Cartilla TS en Administracion Publica
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EN ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
IES N° 7 1
AUTORIDADES
IES N° 7 2
PALABRAS DE BIENVENIDA
Deseamos, por este intermedio, darles una calurosa y fraternal bienvenida a nuestra Casa de
Estudios. Como institución educativa, sabemos lo que significa para ustedes este momento de su vida,
momento de decisiones, proyectos y de caminos por construir.
La experiencia en el nivel superior supone el compromiso personal de aplicar todas sus capacida-
des, dedicación y compromiso para prepararse como profesionales comprometidos con la verdad, con
el saber, con la realidad social y desarrollarse como ciudadanos activos en la transformación de los
espacios que transitamos.
Sabemos que el Señor bendice a quienes se esfuerzan por cumplir con el llamado vocacional
que está impreso en el corazón de cada persona. Por eso su dedicación y nuestros esfuerzos lograrán
alcanzar la meta.
Sean nuevamente bienvenidos, y que el Señor acompañe esta etapa de formación en sus vidas.
Rectora I.E.S. Nº 7
IES N° 7 3
EL CURSO DE INGRESO 2021
El Curso de Ingreso 2021 constituye un espacio de primer acercamiento a la carrera y tiene como
finalidad orientar y acompañar a los aspirantes en las exigencias del nuevo escenario de aprendizaje
que implica la educación superior, promoviendo el desarrollo de sus potencialidades y creando un es-
pacio de reflexión que les permita conocer un poco más de lo que significa estudiar en el IES Nº 7 y de
los requerimientos de la carrera elegida.
Dada la situación sanitaria por la pandemia del COVID-19, las actividades presentadas en esta
cartilla se desarrollarán entre febrero y marzo 2021, de forma totalmente virtual.
Dado que el actual ciclo lectivo de la escuela secundaria está finalizando con algún grado de incer-
tidumbre respecto de las fechas, es fundamental que, los y las estudiantes ingresantes al IES N° 7,
tomen conocimiento de las formas de contacto establecidas por la institución, a fin de canalizar por este
medio cualquier inquietud o dificultad que pudiera plantearse respecto a las Actividades de Ingreso.
Es importante que cada aspirante sea protagonista de sus aprendizajes, siendo necesaria su
participación activa, crítica y responsable en este proceso para favorecer su ingreso y permanencia en
la carrera elegida.
• Generar instancias para el conocimiento de los principales aspectos que caracterizan la vida
se inscribe, poniendo énfasis en el perfil y oficio del estudiante del nivel superior.
EJES TEMÁTICOS
I. SER ESTUDIANTE DEL NIVEL SUPERIOR: En este eje se brinda información sobre aspectos
relevantes del I.E.S. Nº 7 para que el aspirante pueda conocer la institución. Ello permitirá adaptarse a
la nueva etapa de estudios, familiarizarse con el sistema del Nivel Superior, conocer el marco normativo
y aprender el rol de estudiante de una carrera profesional.
II. SER TÉCNICO EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Eje que presenta las características de la
carrera, plan de estudios, perfil del egresado y un taller de reflexión vocacional.
III. SABERES Y EXPERIENCIAS FORMATIVAS DE LA CARRERA: Eje que desarrolla los nú-
cleos temáticos básicos de la disciplina para que el aspirante pueda avanzar progresivamente hacia el
abordaje de contenidos básicos y de las herramientas necesarias para su cursado.
IV. EL OFICIO DE ESTUDIANTE: En esta área se brinda herramientas metodológicas para opti-
mizar la actitud del aspirante frente al estudio en el Nivel Superior.
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FECHAS DEL CURSO DE INGRESO
Evaluaciones 10 y 11 de marzo
Comisión 1
Classroom
Comisión 2
Teléfonos:
Mesa de Entrada: 0388 - 4224514
Tesorería: 0388 - 4240431
FIGURAS CLAVES:
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REGLAMENTO DEL CURSO DE INGRESO
RESOLUCIÓN 406-R-16
Artículo 1: Del Objeto. El presente reglamento tiene por objeto regular las pautas institucionales
para la organización y desarrollo de las modalidades previstas para el ingreso de los aspirantes a todas
las carreras del IES N° 7 “Populorum Progressio – In. Te. La.”
Los propósitos del mismo son: Generar instancias para el conocimiento de los principales aspectos
que caracterizan la vida institucional, compartiendo el ideario basado en la síntesis fe, ciencia y cultura.
Ofrecer un acercamiento teórico básico al objeto de estudio de cada carrera. Orientar al aspirante en el
abordaje de las características distintivas de la carrera en la que se inscribe, poniendo énfasis en el perfil
y oficio del estudiante del nivel superior.
Para ingresar a cada carrera del Instituto, el aspirante debe registrar personalmente su preinscrip-
ción en fechas que se estipulen para tal fin. Los requisitos para esta instancia son:
a. Con Secundario Completo: Fotocopia autenticada por autoridad competente y/o escriba-
no público del Título de Nivel Secundario o constancia de título en trámite.
b. Con Secundario Incompleto: Certificado de estudios de Nivel Secundario o constancia de
aprobación en trámite; donde se indique materias que se adeudan. Registrarán inscripción proviso-
ria los aspirantes que adeuden espacios curriculares de nivel secundario o polimodal, debiendo
completar estudios hasta la fecha que determine la Dirección de Educación Superior.
c. Documento Nacional de Identidad: fotocopia de ambas caras de la credencial.
d. Para Alumnos Extranjeros: certificado de estudios completo de Nivel Medio legalizado por el
Ministerio de Educación del país de origen, Embajada o Consulado Argentino, o Ministerio de Relacio-
nes Exteriores y Culto de Argentina; fotocopia de pasaporte y cédula de identidad del país de origen.
e. Para Alumnos Mayores de 25 Años: los aspirantes mayores de 25 años con estudios in-
completos podrán registrar inscripción de acuerdo a la normativa vigente (RM 114/02 y resolución
interna N° 1082/02).
f. Pago del arancel de inscripción al curso de ingreso.
g. Completar la planilla de inscripción y ficha de antecedentes de salud, dando conformidad
bajo conocimiento del presente reglamento.
h. Dejar constancia de la elección del turno en el que desea efectuar el cursado en aquellas
carreras que tienen doble turno, respetando el cupo establecido.
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Artículo 4°: De la Programación. El Curso se desarrollará al inicio del Ciclo Lectivo en fechas
programadas para tal fin, y se organizará en tres ejes interrelacionados, a saber: Ambientación al
Nivel Superior, Introducción al Conocimiento Disciplinar y Alfabetización académica. Las modalida-
des del curso para cada carrera (ingreso presencial, semipresencial o ingreso directo) serán definidas
por Rectorado y Coordinación de Formación Inicial y dadas a conocer a través de la Cartilla de In-
greso vigente al año de inscripción.
Artículo 5°: De la Acreditación del Curso de Ingreso. El curso será de aprobación obligatoria
para matricularse como estudiante en las carreras del Instituto de Educación Superior N° 7 “Populorum
Progressio – In. Te. La.”, debiendo acreditar las siguientes condiciones:
Artículo 6°: Del Cupo de Ingreso. El cupo para el ingreso en cada comisión lo establece
Rectorado según disponibilidad de vacantes de cada carrera. Dicho cupo se conformará según orden
de mérito, determinado en función de los puntajes obtenidos por los aspirantes en las respectivas
evaluaciones. En caso de paridad en el orden de mérito se definirá el ingreso considerando el prome-
dio alcanzado en el Nivel Secundario, registrado en el certificado analítico respectivo.
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Artículo 7°: De las Situaciones Durante El Curso Pasibles de Sanción. Las situaciones im-
procedentes que impliquen la posibilidad de alterar la igualdad de oportunidades de los aspirantes en
la instancia de evaluación, como por ejemplo: la consulta de materiales impresos o digitalizados no
autorizados por el docente o a compañeros durante la evaluación, la copia de respuestas de evalua-
ciones ajenas o la corrección de los propios trabajos cuando sean entregados para la consulta y el uso
del teléfono celular o cualquier dispositivo tecnológico durante la evaluación, serán causas para la se-
paración del curso. La aplicación de esta sanción será inapelable.
Artículo 8°: De la Inscripción Definitiva. Una vez aprobado el Curso de Ingreso al I.E.S. Nº
7, el estudiante deberá completar los requisitos de inscripción antes de la fecha estipulada por Direc-
ción de Educación Superior. De no concretar este trámite, se le dará la baja como estudiante de la
Institución.
Requisitos complementarios:
• Planilla Prontuarial
• Certificado de aptitud psicofísica (con ficha que otorgará el I.E.S. Nº7 una vez aprobado el
curso de ingreso con el detalle de estudios médicos solicitados para cada carrera)
Artículo 9°: Otras Disposiciones. Los casos no contemplados en el presente reglamento que-
darán sujetos a la decisión de Rectorado, quien podrá dictar normas complementarias de aplicación,
las que serán comunicadas oportunamente.
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EJE I: SER ESTUDIANTE DEL NIVEL SUPERIOR
SER ESTUDIANTE
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Un IES puede establecer convenios con la Universidad para articular los ciclos de formación y
ofrecer el grado universitario a los sujetos que completaron sus estudios en los IES. Es importante
buscar la información necesaria de la carrera elegida para conocer fehacientemente la existencia de
algún tipo de articulación con la universidad.
En nuestro país la educación superior comprende las instituciones de formación superior, sean
universitarias o no universitarias, nacionales, provinciales o municipales, tanto estatales como
privadas, todas las cuales forman parte del Sistema Educativo Nacional regulado por la Ley
24.521. El artículo 3° de la mencionada norma plantea los fines y objetivos del Nivel.
Artículo 3°
La Educación Superior tiene por finalidad proporcionar formación científica, profesional, huma-
nística y técnica en el más alto nivel, contribuir a la preservación de la cultura nacional, promo-
ver la generación y desarrollo del conocimiento en todas sus formas, y desarrollar las activida-
des y valores que requiere la formación de personas responsables, con conciencia ética y soli-
daria, reflexivas, críticas, capaces de mejorar la calidad de vida, consolidad el respeto al medio
ambiente, a las instituciones de la República y a la vigencia del orden democrático.
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EL I.E.S. Nº7 “POPULORUM PROGRESSIO - IN.TE.LA.”
El Instituto de Educación Superior Nº 7 “Populorum Progressio – In. Te. La.” forma parte de la
Educación Superior no universitaria. Pertenece a la Iglesia Católica, Obispado de Jujuy y fue creado
bajo el ideario de contribuir “al progreso de los pueblos con la misión salvífica de servicio, apoyo y
elevación de la cultura de la comunidad jujeña y en especial por la preocupación real de la Iglesia
por el desprotegido social”.
• Formar la persona en una auténtica cosmovisión cristiana de manera que lleguen a ser hom-
bres preparados para desempeñar funciones de responsabilidad en la sociedad.
• Desarrollar sus actividades con los principios y valores democráticos, republicanos y federales,
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LOGO DEL INSTITUTO
Por tratarse de una institución dependiente del Obispado de Jujuy, asume como logo institucional el
Escudo Episcopal del Obispo de la Diócesis de Jujuy, Monseñor Cesar Daniel Fernández.
La parte izquierda presenta tres cerros con los colores de la tierra jujeña. Apa-
rece una estrella blanca representando a la Virgen María, “estrella de la nueva
evangelización”, la espiritualidad del Sagrado Corazón de Jesús está marcada
por el símbolo del Corazón abierto, y la Palabra de Dios abierta con las letras
Alfa y Omega: Principio y fin de la historia. Al medio y por delante del escudo, aparece el báculo
pastoral, signo de Cristo Buen pastor, y recuerda al Obispo que debe conducir al rebaño hacia el
encuentro del Señor. El lema episcopal de Monseñor Fernández es: “Servir y dar la vida”.
