Tribunal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública
Resolución de Sala Plena Nº 000001-2021-SP
Miraflores, 1 de marzo de 2021

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1353 “Decreto Legislativo que crea la
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Fortalece el
Régimen de Protección de Datos Personales y la Regulación de la Gestión de Intereses”
señala que el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información Pública es un órgano
resolutivo que constituye la última instancia administrativa en materia de transparencia
y derecho al acceso a la información pública a nivel nacional; asimismo, agrega que es
la instancia competente para resolver las controversias que se susciten en dichas
materias;

Que, el numeral 1.15 del artículo IV del Tïtulo Preliminar del Texto Único Ordenado de
la Ley N° 27444 – “Ley del Procedimiento Administrativo General”, aprobado por el
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS1 consagra el Principio de Predictibilidad, también
denominado de Confianza Legítima, según el cual la autoridad administrativa brinda a
los administrados o sus representantes información veraz, completa y confiable sobre
cada procedimiento a su cargo, de modo tal que, en todo momento, el administrado
pueda tener una comprensión cierta sobre los requisitos, trámites, duración estimada y
resultados posibles que se podrían obtener; de igual modo, refiere el mencionado
dispositivo legal que las actuaciones de la autoridad administrativa son congruentes con
las expectativas legítimas de los administrados razonablemente generadas por la
práctica y los antecedentes administrativos2;

Que, los Lineamientos Resolutivos del Tribunal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública tienen como propósito optimizar y dotar de celeridad al
procedimiento de acceso a la información pública, de manera tal que al conocer los
lineamientos de esta instancia, tanto las entidades como los ciudadanos contribuyan a
través de una eficiente y diligente participación dentro del procedimiento, tanto en
primera como en segunda instancia;

Que, en cuanto a las citadas entidades, se pone a disposición esta herramienta para
coadyuvar a una adecuada motivación de las respuestas otorgadas a los administrados,
al establecer criterios orientadores que puedan guiar su actuar respecto de la aplicación
del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, “Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública”, aprobado por el Decreto Supremo N° 021-2019-JUS3;

1
En adelante, Ley N° 27444.
2
Dicho numeral hace la precisión de que ello ocurre salvo que por las razones que se expliciten, por escrito, decida
apartarse de ellos.
3
En adelante, Ley de Transparencia.

1
Que, para la elaboración de los referidos lineamientos se ha tenido en cuenta la
jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional que ha sido recogida en las
resoluciones de esta instancia, respecto a determinados aspectos vinculados a la
aplicación de la Ley de Transparencia;

Que, habiéndose aprobado en la sesión de Sala Plena de fecha 26 de febrero de 2021

los Lineamientos Resolutivos del Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, corresponde disponer su publicación a través de la página web respectiva para
favorecer su proceso de difusión y acceso al público en general;

Por los considerandos expuestos4, con la intervención y voto favorable de los vocales
Vanessa Luyo Cruzado, María Rosa Mena Mena, Vanesa Vera Muente, Pedro Chilet
Paz, Johan León Florián y Ulises Zamora Barboza.

SE RESUELVE:

Artículo 1.- APROBAR los Lineamientos Resolutivos del Tribunal de Transparencia y

Acceso a la Información Pública, cuyo texto forma parte integrante de la presente
resolución.

Artículo 2.- ENCARGAR a la Secretaría Técnica de esta instancia que desarrolle las
acciones conducentes a hacer de conocimiento el contenido de los mencionados
lineamientos a las entidades de la Administración Pública.

Artículo 3.- DISPONER la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional

(www.minjus.gob.pe), a fin de que esté a disposición de los ciudadanos y entidades por
dicho medio de difusión.

Ulises Zamora Barboza

Presidente
Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Vanesa Vera Muente Vanessa Luyo Cruzado María Rosa Mena Mena
Vocal Ponente Vocal Vocal

Johan León Florián Pedro Chilet Paz

Vocal Vocal

4
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.

2
 Tribunal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública
LINEAMIENTOS RESOLUTIVOS

1. Las entidades deben interpretar razonablemente el alcance de las solicitudes de

acceso a la información pública que le sean presentadas, atendiendo a la
asimetría informativa que existe respecto de los administrados, siendo la entidad
quien está en mejor disposición de conocer qué información satisface en su
totalidad, de manera clara y precisa, el derecho de acceso a la información
pública.

