PROGRAMA DE GOBIERNO

FIRMES CON MANIZALES 2024-2027

MIGUEL TRUJILLO LONDOÑO

CANDIDATO A LA ALCALDÍA DE MANIZALES
2024-2027

1. ¿QUIÉN ES MIGUEL TRUJILLO LONDOÑO?

Miguel es un manizaleño que confía en Manizales

Miguel Trujillo Londoño es un ciudadano que nació el 12 de octubre de 1980 en Manizales.

Casado con Marcela Botero y padre Antonio y Eduardo de 11 y 9 años de edad. Su infancia
y adolescencia estuvo enmarcada por la obra social, sus padres se dedicaron a las
actividades comerciales y a la agricultura.

Miguel es abogado de la Universidad de la Sabana (Colombia), Máster en Creatividad e

Innovación de las Organizaciones de la Universidad Autónoma de Manizales (Colombia) y
estudiante invitado al programa Desarrollo Territorial y Políticas Públicas de Purdue 1
University (Estados Unidos). Su perfil cuenta con 20 años de experiencia profesional
dedicado a la gestión de proyectos en el área comercial, industria, turismo, ciencia,
tecnología e innovación con enfoque territorial para Manizales, Caldas y Colombia. Es un
convencido que desde el sector público se puede transformar la vida de muchas personas
y que desde este sector se pueden hacer cosas, con una concepción basada en la
planeación, en la buena ejecución y en la eficiencia del recurso público.

Miguel se ha desempeñado como Gerente de la Industria Licorera de Caldas, Secretario de

Desarrollo Económico de la Gobernación de Caldas en dos ocasiones, Director Ejecutivo
del Centro de Bioinformática y Biología Computacional de Colombia (BIOS) y cargos
ejecutivos en empresas del sector privado. Entre principales logros en su trayectoria
destaca: la Construcción de la sede de la Universidad de Caldas en La Dorada, la Gestión
del Parque Tecnológico de Villamaría, la Restauración y recuperación de la Estación del
Ferrocarril en Chinchiná, la Construcción del Malecón de La Dorada (obra de mitigación
para problemas de inundaciones) y la Inversión histórica en sectores de ciencia, tecnología
e innovación en el departamento de Caldas, con un valor cercano a los 138 mil millones
de pesos en el último cuatrienio.

Miguel decidió aspirar a la Alcaldía de Manizales porque considera que tiene la voluntad y
capacidad de liderar una nueva Manizales que sea pionera en Colombia y en el mundo,
una Manizales hacia el siglo XXI. Es el momento de volver a sentir orgullo por la ciudad y
de recuperar la confianza en la institucionalidad que se perdió en los últimos 4 años.
 2. ¿QUÉ NOS SOÑAMOS?

REvivir esperanza, REcuperar confianza y REactivar gestión pública

La historia de Manizales ha sido una construcción colectiva de territorio. Somos la herencia

de colonizadores antioqueños que viajaron en grupo en búsqueda de tierra, oportunidades
y expansión poblacional. Nuestra economía es la evolución de numerosos emprendimientos
campesinos y de arriería comercial que sentaron las bases de un modelo de acumulación
de capital para crear las primeras industrias manufactureras y posteriormente proyectar
la economía de los servicios. Representamos generaciones de hombres y mujeres, artistas,
empresarios y líderes políticos y sociales que formaron un enorme capital social que nos
hace sentirnos orgullosos de ser y vivir en Manizales.

Ese proceso se ha basado en la conformación de un importante tejido de redes y relaciones

económicas, políticas, sociales y culturales basado en la confianza que ha permitido el
crecimiento, desarrollo y progreso de la ciudad. Sin embargo, esa inercia de trabajo
colectivo de territorio se ha truncado por un periodo administrativo donde ha brillado la
improvisación, la ausencia de liderazgo y la falta de una estrategia ejecutiva de ciudad,
generando un ambiente de desconfianza, incertidumbre y desesperanza entre los diversos
actores de ciudad.
2
La visión de nuestro programa de gobierno para Manizales se sustenta específicamente en
REVIVIR, RECUPERAR Y REACTIVAR el liderazgo y la gerencia pública, donde la confianza
en el trabajo colectivo y las instituciones vuelva a ser la base para seguir construyendo el
desarrollo económico y social de la ciudad. Queremos promover una sociedad en la que
no tengamos que esperar generaciones completas para ver y sentir un cambio en nuestra
calidad de vida, proyectar una cultura ciudadana que responda y propenda por el respeto
a la diferencia y sentir una Manizales multidimensional, construir una ciudad donde las
políticas, obras e inversiones públicas respondan a las necesidades reales de la ciudadanía
y trabajar mancomunadamente con el sector privado, instituciones y colectivos sociales
en una misma narrativa y visión de ciudad, en donde nos volvamos a sentir orgullosos de
nuestra Manizales, la cuidemos y hablemos bien de ella.

La ciudad merece una gestión pública transparente y eficiente, que garantice un entorno
seguro de oportunidades para la expansión de las libertades de las personas, donde
escuchar a la ciudadanía, abrir espacios de dialogo intersectorial y cumplir en tiempo y
calidad con nuestro programa de gobierno es nuestro compromiso para estar firmes con el
presente y futuro de Manizales.
 3. ¿CUÁL ES EL DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE MANIZALES?

Manizales debe ser calidad de vida para todos

La responsabilidad más grande de aspirar a alcaldía de una ciudad y soñar con incrementar
su calidad de vida está en conocer sus principales problemas económicos y sociales que
afectan directa o indirectamente a las personas, para efectivamente proponer acciones
que optimicen sus condiciones de bienestar en la sociedad. Generalmente los diagnósticos
en este sentido se convierten en una exposición numerosa de estadísticas, donde muchas
veces se pierde el sentido de forma y fondo de la propuesta.

En el presente Programa de Gobierno FIRMES CON

MANIZALES 2024-2027 partimos del principio que
la calidad de vida es un proceso constante y
multidimensional del desarrollo humano, donde el
Económica
motor es la generación y reproducción de la riqueza
para su distribución, con el objetivo de satisfacer
las necesidades y deseos de las personas, en una
óptica de expansión de sus libertades en sociedad.
Social Así, la generación de riqueza crea las condiciones
para la promoción del progreso social.
3
Esta vida económica en sociedad necesita estar en
armonía con su entorno ambiental e institucional,
Ambiental creando un hábitat urbano y rural de coexistencia,
en donde la ciudad se transforma en un territorio
geográfico y social, físico y no físico, de relaciones
interdependientes, que solamente se sostienen y se
Institucional conservan por la continua generación de riqueza.

De este modo, identificar las variables de empuje

para generar riqueza son esenciales para aumentar
la calidad de vida de las personas desde sus
Esquema 1. Calidad de vida como diversas dimensiones en el sistema. La derrama de
proceso constante y multidimensional la riqueza y la garantía de las condiciones sociales,
del desarrollo humano en la sociedad institucionales y ambientales son la clave para
Fuente: Elaboración propia fortalecer la competitividad del territorio.

La generación de riqueza es lo que se conoce actualmente como el crecimiento económico

medido por la variación anual del producto interno bruto (PIB). La última cifra disponible
para Manizales es del 2021, donde la economía del municipio creció 10,7% luego de una
fuerte contracción de -6,3% en 2020 en la coyuntura de la pandemia Covid-19. Los 5 años
atrás a la pandemia, la economía de Manizales creció a tasas inferiores promedio del 3%,
coherente con el ciclo económico departamental y nacional, seguramente por debajo de
su potencial de producción, registrando cifras negativas para las actividades secundarias,
las cuales, son relevantes por la vocación industrial de la ciudad.
 Lo más relevante de este análisis es visualizar que en los momentos donde la economía de
la ciudad ha caído, uno de los principales efectos es el incremento en el desempleo, el
cual es, junto con la inflación, una de las variables para medir la miseria económica de
una población. Por un lado, la inflación resta capacidad adquisitiva a los hogares, y, por
otro lado, el desempleo dificulta la consecución de ingresos, aspectos claves para la
calidad de vida de las personas.

12,0% 20,0%
18,0%
10,0%
16,0%
8,0% 14,0%
12,0%
6,0% 10,0%
4,0% 8,0%
6,0%
2,0% 4,0%
0,0% 2,0%
0,0%
-2,0% -2,0%
-4,0% -4,0%
-6,0%
-6,0% -8,0%
-8,0%

Tasa de desempleo 4
Manizales Caldas Colombia Valor agregado municipal

Gráfica 1. Tasa de crecimiento (precios constantes) Gráfica 2. Tasa de crecimiento (precios constantes)
del valor agregado municipal y producto interno del valor agregado municipal y tasa de desempleo
bruto departamental y nacional, 2012-2022 de Manizales, 2012-2022
Fuente: Elaboración base DANE Fuente: Elaboración base DANE

30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
-5,0%
-10,0%
-15,0%
-20,0%
-25,0%
-30,0%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Primarias Secundarias Terciarias

Gráfica 3. Tasa de crecimiento (precios constantes) del valor agregado municipal por actividades
económicas agregadas en Manizales, 2012-2021
Fuente: Elaboración base DANE
 De esta forma, la realidad del mercado laboral es una aproximación a las condiciones
potenciales de la calidad de vida en una sociedad. Y, los mejores desempeños en el
mercado del trabajo, medido con la evolución del desempleo, impactan también en la
reducción de la pobreza y la desigualdad económica de la población, señal del poderoso
circulo virtuoso que genera el crecimiento económico.

