Experticiamilitar 1.1

CONTENIDO
Pág. 7
La conjuntez en el suroriente del país
Mayor General Nicacio de Jesús Martínez Espinel, Director Director general
Escuela Superior de Guerra, Colombia. GENERAL ALBERTO JOSÉ MEJÍA FERRERO
Comandante Ejército Nacional de Colombia
Transformación del Ejército: garantía de Comité asesor
Pág. 12 futuro institucional

Brigadier General (RA) William Fernando Pérez Laiseca, Jefe
MAYOR GENERAL RICARDO GÓMEZ NIETO
Segundo Comandante Ejército Nacional
Equipo Asesor Comando Ejército Nacional de Colombia. MAYOR GENERAL LEONARDO PINTO MORALES
Jefe de Estado Mayor Generador de Fuerza
El diseño, herramienta de planeamiento MAYOR GENERAL ADELMO ORLANDO FAJARDO HERNÁNDEZ
Pág. 20
Comandante de Educación
en ambientes complejos y Doctrina del Ejército
Coronel Juan Carlos Correa Consuegra, Alumno Curso Altos
Estudios Militares, Colombia. Editor
CORONEL PEDRO JAVIER ROJAS GUEVARA
Director Centro de Doctrina del Ejército
Integración del Derecho en la doctrina Comité editorial
Pág. 25 militar
Dr. Christoph Harnisch, Jefe de la Delegación del Comité
CORONEL WALDO FRANCO RUÍZ
Director de Producción Doctrina, Organización y
Equipamiento - DIPOE
Internacional de la Cruz Roja en Colombia.
TENIENTE CORONEL DUBÁN SALINAS PINEDA
Nuestros pensamientos en el camino hacia Director de Lecciones Aprendidas - DILEA
Damasco
Pág. 29 Teniente Coronel (RA) James F. Benn, Subdirector de la Di-
rección de Doctrina del Centro de Armas Combinadas (CAAD)
TENIENTE CORONEL LEONARDO M. BASTOS
Director de Gestión, Estandarización y Difusión de
Doctrina - DIGED
del Ejército de EE. UU y Teniente Coronel (RA) Carlos L. Soto,
Terminólogo y Simbólogo del Ejército de EE. UU. y delegado ante MAYOR ELIO ROMÁN TORRES ORTÍZ
Director de Estándares de Preparación - DESTA
la OTAN.
MAYOR LUIS FERNANDO BARCO
Operaciones conjuntas: operación Director de Términos, Símbolos, Distintivos y
Pág. 32 Libertad para Irak y su comparación con la

estrategia militar conjunta en Colombia
Heráldica - DISDI
MAYOR LEONARDO GÓMEZ PARRADO

Coronel Pedro Javier Rojas Guevara, Director del Centro de
Doctrina del Ejército Nacional de Colombia.
Corrección de estilo
Equipo editorial del CEDOE
El legado reflexivo de Carl von Clausewitz
Pág. 41 componente doctrinal político-estratégico
para Damasco
Diseño, diagramación
y conceptualización
Equipo Diseño CEDOE
Dr. Philippe Dufort, PhD, Profesor Universidad Saint Paul,
Ottawa, Canadá. Periodistas
MARIAUXY ROJAS
FABIÁN GUTIÉRREZ
Pág. 46 Doctrina acorazada en el ejército de Chile

Coronel Fernando Farias, Asesor Ejército de Chile Comando
de Transformación Ejército del Futuro (COTEF).
Asesora en comunicaciones y jurídica
LUZ MARTHA MELO RODRIGUES
Fotografía
Las operaciones terrestres unificadas y el

Pág. 55
Impresión
interés nacional IMPRENTA DEL EJÉRCITO NACIONAL
Dr. Édgar Espíndola Niño, Magíster, candidato a PhD Derechos reservados. Experticia Militar, Revista
Derecho, exsenador de la República de Colombia. Profesional del Ejército Nacional de Colombia
es una publicación del Centro de Doctrina del
Ejército, que circula tres veces al año y difunde
Doctrina y transformación para un Ejército
Pág. 58
información relacionada con las Ciencias Militares
moderno de interés nacional e internacional. Las opiniones
Dr. Henry Cancelado, Magíster, Asesor Agencia Nacional de expresadas en ella por autores militares y civiles
Inteligencia, Colombia.
necesariamente el pensamiento de la Institución.
Contexto y evolución del concepto

Pág. 62 operacional y doctrinal
Mayor Omar Leonardo Gómez Parrado, Oficial Planeación
Centro de Doctrina del Ejército Nacional de Colombia
EDITORIAL DOCTRINA DAMASCO
EN EL ADN DEL EJÉRCITO NACIONAL
l Ejército Nacional de Colombia des- cibernéticos diseñados para revolucionar
de el año 2011 inició un proceso de la forma de satisfacer las necesidades de
transformación institucional ambicio- aprendizaje requeridas para sostener una GENERAL ALBERTO JOSÉ MEJÍA FERRERO
so, responsable y serio, el cual incluyó Fuerza dinámica y expectante a los reque- COMANDANTE DEL EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA
la revisión, actualización y jerarquización rimientos de seguridad y defensa que de-
(
de la doctrina como eje fundamental, con manda el pueblo colombiano.
miras al cumplimiento de las exigencias de
Por ello, presentamos hoy con orgullo a Doctrina Damasco es la columna ellas nos exigen entender qué capacidades
los entornos nacional, regional, hemisfé-
y satisfacción la primera Revista Profesio- vertebral de la transformación hacia el podemos emplear con acción decisiva u
rico y global, lo que permite visibilizar a
nal del Ejército Nacional de Colombia: Ejército del futuro y en nuestra visión
los integrantes de la Fuerza Terrestre de
Experticia Militar, publicación especiali- un Ejército Multimisión porque nece- necesidades.
la Nación, en el ámbito internacional so-
zada dirigida a líderes militares y civiles del sariamente tiene que enfrentar múltiples
bre la base del conocimiento sólido de las La Transformación va de la mano de la
ciencias militares.
sector Defensa, producida por el CEDOE
/retos mediante múltiples portafolios de
nueva Doctrina Damasco, que no es fácil
e inspirada en nuestra renovada doctrina actuación militar. Esto quiere decir que los
Dentro de este empeño, el señor Ge- Damasco, que a través de sus artículos de de producir y resulta compleja, pero lo es-
nuevos retos son para cualquier ejército y,
neral Alberto José Mejía Ferrero, Coman- carácter académico militar, busca motivar a tamos haciendo de tal manera que vamos,
dante de la Fuerza, ordenó al Comando de todos los integrantes de la Fuerza a escribir paso a paso. Primero con unas bases sóli-
anticipación, seguirán siendo combinacio-
Educación y Doctrina la revisión juiciosa, textos en el amplio espectro de las ciencias das en la doctrina fundamental donde es-
nes de ataques o amenazas convenciona-
real y planeada de todos los documentos militares. tán los principios y fundamentos de todo
les, irregulares o asimétricas, ataques inclu-
que se constituyen como la hoja de ruta este Ejército del futuro. Segundo sobre esa
El Ejército Multimisión necesitaba una so con armas de guerra química, biológicas
para el efectivo actuar operacional de los base encontramos la doctrina de referen-
revista alineada a los retos y desafíos en y bacteriológica, y ataques que se van a
hombres de la institución, a través del producir siempre en medio de la población
este complejo ambiente operacional, por
Centro de Doctrina del Ejército, unidad civil; que todos combinados son de cuarta
ello damos la bienvenida a Experticia Mi-
activada en febrero de 2016, mediante generación o híbridos para lo que se debe
litar, que junto a nuestra renovada doctri-
un salto conceptual en el pensamiento actuar de manera diferencial con la gama
na Damasco
militar del ejército colombiano: Damas- de capacidades actuales.
nuestro concepto operacional, proveer
co.
herramientas adaptables a las necesidades Entonces, el Plan de Transformación nos
La doctrina Damasco, representa un de cada soldado y cimentar en la mente insta a crear organizaciones y capacidades
cambio de paradigma en la manera como de nuestros hombres, productos doctrina- para enfrentar múltiples desafíos, pero
el Ejército produce y gestiona la doctrina. les adecuados para los requerimientos de también nos advierte que no basta con la
Además, la reorienta hacia una estructura aprendizaje de nuestras tropas. organización o el equipo, nos indica que
jerarquizada y permite su difusión por se necesita de una doctrina guía, que es
Por generaciones, nuestra Fuerza ha
aplicaciones digitales y recursos su carta de navegación. Por ejemplo, tene-
operado a la velocidad de la guerra, aho-
ra tendremos Experticia Militar, la revista mos que aplicar la doctrina de estabilidad
profesional del Ejército Nacional de Co- y la doctrina de apoyo a la autoridad civil,
lombia, para expresar el pensamiento mi-
litar colombiano, siempre bajo los postula-
dos de Patria Honor Lealtad, con absoluta
Fe en la Causa y sobre todo, de la mano de
Dios en todas nuestras actuaciones!
Coronell Pedro Javier Rojas Guevara

Guevar
Director del Centro de Doctrina del Ejército - CEDOE
2 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 3

haciendo y nuestra visión en cada campo.
Tercero, nuestros Manuales de Campaña que
nos permiten conducir una División, una Bri-
gada, un Batallón, una Compañía, la Brigada
de Infantería, la Brigada de Armas Combina-
das, etcétera y, por último, encima de todo eso
estarán los manuales de técnicas del Ejército,
técnicas en todos los campos del saber militar
lo que se constituye como una construcción y estratégico, tiene que tener absolutamente vés de Apps, de memorias electrónicas y dispo- y Reentrenamiento, BITER, y en esa apuesta de
total. clara la Doctrina Fundamental, los Manuales sitivos móviles que motiven a que todo los inte- futuro que es la construcción de los Centros de
de Referencia y los Manuales de Campaña. grantes de la Fuerza tengan la Doctrina; tercero Excelencia de Entrenamiento. Actualmente se
Son cientos de manuales que guían el ac- realizar un esfuerzo extraordinario para tener, está pensando en el Centro de Excelencia de
tuar militar, soportados en las últimas tecno- Es esa construcción doctrinal en su mente, por primera vez en la historia, la doctrina militar Movilidad y Maniobra en el Magdalena Medio
logías, pero entendiendo que ese Ejército del en su forma de planear y conducir operaciones en formato de audio libro. Mi sueño es que un de tal forma que el entrenamiento tendrá más
futuro ni es un Ejército simplemente conven- militares la que permitirá proyectar el Ejército driles de combate, más ejercicios de doble ac-
cional, ni es un Ejército sólo irregular, como lo - una misión hacia el Fuerte Militar de Tolemaida ción en el Ejército, más y mejores procesos de
tenemos hoy, ni es una Fuerza sólo antiterro- les y los cuerpos de tropa están más inmersos o al puesto de mando de su Brigada en Ibagué, -
rista sino que por el contrario es un Ejército en lo que tiene que ver con los manuales de en Cali, en Medellín o en cualquier lugar del rencial.
que en su ADN tiene múltiples capa- técnicas del Ejército Nacional, por- país, tengan la posibilidad de escuchar la Doc-
cidades. que estos manuales de técnicas Asimismo, ya está aprobado el Plan de Si-
trina Damasco durante el viaje, de tal forma que
son realmente el nivel táctico, el mulación del Ejército por fases hasta el año
en el trayecto de ida y regreso este grupo de
cómo se hace cada trabajo. 2030 con el apoyo del Ejército de los Estados
PEDAGOGÍA DE LA cuadros puedan interiorizar los manuales.
Unidos para tener tres centros de simulación
DOCTRINA DAMASCO Por ejemplo, está el ma- - del Ejército, Damasco. El primero de ellos es un
nual de patrullaje; la nueva ción mediante procesos a distancia que per- Centro de Entrenamiento de Líderes y Juegos
doctrina no pretende cam- miten presentar los exámenes por internet y de Guerra en Bogotá; el segundo es el Centro
Doctrina Damasco es un reto
biarlo y transformarlo en su allí, con los libros en la mano, la persona va de Simulación de Armas Ligeras en Tolemaida
extraordinario y dentro de su
totalidad, pero los cambios interactuando entre videos, audios y escritos y donde vamos a entrenar en simulación todas
ciclo de producción, el proceso
serán muy pequeños, por decir las armas del Ejército y, el tercero el Centro de
de pedagogía es un reto mayúscu-
algo, el avance vigilado, el avance Fundamental 1.0, El Ejército, la persona hace Simulación de Armas Combinadas en La Gua-
lo. El Ejército tiene que pensar y luchar
por saltos vigilados, las formaciones de clic y a partir de ese momento inicia el exa- jira el cual contará con los primeros simulado-
para que estos manuales hagan parte del
la escuadra o del pelotón no van a sufrir cam- men donde tiene varias oportunidades para res de los vehículos LAV o Stryker que son, en
pensamiento de todos sus integrantes, pero
bios trascendentales, de tal forma que esto este momento, los elementos más modernos
¿cómo hacer que Damasco esté en el ADN del
nos da una gran ventaja y nos permite que en - de nuestro arsenal.
Ejército Nacional?
el nivel táctico sigamos entrenando. Por ello
es absolutamente fundamental que en los ni- Finalmente, la pedagogía, la educación, el
Pues bien, aquí se requiere todo un cambio su Estado Mayor en la Doctrina Damasco.
veles más altos de la organización realmente esfuerzo de inyectarnos Damasco en el ADN es
cultural. En primera medida, la Doctrina Da-
leamos, comprendamos e interioricemos la Es preciso decir que la parte superior de la un antídoto contra todo, contra los enemigos
masco impacta de manera diferencial a todos
Doctrina Damasco. pirámide, que corresponde a nuestros subo- de la Patria, pero por supuesto, es un antídoto
los niveles de la organización, es decir, una
contra un Ejército que se olvida de prácticas de
Ahora bien, las instrucciones que se han visión de transformación. No puede existir un indisciplina, prácticas que no están enmarca-
emitido desde el Comando del Ejército tienen Ejército sin los sargentos mayores de comando, das dentro de la modernidad de la Institución,
Bajo ese entendido, es claro que en el lide- que ver primero con hacer manuales escritos los sargentos mayores, segundos, viceprimeros que realmente se proyecta al futuro como una
razgo institucional, la parte de arriba de todos como los que estamos entregando; segundo y primeros -antorchas de inspiración para los Fuerza no solamente Multimisión, sino como
los conductores en el nivel táctico operacional tener estos manuales con acceso digital a tra- cabos primeros, segundos y terceros-, de tal la Fuerza más potente de nuestra Nación.
forma que esta parte superior de la pirámide
también deben interiorizar los Manuales Fun-
damentales, los Manuales de Referencia y los
Manuales de Campaña porque eso les permite
tener la comprensión total del nivel táctico.
Para nuestros soldados Damasco impacta
en su entrenamiento, directamente en los Ba-
tallones de Instrucción Táctica, Entrenamiento

LA ACADEMIA
Y DAMASCO
DR. JOSÉ MANUEL RESTREPO ABONDANO - RECTOR UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
¿Qué rol jugó la academia en la renovación de la ʸrŘǇȖwEsŘsʩOÞĶŘȖsɚ^ŸOǼǋÞŘ_sĶrĠwǋOÞǼŸ

Doctrina del Ejército? la población civil?
La Universidad del Rosario, afín a su tradición histórica y Las dinámicas sociales, económicas, políticas y de
a su rol como centro de formación de grandes líderes y pro- seguridad del país han cambiado ostensiblemente, estas
fesionales, es consciente de la importancia de aportar al país, nuevas realidades y coyunturas impulsan cambios y mo-
desde la perspectiva académica, elementos para la discusión
de grandes temas de impacto nacional, haciéndose partícipe cambio de Doctrina del Ejército es un ejemplo de esto.
así de debates que involucran a todos los sectores de la so-
En la Doctrina Damasco se establecen las tácticas,
se han abierto en la Universidad, tales como los foros y de- técnicas, procedimientos y términos y símbolos del Ejér-
bates sobre el Proceso de Paz entre el Gobierno Nacional y cito Nacional. Igualmente, se delimita la implementación
las Farc, sobre el Estado de la Nación colombiana, y especial- de ésta en la estructura militar interna, y su interacción
mente, sobre la transformación del Ejército Nacional.
presentan con la nueva doctrina para la sociedad civil son
Dada la especial coyuntura política y social que vivía diversos, me permito resaltar los siguientes: El Ejército Na-
nuestro país con ocasión de los avances del proceso de cional seguirá garantizando la seguridad de las fronteras
paz en La Habana, la Universidad del Rosario en asocio e integridad territorial, la protección de la población civil
con el periódico El Tiempo y la Fundación Hanns Seidel, seguirá siendo el estandarte y razón de ser del Ejército de
diseñaron el foro “Ejército del Futuro: entre transforma- Colombia. Con las nuevas circunstancias del país, el Ejér- LA CONJUNTEZ
ción y doctrina para construir la paz”, evento que tenía cito tendrá mayor cercanía con la población y su actividad
como propósito recibir los aportes y contribuciones de se desarrollará desde una perspectiva más social e integral.
diferentes sectores de la sociedad, respecto de todo aque-
llo que consideraban indispensable analizar con relación básicas de la población, por ejemplo, con la construcción EN EL SURORIENTE DEL PAÍS
a la transformación y doctrina que debía implementar el de infraestructura social, económica y física. Este Ejército
Ejército Nacional en aras de construir y consolidar la paz. “Constructor” podrá suplir falencias y vacíos instituciona-
les y estatales a lo largo y ancho del territorio nacional. Fuente: Fuerza de Tarea Omega
Los panelistas enriquecieron la discusión desde dis-
tintas perspectivas académicas, políticas y estratégicas, ¿Cómo vincular la academia en la realización de los
aportando a la construcción de un conocimiento más am- postulados de la nueva Doctrina del Ejército, teniendo Experiencias de la Fuerza de Tarea Conjunta Omega en
plio y profundo sobre la transformación y nueva doctrina en cuenta las circunstancias del entorno político estra-
del Ejército Nacional de Colombia. Fue un debate de alto tégico actual? el desarrollo de operaciones de estabilidad y apoyo de
impacto gracias a las destacadas personalidades que par-
ticiparon, al igual que al gran número de asistentes. Adi- La academia juega un papel fundamental en la sociali- la defensa a la autoridad civil
cionalmente, el resultado de interacción en redes sociales zación e implementación de la nueva doctrina del Ejército,
y el público asistente fue sobresaliente. El debate entre los desde diversos escenarios académicos se pueden y deben
académicos y miembros del Ejército en torno a la propues-
ta de la nueva Doctrina tuvo una incidencia importante en con los distintos sectores de la sociedad es indispensable
para garantizar el éxito en el proceso de implementación MAYOR GENERAL NICACIO DE JESÚS l Estado, como creación de un régimen
los distintos medios locales y nacionales, constituyéndose
así, como un referente académico nacional e internacional. de la Doctrina Damasco. MARTÍNEZ ESPINEL común, producto de la suma de volun-
De igual manera, la academia Adicionalmente, resulta pertinente realizar convenios Director de la Escuela Superior de Guerra. Fue coman- tades o de determinaciones individua-
asistió al Ejército Nacional en el di- entre las fuerzas militares y las instituciones académicas, dante de la Fuerza de Tarea Conjunta Omega, entre
seño de la doctrina, enmarcado en con el propósito de generar espacios pedagógicos de so- el 2015 y el 2016, y Jefe de Educación y Doctrina del
cialización, asesoría y capacitación en el marco de las nue-
la formulación de los principios, tác-
ticas, técnicas y procedimientos a vas funciones y estrategias del Ejército Nacional. Ejército en el 2015. Es magíster en Seguridad y Defen-
(
quienes habitan un lugar determinado. La
implementar. La asesoría de las ins- sa Nacional de la Escuela Superior de Guerra, profe- realidad más tangible de la sociedad actual
Las Universidades e instituciones académicas deben
tituciones académicas fue constante sional en Ciencias Militares de la Escuela Militar de Ca-
abrir espacios para que la comunidad en general conozca occidental y colombiana es la Constitución
y permanente, dado el carácter y en- la importancia, contenido e implicaciones de la Doctrina detes “General José María Córdova”, administrador de
foque interdisciplinario que se le dio Política, que como carta magna reúne los in-
Damasco. Por tal motivo, es vital consolidar a las univer- empresas de la Universidad Cooperativa de Colom-
al Plan Damasco 1.0. tereses generales y consagra los deberes de
bia, especialista en Seguridad y Defensa del Centro
Finalmente, quiero resaltar el panel pueda interactuar con la comunidad académica alrededor lo público y de lo privado. Que esta sea pro-
de Educación Militar y especialista en Gerencia de Re-
de la Universidad del Rosario en la con- de la doctrina. ducto de batallas1 y luchas sociales la hace
cursos Humanos de la Universidad Sergio Arboleda.
tribución, asesoría y acompañamiento Los estudiantes colombianos y la población en general más legítima, para enfrentar los problemas
al Ejército Nacional de Colombia en deben informarse y conocer la nueva Doctrina del Ejército
estos procesos de transformación de actuales, más aún, cuando se está inmerso
Nacional. El éxito de ésta dependerá de la reciprocidad en
suma importancia para el presente y el cumplimiento y entendimiento de sus postulados en los
futuro del país. diferentes sectores de la sociedad, entre ellos, la academia. pero también rentista criminal2.

