Trabajo Contencioso Administrativo

INTRODUCCIÓN
El antejuicio administrativo es una condición mediante la cual los particulares pueden solucionar
sus controversias con la Administración Pública en sede gubernativa o administrativa, sin
necesidad de acudir a los órganos judiciales, y que el ente administrativo tenga conocimiento de
las acciones de las que podría ser objeto en su contra.
Los intereses difusos son aquellos que pertenecen o de los cuales son titulares una pluralidad de
sujetos no determinados ni determinables, ni cuantificados ni cuantificables. No hay identificación
en cuanto a los sujetos ni en cuanto al tiempo o lugar.
Los intereses colectivos se resumen en intereses de grupos, que pueden interponer recursos
contra actos administrativos de efectos particulares que afecten los intereses colectivos. Son
grupos sociales determinados o determinables y cualquier miembro del grupo puede acceder en
su propio nombre como en nombre de los demás miembros del grupo con el objeto de obtener la
restitución del derecho lesionado que beneficie al grupo o colectividad.
Este articulo plantea un análisis del habeas data en Venezuela, haciendo referencia a la posibilidad
que le brinda a los ciudadanos de acceder a los bancos de datos o registros para conocer los datos
de carácter personal almacenados en ellos, a fin de preservar derechos fundamentales que le son
propios como lo es el derecho a la privacidad y a la intimidad. Se realiza un estudio del articulo 28
de la Constitución de a República Bolivariana de Venezuela a fin de determinar los derechos y
garantias tutelados, y determinar la finalidad del habeas data.
1. PROCEDIMIENTO PARA EL ANTE JUICIO DE MERITO DE LOS ACTOS

FUNCIONARIOS
Primeramente debemos señalar que el antejuicio administrativo es una condición
mediante la cual los particulares pueden solucionar sus controversias con la
Administración Pública en sede gubernativa o administrativa, sin necesidad de
acudir a los órganos judiciales, y que el ente administrativo tenga conocimiento de
las acciones de las que podría ser objeto en su contra.
Para intentar la acción judicial contra la República, el interesado deberá dirigirse

mediante escrito al órgano al cual corresponda el asunto (causante del daño
patrimonial) y plantear concretamente sus pretensiones. De la presentación de
dicho escrito debe dársele recibo al interesado.
Una vez recibida la presentación, el órgano respectivo debe dentro de los veinte
(20) días hábiles siguientes a la presentación del escrito, proceder a formar el
expediente del asunto sometido atractivo de provocar una decisión administrativa
1susceptible de impugnación en vía judicial-tal como el acto administrativo que
haya a pre- causado estado, respecto del contencioso de anulación- que la doc
trina le ha atribuido la naturaleza de procedimiento destinado servar el principio
(regla de la decisión previa) de la necesidad de obtener una decisión de la
Administración, firme ya en vía administrativa, que puede obrar como
antecedente y objeto de reclamación judicial posterior ante los tribunales
contenciosos-administrativos”
Consumada la notificación en el plazo indicado, el interesado debe dar respuesta
al órgano que corresponda, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
notificación, teniendo el interesado la potestad de acudir a la vía judicial.
2. ELABORAR UN ESCRITO DE DEMANDA RELACIONADO CON LA

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS Y
DIFUSOS, ( EXPLIQUE LA LEGITIMACIÓN Y LOS REQUISITOS DE LA
DEMANDA ART 340)
Código Procedimiento Civil Artículo 340 El libelo de la demanda deberá expresar:
1° La indicación del Tribunal ante el cual se propone la demanda.
2° El nombre, apellido y domicilio del demandante y del demandado y el carácter

que tiene.
3° Si el demandante o el demandado fuere una persona jurídica, la demanda

deberá contener la denominación o razón social y los datos relativos a su creación
o registro.
4° El objeto de la pretensión, el cual deberá determinarse con precisión, indicando

su situación y linderos, si fuere inmueble; las marcas, colores, o distintivos si fuere
semoviente; los signos, señales y particularidades que puedan determinar su
identidad, si fuere mueble; y los datos, títulos y explicaciones necesarios si se
tratare de derechos u objetos incorporales.
5° La relación de los hechos y los fundamentos de derecho en que se base la

pretensión, con las pertinentes conclusiones.
6° Los instrumentos en que se fundamente la pretensión, esto es, aquéllos de los
cuales se derive inmediatamente el derecho deducido, los cuales deberán
producirse con el libelo.
7° Si se demandare la indemnización de daños y perjuicios, la especificación de

éstos y sus causas.
8° El nombre y apellido del mandatario y la consignación del poder.
9° La sede o dirección del demandante a que se refiere el artículo 174