En el caso de Manizales, con excepción del año 2022 que es de repunte económico
posterior a la crisis de la pandemia Covid-19, la ciudad desde 2015 no ha logrado aumentos
significativos en el número de ocupados, es decir, no ha sido capaz de generar la suficiente
riqueza y producción para la creación de empleo, y por ende de ingresos para las familias;
y en materia de desocupados no ha logrado bajar el piso de las 22 mil personas en
búsqueda de empleo, generando un fenómeno de enfriamiento en el mercado laboral.

20,0% 34,0% 20,0% 0,49

32,0% 0,48
18,0% 18,0%
0,47
30,0%
16,0% 16,0% 0,46

Desigualdad
Desempleo
Desempleo

28,0% 0,45
Ppbreza

14,0% 14,0%
26,0% 0,44
12,0% 12,0% 0,43
24,0%
0,42
10,0% 22,0% 10,0%
0,41 5
8,0% 20,0% 8,0% 0,4

Desempleo Pobreza Desempleo Desigualdad

Gráfica 4. Tasa de desempleo y la incidencia de Gráfica 5. Tasa de desempleo y desigualdad

pobreza monetaria en Manizales, 2012-2022 económicas (GINI) en Manizales, 2012,2022

Fuente: Elaboración base DANE Fuente: Elaboración base DANE

220.000 48.000

210.000 44.000
40.000
200.000
36.000
190.000
32.000
180.000
28.000
170.000 24.000
160.000 20.000

Gráfica 6. Número de ocupados de Manizales, Gráfica 7. Número de desocupados de Manizales,

2012-2022 2007-2022
Fuente: Elaboración base DANE Fuente: Elaboración base DANE
 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Ocupados 212.671 209.174 213.514 214.324 214.878 195.808 204.380 221.445
Agricultura, ganadería, caza,
2.849 2.435 2.820 2.143 2.003 2.060 2.613 3.352
silvicultura y pesca
Explotación de minas y canteras 936 414 507 449 360 362 828 730
Industrias manufactureras 31.702 29.629 30.951 33.741 31.014 29.577 28.830 32.338
Suministro de electricidad gas, agua y
2.755 2.965 2.757 2.771 3.406 3.618 3.961 3.448
gestión de desechos
Construcción 16.166 16.971 17.953 17.548 16.652 14.620 14.646 17.058
Comercio y reparación de vehículos 41.738 40.512 42.733 39.703 41.738 37.371 38.796 41.478
Alojamiento y servicios de comida 15.309 16.182 16.401 15.741 16.572 12.832 12.716 14.923
Transporte y almacenamiento 12.924 14.113 13.293 13.044 13.489 12.163 12.621 13.038
Información y comunicaciones 4.294 3.805 4.100 3.535 3.424 3.781 5.598 6.071
Actividades financieras y de seguros 3.711 3.855 3.435 3.291 4.260 3.688 4.583 4.583
Actividades inmobiliarias 3.551 3.097 3.610 3.447 3.694 2.969 2.719 3.455
Servicios profesionales, científicas,
22.541 22.029 22.870 23.895 22.919 24.266 24.572 25.445
técnicas y administrativos
Administración pública, educación y
31.406 32.038 31.743 34.288 34.009 30.863 35.139 35.990
salud
Actividades artísticas, entretenimiento,
22.770 21.112 20.341 20.729 21.339 17.625 16.573 19.535
recreación y otras

Tabla 1. Número de ocupados por actividades económicas en Manizales, 2015-2022

6
Fuente: Elaboración base DANE

La evolución del número de ocupados por actividades económicas también es un indicio

de las mayores y menores dinámicas sectoriales del crecimiento. Entre 2015 y 2022, en
agricultura y ganadería, información y comunicaciones (TIC), servicios profesionales y
empresariales, actividades financieras y sector público, educación y salud son los que
registran una positiva dinámica de creación de empleo, sugiriendo un tránsito vocacional
de la economía de la ciudad a la generación de riqueza a partir de la tecnología, el
conocimiento y lo servicios de valor agregado, teniendo en cuenta que la industria
manufacturera y construcción se sostienen en el tiempo, mientras las actividades
artísticas y de entrenamiento desafortunadamente decrecen, haciendo un llamado por
fortalecer el sector de arte y cultura de la ciudad.

Los resultados anteriores son cruciales para entender una Manizales requiere de personas
con altos y avanzados niveles de educación, conocimiento, competencias y habilidades,
lo que se conoce como acumulación de capital humano en la literatura1, que soporten una
economía insertada en los servicios del conocimiento y bienes intangibles de mayor valor
agregado en el proceso de producción de riqueza. Sin embargo, la brecha social en
educación en Manizales sigue siendo un desafío del desarrollo de la ciudad, aspecto que
conversa con la diferencia de clases sociales en el territorio.

1
Consultar: Becker, G. (1964). Human Capital. National Bureau of Economic Research.

Mincer, J. (1974). Schooling, Experience, and Earnings. Human Behavior & Social Institutions No. 2.

Schultz, T. W. (1961). Investment in Human Capital. The American Economic Review, 51(1), 1-17.
Es posible afirmar que el 30,2% de la población en Manizales son pobres monetariamente,
cifra desafortunadamente mayor frente al 2012 (26,7%), afectado por la coyuntura de
pandemia y la reciente presión inflacionaria. Seguidamente el 24,9% de la población se
clasificaría en clase vulnerable y 42,3% en clase media, con apenas un 2,6% en manizaleños
en la clase alta, la cual, presenta un aumento marginal de 0,2 puntos porcentuales en una
década. Así, los avances recientes de movilización social de las familias manizaleñas han
sido nulo, ya que, actualmente la ciudad registra una cifra histórica de personas en
pobreza, y se retrocedió una década en clase media y alta.

Figura 1. Mapas geográficos por comuna de porcentaje de personas por clases sociales por
ingreso monetario en Manizales, 2021
Fuente: Tomado de DANE
 Pobres Vulnerables

150.000 125.000
140.000
120.000
130.000
120.000 115.000
110.000 110.000
100.000
105.000
90.000
80.000 100.000

Clase Media Clase Alta

215.000 16.000
210.000 15.000
205.000
200.000 14.000
195.000 13.000
190.000 12.000
185.000 11.000
180.000
175.000 10.000
170.000 9.000

8
Gráfica 8. Población de Manizales por clases sociales por ingreso monetario en Manizales,
20122021
Fuente: Elaboración base DANE

Lo más llamativo es que en una mirada micro-territorial de Manizales, en los barrios y

comunas de la ciudad la distribución de las clases sociales es heterogénea, enviando una
señal evidente de aglomeración de la riqueza en la sociedad. En la comuna Palogrande y
Atardeceres hay mayor porcentaje de personas de clase alta, pero en la comuna Ciudadela
del Norte, Nuevo Horizonte, La Fuente y La Macarena existe mayor representación de
personas de clase pobre en términos monetarios. Lo anterior, centra la atención en definir
estrategias con enfoque geográfico, donde las acciones y políticas se alineen a un modelo
urbano de ciudad.

El entendimiento de la población de Manizales desde su heterogeneidad de riqueza y

distribución geográfica ayuda a concebir el concepto de calidad de vida que integre a
todos desde sus diferencias y necesidades, pero con elementos en común de oportunidad
y bienestar.

En este análisis espacial de Manizales se puede agregar la distribución de los niveles

educativos de la ciudad y las condiciones de desempleo, participación y ocupación laboral,
encontrando que precisamente en los lugares con mayor incidencia de pobreza monetaria
y vulnerabilidad, y menores niveles de acumulación de capital, medido con la educación
de las personas, se registran mayores patrones de desempleo y menores de ocupación y
participación laboral. Este hecho estructural es sumamente valioso en el diagnóstico de
ciudad, porque representa para nuestro Plan de Gobierno la llave para desencadenar un
proceso de transformación de Manizales hacia elevados niveles de calidad de vida.
 Primaria Media

Técnica Terciaria

Figura 2. Mapas geográficos por manzana de educación primaria, media, técnica y terciaria en
Manizales (porcentaje de población mayor a 4 años con escolaridad máxima en dicho nivel), 2018
Fuente: Elaboración base en CNPV-2018 (DANE)

Desempleo Ocupación

Figura 3. Mapas geográficos por comuna de desempleo y ocupación laboral en Manizales, 2018
Fuente: Tomado de Barrera Escobar & Aristizábal Tamayo (2022)2

2
Consultar: Barrera Escobar, A. & Aristizábal Tamayo, J. M. (2022). Demografía de Manizales: dinámica poblacional en el
siglo XXI. Universidad de Manizales. URL: https://ridum.umanizales.edu.co/handle/20.500.12746/6220
Regresando a los análisis promedio de la ciudad, es evidente que las personas registran
mayores tasas de ocupación y participación laboral y menor desempleo en la medida que
se incrementa sus niveles educativos, y del mismo modo, se incrementa el promedio
reportado de ingresos laborales y las estadísticas de formalidad laboral, confirmando un
circulo virtuoso de educación y empleabilidad, como mecanismo de desarrollo humano y
profesional.

