Concepción y Fundamentos Del Orden Interno

Gobierno Bolivariano Ministerio del Poder Comando Estratégico
de Venezuela Popular para la Defensa Operacional
TEMA
CONCEPCIÓN Y FUNDAMENTOS
DEL ORDEN INTERNO EN LA
FUERZA ARMADA NACIONAL
BOLIVARIANA
“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

PENSAMIENTO DEL LIBERTADOR
“El sistema de gobierno más

perfecto es aquel que produce
mayor suma de felicidad
posible, mayor suma de
seguridad social y mayor
suma de estabilidad política…”
Discurso al Congreso de Angostura
15 febrero de 1819

CONCEPCIONES DEL ORDEN INTERNO

En el glosario de términos del Estado Mayor de la Guardia Nacional (1978) esta definido
como : “una situación de hecho en la cual las instituciones del Estado y el sistema
político que lo rige se encuentran a salvo de las perturbaciones de grupos nacionales o
extranjeros o combinados”.
“La necesaria situación de tranquilidad, disciplina y subordinación, en un estado, dentro

de la estructura antagónica de la sociedad que lo conforma, para alcanzar y/o
mantener los Objetivos Nacionales y la capacidad del mismo, dentro de la norma
jurídica. Restituir estos factores cuando se vean afectados por causas endógenas o
exógenos a el”. (Rodríguez Valmore, 1988 IAEDEN)
“Un estado o situación que se fundamenta en normas jurídicas, establece la idea

rectora de convivencia social y tiene como finalidad el bien común, entendiéndose que
la amplitud del termino abarca los ámbitos político, económico, social y militar”. (Cova
Onan, 2000, IAEDEN).

CONSTRUCTO DEL CONCEPTO DE ORDEN INTERNO.

a) El Estado, tiene la obligatoria necesidad de responder a la defensa de los derechos y
garantías que exprese el texto constitucional y a aquellos derechos inherentes a la
persona humana.
b) El orden interno se fundamenta en la necesidad de mantener la paz entre los

ciudadanos y la seguridad nacional
“Orden Interno del País, considerado éste como el Estado en el cual se

administra la justicia, se consolidan los valores de libertad, democracia,
independencia, paz, solidaridad, bien común, integridad territorial,
convivencia e imperio de la Constitución y la Ley. Todo ello armonizado en
un escenario donde predomina y se practican los principios constitucionales
y preceptos bolivarianos, en un clima de absoluta participación
democrática.”
Exposición de motivos de la CNRBV (1.999)

Orden Interno
Es la situación en la cual el Estado
administra justicia consolidando los valores y
principios consagrados en la Constitución y
demás Leyes de la República, en un clima de
absoluta participación democrática para
alcanzar y/o mantener los objetivos
nacionales, con la finalidad de promover el
Desarrollo Nacional.
Alto mando Institucional de la GNB (2013)

VISIÓN DEL ORDENComando
Gobierno Bolivariano
de Venezuela INTERNO
Ministerio del Poder
Estratégico
Popular para la Defensa
Operacional
SOLVENT
AR
NECESID
ADES
ORIENTA PERMITI
R R
ESFUERZ CONVIVE
OS NCIA
PAR
A
OBTENE
LOGRAR
R
OBJETIV
BIENEST
OS
AR
GENERAR EL BIEN COMÚN
UN AMBIENTE DE PAZ

ORDEN INTERNO EN LA CONSTITUCIÓN DE LA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
ART. 23. El termino Orden Interno, esta referido a los

derechos humanos, de lo cual, todos los actos administrativos
que en esa materia sean promulgados, serán acatados por las
instituciones con competencia en la materia .
ART. 328. Establece la participación de la FANB en el

mantenimiento del orden interno para garantizar la
independencia, la soberanía de la nación y asegurar la
integridad del espacio geográfico.
ART: 329. Aquí se delimitan cada una de las responsabilidades

de los componentes de las FANB.
ARTÍCULO N° 18
LOSN
(Gaceta oficial N° 37.594 de 18 diciembre de 2002)
El Estado garantiza la preservación del Orden Interno,

entendido éste como el estado en el cual se
administra justicia y se consolidan los valores y
principios consagrados en la Constitución y las
Leyes, mediante las previsiones y acciones que
aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute
de los derechos y garantías por parte de los
ciudadanos y ciudadanas.

