Clase 2. Caso Práctico Unidad 2 - Versión 2
Clase 2. Caso Práctico Unidad 2 - Versión 2
Clase 2. Caso Práctico Unidad 2 - Versión 2
Materia:
Salud Ocupacional y Seguridad
Profesor:
Laura Martino Roaro
Tema:
Clase 2. Caso Práctico Unidad 2
Presenta:
Ing. David Alberto Luna Romero
Enunciado
Lee estas dos noticias relacionados con una contingencia laboral con resultados
de muerte de trabajadores que tuvo lugar en una mina de carbón en el norte de
España.
Los más cercanos al punto del escape cayeron desplomados. Varias fuentes
apuntan a que la fuga debió ser “muy grande”, ya que los fallecidos estaban
esparcidos en la galería, un pasillo de unos 200 metros, con una anchura de cinco
metros y cuatro de altura.
Diario El País - 29-10-2013
“¡El grisú! He aquí el enemigo más cruel del minero. Traicionero y temible, se
oculta en los recovecos de las partes altas de las galerías, en las chimeneas y en
los pozos; y allí espera agazapado para sembrar la muerte con su enorme fuerza
expansiva; volátil, ligero e invisible. Sólo teme a un enemigo más poderoso que él
porque lo destruye y lo deshace con su fuerte soplo: el viento”. Así describía en
1922 el facultativo de minas Julián García Muñiz el grisú, conocido por los
trabajadores del carbón como el “enemigo silencioso” y causante de la tragedia
de este lunes en Llombera de Gordón.
Antaño, el sistema de detección era la famosa jaula con un jilguero cuya muerte
era el aviso de que había que abandonar la mina de forma precipitada. Hoy las
explotaciones están dotadas de sistemas fijos y estáticos de medición y algunos
mineros portan consigo medidores móviles mientras realizan sus tareas. Unos y
otros emiten advertencias luminosas o acústicas, según los casos. Las minas
actuales cuentan, además, con poderosos sistemas de ventilación.
Diario El País - 28-10-2013
Cuestiones
Las noticias anteriores, referentes al mismo daño derivado del trabajo, van a ser
el punto de partida para este ejercicio, en el cuál se quiere saber:
¿A qué legislación es necesario recurrir para resolver todo este caso práctico?
• LEY DE MINERIA / Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria del artículo
27 constitucional en materia minera y sus disposiciones son de orden
público y de observancia en todo el territorio nacional. Su aplicación
corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de
Economía, a quien en lo sucesivo se le denomina la Secretaría.
• REGLAMENTO DE LA LEY MINERA / ARTÍCULO 1o.- El presente
Reglamento tiene por objeto regular el otorgamiento y administración de las
concesiones mineras, y la forma en que se ejercerán y cumplirán los
derechos y obligaciones que de ellas deriven.
• Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo
• NOM-121-STPS-1996, Seguridad e higiene para los trabajos que se
realicen en las minas.
• NOM-023-STPS-2012, Minas subterráneas y minas a cielo abierto -
Condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
• NOM-032-STPS-2008, Seguridad para minas subterráneas de carbón.
• NOM-157-SEMARNAT-2009, Planes de manejo de residuos mineros
• Manual de Servicios al Público en Materia Minera
• LEY FEDERAL DEL TRABAJO (Capitulo XIII Bis De Los Trabajadores en Minas)
o Artículo 343-A. Las disposiciones de este capítulo son aplicables en todas las minas de
carbón de la República Mexicana, y a todos sus desarrollos mineros en cualquiera de
sus etapas mineras en que se encuentre, ya sea, prospección, preparación, exploración
y explotación, independientemente del tipo de exploración y explotación de que se
trate, ya sean, minas subterráneas, minas de arrastre, tajos a cielo abierto, tiros
inclinados y verticales, así como la extracción en cualquiera de sus modalidades,
llevada a cabo en forma artesanal, mismas que, para los efectos de esta Ley, son
consideradas centros de trabajo.
o Artículo 343-B. Todo centro de trabajo debe contar con un sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo y con un responsable de su funcionamiento, designado
por el patrón, en los términos que establezca la normatividad aplicable.