Tasa de Tasa de Tasa Global de Ingreso Laboral

Nivel educativo Ocupación Desempleo Participación Promedio
(TO) (TD) (TGP) (pesos colombianos)
Total 52,9% 11,1% 59,5% 1.580.845
Primaria o menos 34,2% 9,7% 37,9% 812.752
Básica secundaria 37,9% 16,0% 45,1% 887.303
Educación media 57,0% 12,2% 64,9% 1.088.433
Técnico o tecnológico 67,5% 10,5% 75,4% 1.336.388
Universitario 56,3% 10,4% 62,9% 2.164.545
Posgrado 80,8% 5,3% 85,4% 4.565.163

Tabla 2. Indicadores de mercado laboral de los ocupados por nivel educativo en Manizales, 2022
Fuente: Elaboración base DANE

10
7,1%
23,0% 22,1%
37,0%

66,9% 62,7%

92,9%
77,0% 77,9%
63,0%

33,1% 37,3%

Primaria o Básica Educación Técnico o Universitario Posgrado

menos secundaria media tecnológico

Formal Informal

Gráfica 9. Proporción de informalidad de los ocupados por nivel educativo en Manizales, 2022
Fuente: Elaboración base DANE

En la medida las personas ascienden en su capital humano, logran favorables condiciones

laborales en remuneración y calidad, permitiendo avanzar o movilizarse de clase social,
reportando una mejor calidad de vida. Diversos estudios muestran que la educación
funciona elevando los potenciales de productividad de las personas y sirve de la variable
esencial para la transformación de los sectores económicos3.

3
Consultar: Oppenheimer, A. (2011). ¡Basta de historias! La obsesión latinoamericana con el pasado y las 12 claves del
futuro. Debate.
Así que, la educación funciona como un facilitador de oportunidades que fractura la
pobreza y la desigualdad económica generacional4, ratificando el problema estructural de
reducir el déficit activos sociales5 como herramienta para el aprovechamiento de
oportunidades de expansión de sus libertades6, las cuales, se traducen en calidad de vida
individual y colectiva en sociedad.

Adicional al componente de desigualdad derivado de los dispares niveles de educación de

las personas en el mercado laboral, se debe agregar una segunda la variable de filtro de
suma importancia, la diferencia entre hombres y mujeres, donde en Manizales se registra
brechas de género en ocupación y participación laboral en el mercado, las cuales, son
coherentes con resultados internacionales hacia un problema estructural en la dinámica
laboral de las mujeres7.

En promedio para el primer semestre 2022, las mujeres representan el 53,1% de la

población total, el 53,8% de la PET y el 50,1% de los desocupados, pero solamente el 45,3%
de la fuerza de trabajo y el 44,7% de los ocupados, contra el 66,4% de la población fuera
de la fuerza de trabajo, enviando un mensaje de atención a la predominancia de la
inactividad laboral en las mujeres en la ciudad. Lo anterior sugiere problemas de pobreza
de uso del tiempo en la comparación con los hombres, asociado a responsabilidades de
cuidado de menores o adultos mayores que afectan el acceso y permanencia en el mercado
laboral en términos de participación y ocupación en el contexto de la economía del
cuidado8. 11

4
Consultar: CAF. (2022). Desigualdades heredadas: El rol de las habilidades, el empleo y la riqueza
en las oportunidades de las nuevas generaciones. Corporación Andina de Fomento. URL:
https://www.caf.com/es/especiales/red/red-2022/desigualdades-heredadas-resumen-ejecutivo/
5
Consultar: González, L. (comp.) (2009). Lecturas sobre vulnerabilidad y desigualdad social. Centro de Estudios
Avanzados, Universidad Nacional de Córdoba.

6
Consultar: Sen, A. (2000). Desarrollo y Libertad. Planeta.
7
Consultar: Bustamante, N. R. (2021). Cumplimiento de la regulación y conflictividad laboral en Colombia. Borrador 3 –
Trabajo y Derecho, 3. URL:
https://www.misionempleo.gov.co/Documentos%20compartidos/Informe_Final_Doc_Diagnostico/Cumplimiento_regulacio
n_y_conflictividad.pdf

CEPAL, N. (2021). La autonomía económica de las mujeres en la recuperación sostenible y con igualdad. Informe Especial
COVID-19, N°9. URL: https://www.cepal.org/es/publicaciones/46633-la-autonomia-economica-mujeres-la-recuperacion-
sostenible-igualdad

Vaca-Trigo, I. (2019). Oportunidades y desafíos para la autonomía de las mujeres en el futuro escenario del trabajo.
CEPAL. URL: https://repositorio.cepal.org/handle/11362/44408

OECD (2016). Igualdad de Género en la Alianza del Pacífico: Promover el Empoderamiento Económico de la Mujer, OECD
Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264263970-es

ILO. (2017). World employment and social outlook: Trends 2017. Geneva, Switzerland: International Labour Office. URL:
http://hdl.voced.edu.au/10707/424635

8
Consultar: Alvarado, F., Álvarez, A., Chaparro, J. C., González, C., Levy, S., Maldonado, D., ... & Villaveces, M. J.
(2022). Reporte ejecutivo de la Misión de Empleo de Colombia. URL:
https://www.misionempleo.gov.co/Documentos%20compartidos/Informe_Final_Doc_Diagnostico/Reporte_ejecutivo_Misio
n_de_Empleo.pdf?utm_source=Mision&utm_medium=web
 De hecho, la condición mujer se demuestra en ejercicios econométricos para la ciudad9,
llamando la atención a generar acciones en la materia de empleo con enfoque de género,
siendo un factor de producción trabajo potencial de generación de riqueza en su ciclo de
vida productivo. Sin embargo, estrategia de cierre de brechas liderada desde el municipio
de Manizales debe involucrar la mayor formación de la fuerza laboral mujer, como medida
de mediano y largo plazo de oportunidades; y generar acciones que sigan promoviendo
equidad en la remuneración, especialmente si se compara los mismos perfiles de
conocimientos, habilidades y oficios.

100% 3% 3% 8% 9%
201 o más personas 32% 15%
90%
26%
101 a 200 personas 80%
6% 38%
70% 46% 44%
51 a 100 personas 5% 60% 48%
32%
31 a 50 personas 50%
3%
40% 35%
20 a 30 personas 4% 30% 29% 33%
30%
11 a 19 personas 20% 39%
4%
10% 23%
16% 15%
6 a 10 personas 6% 8% 12
0%
Negocios de Micronegocios Pequeñas Medianas Grandes
4 a 5 personas 6% subsistencia empresas empresas empresas

Nivel bajo Nivel medio Nivel alto Nivel avanzado

2 a 3 personas 12%

Trabaja solo 22% Gráfica 11. Distribución de ocupados por tamaños de empresa y
nivel educativo en Manizales, 2022
Fuente: Elaboración base DANE
Gráfica 10. Distribución de
ocupados por tamaño de empresas Nivel bajo: educación primaria o menos, secundaria y media
en Manizales, 2022 Nivel medio: educación media
Nivel alto: educación técnica, tecnológica y universitaria
Fuente: Elaboración base DANE Nivel avanzado: educación posgrado (especialización, maestría y doctorado)

Regresando a nuestro hilo argumentativo, la educación produce una mayor diversificación,

sofisticación y especialización del factor producción trabajo en el circuito económico,
asimilando a tener un mayor y variado número de fichas para armar un rompecabezas más
grande y complejo, un rompecabezas denominado economía, empresas y trabajadores10.
A mayores niveles de educación, se esperaría mejores resultados en materia de
productividad individual como colectiva a nivel de empresa, y, por ende, mejores
desempeños de crecimiento empresarial y económico. La educación es una variable clave

9
Consultar: Sanint, M. C. S. (2022). El mercado laboral en Manizales desde la óptica del capital humano. Informe laboral
de perspectiva N°4, Estudios de mercado laboral en Manizales, Convenio Alcaldía de Manizales y Universidad de
Manizales. URL: https://laboratorio.manizales.gov.co/informes-de-perspectiva-laboral/
10
Consultar: Lora, E. (2019). Economía esencial de Colombia. Debate.
en el crecimiento económico de largo plazo de las sociedades11, por lo tanto, es un camino
para transformar la calidad de vida en una sociedad.

Detallando la estructura de las personas ocupadas en Manizales por tamaño de empresa

se observa que son las medianas y grandes las que tienen mayor capacidad de absorber
ocupados con altos niveles educativos, y precisamente son las medianas y grandes
empresas las que tienen mejores niveles de productividad y crecimiento empresarial,
posiblemente una mayor capacidad de internacionalización y aquellas que pueden ofrecer
mejores condiciones laborales a los trabajadores en términos de empleabilidad, calidad
del empleo y remuneración.

De esta forma, se abre una segunda arista en nuestra reflexión de ciudad, la necesidad de
apostar por el crecimiento y la escalabilidad del tejido empresarial de la ciudad, como
mecanismo de doble impacto con la educación para impulsar el crecimiento económico y
la calidad de vida de los manizaleños. El desarrollo y fortalecimiento empresarial exige
proyectar acciones de promoción al emprendimiento, apoyar diferencialmente a micro y
pequeñas empresas, mejorar el ambiente de negocios de ciudad para las empresas, apoyar
a la supervivencia de las unidades productivas más competitivas, impulsar estrategias de
clúster, encadenamientos productivos y programas de proveeduría local, regional y
nacional y hacer esfuerzos en proyectos de productividad, innovación, sofisticación,
diversificación e internacionalización.
13
Al tener un tejido empresarial más grande y complejo, existirán mayores oportunidades
de expansión económica y de generación de empleo en la población. Esto representa una
calidad de vida para todos en Manizales.

