Sistema Tributario

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El Sistema Tributario peruano es el conjunto ordenado de normas, principios e instituciones

que regulan las relaciones procedentes de la aplicación de tributos en el país. Se rige bajo
el Decreto Legislativo N° 771 (enero de 1994), denominado como la Ley Marco del Sistema
Tributario Nacional. El Estado se organiza en tres niveles de gobierno: nacional, regional y
local, y cada uno de ellos agrupa diferentes unidades ejecutoras o productoras de bienes y
servicios públicos cuyos costos operativos deben ser financiados con tributos. Se
desenvuelve dentro del marco conceptual que le brinda el Derecho Tributario, el Código
Tributario y la Ley Penal Tributaria y se materializa a través del cobro de impuestos,
contribuciones y tasas que constituyen ingresos tributarios de los diferentes niveles de
gobierno.

El Sistema Tributario peruano cuenta con 3 elementos principales, que sirven de columna
para su funcionamiento eficiente:

Política tributaria: Lineamientos que dirigen el sistema tributario. Diseñada por el


Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Asegura la sostenibilidad de las finanzas
públicas, eliminando distorsiones y movilizando nuevos recursos a través de ajustes
o reformas tributarias.

Normas tributaria: La Política tributaria se implementa a través de las normas


tributarias. Comprende el Código Tributario.

Administración tributaria: La constituyen los órganos del Estado encargados de


aplicar la política tributaria.

A nivel nacional, es ejercida por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria


(SUNAT), y la Superintendencia Nacional de Administración de Aduanas (SUNAD). La
SUNAT es el ente encargado de la recaudación.

Tributos administrados por el Gobierno Central:

1. El Impuesto a la Renta: Todas aquellas que provengan de una fuente durable y


susceptible de generar ingresos periódicos.
2. Impuesto General a las Ventas: Grava la venta de bienes muebles, importación de
bienes, prestación o utilización de servicios, los contratos de construcción y la
primera venta de inmuebles que realicen los constructores de los mismos.
3. El Impuesto Selectivo al Consumo: Tributo al consume específico. Grava la venta
de productos de determinados bienes, importación de los mismos, la venta de los
bienes cuando la efectúa el importador, y los juegos de azar y apuestas.
4. Impuesto Extraordinario de Solidaridad: Grava las remuneraciones que se abonan
a los trabajadores mensualmente, y de quienes presten servicios sin relación de
dependencia.
5. Derechos Arancelarios: Se aplican sobre el valor CIF (Costo, seguro y flete, en
español) de los bienes importados al Perú.
6. Los Gobiernos locales suelen recaudar los tributos directamente.
Tributos administrados por el Gobierno Local:

1. Impuesto Predial: Tributo de periodicidad anual que grava el valor de los predios
urbanos y rústicos (terrenos, edificaciones e instalaciones fijas y permanentes). No
aplica para propiedades de Universidades, centros educativos y concesiones
mineras.
2. Impuesto de Alcabala: Grava la transferencia de inmuebles a título oneroso o
gratuito.
3. Impuesto al Patrimonio Vehicular: Grava la propiedad de vehículos (automóviles,
camionetas y station wagons) nacionales o importados, con antigüedad no mayor
de 3 años. Son de periodicidad anual.

Tributos administrados por otras instituciones:

Contribuciones a la Seguridad Social:

● Contribución al Servicio Nacional de Adiestramiento Técnico Industrial – SENATI:


Grava el total de las remuneraciones que pagan a sus trabajadores las empresas
que desarrollan actividades industriales manufactureras (Categoría D de la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme – CIIU, de las actividades
económicas según las Naciones Unidas).
● Contribución al Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la
Construcción – SENCICO: Es el aporte al Servicio Nacional de Capacitación para
la Industria de la Construcción (SENCICO) que realizan las personas naturales o
jurídicas que construyan para sí o terceros dentro de las actividades comprendidas
en la Gran División 45 de la CIIU de las Naciones Unidas.

Organismos Públicos del Sistema Tributario

● El principio de la legalidad de los impuestos exige que los órganos vinculados a la


creación de la ley intervengan en su imposición, modificación o derogación, lo que
implica al Congreso y al Ministerio de Economía y Finanzas. Además de eso, a
nivel administrativo, hay dos órganos relacionados específicamente con materias
tributarias; la SUNAT y las Oficinas Tributarias de los Gobiernos Locales.

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