2. Las entidades deben favorecer la admisión de las solicitudes y otorgar una

respuesta que comprenda el íntegro de los ítems requeridos, guardando
congruencia entre lo solicitado, su naturaleza pública o confidencial, así como
debidamente motivada, en los hechos y en el derecho.

3. Las empresas estatales se encuentran sujetas al procedimiento de acceso a la

información pública contemplado en la Ley de Transparencia, con las mismas
obligaciones que las establecidas para las entidades de la Administración
Pública.

4. Los colegios profesionales en su calidad de instituciones autónomas con

personería jurídica de derecho público, están sujetas al ámbito de aplicación de
la Ley de Transparencia, por lo que se encuentran en la obligación de entregar
la información que haya sido creada u obtenida por ellos o que se encuentre en
su posesión o bajo su control, bajo las consideraciones expuestas en dicho
cuerpo legal.

5. Si la entidad recibe una solicitud de información pública que razonablemente

considera que no contiene la expresión concreta y precisa de lo que se requiere,
tiene un plazo máximo de dos (2) días hábiles para hacer llegar al solicitante el
requerimiento de subsanación de dicho requisito. El vencimiento de dicho plazo
sin efectuar el mencionado requerimiento de subsanación por parte de la
entidad, tiene como consecuencia que dicha solicitud sea admitida en los propios
términos en los que fue formulada.

6. Las entidades se encuentran en la obligación de proporcionar la información

solicitada en la forma requerida, pudiendo ser en copia simple, copia fedateada,
copia certificada, archivo digital, enlace para descarga, entre otros; la entrega de
la documentación en una forma distinta a la solicitada, no satisface el derecho
de acceso a la información pública.

3
7. El derecho de acceso a la información pública puede atenderse con la
comunicación por escrito del enlace o lugar dentro del Portal de Transparencia
que la contiene, cuando ello corresponda con la forma requerida por el
ciudadano. En estos casos, dicho enlace debe dirigir de manera específica y
completa a la información materia de la solicitud, por lo que no se considera
satisfecho el requerimiento del solicitante, cuando el enlace remita de manera
genérica a la página web institucional de la entidad, a buscadores de información
que se encuentren incluidas en estas, entre otros.

8. Las entidades no pueden denegar la atención de una solicitud alegando que la

materia relacionada con la documentación requerida no es de su competencia,
puesto que el derecho de acceso a la información pública no solo abarca la
información generada por la entidad en ejercicio de la competencia que
legalmente le corresponde, sino también incluye aquella que se encuentre en su
posesión o bajo su control.

9. Se considera que la entidad otorgó una respuesta clara, precisa y completa al

solicitante, cuando deniega la entrega de la información solicitada alegando su
inexistencia en su acervo documentario, siempre y cuando se señale lo
siguiente:

a) Si se requiere información que únicamente pudo haber sido generada por la

entidad, deberá señalarse de manera clara y precisa si la entidad generó o
no la documentación requerida.
b) Si se requiere información no generada por la entidad pero que la pudo haber
obtenido, por lo que podría encontrarse en su posesión, deberá previamente
corroborar con las unidades orgánicas correspondientes, para descartar su
posesión, poniendo en conocimiento dicha respuesta de manera clara y
precisa al solicitante.
c) Si se requiere información que ha sido extraviada, destruida, extraída,
alterada o modificada indebidamente, la entidad deberá agotar las acciones
para recuperar dicha documentación, informando dicha situación al
solicitante de manera clara y precisa, así como poniendo en su conocimiento
los avances o resultados del proceso de recuperación o la imposibilidad de
entregarla por no poderse recuperar.
d) Si la entidad no posee la información pero conoce la entidad que sí la posee,
deberá proceder a encauzar dicha solicitud a ésta última en un plazo máximo
de dos (2) días hábiles, poniendo en conocimiento dicha circunstancia al
solicitante. En ese contexto, se considerará acreditado dicho reencause con
el cargo de recepción por parte de la entidad poseedora de la información,
así como su registro de ingreso, lo cual contribuye para facilitar al solicitante
el seguimiento correspondiente.

10. La información que poseen las entidades se presume de carácter público, por
ello, la carga de la prueba respecto del carácter confidencial, secreto o reservado
de la información solicitada, corresponde a cada entidad. En esa línea, no basta
la mera invocación de una causal de excepción al derecho de acceso a la
información pública, sino que corresponde que la entidad motive y acredite de
qué manera lo requerido se encuentra incluido en el mencionado supuesto de
excepción.