Mediante escrito presentado ante esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia, el 17 de mayo de 2008, la ASOCIACIÓN DE USUARIOS DE
SERVICIOS ELÉCTRICOS DE VENEZUELA (ASUSELECTRIC DE VENEZUELA),
asociación civil sin fines de lucro protocolizada ante la Oficina de Registro Civil del
Registro Principal del Estado Aragua, bajo el N° 8, folios 24-30, tomo 2, protocolo
1°, representada por GIORGIO DI MURO DI NUNNO, titular de la cédula de
identidad N° 13.454.656, quien también actúa en nombre propio, así como de los
intereses colectivos y difusos de sus asociados y de los ciudadanos de la
República, asistido por la abogada Francis Velásquez, inscrita en el Instituto de
Previsión Social del Abogado bajo el Nº 49.522, interpuso demanda por intereses
colectivos y difusos contra TELCEL C.A. (Telefónica Movistar de Venezuela) y
Telefónica Móviles S.A., de conformidad con el artículo 26 de la Constitución en
protección de los usuarios y consumidores de los servicios de telefonía fija y móvil
ofertados por MOVISTAR, por la mala prestación y engaño del servicio ofertado
3. EXPLIQUE EL RECURSO DE HÁBEAS DATA ( COMPETENCIA Y
REQUISITOS Y MEDIDAS CAUTELARES
Recurso por el cual una persona puede tener acceso o pedir la corrección,
modificación y eliminación de los datos que se tengan de ella en cualquier banco
de datos, así como conocer el destino y las políticas de protección de información
que le puedan afectar. Ejemplo: “Todo paciente de un hospital tiene el derecho de
acceder a sus informes médicos”.
Al precisar la pretensión planteada, estima pertinente esta Juzgado, señalar que el

artículo 28 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
expresamente contempla la acción de HABEAS DATA en los siguientes términos:
“Toda persona tiene derecho de acceder a la información y a los datos que sobre
sí misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las
excepciones que establezca la ley, así como de conocer el uso que se haga de los
mismos y su finalidad, y a solicitar ante el tribunal competente la actualización, la
rectificación o la destrucción de aquellos, si fuesen erróneos o afectasen
ilegítimamente sus derechos. Igualmente, podrá acceder a documentos de
cualquier naturaleza que contengan información cuyo conocimiento sea de interés
para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes
de información periodística y de otras profesiones que determine la ley”.
En lo pertinente, en su contenido los artículos 167 y 169, del Capítulo IV de la Ley

Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, disponen lo siguiente:
Artículo. 167. Toda persona tiene derecho a conocer los datos que a ella se
refieran así como su finalidad, que constan en registros o bancos de datos
públicos o privados; y, en su caso, exigir la supresión, rectificación,
confidencialidad, inclusión, actualización o el uso correcto de los datos cuando
resulten inexactos o agraviantes. El Habeas Data sólo podrá interponerse en caso
de que el administrador de la base de datos se abstenga de responder el previo
requerimiento formulado por el agraviado dentro de los veinte días hábiles
siguientes al mismo o lo haga en sentido negativo, salvo que medien
circunstancias de comprobada urgencia.
Artículo. 169. El Habeas Data se presentará por escrito ante el tribunal de

municipio con competencia en lo Contencioso Administrativo y con competencia
territorial en el domicilio del o la solicitante, conjuntamente con los instrumentos
fundamentales en los que se sustente su pretensión, a menos que acredite la
imposibilidad de su presentación.
El artículo 28 de la vigente Constitución establece el derecho de las personas a

conocer la información que sobre ellas, hayan sido compiladas por otras. Tanto el
Estado, como los particulares, mediante diversas formas de compilación de datos:
manuales, computarizados, etc., registran y almacenan datos e informaciones
sobre las personas o sobre sus bienes, y en vista que tal recopilación puede
afectar la vida privada, la intimidad, el honor, la reputación, la vida económica y
otros valores constitucionales de las personas naturales o jurídicas, la
Constitución, para controlar tales registros, otorga varios derechos a la ciudadanía
que aparecen recogidos en el artículo 28 citado. Estos derechos son:
1) El derecho de conocer sobre la existencia de tales registros.
1) El derecho de acceso individual a la información, la cual puede ser

nominativa, o donde la persona queda vinculada a comunidades o a grupos
de personas.
2) El derecho de respuesta, lo que permite al individuo controlar la existencia

y exactitud de la información recolectada sobre él.
3) El derecho de conocer el uso y finalidad que hace de la información quien

la registra.
4) El derecho de actualización, a fin que se corrija lo que resulta inexacto o se

transformó por el transcurso del tiempo.
5) El derecho a la rectificación del dato falso o incompleto.
6) El derecho de destrucción de los datos erróneos o que afectan

ilegítimamente los derechos de las personas.
Se trata de derechos que giran alrededor de los datos recopilados sobre las
personas o sobre sus bienes, por lo que se requiere un interés, personal, legítimo
y directo en quien ejerza estos derechos, ya que es la información sobre su
persona y bienes el que lo origina
Ahora bien, le corresponde a la Sala determinar la competencia para conocer de la
presente acción de hábeas data y, al respecto, observa que el Capítulo IV,
denominado “Del habeas data”, que forma parte del Título X denominado
Disposiciones Transitorias de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, el
artículo 169, prevé que “el hábeas data se presentará por escrito ante el tribunal
de municipio con competencia en lo Contencioso Administrativo y con
competencia territorial en el domicilio del o de la solicitante (…)”
CONCLUSIÓN
Derechos o intereses difusos: se refieren a un bien que atañe a todo el mundo

