Aprueban Reglamento del Reporte de Emergencias Ambientales de las actividades bajo el ámbito de

competencia del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA

RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 018-2013-OEFA-CD

CONCORDANCIAS: R.N° 22-2019-OEFA-CD (Disponen la publicación del proyecto de Resolución de Consejo Directivo que
aprobaría la “Modificación del Reglamento del reporte de emergencias ambientales de las actividades bajo el ámbito de
competencia del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº

018-2013-OEFA-CD”)

R.N° 00006-2021-OEFA-CD (Disponen la publicación del proyecto de Resolución del Consejo

Directivo que aprobaría la “Modificación del Reglamento del reporte de emergencias ambientales de
las actividades bajo el ámbito de competencia del OEFA”)

Lima, 19 de abril de 2013

CONSIDERANDO :

Que, mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1013 - Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente se crea el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA como organismo público técnico especializado ,
con personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose en pliego presupuestal , adscrito al
Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización , la supervisión , el control y la sanción en materia
ambiental;

Que, el Literal e) del Artículo 11 de la Ley Nº 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental establece que el OEFA tiene, entre otras, la función normativa, la cual comprende la
facultad de dictar -en el ámbito y materias de su competencia - los reglamentos , normas que regulen los
procedimientos a su cargo y otras de carácter general referidas a intereses, obligaciones o derechos de las
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que fiscaliza;

Que, de acuerdo a lo previsto en el Literal b) del Artículo 11 de la Ley Nº 29325, el OEFA tiene a su cargo
la función de supervisión directa, la cual comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y
verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las normas, obligaciones e incentivos
establecidos en la regulación ambiental por parte de los administrados ;

Que, de conformidad con lo señalado en la Sexta Disposición Complementaria Final del Reglamento de
Supervisión Directa del OEFA, aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 007-2013-OEFA-CD,
en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles contado a partir de su publicación , el Consejo Directivo del
OEFA aprobará el Procedimiento para el Reporte de Emergencias Ambientales ;

Que, mediante la Resolución de Consejo Directivo Nº 012-2013-OEFA-CD del 26 de marzo de 2013 se

dispuso la publicación de la propuesta de “Procedimiento para el Reporte de Emergencias Ambientales de las
actividades bajo el ámbito de competencia del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA”
en el portal institucional de la entidad, con la finalidad de recibir los comentarios , sugerencias y
observaciones de la ciudadanía , de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 39 del Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales , aprobado mediante Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM;

Que habiéndose recabado comentarios , sugerencias y observaciones de diversas personas naturales y

jurídicas, corresponde aprobar el Reglamento del Reporte de Emergencias Ambientales de las actividades
bajo el ámbito de competencia del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA;

Que, mediante Acuerdo Nº 022-2013, adoptado en la Sesión Extraordinaria Nº 005-2013 realizada el 19

de abril de 2013, el Consejo Directivo aprobó el citado Reglamento , por lo que resulta necesario formalizar
este acuerdo mediante Resolución de Consejo Directivo, habiéndose establecido la exoneración de la
aprobación del Acta respectiva a fin de asegurar su vigencia inmediata;

Con el visado de la Secretaría General, la Dirección de Supervisión y de la Oficina de Asesoría Jurídica

del OEFA;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental, así como en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Literal n) del Artículo 8 y
Literal n) del Artículo 15 del Reglamento de Organización y Funciones del OEFA, aprobado por Decreto
Supremo Nº 022-2009-MINAM;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar el Reglamento del Reporte de Emergencias Ambientales de las actividades bajo el
ámbito de competencia del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, que contiene diez
(10) Artículos, dos (02) Disposiciones Complementarias Finales, una (01) Disposición Complementaria
Transitoria y dos (02) Anexos, y que forma parte de la presente Resolución .

Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente Resolución y del Reglamento aprobado en su Artículo
1 en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal Institucional del OEFA (www.oefa.gob.pe).

Artículo 3.- Disponer la publicación de la matriz que sistematiza y absuelve los comentarios , sugerencias
y observaciones recibidas por la entidad durante el período de prepublicación del proyecto normativo.

Regístrese , comuníquese y publíquese .