tos internacionales e internos, hicieron posible ejemplos de esas maniobras integradas de tie- El poder militar tiene tres variables en las
una adaptación particular de sus posiciones rra y mar sobre un objetivo común. vivencias de la campaña FUTCO: 1) representa
a doctrina de operaciones el poder central, 2) es el mejor apoyo al poder
Pero la modernidad marcó la gran esta-
armado interno bajo conceptos modernos de local y 3) es tomado como el bastión social.
e estabilidad y operaciones ción de desarrollo de la conjuntez, el inicio de
asistencia militar y acción decisiva. En un teatro de operaciones dinámico y dife-
la Segunda Guerra Mundial bajo una alianza
e apoyo de la defensa a la rencial como son los 107.000 km2 del área de
Prueba de ello es el desarrollo de la cam- de EE. UU., Gran Bretaña y Rusia mostraron la
responsabilidad, el primer vestigio del poder
utoridad civil es una doctrina paña militar de la Fuerza de Tarea Conjunta
central que hace presencia es el soldado. A eso
un mismo mando y empleando los medios
robada en combate real. se le atribuye el recurrente reconocimiento de
el suroriente del país durante trece años, bajo disponibles por tierra, mar y aire. Fue tanto el
-
el concepto de la conjuntez3 y la integralidad éxito en esa ocasión que las palabras del presi-
El mandato de la norma superior consagra- bierno no ha llegado a estos sitios con otras
funcional del Estado. Que una entidad militar dente Eisenhower, comandante para la época
do en su artículo 217 hace de las Fuerzas Mili- formas integrales de administración, la única
con el tamaño organizativo de un Ejército de del desembarco de Normandía, trascendieron
tares el actor legítimo del Estado, no solo para autoridad de esa jerarquía institucional es el
- en la organización militar mundial, al decir que
la defensa de la soberanía, sino para la integri- aparato militar. No es en vano que sea un actor
nistración, para integrar el territorio nacional, “la forma de hacer la guerra en grupos separa-
dad territorial y la defensa del orden consti- -
era un reto de interés estratégico para los pri- dos de tierra, mar y aire había terminado para
tucional. Mantener el orden constitucional es nal lo puso en tal situación.
meros años del siglo XXI. siempre. Si alguna vez volvemos a encontrar-
una polisemia política que no solo se enfrenta Como apoyo local, representa el valor su-
con el poder militar, sino con la articulación ar- La acción sinergial de las Fuerzas Militares nos en otra guerra, lucharemos con todas las
Fuerzas Armadas en un esfuerzo concentrado”. premo de la seguridad; cada día los estudios
mónica de todos los poderes públicos. bajo el concepto doctrinal de seguridad nacio-
de seguridad nacional avanzan más en un
nal siempre ha buscado “garantizar el desa-
Desde ese momento, los comandos con- concepto de seguridad integral que uno mera-
rrollo integral del hombre y de la colectividad
eleva el nivel de vulnerabilidad de la gober- juntos no son una novedad para el mundo; el mente militar (Centro Superior de Estudios de
nacional preservándolos de interferencias o
nanza y la gobernabilidad, el rol funcional de Ejército de los EE. UU. los implementa como la Defensa Nacional España, 2010), pero esto
perturbaciones sustanciales de cualquier ori-
las Fuerzas Militares toma un papel protagó- modelo para el despliegue operacional y en Co- no es ajeno a la realidad operacional que se ha
gen” (1996) y que ajustadas a la avanzada doc-
nico en la búsqueda de una solución óptima lombia en 1951 se crea el Comando General de vivido en la zona de retaguardia subversiva del
trina de las operaciones de estabilidad y apoyo
para la sociedad. El mandato normativo del las Fuerzas Militares, gravando las experiencias -
de la defensa a la autoridad civil4, han logrado
desempeño operacional de una fuerza militar - dades militares agilizaron la presencia de otras
está condicionado bajo el concepto doctrinal instituciones que coadyuvaron a la normaliza-
principal a la victoria militar, pero, sobre todo,
que rija para el momento, dicho concepto es interno, nombrando algunas de las reconocidas ción de la prestación de servicios esenciales y
a una paz estable y duradera.
variable conforme las tendencias universales como Marquetalia, Colombia y Tierra de Honor; la activación de los poderes públicos locales
de doctrina. Las experiencias de la FUTCO en el desa- en ninguna de ellas se desecharon las capacida- mediante la democracia participativa.
rrollo de operaciones de estabilidad y opera-
Colombia no es ajena a ello. Desde su cons- ciones de apoyo de la defensa a la autoridad Fuerzas Militares para su momento y gracias a 5 Toda vez que se ha de entender como un conjunto de personas
titución como nación implementó el modelo civil descansan en dos pilares de contribución: que tiene un interés común en una determinada sociedad o comu-
esta articulación se logró cabalmente el cumpli- nidad, que a la vez, puede ser considerado un interés general. Esta
de la doctrina napoleónica; luego se impuso el poder militar y la integración de capacida- mento de la misión constitucional.
la doctrina prusiana producto de la reforma des, producto de unas referencias internas y dada la existencia permanente de la regulación constitucional so-
militar de 1907 y, a mediados del siglo XX, se bre las Fuerzas Militares y su rol en una sociedad democrática. Ais-
externas que determinan un factor común: el EL PODER MILITAR lar la institución militar del análisis del poder del Estado sería des-
estimuló por la doctrina de seguridad nacional - conocer una realidad social desde el nacimiento de la República.
como resultado de la bipolaridad mundial de mento doctrinal de operaciones conjuntas. El aparato militar como factor real de po-
la Guerra Fría. La doctrina militar colombiana
der5 (Lasalle, 1862) de una sociedad es el ins-
- PRECURSORES DE LA CONJUNTEZ trumento que permite fortalecer las relaciones La acción sinergial de las Fuerzas
entre los administrados y la administración,
Las operaciones conjuntas no han sido aje- dada la autoridad que reviste lo último sobre
Militares bajo el concepto doctrinal
1 Hernando Valencia Villa hace una crítica al constitucionalismo nas a las guerras clásicas, debido al empleo ar-
colombiano, donde determina que muchas de nuestras cartas lo primero. Esta relación teleológica de protec- de seguridad nacional siempre ha
ticulado de medios de transporte y armas que
batallas vencidas, que ninguna es el contrato social ideal de Rous-
ción y seguridad de intereses generales es ne-
seau, sino que nuestro contrato social está enmarcado en luchas, cesaria para la construcción de una estabilidad
buscado “garantizar el desarrollo
guerras civiles y políticas, que solo buscan imponer su teoría polí- prueba de ello las guerras médicas de la era
tica bajo las premisas del vencedor (1987). comunitaria. Es por ello que conforme la natu- integral del hombre y de la
anterior: Maratón, Las Termópilas y Salamina,
2 Se le denomina rentista criminal, dado que no solo existen gru- raleza de ese lugar común, llamado territorio,
pos que desean subvertir el orden constitucional y legal estable- -
colectividad nacional preservándolo
cido, sino que hay intereses particulares que se enmarcan en el 4 Estos conceptos operacionales son producto de la reforma doc-
trinal Damasco, un ingenioso producto de proyección militar e - de interferencias o perturbaciones
institucional que permitirá la solidez legítima del Ejército Nacio-
3 Palabra propuesta por el señor Cr. Pedro Javier Rojas Guevara, nal y contribuirá al avance armónico y sincronizado de las Fuerzas
dad presente diversidad territorial, presentará
Director de Doctrina del Ejército (2016). Militares. una modalidad protectora.
sustanciales de cualquier origen.

CONCLUSIÓN
l mandato normativo del La doctrina de operaciones de estabilidad ridad y Defensa. De las operaciones Conjuntas
y operaciones de apoyo de la defensa a la au- a las Operaciones Integradas. Un Nuevo Desa-
esempeño operacional de una toridad civil es una doctrina probada en com- . Madrid: Ministerio
uerza militar está condicionado bate real; en Colombia se ha venido aplicando de Defensa España.
conforme las curvas de conocimiento en la Damasco, Fuerzas Militares de Colombia
ajo el concepto doctrinal que materia y más aún, acorde a las exigencias y Ejército Nacional (2016). MFE 3-07 Operacio-
ija para el momento, dicho experiencias representadas en el progreso so- nes de Estabilidad. Bogotá: Centro de Doctrina
cial del país. del Ejército .
oncepto es variable conforme
Sin pretensiones de megalomanía institucio- Damasco, Fuerzas Militares de Colombia
as tendencias universales de nal, la campaña militar de la FUTCO es un caso Ejército Nacional (2016). MFE 3-28 Apoyo de la
octrina. exitoso con resultados tangibles en la percep-
Defensa a la Autoridad Civil. Bogotá: Centro de
ción de seguridad nacional y con una contribu-
Doctrina del Ejército.
ción efectiva al desarrollo del país, gracias a la
ejecución de la doctrina conjunta que realiza- Damasco, Fuerzas Militares de Colombia
La acción no armada del poder militar, que Entender el rol de combate y el rol de ge- ron los militares colombianos para evitar que Ejército Nacional (2016). MFE 6-0 Mando Tipo
se conjuga como la acción integral, hace de nerador de fuerza es uno de los retos más im- los grupos al margen de la ley aprovecharan los Misión. Bogotá, Cololmbia: Centro de Doctrina
las operaciones militares una herramienta de portantes de la conjuntez, puesto que la con- vacíos de las operaciones militares (2015). Que del Ejército.
desarrollo económico y de infraestructura, que fusión puede ocasionar un desequilibrio en el - Fuerza de Tarea Conjunta Omega FUTCO
empleando una correcta alineación con las po- cumplimiento de la misión. En las operaciones ciones de estabilidad sean un ambiente seguro, (2015). Las FARC desde la guerra de movi-
líticas de gobierno nacional, permite la gober- conjuntas es necesario la distinción expresa de una sujeción al Estado social de Derecho y un . Fuerza de Ta-
nabilidad de lo local y el desplazamiento de la tal función, donde los cuarteles generales de gobierno estable con una economía sostenible, rea Conjunta Omega. Dios y Victoria. Bogotá:
coerción militar a lo policial. Esta secuencia de Fuerza fungen como ese gran generador de no es ajeno a la realidad actual de la victoria Planeta.
- capacidades y los cuarteles conjuntos como
- ese gran articulador del arte operacional. En la desde el punto de vista de las operaciones de Fuerzas Militares de Colombia (1996). Ma-
ciones de estabilidad que desarrolla la fuerza medida que este requisito no se otorgue como apoyo de la defensa a la autoridad civil, puesto nual de Segridad y Defensa Nacional. Bogotá:
militar terrestre. una característica propia de la conjuntez, en que la recuperación social del territorio colom- Imprenta y publicaciones de las FF. MM.
esa misma media se desdibujarían los funda- biano es un hecho notorio que difícilmente se Lasalle, F. (1862). ¿Qué es una constitución?
INTEGRACIÓN DE CAPACIDADES mentos doctrinales de avanzada que propone desdibujará en el futuro. Por eso, las Fuerzas Berlín: Grupo Planeta Spain, 843440091X,
Damasco. Militares son instituciones gubernamentales de 9788434400917.
La sumatoria de las capacidades de las avanzada que permitirán acoplarse a los desa-
Fuerzas Militares es la fórmula de la conjun- EL MANDO UNIFICADO fíos del mundo actual en cualquier escenario Rojas Guevara, P. (8 de junio de 2016). Ejér-
tez; para ello existen dos condiciones básicas planteado, pues tienen como base el condicio- . Obtenido
para su aplicación: 1) descentralización de las Que exista una identidad en el rol de com- namiento doctrinal adecuado. de ElTiempo.com: http://www.eltiempo.com/
capacidades técnicas y 2) el entendimiento de opinion/columnistas/ejercito-conjuntez-y-ac-
la capacidad de combate y la capacidad de parte del factor común en las operaciones con- -
generador de fuerza. La descentralización conjuntas; la permanencia de un órgano de cierre lumna-el-tiempo/16640129
REFERENCIAS
siste en la participación para el planeamiento en el mando militar para el combate ayuda a
Valencia Villa, H. (1987). Cartas de Batalla:
local con las capacidades existentes de la Fuer- la toma de decisiones, esclarece la responsabi-
Centro Superior de Estudios de la Defensa una critica al constitucionalismo colombiano.
za en concreto, es decir, que los mandos re- lidad de la acción militar y facilita la aplicación
Nacional España (2010). Documentos de Segu- Bogotá: Panamericana.
capacidades técnicas de la Fuerza conforme a guerra Mando Tipo Misión, la cual se debe ca-
su línea de tiempo para el planeamiento, en la racterizar por combinar el mando y la ciencia
medida que el planeamiento militar dependa del control para entender la situación, tomar
del control central, en esa misma medida se decisiones y cumplir la misión asignada. Este
menguará la efectividad operacional. Descen-
tralizar las capacidades no es perder poder, es Estado Mayor, lo que permite la integralidad
multiplicar la acción decisiva para un objetivo conceptual para el despliegue de capacidades
común. propias de cada Fuerza.

TRANSFORMACIÓN DEL EJÉRCITO: Con su permanente esfuerzo y el apoyo
las guerras civiles durante este periodo. decidido de la población, el Ejército ha de-
rrotado durante más de medio siglo todos
En los inicios del siglo XX se realiza una re-
GARANTÍA DE los intentos de diferentes grupos armados
forma militar para la modernización del Ejér-
ilegales para llegar al poder por la fuerza e
cito: se fundan la Escuela Militar y la Escuela
imponer regímenes autoritarios. Esta reco-
Superior de Guerra y se avanza en su profesio-
nocida victoria militar le ofrece hoy al pueblo
FUTURO nalización con el apoyo de misiones extranje-
colombiano, a través del Gobierno, la posibi-
lidad de llevar a cabo negociaciones de paz,
se demostró el arrojo y valor de nuestros sol- bajo los fundamentos democráticos de justi-
INSTITUCIONAL dados para defender la integridad territorial; cia, libertad y orden, que inspiran el espíritu
en la Guerra de Corea, 1951-19532, se demos- de la Nación.
tró con creces el espíritu combativo del Ejér-
cito colombiano en el concierto internacional; Cada desafío histórico ha brindado al Ejér-
en el Canal de Suez, 1956, como parte de la cito la oportunidad de modernizar su estructu-
Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas ra organizacional e implementar nuevas doc-
(FENU)3, de nuevo se demuestra el alto nivel trinas operacionales. El Ejército colombiano es
operacional del Ejército, restableciendo la paz una institución dinámica, que se transforma
acorde con las exigencias de cada ambien-
alrededor del mundo; asimismo, su actuación
te operacional y se mantiene al ritmo de las
destacada en la península del Sinaí, desde
organizaciones militares más avanzadas del
1982 hasta el presente, garantizando por más
mundo. El espíritu de lucha, la disciplina y la
de tres décadas los acuerdos de paz entre
capacidad de combate del soldado colombia-
Egipto e Israel, como parte de la Fuerza Multi-
nacional y de Observadores (MFO)4.
2 Organización de las Naciones Unidas (s.f.). Consejo de Seguri-
Igualmente, se destacan las Misiones de dad. Recuperado de http://www.un.org/es/sc/documents/resolu-
tions/1950.shtml
Observadores en Centroamérica, (ONUSAL), 3 Organización de Naciones Unidas (s.f.). Operaciones de Mante-
BRIGADIER GENERAL (RA) WILLIAM l Ejército colombiano goza de un alto 1991-1995, y la Misión de Observadores en nimiento de Paz. Recuperado de http://www.un.org/es/peacekee-
FERNANDO PÉREZ LAISECA prestigio por su capacidad de com- Yugoslavia (UNPROFOR), 1992-1995, misiones 4 Multinational Force & Observers (2015). Recuperado de http://
bate y el aporte que brinda a la se- en las que el Ejército de Colombia contribuyó mfo.org/contingents
Jefe del grupo asesor del Comando de Transforma-
5 Ejército Nacional de Colombia (2013). Transformación: el Ejér-
ción del Ejército del Futuro (COTEF). Su último car- guridad del país y de la comunidad con observadores militares para el manteni- cito del Futuro, Documento Estructural. pp. 14-15. Bogotá, D.C.:
go en servicio activo fue como Inspector General del internacional. Una estela de gestas victo- miento de la paz mundial. Imprenta del Ejército.
Ejército (2010). Fue Jefe de Educación y Doctrina del
(
riosas traza la senda histórica del Ejército
Ejército Nacional entre los años 2009 y 2010. Nacional, desde la Campaña Libertadora
hasta nuestros días. Durante más de dos
siglos ha tenido una constante evolución, Cada desafío histórico
a través de diversos procesos de transfor- ha brindado al Ejército
mación, adecuándose a las necesidades de
cada época y garantizando la defensa de la la oportunidad de
soberanía y la independencia nacional. modernizar su estructura
El Ejército es una institución fundacional
de la patria y su historia es parte de la gé-
organizacional e
nesis de la república. El 23 de julio de 1810 implementar nuevas
se crea el Batallón Voluntarios de Guardias
Nacionales1. El 7 de agosto de 1819, en la
doctrinas operacionales.
Batalla de Boyacá, se sella nuestra inde-
pendencia y por ello, esta fecha es conme-
morativa del aniversario del Ejército Nacio-
1 Ejército Nacional de Colombia (s.f.). Centro de Estudios nal. En el siglo XIX se hacen los primeros
Históricos del Ejército. Historia del Ejército Nacional de Co- esfuerzos para consolidar la organización
lombia. Recuperado de http://www.centrohistoricoejc.mil.
co/?idcategoria=204551 del Ejército surgido de la Independencia,

Colombia con estructuras militares de avanza-
da como la OTAN7 y el Ejército de los Estados
l Ejército propone tener Unidos8. Como resultado de este proceso, se El espíritu de lucha, la
na organización más ágil, - disciplina y la capacidad
más de la conducción estratégica de la Fuerza,
realizara sus esfuerzos en el diseño de políticas de combate del
reparada y lista para cumplir enfocadas en áreas estratégicas sensibles que soldado colombiano
irradien en toda la organización; y así mismo,
se especializa al Estado Mayor en áreas fun- son reconocidos a nivel
cionales, de acuerdo con los estándares inter-
nacionales, que le permitan al Ejército cumplir
mundial, y por ello son
con éxito su misión organizado en dos gran- invitados de primer
no son reconocidos a nivel mundial, y por ello
des estructuras: de Fuerza, relacionada con la
son invitados de primer orden para integrar orden para integrar
planeación y el apoyo funcional, y Generador
fuerzas multinacionales y de operaciones de
de Combate, relacionada con el despliegue es- fuerzas multinacionales
mantenimiento de paz.
tratégico y la conducción operacional.
y de operaciones de
AVANZANDO HACIA EL FUTURO CON LA VISIÓN INSTITUCIONAL: EL
PASO DE VENCEDORES
mantenimiento de paz.
EJÉRCITO DEL FUTURO
En 2011, el Ejército comienza su actual pro- tres líneas de esfuerzo: 1) el diseño de políticas programas para fortalecer los valores y virtudes
Respecto de la nueva estructura de lide-
ceso de transformación5. Inicialmente, se creó alineadas con las directrices gubernamentales,
razgo institucional y consciente de las res-
el Comité de Revisión Estratégica e Innovación 2) el desarrollo de planes de modernización y institucional. Fundada en conceptos similares al
tricciones presupuestales y limitaciones de
(CRE-i), donde se analizó la amenaza inter- de pensamiento estratégico y 3) la construcción Programa de Construcción de Integridad de la
orden logístico, el Ejército propone tener una
na como un sistema total. Posteriormente, en de capacidades a través del sistema DOMPILEM OTAN11 y alineada a modelos globales, el Ejército
2012, el Comité Estratégico de Transformación (Doctrina, Organización, Material, Personal, In- busca fortalecer la cultura de la transparencia, la
fuerza preparada y lista para cumplir con ma-
fraestructura, Liderazgo, Entrenamiento y Man- ética y el honor militar en todas las actividades
de control y supervisión de los subsistemas tenimiento) y su aplicación en la Fuerza10. administrativas y operacionales, convirtiéndo-
más alto nivel, dependencias que regirán las
administrativos del Ejército. En 2013, el Comi- se en un órgano de prevención, capacitación y
estrategias dirigidas a la transformación, apo- El Comando de Apoyo Tecnológico del Ejér-
té Estratégico de Diseño del Ejército del Futuro -
yo tecnológico, transparencia y cooperación cito (COATE) dirigirá el área de ciencia y tecno-
internacional, básicas para proyectar la moder- blecer correctivos oportunos.
la Fuerza para enfrentar las amenazas futuras. logía de la institución. Considerando que la In-
nización institucional. vestigación, Desarrollo e Innovación I+D+i son La Dirección de Relaciones Internacionales
Consecuentemente, en 2015 se conformó fundamentales para la logística de la Fuerza, del Ejército (DIRIE), siguiendo las directrices
El Comando de Transformación del Ejército
el Grupo Asesor de Transformación del Ejército el COATE coordinará, supervisará y dirigirá los del Ministerio de Defensa y del Comando Ge-
del Futuro (COTEF), fundamentado en criterios
organizativos y funcionales como el del Coman- proyectos investigativos que desarrolle el Ejér- neral, fomentará la cooperación e integración
Activa, con el objetivo de proponer una nueva cito en los Centros de Desarrollo Tecnológico con Ejércitos de países amigos, así como or-
do Aliado de Transformación de la OTAN9, se
estructura organizacional para la Fuerza. Con aprobados por el Ministerio de Defensa en el ganizaciones e instituciones académicas inter-
proyecta como un órgano directo del Coman-
base en análisis estructurales y operacionales Plan Minerva y promoverá los semilleros de in- nacionales. La DIRIE proyectará las relaciones
dante del Ejército para liderar el proceso de
recientes, relacionados con el incremento de
transformación de la Fuerza. Integrará los aná-
las jefaturas del Estado Mayor y de las unidades las necesidades logísticas de la institución. cooperación internacional, promover el multi-
lisis y propuestas de expertos militares y acadé-
operacionales de la Fuerza durante el periodo lingüismo, la capacitación del personal en otros
micos de gran prestigio, en los diferentes cam- Con la Dirección de Aplicación de Normas de
1998-20146, se comprobó que la magnitud del países, la invitación para cursos, comisiones y
pos de interacción militar con la sociedad, bajo Transparencia del Ejército (DANTE), proyectada
visitas de miembros de Ejércitos extranjeros, las
el comando, control, conducción operacional para fortalecer la cultura de transparencia en la
reuniones multilaterales y bilaterales, velando
y supervisión en el nivel estratégico, de lo cual 6 Ejército Nacional de Colombia (2015). Dirección de Organización institución, nuestra Fuerza desarrolla políticas y
Planes y Relaciones Internacionales. Análisis Estratégico crecimien- por el cumplimiento y seguimiento de los com-
surgió el reto de un diseño organizacional que to del Ejército 1998-2014. Bogotá, D.C. promisos adquiridos por el Ejército en estas re-
permitiera a la institución enfrentar los nuevos 7 North Atlantic Treaty Organisation. (2015, julio 14). Nato Organi- 10 United States Army, Headquarters Training and Doctrine Com-
zation. Recuperado de http://www.nato.int/cps/en/natohq/struc- mand (2011). Force Development: Concept Development, Capa- uniones. Así mismo, coordinará los programas y
desafíos y cumplir sus objetivos, sin ampliar su ture.htm#MS bilities Determination, and Capabilities Integration. pp. 2-29. Fort proyectos relacionados con operaciones de mi-
planta de personal y/o sus recursos. 8 United States Army (2015). Army Command Structure. Recupera- Monroe, VA, USA.
do de http://www.army.mil/info/organization/ 11 North Atlantic Treaty Organisation (2015). Building Integrity: siones de paz, ayuda humanitaria a otros países,
9 North Atlantic Treaty Organisation, Headquarters Supreme Allied Transparency, Accountability and Integrity in the Defence and Se-
De esta forma, se comparó la organización Commander Transformation (2013). Brochure: Allied Command curity Sector. The Building Integrity Programme. Recuperado de
cooperación internacional y la interoperabilidad
del Comando y Estado Mayor del Ejército de Transformation. pp. 2-6. Norfolk, VA. USA http://buildingintegrity.hq.nato.int/BI.aspx con otros Ejércitos, Naciones Unidas y OTAN.

