Acta Pleno Ordinario 27 09 2023 PDF

Ayuntamiento de Porcuna.
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO CELEBRADA EL DIA VEINTISIETE DE

SEPTIEMBRE DE DOS MIL VEINTITRÉS.
En la Casa Consistorial de Porcuna, en el Salón de Sesiones, a las veinte horas del día
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veintisiete de septiembre de Dos Mil Veintitrés, se reunió el Ilustre Ayuntamiento Pleno bajo la
EDUARDO ORTEGA MUÑOZ (1 de 2)
presidencia del Sr. Alcalde, concurriendo los Sres. Concejales que a continuación se indican,
citados previamente en tiempo y forma legales y asistidos por el Secretario de la Corporación
D. Eduardo Ortega Muñoz, que da fe del acto, al objeto de celebrar sesión ordinaria en primera
Fecha Firma: 02/10/2023
convocatoria.
SECRETARIO
Asiste el Sr. Alcalde: D. Miguel Antonio Moreno Lorente.

Asisten los Sres. Concejales:
D. Santiago Valenzuela Ruano.
D. Fernando Calahorro Illana.
Dª Adoración Garrido González.
D. Juan Antonio Burgos Pérez.
D. Juan Francisco Pérez Martos.
Dª María Dolores Chiachio Montilla.
Dª María Estrella de la Torre Casado.
D. Francisco García Rodríguez.
D. Concepción Pérez Jalón.
Dª María Lucrecia Sánchez Extremera.
Dª Clara Rocío Pérez Heredia.
MIGUEL ANTONIO MORENO LORENTE (2 de 2)
HASH: 9c627926d3151fb2e028d0f92676d179
Sr. Secretario: D. Eduardo Ortega Muñoz.
No asiste Dª Sandra Santiago Garrido, siendo expresamente excusada por existir motivos
personales que impiden su asistencia.
Fecha Firma: 02/10/2023
Comprobada la existencia del quórum necesario para la válida constitución del Pleno de la
Corporación Municipal, y abierta la sesión por el Sr. Alcalde, se procede a tratar los puntos
incluidos en el Orden del Día:
Alcalde
ÍNDICE.-
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A) Parte resolutiva.
1. Aprobación del acta de la sesión anterior: ordinaria de 26 de julio de 2023.
2. Expediente 1843/2023. Modificación de Crédito nº 5 Transferencias de Crédito entre distintas
áreas de gasto.
3. Expediente 1731/2022. Dictamen sobre Tasa para la visita a todos los monumentos y
espacios públicos turísticos de Porcuna.
4. Expediente 1731/2023. Modificación del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de naturaleza
Urbana en su artículo 2: Tipo de gravamen.
Cód. Validación: 5ERMEYW45QRWLRLD6922H3SR4
5. Expediente 1849/2023. Determinación de los días de Fiestas Locales para el ejercicio 2024.
6. Expediente 1863/2023. Modificación de los representantes de esta Administración ante el
Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/
Consorcio de Aguas Víboras-Quiebrajano.

7. Expediente 1842/2023. Moción presentada por el Partido Popular por la igualdad de todos
los Españoles.
B) Actividades de control.
8. Expediente 181/2023. Dar cuenta de Informes de Reparo presentados por la Intervención
Municipal.
9. Dación de las resoluciones de Alcaldía de la número 502/2023 a la número 848/2023.
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
C) Ruegos y Preguntas.
10. Ruegos y Preguntas.
A) PARTE RESOLUTIVA.
1. APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR: ORDINARIA DE 26 DE JULIO DE

2023. La Presidencia, dando cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 91 ROF, aprobado
mediante Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, pregunta a los presentes si desean
realizar alguna observación al Borrador del Acta de la sesión plenaria siguiente: ordinaria de 26
de julio de 2023. No haciéndose ninguna observación se considera aprobada. La Portavoz
popular considera que en la última página, primer párrafo del último folio, falta expresar que
existe una innovación de planeamiento. Con esa corrección se considera aprobada el acta.
2. EXPEDIENTE 1843/2023. MODIFICACIÓN DE CRÉDITO Nº 5 TRANSFERENCIAS DE

CRÉDITO ENTRE DISTINTAS ÁREAS DE GASTO. Se da cuenta del Dictamen favorable
emitido por la Comisión Informativa Municipal de Economía, Hacienda y Cuentas de fecha 25
de septiembre de 2023:
«Considerando que existe necesidad de incrementar el crédito de determinadas aplicaciones

de gastos del Capítulo II del Presupuesto 2023 mediante la minoración del crédito de otras
reuniéndose todos los requisitos para ello, por la Alcaldía-Presidencia se propone la aprobación
de la Modificación de Crédito 5/2023 “Transferencias de Créditos” entre aplicaciones con
distinta área de gasto, siendo el órgano competente para su aprobación el Pleno.
Considerando que se emitió Memoria de Alcaldía en la que se especificaban la modalidad de

modificación del crédito, la financiación de la operación y su justificación.
Considerando que se han emitido informes de Secretaría, de Intervención y se ha elaborado

Informe sobre el cálculo de la Estabilidad Presupuestaria.
Realizada la tramitación legalmente establecida, se propone la adopción del siguiente

ACUERDO:
PRIMERO. Aprobar inicialmente el expediente de modificación de créditos 5/2023 con la

modalidad de transferencia de créditos entre aplicaciones de distinta área de gasto, como sigue
a continuación:
Disminución en Aplicaciones de Gastos
Crédito Crédito
Transferencias
Aplicación Descripción disponible antes disponible tras
de crédito
de modificación modificación
Progr
Económica
.
Otros gastos diversos