4
11. Las excepciones al ejercicio del derecho de acceso a la información pública se
aplican de acuerdo al contenido y alcance dispuesto en la Ley de Transparencia,
bajo parámetros de interpretación restrictiva al ser una limitación a un derecho
fundamental; en esa línea, no resulta aplicable la incorporación de excepciones
a través de reglamentos, directivas, procedimientos internos, entre otra
normativa de menor jerarquía.

12. El currículum vitae u hoja de vida de un servidor o funcionario de la

Administración Pública, el cual contiene los estudios realizados, la experiencia
laboral, así como los documentos que lo sustentan, constituyen información
pública. Sin perjuicio de ello, ante una solicitud de acceso a la referida
documentación, las entidades deberán salvaguardar los datos personales
protegidos como, de manera ilustrativa, se pueden señalar aquellos de
identificación y contacto, direcciones domiciliarias, dirección de correos
electrónicos de dominio privado, números móviles personales, entre otros.

13. La documentación generada como parte de un proceso de selección llevado a

cabo por una entidad, para la contratación de personal, constituye información
de acceso público. Así por ejemplo, se pueden señalar las bases de los referidos
procesos, las carpetas de postulación, las evaluaciones académicas efectuadas,
entre otros.

14. Las boletas de pago de los servidores y funcionarios públicos, así como las
planillas de pago de las entidades del Estado constituyen información pública,
únicamente en cuanto a lo relacionado con la función ejercida, como de manera
ilustrativa podemos señalar la remuneración percibida, el cargo desempeñado,
la categoría remunerativa, entre otros. No constituyen información pública los
montos de los descuentos que se realicen a dicha remuneración, ni los rubros
asociados a ellos en cuanto su divulgación constituya una invasión a la intimidad
personal y familiar.

15. Las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios por parte de las

entidades realizadas con cargo a recursos públicos constituyen información de
naturaleza pública, tales como por ejemplo las bases de la contratación, los
contratos celebrados, los entregables presentados, los pagos realizados, entre
otros.

16. Los documentos de gestión de las entidades constituyen información de carácter

público, así de manera ilustrativa se puede señalar los planes estratégicos de la
entidad, planes operativos institucionales, manual de organización y funciones,
reglamento de organización y funciones, entre otros.

17. Los procedimientos administrativos que se instauren dentro del marco del
ejercicio de la potestad sancionadora del Estado, adquieren naturaleza pública
una vez transcurridos los seis (6) primeros meses contados desde el inicio del
referido procedimiento.

18. El listado de los procesos judiciales en los que las entidades de la Administración
Pública sean demandados o demandantes, con independencia del estado actual
de su tramitación, sea archivado o en trámite, constituye información de
naturaleza pública.

5
19. En caso una entidad deniegue la información solicitada, argumentando la causal
relacionada con la existencia de una estrategia de defensa, deberá
necesariamente acreditar:

• Que la información haya sido elaborada u obtenida por los asesores

jurídicos o abogados de la Administración Pública;
• Que la información corresponde a una estrategia de defensa a adoptarse
por parte de la entidad; y,
• La existencia de un procedimiento administrativo o judicial en trámite en
la cual se va desplegar o aplicar la referida estrategia.

20. Después de presentado un recurso de apelación, sea ante la entidad o ante esta
instancia, las entidades tienen siempre habilitada la posibilidad de reevaluar la
denegatoria y, de ser el caso, variar la mencionada denegatoria por la entrega
de la información solicitada, la cual deberá realizarse de manera completa así
como en la forma y modo requerido, operando en tales casos la sustracción de
la materia.

Para acreditar dicha sustracción, la entidad deberá remitir ante esta instancia:

• En el caso de la entrega física, el cargo de recepción de la

documentación solicitada o del documento mediante el cual se pone a
disposición del solicitante lo requerido.
• En el supuesto de que el solicitante haya autorizado la remisión de la
información por correo electrónico, el acuse de recibido por parte del
destinatario de la comunicación o alternativamente la respuesta
automática generada por la plataforma tecnológica o sistema
informático que garantice su realización.