JEFATURA DE ESTADO MAYOR DE departamentos en cada una de sus áreas incre-
PLANEACIÓN Y POLÍTICAS: CEREBRO mentarán sus funciones de coordinación con los
INSTITUCIONAL respectivos comandos funcionales y de apoyo, Los departamentos
así como con sus equivalentes en los estados
mayores y planas mayores de las unidades de
en cada una de sus
La Jefatura de Estado Mayor de Planeación
y Políticas (JEMPP) será el órgano asesor encar- combate. Por ejemplo, el E1 con el Comando de áreas incrementarán
gado de la planeación estratégica y de emitir Personal (COPER) y también con los G1 (en Je-
faturas de Estado Mayor), F1 (en Fuerzas de Ta-
sus funciones de
las políticas institucionales, en aras de minimi-
zar la incertidumbre en escenarios presentes y rea), D1 (en Divisiones), C1 (en los Comandos), coordinación con los
futuros. Proyectada para orientar a la Fuerza, B1 (en Brigadas) y S1 (en Batallones), generarán
un mayor espacio de comunicación y coordina-
respectivos comandos
mediante la guía y orientación a sus departa-
mentos orgánicos en la planeación oportuna a ción de las áreas funcionales. funcionales y de
que contribuyan al cumplimiento de la misión, JEFATURA DE ESTADO MAYOR
apoyo, así como con
diseñará las políticas que regulen las normas, GENERADOR DE FUERZA: PREPARA Y sus equivalentes en
procedimientos, procesos y directrices insti- ALISTA LA FUERZA
tucionales para cumplir las exigencias legales,
los estados mayores y
administrativas y operacionales, acorde con la La Jefatura de Estado Mayor Generador de planas mayores de las
legislación vigente y la doctrina del Ejército. Fuerza (JEMGF) será la encargada de incorpo- unidades de combate.
La Jefatura se estructura en once (11) depar- rar, entrenar, preparar, apoyar, alistar y soste-
tamentos. Los departamentos del Estado Ma- ner la Fuerza para el combate. A través de sus
yor de Coordinación: Personal (E1), Inteligen- Comandos Funcionales, genera los procesos
cia y Contrainteligencia (E2), Operaciones (E3), administrativos y logísticos para la selección, La JEMGF estará compuesta por cinco coman- joramiento del sistema de reservas facilitará el
Logística (E4), Planeación (E5), Comunicaciones incorporación, educación, capacitación, entre- dos funcionales, así: control, preparación y alistamiento de las re-
(E6) y Educación Militar (E7). Los departamentos namiento del personal y el control de las reser-
del Estado Mayor Especial: Financiero y Presu- vas. También actualiza la doctrina y provee la El Comando de Personal (COPER) será
de suministrar los reemplazos y refuerzos a las
puestal (E8), Acción Integral y Desarrollo (E9), logística, la infraestructura y el sostenimiento fundamental en la reorganización del Ejérci-
unidades activas del Ejército.
Ingenieros (E10) y Jurídico Integral (E11). Los de las capacidades operacionales del Ejército. to, porque el área de personal es el eje de la
transformación, considerando que el recurso El Comando de Educación y Doctrina (CE-
humano es el mayor activo de la institución. DOC) seguirá cumpliendo la importante tarea
- de la formación, instrucción, entrenamiento,
Se crean, al más alto no, el COPER proyecta el mejoramiento de capacitación, especialización y educación mili-
nivel, dependencias todos los procesos de personal, desde la se- tar de los hombres y mujeres de la institución.
lección para el ingreso, incluyendo el diseño Con el Plan Minerva, el CEDOC se proyecta
que regirán las como la Universidad del Ejército en el campo
estrategias dirigidas de administración de la carrera que va más allá de las ciencias militares y complementarias y
del retiro. Procesos que le ayudarán a la Fuerza contará con el nuevo Centro de Doctrina del
a la transformación, a que mantenga un ambiente organizacional Ejército (CEDOE), apoyado por centros de ex-
apoyo tecnológico, óptimo y a sus miembros, a permanecer moti- celencia en cada una de las armas y funciones
vados al interior de la institución. de conducción de la guerra, para aprovechar
transparencia las lecciones aprendidas y la experiencia ad-
El Comando de Reclutamiento y Control quirida en el campo de combate. Con la Doc-
y cooperación de Reservas (COREC) está proyectado para trina de Armas Combinadas adoptada por el
internacional, básicas cumplir con la estratégica misión de organi- Ejército, modernizará sus procesos de capa-
zar, alistar y ejercer el control de las Reservas citación. La actual Escuela de Armas y Servi-
para proyectar la del Ejército, en coordinación con las unidades cios (EAS) evolucionará a Escuela de Armas
modernización territoriales. Asimismo, el COREC tiene previs- Combinadas del Ejército (ESACE) y contará
ta la modernización de los procesos de reclu- con el Centro de Armas Combinadas del Ejér-
institucional. cito (CEACE), complementando la labor de las
y prepara un proyecto para ajustar la Ley de unidades desplegadas, como la Fuerza de Ta-
Reclutamiento a las realidades actuales. El me- rea de Armas Combinadas (FUTAM). Según lo

Ejército. Adicional a las divisiones regulares, CONCLUSIÓN
contará con la División de Aviación Asalto Aé-
ontamos con un Ejército reo, que tiene una de las aviaciones militares Contamos con un Ejército victorioso que
ictorioso que responde más experimentadas del mundo tanto en vue-
lo nocturno operacional como en el desarro- el pueblo colombiano y que se prepara para
llo de operaciones en múltiples escenarios de afrontar el futuro con la convicción de ser una
combate. institución de carácter permanente al servicio
epositado el pueblo de la nación.
Los Comandos de Apoyo de Combate darán
olombiano y que se soporte a las operaciones de las unidades terri- La transformación se concibe como el trán-
repara para afrontar el toriales, aumentando su efectividad operacional sito de la organización a un nivel superior,
con cada una de sus especialidades. Se crearán realizando un proceso de mejoramiento con-
uturo con la convicción los siguientes comandos: Comando de Apoyo tinuo, manteniendo su esencia e identidad y
e ser una institución de de Inteligencia Militar (CAIMI) será heredera del preservando sus tradiciones. Es una transfor-
prestigio mundial de nuestra inteligencia en el mación que realiza la propia institución, con la
arácter permanente al desarrollo de operaciones exitosas. Ejemplos participación activa de todos sus integrantes,
ervicio de la nación. como la Operación JAQUE , comparable con la la asesoría de miembros de la Reserva Activa,
legendaria hazaña del caballo de Troya, en la el aporte de entidades estatales y académicas,
cual los griegos a través de la audacia penetran así como la cooperación de países amigos, en
la ciudad amurallada ; Comando de Apoyo de especial de los Estados Unidos y la OTAN.
Contrainteligencia Militar (CACIM) que cumpli-
El Ejército del futuro soporta su organiza-
rá importantes tareas para la protección de la
ción en dos estructuras funcionales: el Genera-
Fuerza y la seguridad del personal e instalacio-
dor de Fuerza y el Generador de Combate. Su
expresado por el Comandante del Ejército, la frentar nuevas amenazas que atenten contra la nes militares; Comando de Apoyo Operacional
eje es el ser humano, apoyado en tecnología
doctrina será el eje articulador de la transfor- conservación del medio ambiente y la preser- de Comunicaciones y Ciberdefensa (CAOCC)
e investigación, con nuevas capacidades de-
mación del Ejército12. vación de recursos estratégicos no renovables. ampliará sus capacidades para cubrir todo el
rivadas de las funciones de conducción de la
Asimismo, desarrollará competencias para el espectro moderno del C5 (Comando, Control,
El Comando Logístico (COLOG) se proyec- guerra (Movimiento y Maniobra, Inteligencia,
desminado humanitario, atención de desastres Comunicaciones, Computación y Ciberdefensa)
ta como parte fundamental del Generador de Fuegos, Protección, Comando y Control, y Sos-
y actividades de apoyo al desarrollo con bata- y el Comando de Apoyo de Acción Integral y
Fuerza del Ejército, para fortalecer e integrar tenimiento), enfocado en la creación de doctri-
llones de construcciones, llevando progreso a Desarrollo (CAAID) para realizar operaciones de
los procesos de planeamiento logístico, con- na propia como base de la transformación y en
diferentes regiones de nuestro país. consolidación y de estabilización en ambientes
tratación, adquisición de bienes y servicios y constante evolución organizacional.
de Guerra no Armada. A su vez el CAAID coor-
la operación logística, en los niveles estraté-
JEFATURA DE ESTADO MAYOR dinará el esfuerzo interinstitucional y la coope- La organización del Ejército estará de acuer-
gico, operacional y táctico. Así mismo, el CO-
DE OPERACIONES Y EL PODER DE ración con la comunidad. do con modernos estándares internacionales,
LOG soportará las capacidades de la Fuerza y
COMBATE tendrá un enfoque holístico, con sistemas ad-
extenderá el sostenimiento del despliegue de Las Fuerzas de Despliegue Estratégico, en
ministrativos, logísticos y operacionales inter-
las unidades para las operaciones militares en cabeza del Comando de Operaciones de Des-
La Jefatura de Estado Mayor de Operaciones -
Colombia y en el exterior. pliegue Estratégico (CODES), hará el proceso
(JEMOP) será la encargada del mando y supervi- de planeación, concentración, movilización y
El Comando de Ingenieros (COING) será sión de las unidades operacionales de la Fuerza; de los resultados de su misión constitucional.
una organización moderna que complementa- despliegue para enfrentar hipótesis de amena-
está diseñada para ser el Generador de Combate Se facilita también el proceso de toma de deci-
rá la Acción Integral, contribuyendo al desa- zas internas y externas. Estará integrado por la
del Ejército, a través de tres grandes estructuras siones estratégicas y la interoperabilidad de la
rrollo mediante la construcción de obras de in- Fuerza de Despliegue Rápido (FUDRA), la Di-
operacionales: 1) las Fuerzas de Despliegue Te- Fuerza para operaciones terrestres, conjuntas,
fraestructura y de mejoramiento de la calidad visión de Fuerzas Especiales (DIVFE), la Fuerza
rritorial, 2) los Comandos de Apoyo de Combate combinadas, coordinadas e interagenciales.
de vida de los colombianos. Estará conformado de Tarea de Armas Combinadas (FUTAM) y la
y 3) las Fuerzas de Despliegue Estratégico.
por unidades capaces de desplegarse en esce- Fuerza de Despliegue de Apoyo Internacional
narios nacionales e internacionales. Además, Las Fuerzas de Despliegue Territorial ga- (FUDAI), que con unidades como el Batallón transformación de nuestro Ejército, preservan-
el COING desarrollará capacidades para en- rantizarán el desarrollo y ejecución de las ope- Colombia N.o 3 (BICOL3) apoyará a la comuni- do el patrimonio institucional, privilegiando
raciones militares, a través de las divisiones del dad internacional, atendiendo los compromisos al ser humano como elemento esencial de la
Ejército desplegadas en el territorio nacional. expresados por el presidente Santos respecto organización e implementando un modelo de
12 Mejía F., Alberto J., Mayor General, Comandante Ejército Nacio-
nal de Colombia (2015, septiembre 25). Conferencia “La doctrina Así mismo, el diseño del dispositivo permitirá de enviar hasta 5000 hombres para la coope- organización que lo coloca a la vanguardia en
como eje articulador de la transformación del Ejército de Colom-
bia” en foro El Ejército del futuro: entre transformación y doctrina
un adecuado control territorial, facilitando el ración internacional en misiones de paz, como la región y al nivel de los Ejércitos más moder-
para construir la paz. Universidad del Rosario, Bogotá, D.C. cumplimiento de la misión constitucional del aporte de Colombia a la seguridad mundial. nos del mundo.

Inicialmente, y como lo establecen Stefan
Banach y Alex Ryan en la revista Military Review
(2009), el diseño, más que un proceso, resultado Una de las herramientas más
o teoría, es una forma de pensar. Teniendo en
cuenta que el diseño se desarrolla normalmente
efectivas para el análisis y
por equipos, es importante que cada uno de los planeamiento estratégico y
integrantes tenga un pensamiento estratégico.
Este pensamiento es la combinación de tres ti-
operacional en el ambiente
pos de pensamiento: crítico, creativo y sistémico. moderno y complejo de la
Sin que exista un orden determinado, pero guerra a nivel internacional es
sí una combinación balanceada, el primero de
el diseño.
-
nes e injerencias de muchas perspectivas para
impactos negativos que, en ocasiones, solo se
apreciar las consecuencias de las acciones y
creencias” (US Army, 2010a, p. 327) y es un
reversarlos es incluso más complejo.
EL DISEÑO, Este pensamiento —deliberado y racional— Otro punto clave que se encuentra en la
está orientado a cuestionar las causas, los
efectos y los elementos para lograr un enten- emplea para problemas complejos y mal es-
HERRAMIENTA DE PLANEAMIENTO dimiento detallado del ambiente estratégico y tructurados. Cuando analizamos problemas,
operacional. encontramos, entre otros, dos tipos: compli-
cados y complejos. Los primeros se pueden
El siguiente es el pensamiento creativo,
EN AMBIENTES COMPLEJOS analizar, predecir o solucionar con herra-
mientas más comunes empleadas en la pla-
patrones y paradigmas para generar respues-
neación militar, como es el caso del proceso
tas relevantes a situaciones únicas” (US Army,
militar para la toma de decisiones (PMTD),
2010, p. 327). Este pensamiento permite que
CORONEL JUAN CARLOS CORREA na de las herramientas más efectivas ya que corresponden a pasos lógicos que se
CONSUEGRA
los diseñadores, luego de tener claro un es-
para el análisis y planeamiento estra- pueden anticipar generando una solución
tégico y operacional en el ambiente más clara.
el campo operacional y las opciones a nivel
de altos estudios militares (CAEM), 2017. Profesional moderno y complejo de la guerra
estratégico que van a impactar el ambiente Este tipo de problema se puede apreciar
en Ciencias Militares, administrador de empresas, ma- a nivel internacional es el diseño. Para su
gíster en Estrategia del Colegio de Guerra del Ejército
8
implementación es importante analizar su
actual para llegar a un sistema deseado. Este en la guerra de Vietnam, donde los Vietcong
tenían el conocimiento de la lógica de las gue-
Estados Unidos y MBA de Webster University. Fue jefe
pensamiento se basa en buscar formas inno-
de Planeación y Transformación del Ejército Nacional vadoras de apreciar los ambientes, mientras la rras convencionales. En este caso, anticiparon
esta herramienta se puede visualizar inter- creatividad, la imaginación y las ideas novedo- los fuegos de ablandamiento que realizaba el
de Colombia.
pretando su marco conceptual y sus objeti- sas conforman la base de la metodología. Ejército de los Estados Unidos antes de cada
vos. Una vez entendidos los conceptos, los asalto aéreo y contrarrestaron el daño que es-
líderes y planeadores aplican la estructura Los pensamientos crítico y creativo se com-
plementan con el pensamiento sistémico. Este
metodológica del diseño para entender y las áreas de desembarco. Allí se protegían y
último permite profundizar de una manera
solucionar problemas complejos. lanzaban sus asaltos en el momento del des-
más detallada todos los elementos del am-
embarco y la lógica de esta guerra les permitió
- biente. Es así como analizar por sistemas cada
anticipar sus acciones.
riamente como “una metodología para elemento y componente del ambiente ope-
aplicar pensamiento crítico y creativo para racional o estratégico nos permite observar Por otra parte, están los problemas com-
entender, visualizar y describir problemas todos los elementos en los diferentes niveles, plejos, los cuales no pueden solucionarse con
complejos, mal estructurados y desarro- su importancia y las relaciones entre ellos. En- procesos simples y lógicos, sino que por su na-
llar aproximaciones para resolverlos” (US tender la relación entre los elementos del am- turaleza impredecible exigen un razonamiento
Army, 2010a, p. 3-1). En ese sentido, es biente también ayuda al diseñador a visualizar más abstracto. En medio de esta complejidad,
necesario analizar varios conceptos de las causas de estos y los efectos que se pue-
den generar cuando se aplica alguna acción en estructurados que, debido a que no tienen cer-
-
busca del sistema deseado; así, se reducen los teza o claridad tanto en el estado actual como
raleza del diseño.

para lograr un mayor planeamiento en todos
precisas para solucionarlos. los niveles. Esto se puede apreciar en el con-
Estos dos tipos de problemas, complejos
cepto del General James N. Mattis: DISEÑO El primer elemento es
y mal estructurados, son la base del diseño; El diseño no sustituye al planeamiento, establecer el ambiente
por eso, hoy en día, en diferentes ejércitos del pero el planeamiento es incompleto sin el
mundo que enfrentan ambientes volátiles, in- diseño. El equilibrio entre los dos varía de Grandes
operacional; para lograrlo
ideas
ciertos, complejos y ambiguos (VICA), la pla- una operación a otra, así como dentro es indispensable entender
neación estratégica y operacional se basa en el de cada operación. El diseño operacional
empleo del diseño, más que en herramientas debe ayudar al comandante a propor-
el contexto del ambiente
Conceptos
tradicionales. - Claves actual y el deseado y,
blema mal estructurado, para que el pla-
Estas situaciones son comunes en la guerra a la vez, analizar todos
neamiento dé lugar a una acción efectiva
contra el terrorismo y en la guerra de guerri-
hacia los objetivos estratégicos. Ejecutado los subsistemas que los
llas, donde es difícil anticipar las acciones y,
correctamente, los dos procesos siempre Terminología de diseño
más aun, entender sus consecuencias. Un claro componen.
son complementarios, superpuestos, si-
ejemplo es el ataque a las Torres Gemelas en
nérgicos, y continuos. (2009)
Nueva York, donde el país con el ejército y los
sistemas de defensa más poderosos del mun- di- Marco conceptual del diseño (US Army, 2010b, p. 42)
do fue sorprendido por un ataque simultáneo seño, se puede visualizar el alcance interpre-
de terroristas con medios no convencionales. tando su marco conceptual y sus fundamen-
- -
Como manifestaba el Teniente General William tos. El diseño basa su marco conceptual en
cipal de este concepto desde el cual nacen las nalmente permite llegar al segundo objetivo:
Caldwell, exdirector de la Escuela de Estudios cinco pilares que le dan soporte para su ense-
anticipar el cambio. Para lograr el tercer ob-
Militares Avanzados (SAMS por sus iniciales en ñanza. El primero de ellos, la doctrina, es aquel
- jetivo, crear oportunidades, es indispensable
inglés), cuna del diseño en el Ejército de los que rige las acciones militares y el empleo de
blemas complejos. aplicar el pensamiento creativo, ya que permi-
Estados Unidos, “el diseño es el próximo paso las capacidades para alcanzar un objetivo de-
te innovar y buscar soluciones diferenciales en
para madurar nuestro modelo de mando en terminado. Este pilar es consecuencia de otros Siguiendo el orden jerárquico, se plantean
los elementos del ambiente estratégico y ope-
batalla para las complejidades de las operacio- tres de su marco conceptual, que contiene la otros cuatro conceptos fundamentales, de-
racional, con el propósito de generar el efec-
nominados “grandes ideas”: el aprendizaje,
to requerido y llevarlos a un estado deseado.
Aunque el diseño se emplea más en pro- La historia permite tener claridad sobre el la diferencia, los sistemas y la creación social.
Una vez se han creado las oportunidades, el
blemas complejos, no se puede pensar que origen de los conceptos, su aplicación y, más Luego tenemos los “conceptos claves”, que
liderazgo de los comandantes y el acompaña-
esta herramienta reemplaza a las demás; los importante, su efecto en diferentes ambien- -
miento y retroalimentación permanente de los
ambientes actuales tienen una combinación tes operacionales a través de las narrativas tancia reciben esta connotación. Un ejemplo
equipos de diseño permiten alcanzar el cuarto
de situaciones o elementos complejos y com- históricas. La teoría describe lo que los ana- claro de esto son el pensamiento crítico y el
objetivo: reconocer y manejar los cambios.
plicados. Por esta razón, lo recomendado es listas contemporáneos aprecian de los dife- pensamiento creativo.
combinar todas las herramientas disponibles rentes elementos del ambiente y su posible Para alcanzar los objetivos del diseño, de
Ahora bien, el último nivel de esta estructu-
evolución, ofreciendo un mejor entendimien- ra conceptual del diseño, y que también es su
to del ambiente actual y deseado, y la prác- estructura metodológica básica compuesta
base, es la “terminología del diseño”. Este nivel
tica, que se conoce más comúnmente como por tres elementos que van conectados entre
estructural comprende todos aquellos térmi-
“lección aprendida”, permite que los diseña- sí y permiten una constante retroalimentación,
nos de las diferentes disciplinas o elementos
Aunque el diseño se emplea dores aprecien el resultado de la aplicación los cuales se constituyen en una metodología
que impactan al entendimiento y visualización
de conceptos y capacidades de una manera de aprendizaje que guiará el proceso de dise-
más en problemas complejos, del ambiente actual y deseado para lograr un
actual, y así comprenden su efecto para la ño y permitirá alcanzar los objetivos deseados.
entendimiento común.
no se puede pensar que esta El primer elemento es establecer el ambien-
importante, permite analizar el pensamiento Basado en esta estructura, el diseño busca
herramienta reemplaza a las te operacional; para lograrlo es indispensable
relacionado con todos los elementos del am- alcanzar cuatro objetivos claros, los cuales, a su
entender el contexto del ambiente actual y el
biente estratégico y operacional para buscar vez, son esenciales para llevar el ambiente actual
demás; los ambientes actuales al ambiente deseado y sobreponiéndose a todas
deseado y, a la vez, analizar todos los subsiste-
un mayor entendimiento e interpretación de mas que los componen y su relación para pre-
tienen una combinación
ver los efectos de la aplicación de las posibles
de situaciones o elementos El marco conceptual tiene una estructura El primer objetivo es entender los proble- soluciones. Una vez analizados los ambientes,
jerárquica en la cual el diseño sobresale en la mas mal estructurados. Este entendimiento se se -
complejos y complicados. fortalece con la aplicación del pensamiento jos o mal estructurados que se van a solucionar;
parte más alta. El diseño, entendido según la

