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Informe (Proteccion
Civil y Administracion
de Desastres)
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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular Para la Educación Universitaria
Universidad Politécnica Territorial “José Antonio Anzoátegui” (UPTJAA)

Contaduría Pública-Sección 01- A

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Barcelona. Edo. Anzoátegui

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Protección civil y
administración
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Profesor: Emilis Cacharuco Núcleo 5: Identidad

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Unidad curricular: documento
Soberanía, seguridad y
defensa de la nación e integración regional
Integrantes:
Jhoslenny Guaregua C.I. 30.701.596
Mariagracia Caraballo C.I. 30.516.863
César Castillo C.I. 30.258.105
Sebastián Guacarán C.I. 30.424.882

Noviembre de 2021

Introducción

El mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, es lograr un mayor

nivel de seguridad y de supervivencia en relación con las acciones y reacciones
de todo el entorno, por el cual se logra a través de la comprensión, la
interacción y del mismo con el medio ambiente.

La protección del medio ambiente y el desafío actual del desarrollo sostenible,

es lograr cambiar la gestión ambiental de remedial a preventiva, reduciendo
cada vez la corrección de problemas, la prevención ante los desastres y
preparativos ante emergencias, así como la concepción del desarrollo
sostenible, que implican un tipo de desarrollo en todos los campos productivos
y sociales que satisfaga las necesidades básicas de la actual generación
humana, sin poner en peligro a las sociedades venideras que requieren de
voluntades y decisiones, poniendo en práctica de las acciones políticas,
económicas, científicas y educativas, entre las que se encuentran la educación
ambiental y la educación sobre los desastres

I. Protección civil y administración de desastres.

-La protección civil o defensa civil es un conjunto de actividades que, con

apoyo gubernamental, se aplican en la mayoría de los países que tienen como
objetivo apoyar a las poblaciones que habitan en zonas vulnerables para hacer
frente a los desastres naturales o de carácter antrópico. También es un
conjunto de personas representativas de una comunidad que desarrollan y
ejecutan actividades de protección civil o defensa civil en un determinado lugar,
orientando las acciones a proteger la integridad física de la población y su
patrimonio, ante los efectos de los fenómenos naturales o tecnológicos que
generan siniestros.

En rasgos generales podemos concretar que la protección civil o defensa civil

es la demanda de los servicios de emergencias de un municipio, extendida a
todos los niveles, e involucrando a todas las partes. Sin embargo, se entiende
como protección civil o defensa civil en el sentido estricto a los encargados
específicos encargados de proteger a los ciudadanos de un país ante
catástrofes de cualquier tipo, sean de proveniencia humana o natural.

Los organismos que regulan la protección civil o defensa civil suelen, además,
definir una forma de participación ciudadana por la que se tenga a un grupo de
personas preparadas para actuar ante catástrofes, en apoyo a los servicios de
emergencias asalariados, y que sirvan como responsables en la organización
de la ayuda ciudadana.

La protección civil o defensa civil actúa en todos los estadios de la gestión

integral de riesgo:
– En la prevención, a largo plazo, a medio plazo y a corto plazo.
– Es la encargada de declarar la alerta, la emergencia.
– Coordina las acciones que están destinadas a mitigar las situaciones de
emergencia.
– Participa en los programas de reconstrucción, una vez pasada la situación de
emergencia.

Por otro lado muy relacionado a este, se entiende por Administración de

Desastres o plan de urgencias el cuerpo de las políticas, decisiones
administrativas y actividades operacionales dentro de las diferentes etapas del
desastre, en todos sus niveles. También puede definirse como el conjunto de
disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparación, respuesta y
rehabilitación de la población ante desastres. Está sustentado en el conjunto de
conocimientos, medidas, acciones y procedimientos, que, juntamente con el
uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia el
planeamiento, organización, dirección, ejecución y control de las actividades

que permitan evitar o reducir los efectos de los desastres sobre la población y
la infraestructura de servicios y productiva.

En otras palabras, La Protección Civil es la estructura estatal para responder a

problemáticas correspondientes o relacionadas a la protección de los civiles, y
en especial protección contra amenazas militares. Y la Administración de
Desastres tiene como objetivo:

– Dirigir y ejecutar de forma eficaz y eficiente, procesos de planificación,

prevención y respuesta en el área de desastres.
– Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con el
manejo de desastres en cualquiera de sus fases: antes, durante y después.
– Reducir o evitar las pérdidas humanas, físicas y económicas sufridas por
individuos, por la sociedad o por todo el país.
– Reducir el sufrimiento de las personas.

Entre muchos otros beneficios para una mejor calidad de vida de los seres
humanos y mejor manejo de las situaciones de desastres en cualquier
momento en el que sean necesarios.