Sede San Salvador Sede San Pedro Sede L.G.S.M. Sede Perico
Te: (0388) 4224514 Te: (03888) 422744 Te: (03886) 424494 Te: (0388) 4911909
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ESPERO INGRESAR… ¿DÓNDE ESTOY?
El Departamento Alumnos tiene como función canalizar los procedimientos administrativos per-
tinentes que los alumnos y docentes requieran. Una vez aprobado el Curso de Ingreso, tu situación
cambia, te transformas en alumno ingresante, y deberás presentar en el Dpto. Alumnos la documen-
tación exigida por el Instituto.
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RECTORADO
VICERECTORADO TM Gestión directiva
VICERECTORADO TT
SECRETARÍA ADMINISTRATIVA
Recepción y seguimiento
MESA DE ENTRADA
de Trámites
COORDINACIONES Gestión técnica y pedagógica de Según turnos
PRIMER PISO
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CONSIDERACIONES GENERALES
Una vez completado el proceso de admisión, es decir haya aprobado el curso de ingreso y
formalizado la inscripción definitiva en Departamento Alumnos cumplimentando los requisitos solici-
tados; comenzará a transitar la carrera elegida como un/a estudiante de Nivel Superior. Ello implica
una serie de derechos y obligaciones. En primer lugar, deberá tomar conocimiento de dos documen-
tos importan-tes en el ámbito de la Educación Superior:
- El Régimen Académico Provincial (RAP), que contiene la reglamentación general para el cur-
sado y aprobación de los/las espacios/ unidades curriculares, es decir lo que comúnmente se
conocen como materias.
En lo que al Régimen de Correlatividades se refiere, debe saber que, en este nivel, lo tendrá
que tener presente para progresar en el cursado de la carrera. De acuerdo al mismo, ya sea al mo-
mento de inscripción para cursar o rendir un/a espacio/unidad curricular, el requisito será haber apro-
bado o regularizado “la correlativa”, es decir aquella materia que, por sus contenidos, debe apren-
derse con anterioridad y de ese modo servir como base para apropiar saberes nuevos.
Otro documento que deberá tener en cuenta como estudiante de nivel superior es el Régimen
Académico Provincial.
Cada vez que inicie un año académico o cuatrimestre (primero o segundo) deberá inscribirse
en la materia que desee cursar, en Departamento Alumnos.
https://ies5tello-juj.infd.edu.ar/sitio/wp-content/uploads/2020/06/1762-1082-81-20-REGIMEN-
ACADEMICO-EXTRAORDINARIO-5-Copiar.pdf
Una aclaración: al iniciar el primer año de la carrera queda automáticamente inscripto en todas
las materias de primer año anuales y del primer cuatrimestre.
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CONDICIONES PARA ACREDITAR LAS MATERIAS
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¿QUÉ ES UN EXAMEN FINAL?
Es una instancia de evaluación y acreditación presencial, oral y/o escrita, que da cuenta del logro
de los aprendizajes básicos que se plantean en una MATERIA para los alumnos en condición Regular
o Libre.
EL EXAMEN FINAL
Durante la enseñanza remota de emergencia el examen final de acreditación se regirá con idén-
tico protocolo aprobado por la Institución y toda otra norma que con posterioridad emita el Ministerio de
Educación.
¿CUÁNDO SE RINDE?
Los exámenes finales se desarrollan en un “turno” y las veces que el tribunal examinador
conformado por tres profesores (presidente, 1º vocal, 2º vocal) es convocado en el mismo turno se
denomina “llamado”.
ORDINARIO EXTRAORDINARIO
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¿DÓNDE ME INSCRIBO PARA RENDIR?
• Libreta Estudiantil.
Si por razones de salud o duelo no puede presentarse a rendir debe informárselo al coordi-
nador de carrera el mismo día del examen, salvo caso excepcional, y justificar presentando las cer-
tificaciones correspondientes dentro de las 48 (cuarenta y ocho) horas hábiles.
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EJE II: SER TÉCNICO SUPERIOR EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SER TÉCNICO
SUPERIOR EN
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
CON ORIENTACIÓN AL
DESARROLLO LOCAL
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CARRERA
TÍTULO
OBJETIVOS DE LA CARRERA
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• Formar egresados que:
- Adquieran competencias integrales basadas en conocimientos teóricos-prácticos de la ad-
ministración, de la contabilidad, de la informática.
- Comprendan la importancia de la economía regional, adquiriendo herramientas para favo-
recer el Desarrollo Local en el mejoramiento de la calidad de vida en la comunidad.
- Propicien las relaciones interpersonales y el trabajo en equipo.
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ÁMBITO SOCIO OCUPACIONAL
IES N° 7 22
ESTRUCTURA CURRICULAR
REGIMEN/CARGA HORARIA
ORDEN
AÑO
1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 4
2 TEOLOGIA I 3
3 ECONOMÍA 5
7 INTRODUCCIÓN AL DERECHO 5
8 PRÁCTICA I 5
10 TEOLOGIA II 3
11 DERECHO ADMINISTRATIVO 4
12 CONTABILIDAD PÚBLICA 4
2 Año
16 RECURSOS HUMANOS 5
17 PRÁCTICA II 5
18 POLÍTICAS PÚBLICAS 5
25 PRÁCTICA III 6
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EJE III: SABERES Y EXPERIENCIAS FORMATIVAS DE LA CARRERA
SABERES
Y EXPERIENCIAS
FORMATIVAS
DE LA CARRERA
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PARA COMENZAR
Necesitamos gente como vos, comprometida, entusiasta y decidida a ser parte del desafío per-
manente, que implica aportar tus ganas de trabajo, tu visión, tu conocimiento, destrezas y habilidades
en pos de mejorar las múltiples formas con que la Administración Pública se manifiesta en un sin número
de acciones para satisfacer nuestras demandas ciudadanas.
El principal insumo de la Administración Pública son las personas que trabajan en ella, tanto es
así, que de la capacidad, calidad en la formación, conocimientos, sensibilidad, responsabilidad, entrega
y compromiso, entre otros, depende gran parte su eficacia y eficiencia. Ese insumo también es muy
importante porque justamente, nosotros mismos, como ciudadanos, seremos los destinatarios principa-
les de todos los servicios brindados, porque cada uno de nosotros, en nuestro rol de ciudadanos espe-
ramos ser atendidos en tiempo, forma, comprendidos en nuestras demandas y necesidades, esperamos
ser atendidos y contenidos con amabilidad, respeto, responsabilidad, eficiencia, etc., todos y cada uno
de nosotros esperamos respuestas que nos satisfagan, que colmen nuestras expectativas.
Nuestro experimentado plantel de profesores está preparado para formarlos en todos y cada uno
de esos aspectos demandados, tanto por los ciudadanos, como por la misma estructura interna en cada
organismo. Eso, sumado a lo específico de su espacio curricular, forma un conjunto integrado y virtuoso.
La realidad que nos tocó vivir y vivimos producto de esta pandemia, nos enfrentó con toda una
serie de nuevos desafíos de todo tipo, incluidos los académicos, se trata de cambios de paradigmas los
que debimos enfrentar toda la comunidad educativa en conjunto. En este proceso, nuestro plantel de
profesores tuvo que apelar a toda su capacidad profesional y experiencia, adaptando contenidos y adap-
tando sus formas de enseñar, metodologías y saberes a la propuesta de nuevos escenarios de ense-
ñanza aprendizaje, en los que la contención emocional, juega un rol sustancial.
IES N° 7 25
En esta sección de la cartilla les presentamos la estructura de nuestra propuesta para el desa-
rrollo de este curso que se organizará:
• WhatsApp
ADMINISTRACION, EL ARTE DE ADMINISTRAR, • Meet
MARCO TEORICO
CORRIENTES DE ADMINISTRACION, LA • Power Point
ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACION EN LAS EMPRESAS PUBLICAS • Videos
• YouTube
FEBRERO
MARZO
Lic. Sergio
Lic. Miguel A. Lic. Sergio Lic. Miguel A.
Morales
Cabrera Morales Cabrera
(Desarrollo (Desarrollo (clase de (clase de
Teoría) Teoría) consulta) consulta)
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MARZO
EXAMEN
CLASE
FINAL PUBLICACIÓN
CONSULTA
CURSO DE DE NOTAS
FINAL
INGRESO
Aula Virtual
Es el espacio o sitio en la web, pensado para la enseñanza, con la idea de hacer un uso edu-
cativo de internet, y será el medio de intercambio (ambiente virtual) donde la clase tendrá lugar. Las
tecnologías de la información y la comunicación (TIC) permiten que el estudiante acceda al material
de estudio y, a su vez interactúe con el profesor y con otros estudiantes. Por ejemplo, la Plataforma
Google Classroom.
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Ventajas de la educación en entornos virtuales
• La asincronía.
• Permite que cada estudiante aprenda a su ritmo.
• El acceso al contenido es más flexible y está disponible en cualquier momento y no se
restringe a las paredes del aula.
• Posibilidad de acceder a la información desde cualquier lugar que posea conexión a internet.
• Combina distintos recursos para mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje.
• Facilita el aprendizaje cooperativo y colaborativo.
• El alumno puede descargar el contenido y acceder a este, aunque no tenga internet.
• El estudiante, si lo necesita, puede repasar una lección o actividad si tiene dudas.
• No tiene que trasladarse a ningún centro de estudios.
• Le permite al alumno ser independiente ya que le da la oportunidad de organizar su tiempo.
Sincrónico
Proceso de aprendizaje en línea, llevado a cabo en tiempo real, donde la interacción del
alumno-profesor es simultánea.
Asincrónico
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PARTE “A”: “MARCO TEORICO POLITICO”
Vemos que “todo obrar humano, sea individual, colectivo o social, tiene siempre un fin”.
En las constituciones de los Estados sus preámbulos constituyen un enunciado, expreso o tácito
de fines a cumplir.
El fin del Estado, tal cual es dado por el orden natural de justicia, es siempre el mismo; pero su
contenido y su realización son variables e históricos.
Todo grupo humano que persigue una finalidad extensiva a sus miembros, tiene su Bien Común.
Pero entonces ¿cuál es el carácter distintivo del Bien Común como finalidad estatal?
Podemos mencionar que hay un Bien Común particular cuando su contenido se relaciona solo
con los miembros del grupo y responde a sus intereses particulares, por ejemplo, el bien perse-
guido por una institución cultural, vecinal, deportiva, etc.
También de un Bien Común público cuando concierne la masa total de individuos y grupos inte-
grados en el Estado.
Por lo que al Bien Común lo entendemos, como el conjunto de condiciones apropiadas para que
todos (grupo intermedios y personas individuales) alcancen su bien particular.
Los tres elementos tienen vida propia, pero no aislada ni independiente y se complementan entre sí.
IES N° 7 29
Pero el poder necesita de
3.- 1.- TRILOGIA ¿QUIEN MANDA?, ¿COMO MANDA? Y ¿PARA QUE MANDA?
Este es el problema de la titularidad del poder, o sea el problema de cuál es la persona que gobierna
o de los que gobiernan.
En todo grupo humano, y también en el grupo político o Estado, existen dos categorías de individuos,
los que mandan y los que obedecen, los gobernantes y los gobernados.
Importa conocer si las órdenes son dadas por quien tiene competencia para dictarlas.
A los hombres les interesa mucho más ser bien mandados que ser mandados de cualquier manera.