Marco del
neamiento, pero, en especial, la más moderna
problema -
da con las demás disponibles en diferentes
niveles permitirá que diseñadores, planeado-
Marco Aproximación
ambiental operacional efectiva en el ambiente moderno y complejo
Concepto de de la guerra, creando el efecto requerido para
diseño
alcanzar el sistema deseado.
Metodologia del diseño (US Army, 2010b, p. 42)

REFERENCIAS
al inicio estos problemas hará que el equipo y Banach, S. & Ryan, A. (2009). The Art of De-
los líderes se enfoquen en otros problemas que sign. A Design Methodology. Military Review
no aportan a la solución o que no van a gene- (march-april), pp. 105-115.
rar el efecto deseado. Esta equivocación puede Caldwell, W. B. IV. (2000). “Foreword”. En
producir una pérdida de tiempo y recursos y, Kem J., Design: Tools of the Trade. Leavenworth:
aún más importante, llevar al ambiente a un es- U.S. Army Command and General Staff College.
tado no deseado o más desfavorable para los
Lawrence, T. (1983). Seven Pillars of Wis- INTEGRACIÓN DEL DERECHO EN LA
intereses y objetivos propuestos en el equipo.
dom: A Triumph. London: Penguin Books.
El tercer elemento es considerar las aproxi-
Mattis J. N. (2009). Memorandum for U.S.
maciones operacionales. Es indispensable te- DOCTRINA
Joint Forces Command: Vision for a Joint
ner un pequeño abanico de opciones basadas
Approach to Operational Design. Washington
en los objetivos, línea de esfuerzo, recursos y
D. C.: US Army.
riesgos para presentar a los líderes que toman
la decisión. US Army. (2010a). Field Manual 5-0, The
Operations Process (Final Approved Draft).
MILITAR
Finalmente, en el mundo actual, donde
Washington, D.C.: Department of the Army.
de amenaza persistentes y emergentes en un US Army. (2010b). School Of Advanced Mili-
medio ambiente VICA, es necesario emplear tary Studies, Student Text, Version 2.0, Art of De-
todas las herramientas disponibles para el pla- sign. Washington, D.C.: Department of the Army.
DR. CHRISTOPH HARNISCH odos los Estados tienen la obligación

Jefe de la delegación del comité internacional de la de hacer respetar el Derecho Interna-
Cruz Roja en Colombia desde agosto de 2014. Cuenta cional Humanitario (DIH) y el Derecho
con una maestría en Diplomacia de la Universidad de Internacional de los Derechos Huma-
Ginebra. Ha estado vinculado a la Institución desde nos (DIDH). El Comité Internacional de la
1984. Trabajó por primera vez en el continente ame-
7
Cruz Roja (CICR), por su parte, tiene el co-
ricano entre 1988 y 1989, como jefe adjunto de la
metido de apoyar los esfuerzos de los Es-
delegación en Managua (Nicaragua). Luego, fue pro-
movido a jefe de sector operacional en la sede central tados en ese sentido y lo hace a través de
del CICR en Ginebra. Entre 2008 y 2014, antes de ser diversas actividades, como la promoción
nombrado jefe de la delegación en Colombia, dirigió de la integración de adecuadas medidas de
la División de Recursos Externos, a cargo de asegurar cumplimiento en la Doctrina, la enseñan-
za, el entrenamiento y los mecanismos de
-
-
tos armados se ajuste a derecho.

de armas no están por ello menos obligados integración”. No se pretende con ello que las
en el mandato exclusivamente humanitario de a respetar el derecho y que éste sigue siendo disposiciones del DIH o del DIDH sean sistemá-
la Institución, que no es otro que proteger la un medio útil y adecuado para proteger a las ticamente citadas en la Doctrina o en los ma-
vida y la dignidad de las víctimas de los con- nuales, ni que todos los portadores de armas
- de violencia interna, aun cuando se viole. conozcan perfectamente cuestiones de orden
diante la promoción y el fortalecimiento del jurídico a veces bastante complejas. Para que
Para determinar las medidas, los medios y
derecho y de los principios humanitarios uni- los mecanismos necesarios que permitan evi- se respete el derecho, éste debe traducirse en
versales. tar los comportamientos ilícitos, es esencial medidas, medios y mecanismos concretos en
comprender los motivos de las violaciones. los ámbitos de la Doctrina, de la enseñanza,
Actualmente, una gran diversidad de por-
Es frecuente oír decir que hay violaciones por del entrenamiento y del equipamiento y/o de
tadores de armas en todo el mundo –fuerzas
desconocimiento del derecho aplicable. Sin las sanciones.
armadas, fuerzas de seguridad, fuerzas de po-
licía, grupos armados no estatales y compañías embargo, un análisis detenido del comporta- El derecho es, en esencia, un conjunto de
privadas de seguridad– usan la fuerza en situa- miento de los portadores de armas muestra normas generales, y esta generalidad, a veces
ciones de muy diversa índole. Éstas van desde que las violaciones también son cometidas por -
el mantenimiento del orden en tiempo de paz personas que conocen los principios básicos tica de conducta en situaciones de combate o
a operaciones de combate sumamente com- del derecho o que incluso los han hecho suyos. de mantenimiento del orden. Por consiguiente,
plejas y mortíferas. Los portadores de armas Por experiencia se sabe que la falta de cum- es necesario interpretar las normas, analizar las
recurren también a la fuerza en situaciones in- plimiento de las normas esenciales del DIH y incidencias que tienen en las operaciones y de-
termedias entre esos dos extremos, llamadas del DIDH se debe, separada o simultánea- terminar las consecuencias a todos los niveles.
“violencia interna”, “tensiones” o “disturbios”. mente, a varios factores. Cabe mencionar los La Doctrina, la enseñanza, el entrenamien-
Al mismo tiempo, es necesario reseñar que - to y el equipamiento son elementos que están
las tareas relacionadas con el mantenimiento cos, actitudes equivocadas, comportamientos estrechamente relacionados y cambian cons-
indebidos, falta de equipamiento adecuado, tantemente de manera cíclica. La experiencia
Ciclo de Integración del Derecho
facultades, como por ejemplo, la facultad para que se adquiere durante las operaciones, junto
efectuar registros y usar la fuerza –que tam- comprensión del derecho (contenido, ámbito con los cambios en el derecho, el equipamien-
bién incluye el empleo de armas de fuego– to y los tipos de amenazas y misiones, exigen
relación con las violaciones. Sin duda alguna, El punto de inicio de la integración del DIH
con el objeto de impedir la comisión de un de- un examen periódico de todos los elementos
el nudo del problema no es que las personas y el DIDH es la Doctrina, que debe ser la guía
lito de sangre o poner a una persona fuera de mencionados. Puesto que también se trata de
no conozcan el derecho; lo que hace falta es de un comportamiento lícito. Por Doctrina en-
combate hiriéndola o causándole la muerte. aplicar sanciones, es necesario adaptar con re-
traducir el conocimiento en un comportamien- tendemos aquí todos los principios fundamen-
Sin embargo, esas facultades llevan aparejadas gularidad el contenido de éstas. La integración
to apropiado. tales que guían la acción de los portadores de
obligaciones. La fuerza que puede emplearse del derecho es, por lo tanto, una dinámica per-
armas a los niveles estratégico, operacional y
no es, por consiguiente, ilimitada y todas las si- manente e interminable.
táctico, independientemente de la forma que
tuaciones en que se puede recurrir a ella están de DIDH e incorporarlos en el derecho inter- La integración es una tarea de largo aliento se dé a esos principios.
jurídicamente reglamentadas. no para dar cumplimiento a sus disposiciones. que requiere una visión estratégica y un pa-
Difundir su contenido lo más ampliamente po- La Doctrina es el conjunto de directivas,
A pesar de la existencia de toda una serie norama global de la incidencia que tiene en la
sible es otro componente importante de toda políticas, reglamentos, códigos de conducta
de normas internacionales destinadas a re- organización interesada. Por consiguiente, es
y manuales –o equivalentes– en que se basa
glamentar el uso de la fuerza, hay que reco- necesario un compromiso al más alto nivel de
condiciones adecuadas para que haya un com- la enseñanza y el entrenamiento de los porta-
nocer que las violaciones del DIH y del DIDH mando. El proceso parte, sin duda alguna, de
portamiento lícito. Sin embargo, esas medidas dores de armas durante su carrera profesional,
ocurren con cierta frecuencia alrededor del los más altos niveles, y el compromiso no debe
que ofrece un vocabulario común y moldea
mundo. Prácticamente todos los portadores ser una simple aceptación de la necesidad de
- el proceso decisorio, la táctica y el comporta-
de armas pueden cometer esas violaciones, difundir o enseñar el derecho o de impartir pe-
dores de armas durante las operaciones: en miento en las operaciones. No se logra la in-
incluso aquellos que gozan de la más larga riódicamente formación al respecto: en todos
primer lugar, la Doctrina; en segundo lugar, la tegración del derecho en la Doctrina con una
experiencia o el entrenamiento más perfeccio- los niveles subordinados, quedará entendido
enseñanza; en tercer lugar, el entrenamiento y simple inclusión o cita de sus normas y princi-
nado. Dado que lo único que es noticia es el que la aplicación del derecho es una prioridad
el equipamiento y, por último, los mecanismos pios en los códigos, manuales y reglamentos.
comportamiento negativo, es prácticamente para cada organización. Indudablemente, las
de control o sanciones. palabras deben ir acompañadas de acciones y, Los principios pertinentes del derecho, jun-
imposible medir el comportamiento lícito y, en
el caso de Colombia, la cantidad y gravedad de Para que las operaciones se realicen en a causa de la rotación de personal, el compro- to con los medios y mecanismos para hacer
las violaciones se ha visto reducida en los últi- consonancia con el derecho, éste debe formar miso debe ser renovado periódicamente para respetar a las personas y los bienes especial-
mos años de manera relevante. Una vez dicho parte integrante de cada uno de esos cuatro mantener la estabilidad y la continuidad de la mente protegidos, deben llegar a ser parte
esto, no debemos olvidar que los portadores factores. Es lo que el CICR llama “proceso de integración. natural e integral de cada componente de la

Doctrina. Para que se respete el derecho, es cambio de información y para la coordinación,
esencial revisar los manuales y reglamentos
relacionados con la toma de decisiones. Las que toda la información necesaria obre en po-
- der del jefe en tiempo oportuno.
te el mantenimiento del orden y las operacio-
También es necesario revisar o adaptar los
nes militares demuestran que la responsabili-
manuales utilizados por las unidades de apoyo
dad de la aplicación del DIH o del DIDH no
especializado y en los varios ámbitos de acción
debe atribuirse a un único puesto en un Estado
de todos los niveles de la cadena de mando, a
Mayor o Plana Mayor.
Como en cualquier asunto operacional o operativas permitan respetar el derecho en las
táctico, el personal responsable de cada área diversas y complejas situaciones a las que se
(personal, inteligencia, operaciones y logística) puede hacer frente durante las operaciones
debe saber de qué manera se espera que cum- (por ejemplo, presencia de objetivos militares
pla sus obligaciones en ese sentido. Además, en áreas pobladas o mantenimiento del orden
es esencial que la toma de decisiones cuente durante manifestaciones violentas).
con los mecanismos necesarios para el inter-
NUESTROS PENSAMIENTOS
EN EL CAMINO
HACIA DAMASCO
TENIENTE CORONEL (R) JAMES F. BENN n diciembre de 2015 emprendimos un
Subdirector de la Dirección de Doctrina del Centro de viaje para ayudar en el programa de
Armas Combinadas (CADD) del Ejército de los Estados transformación de la doctrina de nues-
Unidos. tros aliados en el Ejército de Colombia.
Poco sabíamos que esta aventura nos con-
TENIENTE CORONEL (R) CARLOS L. SOTO
Simbólogo y terminólogo del Ejército de los Estados
(
duciría a un programa de introspección y
Unidos y delegado ante la OTAN.
experimentado antes. Durante los últimos
trece meses, mientras trabajábamos con
Ejemplo de integración de una disposición jurídica en la Doctrina profesionales militares y civiles en el Centro
de Doctrina del Ejército colombiano, tuvimos
El derecho pertenece, sin duda alguna, a los el CICR ha ido sustituyendo su enfoque de di- la oportunidad de conocer la herencia y las
Estados Partes en los tratados, y no al CICR. Lo fusión por el de integración desde hace dos tradiciones de este pueblo, así como la for-
mismo vale para la responsabilidad de integrar decenios. Si las autoridades se comprometen ma en que su pensamiento militar tiene una
el derecho. Gracias a su larga presencia sobre realmente a apoyar el proceso a largo plazo y
el terreno y al continuo diálogo que mantiene si poseen la capacidad necesaria para hacerlo, la combinación de experiencias recientes y
con las autoridades y los portadores de armas el CICR está dispuesto a asumir la función de de vieja data adquiridas durante operaciones
en todo el mundo, el CICR sabe cómo apoyar - -
los esfuerzos destinados a prevenir las viola- cionales a los Convenios de Ginebra o actuar bos Ejércitos fueron la proliferación de tec-
ciones. Tras constatar que la sola enseñanza de conformidad con su derecho estatutario de nologías de la información, las realidades de
iniciativa. los hábitos de aprendizaje y motivaciones de
cambiar las actitudes o los comportamientos, la generación de los milénicos, y la naturaleza
global de casi todos los esfuerzos humanos.

Ambos Ejércitos tienen la tarea de propor- motor para que ambos Ejércitos sean más efec- En tercer lugar, existen foros profesionales guaje más interoperable para facilitar un enten-
cionar la información operacional que guía las tivos en las operaciones conjuntas en toda la a los cuales cada soldado puede acceder con dimiento común entre los aliados de la OTAN
acciones de los soldados en la búsqueda de ob- gama de operaciones militares. y las naciones asociadas; en la actualidad, el
cambio dentro del cuerpo profesional de co- Ejército está en proceso de agregar a su doc-
de la doctrina, pero esta es, por mucho, la más nocimiento (técnicas). Finalmente, proporciona -
importante. Por tanto, a continuación, presen- una estructura para los desarrolladores de tec- dos de la OTAN (Glosario de Términos y De-
asegura que el núcleo de conocimientos profe-
tamos una recopilación de nuestras observacio- -
-
cimiento y así determinar formas efectivas de estadounidenses (términos y símbolos militares
do, lo cual se hace indispensable a medida que
reciente en la evolución de la doctrina. del Ejército de EE.UU., ADRP 1-02 y Dicciona-
los esfuerzos se concentran en las verdaderas
dicho manejo de la información proporciona un rio del Departamento de Defensa de Términos
Colombia y Estados Unidos están familia- armas combinadas que apoyan las operaciones
cuerpo de conocimiento enfocado que nos per- Militares y Asociados) para cerrar la brecha en
rizados con períodos prolongados de enfren-
mite adaptarnos con efectividad a los desafíos el lenguaje de la doctrina militar y hacerla más
tamientos militares que involucran la gama de la doctrina tiene un enfoque tan claro, se
que enfrentemos en el futuro, y aislar el nivel interoperable.
completa de operaciones militares, desde in- puede enseñar y referenciar más fácilmente, ha-
de conocimiento que deba cambiarse por cau-
tervenciones limitadas, hasta operaciones de ciendo posible evaluar publicaciones derivadas La importancia de tener una simbología mi-
sa de circunstancias que no podemos prever en
combate importantes. Después de 52 años de tales como los Manuales de Campaña del Ejér- litar que se entienda universalmente no puede
el presente. ¿La adaptación requiere un cam-
cito (MCE) y Field Manuals (Manuales de Cam- sobreestimarse. Con rapidez, el Ejército colom-
bio en lo que creemos (MFE/ADP)?, ¿requiere
en Irak y Afganistán, los jefes del Estado Ma- po, FM por sus siglas en inglés) de acuerdo con biano adquiere experiencia en esta área para
cambios en la forma en que hacemos algo en
yor de los Ejércitos de Colombia y de Estados la claridad con la que explican cómo ejecutar construir de manera apropiada la simbología
el campo (MCE/FM)?, ¿hay una mejor manera
Unidos creen que aquellos ejércitos que están los fundamentos en combate. militar; en la medida que sus conocimientos
de adaptarse?, ¿alguna vez alguien ha hecho
- se expandan, tendrá un inventario completo
En segundo lugar, entregar la información
rirán programas de desarrollo de doctrina más de la simbología compatible con aplicaciones
más importante a manera de Manual Funda- conocimiento en estas categorías representa
analógicas y digitales. En un mundo perfecto,
mental del Ejército o publicaciones de doctrina un cambio a una escala sin precedentes para la
el pasado, pero, ¿cómo? En parte, su visión se el Ejército colombiano adoptará las normas de
del ejército (ADP por sus siglas en inglés) brinda doctrina del Ejército, y es allí donde yace el ma-
centra en racionalizar la forma en que el Ejército simbología de la OTAN (simbología conjunta
orientación durante el desarrollo individual en
evalúa, encapsula e inculca conocimiento. de la OTAN, APP-6) y de las fuerzas estadouni-
el aula y en el aprendizaje autónomo; también, de hacerlo.
denses (Norma militar 2525 del Departamento
indica con claridad lo que los soldados necesi-
Nos encontramos en un periodo de transi- de Defensa) para la correcta construcción de la
en la forma en que los ejércitos organizan, en- tan saber (principios de MFE/ADP) para trasla-
ción de la era de conocimiento contenido en simbología, y usará esta norma como base para
trenan, equipan y emplean sus Fuerzas; al re- dar ese conocimiento al combate (MCE/FM con
libros a la era en la cual la información está la creación de nuevos símbolos propios únicos,
organizar la estructura de ese conocimiento y procedimientos incorporados). Si los soldados
disponible en todo momento, pero debemos lo que sin duda fortalecerá los ya sólidos lazos
no saben algo con certeza, deben dedicarse a
saber cómo buscar. Hemos desarrollado un de asociación que han existido durante muchos
que es posible hacerlos más relevantes, accesi- dominar este cuerpo de conocimiento a través
proceso complejo para lograr el éxito en la era años con el Ejército estadounidense, y llevará a
bles, adaptables y útiles. A su vez, este será el de la educación y el autoaprendizaje.
anterior, y ninguno de nosotros es experto en -
los detalles de dicho trabajo en la era actual. rabilidad con otros socios alrededor del mundo.
Los desarrolladores de doctrina no saben cómo
evaluar el conocimiento impartido con esta es-
tructura porque esta se encuentra fuera de su
campo de experiencia; el éxito dependerá, en-
tonces, de una estrecha colaboración no sólo "La información es una fuente de
en los muchos campos especializados del cono-
cimiento militar, sino también en los esfuerzos aprendizaje, pero a menos que esté
intergeneracionales que no dependen de las organizada, procesada y disponible
relaciones organizacionales formales. La buena
noticia es que tenemos los líderes jóvenes más para las personas adecuadas de
experimentados que hayamos visto, justo en el forma que puedan tomar decisione
momento en el que vamos a necesitar más de
su conocimiento. con base en ella, esta es una carga,
Una de las conclusiones a las que llegamos
fue que el Ejército colombiano tiene una termi- William Pollar
nología única establecida que necesita un len-