21. Los solicitantes que con posterioridad a la presentación de su recurso de

apelación reciban por parte de las entidades la información requerida a su
satisfacción, se encuentran facultados para desistirse de dicho recurso
comunicándolo a esta instancia y así facilitar la atención de las impugnaciones
de otros ciudadanos.

22. Las solicitudes de los administrados destinadas a que la entidad haga constar
un hecho, como de manera ilustrativa se puede señalar aquellas vinculadas con
la entrega de constancias de trabajo, de estudios, entre otras, no forman parte
del ejercicio del derecho de acceso a la información pública, sino que
corresponden ser atendidas por las entidades bajo el procedimiento
contemplado para las peticiones administrativas.

23. Las solicitudes de los administrados destinadas a consultar a las entidades sobre
el sentido de la normativa, incluyendo aquella que ha sido emitida por la propia
entidad, para efectos de obtener un asesoramiento oficial sobre alguna materia
específica, no forman parte del derecho de acceso a la información pública,
debiendo ser atendidas por las entidades bajo el procedimiento contemplado
para la petición consultiva.

6
24. La documentación obrante en las historias clínicas de una persona distinta a
quien lo solicita, no puede ser entregada bajo el amparo del ejercicio del derecho
de acceso a la información pública, puesto que dicha documentación se
encuentra protegida por la excepción relacionada con la intimidad personal, al
estar vinculada a la salud personal del titular de la mencionada historia clínica.
El acceso de una persona a su propia historia clínica debe ser atendido como
parte de su derecho de autodeterminación informativa.

25. Las solicitudes destinadas a recabar información particular que le concierne a un

ciudadano, como de manera ilustrativa podemos señalar la documentación
sobre su vida laboral, aportes y descuentos realizados a su remuneración, entre
otros, que se encuentran en poder de las entidades, corresponden al ejercicio
del derecho de autoderminación informativa.

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 Tribunal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública
Resolución de Sala Plena Nº 000001-2022-SP

Miraflores, 16 de setiembre de 2022

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1353 “Decreto Legislativo que crea la
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Fortalece el
Régimen de Protección de Datos Personales y la Regulación de la Gestión de Intereses”
señala que el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información Pública es un órgano
resolutivo que constituye la última instancia administrativa en materia de transparencia
y derecho al acceso a la información pública a nivel nacional; asimismo, agrega que es
la instancia competente para resolver las controversias que se susciten en dichas
materias;

Que, el numeral 1.15 del artículo IV del Tïtulo Preliminar del Texto Único Ordenado de
la Ley N° 27444 – “Ley del Procedimiento Administrativo General”, aprobado por el
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS1 consagra el Principio de Predictibilidad, también
denominado de Confianza Legítima, según el cual la autoridad administrativa brinda a
los administrados o sus representantes información veraz, completa y confiable sobre
cada procedimiento a su cargo, de modo tal que, en todo momento, el administrado
pueda tener una comprensión cierta sobre los requisitos, trámites, duración estimada y
resultados posibles que se podrían obtener; de igual modo, refiere el mencionado
dispositivo legal que las actuaciones de la autoridad administrativa son congruentes con
las expectativas legítimas de los administrados razonablemente generadas por la
práctica y los antecedentes administrativos2;

Que, los Lineamientos Resolutivos del Tribunal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública tienen como propósito optimizar y dotar de celeridad al
procedimiento de acceso a la información pública, de manera tal que al conocer los
lineamientos de esta instancia, tanto las entidades como los ciudadanos contribuyan a
través de una eficiente y diligente participación dentro del procedimiento, tanto en
primera como en segunda instancia;

Que, en cuanto a las citadas entidades, se pone a disposición esta herramienta para
coadyuvar a una adecuada motivación de las respuestas otorgadas a los administrados,
al establecer criterios orientadores que puedan guiar su actuar respecto de la aplicación
del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, “Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública”, aprobado por el Decreto Supremo N° 021-2019-JUS3;

1
En adelante, Ley N° 27444.
2
Dicho numeral hace la precisión de que ello ocurre salvo que por las razones que se expliciten, por escrito, decida
apartarse de ellos.
3
En adelante, Ley de Transparencia.