II. Origen y evolución de la protección civil y

administración de desastres

-En Venezuela, el 7 de noviembre de 1943 a través del Decreto N° 175, se crea

la Junta Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social, con el fin de prestar asistencia a las personas que resultaron afectadas
por las inundaciones ocurridas en ese año.

Pasaron 15 años para que, el 21 de mayo de 1958, el mismo Ministerio creara

la División de Socorro y Defensa Civil, cuyo comité consultivo, estaba integrado
por: la Cruz Roja de Venezuela, la Sanidad Militar, la Gobernación del Distrito
Federal, los Seguros Sociales (servicios médicos), el Hospital Universitario y
dos miembros del ministerio; posteriormente, se amplió con representantes del
Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal, la Asociación Scout de Venezuela, el
Radio Club Venezolano y el Aeroclub Caracas.

En julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial, la Comisión Nacional de

Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia técnica a
sectores y personas afectadas por eventos naturales y/o tecnológicos.

El 29 de julio de 1967 se produce un movimiento sísmico, cuya intensidad en

la zona epicentral fue de 8.0 en la escala de Richter y en Caracas 6.5, el cual
ocasionó graves daños en el Distrito Federal y numerosas pérdidas humanas; a

Raíz de este evento se crea el Comando Unificado Médico Asistencial (CUMA),

integrado por los organismos de salud del Estado y del Distrito Federal.

Sin embargo, es el 16 de junio de 1969 cuando se emite el Decreto

Presidencial número 96, a través del cual se crea un organismo con las bases
de la futura Defensa Civil como lo es el Fondo de Solidaridad Social
(FUNDASOCIAL). Este organismo tenía por misión la coordinación de las
tareas de prevención y las labores de reparación de los daños que pudieran
ocasionar eventos en la colectividad.

Como dijimos anteriormente, este organismo fue el primer intento de crear algo
parecido a Defensa Civil, por eso el 7 de septiembre de 1971, por el Decreto
Presidencial número 702, se crea la Comisión Nacional de Defensa Civil, cuyas
funciones serían las de planificar y coordinar las acciones de prevención,
educación y reparación de daños que pueda ocasionar cualquier desastre. Esta
comisión estaba presidida por el Ministerio de Relaciones Interiores, e
integradas por el Ministerio de Obras Públicas (MOP), Ministerio de la Defensa
(MD), Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC), Ministerio de Sanidad
y Asistencia Social (MSAS), Oficina Central de Coordinación y Planificación
(CORDIPLAN), Cruz Roja de Venezuela y un representante del sector privado.

El 12 de noviembre de 1974 se emiten los Decretos N° 532 Y 533. El primero

modificó e Decreto N° 96 Y el segundo estableció que Defensa Civil era parte
integrante de la Defensa Civil Nacional además creó las comisiones regionales
de Defensa Civil, las cuales funcionaran en cada entidad federal.

A fin de reforzar lo anterior, el 18 de agosto de 1976, se promulgó la Ley

Orgánica y Defensa, la cual se refiere en el título V, artículos 27, 28, 29 y 30, a
La Defensa civil y establece que el Presidente de la República, oído al Consejo
Nacional de Seguridad y Defensa, dictará todas las disposiciones para regular
la organización y funcionamiento de la Defensa Civil.

El 10 de agosto de 1979, por Decreto Presidencial No. 231, la Comisión

Nacional de Defensa Civil pasó a formar parte del Consejo Nacional de
Seguridad y Defensa y adecuó sus funciones a la Organización de la
Administración Pública Central. Sin embargo, ante un desastre las
organizaciones trabajaban en paralelo, lo cual era totalmente ilógico. Por eso,
el 3 de octubre de 1986, por resolución No. 28, se disuelve FUNDASOCIAL,
quedando en escena solamente Defensa Civil. Ésta reglamentó sus funciones y
actividades el 18 de septiembre de 1996, a través del Decreto Presidencial No.
1.636 y publicado en Gaceta Oficial No. 36.136 de fecha 29 de enero de 1997,
el cual contempla el "Reglamento Parcial No. 3 de la Ley Orgánica de
Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil". El 15 de diciembre de
1999 se aprueba, en Referéndum Nacional, la nueva Constitución de

Venezuela, la cual en su Capítulo IV, referido a los Órganos de Seguridad

Ciudadana, Art. 332, establece que el Ejecutivo Nacional constituirá: "una
Organización de Protección Civil y Administración de Desastres", Es o se hizo
efectivo a partir de su aparición en Gaceta Oficial No. 5.557 (Extraordinaria) de
fecha 13 de noviembre de 2001, en la cual se indica el "Decreto con Fuerza de
la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres". A partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil
por Protección Civil y se establece en dicho decreto los objetivos, misión, y
funciones de la nueva organización.