ARTÍCULO 21
LOFANB
(GACETA OFICIAL Nº 6020 EXTRAORDINARIA DEL 21MAR11)
ATRIBUCIONES DEL COMANDANTE ESTRATEGICO OPERACIONAL:
3° SUPERVISAR Y APROBAR LOS PLANES OPERACIONALES PARA LA

DEFENSA MILITAR, LA COOPERACIÓN EN EL MANTENIMIENTO DEL
ORDEN INTERNO Y LA PARTICIPACIÓN EN EL DESARROLLO NACIONAL.

ARTÍCULO 42
LOFANB
“LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA PODRÁ CONDUCIR OPERACIONES
MILITARES REQUERIDAS PARA LA DEFENSA Y EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN
INTERNO DEL PAÍS, MEDIANTE OPERACIONES ESPECÍFICAS, CONJUNTAS O
COMBINADAS. TIENE LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
…
2. FORMULAR Y DESARROLLAR LA DOCTRINA QUE PERMITA CONDUCIR LAS OPERACIONES
MILITARES EXIGIDAS PARA EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO DEL PAÍS, EN
ESPECIAL LAS RELACIONADAS CON EL APOYO A LAS AUTORIDADES CIVILES EN LO
REFERENTE A LA CONSERVACIÓN DE LA SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO, Y PARTICIPAR EN
LAS OPERACIONES MILITARES REQUERIDAS PARA ASEGURAR LA DEFENSA INTEGRAL DE LA
NACIÓN; …”
4. EJECUTAR ACTIVIDADES DE EMPLEO DE LOS MEDIOS DE ORDEN INTERNO Y POLICIAL DEL

COMPONENTE EN TAREAS ESPECIFICAS, RUTINARIAS….

ARTÍCULO 44
LOFANB
LA MILICIA BOLIVARIANA TIENE COMO MISIÓN ENTRENAR,

PREPARAR Y ORGANIZAR AL PUEBLO PARA LA DEFENSA INTEGRAL
CON EL FIN DE COMPLEMENTAR EL NIVEL DE APRESTO OPERACIONAL
DE LA FANB, CONTRIBUIR AL MANTENIMIENTO DEL ORDEN
INTERNO, SEGURIDAD, DEFENSA Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA
NACIÓN, CON EL PROPÓSITO DE COADYUVAR A LA INDEPENDENCIA,
SOBERANÍA E INTEGRIDAD DEL ESPACIO GEOGRÁFICO DE LA NACIÓN.

ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA.

El Orden Interno debe tomarse como un termino muy amplio
como su concepción, no hay duda que abarca dentro de si la
definición de orden público y seguridad ciudadana.
El Orden Público, es el normal desenvolvimiento de la vida en la sociedad, basado en
el acatamiento a la legislación vigente y a los principios éticos morales establecidos.
Seguridad Ciudadana, es el deber que tiene el Estado de brindar protección a sus

habitantes de toda amenaza personal y la de sus bienes, para preservar la tranquilidad
individual y colectiva de la sociedad antes los peligros que pudieran afectarla.

Doctrinariamente, el Estado Mayor

General de la GNB (2013). define el
Orden Público como la "situación de
equilibrio social condicionado por el
respeto al Orden Jurídico y
acompañado de una voluntad formal en
función a las costumbres, convicciones,
tradiciones y sentimientos de una
comunidad".
ORDEN INTERNO
ORDEN INTERNO ORDENORDEN
PÚBLICO__
PÚBLICO
• MAGNITUD: ES AMPLIO • MAGNITUD: ES ESPECÍFICO
• TANGIBILIDAD: DEPENDE • TANGIBILIDAD: ES

TANGIBLE (HECHOS
DE LA MAGNITUD DE LOS
CONCRETOS)
DESORDENES PÚBLICOS
• ÁMBITO: SON HECHOS
• ÁMBITO: GLOBAL PUNTUALES QUE PUEDEN
APUNTAR A CUALQUIER
CAMPO DEL PODER
• ACTORES INVOLUCRADOS: • ACTORES INVOLUCRADOS:
ÓRGANOS DEL PODER LOS ÓRGANOS DE LA FUERZA
PÚBLICO Y EL PUEBLO. PÚBLICA Y LOS QUE VIOLEN
(CORRESPONSABILIDAD) LA LEY