1
Que, para la elaboración de los referidos lineamientos se ha tenido en cuenta la
jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional que ha sido recogida en las
resoluciones de esta instancia, respecto a determinados aspectos vinculados a la
aplicación de la Ley de Transparencia;

Que, habiéndo transcurrido dieciocho (18) meses de la aprobación de la primera entrega

de los Lineamientos Resolutivos del Tribunal de Transparencia, se ha aprobado en la
sesión de Sala Plena de fecha 16 de setiembre de 2022 los Lineamientos Resolutivos II
de esta instancia, en los que se recogen materias adicionales a las contempladas
anteriormente, por lo cual corresponde disponer su publicación a través de la página
web respectiva para favorecer su proceso de difusión y acceso al público en general;

Por los considerandos expuestos4, con la intervención y voto favorable de los vocales
Vanessa Luyo Cruzado, María Rosa Mena Mena, Vanesa Vera Muente, Pedro Chilet
Paz, Johan León Florián y Ulises Zamora Barboza.

SE RESUELVE:

Artículo 1.- APROBAR los Lineamientos Resolutivos II del Tribunal de Transparencia

y Acceso a la Información Pública, cuyo texto forma parte integrante de la presente
resolución.

Artículo 2.- ENCARGAR a la Secretaría Técnica de esta instancia que desarrolle las
acciones conducentes a hacer de conocimiento el contenido de los mencionados
lineamientos a las entidades de la Administración Pública.

Artículo 3.- DISPONER la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional

(www.minjus.gob.pe), a fin de que esté a disposición de los ciudadanos y entidades por
dicho medio de difusión.

4
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.

2
 Tribunal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública
LINEAMIENTOS RESOLUTIVOS II

1. En caso una solicitud de acceso a la información pública haya sido dirigida a una
unidad orgánica distinta a la que corresponde su atención, tanto los servidores y
funcionarios que tomen conocimiento de estas deberán proceder a realizar el
reencause interno de dicha solicitud al funcionario responsable de la entidad
(FRAI), para efectos de viabilizar su trámite y debida atención. No cabe la
posibilidad de que se responda al recurrente, indicando que debe regularizar la
presentación de su solicitud mediante una determinada mesa de partes o unidad
orgánica específica.

2. El ejercicio del derecho de acceso a la información pública no queda restringido

a la utilización de un formato específico para la presentación de sus solicitudes,
siendo este de carácter facultativo y opcional por parte de los ciudadanos. No
resulta amparable que las entidades de la Administración Pública limiten,
planteen observaciones o retrasen el procedimiento regular, en atención al
formato utilizado para la presentación de la solicitud.

3. Cuando una entidad de la Administración Pública requiera al solicitante que

subsane su solicitud de acceso a la información pública alegando que ésta no
es precisa en cuanto lo requerido, debe indicar expresamente la imprecisión
encontrada, esto es, qué es lo que requiere ser aclarado o precisado de manera
específica, a efectos de que el solicitante efectúe la subsanación
correspondiente, así como que la entidad pueda atender adecuadamente la
solicitud presentada.

4. En caso un ciudadano solicite información para ser entregada en copia

fedateada, requiriendo la remisión de los documentos a través de archivos
digitales, corresponde a los ciudadanos cancelar el costo asociado a la
reproducción de una copia simple del documento original, para efectos del
fedateo correspondiente y su posterior remisión mediante formato digital.

5. Las entidades de la Administración Pública que reciban un recurso de apelación

frente a una denegatoria expresa o tácita respecto de una solicitud de acceso a
la información pública, tienen la obligación de proceder a elevar el mencionado
recurso de apelación a esta instancia, para efectos de que se prosiga con el
trámite del recurso impugnatorio correspondiente.

6. La documentación correspondiente a los viáticos e informes de viajes de los

servidores y funcionarios públicos, que se desplazan a nivel nacional o

3
 internacional con cargo a los recursos del Estado, constituye información pública.
De igual modo, constituye información pública la correspondiente rendición de
cuentas de los recursos utilizados.

7. Los regidores de un gobierno local o los consejeros de un gobierno regional

poseen de manera adicional a sus prerrogativas asociadas al ejercicio del cargo,
la posibilidad de ejercer su derecho de acceso a la información pública con
arreglo a lo dispuesto en la Ley de Transparencia.

8. Las entidades de la Administración Pública que invoquen la aplicación de la

excepción contenida en el numeral 3 del artículo 17 de la Ley de Transparencia,
relacionado con el ejercicio de la potestad sancionadora, deberán señalar
necesariamente la existencia de un procedimiento administrativo sancionador en
trámite, especificando el número de expediente correspondiente, así como la
fecha en que este se inició (señalando, de manera ilustrativa, el documento con
el que se dio inicio, la fecha de su emisión y la fecha de su notificación) para
efectos del cálculo del plazo de seis (6) meses de protección temporal por
confidencialidad de la información, asociado a la causal invocada.