9200 2269911 33.900,00 € 33.900,00 € 0,00 €
corrientes
9200 2260400 Jurídicos y contenciosos 9.500,00 € 6.100,00 € 3.400,00 €
Adquisición casetas ferias y

9200 6290000 18.000,00 € 10.000,00 € 8.000,00 €
eventos
Aumento en Aplicaciones de Gastos
Crédito Crédito
Transferencias de
Aplicación Descripción disponible antes disponible tras
crédito
de modificación modificación
Progr. Económica
Salubridad
3110 2210700 -1.294,50 € 5.000,00 € 3.705,50 €
animales
Combustible y
3200 2210300 -1.286,93 € 10.000,00 € 8.713,07 €
carburantes
Combustibles y
3400 2210300 -2.493,09 € 10.000,00 € 7.506,91 €
carburantes
Productos de
3400 2211000 278.20 € 15.000,00 € 15.278,20 €
limpieza y aseo
Maquinaria,
3420 2130000 instalaciones -1.789,59 € 10.000,00 € 8.210,41 €
técnicas y utillaje
SEGUNDO. Exponer este expediente al público mediante anuncio inserto en el Boletín Oficial
de la Provincia, por el plazo de quince días, durante los cuales los interesados podrán
examinarlo y presentar reclamaciones ante el Pleno. El expediente se considerará
definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se hubiesen presentado reclamaciones;
en caso contrario, el Pleno dispondrá de un plazo de un mes para resolverlas».
DEBATE:
El Alcalde dice que el dictamen de la Comisión fue favorable, con la abstención de Grupo
municipal Popular y Socialista. Se otorga la palabra al Portavoz Socialista que considera que el
voto de la Comisión Informativa no es relevante, pues su razón de ser es enterarse de los
asuntos a debatir y decidir en el Pleno. A continuación cuestiona la financiación de la
modificación y por la existencia de remanente líquido de tesorería para gastos generales. Se
otorga la palabra a la Portavoz del Grupo municipal Popular que considera que la existencia de
este tipo de modificaciones revela la mala elaboración del presupuesto general aprobado,
porque no se calculan bien el gasto en cada partida. Se ofrece para participar en la elaboración
del presupuesto, y en definitiva, se posiciona en contra de la aprobación de esta modificación

en los términos propuestos.
El Alcalde contesta al Portavoz Socialista sobre la procedencia de manifestar que se dictaminó

la modificación con el voto favorable del equipo de gobierno. Y, que la modificación
presupuestaria, en la modalidad de transferencia de crédito, es algo absolutamente normal:
unas veces se gasta más y otras menos en algunas partidas, y que se está, en definitiva, ante
una previsión de gastos. A continuación manifiesta que este año no se utiliza para financiar
gasto remanente de crédito, porque éste está gastado, y destaca, que el ejercicio 2.023 ha sido
el mejor de toda la historia de Porcuna si se habla del concepto inversiones; destacando, a
continuación, alguna de ellas, como la puesta en valor de La Calderona, el Anfiteatro Romano o

la adecuación realizada en el Paseo de Jesús. Contesta a la Portavoz del Grupo Popular;
considerando que al haber votado en contra de la aprobación del presupuesto está votando en
contra de la realización de todas las inversiones que se realizan en el municipio, y que no se
puede argumentar que se tiende la mano al equipo de Gobierno, cuando, realmente se está en
contra de todos. Por alusiones interviene la Portavoz Popular, y contesta que no se está en
contra de todo, y sí en contra de cómo se ejecuta el presupuesto.
VOTACIÓN:
Los miembros del Grupo municipal Socialista (2) se abstienen; los del Grupo Popular (2) votan
en contra, y los miembros presentes del Grupo de Ciudadanos a favor (8). Se aprueba la
modificación en los términos expresados por mayoría absoluta.
3. EXPEDIENTE 1731/2023. DICTAMEN SOBRE TASA PARA LA VISITA A TODOS LOS

MONUMENTOS Y ESPACIOS PÚBLICOS TURÍSTICOS DE PORCUNA. Se da cuenta del
Dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa Municipal de Economía, Hacienda y
Cuentas de fecha 25 de septiembre de 2023:
«ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR LA VISITA A LA TOTALIDAD DE

MONUMENTOS Y ESPACIOS PÚBLICOS DE NATURALEZA TURÍSTICA EN EL MUNICIPIO
DE PORCUNA.
Artículo 1º. Fundamento y Naturaleza.
En uso de las facultades concedidas por los artículos 133.2 y 142 de la Constitución por el
artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local y de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 15 al 20 del Texto Refundido de la Ley reguladora
de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, este
Ayuntamiento establece la Tasa por la prestación del servicio municipal de visita a la totalidad
de monumentos y espacios públicos de naturaleza turística en el municipio de Porcuna, que se
regirá por la presente Ordenanza Fiscal, cuyas normas atienden a lo prevenido en los artículos
58 y 20.4.w del citado texto refundido.
Artículo 2º. Hecho Imponible.
Constituye el hecho imponible de la Tasa la prestación del servicio público de visita a la

totalidad de monumentos y espacios públicos de naturaleza turística en el municipio de
Porcuna.
Artículo 3º. Sujeto Pasivo.
Son sujetos pasivos contribuyentes las personas físicas o jurídicas y las entidades a que se
refiere el artículo 35 de la Ley General Tributaria que soliciten o resulten beneficiadas o
afectadas, por la visita a la totalidad de monumentos y espacios públicos de naturaleza turística
en el municipio de Porcuna.