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 año 56,6 58,6 60.0 62,3 63 67,7 69,1 69,5 68
3 años 37,4 39,6 40,8 41,6 43,2 44,8 44,9 46,2
5 años 30,9 32,2 32,8 33 33,2 33,9

Tabla 3. Porcentaje de supervivencia de las empresas (naturales y jurídicas) con registro

mercantil en Manizales, 2013-2021
Fuente: Tomado de Estudios Económicos y Competitividad de la Cámara de Comercio de Manizales por Caldas
(CCMPC; RUES)

Debido a que uno de los componentes esenciales de nuestro Plan de Gobierno es la gente
de Manizales es fundamental saber el estado demográfico de Manizales, ya que, su
planeación e intervención de corto, mediano y largo plazo depende de su estructura
poblacional. Manizales es una ciudad que experimenta una caída acelerada en los niveles
de fecundidad, derivado de cambios culturales en las decisiones de reproducción sexual y
el concepto de familia.

11
Consultar: Lucas, R (1988). On the Mechanism of Economic Development. Journal of Monetary Economics, 22, 3-42.

Romer, P. (1989). Human capital and growth: Theory and evidence. National Bureau of Economic Research Working Paper
No 3173. Cambridge, Massachusetts.
Asimismo, la ciudad tiene un aumento gradual en los niveles de mortalidad, acompañado
de mayor longevidad y entrada a un acelerado proceso de envejecimiento. Estas dos
fuerzas demográficas implican una menor tasa de crecimiento poblacional, con un actual
crecimiento vegetativo negativo de población (estadística de defunciones no fetales
superior a nacidos vivos al año), que conlleva a que el sostenimiento poblacional de la
ciudad dependa de los flujos migratorios12, llevando a imaginar un modelo de ciudad con
sectores, empresas y trabajadores con nuevas capacidades para este proceso.

En términos demográficos también se extrae que existe un crecimiento poblacional urbano

heterogéneo y una distribución desigual de la población de Manizales por género, edad y
nivel socioeconómico por comunas y un fuerte proceso de conurbación con el municipio
de Villamaría, análisis necesarios para pensar acciones pertinentes por segmentos de
población y focalización geográfica.

2005 2035
100+ 100+
95-99 95-99
90-94 90-94
85-89 85-89
80-84 80-84
75-79 75-79
70-74 70-74
65-69 65-69
14
60-64 60-64
55-59 55-59
50-54 50-54
45-49 45-49
40-44 40-44
35-39 35-39
30-34 30-34
25-29 25-29
20-24 20-24
15-19 15-19
10-14 10-14
5-9 5-9
0-4 0-4
-5% -3% 0% 3% 5% -4% -2% 0% 2% 4%

Mujeres Hombres Mujeres Hombres

Gráfica 12. Pirámide de población por edades quinquenales de Manizales, 2005, 2022 y 2035
Fuente: Elaboración base DANE

Es claro que la educación y el desarrollo empresarial como único camino agregado para
trasformar la calidad de vida no es suficiente. Como se afirmó al inicio del diagnóstico se
necesita estar en armonía con su entorno ambiental e institucional, creando un hábitat
urbano y rural de coexistencia, en donde la ciudad se transforma en un territorio
geográfico y social, físico y no físico, de relaciones interdependientes. Eso demanda que

12
Consultar: Barrera Escobar, A. & Aristizábal Tamayo, J. M. (2022). Demografía de Manizales: dinámica poblacional en el
siglo XXI. Universidad de Manizales. URL: https://ridum.umanizales.edu.co/handle/20.500.12746/6220
un Plan de Gobierno revise otras dimensiones de la calidad de vida de la ciudad para
proponer acciones de mejora.

Un instrumento para hacer este ejercicio es el Índice de Competitividad de Ciudades 2022

(ICC 2022) del Consejo Privado de Competitividad13, donde Manizales se ubica en la sexta
posición entre 32 ciudades en niveles de competitividad, con puestos no tan positivos en
pilares de infraestructura y equipamiento, salud, educación básica y media, entorno para
los negocios y sofisticación y diversificación, dando unos primeros indicios de áreas de
intervención en la gestión pública. Cada uno de los 13 pilares que componen el ICC 2022
se divide en subpilares, y estos en indicadores, que son calificados con un puntaje de 0 a
10 en el marco de la competitividad de la ciudad, concepto entendido como los factores
internos agregados que representan la capacidad latente de productividad, competencia
y crecimiento14.

Pilares ICC 2022 2019 2020 2021 2022

Pilar 1: Instituciones 13 14 9 9
Pilar 2: Infraestructura y Equipamiento 5 5 5 10
Pilar 3: Adopción TIC 4 4 5 4
Pilar 4: Sostenibilidad Ambiental 2 3 2 2
Pilar 5: Salud 4 16 13 14
Pilar 6: Educación Básica y Media 13 13 15 14
Pilar 7: Educación Superior y Formación para el Trabajo 5 5 1 4 15
Pilar 8: Entorno para los Negocios 10 11 12 11
Pilar 9: Mercado Laboral 4 4 4 3
Pilar 10: Sistema Financiero 14 15 14 16
Pilar 11: Tamaño del Mercado 10 12 12 8
Pilar 12: Sofisticación y Diversificación 13 13 12 11
Pilar 13: Innovación 4 3 2 2
Global ICC 6 5 5 6

Tabla 4. Posición nacional (entre 32 ciudades) por pilares del índice de competitividad de
ciudades (ICC), Manizales 2019- 2022
Fuente: Consejo Privado de Competitividad

Desde el análisis por indicadores, en la última medición del ICC 2022, aquellos con un
menor puntaje en Manizales destacan:

o Pilar 1 Instituciones: capacidad local de recaudo, gestión fiscal, procesos de

contratación en SECOP II, transparencia y contratación pública.

o Pilar 2 Infraestructura y Equipamiento: costo de la energía eléctrica, pasajeros

movilizados vía aérea, índice de conectividad aérea, pasajeros movilizados por
transporte público, ejemplares de biblioteca, museos, sillas de sala de cine,

13
Consultar: https://compite.com.co/indice-de-competitividad-de-ciudades/

14
Consultar: Porter, M. E. (1990). The competitive advantage of nations. Harvard business review, 73, 91.
 escenarios culturales, recaudo por eventos culturales, bienes de interés cultural y
oferta cultural.

o Pilar 3 Adopción TIC: Matriculados en programas TIC y Graduados en programas

TIC.

o Pilar 4 Sostenibilidad Ambiental: áreas protegidas, emisiones de CO2 de fuentes

fijas e inversión en servicios ambientales.

o Pilar 5 Salud: cobertura de vacunación triple viral, cobertura de vacunación

pentavalente (DTP) e inversión en salud pública.

o Pilar 6 Educación Básica y Media: Cobertura neta en preescolar, cobertura neta en

educación primaria e inversión en calidad de la educación básica y media.

o Pilar 7 Educación Superior y Formación para el Trabajo: cobertura bruta en

formación universitaria, graduados en posgrado y cobertura en educación superior.

o Pilar 8 Entorno para los Negocios: facilitación de trámites, tasa de registro

empresarial y densidad empresarial.

o Pilar 9 Mercado Laboral: tasa global de participación y brecha de participación 16

laboral entre hombres y mujeres.

o Pilar 10 Sistema Financiero: cobertura establecimientos financieros y cobertura de

seguros.

o Pilar 11 Tamaño del Mercado: tamaño de mercado interno.

o Pilar 12 Sofisticación y Diversificación: diversificación de la canasta exportadora.

o Pilar 13 Innovación: inversión en actividades de ciencia, tecnología e innovación

(ACTI), productividad de la investigación científica y registro de marcas.

Para complementar el diagnóstico anterior, es también de suma utilidad extraer algunas

conclusiones del Informe de Calidad de Vida de Manizales 2021 de Manizales Cómo
Vamos15, que sirven de insumo para abordar otras temáticas alrededor de nuestra visión
hacia una calidad de vida para todos en la población de Manizales. De dicho informe
preocupa sustancialmente:

o Es el segundo municipio más envejecido del departamento.

o Existe problemas de cobertura en educación básica y media y retos en deserción y

reprobación escolar. En materia de calidad, existe una brecha entre colegios
oficiales y no oficiales, y los resultados de Saber 11 registran disminución,
especialmente en matemáticas, sociales y competencias ciudadanas.

15
Consultar: https://manizalescomovamos.org/informes-calidad/informe-de-calidad-de-vida-de-manizales-2021/
 o Las principales causas de muerte (sin Covid-19) son relacionadas con enfermedades
isquémicas del corazón y cerebrovasculares. Entre menores de 45 años, resalta
homicidios y suicidios, incremento de problemática en salud mental.

o El 8% de los niños valorados tienen alguna condición de malnutrición.

o Intensidad heterogénea por comunas de tasas de hurtos y homicidios. Las mayores

tasas de hurto a personas se encuentran en las comunas Cumanday, San José, La
Estación, Palogrande Atardeceres y La Fuente. Las mayores tasas de homicidios se
encuentran en las comunas San José, Cumanday La Fuente, Sector Rural,
Universitaria y Nuevo Horizonte. De victimas de homicidio, el 46% son personas
entre 18 y 28 años.

o En Manizales se han aumentado los casos denunciados de lesiones personales,

violencia intrafamiliar y desaparecidos. Es la quinta ciudad con mayor tasa de
presunto delito sexual.

o Mayores estadísticas de accidentabilidad vial diferenciada por comunas.