OPERACIONES CONJUNTAS:
fuerzas”. Por su parte, el Curso de Orientación
sobre Defensa Nacional (Codenal), desarrolla-
OPERACIÓN LIBERTAD do en la Escuela Superior de Guerra durante el Las operaciones conjuntas
son operaciones que pueden
-
PARA IRAK das, sincronizadas y ejecutadas por or-
ser desarrolladas por una
ganizaciones militares conjuntas, con organización militar con
Y SU COMPARACIÓN CON LA ESTRATEGIA componentes de dos o más Fuerzas,
bajo la responsabilidad de un coman-
componentes de dos o más
MILITAR CONJUNTA EN COLOMBIA dante, que se integran para cumplir una fuerzas.
esfuerzo único y concentrado. (Flórez, de tierra durante la fase de asalto, fuerzas de
2012)
bombarderos estratégicos del Reino Unido y
En efecto, las Fuerzas Armadas estadouni- dos fuerzas aéreas tácticas, la novena Fuer-
- za Aérea de los Estados Unidos y la segunda
trina conjunta a partir de la Segunda Guerra Fuerza Aérea Británica, Royal Air Force (RAF). El
Mundial, mediante la alianza político-militar Día D, como se conoce también al Desembar-
que la superpotencia materializó con la Unión co de Normandía, pasó a la historia como una
Soviética y la Gran Bretaña. Precisamente, de las mayores demostraciones de despliegue
en 1947 se creó el Estado Mayor Conjunto militar conjunto con un resultado políticoes-
(The Joint Chiefs of Staff) a través de la Ley tratégico contundente que marcó el comienzo
de Seguridad Nacional, documento estraté-
gico avalado por el presidente Harry S. Tru-
-
man, cuyo propósito principal fue reformar
pleja tarea de que las tres fuerzas –Ejército, Ar-
la organización de las Fuerzas Militares y la
mada y Aviación– que interactuaron durante el
entrenamiento, con miras a la ejecución de la
confrontación bélica. Dicha transformación
Tomada de: http://cdn.urgente24.com/sites/default/ﬁles/notas/2013/03/07/ castrense, que posteriormente tuvo algunos
ajustes, es lo que hoy conocemos en gran Hacía tiempo que el Estado Mayor de
medida como el Departamento de Defensa Operaciones Conjuntas dirigido por el al-
de Estados Unidos. mirante Mountbatten, cuyo sucesor fue
CORONEL PEDRO JAVIER ROJAS GUEVARA dentrarnos en el análisis de la opera-
ción Libertad para Irak ejecutada por Igualmente, la Ley Nacional de Seguridad
tropas pertenecientes a una coalición estableció el Consejo de Seguridad Nacional,
se desempeña como Director del Centro de Doctrina Ahora había que enseñárselas a todos
internacional liderada por el Ejército que se erigió como una gran central de coor-
del Ejército Nacional de Colombia (CEDOE). Es magís- los participantes, además del intenso
de Estados Unidos entre el 20 de marzo de dinación para los temas relacionados con las
ter en Seguridad y Defensa Nacionales de la Escuela
Superior de Guerra de Colombia; especialista en In-
$
2003 y el 18 de diciembre de 2011, y su políticas de seguridad y defensa nacionales.
entrenamiento general necesario para la
comparación con el concepto operacional guerra moderna que, evidentemente, se
Así mismo, se creó la Agencia Central de In-
conjunto en las Fuerzas Militares de Colom- estaba llevando a cabo hacía tiempo en
diplomado en Estado Mayor. Es profesor militar de teligencia (CIA), primera central de espionaje
Gran Bretaña y en Estados Unidos me-
cuarta categoría y recibió el distintivo de Servicio en bia que se originó en el 2003 con la activa- instituida en tiempos de paz.
campaña, que lo acredita como autor de textos doc- diante grandes y pequeñas maniobras
ción de la Fuerza de tarea Conjunta Omega
trinales para el Ejército. Integró el Comité de Diseño - -
y marcó un hito en la forma de conducir
del Ejército del Futuro (CEDEF 2013), y fue director del tivamente su gran capacidad y poderío militar, dados entraron en combate por primera
militarmente las tropas, exige en primera
Plan Estratégico Minerva: para el fortalecimiento de la lo cual ha posicionado a esta nación como lí- vez, pero todos se comportaron como
educación y la doctrina 2015-2022 (Primer semestre der en operaciones conjuntas, entre las que se militares expertos. (2012, p. 859)
las operaciones militares conjuntas.
de 2015). Es columnista del diario El Tiempo, el pe- destaca especialmente la operación Overlord,
riódico regional El Nuevo Día, la Revista del Ejército Según el Diccionario de la guerra (Co- más conocida como el Desembarco de Nor- OPERACIÓN LIBERTAD PARA IRAK
Nacional y en algunas otras publicaciones de carácter munidad Astalaweb, s. f.) las operaciones mandía, desarrollada el 6 de junio de 1944 en
académico.
conjuntas son “operaciones que pueden el ocaso de la Segunda Guerra Mundial, diri- En el análisis de esta operación es importan-
ser desarrolladas por una organización gida por el General Dwigth Eisenhower, quien te destacar el principio de guerra llamado Uni-
militar con componentes de dos o más tuvo bajo su mando fuerzas navales, fuerzas dad de Mando1 como factor determinante en la

conducción del concepto operacional conjunto. ción y que tenía a su disposición cuatro com- Sin lugar a dudas, el factor determinante los desastres, y construir la democracia,
Por ello, en lo atinente a su estructura de man- ponentes (terrestre, marítimo, aéreo y de ope- para la victoria en esta operación fue la uni- tanto en casa como en el extranjero”
do, la operación Libertad para Irak contó con raciones especiales). Este audaz militar ejerció dad de mando y un plan militar muy bien di- (Sullivan & Harper, 1998, p. 17)
un esfuerzo principal por parte de las Fuerzas el mando de manera sencilla e inteligente y señado, con unidades altamente preparadas y
Estas palabras coinciden hoy por hoy con la
Armadas estadounidenses, en el cual se inte- una de las claves de su éxito fue la excelente entrenadas, con equipos y armas de última ge-
expectativa del ejército del futuro en Colom-
graron las fuerzas británicas, sin embargo, en dupla que hizo con el Secretario de Defensa neración, con fuerzas especiales debidamente
bia. Parafraseando a Sullivan, los colombianos
los niveles de mando, los generales estadouni- de los Estados Unidos, Donald Rumsfeld, quien equipadas y con una elevada moral. Además,
son nuestros clientes y aunque no estamos en
denses estuvieron en el primer orden. Por tanto, lo respaldó y empoderó para desarrollar una las tropas de la coalición se distinguían por su
peligro de perderlos, el peligro está en fallarles
quien fungió como presidente de la Junta de Je- excepcional carácter disuasivo y polivalente, lo
campaña militar con total autonomía y poder en el campo de combate, en la guerra contra
fes de Estado Mayor fue el General Myers, que que garantizó el desarrollo de operaciones te-
de decisión, que a la postre terminó con el las organizaciones terroristas y criminales (Su-
también se desempeñó como principal asesor rrestres (ofensivas, defensivas, de estabilidad y
cumplimiento perfecto de la misión, es decir, llivan & Harper, 1998, p. 20).
militar directo del presidente de Estados Unidos de apoyo) mediante maniobras de armas com-
la derrota de las fuerzas iraquíes y el conse- El Centro Superior de Estudios de la Defen-
a través del Consejo de Seguridad Nacional, no binadas, fuerzas especiales y seguridad en área
cuente derrocamiento de Saddam Hussein. sa Nacional del Reino de España (Ceseden), en
- extensa, con una armónica integración de los
nea de mando operacional. El buen general Franks, en su obra Ameri- medios informáticos y de comunicaciones con una de sus monografías, hizo un minucioso y
can Soldiers, narra sobre la operación Libertad todos sus servicios, que se conjugaron hábil- acertado análisis de los aspectos diferenciales
A nivel estratégico, a cargo del Pentágono
para Irak y su carácter conjunto lo siguiente: mente por medio de la interoperabilidad. de la campaña militar del 2003 sobre Irak, en-
para la zona de Oriente Próximo, el Mando
tre los cuales destaca:
Estratégico Central (Centcom) estuvo bajo la En la provincia de Patkia el otro día, solda- Efectivamente, el mando militar estadouni-
tutoría del General del Ejército Tommy Franks, dense basó los lineamientos de la operación • Suplir la menor cantidad de fuerzas
dos, Navy Seals, tripulaciones de la Fuerza Aé-
también comandante de las tropas de la coali- en las lecciones aprendidas del pasado, fun- disponibles en el teatro por una ma-
rea, marines pilotos de los cobra y Bert Calland
damentadas en serios análisis realizados por yor letalidad y efectividad, logradas a
y Dell Dailey’s de las Fuerzas Especiales, com-
través de innovaciones tecnológicas y
batían, morían y daban bajas a Al Qaeda. No
guerras de la década de los noventa. En pala- doctrinales.
1 “La decisiva aplicación del poderío total solo se obtiene con la había campañas terrestres, campañas aéreas
unidad de mando” (Fuerzas Militares de Colombia, 1997, p. 18). bras del General Myers, presidente de la Junta
o campañas de fuerzas especiales. Había un • -
este requiere la indicación de un solo propósito, la cooperación y de Jefes de Estado Mayor estadounidense (JE- tud de sus objetivos los bombardeos
la coordinación de todos los elementos y acciones de las fuerzas
solo plan integrado, y nuestra gente combatía
MAD) durante la operación Libertad para Irak: aéreos estratégicos y en apoyo a las
constituidas. En otras palabras, se requiere trabajo en equipo. como una fuerza conjunta. (2005, p. 383)
“El combate conjunto es la clave para lograr operaciones terrestres, a través de un
grandes éxitos en el campo de batalla” (Cese- empleo masivo de los misiles de cruce-
den, 2003, p. 59). ro y de las municiones inteligentes.
Es así como el Ejército de los Estados Uni- •
El concepto operacional dos ha tenido en los últimos 25 años impor- de fuerzas terrestres, que invadirían el
conjunto es antiguo tantes cambios en su doctrina y organización país llegado el caso.
conjunta. El último de ellos comenzó con una
en el mundo, pero conferencia realizada el 11 de octubre de 2011 • Buscar en todo momento la colabora-
ción de las Fuerzas Armadas y pobla-
novedoso para nuestro ción civil opuesta a Sadam Husein, de
sin duda, el proceso más recordado fue el de
país y sin duda exige reconstrucción del Ejército que surgió una
una coherencia política vez culminada la Guerra Fría. Este salto gene-
ró una soberbia estructura militar profesional
y por ende, militar, en el que triunfó de manera decisiva en la Guerra En el caso colombiano,
del Golfo (1991), que antecedió a la operación
sentido de determinar objeto de este estudio y que en la actualidad
este modelo conjunto es
cuál es la prioridad en es modelo y referente en todo el mundo. adaptable y aplicable en
términos de seguridad y Al respecto, el General Sullivan, de Estados los escenarios donde se
Unidos, aseveró:
defensa para Colombia presente una amenaza
Hoy, el Ejército necesita ser lo bas-
en esta coyuntura externa que cuente con
política. en la guerra tradicional, sino en nuevas material bélico de última
misiones como mantener la paz, sumi-
nistrar ayuda humanitaria y alivio en generación.

El comando y control es el ejercicio nerar una gran concentración del poder De igual forma, el Comité de Diseño del
de la autoridad y dirección de las ac- militar, unidad de esfuerzo, sincroniza- Ejército del Futuro (CEDEF) contó con la ase-
a defensa de la soberanía tividades de la fuerza conjunta. Es ne- -
equiere un concepto cesario para la integración de las com- zas Militares. (2012, p. 68) los Estados Unidos, algunos de los cuales par-
petencias centrales de las instituciones En cuanto a la organización de carácter ticiparon en la guerra de Irak, y civiles exper-
peracional conjunto, mediante individuales en las operaciones conjuntos en trasformación como Paul Davis2, traí-
conjunto, las Fuerzas Militares de Colombia,
étodos disuasivos para desde la década anterior, cuentan con comandos a Colombia para coadyuvar en el objetivo
los aspectos de las operaciones multina- dos conjuntos establecidos de la mano del de garantizar las capacidades estratégicas
nfrentar una amenaza externa cionales e interagenciales complican e Ejército Sur de los Estados Unidos y en los úl- para la Defensa Nacional. Dichos académicos
ue pueda buscar la secesión - timos años se ha dado paso a organizaciones y militares se basaron en las experiencias y
gración. El comando y control incluye el provisionales, denominadas Fuerzas de Tarea ejecutorias de brillantes generales como Nor-
e un terreno de nuestro país. planeamiento, dirección, coordinación y Conjunta, como parte de la nueva estrategia man Schwarzkopf (1934-2012), Comandante
control de las fuerzas y operaciones con en Jefe del Mando Central de los Estados Uni-
forma que contribuya a la desestabili- los grupos armados ilegales. dos y Comandante de las Fuerzas de la Coa-
operativo; pero su función central es la
zación interna del régimen. Esta propuesta de organización conjunta fue lición en la Guerra del Golfo de 1991; y como
toma de decisiones. (Escuela de Coman-
desarrollada por los Comités de Revisión Estra- John Philip Abizaid (1951, de origen árabe
• Dirigirse directa y rápidamente a los do y Estado Mayor, 2001, p. 18)
tégica e Innovación (CREI) desde el año 2011 libanés cristiano), Comandante del Comando
y tiene como base la experiencia de las Fuer- Central de los Estados Unidos entre 2003 y
continuado de las fuerzas terrestres, EL CONCEPTO OPERACIONAL
zas Armadas estadounidenses, puntualmente la 2007, quien tomó el liderazgo de las fuerzas
evitando enfrentamientos directos con CONJUNTO EN COLOMBIA
obtenida en la operación Libertad para Irak, y de ocupación en Irak y Afganistán al retiro del
unidades enemigas en la medida de lo
los buenos resultados alcanzados por la Fuerza General Franks. Basados en las teorías y aná-
posible y sobre todo, al interior de las En 2002 el Gobierno colombiano encabe-
de Tarea Conjunta Omega, pionera en esta for- lisis de los autodenominados NeoLidell Hart3,
ciudades. zado por el expresidente Álvaro Uribe Vélez,
ma de operar entre fuerzas. Dichos resultados ellos aplicaron el modelo alemán (maniobra
emitió sus directrices gubernamentales en
• Permitir que las fuerzas convencionales materia de seguridad y defensa mediante la obedecen entre otras razones, a la generación de armas combinadas o doctrina acorazada4)
y especiales, las de operaciones aéreas “Política de Defensa y Seguridad Democráti- de sinergias que incrementan la exactitud, la en las guerras de Irak de 1991 y 2003, respec-
y terrestres, las de agentes y medios de ca”. Basándose en dicha política, las Fuerzas tivamente.
inteligencia, etc., ejerzan su acción de Militares colombianas, asesoradas por sus
manera simultánea. homólogas estadounidenses y encabezadas
Todo ello integrado mediante un sistema por el Ejército en coordinación con la Policía
Nacional, diseñaron sus planes respectivos.
Así nació en 2003 la primera Fuerza de Ta-
Las Fuerzas Militares
una elevada capacidad de combate de forma
rea Conjunta, llamada Omega, con una mide Colombia, desde la
nos encontramos ante una forma de hacer la sión puntual: neutralizar la evolución del plan
estratégico de las Farc en los departamentos
década anterior, cuentan
guerra que conjuga elementos audaces y no-
vedosos con otros más tradicionales y seguros. del Meta, Guaviare y Caquetá, región consi- con comandos conjuntos
derada como la retaguardia estratégica del
(2003, p. 59) establecidos de la mano
grupo criminal. El experto en Estudios Políti-
En conclusión, las Fuerzas Armadas de los cos y Relaciones Internacionales Javier Flórez del Ejército Sur de los
Estados Unidos siguen a la vanguardia de los
ejércitos del mundo y por lo tanto, se consti- reciente enfoque doctrinal: Estados Unidos y en los
tuyen en referente doctrinal y de organización últimos años se ha dado
El surgimiento de las unidades con-
conjunta para Colombia. Por cierto, el docu-
juntas no es solo el producto de la ex- paso a organizaciones
mento titulado: “Visión Conjunta 2020: Las
Fuerzas Armadas de los Estados Unidos pre- provisionales,
es el resultado también de experiencias
parándose para el futuro” escrito por el Jefe propias en combates caracterizados por
de Estado Mayor Conjunto en el año 2000 y denominadas Fuerzas de
la variada geografía colombiana que
reproducido un año más tarde por la revista permitieron tomar a esta forma de or- Tarea Conjunta.
Military Review, sentencia de manera clara lo ganización militar como una posible
siguiente acerca de la importancia del Coman- solución para hacer más efectivo el des-
do y Control como eje de las operaciones con- pliegue de las tropas; y así mismo, ge-
juntas:

En el caso colombiano, este modelo de dida como la estructura funcional que deben
guerra conjunto es adaptable y aplicable en adoptar las unidades de un ejército y las ins-
los escenarios donde se presente una amena- trucciones (tácticas y estrategias) para cumplir Esta construcción
za externa que cuente con material bélico de la misión. Precisamente, el profesor chileno
última generación. Sin embargo, como toda Omar Gutiérrez Baldebenito, en su obra Socio-
doctrinaria y de
política de cambio en la organización, su éxito logía militar. organización conjunta
es contingente, en la medida en que responde
La profesión militar en la sociedad demo- deberá reducir la
a exigencias del ambiente operacional en un
-
lapso determinado. Basándose en el concepto incertidumbre, es decir,
nizaciones operativas radica en la existencia
de organización modular, las Fuerzas de Tarea
- de una doctrina y en la cohesión de la fuerza. debe ser prospectiva
caces, viables y adecuadas, frente a cualquier El éxito de las organizaciones operativas des-
cansa en los valores morales de los hombres
y enfocarse en los
tipo de cambio o reto.
que integran la fuerza” (p. 189). He aquí los escenarios futuros.
Ante el nuevo escenario planteado en Co- preceptos fundamentales de cualquier ejército
victorioso.
continuar con la idea de organizar fuerzas de
tarea de armas combinadas, toda vez que es- Para terminar, es necesario señalar que
tas unidades son eminentemente transitorias las Fuerzas Militares de Colombia adelantan
un proceso de transformación en cuanto a su
Culturalmente el Ejército colombiano ha afron- organización y doctrina, como se indicó en
tado las contingencias operacionales dentro párrafos anteriores. En tal sentido, le corres-
ponde al Alto Mando Militar tomar decisiones
ellas; en efecto, la columna vertebral del Plan apropiadas y convenientes en lo referente a
Espada de Honor (estrategia militar que ade- la adquisición de armas y equipos y a la or-
lantan las Fuerzas Militares de Colombia desde ganización de unidades preparadas para la CONCLUSIONES
el año 2011) son las Fuerzas de Tarea. ejecución de operaciones conjuntas efectivas
• El concepto operacional conjunto es frentar una amenaza externa que pue-
responsables y que le apunten a la seguridad
antiguo en el mundo, pero novedoso da buscar la secesión de un terreno de
potencial –pero poco probable– escenario de para nuestro país y sin duda exige una nuestro país; por esta razón, se deben
seguridad nacional FF. MM. 3-43 como “la si- tener sistemas de armas que garanticen
guerra regular planteado, se deben organizar coherencia política y por ende, militar,
tuación en la cual los intereses de la Nación la defensa, puedan neutralizar fuerzas
e implementar las Brigadas de Armas Combi- en el sentido de determinar cuál es la
nadas en el Teatro Norte y de acuerdo con la se hallan a cubierto de interferencias y pertur- invasoras y estén en capacidad de pa-
prioridad en términos de seguridad y
situación, actuar con fuerzas de tarea o equi- baciones substanciales” (Fuerzas Militares de sar de la defensiva a la ofensiva para
defensa para Colombia en esta coyun-
pos de combate (este tipo de unidades se ca- Colombia, 1996, p. 21). poder ganar la ventaja militar (sistema
tura política.
racteriza por su poder de combate). En consecuencia, las operaciones conjuntas de armas antitanques y de ingenieros).
• Esta construcción doctrinaria y de or-
Es menester, para efectos de organización –en plena progresión en Colombia– siempre • La organización militar conjunta re-
ganización conjunta deberá reducir la
de las unidades, remitirnos a la sociología mili- deberán estar alineadas con la doctrina con- quiere, para la adquisición de sistemas
incertidumbre, es decir, debe ser pros-
tar y también a la polemología, para compren- junta aplicable y vigente para la operatividad de defensa, conocer la amenaza –sus
pectiva y enfocarse en los escenarios fu-
der qué es la organización operativa, enten- de las Fuerzas Militares: turos. De igual forma, debe estar alinea- capacidades de maniobra, así como su
La defensa nacional se presenta den- da con la dinámica del contexto global y apoyo al combate y su apoyo de ser-
tro de un concepto dinámico, porque ser moderna, vigente y fácilmente adap- vicios para el combate–, para deter-
2 Experto en transformación de la corporación Research and Deve- table a las necesidades de la fuerza para minar el tipo de arma que se requiere;
lopment (RAND), asesoró al Ejército de los Estados Unidos.
implica una constante actividad de pre-
visión y resistencia frente a los ataques combatir las nuevas amenazas. En una por ejemplo un T-90 se puede destruir
3 Grupo de ofíciales estadounidenses que adaptaron las ense-
ñanzas de Lidell Hart y posteriormente las aplicaron a las guerras y amenazas de que pueda ser objeto la frase del Mayor General Alberto Mejía con otro tanque o con un antitanque
modernas. Entre ellos se destacó Omar Bradley, último general de de alcance superior a 4 km. Los tre-
cinco estrellas de Estados Unidos, quien participó en la Segunda seguridad del país. Concebir la Defensa Ferrero, la doctrina y la organización
Guerra Mundial. Fue uno de los más destacados comandantes alia- conjunta deben “pintar el Ejército y las nes logísticos del enemigo pueden ser
dos y dirigió con éxito numerosas operaciones conjuntas.
Nacional como la adopción de una acti-
demás fuerzas de un solo color” (2012). penetrados en profundidad para des-
4 Se entiende como “la habilidad, idoneidad y pericia que permite tud pasiva o de simple expectativa ante
el uso de los elementos de potencia de combate en una acción
truirlos y dejar totalmente aisladas a las
hechos o situaciones que atentan contra • La defensa de la soberanía requiere un
sincronizada, plenamente integrada, con el propósito de obtener unidades que apoyan.
y explotar la iniciativa, para derrotar fuerzas terrestres, obtener, esa seguridad equivale a la aceptación concepto operacional conjunto, me-
ocupar y/o recuperar terreno y lograr ventajas físicas, temporales anticipada de la derrota. (Fuerzas Milita- • Las operaciones conjuntas en Colom-
y psicológicas sobre el enemigo” (Ejército Nacional & Ejército de
diante métodos disuasivos para en-
Chile, 2014, p. 5). res de Colombia,1996, p. 25). bia deben estar enmarcadas en lo