HUGO RAMIRO GÓMEZ APAC

Presidente del Consejo Directivo

REGLAMENTO DEL REPORTE DE EMERGENCIAS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES BAJO EL

ÁMBITO DE COMPETENCIA DEL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL -
OEFA

Artículo 1.- Objeto

El presente Reglamento regula el reporte de las emergencias ambientales presentadas en las actividades
cuya fiscalización ambiental se encuentra a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
OEFA.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación

2.1 El presente documento resulta aplicable a todos aquellos administrados cuya actividad se encuentra
en el ámbito de competencia de la fiscalización ambiental del OEFA.

2.2 La Autoridad de Supervisión Directa se encuentra a cargo de la recepción, registro y análisis técnico-
legal de los reportes de emergencias ambientales .

2.3 Lo regulado en el presente Reglamento no comprende a las emergencias ambientales a que hace
referencia la Ley Nº 28804 - Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental, su modificatoria y su
reglamento .

Artículo 3.- Definición de emergencia ambiental

Entiéndase por emergencia ambiental al evento súbito o imprevisible generado por causas naturales,
humanas o tecnológicas que incidan en la actividad del administrado y que generen o puedan generar
deterioro al ambiente, que debe ser reportado por este al OEFA.

De modo enunciativo , los supuestos de emergencias ambientales que deben reportarse son los
siguientes: incendios; explosiones ; inundaciones ; derrames y/o fugas de hidrocarburos en general;
vertimientos de relaves, sustancias tóxicas o materiales peligrosos; vertimientos extraordinarios de aguas de
producción o residuales; entre otros.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 00017-2021-OEFA-CD, publicada el 02

septiembre 2021, la misma que entra en vigencia en el plazo de noventa (90) días calendarios , contado
a partir de la fecha de su publicación , cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 3.- Emergencia ambiental

3.1 Ante una emergencia ambiental, esto es un evento súbito o imprevisible generado por causas
naturales, humanas o tecnológicas que incide en la actividad del administrado y que generen o puedan
generar deterioro al ambiente, el administrado debe reportar o comunicar su ocurrencia en función a la
metodología de estimación de riesgos en emergencias ambientales elaborada para tales efectos.

3.2 La metodología de estimación de riesgos en emergencias ambientales se sustenta en la ubicación

del evento y la valoración de otros elementos relacionados a la protección del ambiente, dependiendo del
sector al que pertenece el administrado , entre estos:

a) Cantidad y peligrosidad del elemento liberado; o

b) Sustancia involucrada ; o

c) Dimensión del área involucrada ; o

d) Afectación de componentes ambientales ; o

e) Recurrencia del evento.

3.3 La metodología de estimación de riesgos en emergencias ambientales incluye la caracterización

del ambiente, a través del análisis de información georreferenciada , sobre áreas naturales protegidas ,
ecosistemas frágiles, cuerpos de agua continentales superficiales , entre otras fuentes de información , que
permite identificar el medio potencialmente afectado.

3.4 Una vez ocurrida la emergencia ambiental, el administrado debe acceder al aplicativo
implementado por el OEFA “Estimador de Riesgos Ambientales de Emergencias - ERA EMERGENCIAS ” que
facilita el uso de la metodología de estimación de riesgos en emergencias ambientales , de manera inmediata
a la toma de conocimiento de dicho evento, para conocer si está obligado o no a reportar.

3.5 A través del ERA EMERGENCIAS , el administrado registra las coordenadas UTM Datum WGS84,
fotos o video del evento y toda la información adicional requerida por la metodología de estimación de riesgos
en emergencias ambientales .
 3.6 En aquellas emergencias cuya información registrada en el ERA EMERGENCIAS varía por
circunstancias sobrevenidas debidamente acreditadas , el administrado de manera inmediata debe acceder
nuevamente al aplicativo para conocer si está obligado a reportar con base a esta nueva información .

3.7 En aquellas emergencias registradas en el ERA EMERGENCIAS en las que no corresponda

generar los reportes preliminar y final, el administrado debe comunicar las acciones adoptadas para la
atención de dichas emergencias en el informe de cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables
o, en caso la normativa sectorial no establezca dicha obligación, a través de la Plataforma Única de Servicios
Digitales del OEFA - PLUSD dentro de los tres (3) primeros días hábiles del mes siguiente de su ocurrencia.