Incremento en la tasa de motorización de la ciudad y reducción en los tiempos de
desplazamiento.

o Aproximadamente 60 mil personas en Manizales usan transporte no motorizado 17

como medio de transporte, especialmente a pie (90%) y bicicleta (10%).

o Las menores tasas de usuarios de biblioteca pública se presentan en las comunas

Atardeceres, Universitaria, Palogrande, La Estación y Sector Rural. Las comunas La
Macarena, San José y Ciudadela del Norte cuentan con 2 bibliotecas. Las comunas
La Estación, Palogrande, Universitaria, Atardeceres y Rural Agregado no hay
Bibliotecas Públicas satélites. En el caso de escuelas de formación artística, las
comunas con menores cifras son Atardeceres, Nuevo Horizonte, La estación, La
Macarena, La Fuente y Palogrande.

o Los porcentajes de satisfacción con la oferta cultural son más bajos en los estratos
socioeconómicos 1,2 y 4 y en el grupo de edad de 36 a 45 años y más de 55 años.

o Los porcentajes de satisfacción más bajos con la oferta deportiva se encuentra en

los estratos socioeconómicos 1 y 4 y en el grupo de más de 55 años.

o Manizales es la segunda ciudad del país con menor gasto de inversión per cápita,
aunque ha crecido en los últimos años.

Y, según la Encuesta de Percepción Ciudadana de Manizales 2022, también de Manizales

Cómo Vamos16, para el 2022 se evidenció un claro deterioro en la confianza y el clima de
opinión de los ciudadanos. Bajamos del 80% al 51% en percepción de si las cosas van por
buen camino, del 96% al 74% en sentimiento de orgullo por la ciudad, del 76% al 62% con
la satisfacción en el servicio de salud, el 80% considera no fácil encontrar trabajo, el 23%
se considera pobre, el 41% considera difícil emprender con éxito, el 17% de hogares donde

16
Consultar: https://manizalescomovamos.org/categorias-encuestas/encuestas-percepcion-ciudadana-manizales/
algún mimbro de su hogar tuvo que comer menos de 3 comidas diarias, el 33% no participa
en ninguna actividad cultural y se registró un 30% de favorabilidad del alcalde, la más baja
en la historia.

En esta encuesta, los manizaleños contestan que los temas principales a los que se debería
prestar atención la administración municipal son salud, empleo, educación, pobreza y
vulnerabilidad y la igualdad de oportunidades. Esto demuestra la necesidad de un nuevo
liderazgo de REVIVIR, RECUPERAR Y REACTIVAR a Manizales.

Finalmente, es importante tener claridad que la administración de la ciudad requiere

tener conocimiento y claridad de las finanzas públicas del municipio. El presupuesto
general de rentas del Municipio de Manizales para la vigencia fiscal 2023 es de
$985.402.196.297, 86,8% correspondiente a la administración central con proyección de
77,1% para inversión, 17,7% a funcionamiento y 5,3% a servicio de deuda. Frente a este
último rubro se ha registrado un aumento significativo de la deuda pública del municipio,
pero se mantienen en buenas cifras los indicadores de solvencia y sostenibilidad de la
deuda (según Ley), teniendo en cuenta incremento de ingresos tributarios en tiempo
reciente (catastro y el ICA principalmente). Sin embargo, hay que tener presente la
inflexibilidad en el gasto público de la ciudad, lo cual, supone un recurso limitado para
libre inversión para ejecución de proyectos económicos y sociales, entre el 15% y 17% del
presupuesto.
18
Ingresos totales Ingresos corrientes

15,5% Ingresos tributarios

19,8%

Ingresos no
40,3% tributarios

Transferencias y
participaciones

84,5% 37,2% Fondos especiales

2,7%

Ingresos corrientes Ingresos de capital

Gráfica 13. Estructura ingresos (totales y corrientes) del municipio de Manizales (administración
central), vigencia 2023
Fuente: Decreto N° 0699 por medio del cual se liquida el presupuesto general de rentas y gastos del municipio de
Manizales para la vigencia fiscal 2023

En la estructura de los ingresos corrientes, se tiene el 40,3% de ingresos tributarios,

distribuido en 51,4% ingresos directos y 48,6% indirectos, 37,2% de transferencias y
participaciones, donde el 96,2% es del nivel nacional, 19,8% de fondos especiales a salud,
94,9% al régimen subsidiado, y un restante 2,7% de ingresos no tributarios, compuesto por
27,6% recargos, 26,8% de multas, 23,2% tasas, tarifas y derechos, 12% aportes y auxilios y
10,5% en otros no ingresos tributarios. Y, del 15,5% de los ingresos de capital, el 42,2% con
recursos del balance, seguido de 31,8% recursos de crédito, 10,9% ocasionales, 6,9%
cofinanciación, 3,8% fondos especiales, 3,3% rendimientos, 2,7% salud pública colectiva,
1,2% excedentes financieros, 0,4% régimen subsidiado y 0,7% otros ingresos de capital.

La otra parte del presupuesto del municipio (13,2%) para la vigencia 2023 se divide entre
órganos de control (Contraloría, Concejo y Personería) y establecimientos públicos
(Infimanizales, Invama, Instituto de Cultura y Turismo, Centro de recepción de menores y
Fondo servicio educativo), siendo cerca del 92% de este subtotal, recursos destinados
básicamente a funcionamiento.

En resumen, el diagnostico económico y social de Manizales es un análisis ejecutivo de las

principales realidades de ciudad, con énfasis en su acelerada transición demográfica, los
focos de atención poblacional por género, edad y nivel educativo y la distribución
heterogénea de la población con problemáticas diferenciadas en los micro-territorios
(comunas y barrios) que componen el área geográfica de Manizales. Para que Manizales
sea una ciudad con calidad de vida para todos necesita encontrar elementos en común
entre los diversos segmentos de la población, entendiendo una ciudad polarizada entre
dos grandes grupos, una clase media (42,3%) y clase baja (30,2% pobre y 24,9% vulnerable),
conviviendo con una minoría de clase alta (2,6%), donde todos en promedio perciben que
sus condiciones económicas para ahorrar dentro de 12 meses comparadas con las actuales 19
(enero 2023) serán mucho peor (5,6%), peor (48,1%) o igual (37,2%), demostrando el estrés
socioeconómico actual.

De esta forma, el Plan de Gobierno FIRMES CON MANIZALES 2024-2027propone una

sinergia de generación de oportunidades, infraestructura, inclusión social, generación de
riqueza y gobernabilidad que articuladamente conduzca una mejor calidad de vida para
todos. Este esquema se reflejará en los Ejes programáticos y propuestas del Plan de
Gobierno de la siguiente sección.

OPORTUNIDADES INFRAESTRUCTURA INCLUSIÓN SOCIAL

•Educación SOCIAL Y URBANA •Arte y Cultura
•Deporte •Salud •Seguridad
•Tecnología •Movilidad •Espacio público
•Vivienda

GOBERNABILIDAD RIQUEZA
•Instituciones •Empresas
CALIDAD DE VIDA •Finanzas públicas •Trabajadores
•Barrios y comunas •Medio ambiente

Esquema 2. ¿Qué se necesita para que Manizales sea calidad de vida para todos? Un Camino
virtuoso
Fuente: Elaboración propia
 4. ¿QUÉ PROPONEMOS PARA MANIZALES 2024-2027?

Narrativa, ejes programáticos y propuestas del Plan de Gobierno

Narrativa del programa

La candidatura de Miguel Trujillo a la Alcaldía de Manizales 2024-2027 se basa en escuchar

a la gente, que independientemente de sus condiciones económicas, edad, género, grupo
étnico y preferencia social y política, están pidiendo un cambio de rumbo en la gestión
pública de la ciudad, donde sus voces, ideas y sentires sean parte de la construcción de
una nueva Manizales. Miguel Trujillo es el man que escucha a la gente.

Los manizaleños no quieren volver a vivir y sentir la desesperanza de promesas incumplidas

de un futuro que nunca se materializó, tampoco confían en personas sin experiencia que
adornan con discursos y redes sociales su gestión, y mucho menos esperan la llegada de
un salvador que lleve a la ciudad a un pasado floreciente, mirando de espalda la nueva
realidad de Manizales. Los manizaleños no quieren un futuro gaseoso ni un pasado
olvidado, desean un presente concreto para reconstruir su confianza y orgullo de ciudad.

El presente que queremos está iluminado de una visión de Manizales con excelencia,
importancia y superioridad, es decir, una Manizales con calidad. También, se escucha en
las calles de la ciudad una fuerza de voluntad colectiva que cree en una Manizales donde 20
sucedan cosas, una ciudad dinámica y con energía, es decir, una Manizales con vitalidad.
En esencia, todos y todas reclaman calidad de vida, una Manizales con ganas de vivir, una
Manizales Viva.

Esa Manizales Viva requiere de una Alcaldía de Manizales que esté enfocada en mejorar
urgentemente las condiciones de la ciudad, avanzar en los proyectos de manera decidida
y evolucionar a una nueva etapa de desarrollo para un presente prometedor. La Manizales
Viva demanda de un Municipio con alta gestión, moderna administración y eficiente
ejecución. La Manizales Viva pide un Gobierno con sentido social y principio de equidad y
derecho como mecanismo de oportunidad para todos.

De este modo, el programa de gobierno de Miguel Trujillo para la gente de Manizales será
coherente con tres palabras: progreso, gerencia y justicia social. Y, para llevar a cabo
este proceso, su gestión tendrá como herramientas a la educación y la empresa para el
Progreso, las instituciones y la eficiencia para la Gerencia y la inversión pública y la
cultura para la Justicia social.