La iglesia no se pronuncia sobre quien manda, sino por el cómo manda, esto es sobre el modo
de ejercer el poder.
El poder es legítimo, y debe ser acatado cuando tiende a una causa final justa; cuando el poder
se desvía de su fin se transforma en injusto.
ACTIVIDAD “1”
De acuerdo a la organización de los grupos, cuyo número de integrantes determinará el docente, pro-
ceda a la lectura de los temas abordados en los puntos 1, 2 y 3 y analícelos a fin de poder establecer
cómo se relacionan los fines que menciona el Preámbulo de nuestra Constitución Nacional, propo-
niendo la elaboración de un concepto de Bien Común, para de esta manera luego especificar, atento a
la opinión del grupo ¿Que resulta más importante para los gobernados: ¿quién manda? o ¿cómo
manda? resaltando el por qué de sus conclusiones
IES N° 7 30
4.- ESTADO Y GOBIERNO
A veces estos términos se los ha usado como sinónimos, pero es necesario distinguir que no es
lo mismo Estado que Gobierno.
Gobierno es la organización específica del poder constituido en y por el Estado y al servicio del
Estado.
• formas puras: que son aquellas que tienden al verdadero fin del Estado, que es el Bien
Común.
• formas impuras: que son aquellas que van contra el verdadero fin del Estado.
• democracia: que son aquellas que tienden al Bien Común y aseguran la libertad
• republicano
• monárquico
IES N° 7 31
5.- DEMOCRACIA
Etimológicamente la palabra alude a dos términos que son gobierno y pueblo, pero sin embargo
hoy ha sufrido los efectos del uso.
Para muchos estudiosos esta palabra hoy es sinónimo de algo bueno. Cuando se quiere elogiar
una institución social, lo mejor que se le ocurre al común de las personas es llamarla democrática,
y es grave desprecio mencionarla como antidemocrática.
La democracia implica un estilo de vida, un modo de ser del régimen estatal en sí mismo, una
política favorable al hombre y a su libertad personal.
Es la forma de Estado que, orientada al Bien Común, respeta los derechos de la persona hu-
mana, de las personas morales e institucionales y realiza la convivencia pacífica de todos en
libertad, dentro del ordenamiento de derecho divino y de derecho natural.
6.- LA NACION
Es una realidad social distinta al Estado, ya que no se organiza nunca políticamente en estructuras
estatales.
Está conformada por un grupo que no se ha formado reflexivamente, sino donde los hombres se
descubren insertos.
La Nación es una relación social que se mantiene; es un ser más que una hacer.
ACTIVIDAD “2”
De acuerdo a la organización de los grupos determinados, proceda a la lectura de los temas abordados
en los puntos 4, 5 y 6 y analícelos a fin de poder establecer ejemplos de Estados Democráticos y de
Gobiernos locales, analizando si la Democracia es una Forma de Estado o una Forma de Gobierno,
desarrollando la opinión alcanzada por los integrantes y, por último, deberán proponer un concepto
de Nación.
IES N° 7 32
7.- ELEMENTOS TRADICIONALES DEL ESTADO
Tradicionalmente se afirma que los elementos del Estado son tres: población, territorio y poder.
Es el grupo humano organizado, y como tal posee los elementos característicos de toda organi-
zación: órgano de gobierno, plan, ordenamiento coactivo y fin.
Es la energía humana, física o moral, que el gobierno emplea para realizar los fines propios del
Estado, dentro del orden jurídico.
Energía humana porque la política es una actividad o conducta humana realizada por el hombre.
El poder es político, porque sociológicamente puede haber otro tipo de poderes como el económico,
el financiero, el sindical, etc.
El poder político es energía humana, ya sea física, dada por ejemplo en aquel que transgrede una
ley que tiene una sanción penal y, por la fuerza física es detenido y sufre prisión si se lo condena; o
moral, que se manifiesta de dos maneras: como coacción o como consentimiento.
Entonces el poder es un medio que el gobierno utiliza para realizar los fines del Estado, dentro de la
competencia estatal.
a) Ejecutiva o administrativa: es la función del Estado que se ocupa de la satisfacción de los in-
tereses comunitarios impostergables. Es la función más amplia que se utiliza en la esfera estatal, y
es la función principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos el derecho administrativo puro.
b) Legislativa: es la que se ocupa del dictado de las leyes, que son normas jurídicas de alcance general,
de cumplimientos obligatorios y dirigidos a un número indeterminado o determinable de personas. Es la
función principal del Poder Legislativo. Por ejemplo: la Ley de Defensa del Consumidor es de alcance
general, y la Ley 3.161/74 del Estatuto del Empleado Público de la Provincia de Jujuy, que es una ley
para un número determinado de personas, es decir para los empleados públicos de Jujuy.
IES N° 7 33
c) Jurisdiccional o judicial: que es la que se ocupa de resolver una controversia en materia
jurídica entre dos o más partes con intereses contrapuestos. El juez es el órgano judicial que
interpreta y aplica la ley, velando por su cumplimiento. Es la función del Poder Judicial
La Constitución Nacional es la norma jurídica fundamental máxima y suprema que rige el desenvol-
vimiento del Estado. Nuestro sistema de gobierno es:
a) Representativo: ya que los gobernantes ejercen la representación del pueblo, es decir el pueblo
delibera y decide por medio de sus representantes, por ejemplo: presidente, gobernador, intendente,
diputados, etc.
b) Republicano: que significa que el gobierno se divide en tres poderes: Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo, Poder Judicial, y esta división de poderes funciona independientemente y cuyo fin es
evitar el abuso de poder.
c) Federal: ya que la República Argentina está constituida por una capital y provincias, es decir im-
plica la coexistencia de un gobierno central con gobiernos locales, formando un conjunto orgánico y
armónico.
También establece las atribuciones entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales. Por ejem-
plo: las provincias dictan sus propias constituciones, régimen municipal autónomo y leyes provincia-
les entre otros.
10.- PODERES
b) Poder Ejecutivo: hace cumplir y ejecutar la ley y dicta decretos y resoluciones. Es unipersonal,
es decir está presidido por el Presidente de la Nación o por los Gobernadores de cada Provincia. El
Jefe de Gabinete y los demás Ministros son designados y removidos bajo exclusiva responsabilidad
del Presidente, con las excepciones dispuestas para el Jefe de Gabinete.
c) Poder Judicial: está conformado por los jueces que resuelven las causas o asuntos donde existe
una controversia, aplicando las leyes, resolviendo mediante sentencias o fallos. Vela por el cumpli-
miento de la ley y sanciona su incumplimiento.
IES N° 7 34
ACTIVIDAD “3”
Con los integrantes de su grupo, proceda a la lectura de los temas abordados en los puntos 7, 8, 9 y 10
analícelos a fin de poder establecer si puede existir un Estado sin alguno de los elementos que lo
conforman, mencionando a continuación en qué tipo de funciones del estado desarrolla sus activida-
des, o le gustaría realizarlas, y por último deberá describir el artículo de nuestra Constitución Nacional
donde se defina nuestro sistema de Gobierno
BIBLIOGRAFIA
2. Constitución Nacional
3. www.libreroonline.com
IES N° 7 35
PARTE “B”: “MARCO TEORICO DE LA ADMINISTRACION”
Esta es una de las actividades humanas más importantes es la administración. Desde que
los seres humanos comenzaron a formar grupos para alcanzar objetivos que no podían lograr como
individuos, la administración ha sido esencial para asegurar la coordinación de los esfuerzos indivi-
duales. A medida que la sociedad ha venido cambiando, los objetivos se complican cada vez más,
por ello la tarea de los administradores ha cobrado cada vez mayor importancia.
IES N° 7 36
Otras definiciones de Administración (según varios autores):
•La administración como una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas y cuya
aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a
través de los cuales se puede alcanzar propósitos comunes que individualmente no es factible lograr.
•La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales
por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado. (José A. Fernández Arenas)
•La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de los recursos
de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad. (Lourdes MünchGalindoy
José García Martínez)
•La Administración es la gestión que desarrolla el talento humano para facilitar las tareas de un
grupo de trabajadores dentro de una organización. Con el objetivo de cumplir las metas generales,
tanto institucionales como personales, regularmente va de la mano con la aplicación de técnicas y
principios del proceso administrativo, donde este toma un papel preponderante en su desarrollo óptimo
y eficaz dentro de las organizaciones, lo que genera certidumbre en el accionar de las personas y en
la aplicación de los diferentes recursos.
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1.- 2.- EL ARTE DE ADMINISTRAR
“El arte de administrar es una facultad personal creativa con el agregado de la habilidad en su
desempeño. La contemplación de problemas, sucesos y posibilidades desarrolla un poder creativo per-
sonal, en tanto que la experiencia, la observancia y el estudio de los resultados contribuyen a un desem-
peño especializado. Dicho de otra manera, el arte de la administración implica visualizar un todo orde-
nado a partir de partes caóticas, comunicar la visión y alcanzar el objetivo. Es el "arte de las artes",
porque organiza y utiliza el talento humano”
Administrar no solamente es preocuparse por los resultados, sino porque detrás de ello está la
responsabilidad de conducir gente, de eficientizar los gastos, y sobre todo cuidar los recursos. Admi-
nistrar es lograr aunar criterios en pos del bien común.
“La práctica de la administración ha existido desde los tiempos más remotos. Los relatos ju-
deocristianos de Noé, Abraham y sus descendientes indican el "manejo" de grandes números de
personas y recursos para alcanzar una variedad de objetivos –desde la construcción de arcas a
gobernar ciudades y ganar guerras -.
Las antiguas civilizaciones de Mesopotamia, Grecia y Roma mostraron los resultados maravi-
llosos de una buena práctica administrativa en la conducción de los asuntos políticos, en la construc-
ción de caminos y estructuras masivas y el desarrollo de sistemas elaborados de contabilidad.
Con la Revolución Industrial se iniciaron los primeros experimentos científicos en la práctica ad-
ministrativa. James Montgomery, un propietario-gerente textil él escribió los primeros textos adminis-
trativos para su empresa y para otras. Eran demasiado técnicos y de estilo de miras estrechas pero,
no obstante se dirigía a los problemas de planeación, organización y control de las primeras fábricas.”
La revolución industrial en la Inglaterra de los siglos XVIII y XIX causó una corriente que obligó
a los estudiosos a generar documentos escritos en torno a la necesidad de realizar un estudio de
trabajo a fin de mejorar la productividad. Así es como nacen las corrientes de administración.
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“La Administración Científica es considerada dentro de la teoría de las organizaciones como el primer
intento formal de sistematizar los conocimientos en el área de la Administración. En este intento en
busca el llevar la administración a adoptar el papel de ciencia, es decir, se busca- la generación de
una serie de principios y leyes que rijan el comportamiento de los administradores dentro de las
organizaciones. La Administración Científica parte de reconocer a la administración como una ciencia
que permite mejorar el quehacer de la organización a través del estudio de las operaciones de tra-
bajo. Esta mejoría se mide a través del concepto de eficiencia, concepto que se fundamenta en lograr
el desarrollo de un trabajo con el mínimo gasto de energía.