o Artículo 343-C. Independientemente de las obligaciones que la presente Ley u otras
disposiciones normativas le impongan, el patrón está obligado a: I. Facilitar y mantener
en condiciones higiénicas instalaciones para que sus trabajadores puedan asearse y
comer; II. Contar, antes y durante la exploración y explotación, con los planos, estudios
y análisis necesarios para que las actividades se desarrollen en condiciones de
seguridad, los que deberán actualizarse cada vez que exista una modificación relevante
en los procesos de trabajo; III. Informar a los trabajadores de manera clara y
comprensible los riesgos asociados a su actividad, los peligros que éstos implican para
su salud y las medidas de prevención y protección aplicables; IV. Proporcionar el
equipo de protección personal necesario, a fin de evitar la ocurrencia de riesgos de
trabajo y capacitar a los trabajadores respecto de su utilización y funcionamiento; V.
Contar con sistemas adecuados de ventilación y fortificación en todas las explotaciones
subterráneas, las que deberán tener dos vías de salida, por lo menos, desde cualquier
frente de trabajo, comunicadas entre sí; VI. Establecer un sistema de supervisión y
control adecuados en cada turno y frente de trabajo, que permitan garantizar que la
explotación de la mina se efectúa en condiciones de seguridad; VII. Implementar un
registro y sistema que permita conocer con precisión los nombres de todas las
personas que se encuentran en la mina, así como mantener un control de entradas y
salidas de ésta; VIII. Suspender las actividades y disponer la evacuación de los
trabajadores a un lugar seguro en caso de riesgo inminente para la seguridad y salud
de los mismos; y IX. No contratar o permitir que se contrate a menores de 18 años. Los
operadores de las concesiones que amparen los lotes mineros, en los cuales se
ubiquen los centros de trabajo a que se refiere este Capítulo, deberán cerciorarse de
que el patrón cumpla con sus obligaciones. Los operadores de las concesiones mineras
serán subsidiariamente responsables, en caso de que ocurra un suceso en donde uno
o más trabajadores sufran incapacidad permanente parcial o total, o la muerte,
derivada de dicho suceso.
o Artículo 343-D. Los trabajadores podrán negarse a prestar sus servicios, siempre y
cuando la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene confirme que: I. No cuenten con la
debida capacitación y adiestramiento que les permita identificar los riesgos a los que
están expuestos, la forma de evitar la exposición a los mismos y realizar sus labores en
condiciones de seguridad.
o II. El patrón no les entregue el equipo de protección personal o no los capacite para su
correcta utilización. III. Identifiquen situaciones de riesgo inminente que puedan poner
en peligro su vida, integridad física o salud o las de sus compañeros de trabajo. Cuando
los trabajadores tengan conocimiento de situaciones de riesgo inminente, deberán
retirarse del lugar de trabajo expuesto a ese riesgo, haciendo del conocimiento de esta
circunstancia al patrón, a cualquiera de los integrantes de la Comisión de Seguridad e
Higiene o a la Inspección del Trabajo. Enterada la Inspección del Trabajo, por cualquier
medio o forma, de que existe una situación de riesgo inminente, deberá constatar la
existencia de dicho riesgo, a través de los Inspectores del Trabajo que comisione para
tal efecto, y de manera inmediata, ordenar las medidas correctivas o preventivas en
materia de seguridad e higiene con la finalidad de salvaguardar la vida, la integridad
física o la salud de los trabajadores. Dichas medidas podrán consistir en la suspensión
total o parcial de las actividades de la mina e inclusive en la restricción de acceso de
los trabajadores al centro de trabajo hasta en tanto no se adopten las medidas de
seguridad necesarias para inhibir la ocurrencia de un siniestro. En caso de que un
patrón se niegue a recibir a la autoridad laboral, ésta podrá solicitar el auxilio de la
fuerza pública, Federal, Estatal o Municipal, según sea el caso, para ingresar al centro
de trabajo y cumplir con sus funciones de vigilancia del cumplimiento de la
normatividad laboral. La Inspección del Trabajo deberá notificar esta circunstancia a la
autoridad minera para que ésta proceda a la suspensión de obras y trabajos mineros
en los términos de la Ley de la materia
o Artículo 343-E. A los responsables y encargados directos de la operación y supervisión
de los trabajos y desarrollos mineros, que dolosamente o negligentemente omitan
implementar las medidas de seguridad previstas en la normatividad, y que hayan sido
previamente identificados por escrito en dictamen fundado y motivado de la autoridad
competente, se les aplicarán las penas siguientes: I. Multa de hasta 2,000 veces la
Unidad de Medida y Actualización, cuando por su omisión se produzca un riesgo de
trabajo, que genere a uno o varios trabajadores una incapacidad permanente parcial;
II. Multa de hasta 3,500 veces la Unidad de Medida y Actualización, cuando por su
omisión se produzca un riesgo de trabajo, que genere a uno o varios trabajadores una
incapacidad permanente total, y Multa de hasta 5,000 veces la Unidad de Medida y
Actualización, cuando por su omisión se produzca un riesgo de trabajo, que provoque
la muerte del trabajador.