3.8 El uso del ERA EMERGENCIAS y el cumplimiento de la obligación de reportar exigible al

administrado se realizan sin perjuicio de las acciones de primera respuesta y/o la activación del plan de
contingencia de su instrumento de gestión ambiental, según corresponda . La supervisión de las referidas
obligaciones ambientales se realiza en cumplimiento del principio de orientación a riesgos, conforme al
Reglamento de Supervisión .

3.9 En caso el administrado no acceda al ERA EMERGENCIAS por decisión propia o por caso fortuito
o fuerza mayor queda obligado a reportar la emergencia ambiental, conforme a lo establecido en el artículo 5
de la presente norma."

Artículo 4.- Obligación de presentar Reportes de Emergencias

4.1 El titular de la actividad supervisada, o a quien este delegue, deberá reportar las emergencias ambientales al OEFA, de acuerdo
a los plazos y formatos establecidos en el presente Reglamento.

4.2 A través del Portal Institucional del OEFA, la Autoridad de Supervisión Directa (http://www.oefa.gob.pe) establecerá y mantendrá
actualizadas las direcciones electrónicas y los números telefónicos correspondientes para que los administrados realicen el reporte.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 028-2019-OEFA-CD , publicada el 28

noviembre 2019, cuyo texto es el siguiente:

“ Artículo 4.- Obligación de Reportar

4.1 El titular de la actividad supervisada , o a quien este delegue, debe realizar el reporte preliminar y final
de las emergencias ambientales al OEFA, de acuerdo a los plazos y formatos establecidos en el presente
Reglamento .

4.2 A través del Portal Institucional del OEFA (http://www.oefa.gob.pe), la Autoridad de Supervisión
establece y mantiene actualizados los medios que puede utilizar el administrado para realizar los referidos
reportes.”

Artículo 5.- Plazos

Los plazos para reportar las emergencias ambientales son los siguientes:

a) El administrado deberá reportar dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrida la emergencia ambiental, empleando el Formato
1: Reporte Preliminar de Emergencias Ambientales, salvo lo dispuesto en el tercer párrafo del Literal a) del Artículo 7 del presente
Reglamento.

b) El administrado deberá presentar el reporte final dentro de los diez (10) días hábiles de ocurrida la emergencia ambiental,
utilizando el Formato 2: Reporte Final de Emergencias Ambientales, salvo lo dispuesto en el tercer párrafo del Literal b) del Artículo 7 del
presente Reglamento .(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 028-2019-OEFA-CD , publicada el 28

noviembre 2019, cuyo texto es el siguiente:

“ Artículo 5.- Procedimiento y plazos

 El procedimiento y los plazos para reportar las emergencias ambientales son los siguientes:

a) Reporte preliminar: el administrado debe comunicar al OEFA la emergencia de manera inmediata a la

toma de conocimiento hasta dentro de las doce (12) horas de ocurrencia del evento. En dicho reporte, se
debe brindar la información disponible, conforme al Formato Nº 1: Reporte Preliminar de Emergencias
Ambientales .

b) Reporte final: el administrado debe realizar el reporte final al OEFA dentro de los diez (10) días hábiles
de ocurrida la emergencia ambiental, conforme al Formato Nº 2: Reporte Final de Emergencias Ambientales .

De manera excepcional , el administrado , dentro del plazo antes señalado, puede solicitar a la Autoridad
de Supervisión la ampliación del plazo para la presentación del Reporte Final, debiendo sustentar la solicitud
de prórroga.”(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 00017-2021-OEFA-CD, publicada el 02

septiembre 2021, la misma que entra en vigencia en el plazo de noventa (90) días calendarios , contado
a partir de la fecha de su publicación , cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 5.- Procedimiento y plazos.

El administrado obligado a reportar debe cumplir con los plazos y formatos según lo indicado en el
siguiente procedimiento :

a) Reporte preliminar: el administrado realiza una llamada telefónica al OEFA en caso no haya hecho
uso del ERA EMERGENCIAS e ingresa la información disponible sobre la emergencia ambiental en el
formato virtual del reporte preliminar. El administrado tiene un plazo de hasta doce (12) horas, contadas
desde la ocurrencia del evento, para confirmar la generación del reporte preliminar en formato virtual, en la
Plataforma Única de Servicios Digitales del OEFA - PLUSD.

b) Reporte final: el administrado completa o actualiza en el formato virtual, según corresponda , la

información previamente ingresada en el reporte preliminar. El administrado tiene un plazo de hasta diez (10)
días hábiles contados desde el día siguiente de ocurrida la emergencia ambiental, para confirmar la
generación del reporte final en formato virtual, en la Plataforma Única de Servicios Digitales del OEFA -
PLUSD.