DENOMINACION EN OTROS PAÍSES LATINOAMERICANOS
CHILE
Orden COLOMBIA
Institucional Seguridad Interna
NICARAGUA
Seguridad Pública
BRASIL
Ley y Orden
PERÚ
Orden Interno
Orden Interno
REPUBLICA
DOMINICANA
Orden Público
HONDURAS
BOLIVIA Orden Público
Orden Público

de Venezuela
DEFENS Popular para la Defensa Operacional
A
MILITAR
GARANTIZAR LA
ASEGURAR LA
INDEPENDENCIA Y
INTEGRIDAD DEL
SOBERANIA DE LA
ESPACIO GEOGRÁFICO
NACIÓN
COOPERA
CION EN
EL
MANTENIM
IENTO DEL
OREDEN
INTERNO PARTICIPACIÓ
N ACTIVA EN
EL
DESARROLLO
ART. 328 NACIONAL
CNRBV

Conduce RESPONSABILIDAD
ESENCIAL
ART. 329
CNRBV
Asegurar la
Defensa de la
Nación
Coopera
Cooperan
Operaciones de
mantenimiento
de Orden
Interno
ART. 329
Conduce CNRBV
RESPONSABILIDAD
BÁSICA
CAUSAS QUE ALTERAN EN ORDEN INTERNO

AMENAZAS
POLÍTICO AMBIENTAL
SOCIAL CULTURAL
AMBITOS
ECONÓMICO GEOGRÁFICO
MILITAR

EMPLEO DE LAS FANB EN OPERACIONES DE

MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO

POLICIA DE
INVESTIGACIONES PENALES
LUCHA CONTRA EL DESARROLLO
NARCOTRÁFICO NACIONAL
SEGURIDAD
CRIMEN
CIUDADANA EMPLEO DE LA FANB ORGANIZADO
ORDEN
ARTICULACIÓN
PÚBLICO
SOCIAL
ORDEN INTERNO
POLICIA ADMINISTRATIVA SEGURIDAD DE

ESPECIAL INSTALACIONES
OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DEL

ORDEN INTERNO DURANTE LA
PERIODIZACIÓN DE LA GUERRA

• Contrarrestar las operaciones
psicológicas. (informativas)
• Mtto. Orden publico.
• Organización y articulación.
• inteligencia operativa. • Elevar completamiento del personal.
• Mantenimiento de armamentos y
Peligra la seguridad de la Nación
equipos.
por:
• Alto adiestramiento.
• conflictos interno. (OP) Acciones para
I • Elevada disciplina
evitar la guerra A ncre
• Amenaza la integridad del
ció do.
territorio (Soberanía)
pre me
mo E
n
on eto
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armada c ecr Op r
D
• Fomentar la conciencia
preparación del
nacional.
Subversión
• Contra grupos armados. • Organizar las direcciones de

mando y dirección.
país
irregulares
• Preparación de la reserva para
• Fuerzas especiales.
la defensa
• Grupos opositores • Ocupación de los centros
• Art.
DEFENSA MILITAR ORDEN INTERNO
20% • 328 y 329 80% productivos
• C.R.B.V
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se
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s
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Condiciones con De • Reforzamiento de los puestos

s
•Falsas matrices.
fronterizos.
•Acciones subversivas
as
•Terrorismo. los aliados • Ocupación de las regiones de

responsabilidades.
•bloqueos • Movilización de unidades.
•De índole técnicas
•Políticas
•Militares
• Preservación de los medios y

equipos.
• Economía de fuerzas.
• Despliegue de unidades a
puestos alternos.
• Establecer puestos de
comandos alternos para la Bloqueo
s
dirección y control
de
militar lim Inva • Hacia nuestra industrias
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básicas y estratégicas
os
da n • Hacia los centros de
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A
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• Hacia las unidades militares
limitada aliados
• Contra grupos armados.
armada
Invasión
irregulares
• Grupos opositores
Art.
DEFENSA MILITAR ORDEN INTERNO
60% • 328 y 329 40%
• C.R.B.V
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• Reforzamiento de la seguridad en
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los centros de producción.
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Acciones contra A • Limitar las acciones enemigas a fin
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•Falsas matrices. desgaste de garantizar la seguridad de las

as
•Acciones subversivas industrias básicas y estratégicas.

sistémico
•Terrorismo. • Protección de la vías de
•bloqueos abastecimiento.
• Custodia de PG.
•Custodia de la frontera para evitar
•El paso de personas y equipos para los
disidentes.
• Preservación de los medios y

equipos.
• Economía de fuerzas .
Evitar que el enemigo capture
y ocupe los centros políticos y
administrativos..
Bloqueo
militar Oc
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• Derrota de los invasores
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armada go per • Acciones irregulares
• Acciones clandestinas
Subversión
limitada aliados
• Contra grupos armados
Invasión
irregulares
• Grupos opositores
DEFENSA MILITAR Art. ORDEN INTERNO
20%
328 y 329 80%
• C.R.B.V
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Op
Acciones contra • Organizar al pueblo con
s
•Disturbios desgaste colaboración de la Milicia

as
•Motines sistémico Bolivariana ( art 44 .LOFANB)

