Ley 1178 (Safco)

Resumen: Ley 1178 de Bolivia
¿Qué es la Ley 1178?
La Ley 1178 es la norma que detalla el modelo de administración gubernamental para el

manejo de los Recursos del Estado Plurinacional de Bolivia. Su finalidad es tener una
administración eficaz y eficiente, información transparente, establece responsabilidades
por acciones y omisiones.
La Ley de Administración y Control Gubernamental, también conocida como Ley SAFCO,

establece sistemas de gestión que se relacionan entre sí y con otros sistemas en el país.
Esta norma es la encargada de establecer también el régimen de Responsabilidad por la
Función Pública.
Características
Entre las principales características de la ley 1178 podemos mencionar las siguientes: Es
una ley marco. Establece la base normativa y técnicas mínimas para el desarrollo de los
sistemas de administración y control. Tiene carácter Instrumental. Su enfoque es
Sistemático. Mira al sector público como un todo, donde las entidades funcionan sobre un
conjunto de sistemas de administración y operación que interactúan entre sí. Resumen de
la Ley 1178 – CENCAP
El 20 de julio de 1990 se aprueba la ley 1178 que plante un modelo de administración del
estado para obtener resultados, proporciona sistemas de administración y control; y por la
administración de los recursos todos los servidores públicos son responsables por la
función pública.
Objetivo de la Ley 1178 Administrar los recursos y entidades públicas bajo criterios de
eficacia y eficiencia. Disponer de información útil, oportuna y confiable para tomar
decisiones y lograr una gestión transparente.
Todo servidor público asume plena responsabilidad por sus actos: Por el logro de los
objetivos Por la forma de lograr los objetivos Por los resultados alcanzados con esos
obtenidos Desarrollar capacidad administrativa
Con estas finalidades debemos alcanzar mayor nivel de responsabilidad, tener una
gestión transparente, eficiente, eficaz consolidando el fortalecimiento de la democracia
¿Dónde se aplica la ley 1178?
La Ley SAFCO 1178 se aplica en todas las entidades públicas y donde el estado tiene la
mayoría del patrimonio. También se aplica en las unidades administrativas de los órganos
legislativo, judicial, electoral. Finalmente toda persona natural o jurídica que recibe
recursos del estado.
El ámbito de aplicación de esta ley es a Entidades Públicas del Sector Público,
Ministerios, Organizaciones en las que el Estado tiene Patrimonio y también a cualquier
persona que perciba recursos del Estado.
Sistemas de la ley 1178
La ley de Administración y Control Gubernamental, Ley SAFCO, tiene los siguientes

subsistemas:
10 Sistemas como Instrumento de Gestión (incluyen los 8 sistemas como instrumento de

gestión institucional), definen la estructura macro del Estado (Órgano rector: Ministerio de
Planificación y Desarrollo): Sistema de Planificación Integral del Estado, genera planes de
desarrollo en los niveles territoriales. Sistema Nacional de Inversión Pública, genera
proyectos de inversión pública.8 Sistemas como Instrumento de Gestión Institucional,
para la Administración Institucional: Para Programar y Organizar. (Órgano rector:
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas): Sistema de Programación de Operaciones
(POA), permiten que las entidades públicas elaboren su POA. Sistema de Organización
Administrativa, genera el diseño y rediseño de una estructura organizacional.
Sistema de Presupuesto, genera la formulación de un presupuesto. Para Ejecutar las

Operaciones (Órgano rector: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas):Sistema de
Administración de Personal, permite la administración de Personal en función al POA
Sistema de Administración de Bienes y Servicios, permite la Administración de Bienes y
Servicios en función a la programación de operaciones Sistema de Tesorería y crédito
público, permite administrar las disponibilidades en la Institución en función a las
obligaciones asumidas en la compra de bienes y servicios, en la contratación de personal
y así responder a los requerimientos de la Programación de Operaciones.
Sistema de Contabilidad Integral, busca registrar todas las actividades, traducirlo a

estados financieros y proporcionar información, genera estados financieros. Para
Controlar (Órgano Rector: Contraloría General de Estado) Sistema de Control
Gubernamental, evalúa los resultados de la gestión.
El responsable de la implementación de estos sistemas es la Máxima Autoridad Ejecutiva

(MAE)
Atribuciones básicas del Órgano Rector Emitir las normas y reglamentos básicos para
cada sistema Fijar Plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias y
especializadas
Compatibilizar o evaluar las disposiciones específicas que elaborará cada Entidad en

función de su naturaleza y la normativa básica Vigilar el funcionamiento adecuado de los
Sistemas e integrar la información generada por los Sistemas.
La norma básica la elabora el ente rector y el reglamento específico es de cada

institución.

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