Taylor llegó a la conclusión que todo esto era aplicable a cualquier organización humana. Entre sus
conclusiones se encuentran:
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El enfoque de Mayo se orienta al estudio de la persona como el factor básico para que la institución
alcance los objetivos para los que ha sido diseñada. El establecimiento de las relaciones humanas
como elemento esencial para lograr incrementar la eficiencia en el trabajo, conlleva a considerar al
individuo como parte de un equipo, en cuyo seno se dan las relaciones que afectan la eficiencia orga-
nizacional. El grupo como célula de trabajo a la luz de los escritos de Mayo funge como el agente
principal que motiva al empleado, y que puede generar un incremento en la productividad de la cor-
poración. El hombre por naturaleza es un ser social que debido a los cambios producto de la indus-
trialización lo obligan a modificar sus valores, originando reacciones del mismo individuo para opo-
nerse a dichos cambios. La escuela de las Relaciones Humanas incide básicamente el recurso hu-
mano, y es el lugar donde la administración debe hacer especial énfasis para lograr el éxito de la
organización. La persona es analiza da no como un s r aislado, s in o como un ser que únicamente
puede desarrollarse dentro de la compañía a través de su integración a alguno de los grupos. El indi-
viduo es considerado como un ser social, y solamente cuando se le considera como tal, puede desem-
peñarse en forma adecuada dentro de la institución.
El énfasis en el aspecto humano es tan importante dentro de la escuela de las Relaciones Humanas,
que en un determinado momento llega a olvidar el valor de la estructura formal como elemento-dentro
de la propia organización. Llega a afirmar que si el individuo está contento, hará cualquier cosa por
mantener esa felicidad dentro de la empresa.
Técnicas: Producción
Contabilidad: números
Fayol se puso a escribir sobre la función administrativa, es así que propuso sus 14 principios básicos,
argumentando “en la administración nada es rígido y absoluto, todo es cuestión de proporción”. Entre
ellos se destacan:
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Los 14 Principios de Henrry Fayol
1. División del Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con mayor eficiencia desempeña-
rán su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna línea de montaje.
2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las cosas. Si bien la autoridad
formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre obtendrán obediencia, a menos
que tengan también autoridad personal (Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas y convenios que
gobiernan la empresa. Esto será el resultado de un buen liderazgo en todos los niveles, de acuer-
dos equitativos (tales disposiciones para recompensar el rendimiento superior) y sanciones para
las infracciones, aplicadas con justicia.
4. Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser dirigidas por un
solo gerente que use un solo plan.
5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operación particular so-
lamente de una persona.
6. Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier empresa el interés de los em-
pleados no debe tener prelación sobre los intereses de la organización como un todo.
7. Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa para los empleados como
para los patronos.
8. Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar la responsabilidad final pero también
necesitan dar a sus subalternos autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su
oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado de Centralización en cada caso.
9. Jerarquía: La línea e autoridad en una organización representada hoy generalmente por cuadros
y líneas y líneas de un organigrama pasa en orden de rangos desde la alta gerencia hasta los
niveles más bajos de la empresa.
10.Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento adecuado.
En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posición más adecuados para él.
11.Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos.
12.Estabilidad del Personal: Una alta tasa de rotación del personal no es conveniente para el efi-
ciente funcionamiento de una organización.
13.Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertades para concebir y llevar a cabo sus planes, aun
cuando a veces se cometan errores.
14.Espíritu de Grupo: Promover el espíritu de equipo dará a la organización un sentido de unidad.
Recomendaba por ejemplo el empleo de comunicación verbal en lugar de la comunicación formal
por escrito, siempre que fuera posible.
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2.- LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
Las funciones básicas de la administración son planear, organizar, dirigir, integrar al personal y controlar.
Implica selección de misiones, objetivos y las acciones para lograrlos, requiere tomar decisiones,
es decir, escoger cursos futuros de acción, que van desde propósitos y objetivos generales hasta las
acciones más detalladas que deben emprenderse, como hacer un pedido de un perno especial de
acero inoxidable para un instrumento o contratar y capacitar a trabajadores para una línea de montaje.
Las personas que trabajan en grupos para alcanzar alguna meta deben tener papeles que
desempeñar, estos papeles son los roles individuales, sean accidentales o hayan sido definidos,
especifica el esfuerzo del grupo.
El concepto de papel implica lo que la gente hace tiene un propósito u objetivo bien definido,
saben cómo encaja el objetivo de su trabajo dentro del esfuerzo de grupo y tienen la autoridad
necesaria, las herramientas y la información para realizar la tarea.
Esto puede verse en un esfuerzo de grupo tan sencillo como el establecimiento de un campa-
mento en una expedición de pesca. Todo el mundo podría hacer cualquier cosa que desee, pero casi
sin lugar a dudas la actividad sería más eficaz y ciertas tareas tendrían menos probabilidades de
quedar inconclusas si a una o a dos personas se le diera la tarea de juntar leña para el fuego, otras
cocinar, otras limpiar el lugar, etc.
Entonces organizar es aquella parte de la administración que implica establecer una es-
tructura intencional de papeles que las personas desempeñarán en una organización.
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2.- 3.- Dirigir
La dirección consiste en influir en los seres humanos para que contribuyan a la obtención
de las metas de la organización y del grupo.
“Aunque esta función no está en el cuadro anterior, hoy por hoy los estudios y la realidad de-
muestra que es importante, debido a su importancia en las relaciones laborales y las consecuencias
en la productividad.”
Esta función implica llenar los puestos de la estructura organizacional y mantenerlos ocupados.
Esto se hace al identificar los requerimientos de fuerza laboral, al realizar un análisis de puesto de
trabajo, reclutar, seleccionar, asignar, ascender, planificar la carrera, al remunerar y capacitar o desa-
rrollar a los candidatos como a los titulares del puesto.
No es nada menos que la medición y corrección de las actividades de los subordinados con el
fin de asegurase de que los hechos se ajusten a los planes. Mide el desempeño en comparación con
las metas y los planes, muestra donde existen desviaciones negativas y, al poner en marcha acciones
para corregirlas, ayuda asegurar el logro de los planes. Aunque la planeación debe preceder al control,
los planes no se alcanzan por si solos. El plan orienta a los gerentes en el uso de los recursos para
logra metas específicas. Después se verifican las actividades para determinar si se ajustan a los planes.
Algunas herramientas para el control son los presupuestos de gastos, los registros de inspección
y los registros de horas laborales perdidas.
Lograr que los hechos se ajusten a los planes significa encontrar a las personas que sean res-
ponsables por los resultados que difieran de la acción planeada y dar entonces los pasos necesarios
para mejorar el desempeño.
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2.-6.- Teoría de la Burocracia
El concepto burocrático para Weber es la organización eficiente por excelencia. Para lograr
esa eficiencia, la burocracia necesita:
5. Jerarquía de autoridad.
8. Especialización de la administración.
Tipos de Autoridad.
1. Autoridad tradicional: cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores
son justificadas porque esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El poder tradicional
no es racional, puede transmitirse por herencia, ósea, en virtud de estatus de heredero o sucesor.
2. Autoridad carismática: cuando los subordinados aceptan las ordenes de los superiores como
justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se
identifican. El poder carismático es sin base racional, es inestable y adquiere características revo-
lucionarias. No puede ser delegado, ni recibido en herencia.
3. Autoridad legal, racional o burocrática: cuando los subordinados aceptan las órdenes de los
superiores como justificadas, porque están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas
que consideran legítimos y de los cuales se deriva el poder de mando.
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3.- ENFOQUE SISTEMICO
La primera formulación en tal sentido es atribuible al biólogo Ludwing Von Bertalanffy en 1.936, para él
la teoría general de sistema debería constituirse en un mecanismo de inte-
gración entre las ciencias naturales y sociales. El principio en que se basa
esta teoría es la noción de totalidad orgánica, mientras que el paradigma
anterior estaba fundado en una imagen inorgánica del mundo.
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Sin embargo, este modelo simple debe ampliarse y desarrollarse hasta formar un modelo de admi-
nistración operacional que indique la forma como los diversos insumos se transforman mediante las
funciones administrativas de planeación, organización, dirección, integración del personal y el control.
Así encontramos a los hospitales, las fuerzas de seguridad, los clubes de barrio, las escuelas, los
municipios, etc.
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Si ustedes se fijan que en la municipalidad por ejemplo hay directores, jefes de área, encargados,
denominados gerentes en las empresas privadas, cumplen los mismos roles de liderazgo que en las
empresas privadas.
Cierto está que en este tipo de organizaciones la dirección o gestión se complica debido al alto grado
de burocratización, o también denominado niveles organizacionales, o departamentalización. Estos
niveles denominados estructura organizacional, u organigrama, se complican por el elevado número
de personas que desempeñan tareas dentro de un mismo departamento.
La idea de administrar estas instituciones está en gestionar la eficiencia en el trabajo de las personas
para lograr objetivos.
TRABAJO PRÁCTICO
2. En una institución pública, ¿Cuál o cuáles de los modelos de las diferentes corrientes de admi-
nistración se aplica? Justifique.
3. ¿Es cierto que en aquellas organizaciones donde hay buen clima laboral, la eficiencia es mayor
que en las que se administra con un sentido más mecanicista? Mencione ejemplos.
4. Ubíquese en una institución pública, la pregunta es la siguiente: ¿Funciona según la teoría sisté-
mica?, fundamente.
BIBLIOGRAFIA
• Administración, Novena Edición, de Harold Koontz y Heinz Weihrich, edit. Mc Graw Hill (pág.3 a 27)
• Administración, de David Hampton, Tercera Edición, editorial Mc Graw Hill (pág 4 a 73).
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PARTE “C”: “MARCO TEORICO DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO”
1.- 1.- Autoridad Administrativa (Título I: El Órgano Administrativo. Capítulo III: Poderes y
obligaciones de la Autoridad Administrativa)
El término autoridad administrativa abarca tanto los órganos de la Administración central, los entes
descentralizados, autárquicos, empresas y sociedades de Estado, personas públicas no estatales y
personas privadas en ejercicio de una función administrativa, en tanto y en cuanto emitan actos ad-
ministrativos.
Según algunos autores es parte del procedimiento frente al particular, para otros es uno de los acto-
res fundamentales del mismo ya que no tiene carácter de parte ya que ello implica una noción de
contradicción, de litigio entre iguales. La Autoridad Administrativa tiene atribuciones:
“La autoridad administrativa, a quien le corresponde la dirección del proceso, adoptará las medidas
necesarias para obtener mayor celeridad y economía en su desarrollo”. Art. 7mo.
Por ejemplo, declara la caducidad del procedimiento, suspende la ejecución del acto administrativo.
Todos los sujetos de derecho (sean personas físicas o jurídicas: asociaciones, cooperativas, federa-
ciones, fundaciones, corporaciones, etc.) con capacidad civil pueden ser partes en el procedimiento
administrativo.
La regla general es que “el proceso administrativo puede iniciarse de oficio o a instancia o petición
de cualquier persona física o entidad, pública o privada, con personería jurídica o no, que tenga un
derecho o interés legítimo”. (Art. 12 Ley 1.886).
“interesado es toda persona (física o jurídica, pública o privada) que participa en el procedimiento
administrativo en el ejercicio de un derecho subjetivo o interés legítimo”
IES N° 7 48
- derecho subjetivo: es cuando una norma jurídica determina en forma previa una conducta a seguir
por arte de la administración. Por ejemplo, si un trabajador reúne las condiciones para jubilarse, el
Estado debe otorgarle la jubilación.
- interés legítimo: es cuando una norma jurídica determina en forma previa una conducta a seguir por
par de la administración. Por ejemplo, empleados que hayan participado de un concurso para acceder
a un cargo. Mientras no exista adjudicación todos los postulantes se hallan en la misma situación ante
la administración y, todos ellos pueden exigir la conducta debida por ella y actuar en consecuencia.
Además de capacidad para intervenir en el procedimiento administrativo hace falta legitimación, que
es la aptitud especial para interponer un recurso administrativo y solamente en caso de existir aquella,
la administración estará obligada a pronunciarse sobre la cuestión de fondo.