9. Las entidades de la Administración Pública que invoquen las causales

contempladas en los artículos 15 y 16 de la Ley de Transparencia,
correspondientes a las causales de información secreta y reservada, deberán
motivar su denegatoria acreditándolo necesariamente con la resolución que
clasifica dicha información con el carácter de secreta o confidencial,
debidamente suscrita por el titular del pliego o la persona designada, así como
el registro de dicha información para el tratamiento correspondiente al interior de
la entidad.

10. Los ciudadanos puede solicitar a las entidades de la Administración Pública, en

ejercicio del derecho de acceso a la información, se les proporcione una copia
de una ley o disposición normativa, sin importar su jerarquía (reglamentos,
directivas, entre otros). Sin embargo, la solicitud a las entidades de una
interpretación de las normas, así como de su sentido y alcance, no forma parte
del derecho de acceso a la información pública y debe ser ejercido conforme al
derecho de petición consultiva recogido en los artículos 117 y 122 del Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

11. El derecho de acceso a la información pública no puede ser ejercido para la

obtención de copias de documentos que una ley específica ha previsto como
parte de las funciones de una entidad, estando comprendidas dentro de su Texto
Único de Procedimientos Administrativos (TUPA). Así de manera ilustrativa, no
corresponde acceder vía el derecho de acceso a la información a la
documentación de los trámites registrales y fichas que generan el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) o la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos. (SUNARP), como parte de sus
procedimientos regulados en su TUPA, cuyo acceso se ejerce conforme al
respectivo procedimiento especial.

Asimismo, las entidades que no posean una ley autoritativa que regule
expresamente como parte de sus funciones el proveer el acceso a determinada
documentación, no se encuentran facultadas para denegar la entrega de la
información requerida por acceso a la información pública, alegando solo la
existencia de un procedimiento TUPA al interior de la entidad.

4
12. El registro de asistencia de los funcionarios y servidores públicos de las
entidades de la Administración Pública, constituye información de acceso
público. Asimismo, la programación de los roles de servicio que efectúen las
entidades para el cumplimiento de sus funciones, se considera igualmente
información de naturaleza pública.

13. La información correspondiente a los correos electrónicos de los funcionarios y

servidores públicos es de acceso público, para lo cual las entidades deberán
seguir el procedimiento contemplado en el artículo 16-A del Reglamento de la
Ley de Transparencia, a efectos de salvaguardar únicamente aquella
información protegida por las excepciones contempladas en la Ley de
Transparencia.

14. La información correspondiente a los servicios de mensajeria instantánea (como

de manera ilustrativa, mensajes de texto, whats app, telegram, entre otros), que
se encuentra en equipos terminales móviles adquiridos por las entidades de la
Administración Pública, se encuentra protegida por el derecho al secreto e
inviolabilidad de las telecomunicaciones, contemplado en el artículo 4 del Texto
Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por Decreto
Supremo Nº 013-93-TCC, concordado con el numeral 6 del artículo 17 de la Ley
de Transparencia.

15. Dentro del proceso de selección llevado a cargo por las entidades de la
Administración Pública, las ofertas de los postores en el mencionado proceso de
selección es información confidencial en cuanto no se haya otorgado la buena
pro. Una vez otorgada ésta, dicha información es de carácter público, con
excepción de las ofertas que no fueron evaluadas por el comité de selección
correspondiente.

16. Las Notarías brindan un servicio público en atención a una autorización del
Estado para el ejercicio de dicha función; en consecuencia, toda la información
originada en atención a la mencionada función notarial, puede ser solicitada
dentro del alcance del ejercicio del derecho de acceso a la información pública

17. Los requerimientos de información entre entidades de la Administración Pública

no se encuentran dentro del marco del ejercicio del derecho de acceso a la
información pública, sino dentro del ámbito de la colaboración entre entidades
contemplada en el artículo 87 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.