III. Conceptos básicos para la atención de

emergencias y desastres

Gestión del Riesgo de Desastres: Se refiere al Planeamiento y aplicación de

medidas orientadas a impedir o reducir los efectos adversos de fenómenos
peligrosos sobre la población, los bienes y los servicios y el ambiente. Es un
proceso que consiste en identificar, analizar y cuantificar las posibilidades de
pérdidas, y a partir de allí emprender actividades preventivas o correctivas.
Acciones integradas de reducción de riesgo, preparación para la atención de
emergencias y recuperación post desastre de la población potencialmente
afectable. Es una estrategia ineludible para lograr un desarrollo sostenible.
La gestión de riesgos de desastres debe ser participativa y concertada, porque
al ser el problema parte del proceso de desarrollo local, tanto la generación de
la condición de riesgo como la solución a su problemática requieren del
involucramiento total de las instituciones y organizaciones comunales y
regionales.
Emergencias: Está caracterizado por la alteración o interrupción intensa y
grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una
comunidad, causada por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere
de una reacción inmediata y que exige la atención o preocupación de las
instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en
general.
Desastres: Es la situación o proceso social que se desencadena como
resultado de la manifestación de un fenómeno natural o antrópico, que al
encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población,
excediendo la capacidad de respuesta de la comunidad, institución o sistema
afectado, causa alteraciones intensas, interrupción grave en las condiciones
normales de funcionamiento de la comunidad, representadas por las pérdidas
de vida y salud de la población, destrucción parcial o total de los bienes,
servicios y daños severos al ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata

En la que confían más de 1 millón de miembros

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de las autoridades y población para atender a los afectados y restablecer los

umbrales aceptados de normalidad y bienestar

IV. Organización comunitaria

Esta línea tiene como misión consolidar vínculos y alianzas con los diversos
actores comunitarios que permitan desarrollar procesos de transformación
social. Por ello, funge como base para el desarrollo de los demás ejes de la
extensión.
Nuestro esfuerzo se orienta principalmente al fomento de la ciudadanía
organizada, la participación responsable, la promoción de la justicia y la
reconciliación. Para ello, se parte de procesos básicos de trabajo comunitario
como la familiarización, identificación y jerarquización conjunta de necesidades,
apuntando a lograr incluir procesos adicionales como la desnaturalización, la
problematización y la concientización (Montero, 2006).
En este eje, es fundamental que la comunidad sea partícipe de todo el proceso
de generación de conocimiento y de toma de decisiones, para que se produzca
una auténtica transformación social.
Objetivo General:

Fomentar desde el Instituto Costarricense sobre Drogas las coordinaciones

necesarias con Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales,
Gobiernos Locales y las Coaliciones Comunitarias, para la formulación e
implementación de planes de acción local en materia de prevención del
fenómeno de las drogas.
Objetivos Específicos:

Crear espacios de diálogo entre las diferentes Coaliciones y el Instituto

Costarricense sobre Drogas, que fortalezca la coordinación entre las partes.
Fortalecer alianzas con Organizaciones Gubernamentales (OG) y no
Gubernamentales (ONG) que contribuyan al abordaje local de la prevención del
fenómeno de las drogas.
Conocer las necesidades de prevención de drogas en las comunidades, a
través de la aplicación de un diagnóstico situacional.
Diseñar e implementar planes de acción locales que contribuyan al abordaje de
la prevención del fenómeno de las drogas, desde un enfoque centrado en el
desarrollo humano.

Implementar un proceso de seguimiento y evaluación en las comunidades con

planes de acción debidamente ejecutados.

Conclusión

Los programas de protección civil son de suma importancia, ya que se deben

de tener planes de acción ante alguna contingencia o siniestro. La protección
civil aplica de manera preventiva y correctiva, se ha comenzado a aplicar con
mayor acento a raíz de diversos fenómenos naturales que han causado graves
estragos en la sociedad. Han cobrado mayor importancia estas medidas de
seguridad.
Con el fin de proteger a los individuos, grupos sociales y sus comunidades de
los efectos destructores de los desastres naturales, la defensa civil acciona
para preservar no sólo las vidas sino también los bienes materiales
indispensables para la supervivencia y el desarrollo nacional.

Bibliografía
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urso1/tema1.pdf
 https://es.scribd.com/document/433776124/trabajo-proteccion-civil-y-
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ales%20y%2Fo%20tecnol%C3%B3gicos.
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 https://shgarmich.com/la-importancia-de-los-programas-de-proteccion-
civil-
%F0%9F%A7%90/#:~:text=La%20importancia%20de%20los%20progra
mas%20de%20protecci%C3%B3n%20civil%20radica%20en,ante%20alg
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ci%C3%B3n%20adversa.

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