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Tribunal: Juzgado Nacional de 1a Instancia en lo Criminal y Correccional Federal Nro.

12(JNFedCrimyCorrec)(Nro12)
Fecha: 18/09/2015
Partes: Causa N° 298/2013
Cita Online: AR/JUR/30840/2015

Hechos:
Luego de que en un barrio de viviendas sociales porteño cayeran al vacío tres adolescentes
por haber cedido una escalera externa, el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional
Federal, con fundamento en el principio preventivo receptado en el Código Civil y
Comercial, ordenó de oficio al Presidente del IVC, junto con el Subsecretario de Obras
Públicas de la Nación y el Presidente Ejecutivo de la ACUMAR que realicen de modo
inmediato y urgente un relevamiento de la totalidad de espacios comunes del complejo a fin
de constatar y en su caso liberar y/o adecuar aquellos a parámetros de seguridad propios del
universo social del lugar.

Sumarios:
1 . Teniendo en cuenta que en una villa de emergencia porteña cayeron al vacío tres
adolescentes por haber cedido una escalera externa, cabe ordenar, de conformidad con la
tutela preventiva de oficio prevista en el art. 1713 del Código Civil y Comercial, al Presidente
del IVC, junto con el Subsecretario de Obras Públicas de la Nación y el Presidente Ejecutivo
de la ACUMAR que realicen de modo inmediato y urgente un relevamiento de la situación
actual del complejo a fin de constatar y eventualmente liberar de elementos potencialmente
peligrosos todos los espacios comunes emplazados en altura, así como verificar que las
paredes y barandas estén en condiciones óptimas de seguridad, debiendo en su caso proceder
a su inmediata y urgente reparación.

2 . A partir de la vigencia del Código Civil y Comercial forma parte de la jurisdicción civil lo
que se ha dado en llamar “acción preventiva”, que es aquella que persigue evitar el
acaecimiento, repetición, agravación o persistencia de daños, de conformidad con lo previsto
por los arts. 1710, 1711 y 1713 de la normativa citada.
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3 . El mandato preventivo receptado en el Código Civil y Comercial —arts. 1710, 1711 y

1713— permite al órgano jurisdiccional que oficiosamente emita órdenes cuando la
sustanciación de un proceso le dio oportunidad de tomar conocimiento de que es probable
que un daño que ya ha acaecido se repita —o agrave— en detrimento de sujetos identificados
o no.

Texto Completo:
1ª Instancia.- Buenos Aires, septiembre 18 de 2015.

Vistos:

Que a partir de la entrada en vigencia del nuevo Código Civil y Comercial cobraron
operatividad, en materia de responsabilidad civil por daños, “Otras fuentes de las
obligaciones”, con las que se incorporó a la prevención del daño. Sobre el punto, señala
Vázquez Ferreira que el actual sistema “establece que la responsabilidad civil tiene tres
funciones: preventiva, resarcitoria y sancionatoria” (1).

Específicamente, el artículo 1710 consagra el deber de prevención al disponer que: “Toda

persona tiene el deber, en cuanto de ella dependa, de: a) evitar causar un daño no justificado;
b) adoptar, de buena fe y conforme a las circunstancias, las medidas razonables para evitar
que se produzca un daño, o disminuir su magnitud; si tales medidas evitan o disminuyen la
magnitud de un daño del cual un tercero sería responsable, tiene derecho a que éste le
reembolse el valor de los gastos en que incurrió, conforme a las reglas del enriquecimiento
sin causa; c) no agravar el daño, si ya se produjo”.

Dicha función preventiva ha sido instrumentada en la acción tipificada en el artículo 1711

y siguientes del plexo normativo citado, que expresamente estipula los supuestos de
procedencia, legitimación y alcances de la sentencia a que diera lugar.

Esta sección reseñada (Sección 2 del Capítulo 1 del Título V, del C.C.C.N.) vino a legislar
sobre una cuestión novedosa, que anteriormente diera lugar a numerosos debates pero que
con esta regulación, se encontraría zanjados en el sentido de receptar la posibilidad de la
llamada “tutela preventiva de oficio” (artículo 1713). Con esto, el sistema vigente recogió la
opinión de cierta jurisprudencia (2) y autores de la talla de Zavala de González, Peyrano y

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Morello, entre otros.

Conceptualmente, puede definirse a la acción preventiva como aquella “que persigue

evitar el acaecimiento, repetición, agravación o persistencia de daños potencialmente
posibles, conforme al orden normal y corriente de las cosas, a partir de una situación fáctica
existente; existiere o no algún vínculo jurídico preexistente con el legitimado pasivo de ella.
De tener éxito, se traducirá, por lo general, en una orden de hacer o de no hacer que busque
revertir o modificar la situación fáctica que genera el riesgo de daño (o de persistencia o
repetición) que justifica su promoción” (3).