18. El derecho de acceso a la información pública es ejercido conforme a los plazos

y procedimientos establecido en la Ley de Transparencia. No forma parte del
derecho de acceso a la información pública, el derecho de todo administrado de
acceder a la información contenida en un expediente administrativo del cual es
parte, cuyo acceso le corresponde de manera inmediata y sin las restricciones
establecidas en la Ley de Transparencia, conforme a lo dispuesto en el artículo
171 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

19. Las declaraciones juradas de impuesto predial presentadas por un contribuyente

ante una entidad estatal (como de manera ilustrativa, los formatos HR y PU),
constituyen información protegida por la reserva tributaria, por lo que tienen el
carácter de confidencial.

5
20. El Tribunal de Transparencia no resulta competente para ejercer la potestad
sancionadora del Estado, contra los funcionarios y servidores que infringen las
disposiciones normativas en materia de transparencia, siendo ello labor de cada
una de las entidades quienes la ejercen dentro del marco de sus competencias.
En tal sentido, no corresponde a esta instancia instaurar procedimientos, ni
imponer sanciones administrativas en dicha materia.

6
 Tribunal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública
Resolución de Sala Plena N° 000001-2023-JUS/TTAIP-SP
Miraflores, 13 de marzo de 2023

VISTO el Noveno Lineamiento Resolutivo, aprobado por la Resolución de Sala Plena Nº

000001-2022-SP de fecha 16 de setiembre de 2022

CONSIDERANDO:

I. ANTECEDENTES

Que, mediante la Resolución de Sala Plena Nº 000001-2022-SP de fecha 16 de

setiembre de 2022 se aprobaron los Lineamientos Resolutivos 2022;

Que, el Noveno Lineamiento Resolutivo 2022 dispone “Las entidades de la

Administración Pública que invoquen las causales contempladas en los artículos 15 y
16 de la Ley de Transparencia, correspondientes a las causales de información secreta
y reservada, deberán motivar su denegatoria acreditándolo necesariamente con la
resolución que clasifica dicha información con el carácter de secreta o confidencial,
debidamente suscrita por el titular del pliego o la persona designada, así como el registro
de dicha información para el tratamiento correspondiente al interior de la entidad.”
(negritas y subrayados agregados)

Que, en el citado lineamiento resolutivo se ha consignado por error involuntario la

palabra ”confidencial”, debiendo haberse consignado la palabra “reservada”.

Que, el artículo 212 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS1, establece que los errores material o aritmético en los actos administrativos pueden
ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia de
los administrados, siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido
de la decisión; asimismo, establece que la rectificación adopta las formas y modalidades
de comunicación o publicación que corresponda para el acto original;

Que, la señalada rectificación en el Noveno Lineamiento Resolutivo 2022, aprobado

Resolución de Sala Plena Nº 000001-2022-SP de fecha 16 de setiembre de 2022, que
subsana el error material en la misma, no altera lo sustancial de su contenido, por lo que
corresponde su rectificación;

1
En adelante, Ley 27444.

1
En consecuencia, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 212 de la Ley N°
27444;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- RECTIFICAR el error material incurrido en el Noveno Lineamiento

Resolutivo 2022, aprobado Resolución de Sala Plena Nº 000001-2022-SP de fecha 16
de setiembre de 2022, en lo referente al error material en el cual se ha consignado por
error involuntario la palabra ”confidencial”, debiendo haberse consignado la palabra
“reservada”, debiendo quedar redactado el Noveno Lineamiento Resolutivo 2022 de la
siguiente manera:

““Las entidades de la Administración Pública que invoquen las causales

contempladas en los artículos 15 y 16 de la Ley de Transparencia,
correspondientes a las causales de información secreta y reservada, deberán
motivar su denegatoria acreditándolo necesariamente con la resolución que
clasifica dicha información con el carácter de secreta o reservada, debidamente
suscrita por el titular del pliego o la persona designada, así como el registro de
dicha información para el tratamiento correspondiente al interior de la entidad.”

Artículo 2.- MANTENER SUBSISTENTES los demás extremos de los Lineamientos

Resolutivos 2022, aprobados mediante Resolución de Sala Plena Nº 000001-2022-SP
de fecha 16 de setiembre de 2022.

Artículo 3.- ENCARGAR a la Secretaría Técnica del Tribunal de Transparencia y

Acceso a la Información Pública, la publicación de la presente resolución en el Portal
Institucional (https://www.gob.pe/minjus), a fin de que esté a disposición de los
ciudadanos y entidades por dicho medio de difusión.