preceptuado en la doctrina conjunta Comunidad Astalaweb. (s.f.). Diccionario de
contenida en el Manual de seguridad la guerra. Diccionarios en la red. Recuperado
y defensa nacional: “La Defensa Nacio- de http://diccionarios.astalaweb.com/Local/
nal no es otra cosa que el medio de Diccionario%20de%20guerra.asp
que se vale el Estado para lograr uno
Drew, D. M. (09 de agosto de 1990). El mun-
-
do se ve distinto a 10.000 pies de altura. Air
ridad” (Fuerzas Militares de Colombia,
& Space Power Journal. Recuperado de http://
1996, p. 25).
www.airpower.maxwell.af.mil/ apjinternatio-
• Durante los últimos 50 años, las Fuer- nal/apj-s/1990/1trimes90/drew.html
zas Militares de Colombia han desarro-
Ejército Nacional de Colombia y Ejército
llado la mayor parte de su doctrina y
de Chile (2014). Informe de Adecuación de la EL LEGADO REFLEXIVO DE
organización en función de las deman-
Doctrina Acorazada del Ejército de Chile al Co-
mandante del Ejército de Colombia. Bogotá:
de guerra contrainsurgente (amena- CARL VON CLAUSEWITZ
Ejército Nacional.
za interna) y tomando como principal
referente en guerra de guerrillas a las Escuela de Comando y Estado Mayor COMPONENTE DOCTRINAL
Fuerzas Armadas de los Estados Uni- (2001). Visión Conjunta 2020: Las Fuerzas Mili-
dos. Debido a ello, se relegó a un se- tares de los EE. UU. preparándose para el futu- POLÍTICO-ESTRATÉGICO PARA
gundo plano el desarrollo doctrinal y ro. Military Review, (12), 3-21.
organizacional conjunto característico
Flórez, J. A. (2012). La doctrina conjun-
de la mayoría de los ejércitos, basado
ta en Colombia: análisis de la Fuerza de Ta- DAMASCO
en la defensa nacional frente a amena-
rea Conjunta Omega. Tesis de Maestría.
zas externas; esto ha llevado a que la
Bogotá, Colombia: Universidad Nacional. Re-
institución se aleje de manera sustan-
cuperado de http://www.bdigital.unal.edu.
cial de su función más importante: la
co/7724/1/699243.2012.pdf
defensa nacional en el contexto de la DR. PHILIPPE DUFORT, PHD, MPHIL, MA, LT a nueva doctrina del Ejército de Co-
doctrina regular. Franks, T. (2005). American soldier. New lombia, Damasco, llevará a la Fuerza
York: Harper Collins Publishers. de ser una institución con un enfoque
la Universidad de Saint-Paul, Ottawa (Canadá) e in-
vestigador asociado al Centro Regional de Estudios casi exclusivo en las amenazas inter-
Artículo publicado en la revista Papel Político, de Fuerzas Militares de Colombia (1996). Ma-
de Estrategia y Seguridad (CREES-Esdegue). Tiene un nas a convertirse en una institución capaz
nual de seguridad y defensa nacional. FF. MM.
la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Inter-
3-43. Reservado. Bogotá: FF. MM. doctorado del Departamento de Política y Estudios
/
de ejecutar una gran variedad de misiones.
- En este sentido, la inclusión de los concep-
Internacionales (POLIS) de la Universidad de Cambri-
gotá, Colombia Vol. 20 n.° 2 Julio –diciembre 2015, Fuerzas Militares de Colombia (1997). Ma- dge. Es licenciado en Derecho Internacional y Rela- tos operacionales de Damasco dentro de
pp. 287-645 ISSN 0122-4409. Derechos reservados nual de estrategia militar general. FF. MM. 3-4. ciones Internacionales de la Universidad de Québec los programas curriculares de las principa-
por el autor 2015. Reproducido con permiso. Reservado. Bogotá: FF. MM. en Montreal (UQÀM) y maestro en Relaciones Inter- les escuelas de formación y capacitación de
nacionales de la Universidad de Québec en Montreal. Colombia, como la Escuela Militar de Ca-
Gutiérrez, Ó. (2002). Sociología militar. La Trabajó como editor asociado para la Revista Cambri- detes General José María Córdova (Esmic)
profesión militar en la sociedad democrática. dge de Asuntos Internacionales de 2009 a 2013. Su
REFERENCIAS y la Escuela Superior de Guerra (Esdegue),
Santiago de Chile: Editorial Universitaria. tesis: “Estudios estratégicos críticos” se centró en la
-
relación entre los procesos sociohistóricos, la violen-
Centro Superior de Estudios de la Defensa Mejía, A. (2012). gico que ya se inició. Este salto conceptual
cia y el control. Sus intereses generales de investiga-
Nacional (Ceseden) (2003). Estudio preliminar -
de la operación Libertad para Irak. Madrid: Mi- transformación del Ejército. Bogotá: Teatro Pa- del IR y seguridad internacional; Sociología histórica
nisterio de Defensa, Secretaría General Técnica. tria. internacional; Estrategias insurgentes y COIN; Ideolo- No obstante, los militares colombia-
gía, Sociedad y Guerra. nos necesitan continuar promoviendo el
Churchill, W. (2012). La segunda guerra Sullivan, G., & Harper, M. (1998). La espe-
mundial. Buenos Aires: Editorial El Ateneo. ranza no es un método. Bogotá: Norma. cambio también desde los cursos de Altos
explícitamente a los futuros generales para

que conciban y gestionen la nueva concep-
tualización doctrinal; en otras palabras, es
posible que a Damasco le falte un compo-
nente político-estratégico en su doctrina,

Damasco tiene Damasco, para concebir lo que la Fuerza debe
alcanzar en la práctica en relación con acciones
muchas características complejas, integradas, coordinadas, sincroni-
interesantes, la más zadas y sinérgicas.
Los esfuerzos encaminados a la consecu-
notable de ellas es ción de un alto nivel de capacidad militar en
la de sus resultados operaciones conjuntas, coordinadas, intera-
genciales y combinadas abrirán las puertas de
constantes en términos la interoperabilidad para el Ejército de Colom-
de jerarquización, bia y traerán ventajas con respecto al anterior
modelo, que tenía conceptos operativos más
consistencia y lineales. Con ello se podrán realizar múltiples Reunión del Comandante del Ejército Nacional de Colombia,
General Alberto José Mejía Ferrero, con el TC. Benn, Subdirector
estandarización de la misiones, como despliegues internacionales, de Doctrina del Ejército de EE. UU. y el TC. Soto, Terminólogo y
cobertura estratégica, defensa de la población Simbólogo del Ejército de EE. UU. ante la OTAN, el 11 de febrero
doctrina del Ejército. civil o protección de los activos estratégicos, de 2016, dentro del proceso de generación de los 17 Manuales
económicos y naturales. Fundamentales del Ejército.
capaz de actuar como el impulsor del próximo
salto conceptual. Esto se puede lograr, como
se verá a continuación, con la inclusión del le- EL CARÁCTER CAMBIANTE DE paso adicional para el desarrollo doctrinal de Cabe mencionar en este punto que la con-
LAS FUERZAS DE GUERRA PARA Colombia y se impone por la misma naturaleza cepción de la naturaleza y la teoría de la guerra
esencial de la temática de Alta Estrategia del IMPULSAR CONSTANTEMENTE EL de la guerra y su carácter cambiante. de Carl von Clausewitz sigue siendo la referen-
Curso de Altos Estudios Militares (Caem). SIGUIENTE SALTO CONCEPTUAL La guerra es un fenómeno cuya naturaleza
de una doctrina en sus dimensiones más fun-
EL NECESARIO SALTO CONCEPTUAL De acuerdo con el Manual de Doctrina damentales. Lejos de anticuado, su legado se-
DE DAMASCO MFE 1-01 (2016, xii), la guerra «es una empre- lucha implica el choque de los cuerpos y las guirá actuando como punto de referencia para
sa humana» inherentemente compleja, que voluntades de un gran número de seres hu- los comandantes en la evaluación crítica cons-
Damasco tiene muchas características inte- incluso puede parecer caótica. Por lo tanto, manos en entornos complejos y cambiantes. tante de sus propios conceptos sobre el carác-
resantes, la más notable de ellas es la de sus aprehender el rápido cambio del ambiente Como bien lo saben las mujeres y los hombres ter cambiante de la guerra. Solo esta vigilancia
resultados constantes en términos de jerar- del teatro de operaciones se convierte en un de Armas, la lluvia, el barro, la fatiga, la niebla constante puede asegurar el vigor intelectual
quización, consistencia y estandarización de la reto cognitivo, y las operaciones terrestres o tropezar con una rama pueden cambiar de y la capacidad de innovación de la Institución.
doctrina del Ejército. Desde un punto de vista - manera radical el resultado de una operación, Si el Ejército de Colombia debe hacer frente
académico, el salto conceptual que representa de en términos de complejidad. o incluso el curso de una batalla. Las experien- a este reto de manera proactiva, tendrá que
parece ser su legado más importante, lo que cias inconmensurables, como la moral o el li-
Me gustaría invitar a los lectores a pensar
la doctrina Damasco a nivel político-estratégi- nuevas generaciones de generales muy en se-
de los conceptos doctrinales fundamentales de la batalla. Las pasiones que genera llevan al rio. Este es un camino que implica no solo el
co, como un intento institucional para cristalizar
del Ejército implica el cambio de la forma en oponente hacia una espiral imprevisible y de dominio del diseño de la operación, sino tam-
un acuerdo, durante un cierto período de tiem-
que los comandantes perciben el mundo so- bién una comprensión crítica de la evolución
po, sobre la forma en que las Fuerzas Armadas
cial y aprehenden su accionar con base en ello. el nivel del teatro de la guerra, hacen de este político-estratégica.
Damasco tiene el potencial de revolucionar la un reino de contingencias extremas y la guerra
enfrentar la complejidad y la incertidumbre. Sin
forma en que se utilizarán los vectores de la un objeto de estudio complejo y un objeto de EL LEGADO DE CLAUSEWITZ
embargo, este acuerdo temporal no debe, en
potencia de combate bajo su mando. «práctica» aún más complicado.
ningún caso, pausar la constante necesidad de COMO RITO DE INICIACIÓN EN
Tal como el coronel Pedro Rojas Gueva- una apreciación crítica de la doctrina por parte Bajo estas condiciones extremas, ¿cómo se LA FORMACIÓN DE AGENTES
ra (2014), director del Centro de Doctrina del de los altos comandantes (independientemen- supone que los comandantes evalúen su propia REFLEXIVOS
- te de la calidad de la doctrina desarrollada), es doctrina? La respuesta de esta pregunta es di-
cepto Damasco, lo había concebido en su tesis decir, si Damasco produce un salto conceptual fícil; si la doctrina es la brújula de los soldados, En el libro Clausewitz y sociedad: una intro-
de Maestría en Seguridad y Defensa Nacional fundamental, el Ejército debe institucionalizar porque ofrece criterios y referencias comparti- -
en la Esdegue, titulada Reforma doctrinal del la capacidad para saltar; o sea, la capacidad de das para evaluar situaciones y para tomar de- zianas, publicado en 2016, y que ahora forma
Ejército: una responsabilidad imperativa para cuestionar su propia ontología militar a través cisiones, ¿de qué manera se puede evaluar la parte del plan lector de la Escuela Militar de
, los conceptos de centro de doctrina?, ¿qué criterios y referencias guiarán a Cadetes, expongo la forma en que la obra re-
doctrina. Esta última obligación puede ser un los comandantes en su evaluación constante? volucionaria de Clausewitz se desarrolló como

La guerra es un
fenómeno cuya
naturaleza puede
quinta esencia de la
incertidumbre.
El General Juan Pablo Rodríguez Barragán,
Comandante de las Fuerzas Militares de Colombia,
recibe del General Alberto José Mejía Ferrero,
Comandante del Ejército Nacional, los Manuales
Fundamentales del Ejército, en la ceremonia de
lanzamiento de la Doctrina Damasco, efectuada el 5 de
agosto de 2016.
resultado de las competencias intelectuales guerra, la gran obra de Carl von Clausewitz. El
- esfuerzo teórico de Clausewitz durante la re-
dacción del texto lo llevó a la conceptualiza-
capacidad de ver más allá de las ideas militares ción de tres ejes que compiten para imponerse
aceptadas en su época, le permitieron formu- sobre el carácter de las guerras:
lar conceptos radicales e innovadores con res- • El espíritu calculador e idealizado del ma muy concreta, cómo la política, la socie- aceptadas y desarrollen las siguientes inno-
pecto a la conducta general durante la guerra. estratega, quien debe aprehender el dad y las fuerzas militares se entrelazan y son vaciones estratégicas. La Esmic dio un paso
El ascenso profesional de Clausewitz se mundo social en términos de azar y interdependientes. Esto tiene consecuencias importante en este sentido al incluir el legado
dio durante las primeras guerras napoleóni- probabilidad. importantes, ya que puede permitir aprehen- clausewitziano dentro de su currículo. La Esde-
cas, periodo comprendido entre las campa- der de manera efectiva las transformaciones gue sigue sus pasos a nivel de alta estrategia
• Las pasiones y los odios a medida que actuales que afectarán el carácter de las futu- en la formación del Curso de Altos Estudios
ñas de 1792-1793, y sus propias vivencias en los pueblos en la guerra los experimen-
la «gran catástrofe», la derrota de Prusia en ras guerras. En otras palabras, representa una Militares (Caem).
tan. capacidad crítica para que los comandantes
1806 frente a la Grande Armée de Napoleón.
• El juego de la política en sus dimensio- desarrollen una visión de los futuros saltos
Una vez examinó el contraste entre la rápi-
nes ideológicas, institucionales y diplo- conceptuales que se necesitan. Esta capacidad REFERENCIAS
da evolución de la Francia revolucionaria y la
máticas. -
rigidez del Estado dinástico prusiano, Clau-
dio y la aplicación de la «maravillosa trinidad», Clausewitz, Carl von. (1976). On War (tradu-
La combinación de estos tres elementos, de Clausewitz, para el análisis de guerras es-
comprender de manera profunda el papel de- cido del alemán por Michael Howard and Peter
la «maravillosa trinidad», es la piedra angular
terminante que pueden ejercer los gobiernos Paret), Princeton: Princeton University Press.
de su teoría de la guerra, «el todo dentro de
y las sociedades cambiantes sobre el carácter su estructura interna», tal como Clausewitz la En este sentido, el legado de Clausewitz Ejército Nacional de Colombia (2016). MFE
de la guerra. Desde este punto de vista, se concibió (1976, 75, énfasis del original). La mis- se convierte en un trampolín para que futuros 1-01 (PÚBLICO). Fuerzas Militares de Colom-
empezaron a proponer cambios en los con- líderes evalúen y adapten la doctrina militar en bia, elaborado por el Centro de Doctrina del
ceptos y las ideas que se debían integrar al brújula para estructurar el pensamiento del lo político y alta estrategia. La formación de las Ejército (Cedoe).
pensamiento militar y a la doctrina, para po- comandante militar en los más altos niveles -
vos, capaces de formular una nueva ontología Rojas Guevara, Pedro Javier (2014). Reforma
der desarrollar una forma de guerra que se de responsabilidad. Esta es tan solo una ilus- doctrinal del Ejército: una responsabilidad impe-
adaptara a la nueva amenaza que representa- militar, es una tarea exhaustiva e intensa que
tración que, posteriormente, representó como . [Monografía] Maes-
ba la Francia revolucionaria. debe llevarse a cabo sin demora. Se trata de
la más conocida trinidad entre: población, go- tría en Seguridad y Defensa Nacionales, Escuela
enriquecer los planes de estudio y la doctrina
bierno y ejército. Superior de Guerra (Esdegue), Bogotá, D. C.
Este esfuerzo intelectual continuó muchos militar con un elemento crucial: la capacidad
- De la guerra, si se estudia con detalle, pue- -
nicas y culminó con la publicación de De la de llevar al lector militar a entender, de for- turos líderes trasciendan las ideas doctrinales

En un ámbito profesional como la carrera
militar, nada es al azar, todo tiene un origen y
un por qué, a lo cual podría agregarse también La nueva doctrina operacional
un para qué. El presente artículo comienza
-
considera además otorgar
ceptos probablemente utilizó y que sin duda gran libertad de acción a los
permanecen vigentes, de modo que debemos
tomar tales experiencias para aplicarlas en el
comandantes subalternos,
presente y en el futuro inmediato. quienes deben tener el pleno
En los siguientes párrafos trataremos de conocimiento de la intención
sintetizar algunos de los aspectos funda-
mentales para el desarrollo profesional en el del escalón superior.
Ejército de Chile, buscando mostrar cómo los
asuntos militares, la tecnología y la táctica se ner el pleno conocimiento de la intención del
entrelazan siempre dando una explicación de escalón superior, poseer la capacidad para
dicho porqué y, a partir de ello, generar doc- tomar decisiones en forma independiente y
trina como un producto o insumo que dé res- aprovechar las oportunidades que la conduc-
puesta a un para qué. ción táctica les presentará en el campo de ba-
talla, siendo fundamental la iniciativa y rapidez
en la adopción de resoluciones lo que debe
DOCTRINA LA GUERRA DE MANIOBRA
afectar el ciclo de decisiones del adversario,
Las características geoestratégicas del te-
rritorio chileno, la naturaleza de las amenazas acciones y capacidades.
ACORAZADA que se presentan en la actualidad, las conclu-
siones obtenidas del estudio del campo de ba-
Esta modalidad de empleo táctico opera-
cional requiere que simultáneamente los cuar-
EN EL EJÉRCITO DE CHILE talla y de la dimensión humana de su personal, teles generales y planas mayores —siempre
así como de las capacidades disponibles, lleva- 4
Tomada de: cdn1.greatfon.com/uploads/picture/978/71978/leopard-2-a4-boevoy-tank-472.jpg?width=2896&height=1944&crop=true —
- estén en condiciones de incrementar el ritmo
Tanque Leopard 2 A4.
CORONEL DEL EJÉRCITO DE CHILE
racional denominado Guerra de Maniobra2.
FERNANDO FARIAS MOYANO En este año (1929) me convencí de que Este modelo de empleo de la fuerza está colapso en el proceso de toma de decisiones
los tanques combatiendo por cuenta contenido en el texto doctrinario matriz El Ejér- adversario, quitándole la iniciativa y obligán-
Comando de Transformación Ejército del Futuro (CO- propia y sin relación con la infantería no cito y la Fuerza Terrestre3 publicado en 2010, el dolo a reaccionar.
TEF) en el Ejercito Nacional de Colombia, cuya labor podían alcanzar una importancia deci- En este contexto el concepto de guerra de
- siva. Mis estudios históricos, los ejercicios medios disponibles se logra mediante un alto maniobra es aplicable a todas las fuerzas terres-
ganización, gestión y administración para el Ejército
ಯ
realizados en Inglaterra y con nuestra pro- ritmo de combate que permita quebrantar la tres y conjuntas y tiene gran importancia en las
del Futuro de Colombia. pia experiencia con maquetas me habían voluntad de lucha del adversario, a través de propias unidades de maniobra para el combate,
convencido de que los tanques nunca se- la destrucción de sus fuerzas a la profundidad, toda vez que estas cuentan con gran movilidad
Se desempeñó como Director de la Escuela Militar del rían capaces de producir todos sus efectos dándole un enfoque orientado a desarmar el y poder de fuego, característica básica de las
Libertador Bernardo O’Higgins del Ejército de Chile, hasta que las armas de apoyo en que ine- dispositivo o formación del adversario y no a unidades acorazadas que genera una forma de
mantener el terreno. acción propia de estas y que, de acuerdo con el
administrativas del instituto, siendo encargado de la
hasta su nivel de velocidad y de los (máxi- concepto de doctrina, constituye una normativa
mos) resultados.... Para esto es imperioso mantener la iniciati-
el Comandante del Regimiento de Caballería Blindada va y una actitud siempre ofensiva, evitando los distinta para su empleo y acciones.
N.° 1 “Granaderos, donde dirigió las actividades ope- “En la formación académica como de to- enfrentamientos que son propios de una gue-
das las armas (terrestres), los tanques deben rra de desgaste, pero teniendo en cuenta que
unidad. Fue escolta de la Presidencia de la República desempeñar el papel principal… Sería un las unidades acorazadas son una de las fuerzas
de Chile y de representación del Ejército de Chile. error incluir las reservas en las divisiones de 2
más letales en el campo de batalla moderno
Terrestre.
infantería: lo que se necesita son divisiones por su velocidad y poder de fuego. 3 Texto orientador conceptual de la doctrina operacional del Ejér-
blindadas que incluyan todas las armas de cito de Chile.
1 La nueva doctrina operacional considera 4
de la II Guerra Mundial y principal desarrollador del concepto
- proceso de apreciación y resolución de manera simultánea en dife-
de Guerra Relámpago, cuyo pensamiento quedó escrito en su cacia” (Coronel General Heinz Guderian1). además otorgar gran libertad de acción a los rentes niveles de la conducción, facilitando la comunicación entre
obra Achtung Panzer (1936). comandantes subalternos, quienes deben te- estos y la aplicación de las decisiones que se adopten.