De manera excepcional , el administrado puede solicitar a la Autoridad de Supervisión la ampliación

del plazo para la presentación del Reporte Final. Esta solicitud debe presentarse a través de la Plataforma
Única de Servicios Digitales del OEFA - PLUSD, dentro del plazo otorgado para la presentación del reporte
final y debidamente sustentada .”

Artículo 6.- Medios para realizar el Reporte de Emergencias

Los medios que podrá utilizar el administrado para realizar el reporte de emergencias ambientales son los
siguientes:

a) Por vía electrónica .

b) Por la Mesa de Partes institucional (Oficina de Trámite Documentario ), tanto de la Sede Central ubicada
en la ciudad de Lima, como el de las Oficinas Desconcentradas del OEFA a nivel nacional, dentro de su
respectivo horario de atención.

En caso los Reportes de Emergencias sean recibidos por las Oficinas Desconcentradas , estas deberán
remitirlos de inmediato a la sede central del OEFA.

c) Otros medios que determine el OEFA.

De manera opcional y complementaria , el administrado podrá utilizar la vía telefónica, a través del número
que se encuentra publicado en el Portal Institucional del OEFA.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 00017-2021-OEFA-CD, publicada el 02

septiembre 2021, la misma que entra en vigencia en el plazo de noventa (90) días calendarios , contado
a partir de la fecha de su publicación , cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 6.- Medio para realizar el Reporte de Emergencias

6.1 La comunicación por vía telefónica se realiza a través del número que se encuentra publicado en
el Portal Institucional del OEFA.

6.2 Los reportes preliminar y final de las emergencias ambientales disponibles en formato virtual se
realizan por medio de la Plataforma Única de Servicios Digitales del OEFA - PLUSD habilitada en el Portal
Institucional del OEFA.”

Artículo 7.- Procedimiento de Reporte de Emergencias Ambientales:

El administrado deberá reportar las emergencias ambientales siguiendo el presente Protocolo:

a) Dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrida la emergencia, el administrado tiene la obligación de reportar la ocurrencia del
evento vía correo electrónico a reportesemergencia@oefa.gob.pe, adjuntando el Formato Nº 1: Reporte Preliminar de Emergencias
Ambientales, el cual se encuentra disponible en el Portal Institucional del OEFA para su descarga correspondiente.

De modo complementario, el administrado podrá reportar el evento llamando a los números de atención de emergencias ambientales
del OEFA, entre los cuales se cuenta con un número de teléfono móvil celular, disponible las 24 horas a cargo del personal responsable
de la Autoridad de Supervisión Directa. En dicha comunicación, el administrado podrá proporcionar la información preliminar con la que
cuente respecto del evento.

De manera excepcional, cuando el administrado acredite que su instalación se encuentra en una zona geográfica donde no se cuenta
con medios de comunicación electrónicos ni Oficinas Desconcentradas del OEFA cercanas, el administrado podrá presentar dicho
documento dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes de ocurrida la emergencia, debiendo sustentar debidamente dicha
demora.

b) Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de ocurrido el evento, el administrado deberá presentar el Reporte Final respectivo,
utilizando el Formato Nº 2 debidamente completado, a través de Mesa de Partes del OEFA.

Este Reporte Final deberá estar acompañado del correspondiente registro fotográfico y demás medios probatorios que muestren las
distintas etapas acontecidas, desde el primer acercamiento al lugar de los hechos por parte del administrado hasta las acciones de
corrección efectuadas.

De manera excepcional, el administrado dentro del plazo antes señalado, podrá solicitar a la Autoridad de Supervisión Directa la
ampliación del plazo para la presentación del Reporte Final, debiendo sustentar debidamente la solicitud de prórroga.(*)

(*) Artículo derogado por la Única Disposición Complementaria Derogatoria de la Resolución N° 028-
2019-OEFA-CD , publicada el 28 noviembre 2019.