• LEY DEL SEGURO SOCIAL (Norma Para El Desarrollo De Las Actividades
De Seguridad E Higiene En El Trabajo).
o Objetivo Establecer las disposiciones en materia de seguridad e higiene en el trabajo,
que se realizan en las empresas afiliadas y Centros laborales IMSS, para promover la
prevención de los accidentes y enfermedades de trabajo y coadyuvar en la contención
del gasto institucional.
La contingencia profesional a la que se refieren las noticias anteriores, ¿a qué
tipo de daño derivado del trabajo corresponde?
• De acuerdo a la clasificación de los Accidentes de Trabajo y a su Gravedad,
corresponde a un daño grave por la intoxicación de 6 personas lesionadas
al inhalar gases tóxicos, pero a su vez representa un daño grave por haber
generado 11 muertos por gases derivados de las minas de carbón, donde
los mineros se encontraban realizando sus actividades para la cual fueron
contratados y estaban bajo órdenes del empleador.
Beriliosis o gluciniosis: Mineros (de las minas de berilio), trabajadores que fabrican y
Afecciones debidas a manipulan aleaciones para aparatos de rayos X, industria
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inhalación de polvos de eléctrica y aeronáutica, soldadura, ladrillos para hornos, lámparas
berilio o glucinio fluorescentes e industria atómica
Afecciones debidas a
Mineros (de las minas de manganeso), trabajadores de la fabricación
inhalación de polvos
25 de acero-manganeso, de la soldadura del acero al manganeso y otros
de manganeso (neumonía
usos
manganésica)
Hidrargirismo o Mineros (de las minas de mercurio), manipuladores del metal y sus
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mercurialismo. derivados, fabricantes de termómetros, manómetros, lámparas de
vapores de mercurio, sombreros de fieltro, electrólisis de las salmueras,
conservación de semillas, fungicidas, fabricación y manipulación de
explosivos y en la industria químico-farmacéutica.
• En el suceso que recogen las noticias de prensa hubo una serie de heridos que
tuvieron que ingresar en el hospital y no pudieron acudir a su puesto de trabajo
durante unos días. ¿Qué tipo de incapacidad padecieron y qué compensación
económica debieron recibir? (se entiende que según dicta la legislación
aplicable).
Las minas al igual que las empresas están obligadas a cumplir con sus obligaciones
de protección a los trabajadores, por lo cual se debe contemplar lo siguiente:
Realizar los exámenes médicos ocupacionales, llevando control y haciendo
seguimiento a las recomendaciones del médico laboral, al igual que evaluar las
condiciones de salud del trabajador cada año.
Proporcionar al trabajador el equipo de protección personal para desarrollar sus
actividades.
Proporcionar a los trabajadores de equipos de medición de gases para evitar
accidentes laborales.
Realizar capacitaciones de prevención de riesgos laborales, así como de
inducción.
Bibliografía
INEGI. (2018). Encuesta Nacional Sobre Salud y envejecimiento en México 2018. Obtenido de
https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/enasem/2018/doc/enasem_2018_diseno_
conceptual.pdf
Social, S. d. (Octubre de 2017). Seguridad y Salud en el Trabajo en México - Avances, Retos y Desafios.
Obtenido de https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/279153/Libro-
Seguridad_y_salud_en_el_trabajo_en_Me_xico-Avances__retos_y_desafios__Digital_.pdf