Artículo 4º. Responsables.
1. Responderán solidariamente de las obligaciones tributarias del Sujeto Pasivo las personas
físicas o jurídicas a que se refiere el artículo 421 de la Ley General Tributaria.
2. Serán responsables subsidiarios los administradores de las sociedades y los síndicos,

interventores y liquidadores de quiebras, concursos, sociedades y entidades en general, en los
supuestos y con el alcance que señala el artículo 43 de la Ley General Tributaria.
3. La Responsabilidad se exigirá en todo caso en los términos y con arreglo al procedimiento

previsto en la Ley General Tributaria.
Artículo 5º. Exenciones y Bonificaciones.
Únicamente, se establece exancción a las excursiones de Colegios Públicos de la localidad, a

los colectivos y asociaciones de Porcuna, y a todas las personas que con carácter permanente
desarrollen su actividad profesional en este municipio, y menores de 10 años.
Artículo 6º. Tarifas.
Las cuotas de esta tasa son:

ENTRADA GENERAL: 6,50 EUROS.
MENORES DE 10 A 17 CUMPLIDOS: 6 EUROS.
MENORES DE 10 AÑOS: EXENTOS.
GRUPOS DE COLEGIOS DE LA LOCALIDAD; COLECTIVOS Y ASOCIACIONES DE LA
LOCALIDAD Y TODAS LAS PERSONAS QUE TRABAJEN EN LA LOCALIDAD, Y MENORES
DE 10 AÑOS DE EDAD: EXENTOS.
Artículo 7º. Devengo.

El devengo de la Tasa se producirá desde el momento en que el visitante solicite su entrada en
la oficina de turismo.
Artículo 8º. Pago.

1. El pago de la tasa se efectuará en el momento de la visita a los recintos a que se refiere la
presente Ordenanza.
2. El descubrimiento de personas dentro de los recintos sin haber procedido al pago del
importe, será considerado como infracción, imponiéndose en concepto de multa una cantidad
igual al doble de la defraudada».
DEBATE: El Alcalde manifiesta que el expediente está dictaminado por la Comisión

correspondiente en sentido favorable; y destaca la necesidad de financiar el gasto que supone
el mantenimiento de estos edificios y espacios.
Se otorga la palabra al Portavoz Socialista que cuestiona la cuantía de la tasa impuesta, no

pareciéndole correcta. Pregunta si con dicho precio se pueden visitar todos los documentos y
dice que los gastos en Arqueología son muy elevados.
Se otorga la palabra a la Portavoz Popular que no está de acuerdo con lo estipulado en el

artículo 5 de la Ordenanza Fiscal de la Tasa, porque supone un trato discriminatorio, sin
cobertura legal; no hace referencia a la población de parados, ni a la de larga duración; sólo se
refiere a los que trabajan en Porcuna, y no a los que son de Porcuna, pero trabajan fuera. En
definitiva piensa en la gratuidad de la misma para los habitantes del municipio, y la posibilidad
de que en la elaboración hubiere colaborado su grupo.

El Alcalde aclara que es tan amplio espectro el que contempla la exención que afecta a la
totalidad de los habitantes de Porcuna; que, por supuesto, tendrá un horario de visita, y que el
equipo de gobierno ha realizado una fuerte apuesta por su patrimonio; porque el municipio
tiene 6.000 años de historia, y es necesario promocionarlo y elaborar un buen plan turístico,
tendente a la óptima gestión del servicio. También contesta a la Portavoz del Grupo Popular, en
el sentido ya aludido que no abonará la tasa nadie de Porcuna, y le reprocha la actitud de que
tantos dudas o cuestiones expuestas aquí no lo sean en la Comisión Informativa. Ésta contesta
que no está obligada a realizarlo en dichas comisiones.
Se otorga la palabra al Portavoz Socialista que recuerda la aplicación del artículo 95 ROF a la
Portavoz Popular.
VOTACIÓN:
Los miembros del Grupo municipal Popular (2) y los del Grupo municipal Socialista (2) votan en
contra, los del Grupo municipal de Ciudadanos a favor (8) a favor. Se adopta el acuerdo
transcrito arriba por mayoría absoluta.
4. EXPEDIENTE 1731/2023. MODIFICACIÓN DEL IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES

DE NATURALEZA URBANA EN SU ARTÍCULO 2: TIPO DE GRAVAMEN. Se da cuenta del
Dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa Municipal de Economía, Hacienda y

Cuentas de fecha 25 de septiembre de 2023:
«DONDE la vigente Ordenanza Fiscal en su artículo 2 dice:
Artículo 2. El tipo de gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles aplicable a los bienes de
naturaleza urbana, queda fijado en 0,48%.
DEBE DECIR:
Artículo 2. El tipo de gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles aplicable a los bienes de
naturaleza urbana, queda fijado en 0,52%».
DEBATE: El Alcalde explica que el tipo de gravamen subiría del tipo 0,48 % actual al 0,52 %.
Se otorga la palabra al Portavoz Socialista, que, concluye que no es el momento para subir el
IBI.
Se otorga la palabra al portavoz popular, que está de acuerdo con lo explicitado por el Portavoz
Socialista, y que considera que no es tan necesario subir los impuestos como recaudar lo que
se tiene que recaudar, y hacer mejor esta función. Pide que se recaude el 100% de lo
presupuestado, y que cuando esto suceda, si los ingresos no alcanzan el nivel de gastos
actual, su grupo revaluará la iniciativa.
El Alcalde contesta que fue su grupo municipal el que bajó del 0,60 al 0,48%; que eliminó el IBI
de discapacitados en vehículos a motor; a los vehículos de mas de 25 años; compulsas e Ibi
rústico, y que comprende el momento actual combulso. Pero que los impuestos municipales no
son como los estatales, que suponen un porcentaje de la base con lo que se van elevandose
conforme lo hace aquella, sino que dependemos de un porcentaje sobre una base que
permanece invariable. Además arguye que el Ayuntamiento también depende de los
proveedores, y eso significa que se han elevado mucho los costes en este ejercicio.
Por último solicita un esfuerzo humilde para seguir siendo un Ayuntamiento responsable y que
ofrezca garantías a sus proveedores.

