GÉNESIS, ESTRUCTURA GENERAL Y ENFOQUE

NOTARIAL DEL CÓDIGO NACIONAL DE

PROCEDIMIENTOS CIVILES Y FAMILIARES

Nogales, Veracruz. 7 de agosto del 2023

 I. GÉNESIS
1. 27 de noviembre del 2014 – EPN solicitó al Centro de Investigación y Docencia Económicas
(CIDE) que organizara y estableciera foros de consulta para elaborar propuestas y
recomendaciones a efecto de garantizar un mayor y mejor acceso a la llamada “Justica
Cotidiana”.

2. Entre enero y febrero del 2015 – El CIDE, en conjunto con juristas, académicos y
representantes de la sociedad civil, estructuraron los foros que fueron denominados “Diálogos
por la Justicia Cotidiana”.

3. Entre noviembre 2015 y enero 2016 se llevaron a cabo las reuniones, instaurándose 9 mesas
de análisis; la Mesa 1 fue sobre Justicia Civil y Familiar. Participaron 26 instituciones y se
realizaron 14 semanas de trabajo (investigadores y expertos de organizaciones de la sociedad
civil, académicos, abogados, representantes de organismos autónomos y diversas autoridades
de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial).

1
 Problemáticas
• Existente multiplicidad de códigos de procedimientos civiles: 32; a los cuales se agregaba el
Código Federal de Procedimientos Civiles;

• La doctrina no se ocupaba de todos los códigos procesales, sino solo del de CDMX;

• La SCJN, los TCC y los plenos de circuitos, con tanta dispersión legislativa, carecían de
uniformidad en la interpretación de la ley (jurisprudencia);

• Lo anterior generaba incertidumbre e inseguridad jurídicas –diferencias en cada entidad

federativa- traduciéndose en barreras de acceso a la justicia y desigualdad ante la ley;

• Modelo de juicio civil utilizado en la mayoría de los estados del país resultaba obsoleto y
generaba que las contiendas civiles y familiares se alargaran durante años (lento), abonando a
la falta de confianza en las instituciones (incierto) y a los altos costos para los justiciables
(costoso).

2
 Soluciones
✔Unificar la legislación procesal existente en materia civil y familiar;

✔Mejorar la práctica del derecho;

✔Agilizar los juicios, simplificar las actuaciones y garantizar adecuada ejecución de

sentencias; impulsar el juicio en línea y herramientas electrónicas; implementación de la
justicia oral civil;

✔Promover un enfoque de derechos humanos y género, eliminando preceptos

discriminatorios;

✔Incorporar un lenguaje ciudadano e incluyente;

✔Promover la protección de niñas, niños, adolescentes y mujeres.

3
 GÉNESIS
4. 28 de abril 2016 – Fueron presentadas ante el Senado 12 iniciativas de reforma
constitucional, entre ellas la referente a la materia procesal civil y familiar;

5. 15 de septiembre 2017 – Se reformó el artículo 73 constitucional, adicionando la fracción XXX,

por medio de la cual se facultó al CU para expedir la legislación única en materia procesal civil
y familiar. Así mismo se reformaron los artículos 16 y 17;

6. En el 4º Transitorio de la reforma se estableció que el CU tenía 180 días para expedir la

legislación respectiva: 15 de marzo de 2018. Sin embargo, esto no sucedió.

7. 11 de abril 2018 – La BM CA, A.C. presentó un amparo indirecto contra la omisión del CU de
expedir la legislación única en materia procesal civil y familiar. Correspondió conocer al
Juzgado 7o de Distrito en Materia Administrativa en la CDMX, quien lo sobreseyó. Se interpuso
revisión y el Tribunal Colegiado en materia administrativa consideró que el asunto era materia
civil, por lo que remitió en consecuencia.

4
8. 28 de junio 2019 – El Juez Octavo de Distrito en materia civil resolvió concediendo el amparo
por la violación, a la Barra de Abogados, de su derecho de acceso a la justicia con motivo de
omisiones legislativas del CU;

9. 6 de agosto 2019 – Se admitieron a trámite los recursos de revisión presentados por la CD y la

CS ante el Décimo Tribunal Colegiado en materia civil del primer circuito; sin embargo, dicho
Tribunal resolvió carecer de competencia y turnó a la SCJN;

10. 12 de marzo 2020 – En la SCJN se registró el Toca de Revisión 265/2020 y se turnó a la

Primera Sala para que se avocara al estudio por acuerdo de 29 septiembre 2020;

11. 12 de mayo 2021 – Se emitió sentencia confirmando el amparo: el CU debía expedir la

legislación única en materia procesal c y f, a más tardar el 30 de abril del 2022;

12. El CU solicitó una prórroga, siendo concedida por la autoridad judicial: del primero de
septiembre de 2022 al 15 de diciembre de 2022, dejando abierta la posibilidad de una
ampliación.