Justicia
Progreso Gerencia
Social
Educación + Instituciones +
Empresa Eficiencia Inversión +
Cultura
Ejes programáticos y propuestas del Plan de Gobierno

Anclado a la narrativa anterior, la propuesta de Plan de Gobierno FIRMES CON MANIZALES

2024-2027 está soportada en cinco (5) ejes estratégicos, un bloque común de articulación
y una apuesta de proyectos de gran impacto urbano y rural, siendo coherente con el
diagnostico socioeconómico y vislumbrando la heterogeneidad micro-territorial de los
fenómenos y las problemáticas. Asimismo, se reconoce la pertinencia que la actual
propuesta programática, y el futuro Plan de Desarrollo, estén alineados con la Agenda
2030 de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), el Plan de Desarrollo de Colombia 2022-2026 y el Plan de Ordenamiento
Territorial (POT) de Manizales 2017-2031.

21

Esquema 3. Esquema estratégico del Programa de Gobierno Firmes con Manizales 2024-2027
Fuente: Elaboración propia

Los ejes estratégicos están compuestos por: (i) el reconocimiento de la educación como
mecanismo de transformación y movilización social orientado a cerrar brechas
socioeconómicas generacionales; (ii) la apuesta por robustecer el ecosistema de gestión y
desarrollo empresarial posicionando al sector privado como un agente clave en la
generación de la riqueza en el territorio; (iii) el cuidado del medio ambiente y la expresión
cultural como fuente de desarrollo humano integral y multidimensional de las personas;
(iv) el fortalecimiento de activos sociales, urbano y rurales, en el marco de la
competitividad del municipio para el progreso y la promoción de la justicia social; y (v) la
administración eficiente de las finanzas públicas para la sostenibilidad financiera de la
gestión pública en el corto, mediano y largo plazo, y el fortalecimiento de la gobernanza
como eje de confianza en la gestión pública.

Y, el bloque común de articulación de los 5 ejes estratégicos es la institucionalidad, la

cual, los definimos como el respeto por el trabajo colectivo entre los diversos actores del
desarrollo territorial y nacional, comprometidos en hacer un plan de gobierno en
articulación del sector público, sector privado, instituciones, gremios, academia, grupos
sociales y políticos y demás representaciones de sociedad. El principio del bloque común
de la institucionalidad es recuperar la confianza para una gobernanza del desarrollo
económico, social y cultural de Manizales.

Eje 1. Educación para la trasformación

La educación se concibe como el proceso de acumulación de capital humano de las

personas en el territorio, entendiendo el capital humano como el conjunto de
conocimientos, competencias y habilidades cognitivas, laborales y humanas que permiten
un mejor desempeño y mayor competitividad en el desarrollo social y profesional. La
educación es el principal instrumento para incrementar la probabilidad de expansión de
libertades y aprovechamiento de oportunidades en la sociedad.

Propuestas Sectores
Revisar estrategias para la reducción de la deserción entre educación media y superior.
Reforzar la apuesta de campus universitario, apostando en dominio de segunda lengua y
conexión con oferta de empleo con empresas nacionales e internacionales en base a trabajo
remoto.
Alianzas con instituciones de educación superior y empresas para oferta de programas de
educación superior con base en formación para el trabajo.
Impulsar conocimientos, competencias y habilidades desde educación básica y media
asociadas con el sector de servicios (bilingüismo y competencias digitales). 22
Establecer un programa de mejoramiento en competencias, habilidades y conocimientos Educación
para docentes de colegios públicos. básica
Proponer un plan de formación para el trabajo con IES y gremios empresariales desde cursos
cortos en competencias laborales especificas en sectores económicos líderes del territorio. Educación
Hacer un piloto de prácticas empresariales de corta duración en los últimos dos niveles de media
educación media.
Formular un programa de fortalecimiento en competencias laborales en población adulta. Educación
Estructurar programas de entrenamiento laboral femenino en sectores económicos superior
masculinizados con problemas de oferta laboral.
Promover la oferta de educación superior con IES oficiales y no oficiales de la ciudad en nivel Estudiantes y
técnica y tecnológica de programas relacionados con TIC Docentes
Establecer un piloto de escuelas de educación de nivelación especial para estudiantes con
bajo rendimiento académico en educación básica y media
Fortalecer la oferta de servicios deportivos, culturales, psicológicos y pedagógicos para
educación básica y media.
Crear un sistema de orientación vocacional entre la educación media y la educación superior
en articulación con colegios, IES, instituciones públicas, privadas y empresas.
Impulsar programas de formación especial para la población de adulto mayor en enfoque de
educación para lo largo de la vida y actualización financiera y digital.

Cuadro 1. Propuestas y sectores de intervención del Eje programático 1. Educación para la

trasformación del Programa de Gobierno Firmes con Manizales 2024-2027
Fuente: Elaboración propia

Eje 2. Desarrollo económico y empresarial

El crecimiento y desarrollo del tejido empresarial es el motor de cualquier territorio para

la generación y la distribución de la riqueza. El escalamiento y solidez de las empresas es
coherente con la oferta de mejores ingresos y condiciones laborales, aumentando la
 probabilidad de empleos de calidad y, por ende, mejor calidad de vida, gracias a un tejido
empresarial fuerte y consolidado.

Propuestas Sectores
Implementar un programa de mejoramiento de habilidades y competencias gerenciales en
torno a visión empresarial, productividad, cultura del cambio y el manejo del talento
humano.
Establecer una estrategia de generación y preparación de nuevas generaciones de
emprendedores por sectores económicos.
Proponer un programa de fortalecimiento empresarial a unidades económicas con gerencia,
administración o propiedad de mujeres.
Incluir indicadores de impacto en empleabilidad, productividad, innovación, sofisticación,
diversificación e internacionalización en los programas de fortalecimiento y desarrollo
empresarial.
Implementar un programa de escalamiento empresarial en aquellos sectores con
identificación de posibilidades de crecimiento.
Desarrollar un programa de incrementos en la productividad en sectores priorizados con
cierre de brechas con indicadores de impacto. Emprendimiento
Elaborar un estudio potencialidades y debilidades de sectores priorizados para avanzar en
un plan de internacionalización. Empleo
Implementar un programa de escalamiento de empresas inmersos en la economía de los
servicios (TIC, conocimiento y servicios profesionales) Competitividad
Estructurar una estrategia de marketing territorial para visibilizar a Manizales como una
ciudad atractiva para comunidades de nómadas digitales. Ciencia,
Estructurar una estrategia de marketing territorial para proyectar a Manizales como ciudad Tecnología e
de retiro para personas mayores en edad de pensión (nacional e internacional). Innovación (CTI) 23
Trasformación del Instituto de Cultura y Turismo de Manizales (ICTM) en una oficina,
instituto o entidad de atracción de inversión, turismo e internacionalización de Manizales, Sectores
integrando servicios ciudad y generar un plan de posicionamiento y marca de ciudad económicos y
nacional e internacional. apuestas
Consolidación de una estrategia de turismo ampliada basada en los potenciales del productivas
territorio (naturaleza, ecológico y biológico, agroturismo y turismo rural, termal,
senderismo y montañismo, negocios y convenciones, deporte y salud).
Concretar acciones para el fortalecimiento de la economía comunitaria rural.
Promover estrategias de ferias comerciales y eventos de reactivación con mayor
periodicidad en alianza entre instituciones públicas y privadas de la región, para cuidar y
dinamizar estas pequeñas economías.
Priorizar servicios de intermediación laboral, en articulación institucional, en mujeres con
características de vulnerabilidad socioeconómica y aspirantes.
Promover la inversión en actividades de ciencia, tecnología e innovación (ACTI) en la ciudad
Consolidar una red nacional e internacional de ángeles inversionistas para empresas de alto
potencial.
Convertir el Parque los Yarumos en un parque natural y tecnológico, enfocado a la
promoción de empresas de base tecnológica, competencias digitales y biotecnología.

Cuadro 2. Propuestas y sectores de intervención del Eje programático 2. Desarrollo económico y

empresarial del Programa de Gobierno Firmes con Manizales 2024-2027
Fuente: Elaboración propia

Eje 3. Medio ambiente, cultura y territorio

El nuevo modelo de desarrollo en el siglo XXI obliga concebir los territorios como espacios
geográficos, físicos y no físicos, donde existe un relacionamiento y dependencia de actores
ciudadanos, sociales y culturales, junto con el entorno medioambiental, reconociendo la
 diversidad en los agentes y sus impactos urbanos, incentivando pensar en territorios con
armonía e integralidad en dichas relaciones.