VOTACIÓN:
Los miembros del Grupo municipal Popular (2) y los del Grupo municipal Socialista (2) votan en
contra, los del Grupo municipal de Ciudadanos a favor (8) a favor. Se adopta el acuerdo
transcrito arriba por mayoría absoluta.
5. EXPEDIENTE 1849/2023. DETERMINACIÓN DE LOS DÍAS DE FIESTAS LOCALES PARA

EL EJERCICIO 2024. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa
Municipal de Asuntos Varios de fecha 25 de septiembre de 2023:
«El apartado 2º del artículo 37 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, establece en su párrafo

primero, con carácter general, un máximo de catorce fiestas laborales al año, con carácter
retribuido y no recuperable, de las cuales dos serán locales.
El artículo 45 del Real Decreto 2001/1983, de 28 de julio, determina las fiestas de ámbito
nacional y los procedimientos de sustitución de las mismas.
Considerando que el Calendario Laboral servirá de sustento al Calendario Oficial de días

inhábiles a efecto de cómputo de plazos en la Administración, que viene obligado a elaborar el
Gobierno de la Comunidad Autónoma conforme al art. 30.7 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre,

de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Visto lo dispuesto en el Decreto 77/2023, de 4 de abril, por el que se determina el calendario de

fiestas laborales de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2024, y lo dispuesto en
su Disposición Tercera, que dice:
“Artículo 3. Fiestas Locales.

La propuesta de cada municipio de hasta dos fiestas locales se comunicará a la Consejería de
Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo en el plazo de dos meses a contar desde la fecha de la
publicación del presente decreto en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.
La propuesta de cada municipio se hará mediante certificado del correspondiente Acuerdo del
Pleno o, en su caso, de la Junta de Gobierno Local con delegación expresa de aquel, que
deberá adjuntar a la comunicación, todo ello conforme con lo establecido en la Orden de la
Consejería de Trabajo de 11 de octubre de 1993, por la que se regula el procedimiento a seguir
para la determinación de las fiestas locales, inhábiles para el trabajo, retribuidas y no
recuperables, en los municipios de la Comunidad Autónoma de Andalucía.”.
Considerando las atribuciones del Pleno Municipal en esta materia, según dispone la Orden de
11 de octubre de 1993 citada y la legislación de régimen local. En su virtud, se eleva a Pleno la
adopción del siguiente ACUERDO:
Primero. Elevar propuesta a la Consejería de Empleo, Formación y Trabajo Autónomo de la

Junta de Andalucía, de determinación de las Fiestas Laborales para el Municipio de Porcuna
durante el año 2.024, con carácter retribuido y no recuperable, siendo las siguientes:
 21 de Marzo de 2.024 (día de San Benito).
 04 de Septiembre de 2.024. (Feria Real).
Segundo. Dar traslado del presente acto a la Consejería de Empleo, Formación y Trabajo
Autónomo, mediante certificación administrativa expedida al efecto».
DEBATE: La Concejala Socialista manifiesta que está a favor, y pregunta si el día 4 de

Septiembre será el primer o el último día de feria. El Alcalde manifiesta, salvo que se realicen

consultas y se obtenga una conclusión distinta, que el día 4 será el útlimo de feria.
La Portavoz Popular declina intervenir.
VOTACIÓN:
Todos los Concejales (12 de 12) votan la aprobación de este punto en los términos redactados
en la propuesta. Se aprueba por mayoría absoluta. Existe unanimidad.
6. EXPEDIENTE 1863/2023. MODIFICACIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE ESTA

ADMINISTRACIÓN ANTE EL CONSORCIO DE AGUAS VÍBORAS-QUIEBRAJANO. Se da
cuenta del Dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa Municipal de Asuntos Varios
de fecha 25 de septiembre de 2023:
«Visto el escrito de Diputación Provincial de Jaén, en la que instan a este Ayuntamiento al

nombramiento de 2 representantes y sus suplentes para el Consorcio de Aguas Víboras-
Quiebrajano. Constituida la nueva Corporación, en sesión extraordinaria celebrada el día 17 de
junio de 2023 como consecuencia de las elecciones locales celebradas el día 28 de mayo de
2023, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.c) del Real Decreto 2568/1986, por el
que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las
Entidades Locales, se estima procedente el nombramiento de representantes de la Corporación
en órganos colegiados.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.c) del Reglamento de Organización,

Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto
2568/1986, por esta Alcaldía se propone al Pleno del Ayuntamiento la adopción del siguiente
acuerdo:
Primero. Nombrar a los siguientes representantes ante el Consorcio Aguas Víboras-