“Artículo 7. Formatos virtuales de reporte preliminar y final

7.1 El administrado debe declarar la siguiente información , según el detalle solicitado a través de los
formatos virtuales de reporte preliminar y reporte final:

a. Datos del administrado

b. Datos del evento

c. Ejecución del Plan de Contingencia y/o acciones de primera respuesta

 d. Datos de la persona que reporta

e. Evidencias

f. Otra información requerida en la normativa que regula los sectores bajo competencia del OEFA, así
como la relacionada al evento y a las acciones adoptadas para su atención.

7.2 En el formato virtual de reporte preliminar se consigna la información con la que se cuente
respecto de la emergencia ambiental.

7.3 En caso el administrado consigne en los reportes preliminar y final información diferente a la
indicada en el ERA EMERGENCIAS o Reporte Preliminar, respectivamente , debe sustentar cada una de las
variaciones realizadas.”(*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 2 de la Resolución N° 00017-2021-OEFA-CD, publicada el 02

septiembre 2021, la misma que entra en vigencia en el plazo de noventa (90) días calendarios , contado
a partir de la fecha de su publicación .

Artículo 8.- Tipos de Formatos

A efectos de cumplir con el procedimiento de reporte de emergencias ambientales, se utilizarán los siguientes formatos según
correspondan:

a) Formato 1: Reporte Preliminar de Emergencias Ambientales, en el que se consignará la información preliminar con la que se
cuente respecto del evento (Anexo I).

b) Formato 2: Reporte Final de Emergencias Ambientales, en el que se consignará la información detallada respecto del evento
(Anexo II).(*)

(*) Artículo derogado por la Única Disposición Complementaria Derogatoria de la Resolución N° 028-
2019-OEFA-CD , publicada el 28 noviembre 2019.

Artículo 9.- Incumplimiento de la Obligación de Reportar

La presentación de los reportes de emergencias ambientales en la forma, oportunidad y modo indicados

en el presente Reglamento constituye una obligación ambiental fiscalizable , cuyo incumplimiento amerita el
inicio de un procedimiento administrativo sancionador, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que
hubiere lugar.

Artículo 10.- Responsabilidad del administrado en las emergencias ambientales

El hecho de reportar una emergencia ambiental no implica necesariamente la responsabilidad por parte
del administrado respecto de lo acontecido y, por tanto, la aplicación de una sanción por parte del OEFA.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Conforme a la actual estructura orgánica del OEFA, entiéndase que la Autoridad de Supervisión Directa es la Dirección de
Supervisión.(*)

(*) Disposición modificada por el Artículo 1 de la Resolución N° 028-2019-OEFA-CD , publicada el 28

noviembre 2019, cuyo texto es el siguiente:

" Primera.- Conforme a la actual estructura orgánica del OEFA, entiéndase que la Autoridad de
Supervisión es la Dirección de Supervisión Ambiental en Energía y Minas (DSEM), la Dirección de
Supervisión Ambiental en Actividades Productivas (DSAP), la Dirección de Supervisión Ambiental en
Infraestructura y Servicios (DSIS) y los órganos que ejerzan las facultades de supervisión por delegación .”
 Segunda.- El OEFA -a través de su Portal Institucional - pondrá a disposición de los administrados el
aplicativo informático de Registro de Reporte de Emergencias , al cual se accederá mediante el uso de un
usuario y contraseña proporcionada por el OEFA.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

Única.- En tanto no se implemente el aplicativo informático de Registro de Reporte de Emergencias , los

medios para la presentación de los reportes de emergencias son los señalados en el Artículo 6 del presente
Reglamento .(*)

(*) Disposición derogada por la Única Disposición Complementaria Derogatoria de la Resolución N°

00017-2021-OEFA-CD, publicada el 02 septiembre 2021, la misma que entra en vigencia en el plazo de
noventa (90) días calendarios , contado a partir de la fecha de su publicación .

Enlace Web: Anexos I y II (PDF). (*)

(*) Anexos I y II sustituidos por el Artículo 2 de la Resolución N° 028-2019-OEFA-CD , publicada el 28

noviembre 2019, cuyo texto es el siguiente:

"Enlace Web: Anexos Nºs. I y II (PDF)."(*)

(*) Anexos derogados por la Única Disposición Complementaria Derogatoria de la Resolución N° 00017-
2021-OEFA-CD, publicada el 02 septiembre 2021, la misma que entra en vigencia en el plazo de noventa
(90) días calendarios , contado a partir de la fecha de su publicación .