Propuestas Sectores
Generar acciones de integración cultural y convivencia sana para la asimilación de población
extranjera a los mercados, servicios e instituciones locales con focalización en comunas Nuevo
Horizonte, La Macarena, La Fuente y Ecoturístico Cerro de Oro.
Proyectar un programa de tolerancia, inclusión y diversidad y campañas culturales de tolerancia
ciudadana y violencia intrafamiliar.
Estructurar programas culturales, deporte y recreación de envejecimiento activo, estilos de vida y
alimentación saludable y cuidado del medio ambiente y reciclaje.
Crear una Oficina de Arte y Cultura de Manizales y construir colectivamente una política pública
para para la promoción del sector
Aumentar la oferta de eventos culturales y artísticos de ciudad con un foco regional e internacional,
con urgencia de fortalecer la oferta cultural de la Feria de Manizales.
Incrementar los espacios para la formación y la programación de actividades culturales y artísticas
según un estudio de demanda y necesidades en área urbana y rural.
Ofrecer diplomados y formación gratuita de corta duración para artistas y emprendedores culturales
de la ciudad
Estructurar un museo del municipio de proyección municipal y regional con eventos y servicios Medio
culturales ambiente
Estructurar un plan para la gestión del cambio climático, riesgo de desastre, recursos hídricos y
protección de la biodiversidad, incluyendo caracterización de bienes y servicios ambientales. Arte
Apuesta por un programa de arborización de ciudad y cuidado de fachadas de edificios públicos y
Cultura
privados.
Proyectar un plan de control y seguimiento a actividades potencialmente generadoras de 24
Hábitat
contaminación.
urbano y
Revisar la degradación del ambiente y el agotamiento de recursos naturales por uso inadecuado del
rural
suelo urbano.
Implementación de Esquemas de Pago por Servicios Ambientales en zonas estratégicas de las Seguridad
cuencas abastecedoras de acueductos municipales.
Fortalecer la red de ecoparques y su integración con la infraestructura urbana, peatonal y vial de la Deporte
ciudad, en una intención de senderismo urbano.
Establecer un programa de conexión urbana a Internet gratuita (wifi) en los barrios de mayor Animales
densidad poblacional y vulnerabilidad socioeconómica.
Establecer un sistema integral de información de la oferta turística, cultural, artística y deportiva
de Manizales.
Proyección de nuevas áreas y espacios de aprovechamiento y disfrute del espacio público creando
nuevos sitios de interés recreativo.
Focalización de estrategias, mayor presencia policial y acciones de seguridad especialmente en
comunas Cumanday, Palogrande, La Fuente, San José, Atardeceres y La Estación (hurto a personas)
y en comunas San José, La Fuente, Atardeceres, Universitaria, Nuevo Horizonte y Universitaria (tasa
de homicidios).
Implementar estrategias de urbanismo táctico para el aprovechamiento del espacio público,
disminución del déficit cualitativo del espacio público actual y reingeniería para mayor
aprovechamiento.
Lanzar una estrategia agresiva de turismo deportivo en la ciudad, una vez, se finalice con éxito la
construcción de escenarios para mover eventos nacionales e internacionales, urbanos y rurales.
Crear estrategias culturales y de convivencia para la protección y el bienestar de los animales.

Cuadro 3. Propuestas y sectores de intervención del Eje programático 3. Medio ambiente,

cultura y territorio del Programa de Gobierno Firmes con Manizales 2024-2027
Fuente: Elaboración propia
 Eje 4. Infraestructura y desarrollo social

El desarrollo social se conforma de la seguridad de mayores oportunidades en el modelo

económico de sociedad y de la garantía de ofrecer bienes y servicios que sirvan de
infraestructura para la competitividad de la ciudad, en el marco del mejoramiento de las
condiciones de calidad de vida de las personas. Desde esta perspectiva, representa la
apuesta más ambiciosa, ya que, se centra en los esfuerzos de la focalización territorial y
la segmentación social por género, edad y grupo ciudadano de las políticas.

Propuestas Sectores
Programas de atención y prevención en salud direccionado por barrios y comunas en ciudad en
trabajo articulado con las EPS.
Estructurar una estrategia integral para la promoción de la salud mental.
Revisar estrategias de integración de entidades de salud para la eficiencia administrativa y el
mejoramiento en el servicio de salud
Campañas de movilidad urbana reducida, rutas de acceso rápido a servicios médicos especializados,
servicios de atención, acompañamiento y cuidado no familiar, sistema de transporte amigable y
servicios integrales de asesorías y trámites para la población mayor.
Acondicionamiento de espacios públicos con foco para el entretenimiento y disfrute de la población
mayor.
Activar estrategias económicas de envejecimiento activo de la población, en la línea de aprovechar
la economía plateada (silver economy).
Impulsar la oferta de empleo digital, remoto o a distancia en mujeres, generando procesos de
formación en la materia.
Salud 25
Focalización de programas de atención al adulto mayor especialmente en comunas La Estación,
Cumanday, Ecoturístico Cerro de Oro, Palogrande, La Fuente y La Macarera.
Vivienda
Focalización a programas de atención y desarrollo social especialmente en comunas Ciudadela del
Norte, Nuevo Horizonte, San José y La Macarena.
Barrios
Focalización de programas, estrategias y campañas con enfoque de género en temas relacionados
con salud en general, fecundidad adolecente, educación sexual y reproductiva, emprendimiento
Población
femenino, violencia intrafamiliar, entre otros en las comunas Atardeceres, La Estación, Ecoturístico
vulnerable
Cerro de Oro, Palogrande y Universitaria.
Focalización de programas y estrategias de intervención a población infantil y adolescente como Comunidades
jardines infantiles, centros de cuidado de menores, cobertura en educación básica, vacunación
oportuna, nutrición infantil, infraestructura deportiva, centros de atención de salud y demás en las Infancia y
comunas Ciudadela del Norte, Nuevo Horizonte, La Macarena y La Fuente. adolescencia
Proyectar micro-estrategias de dinámica comercial por barrios o localidades, respondiendo a
generar mayores provechos de pequeñas economías de aglomeración, buscando trascender a calles Población
comerciales especializadas, con base en la especialización geográfica. mayor
Revisión de rutas y horario de servicio público según densidades de población y población
trabajadora. Población
Campañas culturales y de educación de respeto al derecho y ser de la mujer en el ámbito familiar,
LGTBIQ+
social, escolar y laboral.
Promover principios de responsabilidad familiar conjunta en economías populares.
Impulsar la sinergia y colaboración de redes y asociaciones sociales y familiares para economía de
cuidado de escala.
Estrategias con el sector privado de implementar horarios flexibles a mujeres con responsabilidades
de cuidado.
Activación de programas para la malnutrición infantil.
Focalización de acciones de inteligencia vial en La Estación, Ciudadela del Norte y Nuevo Horizonte
(mayor número de casos por accidentabilidad).
Trabajo de sensibilización y cultura con buses, busetas y taxis en servicio de atención al cliente.
Proyecto de desarrollo de oferta de vivienda de interés social y prioritario para suplir necesidades
de demanda con facilitación de zonas de construcción y mecanismo de cierre financiero.
Priorizar acciones de mejoramiento de vivienda para atención al déficit habitacional con énfasis en
el sector rural.
Crear un programa de seguridad alimentaria a personas en pobreza monetaria extrema.
Proyectar la construcción de un tranvía por la Av. Santander como columna vertebral del Sistema
Integrado de Transporte de Manizales.
Realizar una actualización del censo a habitantes de la calle, se evidencia un aumento reciente en
la ciudad, con especial en la Comuna Cumanday.
Hacer un diagnóstico de la economía del cuidado en Manizales y establecer un sistema municipal de
apoyo y soporte al mismo.
Incorporar indicadores de género en la agenda municipal.
Estructurar una estrategia integral de servicios de cuidado gratuito o bajo costo (subsidiado) para
mujeres jóvenes de escasos recursos, diferenciado por tipo de cuidado (infancia y vejez).
Impulsar la sinergia y colaboración de redes y asociaciones sociales y familiares para economía de
cuidado de escala.
Plantear estrategias de planificación urbana inclusiva en espacios públicos para la población
LGTBIQ+
Crear servicios de asesoramiento público sobre temáticas legales, sociales, psicológicas y culturales
para la población LGTBIQ+, ayudando a la conformación de redes de protección, apoyo y garantía
de derechos.
Implementar campañas agresivas de sensibilización y proyectar a Manizales como una ciudad
acogedora, nacional e internacionalmente, en materia de inclusión de población LGTBIQ+

Cuadro 4. Propuestas y sectores de intervención del Eje programático 4. Infraestructura y

desarrollo social del Programa de Gobierno Firmes con Manizales 2024-2027
Fuente: Elaboración propia

Eje 5. Sostenibilidad fiscal y gobernanza 26

La confianza en la gestión pública se basa en el principio de la transparencia y eficiencia

en la ejecución, priorizando la inversión hacia el desarrollo económico y social, buscando
la sostenibilidad financiera en control de gastos, administración de ingresos y gestión de
deuda del municipio con la focalización de recursos de inversión prioritaria en el marco
del Plan de Gobierno. En esta apuesta, también es vital generar capacidad técnica y
administrativa para la toma de decisiones, teniendo en cuenta el relacionamiento con
grupos de interés internos y externos del desarrollo del territorio.

Propuestas Sectores

Generar acciones de políticas de integración territorial de mediano y largo plazo, involucrando

discusiones de sistemas tributarios, transporte, servicios públicos, dinámica empresarial, expansión
residencial y convenios de gestión del territorio entre Manizales y Villamaría.
Implementar dentro del Plan de Desarrollo Municipal capítulos con enfoque territorial por
comunas, reconociendo las necesidades particulares.
Planeación
Crear una oficina, grupo o comité técnico de desarrollo económico y social para hacer seguimiento
al Plan de Desarrollo, analizar problemáticas de corto, mediano y largo plazo de la ciudad y Finanzas
proponer acciones de intervención. públicas
Proyectar programas de obra pública financiados con valorización de corto y mediano plazo.
Revisar opciones de financiación para proyectos de obra pública por mecanismos de cooperación Buen
nacional e internacional para el desarrollo. Gobierno
Fortalecer la gestión y transparencia en los procesos de contratación pública y gestión del
municipio. Proyectos
Revisar una estrategia de distribución de gastos del municipio y restructuración de la deuda y
flexibilización de su servicio, buscando la eficiencia administrativa para la inversión.
Crear una nueva Unidad de Proyectos con un equipo de expertos para la formulación de proyectos
en búsqueda de recursos de financiación y cofinanciación nacional e internacional.
Revisión y actualización del POT de Manizales.
Recuperar con una moderna gestión el estado de control y orden de la administración municipal en
materia de espacio público y ejecución de proyectos.
Establecer unos mecanismos de comunicación que permitan una mayor comunicación y veeduría
por parte de la ciudadanía para el control social.