Quiebrajano:
Titulares:
D. Juan Francisco Pérez Martos y Dª Sandra Santiago Garrido.
Suplentes:
D. Santiago Valenzuela Ruano y D. Fernando Calahorro Illana.
Segundo. Dar traslado del presente acuerdo a las Entidades y Organismos respectivos, para
su efectividad.
DEBATE: Se otorga la palabra a la Concejala Socialista, Concepción Pérez, que manifiesta su

deseo de participar de éstos cargos por parte de miembros de la oposición. Y, que no le parece
correcta la motivación dada en la Comisión Informativa por el Alcalde en el que consideraba
que era procedente nombrar a los Concejales del grupo de gobierno “liberados” porque así se
asegura la participación del Ayuntamiento, porque otros ejercicios no han ido los ediles
nombrados. La Concejala Socialista considera que, precisamente, por estar liberados tienen
que estar en el Ayuntamiento; para atender las necesidades, y reitera su solicitud de
participación. En igual orden, lo realiza la Portavoz Popular.
VOTACIÓN:
Los Concejales del grupo de ciudadanos (8) y los del PSOE (2) votan la aprobación de este
punto en los términos acordados en este debate. Los del grupo popular (2) se abstienen.
Así:
Concejales titulares: D. Juan Francisco Pérez Martos y Dª Sandra Santiago Garrido.
Concejales suplentes: Concepción Pérez Jalón y Clara María Pérez Heredia.
7. EXPEDIENTE 1842/2023. MOCIÓN PRESENTADA POR EL PARTIDO POPULAR POR LA

IGUALDAD DE TODOS LOS ESPAÑOLES. Nota: En este asunto se ausenta Francisco García
e inmediatamente vuelve.
Clara Rocío Pérez Heredia, lee la moción, que a continuación de transcribe:
«POR LA IGUALDAD DE TODOS LOS ESPAÑOLES.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
El 15 de octubre de 1977 el Congreso de los Diputados aprobó la Ley de Amnistía que siguió el
principio de reconciliación nacional que guio nuestra Transición a la democracia. La amnistía
era una demanda social y una necesaria e imprescindible impugnación del ordenamiento
jurídico de la dictadura. Fue uno de los instrumentos con los que se puso punto final a la
represión que sufrió una parte de la sociedad española y uno de los grandes acuerdos que
consolidaron nuestro camino a la democracia.
Durante la tramitación de la Constitución de 1978 se debatió la cuestión de la amnistía, ya que

se presentaron dos enmiendas para que las Cortes Generales pudieran tener esa competencia.
Las enmiendas fueron rechazadas y, por el contrario, se aprobó el artículo 62 que prohíbe
indultos generales. Es decir, el perdón -que sí existe en nuestro ordenamiento y que está
regulado en la Ley del Indulto-, debe ser siempre individualizado y nunca con carácter general.
En una democracia europea consolidada, como es la española de 2023, una amnistía, además,
atenta contra algunos de los principios básicos del Estado de Derecho como son la
exclusividad del poder judicial para juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, la igualdad en la
aplicación de la ley y la seguridad jurídica. Ni el legislador ni el poder ejecutivo pueden
arrogarse la facultad de declarar inmune a un grupo de personas, borrar sus delitos e incluso
evitar que sean juzgados como cualquier otro ciudadano. Todo ello además mientras que tanto
el Tribunal de Justicia de la UE como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos tienen
pendiente resoluciones referidas a la cuestión, sobre la que se plantea la posible amnistía y
que afectan a España.
En 2017 se produjo un intento de insurrección por parte de los poderes públicos de Cataluña
contra el orden Constitucional. La reacción del Estado de Derecho fue la aplicación del artículo
155 de la Constitución y la puesta en marcha de los instrumentos penales contra sus
impulsores.
El Tribunal Supremo condenó a sus principales líderes a penas de entre 9 y 13 años por
sedición y malversación. Algunos de sus principales responsables huyeron al extranjero. Desde
entonces tratan de evitar la acción de los Tribunales españoles y europeos. No fue el único que
lo hizo. El pasado 5 de septiembre Puigdemont condicionó la gobernabilidad de España a,
entre otras cuestiones, la aprobación de una Ley de Amnistía que favorezca, entre otros, a los
encausados por el referéndum ilegal de 2017, en ocasiones por hechos de una violencia
extrema.
No es la primera vez que se plantea esta cuestión. Ya en 2021 se registró una iniciativa de
estas características en el Congreso y los Letrados emitieron un informe contundente contrario
a su tramitación. Además, tanto Pedro Sánchez como ministros de su Gobierno, Juan Carlos
Campo, Fernando Grande Marlaska y Carmen Calvo, entre otros muchos dirigentes Socialistas,
afirmaron en el pasado la inconstitucionalidad de una posible amnistía.
Los hechos jurídicos siguen igual, pero han cambiado las circunstancias políticas. Pedro
Sánchez, en un intento desesperado por conservar la Presidencia del Gobierno, se ha abierto a
que se pueda tramitar una Proposición de Ley. Además de suponer una inconstitucionalidad

flagrante, de nuevo se pretende utilizar un atajo para evitar los controles de legalidad del CGPJ,
la Fiscalía y el Consejo de Estado.
El precio de la presidencia no sería solo exculpar centenares de delitos sino deslegitimar el