En materia de recursos administrativos, estarán legitimados para interponerlos aquellos que aleguen
la afectación de un derecho subjetivo o un interés legítimo.
2.– c.- Representación y patrocinio de las partes (Título III. Capítulo II: De la representación)
“La persona que se presente en el proceso por un derecho o interés que no sea propio, aunque le
competa ejercerlo en virtud de representación legal, deberá presentar con el primer escrito los docu-
mentos que acrediten la calidad invocada”. Art. 14°
¿Quiénes puede ser representantes?,
Hay una diferencia respecto al proceso judicial, ya que solo pueden ser representantes quienes tie-
nen el título de procurador o abogado y están inscriptos en la matrícula respectiva, demuestren el
pago del bono respectivo, etc.
En el procedimiento administrativo, en cambio, la regla general es que puede ser representante cual-
quier sujeto de derecho con capacidad para ser parte. No es necesario que sea un profesional del
derecho y puede ser cualquier persona física o jurídica, profesional o no.
3.– EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO (Concepto. Título IV: Actos Procesales. Capítulo VI: For-
mación, Consulta y Retiro de Expedientes.)
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3.- 1.- Formación
“Con el escrito inicial de cada asunto que se promueva, se formará un expediente en el que se incor-
porarán sucesivamente los documentos y escritos que se presenten y las actuaciones que se verifi-
quen posteriormente”. Art. 80°.
Deberán agregarse sucesiva y cronológicamente los escritos y documentos que se presenten, que
serán numerados a medida que se incorporen a los expedientes.
Si existe documentación que por su volumen no puede agregarse al expediente (caso de planos,
carpetas, etc.) se formarán anexos, que serán foliados en forma independiente.
Consiste en la identificación de cada una de las hojas que se van incorporando a un expediente. Esta
debe realizarse en letra y número, en tinta negra y con el correspondiente sello de la repartición.
Consiste en la separación de hojas del expediente, ordenada por la autoridad del trámite, dejándose
constancia de tal circunstancia y colocándose en su lugar una nueva foja de papel simple con la
indicación de la Resolución que ordenó el desglose, número y naturaleza de las piezas desglosadas.
Consiste en sacar los expedientes de la oficina por parte de particulares o interesados, mediante
resolución fundada. En la práctica dicho préstamo no es admitido. No obstante, deben hacerse las
previsiones para no conculcar el principio de defensa.
Si el expediente se pierde o extravía, la Autoridad Administrativa ordenará rehacerlo a costa del que
lo recibió, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal correspondiente.
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3.- 2.- b.- Consulta
Consiste en el libre acceso a las actuaciones por parte de los interesados, a fin de tomar conocimiento
de su estado, realizar su estudio y observaciones que hagan a sus derechos y garantías.
Debe tenerse en cuenta los principios del Procedimiento y lo que dispone la Ley 4.444 (Publicidad
de los Actos de Gobierno).
Hay excepciones como ser que el Gobernador, Ministros y Jefes de reparticiones autárquicas son las
únicas autoridades que pueden disponer el secreto de las actuaciones, mediante resolución fundada.
- Podrán acumularse en un solo escrito más de una petición, o acción, siempre que fuesen asuntos
conexos que se puedan tramitar y resolver conjuntamente.
- Si existen dos o más expedientes que se tramitan simultáneamente ante una misma oficina o re-
partición que tengan conexión de manera que lo que se resuelva en uno de ellos deba influir sobre
los demás, la Autoridad Administrativa de oficio o a petición del interesado, podrá disponer la acu-
mulación de las actuaciones. En la práctica se unifica foliatura.
- En este caso se suspenderá el proceso en los expedientes más avanzados, hasta que lleguen a
ese punto de la tramitación los demás, debiendo seguirse en adelante una tramitación conjunta para
todos los expedientes acumulados.
- Los expedientes deberán agregarse de manera que pueda continuarse produciendo los informes
en el último de ellos.
Como consecuencia del principio de escrituriedad del procedimiento administrativo, el escrito se pre-
senta como el instrumento idóneo para tramitarlo.
La Ley de Procedimiento Administrativo establece los requisitos que deben tener los escritos y los
documentos que se acompañen:
- Deben ser redactados en castellano, con tinta negra y fija, o a máquina, en forma legible.
- Salvarse toda testadura, enmienda o palabras del petitorio.
- En la parte superior se consigna una suma o resumen del petitorio.
- Deben estar suscritos por los interesados, representantes o apoderados.
- En el encabezamiento debe indicarse el número, letra y año del expediente a que corresponda o
en su caso, contener la indicación precisa de la representación que ejerza.
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5.– PLAZOS
El plazo es el período de tiempo determinado para la realización de una actividad o trámite, hecho
del cual pende el nacimiento o la extinción de un derecho.
En el Procedimiento Administrativo los plazos son perentorios e improrrogables. Es decir que el derecho
que se hubiere dejado de usar se tendrá por perdido sin necesidad de petición y declaración alguna.
No se computan los días inhábiles declarados por la Ley de Procedimiento Administrativo. Los plazos
señalados por meses y años se contarán por meses o años naturales, sin excepción de día alguno.
“El tiempo requerido para que se opere la caducidad o perención de la instancia será de seis meses,
que se empezará a contar desde la última diligencia destinada a impulsar el procedimiento y corre
inclusive durante los días inhábiles”. Art. 92°
“La perención será declarada de oficio por la autoridad administrativa. Es obligación del secretario,
en cuya oficina esté radicado el expediente, dar cuenta a la Autoridad Administrativa luego que trans-
curra el plazo legal”. Art. 93°
“Contra la declaración de caducidad podrán los interesados interponer los recursos de revocatoria y
jerárquico”. Art. 94°
6.– NOTIFICACION
Es la forma de publicidad de los actos administrativos y existen diversos medios para efectuarla.
Constituye un verdadero derecho de los administrados y una garantía jurídica frente a la actividad de
la administración pública y es fundamental para la seguridad jurídica.
El acto administrativo solo produce efectos propios a partir de su notificación o conocimiento por parte
del interesado.
a - Los actos administrativos de alcance individual que tenga carácter definitivo o asimilable a éstos,
esto es, que resuelven el fondo de la cuestión poniendo fin al procedimiento y los que sin serlo obsten
a la prosecución del trámite.
b - Los actos que resuelvan un incidente que requieren sustanciación y los de mero trámite. En ambos
supuestos corresponderá la notificación en la medida en que se lesionen derechos subjetivos o in-
tereses legítimos.
c - Los actos que decidan emplazamientos, citaciones, vistas o traslados, los dictados con motivo o
con ocasión de la prueba y los que dispongan de oficio la agregación de actuaciones.
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6.– 2.- Tipos de notificación
- Ministerio de la ley: el primer día jueves o el subsiguiente hábil, si fuese feriado o asueto
- Por telegrama colacionado: procede cuando la autoridad administrativa por razones de urgencia lo
estime necesario
“Las notificaciones, citaciones y emplazamientos, se efectuarán a más tardar dentro de los seis días
en que se dicten las resoluciones que las prevengan, o antes si la autoridad administrativa lo orde-
nase o estuviere dispuesto para casos especiales”. Art. 53°
También llamado de reconsideración o reposición, constituye una petición que se hace a la misma
autoridad que emitió el acto a fin de que lo modifique o lo deje sin efecto.
Se da cuando habiendo recibido una persona una decisión de la Administración, de la que está dis-
conforme, dentro de los cinco días de notificado podrá plantear el administrado un Recurso de Re-
vocatoria antes esa misma autoridad.
Es el medio de impugnar un acto administrativo ante el o los superiores jerárquicos del órgano del
que emanó. Es así una manifestación de la jerarquía administrativa.
Si la persona no recibió respuesta dentro de los cinco días de presentado el Recurso de Revocatoria,
o de recibirla fue negativa la respuesta, puede ante la autoridad jerárquica superior, solicitar se revea
la decisión mediante el Recurso Jerárquico, quien previa tramitación de ese recurso, deberá responder
dentro de los treinta a sesenta días corridos y notificarlo dentro de los tres días de haberse expedido.
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ACTIVIDAD “1”
De acuerdo a la organización de los grupos, cuyo número de integrantes determinará el docente, pro-
ceda a la lectura de los temas abordados y analícelos a fin de poder confeccionar un expediente que
contenga: Carátula, Escrito de inicio y Foliado.
ACTIVIDAD “2”
De acuerdo a la organización de los grupos determinados, proceda a la lectura de los temas abordados
y analícelos a fin de poder confeccionar ejemplos de Acumulación y Agregación de Expediente.
BIBLIOGRAFIA
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EJE IV: EL OFICIO DE ESTUDIANTE
EL OFICIO
DE ESTUDIANTE
IES N° 7 55
ESTUDIAR EN EL NIVEL SUPERIOR
Iniciar el cursado de una carrera, requiere aprender el oficio de estudiar, como también requiere
de la entrega y el deseo de conocer y aprender sobre lo que se eligió y los enigmas que se le plantean
a cada uno respecto de lo que se desconoce.
Estudiante es una palabra que conlleva varias significaciones: viene del verbo Studio que sig-
nifica dedicarse, trabajar con empeño en, buscar con afán, desear, aspirar, es decir que el estudiante
es el que desea, busca, trabaja con empeño.
El acto de aprender de un alumno siempre supone que haya otro que enseña; la enseñanza
y el aprendizaje se dan en un campo que se crea entre profesor y alumno, El sujeto (estudiante)
es influido por el Otro (profesor), en la búsqueda de un saber más elaborado, es así que junto con
el deseo de saber está la relación transferencial con el otro (algún profesor en especial).
Estudiar es un proceso complejo que compromete a toda la persona a fin de alcanzar obje-
tivos de aprendizaje mediante el empleo racional de todas sus habilidades y procesos guiados
por el propio deseo de saber.
IES N° 7 56
Estilos de Aprendizaje1
A continuación, presentamos un breve resumen de tres de los estilos de aprendizaje más conocidos.
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https://blogs.unitec.mx/vida-universitaria/estilos-de-aprendizaje-visual-auditivo-y-kinestesico-cual-eres
IES N° 7 57
2. Sistema de representación auditivo
IES N° 7 58
¿Se puede tener los tres estilos de aprendizaje?
¡Claro que sí! De hecho, nadie se adscribe enteramente a un solo sistema, puesto que
todos desarrollamos formas de aprendizaje complejas que resultan de la combinación de muchos
factores. De ahí, por ejemplo, que haya quienes necesitan estudiar en silencio y quienes pueden
hacerlo escuchando música.
Siempre hay que tener en cuenta, que las personas aprenden de maneras distintas.
1. Subrayar lo importante:
Este es uno de los métodos de estudio más conocidos. Debes destacar las partes más sig-
nificativas del texto usando colores, un resaltador, plumones, etc. Antes de realizar el subrayado
debes leer y comprender el texto.
Este es uno de los hábitos de estudio más conocidos. Se trata de resumir lo más importante con
nuestras propias palabras para así recordarlo. Ten en cuenta que no debes dejar fuera ningún dato
clave. Puedes hacerlo de manera tradicional con lápiz y papel o usar herramientas online que te permi-
tan hacer anotaciones digitales como: Quickoffice, Penultimate, Squid, Simplenote y Moleskine Journal.
3. Mapas mentales:
Esta es una técnica muy efectiva que te enseñan en el colegio sobre como estudiar mejor. Un
mapa mental resume y organiza nuestras ideas. Si lo hacemos bien, puede ahorrarnos muchas horas
de estudio y asegurarnos sacar una buena nota en el examen. Puedes elaborarlo tú mismo a mano o
utilizar herramientas digitales como Mindmanager, XMind, Coggle, Freemind, Goconqr, entre otros.