Cuadro 5. Propuestas y sectores de intervención del Eje programático 5. Sostenibilidad fiscal y

gobernanza del Programa de Gobierno Firmes con Manizales 2024-2027
Fuente: Elaboración propia

Proyectos para el Desarrollo Urbano y Rural

El programa de gobierno FIRMES CON MANIZALES 2024-2027 plantea una apuesta en

inversión pública en cuatro (4) grandes de proyectos para el desarrollo urbano y rural de
Manizales, concibiendo esta infraestructura como un catalizador del progreso social,
pensando en las necesidades de los manizaleños en una óptica de mediano y largo plazo.

Plan Estratégico Centros Locales

de Urbanos de
Infraestructura Bienestar Social 27

Espacios de
Distrito Cutlural Entretenimiento
y Tradición

Esquema 4. Proyectos para el Desarrollo Urbano y Rural del

Programa de Gobierno Firmes con Manizales 2024-2027
Fuente: Elaboración propia

En primera instancia se plantea un Plan Estratégico de Infraestructura, a través del diseño

de vías que respondan a problemáticas actuales de conexión, embotellamientos y
dificultades topográficas que presenta la topografía de la ciudad. Los proyectos tienen el
objetivo de redistribuir la carga vehicular, para agilizar el proceso de entrada y salida de
vehículos a la ciudad, y aumentar la velocidad en puntos estratégicos de conexión vial.
Para el marco de acción de este Programa de Gobierno se proyecta:

 Un viaducto de aproximadamente 2 km de longitud conectando la Avenida

Panamericana con la Avenida Paralela (vía detrás de Sancancio), contando con dos
(2) carriles dobles, ciclo ruta y andenes peatonales.
  Una glorieta elevada en el sector del Parque de las Garzas en el barrio Palermo.
 Una propuesta de infraestructura para transporte no motorizado para la Avenida
Santander.
 Un plan urgente de mantenimiento prioritario a valla vial de calles y carreras.
 Un programa con focalización en vías terciarias de la zona rural de Manizales.

Todos los proyectos de este plan se considerarán según un análisis técnico y financiero del
municipio. En este también se contemplará la viabilidad económica y social para el
mejoramiento de parques, espacio público e infraestructura deportiva, una propuesta vial
de descongestión para los barrios La Francia y Los Alcázares y un nuevo medio de
transporte de Tranvía (Avenida Santander), este último especialmente ligado a un proceso
de formulación de sostenibilidad financiera.

Seguidamente, se proyecta la construcción de Centros Locales Urbanos de Bienestar Social

(CLUBs) como espacios físicos de oferta de bienes y servicios sociales, con un edificio
replicable de estructuras modulares, de fácil montaje. Esta infraestructura responde a
generar espacios físicos de inclusión social que reconozcan la relevancia de cerrar brechas
de oportunidades sociales y el nuevo panorama demográfico de ciudad. Estos espacios
dispondrán de áreas especiales para realización de diversas actividades para la comunidad
como: áreas deportivas y de acondicionamiento físico, estudio, cocinas comunitarias,
cuidado de mayores, salas culturales, entre otros. Para el marco de acción de este
Programa de Gobierno se proyecta la construcción de dos (2) CLUBS: uno en Zona Rural y 28
otro en la Zona Urbana, en la comuna Ciudadela del Norte o en comuna La Fuente.
Igualmente, lo anterior dependerá de un análisis técnico, financiero y jurídico de cada
proyecto.

La tercera apuesta se refiere a crear unas zonas geográficas especiales dedicadas al arte
y la cultura de Manizales. Esta iniciativa tiene el propósito de hacer visible y promocionar
un sector económico y social históricamente abandonado por parte de las administraciones
municipales. Estas zonas geográficas deben convertirse en referente de oferta de bienes
y servicios culturales para la población, liderado por la nueva Oficina de Arte y Cultura de
Manizales. Para el marco de acción de este Programa de Gobierno se proyecta:

 Un Distrito de la Cultura: ubicado en el Parque de Fundadores, generando un atrio

para la ciudad que sirva de antesala para el Teatro Fundadores, incluyendo como
principal estrategia la remodelación del Liceo Isabel la Católica y adaptación como
edificio cultural, dotado de salas de exposición, museo, biblioteca, áreas de
conferencias, talleres de artes, entre otros. Dicho proyecto será analizado en su
momento desde su viabilidad financiera.

Y, finalmente un cuarto proyecto donde se prioriza la intervención de puntos estratégicos

para la economía municipal, buscando su reactivación social y potenciar su vocación de
servicios de entretenimiento, reconociendo su tradición. Son espacios de activación de
urbanismo que le entreguen a la ciudadanía áreas de comercio y explotando su potencial
geográfico. La propuesta de intervención para la promoción económica, turística y cultural
de la ciudad en el marco de acción de este Programa de Gobierno se proyecta:
  Construcción de un mirador en el Morro de Sancancio, donde se plantea un mirador
con un área de comercio, auditorios, lugares de entretenimiento para el público y
teleféricos que conecten de manera ágil y sencilla.

En este proyecto también se contemplará la viabilidad para la remodelación en el sector

de Chipre, donde se plantea un bulevar unificando toda la superficie de piso y sacando al
carro del sector para darle ese espacio a la ciudadanía de a pie, para tener más áreas de
comercio, miradores, ciclo rutas y demás espacios de entretenimiento; y del mismo modo
una intervención en el sector de la Galería, donde se plantea el acondicionamiento del
pabellón circular que alberga gran parte del comercio para dar mejores condiciones a
vendedores y compradores, promoviendo la dignificación de su actividad, así como un plan
de formalización.

La viabilidad de los proyectos anteriores se concibe teniendo en cuenta las posibilidades

de inversión pública y cofinanciación, y cada uno los proyectos deberán pasar por la
evaluación técnica y financiera para el municipio de Manizales. En el marco de acción de
este Programa de Gobierno se proyecta una inversión de $302.000.000.000 (precios
corrientes COP 2023) en los Proyectos para el Desarrollo Urbano y Rural de Manizales.

Plazo ejecución
Proyecto Subproyecto Inversión
(meses)
29
Zona Rural $ 15.000.000.000 12
Centros Locales Urbanos de
Bienestar Social (CLUBs) Comuna Ciudadela del Norte o
$ 20.000.000.000 12
Comuna La Fuente
Distrito Cultural Fundadores (Liceo
Distrito Cultural $ 40.000.000.000 24
Isabel la Católica)
Conexión Avenida Panamericana y
$ 150.000.000.000 50
Avenida Paralela (Viaducto y Glorieta)

Plan Estratégico de Vías terciarias de la zona rural $ 20.000.000.000 24

Infraestructura Mantenimiento prioritario a valla vial
$ 15.000.000.000 12
de calles y carreras
Infraestructura para transporte no
$ 30.000.000.000 18
motorizado (Avenida Santander)
Espacios de
Mirador del Cerro de Sancancio $ 12.000.000.000 18
Entretenimiento y Tradición

Tabla 4. Presupuesto y cronograma (provisional) de los Proyectos para el Desarrollo Urbano y

Rural del Programa de Gobierno Firmes con Manizales 2024-2027
Fuente: Elaboración propia
*cifras COP precios corrientes 2023

Bloque común de articulación: institucionalidad

Y, por último, el fortalecimiento de la institucionalidad es la principal herramienta para

promover la confianza y la cooperación social en el territorio generando lógicas de trabajo
articuladas con el resto de los agentes de desarrollo17. El impulso a la recuperación del

17
Consultar: Acemoglu, D. & Robinson, J.A. (2019). Por qué fracasan los países. Deusto. 16a.
trabajo institucional es clave para la gobernabilidad del municipio en su camino al
mejoramiento de los indicadores económicos y sociales. Las acciones, programas,
procesos, estrategias, proyectos y políticas deberán estar en coherencia con la narrativa
colectiva de desarrollo del territorio, para lo cual, se propone crear una Mesa de
Articulación y Trabajo Institucional (MATI) con representantes de los principales grupos
de interés para la institucionalidad de Manizales para hacer procesos de innovación
colaborativa y construir una agenda integral desarrollo de la ciudad.

Instituciones y gremios empresariales

•Comité Intergremial de Caldas (CIC)

•Cámara de Comercio de Manizales por Caldas (CCMPC)
•FENALCO CALDAS
•ACOPI CALDAS
•COTELCO CALDAS
•CAMACOL CALDAS
•Sindicatos y Asociaciones

Academia, centros de investigación y organos especiales

•Universidad de Manizales
•Universidad Autónoma de Manizales
•Universidad Católica de Manizales
•Universidad de Caldas 30
•Universidad Nacional de Colombia sede Manizales
•Comisión Regional de Competitividad e innovación de Caldas (CRCI Caldas)
•Manizales Más

Sector privado empresarial

•Negocios de subsistencia
•Micronegocios
•Pequeñas empresas
•Medianas y grandes empresas
•Mesas sectoriales
•Cadenas productivas y cluster

Sector social y comunitario

•Fundaciones y organizaciones sociales
•Mujeres
•Jovenes
•Adultos mayores
•Población con discapacidad
•Inmimigrantes
•Comunidad LGBTQ+
•Poblaciones vulnerables
•Inmigrantes y despalzados en migración forzada o involuntaria
•Campesisnos y población rural

Esquema 5. Principales grupos de interés para la institucionalidad de Manizales del Programa de

Gobierno Firmes con Manizales 2024-2027
Fuente: Elaboración propia
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