Estado de Derecho y blanquear y considerar la legitimidad de la sedición que se llevó a cabo.
En definitiva, un inasumible precio político para cualquier gobernante decente y que la falta de
rechazo explícito y contundente por parte del Gobierno está causando una profunda conmoción
social.
Por todo ello, el Grupo Popular en este Ayuntamiento propone al Pleno de la Corporación
Municipal la adopción de los siguientes ACUERDOS:
1. Rechaza cualquier tipo de amnistía o indulto generalizado para cualquier grupo de

ciudadanos, cualquiera que sea su delito.
2. Considera que el imperio de la ley es la expresión de la voluntad popular, tal y como

establece el preámbulo de la Constitución, y compromete a todos los poderes para su
cumplimiento.
3. Anima a los dos partidos mayoritarios a buscar acuerdos de Estado que eviten que la
sociedad española se vea sometida a las condiciones ilegales de partidos independentistas.
4. Dar traslado de estos acuerdos a Presidencia del Gobierno, a la Vicepresidencia primera y

ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, a la Vicepresidencia segunda y
ministerio de Trabajo y Economía Social, al ministerio de Política Territorial, y a los portavoces
parlamentarios en el Congreso y el Senado; así a la Junta de Gobierno de la FEMP».
Además, de la moción leída la concejal popular Pérez Heredia, leyó un nuevo y amplio nuevo
argumentario en el sentido del anterior.
DEBATE:
A la anterior moción y posterior argumentario que justificaba, nuevamente, las posiciones
políticas a nivel nacional del Partido Popular y contra la amnistía, se le contestó por el Portavoz
del Grupo municipal Socialista, de esta forma:
Considera que lo argumentado para su investidura por el Sr. Núñez Feijóo puede calificarse de
una absoluta mentira. Se está ante un gobierno progresista, que en absoluto quiere que entre
en juego la ultraderecha. Considera que Feijóo intenta salvar su pellejo con una propuesta de
dos años. A continuación relata la historia política del PP nacional, empezando por su origen: el
de la Alianza Popular que en 1.976 no apoyó el nacimiento de la Constitución Española, y que
desde luego, no es sucesora de UCD. No apoyó tampoco el nacimiento de las Autonomías,
todo lo contrario que hizo el PSOE. Afea al PP, pues considera que lleva paralizado durante
más de cuatro años la renovación de una institución como la de CGPJ y las cesiones que ahora
critica, y que en su día, realizó a Cataluña en el pacto: “Majesty”. Considera también que al ir
de la mano de la derecha no está a favor del reconocimiento de derechos sociales y lo de bajar
impuestos a los ricos. A todo lo expuesto, añade lo conseguido por el PSOE estos últimos años,
como pueden ser: mayor afiliación a la seguridad social; mayor justicia fiscal; mayor número de
becas, y subida del SMI entre otros.
Por último considera que si no hay Ley de Amnistía, sobre qué se está debatiendo.
Por todo lo anterior se postula en contra de la moción presentada.
Por último el Alcalde Presidente en representación del Grupo de Ciudadanos, sobre esta
moción considera, que el Gobierno actual ha dejado claro que existirá una amnistía sobre un

acto ilícito e inconstitucional como el acontecido en Cataluña en el año 2.017. Y contrario a las
garantías y derechos constitucionales adquiridos hasta la fecha por la ciudadanía. Es un insulto
a un Estado democrático y de derecho lo que se pretende; otorgándole a los partidos
minoritarios un papel sobredimensionado con el simple objetivo de mantenerse en el poder con
el voto de aquellos. Está claro que se pretende la desintegración del Estado Español como lo
conocemos y la Amnistía sobre un hecho –el intento de sedición– que hace quebrar la
convivencia y que hace reconocer que el Estado español no actuó conforme a derecho y sí los
independentistas. Considera una verdadera injerencia del poder ejecutivo en el judicial. Aboga
por el cumplimiento de las Leyes, pues el trato de favor a la minoría independentista sólo
perpetúa las desigualdades.
Por último cierra, el debate la Concejala del Partido Popular que manifiesta el alto coste que
tendrá esta actitud del Estado, y la denuncia continua que realizará su partido.
VOTACIÓN: El Grupo Municipal Ciudadanos (8) y el Grupo Municipal Popular (2) votan a favor
de la aprobación de la moción en los términos redactados. El Grupo Municipal Socialista en
contra (2). Se aprueba la moción con mayoría absoluta.
B) ACTIVIDAD DE CONTROL.
8. EXPEDIENTE 181/2023. DAR CUENTA DE INFORMES DE REPARO PRESENTADOS
POR LA INTERVENCIÓN MUNICIPAL.

El Alcalde informa que en el expediente obran cinco reparos. Tres de ellos son referidos a la
presentación por distintas Asociaciones del certificado de estar al corriente de sus obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social, en procedimientos de subvenciones nominativas
otorgadas por esta Administración. Manifiestan que ya está todo justificado.
Las dos últimas van referidas al otorgamiento de ayudas sociales concedidas por necesidad del
benefactor y que consideran justificadas.
El Portavoz del Grupo municipal Socialista dice, que, al menos, una de las ayudas sociales
para nada está justificada, y que hablarían sobre ello.
La Portavoz del Grupo municipal Popular considera respecto de las ayudas sociales que deben
de estar precedidas por un informe de servicios sociales, y que se debe atender al sentido del
mismo a la hora de resolver. El Alcalde contesta que dicho informe es preceptivo, pero no
vinculante, y que en el ejercicio de su potestad va a seguir otorgándolas si lo considera
conveniente. Además, alega que nadie sabe lo que ocurre dentro de las casas. Y, que no le
diga que hace favores en forma de ayuda sin justificación; puesto que en otros lugares públicos
sí que se hace así.
9. DACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE ALCALDIA DE LA NÚMERO 502/2023 A LA

NÚMERO 848/2023. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 42 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se da cuenta a la
Corporación de relación de Resoluciones de Alcaldía (desde la número 502/2023 a la número
848/2023), quedando enterados los Sres. Capitulares.
Solo pregunta el Portavoz Socialista por una resolución de un procedimiento de

responsabilidad patrimonial al meter un tacón de un zapato en una alcantarilla. Tenía confusión,
pues no sabía si la factura por la rotura del zapato era de 1.200 o 120 euros. Parece que era
120 euros, según se aclaró.
10. RUEGOS Y PREGUNTAS.