5
13. En junio y julio de 2022 – Iniciaron los foros “Hacia un nuevo Código Nacional de
Procedimientos Civiles y Familiares” y “Hacia la construcción del Código Nacional de
Procedimientos Civiles y Familiares. Retos y Análisis”.

14. 21 de julio 2022 – La Comisión de Justicia del Senado y el Grupo de Trabajo en materia de
Justicia Cotidiana de la Cámara de Diputados, formalizaron la creación de un Grupo Técnico
Revisor para el análisis e integración de un proyecto del CNPCyF. Dicho proyecto estaba basado
en un elaborado por la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados
Unidos Mexicanos (CONATRIB);

15. 15 de agosto 2022 – El CNEV participó en uno de los foros, desarrollado en la CDMX;

16. En septiembre de 2022 terminaron los foros;

17. 14 de marzo 2023 – La Comisión de Justicia del Senado, el Grupo de Trabajo en materia de
Justicia Cotidiana de la Cámara de Diputados y el Grupo Técnico Revisor, llevaron a cabo en la
Cámara de Senadores la presentación y exposición del proyecto del CNPCyF;

6
18. 12 de abril 2023 – El Pleno de la Cámara de Senadores aprobó el Dictamen por el que se
expide el CNPCyF, remitiéndose a la Cámara de Diputados;

19. 24 de abril 2023 – Se aprobó por unanimidad de la Cámara de Diputados, el Dictamen con
proyecto de Decreto por el que se expide el CNPCyF; remitiéndose al Ejecutivo para su
publicación.

20. 7 de junio 2023 – Se publicó en el DOF el Decreto por el que se expide el CNPCyF.

7
 II. ESTRUCTURA

▪ 1191 artículos dispositivos.

▪ 10 Libros

▪ Cada libro en Títulos, cada título en Capítulos y cada capítulo en Secciones.

▪ 20 artículos transitorios.

8
 LIBROS

Libro Primero: Del Sistema de Impartición de Justicia en Materia Civil y Familiar.

Libro Segundo: Del Procedimiento Oral Civil y Familiar.

Libro Tercero: De la Justicia Civil.

Libro Cuarto: De la Justicia Familiar.

Libro Quinto: De los Juicios Universales.

Libro Sexto: De las Acciones Colectivas.

9
Libro Séptimo: De los Recursos.

Libro Octavo: De la Justicia Digital.

Libro Noveno: De la Sentencia, Vía de Apremio y su Ejecución.

Libro Décimo: De los Procesos de Carácter Internacional.

10
 VIGENCIA
Transitorio Primero: En vigor al día siguiente de su publicación; por tanto, el 8 de junio del 2023

Transitorio Segundo: La aplicación será GRADUAL.

En el orden federal de conformidad con la Declaratoria que realicen las Cámaras de Diputados y
Senadores que integran el Congreso, previa solicitud del PJF, sin que la misma pueda exceder
del 1º de abril de 2027.

En el orden local de conformidad con la Declaratoria que emita el Congreso Local, previa
solicitud del PJE correspondiente, sin que la misma pueda exceder del 1º de abril de 2027.

Las Declaratorias señalarán expresamente la fecha de aplicación del CNPCyF, y serán

publicadasen el DOF y en los Periódicos o Gacetas Oficiales del Estado correspondiente.

11
Transitorio Tercero: De conformidad con lo previsto en el transitorio segundo, se abrogan el
CFPC y la legislación procesal civil y familiar de las Entidades Federativas.

Transitorio Cuarto: Los procedimientos civiles y familiares que a la aplicación del CNPCyF se
encuentren en trámite, continuarán sus substanciación conforme lo aplicable en el momento
de inicio de los mismos, salvo que las partes conjuntamente opten por la regulación de este. No
procede la acumulación de procesos civiles y familiares cuando alguno se lleve conforme al
CNPCyF y otro conforme a divierso.

Transitorio Décimo Tercero: A partir de su aplicación, toda referencia a legislación procesal

civil y familiar federal o local en diversos ordenamientos se entenderá hecha al CNPCyF.

12
 OBSERVACIONES

• Su implementación será paulatina y coordinada.

Séptimo Transitorio: Comisión para la Coordinación del Sistema de Justicia, buscará la

asistencia a los Poderes Judiciales, estableciendo sanas prácticas procesales, definiendo
estándares uniformes de operación del sistema, obtener la armonización legislativa en todo el
territorio nacional.

• No es un cuerpo normativo terminado, debe ajustarse.

Décimo Transitorio: El Congreso General así como las legislaturas locales contarán con un
plazo máximo de 180 días naturales posteriores a la publicación, para expedir las
actualizaciones normativas correspondientes para su debido cumplimiento.

13
• Requiere importante esfuerzos del PJF y del PJE.

Sexto Transitorio: Asignación de recursos presupuestarios.

Noveno Transitorio: Establecerán las etapas y calendarios para tomar medidas y acciones
necesarias para la instrumentación, de conformidad con las asignaciones presupuestarias.