4. Fichas de estudio:
Si quieres asimilar datos concretos como fechas, números o vocabulario deberás seguir este
método de aprendizaje. Es útil usarlas en materias que incluyen el uso de números o aprender otro
idioma. Aquí se realiza un proceso de memorización, pero divertido. Se pueden elaborar fichas de
manera manual o a través de apps como Cram, Quizlet, Flashcard Machine, etc. que pueden desa-
rrollar desde tu celular o PC.
2 https://www.idat.edu.pe/blog/12-tecnicas-de-estudio-para-potenciar-tu-aprendizaje
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5. Ejercicios y casos prácticos:
¿Alguna vez te ha pasado que no entendías la teoría o técnica de alguna materia con tan
solo leerlo?
Realizar ejercicios o resolver casos prácticos son muy útiles para asimilar una teoría de
manera más sencilla. Esto se aplica especialmente en cursos relacionados a las Finanzas, Con-
tabilidad, Estadística, Negocios, Física, y todas aquellas que muestren problemas y números. Al
resolverlos, podremos comprender la aplicación de la teoría.
6. Tests:
Realizar tests en los días previos al examen es una excelente manera de repasar y pre-
pararse para el gran día. Aquí podremos comprobar en qué área estamos bien y en cuáles nos
falta aprender. También podemos compartir tests con nuestros compañeros y descubrir detalles
importantes que hemos omitido.
8. Brainstorming:
Hacer una reunión de grupo y realizar una lluvia de ideas sobre un determinado tema es
uno de los métodos de estudios más útiles al momento de realizar trabajos en grupo. Tener
diferentes ideas y perspectivas ayuda a resolver dudas y llegar al fondo de la materia si es que
te estas preparando para un examen. Está técnica es muy recomendable.
9. Reglas Mnemotécnicas:
Si deseas memorizar listas y conjuntos esta técnica te gustará. Solo tienes que asociar con-
ceptos con otros que te sean más familiares. Por ejemplo, la palabra CHON se usa para recordar los
siguientes elementos de la tabla periódica: Carbono, Hidrógeno, Oxígeno y Nitrógeno.
Otra técnica que puedes usar para aprender a estudiar mejor es desarrollar un calendario
y tomar en cuenta tus objetivos y el tiempo que tienes disponible. Puedes programarlo en tu
propio celular, enlazarlo a Google Calendar con alertas o simplemente elaborar uno a mano y
ponerlo en un lugar visible de tu escritorio.
IES N° 7 60
11. Métodos basados en imágenes:
El método para memorizar con dibujos consiste en utilizar tus propios dibujos para repre-
sentar de forma visual tus ideas (Sketchnoting - Ver Anexo). Las imágenes creadas deben ser
incorporadas como imágenes mentales que guiarán el recuerdo de los elementos que expresan
y pueden ser:
A veces es más sencillo asociar conceptos con imágenes o dibujos. Si se te hace fácil
esto puedes seguirlo como uno de tus hábitos de estudio.
Otra manera de aprender a estudiar usando las nuevas tecnologías sería a través de los
campus virtuales de las instituciones o de espacios web como Blogger (de Google) o Facebook,
el alumno puede crear foros para proponer distintas preguntas sobre la materia que va a dar
examen y propiciar que el resto de estudiantes participen para dar la mejor respuesta.
Lo ideal es que conozcas todas las posibilidades que se presentan frente a tus ojos. Apro-
vecha los e-books y sus bondades tecnológicas para leer, escribir, subrayar, agregar notas y hasta
escuchar en audio los textos escritos. Puedes combinarlos con técnicas tradicionales, tomando nota
de los aspectos importantes en un apunte para no perder tus mejores ideas.
3 https://noticias.utpl.edu.ec/5-consejos-para-estudiar-a-distancia
IES N° 7 61
2. Encuentra tu horario
Define un horario en el que te sientas despejado y con apertura para ejercitar tu mente. Un
buen espacio de estudio es un aspecto fundamental para tener éxito en tus estudios.
Durante una semana, intenta estudiar cada día en un horario diferente. Fíjate durante qué ho-
ras logras mayor concentración –a la mañana temprano, después del almuerzo o por la noche–,
cuando el tiempo te rinda más y te canses menos, habrás encontrado el momento ideal para estudiar.
3. Identifica tu lugar
4. Controla tu progreso
No esperes el último día para enviar tus trabajos, realizar actividades o rendir evaluaciones.
Lo mejor es que hayas creado un hábito de estudio que te permita cumplir con determinadas
obligaciones a tiempo y así puedas valorar tu aprendizaje de forma permanente.
Si bien realizar una evaluación no es muy divertido, es una herramienta indispensable para
realizar un seguimiento a tus avances. Utiliza los recursos pedagógicos que generalmente se
encuentran al final de los capítulos en los libros y guías, como tests y casos de estudio, u opta
por investigar en Internet y plantéate retos con ejercicios nuevos que pondrán a prueba tus co-
nocimientos fuera de tu zona de confort.
Internet, redes sociales y dispositivos móviles, son herramientas que te permiten estar in-
terconectado con el mundo entero desde tu hogar. Si estás a un clic de conversar con tu mejor
amigo, ¿por qué no estarlo con tus compañeros de estudio?
“Quien no se comunica, no existe.” Esta es una regla de oro en ambientes virtuales. Apro-
vecha al máximo los recursos en línea que tienes a tu alcance, como chats, tutorías y foros
virtuales, o crea grupos en WhatsApp y Facebook para que puedas realizar trabajos en equipo y
relacionarte con personas, tal como lo hicieras en una modalidad de estudios presencial.
Estudiar a distancia y no encontrarte en un aula física, no significa que estás solo. Aprender
de forma colaborativa es importante porque te permite compartir ideas y despejar dudas con tus
compañeros y docentes,
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6. Gestiona tu tiempo de manera inteligente
Existen en la Web diferentes aplicaciones que puedes descargar para ayudarte a llevar control
de tu tiempo de manera efectiva, tomando cortos descansos para recargar tu energía y retomar las
actividades pendientes. Algunas de las aplicaciones que te pueden servir son: Forest, Stay Focused
and RescueTime
Si tienes envíos de actividades en fechas puntuales, evita hacerlos a última hora. La tecnología
no tiene palabra de honor y en muchos casos puede fallar.
8. Motívate y diviértete
Tener metas a largo plazo, está bien, pero tenerlas a un futuro lejano, no te beneficiará. Dicen:
pequeñas acciones, grandes logros. ¡Prueba hacerlo!
Si divides tu meta en pequeños pasos, será más fácil ver resultados, medir los avances y mo-
tivarte por lograrlo. Si tienes que leer tres capítulos de tu libro, proponte leer la mitad hasta una hora
determinada y cuando lo hagas, prémiate cambiando de actividad: puedes tomar un descanso, es-
cuchar música, comer un snack o jugar con tu mascota y volver a tus estudios.
Sueño y Aprendizaje4
Los seres humanos funcionamos con un ciclo básico de sueño-vigilia. El respetar este ciclo
permite al organismo desarrollar la actividad necesaria cuando estamos despiertos y favorecer
el descanso y restauración en el organismo durante el sueño.
Muchos jóvenes, comienzan con ciertos “desarreglos” en sus horarios, acostándose más
tarde, ya sea por ver televisión o estar conectados a Internet, entre otras causas, desajustando
el reloj biológico y con consecuencias de cansancio para los días siguientes.
En el nivel superior, los desajustes pueden ser más frecuentes, prolongando las horas de
estudio hasta altas horas de la noche, considerando que, al otro día, generalmente, deben asistir
temprano a clases y/o rendir una evaluación.
4
https://www.ucsc.cl/blogs-academicos/sueno-y-aprendizaje/
IES N° 7 63
Es bueno saber que durante el sueño se lleva a cabo una función restauradora significativa
y fundamental de nuestro organismo, que en el caso de los estudiantes es de vital importancia.
Es en este periodo cuando los contenidos de la memoria de corto plazo acumulados durante el
día se “empaquetan” y quedan contenidos como memoria a largo plazo: esto es el aprendizaje.
Esto explica un fenómeno interesante que los estudiantes deberían considerar: si el sueño pro-
fundo, que tiene lugar durante las primeras horas de la noche, es afectado por el efecto de algu-
nas sustancias (como cafeína, bebidas energéticas, tacaco, alcohol y algunos fármacos), lo que
debía quedar almacenado en la memoria de largo plazo se pierde u olvida.
Por ende, el impacto de afectar nuestro ciclo regular de sueño-vigilia, desincronizando nuestro
reloj biológico, tiene un efecto directo en el rendimiento y el aprendizaje. Además, es importante
considerar que este estilo de vida, mantenido prolongadamente, da lugar a estados de estrés, pu-
diendo afectar negativamente el rendimiento académico y la salud en general.
ALFABETIZACIÓN ACADÉMICA
Toma de Apuntes
• Ayudan a la concentración: La tarea de escribir resumiendo las ideas principales, sin dejar de escu-
char lo que sigue, nos exige un esfuerzo muy grande, y así es muy difícil que nos “escapemos” del tema.
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• Ayudan a la retención: a lo mejor comprendo muy bien lo que el profesor explica. Su clase
me resulta tan clara y tan simple que me parece imposible olvidar lo aprendido. Sin embargo, muchas
veces algo muy simple, con el paso del tiempo, se va haciendo más y más confuso, hasta olvidarse
por completo. El apunte tomado en clase ayuda a grabar el contenido en la memoria y permite el repaso
posterior. Por otra parte, aun cuando la explicación respondiera punto por punto a lo que dicen los
libros, de todas maneras, tomar apuntes servirá para saber qué temas son para el profesor más
importantes y cómo los expone, y como introducción o repaso de la lectura bibliográfica.
1 - Ubicarse bien: Parece una trivialidad, sin embargo, es habitual que los alumnos de las primeras
filas tengan mejores notas que los que se sientan al fondo del aula. Elegir un lugar apartado del pro-
fesor, suele expresar el deseo de no participar en clase, o hacerlo de una manera enteramente pasiva.
2 - Ser puntuales: Los alumnos que faltan mucho o llegan tarde a clase, tienen apuntes
incompletos, pierden la ilación de los temas. Es importante ser puntual y cuando tenga que faltar,
pedir los apuntes a un compañero que sepa tomarlos. Leer estos apuntes o los propios, antes de
comenzar la clase siguiente, ayudará a “estar en tema” desde el primer instante.
3 - Ser prolijo y ordenado: La prolijidad y el orden en los apuntes son causa y efecto del orden
en nuestros pensamientos. Se toman apuntes desordenados de lo que se ha comprendido de un
modo desordenado, y esos apuntes no harán más que acentuar la confusión. Si, por el contrario, se
tienen apuntes prolijos y ordenados, éstos ayudarán a tener ideas claras y precisas.
4 - Guardar bien los apuntes: Tomar los apuntes en hojas sueltas o en único cuaderno para
diversas materias, sin orden ni separación reduce notablemente su efectividad. Es importantísimo
que los apuntes se agrupen por materia y en estricta sucesión cronológica.
5 - Fechar y numerar las clases: Colocar un encabezamiento que contenga la fecha, el nombre
del profesor, el número de clase y el tema que va a tratar, ayuda a ubicar la clase, a descubrir si los
apuntes están completos ya que profesor corresponden.
6 - Resumir: La exposición del profesor no puede, ni debe ser tomada textualmente. Hay que
resumir de sus palabras las ideas centrales dejando de lado las reiteraciones, algunos ejemplos y los
detalles de menor importancia.