•Terrorismo. • Organizar a las unidades
•Bloqueos • Organizar la reserva.
Custodia de la frontera para evitar
el paso de personas y equipos para
los disidentes.
CONCLUSIONES
1. EL ORDEN INTERNO EN SENTIDO AMPLIO, ES COMPETENCIA DEL PODER PÚBLICO
NACIONAL, (EJECUTIVO, LEGISLATIVO, JUDICIAL, ELECTORAL Y CIUDADANO).
2. LA FANB, CUMPLEN FUNCIONES DE APOYO A LOS OTROS SECTORES E INSTITUCIONES DEL

ESTADO EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO.
3. LA FANB, ADEMÁS DE DELIMITAR SUS RESPONSABILIDADES A LA DEFENSA MILITAR, TAMBIÉN

SE LE ESTABLECE LA RESPONSABILIDAD DE COOPERAR E INTERACTUAR EN EL CONTEXTO DE
DOS ROLES Y CUYA ACTIVIDAD SE ENMARCA EN PROPORCIONAR EL APOYO A LAS
INSTITUCIONES DEL ESTADO PARA EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO.
4. SE CONSIDERA EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO DENTRO DEL AMBITO DE LAS

RESPONSALIDAD PROPIAS DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA, PERO NO DESDE UNA
OPTICA PARTICULAR, SINO COMO PARTE DE LA FANB.

“El camino es la
Revolución, el objetivo
es la Independencia”
POR SU ATENCIÓN, MUCHAS GRACIAS


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Gobierno Bolivariano Ministerio del Poder Comando Estratégico

de Venezuela Popular para la Defensa Operacional

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

PENSAMIENTO DEL LIBERTADOR

“El sistema de gobierno más

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

CONCEPCIONES DEL ORDEN INTERNO

“La necesaria situación de tranquilidad, disciplina y subordinación, en un estado, dentro

“Un estado o situación que se fundamenta en normas jurídicas, establece la idea

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

CONSTRUCTO DEL CONCEPTO DE ORDEN INTERNO.

b) El orden interno se fundamenta en la necesidad de mantener la paz entre los

“Orden Interno del País, considerado éste como el Estado en el cual se

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

GENERAR EL BIEN COMÚN

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

ORDEN INTERNO EN LA CONSTITUCIÓN DE LA

ART. 23. El termino Orden Interno, esta referido a los

ART. 328. Establece la participación de la FANB en el

ART: 329. Aquí se delimitan cada una de las responsabilidades

El Estado garantiza la preservación del Orden Interno,

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

ATRIBUCIONES DEL COMANDANTE ESTRATEGICO OPERACIONAL:

3° SUPERVISAR Y APROBAR LOS PLANES OPERACIONALES PARA LA

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

4. EJECUTAR ACTIVIDADES DE EMPLEO DE LOS MEDIOS DE ORDEN INTERNO Y POLICIAL DEL

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

LA MILICIA BOLIVARIANA TIENE COMO MISIÓN ENTRENAR,

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA.

Seguridad Ciudadana, es el deber que tiene el Estado de brindar protección a sus

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

Doctrinariamente, el Estado Mayor

• MAGNITUD: ES AMPLIO • MAGNITUD: ES ESPECÍFICO

• TANGIBILIDAD: DEPENDE • TANGIBILIDAD: ES

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

DENOMINACION EN OTROS PAÍSES LATINOAMERICANOS

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

CAUSAS QUE ALTERAN EN ORDEN INTERNO

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

EMPLEO DE LAS FANB EN OPERACIONES DE

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

POLICIA ADMINISTRATIVA SEGURIDAD DE

OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DEL

“ Unidad, Lucha, Batalla y Victoria”

• Contra grupos armados. • Organizar las direcciones de

Condiciones con De • Reforzamiento de los puestos

•Terrorismo. los aliados • Ocupación de las regiones de

• Preservación de los medios y

• Hacia las unidades militares

los centros de producción.

•Falsas matrices. desgaste de garantizar la seguridad de las

•Acciones subversivas industrias básicas y estratégicas.

• Preservación de los medios y

•Disturbios desgaste colaboración de la Milicia

•Motines sistémico Bolivariana ( art 44 .LOFANB)