Décimo Primero Transitorio: Deberán hacer los ajustes reglamentarios para la adopción de las
mejoras en sus estructuras e infraestructura física y tecnológica y de capacitación.

Décimo Segundo Transitorio: Las autoridades podrán establecer convenio de colaboración.

Décimo Cuarto Transitorio: Instrumentación de una plataforma digital bajo la denominación

“Sistema Nacional de Información Jurisdiccional” para acceso y consulta pública respecto de
información judicial. Será administrada por el Consejo de la Judicatura Federal.

14
• Denominación.

Código Nacional de Procesos Civiles y Familiares.

• Lenguaje y terminología empleada.

Artículo 5. Niños, niñas y adolescentes (menores)

Persona representante autorizada; persona con discapacidad; persona abogada; persona
licenciada en derecho; personas declaradas ausentes

• Glosario.

Artículo 2.

15
• Derogación del procedimiento de interdicción.

Décimo Noveno Transitorio. Se derogan todas aquellas disposiciones que establezcan

procedimientos de interdicción, cuyo efecto sea restringir la capacidad jurídica de las personas
mayores de 18 años, de conformidad con lo previsto por las Disposiciones Transitorias del
presente Decreto.

Designación de Apoyos y Apoyos Extraordinarios: Artículos 445 – 455.

Todas las personas mayores de edad tienen capacidad jurídica plena.

Apoyo para facilitar a las personas el ejercicio de sus derechos (cualquier acto jurídico).
Apoyo extraordinario para personas que no hayan hecho designación de apoyo y no se pueda
conocer su voluntad por ningún medio.

16
• Supletoriedad

70 leyes federales

25 leyes locales

17
 III. ENFOQUE NOTARIAL

• Corrobora al notario como auxiliar en la administración de la justicia.

Artículo 86 de la LOPJEV. Serán auxiliares de la administración de justicia:

(…)
II. Los notarios (…).

• Reconocimiento como operador jurídico de trascendencia e importancia.

Cadena de Bloques, Certificado Digital, Documento electrónico, Documento digitalizado, Firma

Electrónica Avanzada, Videoconferencias, Enlace, etc.

18
 INTERVENCIÓN
• Proceso Convencional Notarial.

Artículo 3. Se ponderará en todo tiempo la solución de la controversia sobre los formalismos

procesales; serán aplicables las reglas y principios del juicio oral en lo compatible; serán
considerados los beneficios de la justicia alternativa o procedimientos convencionales que
pacten las partes; podrán tramitarse mediante el uso de las TIC’s.

Artículo 135. Las autoridades jurisdiccionales se sujetarán al procedimiento convencional que

las partes hubieren pactado, siempre que el mismo se hubiere formalizado en documento
público (…) y respeten las formalidades esenciales del procedimiento; salvo los procedimientos
en materia familiar, los cuales son de orden público.

Artículo 312. Son documentos públicos:

I. Las escrituras públicas, pólizas y actas otorgadas ante corredor público, notaria, notario
público, según corresponda y los testimonio y copias certificadas de dichos documentos,
firmadas en forma autógrafa o con firma electrónica avanzada.
19
• Reconocimiento de firma en documentos como medio preparatorio a juicio.

Artículo 383.

• Convenio o Acuerdo de Arbitraje.

Artículos 386, 533 – 549

• Consignación y Depósito.

Artículos 400 y 403

20
• Jurisdicción Voluntaria en materia civil (Jurisdicción no contenciosa).

Artículos 424, 425, 432 (conforme a legislación aplicable, ley respectiva)

• Protocolización de informaciones o resoluciones judiciales de jv.

Artículos 437 y 438

• Apeo y deslinde.

Artículos 441 - 444

21
• Jurisdicción Voluntaria (Jurisdicción no contenciosa) en materia familiar

Artículos 587 y 588

• Divorcio Bilateral.

Artículos 655 y 661

• Inicio, trámite y conclusión de proceso Sucesorio Testamentario e Intestamentario

Artículos 710, 805 – 809

22
• Continuación de proceso judicial sucesorio testamentario o intestamentario.

Artículos 702, 703, 713, 736, 737, 772, 775, 776 y 777

• Escrituración de la adjudicación de bienes hereditarios.

Artículos 780, 781 y 803.

• Apertura y protocolización de testamento público cerrado.

Artículos 784 – 786

23
• Otorgamiento judicial de instrumento.

Artículos 1002 III, 1003

• Escrituración por remate en subasta de bienes inmuebles

Artículos 1092 y 1101.

24
 Referencias

• Exhibición de protocolo.

Artículo 367.

• Limitación para actuar en caso de designación extraordinaria de apoyo.

Artículo 453.

• Tiene aparejada ejecución los instrumentos públicosy testimonios notariales.

Artículo 470. I

25
• Sucesiones de personas extranjeras.

Artículo 1119

• Apoyo internacional

Artículo 1149 y 1173

26