8 - Consignar la bibliografía: El profesor puede mencionar autores y libros. Durante la clase puede
parecer un detalle erudito, totalmente accesorio. Sin embargo, a veces resulta necesario, al estudiar
la materia, profundizar en el pensamiento de un autor mencionado en clase, para comprender
un tema. La oportuna anotación del mismo y de sus obras, evitará búsquedas innecesarias.
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9 - No interrumpir los apuntes: Cuando el profesor dialoga con los alumnos o cuando “se va del
tema”, algunos alumnos dejan de tomar apuntes. Si el profesor hace preguntas a los alumnos, o éstos
dan opiniones, formulan críticas a la exposición o interrogan al profesor, las ideas que surjan de ese
intercambio pueden ser tanto o más valiosas que la misma exposición. A veces el profesor da por sabi-
dos los temas que un alumno expuso, o que explicó al contestar una pregunta y no volverá sobre ellos.
Si no se toma apuntes, tales aspectos se escaparán. Si el profesor habla de algo, que parece no
tener relación con el tema, puede que ésta sea importante y recién al terminar se advierte porqué.
Por más que el alumno haya desarrollado excelentemente la técnica de tomar apuntes, los mismos
siempre requieren algunas tareas de completar el apunte con posterioridad. Hemos visto alumnos que
hacen apuntes tan completos que apenas si deben ser retocados. Otros al terminar la clase van a su casa
y los pasan en limpio. Ambos extremos son exagerados. Nunca los apuntes están completos si fueron
tomados de una clase dinámica, pero volver a pasarlos lleva demasiado tiempo. Si hemos dejado es-
pacios adecuados en las hojas podremos realizar varias tareas de complementación posterior:
• Colocar subtítulos.
Resumen y Síntesis
El resumen es una de las estrategias que va a resultar de mayor utilidad cuando deba trabajar
con textos escritos. Respetando la información relevante y fundamental del texto original si realiza
buenos resúmenes de los textos de cada materia durante el cursado, cuando llegue a las épocas de
exámenes no necesitará volver a leer los textos originales, sino sus propios resúmenes.
Resumen del texto no es una transcripción de las ideas que ha subrayado previamente. El
resumen de un texto es la construcción de un texto nuevo que presenta de manera condensada los
aspectos más significativos del texto original. No es una suma de oraciones y fragmentos aislados,
sino una organización, una trama estructurada y coherente de significados. Es muy importante que
las ideas aparezcan adecuadamente relacionadas mediante conectores y nexos, de tal modo que el
resumen aparezca como un texto organizado, cohesionado y coherente.
Los conectores y los nexos son esas palabras que permiten establecer relaciones lógicas y
semánticas entre palabras, frases, oraciones y párrafos. Algunos ejemplos:
IES N° 7 66
• Relaciones causa/efecto: porque, ya que, a causa de, de allí que, por ello, etc.
• Relaciones de oposición: pero, sin embargo, aunque, etc.
• Relaciones de unión: asimismo, además, también, etc.
Una síntesis consiste en una reducción del texto a sus conceptos esenciales, pero con
un vocabulario y estilo propio o sea integrando el contenido desde una perspectiva personal y crea-
dora. No es necesario utilizar los términos del autor, ni el orden que el mismo dio a sus ideas. Se
diferencia del resumen fundamentalmente porque posibilita una elaboración personal.
Lectura Comprensiva
Lectura comprensiva
Leer bien requiere comprender. Cuando el texto es simple, de fácil comprensión no habrá difi-
cultad. Una lectura de punta a punta bastará y se la podrá acompañar con el subrayado del texto, resú-
menes, o realizar un cuadro sinóptico o un esquema o un fichaje. Pero hay veces en que una lectura
directa no permite una adecuada comprensión porque el texto es difícil. ¿Qué hacer en esos casos?:
2 - Lectura analítica: Una vez realizada la lectura de aproximación se puede entrar de lleno al
estudio pormenorizado del texto. ¿Qué hacer cuando no se entiende algo? Algunos alumnos tienen el
vicio de seguir de largo pensando que a lo mejor más adelante lo entenderán. Se acostumbran a pasar
de largo autores y personajes que no conocen, palabras que no comprenden, lugares o ciudades
que no ubican. Este vicio debe ser corregido a través de la consulta. Al consultar el significado de
una palabra o investigar quién es un personaje o dónde queda y cómo es un lugar geográfico, la
lectura adquiere sentido. Es importante la aplicación de las técnicas de subrayado, resumen, sinopsis,
esquemas y fichaje durante la lectura analítica. Para comprender no sólo se debe entender las pala-
bras, sino que se debe captar el significado de cada frase. Pero aún esto no basta, es necesario asimilar
el pensamiento entero del autor. Para eso hay que descubrir cuál es la idea central, sus ideas secun-
darias, cómo se relacionan entre sí; es decir, captar la estructura del pensamiento del autor.
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Lectura comprensiva de un texto breve
Una tendencia muy común en la lectura de estudio de un texto, sea un artículo o el capítulo de
un libro, es la de leerlo rápidamente, varias veces, hasta que se memoriza su contenido. Esta
práctica tiene una consecuencia, también generalizada: se graba sin haber hecho un análisis de las
ideas que contiene, sin distinguir los diferentes grados de importancia de las afirmaciones, sin
identificar con precisión de qué cosa habla y el marco de referencia desde el cual la trata. En una
palabra, sin elaboración intelectual.
La raíz de una mala lectura de estudio es, casi siempre, el olvido de que las palabras son
símbolos de cosas de este mundo y de ideas de hombres concretos; y que cuando se encadenan
en oraciones describen relaciones entre cosas y entre conceptos. Este olvido transforma la lectura
de manipulación simbólica de la relación en una mera interpretación memorística de los signos
del lenguaje, en un ejercicio de verborrea que no tiene referencia ni a las cosas ni a las de los autores.
Estas características son algunas de las causas que explican la falta de atractivo que la lectura
tiene hoy, aun para muchos estudiantes. Al perder su carácter de recreación en diálogo con el autor
y reducirse memoria, lo raro sería que presentara algún interés.
La lectura comprensiva es otra cosa. Su aprendizaje requiere casi los mismos esfuerzos que
el diálogo, pero es también igualmente agradable. Las técnicas de lectura de espigueo, de subrayado
y notación marginal ayudan a descubrir su estilo.
a) Reflexión sobre el título del texto para ubicarse mentalmente en el tema y en la disciplina
desde la cual se lo trata.
b) Efectuar una primera lectura rápido o lectura de espigueo para tener una idea global, aun-
que vaga. Leer tratando de reconocer el tema o el problema central y el esquema, la estructura racio-
nal o marco de referencia utilizado por el autor. Algunos aspectos del texto facilitan este recono-
cimiento: por ej. Los subtítulos (cuando los tiene) indican la estructura temática; las palabras en bas-
tardilla (siempre que no signifiquen que la palabra pertenece a otro idioma) señalan un concepto
importante o técnico o una intención de énfasis en el autor; las expresiones como “por lo tanto”, “en
consecuencia”, identifican las conclusiones de una argumentación. Esta lectura debe ser tan rápida
como lo permita una comprensión mínima (debe decirlo el lector porque varía de un individuo a
otro). No es necesario buscar una comprensión acabada y en detalle del contenido sino sólo una idea
aproximada y vaga de la totalidad. No interesa si al terminar la lectura resulta imposible expresar
verbal-mente con precisión lo comprendido.
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c) Releer lentamente, considerando idea por idea, sucesivamente a medida que se avanza en el
texto; buscando las ideas esenciales y observando sus relaciones recíprocas: deteniéndose en lo con-
ceptos nuevos o técnicos para establecer bien su significado y cuáles son los términos mediante los
cuales se expresan. Es decir, hacer una lectura analítica y a medida que se identifican las ideas esen-
ciales se subrayan. Dado que los escritores acostumbran a desarrollar sólo una o dos ideas impor-
tantes en cada párrafo, conviene hacer este análisis buscándolas desde la perspectiva del párrafo
visto como una totalidad. Por el mismo motivo, la lectura debe detenerse un momento al terminar cada
uno de ellos para sintetizarlo, o sea, para hacer una lectura sintética. Comprendida la idea central del
párrafo se, la expresa muy brevemente y se la anota en el margen, o sea, se realiza la notación marginal.
En síntesis, leer cada párrafo subrayando lo esencial y, al terminarlo, volcar lo esencial en una
notación marginal. Cada dos o tres párrafos leídos así, revisar la notación marginal anterior para
descubrir y mantener el hilo del desarrollo.
La ciencia como discurso tiene cualidades específicas que la diferencian de otros tipos de dis-
cursos y modos de conocer. Cada modo de conocer tiene un género y subgéneros literarios que le
son propios y el género científico es uno de ellos.
Los enunciados que conforman el corpus del conocimiento científico, tienen normas, estilos y
convenciones que organizan y validan el discurso científico.
5
Adaptación realizada por la UVQ sobre el libro de Botta, Mirta (2002). Tesis, Monografías e informes. Nuevas normas
y técnicas de Investigación y Redacción. Biblos, Buenos Aires. El presente informe se basa en y contiene extractos de
dicho libro.
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Diferentes subgéneros en la literatura científica
Una de las características principales de todo descubrimiento, hallazgo o logro científico, es el
imperativo ético de ser dado a publicidad. El conocimiento científico, como construcción social, se
nutre de los resultados de investigaciones precedentes, las cuales, si no fueran publicadas,
dificultarían nuevos descubrimientos. De modo que, el propio sistema científico ha previsto y
generado diversas formas y procedimientos mediante las cuales se garantice la comunicación y
publicidad. Estos constituyen diversos “subgéneros” de la literatura científica. Primero veremos
cuáles son las características que distinguen a cada uno de ellos y luego veremos aquellas cuestio-
nes que son comunes a todos.
La monografía
Es el género más difundido. Consiste en el tratamiento por escrito de un tema específico estudiado
e investigado. Con este nombre se conoce en la vida universitaria el primer intento de escribir un artículo
científico. No obstante, debemos evitar considerar a la monografía como un “género menor”, dado que
grandes descubrimientos han sido originados, concebidos o germinados en trabajos monográficos.
• que sea sencillo y no esté ligado a otro tema con el cual se confunda o se complique;
• que esté claramente delimitado, es decir que lo entendamos con precisión conociendo sus límites
En el planteamiento inicial:
• elección del tema,
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A lo largo del trabajo:
• recolección de datos,
En la redacción final:
El Informe
Todo trabajo de investigación científica trabaja directamente con la realidad, ya sea a través
de un trabajo “de campo”, de una experiencia de laboratorio, del trabajo con fuentes documentales,
etc. El informe es el tipo de trabajo escrito adecuado a esta tarea de observación directa y forma
parte de la tarea cotidiana de cualquier investigador.
La redacción del informe debe ser encabezada por una introducción breve que incluirá la
explicitación del interés despertado por el fenómeno que se observa y se describe, los límites de la
descripción y la enumeración de las fuentes informativas e instrumentos de que se ha dispuesto, lo
mismo que el plan de observación que se ha seguido.
El cuerpo del informe deberá exponer objetiva, clara y ordenadamente todo el conjunto de
fenómenos observados, indicando los elementos que intervienen en ellos y las circunstancias en que
aparecen. Al mismo tiempo, en las ciencias de campo se indicarán en cada caso las características
y el valor atribuidos a las fuentes informativas, generalmente personales y orales, cuidando ofrecer
las razones pertinentes.