Unidad de tanques
M3A1 llegados a
Chile como parte del Unidad acorazada
programa de ayuda integrada por de
mutua iniciado por tanques Leopard 1
V y carros AIFV de
Guerra Mundial. diferentes tipos.
ORÍGENES DE LA DOCTRINA Dic- La adquisición de material Leopard 1V, cu- sus respectivos componentes administrativos
ACORAZADA cionario de la Real Academia de la Lengua yas capacidades de combate nocturno y fuego y logísticos para permitir el sostenimiento. La
Española6 por lo cual puede establecerse que, en movimiento requirieron de cambios en ma- organización para su empleo combina uni-
Los orígenes de la doctrina acorazada en cualquiera sea la temática de un cuerpo doc- nuales y modalidades de empleo, generaron dades de tanques y fusileros con los corres-
el Ejército de Chile se remontan a 1946 cuan- trinario, ella tendrá en común la existencia de condiciones distintas a las que hasta entonces pondientes apoyos, conformando órganos de
- normas que sustenten el actuar de un grupo se tenía sobre cómo utilizar el arma blindada, maniobra transitorios denominados Fuerzas
tados Unidos de Norteamérica (infantería a de personas u organización. de tareas y equipos de combate de manera
Fort Benning y Blindados a Fort Knox). Aquel entrenar y emplear la fuerza acorazada. que se integren sus capacidades, maniobran-
La doctrina acorazada del Ejército chileno no
mismo año, arribaron los primeros tanques do mediante el combate móvil a largas distan-
está contemplada por sí sola en un único texto Esa experiencia y los cambios originados
(M3A1-Stuart) y se conformaron los prime- cia, en la profundidad del dispositivo enemigo,
matriz o doctrinario, sino que se halla plasma- en la doctrina de empleo permitió, pocos años
ros destacamentos blindados, generando un -
da en múltiples reglamentos, cartillas, artículos, más tarde, incorporar otros vehículos de com-
gran impacto en la doctrina de combate del nalidad de producir su destrucción o neutrali-
experiencias de cursos y sistema de lecciones bate como los tanques Leopard 2A4, los carros
Ejército y dando inicio a un ciclo evolutivo a zación.
aprendidas que, de manera transversal, confor- MARDER 1A3 y los cañones autopropulsados
medida que se incorporaron nuevos sistemas man un cuerpo coherente de conocimiento que M-109, además de otros carros auxiliares para Estas unidades se organizan para una tarea
de armas, tecnología y técnicas de combate, incluye principios, normas, funciones, procedi- las armas de apoyo al combate y la logística, bajo un solo mando de acuerdo con el análisis
producto de diferentes circunstancias propias mientos e ideas sobre el empleo de las unidades todo lo cual produjo una evolución en la doc- de los factores METTTC7, mediante la segre-
de los vertiginosos cambios del último siglo. El acorazadas, lo cual se alinea con el concepto de trina de empleo existente, cambios en la orga- gación y subordinación de las unidades de la
doctrina señalado al inicio de este artículo. nización y preparación de la fuerza terrestre. Brigada, manteniendo los completos orgáni-
Conjunto de conceptos, principios, normas cos y mandos de las unidades fundamentales
Como ya se indicó, la evolución de la doc-
funciones, procedimientos y directrices funda- ORGANIZACIÓN DE LAS UNIDADES (escuadrones, compañías y baterías) y los pe-
trina es permanente y se debe a múltiples fac-
mentales que orientan la organización, prepa- lotones:
tores. De esta forma, la doctrina acorazada se
ración, equipamiento, empleo y sostenimien- La incorporación de nuevos sistemas de
a. Fuerza de Tarea (TF8): bajo el mando
to de la fuerza terrestre, y que expresadas en armas no solo produjo la evolución de la doc-
de las primeras unidades, y son fundamen- de un comandante de una unidad de
forma de declaración de creencias o sabiduría tales el conocimiento y la experiencia para combate (batallón o grupo) se subordi-
colectiva del Ejército, describen y orientan res- organización y composición de sus unidades,
efectuar una mejora continua en las técnicas nan escuadrones, compañías y baterías,
pecto del quehacer institucional, el empleo de así como los métodos de enseñanza y prepa-
y procedimientos de empleo de una fuerza de dependiendo el arma, con el propósito
ración de sus fuerzas. En tal sentido, la estruc-
este tipo. Lo anterior permitió una evolución
sus desafíos5. natural y fortaleció la capacidad de combate
como brigada acorazada (BRIACO) —unidad
produciendo un salto en términos cualitativos
5 Ejército de Chile (2010). El Ejército y la Fuerza Terrestre, Santiago: de armas combinadas básica para la maniobra
IGM, p. 21. y cuantitativos a partir de la incorporación de
en el campo de acción táctico— conformada
6 Doctrina: ”enseñanza que se da para instrucción de alguien, nor- 7 METTTC: Misión, Enemigo, Terreno, Tiempo Atmosférico, Tropas
- por un Estado Mayor, unidades que ejecutarán Disponibles y Consideraciones Civiles.
tadas por una persona o grupo”. la década de 1990. 8 Abreviatura en inglés de Task Force.
la maniobra y el apoyo de combate, así como

A su vez, el comandante de la TF puede acorazado requiere contar con un apoyo logís- El combate móvil9
organizar uno o más equipos de com- tico integral que reúna similares capacidades acción ofensiva, dinámica en extremo, que
bate para la ejecución de su propia ma- de protección, movilidad y potencia de fuego. combina ataques y contraataques y que se ca- Cualquiera sea la temática de
niobra. Esta TF se compone básicamente racteriza por desarrollarse a las mayores dis-
de dos elementos de maniobra (tanques
un cuerpo doctrinario, ella
en la estructuración de unidades requiere, por tancias posibles. Es, en esencia, un combate
o infantería) y apoyo logístico, y puede lejano a gran velocidad, con la peculiaridad de tendrá en común la existencia
una parte, de un conocimiento de las caracte-
contar además con unidades de inge- tener que enfrentar un objetivo que se despla-
rísticas, capacidades, limitaciones y vulnerabi- de normas que sustenten
nieros y unidades de apoyo de fuego. za constantemente en el terreno, sin presentar
b. Equipo de Combate (EC): similar al necesita de una preparación y entrenamiento - el actuar de un grupo de
concepto anterior en la concepción de de alto rendimiento en los comandantes y tri- personas u organización.
integrar unidades para un objetivo es- pulaciones de todos los niveles y de un sistema su conducción. El propósito es anular la mo-
- vilidad del adversario manteniendo la propia
combina pelotones de tanques, medios das las habilidades y capacidades individuales forma de acción que tienen las fuerzas acora-
antiblindajes, infantería blindada, me- y colectivas para este tipo de unidades. procediendo a su destrucción. zadas para determinadas circunstancias, per-
canizada y, eventualmente, motorizada mitiendo su aplicación con celeridad y garan-
Las técnicas de combate10 son aquellas ac- tizando el éxito de su tarea o misión, toda vez
de magnitud de hasta cinco pelotones; COMBATE MÓVIL ciones ejecutadas por un soldado, tripulación,
en algunas circunstancias, podría con- que constituye un hábito casi espontáneo en
sirviente de pieza o pequeña unidad, sin un trabajo coercitivo de una tripulación o equipo.
formarse por unidades de la misma La ejecución de las acciones ofensivas de
proceso de apreciación, sino más bien como
arma, denominándose EC sin integrar; las unidades acorazadas se materializa me- Las fases de las acciones ofensivas de las
una respuesta automática ante una determi-
el comandante de un EC puede contar diante el combate móvil, que se realiza a tra- TF o EC tienen diferencias con aquellas pro-
nada situación. El dominio de las técnicas de
además con su respectiva unidad lo- vés de técnicas y procedimientos de combate. pias de un ataque clásico del tipo metódico
combate basadas en la práctica y repetición
gística y, eventualmente, artillería y un - ejecutado por unidades de infantería moto-
detallada permiten actuar de manera rápida e
equipo de apoyo de ingenieros. pensable para la guerra de maniobra, porque rizada. Ello se debe principalmente a las ca-
instintiva en el combate móvil.
facilita el empleo coercitivo y sincronizado de pacidades de movilidad y combate a largas
La doctrina acorazada se ha extendido a
las unidades acorazadas y obliga al adversario Los procedimientos de combate11 son distancias que caracterizan a las unidades
otros ámbitos de las operaciones militares
a reaccionar frente a la acción veloz de los me- aquellos métodos de acción que permiten la
como es el caso de la seguridad e inteligencia
dios blindados y mecanizados. coordinación inmediata de sistemas de armas
donde se cuenta con pelotones de exploración 10 Ejército de Chile (2009). El Ejército y la Fuerza Terrestre. Santia-
o unidades acorazadas en la etapa de ejecu-
blindados. Paralelamente, el ejecutar opera- 9 Ejército de Chile (2010). Reglamento de Operaciones. Santiago: go: IGM, p.163.
ción de una acción táctica y que, derivado del 11 Ejército de Chile (2009). El Ejército y la Fuerza Terrestre. Santia-
ciones militares con un fuerte componente IGM, p. 123.
entrenamiento de las mismas, constituyen la go: IGM, p.164.
Equipo de combate
con base en pelotón de
infantería blindado en Infantería blindada
carros Marder 1 A3 y en entrenamiento
pelotón de tanques de técnicas
Leopard 2 A4 en una de combate
acción ofensiva. desembarcado.

acorazadas, las cuales pueden efectuar un si la actitud del enemigo será más ofensiva o
apresto a gran distancia del enemigo, lejos defensiva. Por lo tanto, en estas circunstancias
de la observación y alcance de los fuegos no sería correcto referirse a un ataque, defensa
adversarios, efectuando posteriormente una o resistencia dilatoria, ya que como se mencio-
marcha de aproximación en formaciones de nó con anterioridad, esta particular forma de
combate, para que una vez establecido el enfrentamiento combina permanentemente
contacto con las fuerzas enemigas se ejecute algunas normas de cada una de ellas.
un combate móvil y posteriormente la con-
Es así como en un momento la TF o EC ata-
solidación del objetivo mediante un control
cará para después retirarse; acto seguido resistir
transitorio de la zona conquistada.
dilatoriamente, para volver a ejecutar un ataque
Las modalidades de combate de las TF y EC en profundidad, exigiendo de los comandantes
se desarrollan en un ambiente de caos e in- grandes esfuerzos para conducir la unidad y de
certidumbre que se denomina combate móvil, las tripulaciones un alto dominio de las técnicas
donde las distancias de enfrentamiento varían y procedimientos de combate. En este contexto,
de un rango de 1500 a 4000 m. y en el cual la las modalidades de combate que generalmente Unidad de tanques Leopard 2
TF o la EC abren fuego y se aplican diferentes ejecutarán las TF o EC son las siguientes: A4 en columna de marcha en el
formaciones y modalidades de combate. norte de Chile.
a. Combate desbordante: se ejecuta contra
Estas permiten orientar y concentrar la po- un adversario en posición, desplegado o
tencia de fuego de los diferentes sistemas de en movimiento, y se intenta desbordar las unidades que ejecutan esta misión origen se relaciona con los continuos cambios
armas en distintas direcciones en relación con al adversario evitando el combate fron- evitando entablar combates decisivos. del escenario mundial, regional y nacional. Asi-
un mismo eje de avance y pueden ser una co- tal, para aprovechar la potencia de fue- mismo, con las LL. AA. por las unidades al tér-
lumna, escalonamiento (derecha o izquierda), e. Sobrepaso de resistencias: se utiliza
go desde direcciones concéntricas. mino de sus procesos de instrucción y entrena-
cuña (adelante y atrás) y formación de rombo para eludir resistencias adversarias que
intenten bloquear o retardar la pro- miento, por las experiencias extraídas en cursos,
o diamante, todas estas podrán variar tantas b. Combate en curso paralelo: se pro-
gresión de la propia fuerza, cuando ejercicios y pasantías desarrollados en países
veces como sea necesario dados los continuos duce por lo general en la persecución
cambios de dirección y ubicación que experi- directa y combates desbordantes; en el cumplimiento de la misión impone
mentará el dispositivo adversario. este tipo de acción se debe mantener efectuar rápidas penetraciones o com-
el fuego en movimiento, sobrepasarlo bate profundo, generalmente se re- los textos doctrinarios que en los diferentes ni-
En un combate móvil es muy difícil para el y bloquear su rápido avance; general- querirá de unidades de segunda línea veles componen la doctrina acorazada.
comandante anticipar el tipo de enfrentamien- mente se ejecutará en formaciones de con la tarea de proteger a la unidad No obstante, el cuerpo doctrinario consti-
to que se realizará, pero un buen análisis preli- columna abriendo fuego hacia uno de que realiza el sobrepaso. tuido por los diferentes reglamentos, manua-
minar de los factores METTTC permite deducir
La correcta aplicación de estas modalida- les y cartillas de instrucción y entrenamiento,
dirección de avance. debe tenerse en cuenta que el modelo táctico
des sumada a la ejecución automatizada de
c. Combate dilatorio: sucesión de com- las unidades en el desarrollo de los procedi- operacional del Ejército de Chile requiere que
La modalidad de empleo y la bates semiestáticos-móviles en retira- mientos y técnicas de combate, dan al coman- los comandantes, cualquiera que sea su nivel
da, con acciones ofensivas locales que dante acorazado las herramientas necesarias de mando, desarrollen la creatividad, audacia
buscan desgastar, atraer y encauzar sin para responder a las exigencias que el campo y capacidad resolutiva necesaria para resolver
de unidades requiere, por una comprometer un combate decisivo. de batalla moderno le impone, el ambiente de y accionar conforme al propósito del escalón
caos e incertidumbre, con información incom- superior y al rol de participación que cumple
parte, de un conocimiento de d. Combate profundo: quizás el más im-
pleta. Requiere que el comandante adopte rela unidad dentro del conjunto, lo cual debería
portante que realizan las unidades aco-
las características, capacidades, soluciones rápidas, para lo cual necesita que permitir el cumplimiento de la intención del
razadas ya que cumple cabalmente con
comandante superior, aspecto fundamental
limitaciones y vulnerabilidades el propósito de la guerra de maniobra;
ejecutar operaciones militares en forma con- que se logra a través de una correcta sincronía
es una incursión que se realiza hacia el
tinua y, en este sentido, la doctrina prepara a entre los sistemas de formación profesional y
-
sus unidades para operar hasta 48 horas de de entrenamiento militar.
otra parte, necesita de una nalidad de entorpecer sus SMC y que
manera ininterrumpida, mediante el desdobla- Lo anterior demanda no solo una revisión
contempla paralizar los fuegos de apo-
preparación y entrenamiento miento de sus CG y el relevo de unidades de
yo adversarios, neutralizar su soporte de la doctrina, sino también una constante ac-
primera línea.
de alto rendimiento en los logístico, crear desorden, confusión y tualización del sistema educativo. En tal sentido,
entorpecimiento en el mando y control, La doctrina acorazada del Ejército de Chile es necesaria la revisión y actualización de los
comandantes. mediante el constante movimiento de está en constante evolución y desarrollo y su métodos de enseñanza, capacitación docente,

lineamientos generales para el empleo táctico LAS
de los diferentes tipos de unidades de la fuerza
l cuerpo doctrinario constituido acorazada, sin constituir un dogma sobre los
diferentes modos o modalidades de acción, OPERACIONES
or los diferentes reglamentos, centrándose entonces la conducción de uni-
anuales y cartillas de instrucción dades de este tipo en la libertad de acción, la
iniciativa del comandante, el trabajo en equipo TERRESTRES UNIFICADAS
entrenamiento, debe tenerse y la creatividad, buscando el desarrollo del in-
n cuenta que el modelo táctico genio táctico a partir de la experiencia, cono-
peracional del Ejército de Chile cimiento y capacidades adquiridas en las fases Y EL INTERÉS NACIONAL
de preparación y entrenamiento del sistema
equiere que los comandantes, de unidades acorazadas.
ualquiera que sea su nivel de CONCLUSIONES

ando, desarrollen la creatividad,
La siguiente aseveración aún se mantiene
udacia y capacidad resolutiva. vigente y cobra plena validez y corresponde al
pensamiento del célebre general prusiano Carl
Von Clauzewitz12 quien expresara: “…el propó-
sito de la teoría es educar la mente del coman-
los contenidos en las mallas curriculares de los dante del futuro o más exactamente, guiarlo
cursos, revisión de los métodos de evaluación, en su autoeducación, pero no lo acompañará
incorporación tecnológica para la docencia y, al campo de batalla”.
en general, todo aquello que permita mejorar
de manera continua el modo y forma de entre- El éxito en la aplicación de la doctrina aco-
gar los conocimientos actualizados y necesarios razada depende exclusivamente de sus co-
para mejorar la preparación de los alumnos que mandantes; de asumir la responsabilidad que
luego se integrarán a las tropas. cada cual tiene en la preparación y adoctrina-
miento de sus unidades y tripulantes, para que
Otro tanto debe ocurrir con el sistema de con su conocimiento, experiencia y, especial-
entrenamiento, el cual debe retroalimentar de mente, su criterio táctico, se integre al esfuerzo
formación profesional o educativa, de manera de las unidades en el combate y en la suma DR. ÉDGAR ESPÍNDOLA NIÑO -
que el producto generado en las escuelas puede las capacidades durante la acción de modo
Es exsenador de la República, Ingeniero Geólogo de da de un cierto grado de importancia
da cumplir con los requisitos o estándares que que se puedan concretar las tareas y misiones la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia sobre los factores de poder y de paz,
las unidades requieren para completar sus cua- que el nivel operacional les asigne. (UPTC) de Sogamoso (Boyacá), con especializaciones la teorización acerca de las relaciones
-
en Gestión Pública y Alta Dirección del Estado de la internacionales y seguridad y la defen-
trucción y entrenamiento que deben alcanzar.
Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) y
&
sa nacional —proyectada para explicar el
De esta forma, los reglamentos y manuales en Derecho Constitucional de la Universidad Libre de nuevo orden mundial— se está enfocando
12 Clauzewitz, Carl (2005). De la Guerra. Madrid: Esfera de los Li-
permiten ser una guía importante que entrega bros. Colombia.
hacia el concepto de seguridad como fac-
tor clave para la interpretación de las nue-
Es expresidente de la Comisión Segunda Constitucio-
nal del Senado y exvicepresidente del Senado. Fue el vas dinámicas del sistema internacional, en
presidente de la Comisión de Derechos Humanos y el cual los actores estatales y no estatales
Audiencias del Congreso de la República, miembro interactúan hoy en día.
del Parlamento Latinoamericano Parlatino, en el Ca-
Es así como el concepto de seguridad
pítulo de Educación y Vicepresidente de la Confede-
ración Latinoamericana de Jubilados, Pensionados y se ha convertido en un “eje articulador de
Adultos mayores CLATJUP. los debates en relaciones internacionales,
asumiendo programas de investigación
Realizó el Curso de Seguridad y Defensa Nacionales,
Cidenal 2012 y es Magíster en Seguridad y Defensa resolvían o asumían satisfactoriamente
Nacionales de la Escuela Superior de Guerra de Co-
desde el debate entre realistas e idealistas”
lombia (Esdegue).
(Orozco, 2006, p. 163).

La seguridad se puede entender como un la serie de lineamientos y estrategias que los de ganar y mantener una posición de REFERENCIAS
instrumento político invocado para “referirse a Estados ponen en marcha para hacer frente a ventaja relativa en operaciones terres-
todos los ámbitos de la sociedad que se ha- las amenazas que caracterizan este nuevo or- tres sostenidas a través de operaciones Couto, R. (2010). The politics of terrorism:
llan en peligro o amenaza y que el Estado debe den mundial. ofensivas, defensivas y de estabiliza- Power, legitimacy and violence. Integral Re-
proteger” (Orozco, 2006, p. 164). Dentro de las - view. Vol. 6 N. 1. Recuperado de http://inte-
Con las políticas de seguridad y las accio-
corrientes no ortodoxas de la teoría de rela- gral-review.org/issues/vol_6_no_1_couto_the_
nes militares de ellas derivadas se hace impor-
ciones internacionales se plantea un modelo en una guerra y crear condiciones para politics_of_terrorism.pdf
tante el concepto de interés nacional, el cual
de seguridad global que establece la necesi- Herrero, R. (2010). El Concepto de Interés
dad de cambiar el enfoque en las políticas de (US Department of the Army, 2012, p.
objetivos naturales y esenciales de un Estado Nacional. Evolución del Concepto de Interés
seguridad de los Estados. Según la Comisión 1-1).
en el área política, económica, social y cultural” Nacional. Madrid: CESEDEN. Recuperado de
de Gestión de los Asuntos Públicos Mundia- http://www.defensa.gob.es/ceseden/Galerias/
(Herrero, 2010, p. 19), y se proyecta como un
les, este modelo de seguridad se emplea para -
elemento clave para garantizar la superviven-
“referirse a las necesidades que la comunidad proyectar a la Fuerza para alcanzar los obje- ros/115_EVOLUCION_DEL_CONCEPTO_DE_IN-
cia, seguridad del propio Estado y la defensa
- tivos propuestos por la misma, en el cumpli- TERES_NACIONAL.pdf
de su población. Es así como se comprende
ger a los pueblos” (Orozco, 2006, p. 173). miento de su misión constitucional, es posi-
que el mantenimiento del interés nacional es Naím, M. (2013). El Fin del Poder. Debate.
El anterior modelo implica, entonces, que el objetivo primordial de las políticas de segu- ble aseverar que el empleo de esta clase de
la política de seguridad de un Estado debe operaciones permite el mantenimiento de la Orozco, G. (2006). El concepto de la segu-
ridad de los Estados.
ser replanteada hacia una seguridad colectiva seguridad y de la defensa nacional y, de igual ridad en la Teoría de las Relaciones Interna-
Teniendo en cuenta que la construcción de forma, la protección de los intereses naciona- cionales. CIDOB d’Afers Internacionals. N. 72,
y desarrollada bajo una serie de parámetros
un modelo de seguridad global es clave para el les esenciales de un Estado. p. 161-180. Recuperado de http://www.raco.
y regímenes internacionales que promuevan
mantenimiento de los intereses nacionales de cat/index.php/revistacidob/article/viewFi-
prácticas comunes en el comportamiento de Sin lugar a dudas, uno de los factores prin-
los Estados, surge la necesidad de desarrollar le/28455/28289
los Estados que conforman el sistema inter-
nacional. Por ello, dentro de sus políticas de doctrina del Ejército Nacional, es la necesidad Reinares, F. (1993). Estado, Democracia Li-
las cuales para la OTAN y las demás Fuerzas
seguridad, los Estados se orientan a la erradi- de estandarización bajo lineamientos interna- beral y Terrorismo Político. Revista del Centro
que se han estandarizado bajo sus lineamien-
cación de amenazas comunes y compartidas de Estudios Constitucionales. Recuperado de
tos, se conciben como:
con otros que son capaces de atentar contra la misiones se logre una verdadera construcción http://integral-review.org/issues/vol_6_no_1_
seguridad nacional y global. De esta manera se La manera bajo la cual una Fuerza de un modelo de seguridad global que pro- couto_the_politics_of_terrorism.pdf
entiende que una política de seguridad incluye captura, retiene y explota la iniciativa penda hacia la protección de los intereses na- US Department of the Army. (2012). ADRP
cionales y globales.
https://fas.org/irp/doddir/army/adrp3_0.pdf.
La política de seguridad
de un Estado debe ser
replanteada hacia una
seguridad colectiva y
desarrollada bajo una
serie de parámetros y
regímenes internacionales
que promuevan
prácticas comunes en el
comportamiento de los
Estados.

do, sus fortalezas y su proyección. El derrotero
amplio de la seguridad y estabilidad del país.