Sobre esta línea, el nuevo Código asigna y entiende la función del juez en un sentido más
amplio y apegado a los mandatos constitucionales. Así, impone en el magistrado, un accionar
precautorio dirigido a alcanzar una tutela judicial efectiva, de mayor compromiso social que
se traduce en la aplicación preventiva o tuitiva del apotegma “alterum non laedere”.

Así, se puede afirmar que forma parte de la nueva jurisdicción civil lo que se ha dado en
llamar “acción preventiva” que es aquella que persigue evitar el acaecimiento, repetición,
agravación o persistencia e daños. En tanto el mandato preventivo permite al órgano
jurisdiccional que oficiosamente, emita órdenes cuando la sustanciación de un proceso le ha
dado oportunidad de tomar conocimiento de que es probable que un daño que ya ha acaecido,
se repita (o agrave) en detrimento de sujetos identificados o no (4).

Considerando:

Que recientemente aconteció un lamentable hecho, de público conocimiento, en el nodo 9

del complejo habitacional “Soldati” ubicado en las calles de Mariano Acosta y Rodrigo de
Triana de esta Ciudad, que involucró la caída de tres adolescentes al vacío con posible causa
en que haya cedido la baranda de una escalera externa.

Que en el barrio denominado “Padre Mugica” sobre el que suscripto ostenta variada
jurisdicción que se vincula íntimamente con vicios y defectos constructivos, reside una
población integrada por gran cantidad de niños y adolescentes (5).

Sobre la cuestión, que ya desde la inspección ocular realizada con fecha 12 de diciembre
de 2013, este Tribunal viene haciendo hincapié en cuestiones que hacen a la seguridad de los
habitantes en los espacios comunes.

Sobre el punto, viene al caso recordar que en aquella oportunidad se constató la presencia
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de una mesa instalada al borde del balcón de un palier común, en modo peligroso para los
menores por cuanto eliminaba la seguridad que brinda la altura de la pared baranda del
mismo, por lo que se ordenó su inmediata remoción.

Que en línea con ello, viene al caso relevar la situación actual del complejo, a fin de
constatar y eventualmente liberar de elementos potencialmente peligrosos (que puedan
utilizarse a modo de escalera), todos los espacios comunes emplazados en altura.

Asimismo, habrá de verificarse que las paredes barandas de dichos lugares, estén en
condiciones óptimas de seguridad, debiendo en su caso proceder a su inmediata y urgente
reparación.

Con sustento en lo expuesto y en virtud de lo establecido en el artículo 1713 del Código

Civil y Comercial de la Nación, resuelvo: Imponer que el Presidente del IVC, licenciado E.
B., junto con el Subsecretario de Obras Públicas de la Nación, ingeniero A. C. F. y el
Presidente Ejecutivo de la ACUMAR, arquitecto R. J., en forma conjunta y de modo
inmediato y urgente, realicen un relevamiento de la totalidad de los espacios comunes en
altura del complejo habitacional a fin de constatar y en su caso liberar y/o adecuar los mismos
a parámetros de seguridad propios del universo social del lugar. Dicha manda deberá llevarse
a cabo además en los espacios utilizados por niños para su recreación. Notifíquese a los
obligados por medio de correo electrónico y póngase en conocimiento del Señor Fiscal
Federal y de la Señora Defensora Pública Oficia ante los Tribunales Federales de la Capital
Federal. — Sergio G. Torres.

(1) Vázquez Ferreira, Roberto “Responsabilidad civil. Aspectos Generales en el nuevo

Código Civil y Comercial” en www.infojus.gov.ar, 3 de agosto de 2015, Id Infojus: NV
12237.

(2) Ver al respecto, SCBA, 30/03/2005, “Carrizo, Carlos c. Tejeda, Gustavo s/ Daños y
perjuicios”, Supl. Especial La Ley, “Cuestiones Procesales Modernas”, octubre de 2005, pág.
151, citado por Barbieri, Pablo C. “Breves apuntes sobre las funciones de la responsabilidad
civil en el Código Civil y Comercial” Julio - 2015. Infojus: DACP150490.

(3) Peyrano, Jorge W. “La acción preventiva”, pág. 36, citado por Randich Montaldi,
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Gustavo E. “La acción preventiva del Código Civil y Comercial: trámite en la legislación
procedimental de Mendoza” LLGran Cuyo 2015 (julio), 596.

(4) Ver al respecto, Juzgado de Primera instancia en lo Civ. y Com. y Familia, Recreo,
Catamarca “F. M. R. y F. R. H. c. Belgrano Carga S.A. y/o q.r.r. s/ daños y perjuicios” del
14/12/2014. LLNOA 2015 (junio), 561 - RCCyC 2015 (julio), 166.

(5) Basta con señalar que de las copias obrantes a fs. 216/404, “relevamiento” realizado
por el Asesor Tutelar de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y
Tributario, doctor GUSTAVO DANIEL MORENO, en la platea n° 2 de un total de 49
familias encuestadas en las mismas había un total de 91 niños y adolescentes.

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