(pluralidad de sujetos), esto es, a personas que -en principio- no conforman un
sector poblacional identificable e individualizado, y que sin vínculo jurídico entre
ellos, se ven lesionados o amenazados de lesión.
Los derechos o intereses difusos se fundan en hechos genéricos, contingentes,

accidentales o mutantes que afectan a un número indeterminado de personas y
que emanan de sujetos que deben una prestación genérica o indeterminada, en
cuanto a los posibles beneficiarios de la actividad de la cual deriva tal asistencia,
como ocurre en el caso de los derechos positivos como el derecho a la salud, a la
educación o a la obtención de una vivienda digna, protegidos por la Constitución y
por el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
DERECHOS O INTERESES COLECTIVOS: están referidos a un sector

poblacional determinado (aunque no cuantificado) e identificable, aunque
individualmente, de modo que dentro del conjunto de personas existe o puede
existir un vínculo jurídico que los une entre ellos. Su lesión se localiza
concretamente en un grupo, determinable como tal, como serían a grupos
profesionales, a grupos de vecinos, a los gremios, a los habitantes de un área
determinada, etcétera.
Los derechos colectivos deben distinguirse de los derechos de las personas

colectivas, ya que estos últimos son análogos a los derechos individuales, pues no
se refieren a una agrupación de individuos sino a la persona jurídica o moral a
quien se atribuyan los derechos. Mientras las personas jurídicas actúan por
organicidad, las agrupaciones de individuos que tienen un interés colectivo obran
por representación, aun en el caso de que ésta sea ejercida por un grupo de
personas, pues el carácter colectivo de los derechos cuya tutela se invoca siempre
excede al interés de aquél.
De los resultados de la investigación, se presentan las conclusiones obtenidas

sobre el estudio del análisis del Habeas Data como mecanismo de protección del
Derecho al acceso a la información personal en el Derecho Constitucional
Venezolano.
Al investigar lo relacionado a los principios rectores del amparo constitucional

respecto del Habeas Data en el derecho procesal venezolano, se obtuvo que en el
ordenamiento jurídico venezolano se abordan los principios de operatividad ámbito
de acción, libertad, necesidad, veracidad, integridad, finalidad, utilidad, circulación
restringida, caducidad, incorporación, individualidad. Igualmente, los principios que
regulan la

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INTRODUCCIÓN

1. PROCEDIMIENTO PARA EL ANTE JUICIO DE MERITO DE LOS ACTOS

Para intentar la acción judicial contra la República, el interesado deberá dirigirse

2. ELABORAR UN ESCRITO DE DEMANDA RELACIONADO CON LA

1° La indicación del Tribunal ante el cual se propone la demanda.

2° El nombre, apellido y domicilio del demandante y del demandado y el carácter

3° Si el demandante o el demandado fuere una persona jurídica, la demanda

4° El objeto de la pretensión, el cual deberá determinarse con precisión, indicando

5° La relación de los hechos y los fundamentos de derecho en que se base la

7° Si se demandare la indemnización de daños y perjuicios, la especificación de

8° El nombre y apellido del mandatario y la consignación del poder.

9° La sede o dirección del demandante a que se refiere el artículo 174

Al precisar la pretensión planteada, estima pertinente esta Juzgado, señalar que el

En lo pertinente, en su contenido los artículos 167 y 169, del Capítulo IV de la Ley

Artículo. 169. El Habeas Data se presentará por escrito ante el tribunal de

El artículo 28 de la vigente Constitución establece el derecho de las personas a

1) El derecho de acceso individual a la información, la cual puede ser

2) El derecho de respuesta, lo que permite al individuo controlar la existencia

3) El derecho de conocer el uso y finalidad que hace de la información quien

4) El derecho de actualización, a fin que se corrija lo que resulta inexacto o se

5) El derecho a la rectificación del dato falso o incompleto.

6) El derecho de destrucción de los datos erróneos o que afectan

Derechos o intereses difusos: se refieren a un bien que atañe a todo el mundo

Los derechos o intereses difusos se fundan en hechos genéricos, contingentes,

DERECHOS O INTERESES COLECTIVOS: están referidos a un sector

Los derechos colectivos deben distinguirse de los derechos de las personas

De los resultados de la investigación, se presentan las conclusiones obtenidas

Al investigar lo relacionado a los principios rectores del amparo constitucional

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