La PRESIDENCIA abre el turno de ruegos y preguntas, formulándose las siguientes:
Se otorga la palabra al Portavoz del Grupo municipal Socialista que pregunta sobre la empresa
que gestiona a la población de palomas existentes, y si ésta puede colocar jaulas en las casas
en las que se solicite. Pide que se limpien los jardines de María Bellido. Pide aclaración de por
qué se han cortado arboles en la cuesta de Jesús, y si es por motivos de obras de electricidad.
Pide arreglo sobre las barandillas existentes en la calle Cantón. Solicita información sobre la
perrera a instalar en el Antiguo Matadero. Pide información sobre la forma de riego en los
jardines del municipio. Pide información sobre el número de visitantes que vienen a Porcuna. Y
ruega mayor conciencia cívica, pues en casas deshabitadas existen muchos orines de
personas, que al parecer no les da tiempo a llegar a sus casas.

Se otorga la palabra a la Portavoz del Grupo municipal Popular, que ruega la existencia de
parking público en el Cementerio y Tanatorio ante la imposibilidad de aparcar. Ruega que se le
informe sobre la pintura utilizada en la piscina municipal y si cumple con la normativa. También
pide en esta instalación que se adecuen los baños. Pide que se pinten todos los pasos de
cebra situado en la calle Cardenal Cisneros. Pide información sobre el estado de procesos
selectivos que afecten al Cuerpo de la Policía Local. Pide información sobre si desde el
Ayuntamiento se ha contratado a una empresa privada para que organice la Feria Real. Pide
información sobre la Comisión realizada hace poco tiempo en materia agraria. Pide información
de por qué se está utilizando el escudo del Ayuntamiento en el proyecto de: “paisajes del olivar”
y quién ha dado la autorización, habida cuenta que la ejecución del mismo produce daño a
algunos agricultores de la localidad. Respecto a la ejecución de una unidad de ejecución si
cualquier vecino puede delimitar y llevar servicios a la misma sin autorización municipal. Si
puede solicitar información sobre la apertura de un nuevo supermercado en la localidad. Sobre
la posibilidad de obtener un totem turístico, para que se obtenga información turística, sin
necesidad de estar sujeto al horario de la oficina de turismo. Pide información sobre la
posibilidad de contratar a una empresa de drones para vigilar el robo de aceituna en campaña,
y el refuerzo de la figura del guarda rural. Pide información sobre cómo se organiza la feria del
aceite; sobre cómo se lleva ejecutado el plan de accesibilidad, en concreto, si se ha revaluado
de la accesibilidad correcta por el acerado. Y, cuales son las actuaciones en el cementerio en el
día de todos los Santos.
El Alcalde contesta por orden. En primer lugar al Portavoz del Grupo municipal Socialista, de
esta forma: la empresa dedicada al control de población de palomas sí instala jaulas a petición
del interesado. En cuanto a la tala de arboles en la cuesta de Jesús, que se le preguntará al
Jardinero, y que confía en su buen criterio. En cuanto al sendero del sillón de la Reina, que se
le dará un repaso, para que esté en correctas condiciones de uso. En cuanto a la perrera a
instalar, que existe una petición de Alma Perruna para su instalación en el antiguo matadero,
pero que en todo caso, son ellos los que lo adecúan y se encargan del mantenimiento en caso
de autorizarse. En cuanto a la apertura de las Cisternas romanas que no se atreve a dar una
fecha de conclusión de la obra, puesto que es impredecible, ya que los hallazgos arqueológicos
retrasan todo, pero que se supone que en unos 50 o 60 días, la obra estará concluida. En
cuanto al riego de jardines, que se hace por camiones. En cuanto al orín en las esquinas de la
casa que estarán atentos y limpiaran todo aquello que se aprecie. En cuanto a la Feria del
aceite que será el último fin de semana del mes de Octubre.
El Alcalde contesta a la Portavoz Popular. En cuanto al parking en el Cementerio se estudiará

porque si es verdad que se llena. En cuanto a la pintura de la piscina que es la adecuada, pero
que lo consulte con el técnico, y que toma nota del estado de los baños. En cuanto al paso de
cebra de la Calle Cardenal Cisneros que se pintará. En cuanto al proceso de Policía Local que
ahora mismo hay seis, y dos más a convocar en el ejercicio siguiente. En cuanto a la
organización de la Feria Real por una Empresa, lo único que se licita es la organización de los