IES N° 7 71
Para ofrecer una descripción más ordenada se debe intentar la organización estadística de los
datos, de manera que pueda disponerse de cuadros, gráficos, ilustraciones, mapas, organigramas,
etc., que facilitan la visión e interpretación de los materiales.
Finalmente, el informe deberá brindar, con una cierta prudencia en la formulación y los alcan-
ces, las conclusiones que se desprenden de los materiales informativos ofrecidos y señalará con clari-
dad los principales fenómenos o aspectos de ellos que deban ser más ampliamente investigados y los
métodos que se consideren más idóneos para realizar tales estudios posteriores. Es preciso observar
la mayor objetividad y, por lo tanto, se pondrá mucho cuidado en evitar las apreciaciones subjetivas o
juicios de valor. El lenguaje deberá ser por lo mismo lo más preciso y despojado posible y adecuarse
a una presentación sistemática, evitando cualquier ambigüedad o complicación formal.
Trabajos Prácticos
Deberán ser presentados adecuadamente. Dado que la realización de los mismos suele ser
domiciliaria (aunque esta condición no es excluyente, porque los hay aquellos solicitados en clase) y
se cuenta con tiempo suficiente para un desarrollo adecuado, se espera que los mismos cumplan
con los requerimientos comunes a todo texto científico o académico:
Además, cada trabajo deberá presentar una portada o un encabezado (según lo permita el for-
mato del documento solicitado), donde se consigne el Nombre del Instituto, el nombre del/los alumnos,
el nombre de la materia y carrera, el trabajo práctico de que se trata (ej.: “Trabajo Práctico Número 1”)
y la fecha de entrega del mismo.
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El Ensayo6
El Diccionario de la Real Academia Española define al ensayo como “un escrito en prosa
en el cual un autor desarrolla sus ideas sobre un tema con un carácter y estilo personales”. Los
dos aspectos destacados en esta definición hacen del ensayo un texto de carácter híbrido:
desarrolla un tema, tal como cualquier otro texto académico, pero o hace desde la mirada par-
ticular del autor.
Tipos de ensayo
El ensayo literario
Este tipo de ensayo se caracteriza por la libertad y variedad de los temas que aborda. Se
observa el mundo a través de la sensibilidad del autor. En el ensayo literario predomina la
forma sobre lo conceptual.
El ensayo científico
El ensayo argumentativo
El ensayo argumentativo tiene como propósito defender una tesis con argumentos para
persuadir o convencer al lector. Dicha opinión debe sustentarse por medio de argumentos que
pueden basarse en citas o referencias; datos concretos de experiencias investigativas: alusio-
nes históricas, políticas u otras; comparaciones, definiciones, entre otros recursos.
6
Sampayo, R. (edit). (2016). Literatura VI. Bs As, Ed. Estación Mandioca.
IES N° 7 73
El ensayo expositivo
El ensayo expositivo comunica al lector ideas sobre un tema de carácter filosófico, polí-
tico, social, cultura, etc. Presenta información al respecto y la matiza con la interpretación del
autor y opiniones personales sobre el tema en cuestión.
El ensayo crítico-analítico
Partes de un ensayo
En el caso del ensayo no se puede hablar de un estilo definido, ya que depende de cada
autor, pero sí pueden señalarse algunas condiciones que deberían ser tenidas en cuenta a la
hora de escribir este tipo de texto:
• Es necesario que el contenido sea expresado con claridad, para que el pensamiento de
su autor pueda ser comprendido sin esfuerzo por el lector.
• Los términos y conceptos utilizados deben elegirse con precisión, evitando cualquier tipo
de ambigüedad.
• Las oraciones y los párrafos deben articularse en forma lógica, de modo que el escrito se
destaque por su coherencia.
• Un ensayo debe distinguirse por su consistencia, es decir, que al presentar los argumen-
tos no se incurra en contradicciones.
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ANEXO
Google Classroom
1.Menú: Aquí encontrarás un calendario, una lista de tareas pendientes, tus clases y mucho más.
3.Trabajo de clase: Se puede crear materiales educativos, asignar deberes y hacer preguntas a la clase.
4.Personas: Se guarda toda la información relativa a los estudiantes que forman parte de la clase.
El docente puede quitar a un alumno de la clase cuando lo considere conveniente.
5.Calificaciones: Con Google Classroom también se pueden poner nota a las tareas.
7.Código de la clase: Los alumnos deberán introducir este código para unirse a una clase.
8.Tema: Se puede personalizar la interfaz de cada clase con una imagen de archivo o una propia
9.Fecha de entrega próxima: Los estudiantes encontrarán aquí una lista de todos los deberes pendientes.
Google Drive
Es una aplicación para guardar archivos de forma segura y acceder a ella desde cualquier
lugar. Es un Disco Duro Virtual que accedes teniendo una cuenta de Gmail.
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¿Qué podemos hacer con Google Drive?
Las herramientas que nos ofrece Google con esta aplicación son las siguientes:
• Procesador de texto
• Formularios
• Hojas de cálculo.
• Dibujos
• Presentaciones
• Las Herramientas de Investigación es la última incorporación a esta aplicación.
Google Jamboard
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Sketchnotes
El Sketchnoting es una técnica, enmarcada dentro del Visual Thinking (es una técnica metodoló-
gica que sirve para organizar y representar pensamientos por medio de dibujos), que consiste en tomar
notas de una forma más creativa en la que combinamos el uso de texto con elementos gráficos (por lo
general, dibujos sencillos). El 75% de nuestro cerebro está diseñado para procesar mejor la infor-
mación mediante imágenes, y por eso, cuando las utilizamos para apoyar contenido escrito obtenemos
un resultado fácilmente comprensible y visualmente muy atractivo, que ayuda a comprender y retener
conceptos, a conectar ideas y a llegar a un entendimiento superior de la situación.
• Su síntesis nos facilita relacionar las ideas de una forma más ágil.
• Se fija mejor a nuestra memoria, estamos usando el cerebro derecho para los conceptos
y el izquierdo para la creatividad.
• Te llevas a casa tus propias notas, incluso las puedes compartir en las redes socia-
les. El Sketchnote se podría considerar una infografía artesanal en tiempo real.
https://ggili.com/media/catalog/product/9/7/9788425231469_inside.pdf
IES N° 7 77
Tutoriales
• Mapas mentales
https://www.youtube.com/watch?v=OFR7YjqHRME
BIBLIOGRAFÍA
• DRAGO, A. (2001). Técnicas de Aprendizaje. Edit. Producciones Mawis. Bs. As. Argentina.
• MENÉNDEZ, N. y PALACIOS, A. (2001). ¿Si estudiamos mejor? Edit. A-Z. Bs. As. Argentina.
2018
IES N° 7 78
INDICE
AUTORIDADES ............................................................................................................................................. 2
COORDINACIÓN DEL CURSO DE ORIENTACIÓN ........................................................................................... 2
PALABRAS DE BIENVENIDA.......................................................................................................................... 3
EL CURSO DE INGRESO 2021 ....................................................................................................................... 4
FECHAS DEL CURSO DE INGRESO......................................................................................................... 5
FIGURAS CLAVES: ................................................................................................................................ 5
REGLAMENTO DEL CURSO DE INGRESO ...................................................................................................... 6
EJE I: SER ESTUDIANTE DEL NIVEL SUPERIOR .............................................................................................. 9
LA EDUCACIÓN SUPERIOR ......................................................................................................................... 10
EL I.E.S. Nº7 “POPULORUM PROGRESSIO - IN.TE.LA.” ............................................................................... 11
LOGO DEL INSTITUTO ................................................................................................................................ 12
LAS SEDES DEL I.E.S. Nº 7 .......................................................................................................................... 12
ESPERO INGRESAR… ¿DÓNDE ESTOY?....................................................................................................... 13
CONSIDERACIONES GENERALES ................................................................................................................ 15
CONDICIONES PARA ACREDITAR LAS MATERIAS ............................................................................................... 16
¿QUÉ ES UN EXAMEN FINAL? ............................................................................................................ 17
¿DÓNDE ME INSCRIBO PARA RENDIR? .............................................................................................. 18
EJE II: SER TÉCNICO SUPERIOR EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ................................................................. 19
CARRERA ................................................................................................................................................... 20
TÍTULO....................................................................................................................................................... 20
PERFIL GENERAL DE LA CARRERA ............................................................................................................. 20
OBJETIVOS DE LA CARRERA ............................................................................................................... 20
PERFIL DEL EGRESADO .............................................................................................................................. 21
ÁMBITO SOCIO OCUPACIONAL ................................................................................................................. 22
ESTRUCTURA CURRICULAR........................................................................................................................ 23
EJE III: SABERES Y EXPERIENCIAS FORMATIVAS DE LA CARRERA ..................................................................... 24
PARA COMENZAR ...................................................................................................................................... 25
CRONOGRAMA DE HORARIOS CURSO DE INGRESO .......................................................................... 26
CARACTERÍSTICAS DE LOS ENCUENTROS VIRTUALES DURANTE EL CURSO DE INGRESO .......................... 27
PARTE “A”: “MARCO TEORICO POLITICO” ................................................................................................. 29
1.- FIN DEL ESTADO ........................................................................................................................... 29
2.- BIEN COMUN ................................................................................................................................ 29
3.- TRILOGIA ORDEN, PODER Y LIBERTAD .......................................................................................... 29
4.- ESTADO Y GOBIERNO ................................................................................................................... 31
5.- DEMOCRACIA ............................................................................................................................... 32
6.- LA NACION ................................................................................................................................... 32
IES N° 7 79
7.- ELEMENTOS TRADICIONALES DEL ESTADO................................................................................... 33
8.- FUNCIONES DEL ESTADO .............................................................................................................. 33
9.- NUESTRO SISTEMA DE GOBIERNO ............................................................................................... 34
10.- PODERES..................................................................................................................................... 34
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................................ 35
PARTE “B”: “MARCO TEORICO DE LA ADMINISTRACION”..................................................................................... 36
1.- QUE ES LA ADMINISTRACION ....................................................................................................... 36
2.- LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN .................................................................................... 42
3.- ENFOQUE SISTEMICO ................................................................................................................... 45
4.- LA ADMINISTRACION EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS ..................................................................... 46
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................ 47
PARTE “C”: “MARCO TEORICO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO” ............................................... 48
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE JUJUY Nº 1.886 ....................................................... 48
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................ 54
EJE IV: EL OFICIO DE ESTUDIANTE ............................................................................................................. 55
ESTUDIAR EN EL NIVEL SUPERIOR ............................................................................................................. 56
Estilos de Aprendizaje ........................................................................................................................... 57
Técnicas de Estudio para Mejorar tu Aprendizaje........................................................................................ 59
Consejos para Estudiar a Distancia ........................................................................................................ 61
Sueño y Aprendizaje .............................................................................................................................. 63
ALFABETIZACIÓN ACADÉMICA................................................................................................................ 64
Toma de Apuntes .................................................................................................................................. 64
Resumen y Síntesis ................................................................................................................................ 66
Lectura Comprensiva ............................................................................................................................. 67
Instrucciones para su ejecución ........................................................................................................ 68
REDACCIÓN DE TEXTOS ACADÉMICOS ...................................................................................................... 69
La monografía ....................................................................................................................................... 70
El Informe .............................................................................................................................................. 71
El Ensayo ............................................................................................................................................... 73
ANEXO ....................................................................................................................................................... 75
Google Classroom.................................................................................................................................. 75
Google Drive .......................................................................................................................................... 75
Google Jamboard .................................................................................................................................. 76
Sketchnotes ........................................................................................................................................... 77
Tutoriales .............................................................................................................................................. 78
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................ 78
INDICE ....................................................................................................................................................... 79
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