conciertos de música. En cuanto a la Comisión de Agricultura que se habló de extremar la
vigilancia en el campo para que no se robara aceituna, y que hoy, precisamente, había
empezado un coche patrulla con sirena, más guardia rural, más protección civil, más tarjetas
con número de teléfono solicitando ayuda ciudadana para detener a los ladrones de aceituna.
En cuanto al paisaje del olivar no sabe por qué esta inserto el escudo de la localidad. En cuanto
a la actuaciones urbanísticas que requieren autorización municipal. En cuanto a la instalación
de un supermercado en la localidad, que aún cuando se apoya al comercio local, no se puede
impedir la instalación de un supermercado, si ello no contraviene la legalidad vigente. En
cuanto al totem turístico, que el Ayuntamiento planea realiza un plan completo de turismo en el
municipio. En cuanto al Plan de Seguridad en campaña de aceituna, que ya ha empezado esta
mañana. En cuanto a la Feria del aceite, les deberá dar información la concejala Sandra
Santiago, hoy ausente. Sólo añade que se mantiene la sección dedicada a los animales porque
la pasada edición fue un éxito. En cuanto a la apertura de los albergues los coordina la
Diputación y la Subdelegación que son los que los que indican el día de apertura. No obstante,
si observan indicios de necesidad se abrirá antes e incluso se utilizará un piso existente, fruto
de un acuerdo nacido con Cáritas Diocesana. En cuanto a los acerados se está muy atento al
tema de la accesibilidad. Y en cuanto al cementerio se resalta la labor del Sepulturero, que
siempre tiene el cementerio, en perfecto estado de revista.
Se otorga la palabra al público que incide en el tema del Cementerio, pues a la entrada a la
izquierda existen unos nichos en mal estado. Contesta el Alcalde que se está haciendo
gestiones con los familiares para el traslado de los féretros, pues se quiere reconstruir los
mismos. También se pregunta sobre el refugio perruno y se contesta que todos los gastos de
adecuación y mantenimiento serán a cuenta de la Asociación.
El Pleno concluye a las 22.35 horas de la noche.
Firmado: Eduardo Ortega Muñoz. Secretario General del Ayuntamiento de Porcuna.
Visto Bueno. El Alcalde. Fdo. Miguel Antonio Moreno Lorente.


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Ayuntamiento de Porcuna.

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO CELEBRADA EL DIA VEINTISIETE DE

Asiste el Sr. Alcalde: D. Miguel Antonio Moreno Lorente.

Sr. Secretario: D. Eduardo Ortega Muñoz.

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Consorcio de Aguas Víboras-Quiebrajano.

1. APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR: ORDINARIA DE 26 DE JULIO DE

2. EXPEDIENTE 1843/2023. MODIFICACIÓN DE CRÉDITO Nº 5 TRANSFERENCIAS DE

«Considerando que existe necesidad de incrementar el crédito de determinadas aplicaciones

Considerando que se emitió Memoria de Alcaldía en la que se especificaban la modalidad de

Considerando que se han emitido informes de Secretaría, de Intervención y se ha elaborado

Realizada la tramitación legalmente establecida, se propone la adopción del siguiente

PRIMERO. Aprobar inicialmente el expediente de modificación de créditos 5/2023 con la

Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 2 de 13

Disminución en Aplicaciones de Gastos

Otros gastos diversos

9200 2260400 Jurídicos y contenciosos 9.500,00 € 6.100,00 € 3.400,00 €

Adquisición casetas ferias y

Aumento en Aplicaciones de Gastos

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El Alcalde contesta al Portavoz Socialista sobre la procedencia de manifestar que se dictaminó

continuación, alguna de ellas, como la puesta en valor de La Calderona, el Anfiteatro Romano o

modificación en los términos expresados por mayoría absoluta.

3. EXPEDIENTE 1731/2023. DICTAMEN SOBRE TASA PARA LA VISITA A TODOS LOS

«ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR LA VISITA A LA TOTALIDAD DE

Artículo 1º. Fundamento y Naturaleza.

Artículo 2º. Hecho Imponible.

Constituye el hecho imponible de la Tasa la prestación del servicio público de visita a la

Artículo 3º. Sujeto Pasivo.

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2. Serán responsables subsidiarios los administradores de las sociedades y los síndicos,

3. La Responsabilidad se exigirá en todo caso en los términos y con arreglo al procedimiento

previsto en la Ley General Tributaria.

Artículo 5º. Exenciones y Bonificaciones.

Únicamente, se establece exancción a las excursiones de Colegios Públicos de la localidad, a

Artículo 6º. Tarifas.

Las cuotas de esta tasa son:

Artículo 7º. Devengo.

Artículo 8º. Pago.

DEBATE: El Alcalde manifiesta que el expediente está dictaminado por la Comisión

Se otorga la palabra al Portavoz Socialista que cuestiona la cuantía de la tasa impuesta, no

Se otorga la palabra a la Portavoz Popular que no está de acuerdo con lo estipulado en el

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4. EXPEDIENTE 1731/2023. MODIFICACIÓN DEL IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES

Dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa Municipal de Economía, Hacienda y

«DONDE la vigente Ordenanza Fiscal en su artículo 2 dice:

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5. EXPEDIENTE 1849/2023. DETERMINACIÓN DE LOS DÍAS DE FIESTAS LOCALES PARA

aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, establece en su párrafo

Considerando que el Calendario Laboral servirá de sustento al Calendario Oficial de días

Gobierno de la Comunidad Autónoma conforme al art. 30.7 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre,

Visto lo dispuesto en el Decreto 77/2023, de 4 de abril, por el que se determina el calendario de

“Artículo 3. Fiestas Locales.

Primero. Elevar propuesta a la Consejería de Empleo, Formación y Trabajo Autónomo de la

DEBATE: La Concejala Socialista manifiesta que está a favor, y pregunta si el día 4 de

Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 7 de 13

6. EXPEDIENTE 1863/2023. MODIFICACIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE ESTA

«Visto el escrito de Diputación Provincial de Jaén, en la que instan a este Ayuntamiento al