La doctrina se basa en la disciplina de los
la doctrina: establecer
cuerpos y en el pensamiento estratégico, sin un curso de acción
abandonar el campo de lo pragmático. La cons-
trucción de la doctrina debe tener como eje coherente y juicioso
central la articulación de tres líneas: el cono- frente a la realidad, para
cimiento de la institución, el objetivo de dicha
entenderla, intervenirla y
va a aplicar la doctrina resultante. Con un con- transformarla.
texto tan cambiante en el siglo XXI, las doctrinas
militares alrededor del mundo están siendo re-
visadas, porque atrás quedaron los viejos prin-
desarrollado, en su última etapa de 50 años,
cipios de la Guerra Fría, aunque los enemigos,
-
los riesgos y las amenazas sean similares.
surgentes que buscan revertir el orden cons-
DOCTRINA Dicha similitud no se puede confundir ja-
más con igualdad, ya que se estaría distorsio- artículo.
nando el contexto de desarrollo doctrinal, con
Y TRANSFORMACIÓN PARA UN En la Constitución de 1886, las Fuerzas Ar-
madas estaban supeditadas al poder presiden-
peor aún, con la ideología, la cual, si bien es
cial y con una misión escueta de defensa. Los
base de la doctrina, es totalmente dogmática
artículos 165 y 166 señalaban que el Ejército
y nada adaptable a lo práctico que requiere el
EJÉRCITO MODERNO estaría permanentemente para la defensa de
desarrollo doctrinal. En resumidas cuentas, se
la nación y que los ciudadanos deberían acu-
puede pensar que el componente conceptual
dir al llamado de la defensa de la misma cuan-
de una doctrina es totalmente ideológico, ya
do así lo exigieran las “necesidades públicas”.
ensar en la doctrina del Ejército Na- que ni las instituciones, ni los individuos es-
DR. HENRY CANCELADO Esto, por supuesto, se ha matizado en torno al
cional implica realmente pensar en el tán desprovistos de una estructura coherente
Asesor de la Agencia Nacional de Inteligencia de y fuerte de un pensamiento que guía sus ac-
Colombia, Politólogo de la Universidad Nacional de
desarrollo de sus plenas capacidades. de violencia que ha sufrido el país. Lo anterior
ciones.
Colombia, con Maestría en Análisis de Problemas es mucho más claro a partir de los años sesen-
Contemporáneos de la Universidad Externado de principios que permiten constantemente A partir del ejercicio doctrinal, se estructura ta del siglo XX, cuando las Fuerzas Militares,
Colombia y del Instituto de Altos Estudios de Amé-
3
adaptar una institución tan grande y po- la forma de actuación y se alinea todo un cuer- especialmente el Ejército Nacional, asumieron,
rica Latina de París y Magíster Honoris Causa en In- tente para que siempre esté acorde con el dentro de la lógica de la defensa de las institu-
teligencia Estratégica de la Escuela de Inteligencia y contexto y con las necesidades del país. previamente establecido. Esta es la importan- ciones y el territorio nacional, la guerra interna
Contrainteligencia del Ejército Nacional de Colombia. en Colombia como una gran amenaza hacia el
Todo pensamiento doctrinal implica la
creación de un sistema que se puede consi- acción coherente y juicioso frente a la realidad, orden constitucional, concepción que continúa
Ha sido director de la Maestría en Relaciones Interna-
derar dogmático, ya que es incuestionable para entenderla, intervenirla y transformarla. en sus líneas más gruesas hasta el día de hoy.
cionales y de la carrera de Relaciones Internacionales
para su aplicabilidad en cuanto tarea prác- Desde este punto, se pueden derivar los dife-
de la Universidad Javeriana de Bogotá. A partir de los Comités de Revisión Estra-
tica. Es decir, la doctrina establece, desde rentes conceptos y acciones que se alinean en
tégica e Innovación (CREI-I) implementados
Ha ocupado los cargos de Vicedecano de la Facultad lo conceptual y teórico, un modelo ideal de doble vía: una ascendente, con el orden jurídico
desde 2012 por el Ministerio de Defensa y las
de Relaciones Internacionales de la Universidad Mi- cosas para una fuerza militar o para cual- reinante, y otra descendente, hacia las bases de
Fuerzas Militares, se enfocaron los esfuerzos
litar Nueva Granada y Asesor del Comando General quier institución que se la plantee; pero los ejércitos para actuar en concordancia.
en la derrota militar de las FARC, pero también
de las Fuerzas Militares de Colombia y del Centro de también implica un estado de desarrollo En el caso colombiano y del Ejército Nacio- se empezó el debate sobre las Bacrim y la posi-
Doctrina del Ejército de Colombia.
práctico que permita la interiorización de nal (EJC), se parte claramente de la Constitu- bilidad del uso de las capacidades militares del
los principios y, por supuesto, su desarrollo ción de 1991, cuyo artículo 217 (“Las Fuerzas Estado para su derrota. Claramente, esta idea
como paradigmas aplicables a una reali- ya estaba en el ambiente, además porque los
dad que se quiere intervenir. Este objetivo defensa de la soberanía, la independencia, la anteriores grupos de autodefensas ya eran ob-
se logra a partir del estudio juicioso y de- integridad del territorio nacional y del orden jeto de la acción militar del Estado. Junto a este
dicado de la realidad del país, junto con la constitucional”) ha quedado atrapado en la esfuerzo de revisión y adaptación, las Fuerzas
visibilización de las capacidades del Esta- lógica de una violencia interna, la cual se ha Militares desarrollaron planes de adaptación a

en el sistema internacional se materializa en la mas de pensar las amenazas y de enfrentarlas. tural sin la cual es imposible pensar el siglo XXI
transformación del concepto operacional de la Tal vez se deba recurrir a conceptos más am- y los desafíos que vienen para el país. El obje-
olombia se enfrenta OTAN a partir de 2010 y en las nuevas accio- plios de la seguridad para entender la trans- tivo de todo este ejercicio conceptual es mos-
nes de países como Rusia y China, con su acer- formación efectiva de la manera de enfrentar trar el amplio horizonte de capacidades del
ctualmente a un proceso de camiento hacia la región, cooperando econó- las amenazas, que retan las formas de defensa Ejército Nacional de Colombia, horizonte bajo
nternacionalización de sus mica y militarmente y apoyando políticamente y seguridad establecidas en los 50 años de la el cual su nueva doctrina se convierte en eje de
a regímenes democráticos y legítimos. Los de- Guerra Fría. la consolidación y estabilización del país.
rganismos de seguridad y safíos de la seguridad y la defensa del país se
Un nuevo cambio está llegando, con nue-
efensa. vos actores, nuevos poderes y nuevas estruc-
La implementación del proceso de paz es turas del sistema internacional. Surgen otras REFERENCIAS
un problema importante para la consolidación
del Estado colombiano, en el sentido de que - Desch, M. (1998). Culture clash. Inter-
está ligado directamente a las opciones de re- vas alianzas para poder enfrentarlas. En ese national Security, 23(1),141-170. Recupera-
los contextos que estaban enfrentando desde inserción y desmovilización de todos los com- proceso se encuentra Colombia actualmente, do de http://www.mitpressjournals.org/doi/
2010. con el Ejército como otro actor esencial en su abs/10.1162/isec.23.1.141?journalCode=isec#.
una cuestión solamente de las FARC, porque proceso de internacionalización, no solamente WBZ65uHhDIE
El Ejército desarrolló el Comité Estratégi-
una mala desmovilización y reintegración fá- por su capacidad militar efectiva, sino también Ejército Nacional de Colombia. (2016) Ma-
co de Transformación e Innovación (CETI) y el
cilmente aumenta la violencia interna debido a partir de la adaptación de las capacidades nuales Fundamentales del Ejército. Bogotá:
Comité Estratégico del Diseño del Ejército del
a la transformación de las facciones que no se logísticas y militares a roles multimisionales, es Centro de Doctrina del Ejército.
Futuro (CEDEF), de donde se desprende el Plan
entregan en el proceso de negociación. -
Minerva como la principal estrategia de la Je- Nexon, D., Chapman, T., Chiozza, G., Lan-
gral, el desarrollo social, la infraestructura, las
fatura de Educación y Doctrina. Con base en el En concreto, los problemas de seguridad glois, C., Newman, A., Seabrooke, L. (1993).
misiones de paz, el salvamento y el rescate en
ejercicio del CEDEF, se establecieron tres mo- serán la protección de las ciudades, la lucha The institutional sources of military doctrine.
desastres naturales.
mentos de transición del Ejército, con base en contra las drogas y todo lo que esto implica. Oxford University Press. Recuperado de http://
sus retos operacionales, es decir, teniendo en El problema de la delincuencia que viene del Colombia ya ha comenzado un proceso de isq.oxfordjournals.org/content/37/4/409
cuenta el cambio que se percibe en la amena- transformación, ante el cual el Ejército se está
encuentra inmerso en la lucha política por el pensado a sí mismo. Desde lo militar hasta lo Villoro, L. (2007). El concepto de ideología.
za. También se han desarrollado el Plan Estra-
control del territorio. Además, se da la ausen- social, haciendo de la doctrina la base estruc- México: Fondo de Cultura Económica.
tégico de la Fuerza Aérea Colombiana 2011-
2030 (PEI) y el Plan de Desarrollo de la Armada cia de grupos organizados que antes contro-
‘Planeamiento de Fuerza 2030’. laban partes del país, como las grandes auto-
defensas y la guerrilla en la década de 1990;
Ante ese panorama, claramente es el Ejérci-
entonces, pequeños líderes locales tratan de
-
ción a partir de las nuevas realidades políticas El Ejército se está
con carteles que les permitan permanecer en
del país, debido al papel desempeñado en el
el negocio a escala regional y global. Estos pensado a sí mismo.
grupos delincuenciales ya no se ocupan de
y la Armada, tradicionalmente han mantenido Desde lo militar hasta
las rutas de distribución, sino solo de los cul-
un rol de disuasión estratégica más claro.
tivos ilícitos y de la producción de narcóticos. lo social, haciendo
Es así como Colombia se enfrenta actual- Sin lugar a duda, y si se analizan las posturas
mente a un proceso de internacionalización propias de la OEA a través de su Secretaría de
de la doctrina la base
de sus organismos de seguridad y defensa, y Seguridad Multidimensional, con el tiempo se estructural sin la cual
esto se debe a dos procesos simultáneos: el van a alimentar las redes de la delincuencia en
proceso de paz con las guerrillas nacionales y América Latina, a partir de la articulación de
es imposible pensar el
el cambio en el pensamiento estratégico en el nuevos riesgos locales, regionales y globales, siglo XXI.
sistema internacional. que se conviertan en amenazas que afecten la
El primero lleva a que el Ejército deba en- estabilidad regional.
frentarse a un proceso de transformación que Por otra parte, el terrorismo es una variable
lo proyecta a una explotación de sus capaci- contemporánea que muestra el nivel de inse-
dades, más como una fuerza multimisión y guridad del sistema internacional, cuestiona
como una fuerza contrainsurgente. Por su par- las acciones de los Estados y crea incertidum-
te, el cambio en el pensamiento estratégico bre en el siglo XXI, lo cual requiere nuevas for-

CONTEXTO Y EVOLUCIÓN DEL a la adaptación de los modelos castrenses a los
contextos en los que se desenvuelven. Así, por
ejemplo, al analizar las transformaciones milita-
Las transformaciones militares
CONCEPTO res a lo largo de la historia se observa una es- y las evoluciones doctrinales
trecha asociación entre estas y las innovaciones
militares y su aplicación, o con las disposiciones
no son procesos que surgen
OPERACIONAL políticas y su incidencia en el desarrollo de di- por casualidad; por el contrario,
versos episodios históricos:
obedecen a la adaptación
• 1700 a. C.
Y DOCTRINAL caballería como elemento de combate
de los modelos castrenses a
a partir de la introducción del bino- los contextos en los que se
mio caballo-jinete en la guerra por los
Hicsos1 (pueblo localizado en la actual desenvuelven.
Siria). El empleo de ganado caballar
incrementó su movilidad y poder de
• Guerra Fría. El empleo de armas nu-
combate, lo cual facilitó que vencieran
cleares y la multiplicación de escenarios
y sometieran a los egipcios en forma
para librar la guerra (en tierra, mar, aire,
rápida y contundente.
espacio e incluso en el subsuelo) apun-
• 480 a. C. “La aparición del poder na- taló la amenaza de la destrucción total.
val tuvo lugar en el desarrollo de las • Décadas de los 80 y 90. La batalla
Guerras Médicas, bajo el mando del aeroterrestre y las operaciones de di-
general de tierra, Temístocles, quien mensión total tuvieron un éxito con-
es recordado como el primer almirante tundente en la Operación Tormenta
griego” (Pipes, 1998). del Desierto (campaña estadounidense
MAYOR OMAR LEONARDO GÓMEZ l presente artículo pretende exponer • 80 a. C. Las reformas hechas por el cé- considerada como la empresa de gue-
PARRADO la evolución de los conceptos ope- lebre militar romano Cayo Mario, quien rra más exitosa en la que se empleó la
“creó las legiones permanentes y esta- batalla aeroterrestre).
Militares, Abogado e Historiador. Actualmente es el evidenciar su dependencia del con- bleció un tiempo de servicio de 20 años • 2001 – actualidad. Las transformaciones
- texto en el que se desarrollan. para sus militantes” (Sánchez, 2001). militares posteriores al 11 de septiembre
cito Nacional de Colombia (CEDOE). Es uno de los
( En primer lugar, el concepto operacio- • Edad Media. Se determinó una distin- de 2001 (9-11) se relacionan por la forma
autores de los Manuales Fundamentales del Ejército
nal hace referencia a las “unidades de co- ción entre ejércitos mercenarios y na- de percibir las amenazas y de combatir-
(MFE) y coautor de varias publicaciones de carácter
histórico-militar. nocimiento mediante las cuales se identi- cionalistas (guerra de los Cien Años).
enemigo (como en el caso de la Guerra
• Ilustración. En España, el Rey Carlos III -
que se desenvuelven las unidades milita-
realizó reformas a la organización que dos); ahora, el nivel de incertidumbre so-
res, y sirve para que los comandantes vi-
sualicen y comprendan mejor el ambiente bre la amenaza y el enemigo es enorme y
ejércitos españoles de ultramar, como la se hace necesario tener fuerzas entrena-
operacional” (Ejército Nacional, MFE 5-0,
introducción de los tercios y la coronelía. das para afrontarlo.
2016); en segundo, la doctrina es el “cuer-
po de conocimiento que se enseña y se • Primera Guerra Mundial. Debido al
emplea para la conducción de las opera- poder de fuego que alcanzaban las ar- EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO
ciones” (Ejército Nacional, MFE 1-01, 2016), mas, esta guerra se vivió en trincheras OPERACIONAL Y DOCTRINAL EN
y cambió la forma de combatir, redu- COLOMBIA
combinación de factores políticos, econó- ciendo sustancialmente el combate
micos, sociales, tecnológicos, legales y del cuerpo a cuerpo. Durante los 216 años de historia del Ejér-
medioambiente. cito, este ha atravesado una serie de transfor-
• Segunda Guerra Mundial. Se introdu-
maciones:
En este sentido, se puede establecer que jo el concepto de la guerra relámpago,
las transformaciones militares y las evolucio- a causa de la aplicación de la aviación
1 “Hicsos es el término helenizado de la denominación egipcia
nes doctrinales no son procesos que surgen y los blindados; elementos que genera- ฀ ฀
por casualidad; por el contrario, obedecen ron alta movilidad y apoyo. (Alonso, 2014).

Del entendimiento de los El conocimiento del
cambios en el contexto ambiente operacional se
se puede comprender convierte en una herramienta
cómo evoluciona la importante y urgente
doctrina y la forma de para el entendimiento e
realizar las operaciones
militares. operacional y de la doctrina
que se debe emplear
para enfrentar los retos y
amenazas del presente.
• Independencia: Se pasó de ser un • Década del 70: Se pasó de ser un ejér- de grandes grupos de terroristas para En el año 2013, durante el desarrollo
ejército realista a un ejército naciona- cito con unas capacidades convencio- agrupase en pequeñas células que del ejercicio prospectivo del Comité
lista; en este periodo se abandonó la nalmente regulares (perfeccionadas efectuaron acciones de forma aislada Estratégico de Diseño del Ejército del
y continua, con lo cual regresaron a Futuro (CEDEF), surgió la necesidad de
los tercios y se adoptaron las tácticas y internacional de alta intensidad, como los modos delictivos incipientes de diseñar un plan para efectuar una re-
técnicas empleadas en las guerras na- el de Corea) a tener capacidades ne- los años 60. Por este hecho, al inte- visión formal total a la doctrina militar
poleónicas, doctrina francesa, que fue tamente contrainsurgentes. Proceso rior del Ministerio de Defensa Nacio- -
predominante en el siglo XIX. evolutivo de 40 años de duración apro- nal, en el 2011 surgió la necesidad de tualizarla y lograr su jerarquización, in-
ximada, en el que el Ejército concentró replantear la estrategia para combatir teroperabilidad y estandarización. Por
• 1907: -
- estos grupos de actores al margen de lo tanto, se buscó su alineación con el
trinal denominada prusiana. “Tuvo lu-
tra una fuerza esencialmente contrain- la ley y se originó el Comité de Revi- plan de trasformación del Ejército y de
gar la reforma militar liderada por los
surgente. En estos años se adquirió una sión Estratégica e Innovación (CRE-i), tener en cuenta la experiencia adqui-
generales Rafael Reyes Prieto y Rafael
capacidad de combate que tienen po- en el cual se diseñó el plan Espada
Uribe Uribe, los cuales contrataron la
cos ejércitos en el mundo y que quizás de Honor, planteado para lograr la contexto actual y la visión del futuro
misión militar chilena para gestar la Es-
muchos quisieran tener en este tipo de - institucional.
cuela Superior de Guerra, la Escuela Mi-
litar de Cadetes y la Escuela de Clases” rroristas con un trabajo coordinado, • 2015: La Jefatura de Educación y Doc-
(Santos, 2007) —esta última fue uno de • 1998: Se perfeccionó el proceso de conjunto e interagencial. A la fecha, trina diseñó y estructuró el plan estra-
los intentos de forjar una escuela para modernización con el Plan Colombia, se han cumplido la mayoría de los ob- tégico Minerva: “Fortalecimiento del
que sirvió para recibir material y equi- jetivos trazados en dicho plan, lo que sistema de educación y doctrina de la
po norteamericano y, a su vez, adoptar lo hace exitoso. Fuerza”, que contempló en su conteni-
• NŸŘʪÞOǼŸ OŸĶŸŎEŸ˚ƼsǋȖŘŸ ʹˆOǋs-
avances doctrinales en cuanto a Fuer- • 2012 y 2013: Continuó la corriente de do 46 propuestas dentro de las cuales
ción y aparición de las escuelas de
zas Especiales, Aviación e Inteligencia. reingeniería institucional y se llevó a se incluyó el proyecto Damasco 1.0 en
capacitación” —Laiseca, 2009—) y
Lo anterior se potencializó con las polí- cabo una mejora en los procesos rea- el que se esbozó una metodología para
guerra de Corea: Los procesos de mo-
ticas de seguridad democrática que, sin lizados al interior del Ejército con miras jerarquizar, estandarizar, organizar y
dernización sucedidos después de es-
- hacer más interoperable la doctrina
tos acontecimientos ocasionaron el ini-
miento y posterior cambio de estrate- ante los nuevos retos y amenazas que militar del Ejército de Colombia.
cio de una “dicotomía híbrida entre la
gia de las estructuras delictivas y terro- se vislumbran en un mundo cada vez
doctrina prusiana y la norteamericana, Lo anterior se llevó a cabo en concor-
ristas de las FARC, el ELN y las BACRIM. más globalizado. Para ello, la institu-
que persiste aún en la institución den- dancia con lo expresado por el Coman-
• 2009: Al verse debilitadas militarmen- ción planteó una serie de iniciativas dante del Ejército: “Una de las intencio-
como doctrina de seguridad nacional” te, las FARC cambiaron de estrategia; para contrarrestarlas (Ejército Nacional, nes más importantes que tengo desde
(Leal, 2003). es decir, dejaron las concentraciones Dirección de Planeación, 2013). que asumí como Comandante del Ejér-

cito, es la de consolidar el plan de trans- REFERENCIAS
formación y fortalecimiento institucio-
nal, que tiene como objetivo o estado Colombia, Ejército Nacional, Dirección de
Planeación. (2013). Diseño y metodología para
institución mucho más preparada para la transformación del Ejército. Bogotá: Impren-
afrontar los retos y amenazas que pro- ta del Ejército.
pone el futuro a corto, mediano y largo
Colombia, Ejército Nacional, Centro de
plazo; mitigando los efectos que gene-
Doctrina del Ejército. (2016). MFE 1-01, Doctri-
ra la incertidumbre y preparando nues-
na. Bogotá: Ejército Nacional.
tra Fuerza para desempeñarse y vencer
en ambientes cada vez más complejos Colombia, Ejército Nacional, Centro de
(Mejía, 2015)”. Doctrina del Ejército. (2016). MFE 5-0, Proceso
de operaciones. Bogotá: Ejército Nacional.
Con base en lo expuesto con anterioridad,
se concluye que generalmente las revolucio- Laiseca, W. (2009). FALTA EL TÍTULO. Jefa-
nes y/o evoluciones en asuntos militares se tura de Educación y Doctrina. Bogotá: Rasgo
ocasionan por cambios en el contexto y son y color.
impuestas por las dinámicas políticas, econó- Leal, F. (junio, 2003). La doctrina de Seguri-
micas, sociales y desarrollos tecnológicos; asi- dad Nacional: materialización de la Guerra Fría
mismo, es habitual que vayan de la mano con en América del Sur. Revista de estudios socia-
la aparición de nuevas tecnologías. les, (15). Recuperado de http://www.redalyc.
Del entendimiento de estos cambios se org/articulo.oa?id=81501506
puede comprender cómo evoluciona la doctri- Mejía, A. (2015, 25 de septiembre). “El Ejér-
na y la forma de realizar las operaciones mili- cito del futuro: Entre transformación y doctrina
tares; si bien desde la batalla de Tell hamoukar para construir la paz” [foro], Universidad del
la ofensiva y defensiva son las mismas, uno de Rosario, Bogotá.
los factores que más dinamizan las formas de
realizar las operaciones militares son los cam- Pipes, D. (1998). Herodotus: Father of His-
bios tecnológicos. tory, Father of Lies. Loyola University Stu-
dent Historical Journal (1998-1999) Recu-
En consecuencia, el conocimiento del am- perado de http://www.loyno.edu/~history/
biente operacional se convierte en una he- journal/1998-9/Pipes.htm
rramienta importante y urgente para el en-
Sánchez, M. (2001). Veleyo Patérculo. His-
operacional y de la doctrina que se debe em- toria romana. Madrid: Editorial Gredos.
plear para enfrentar los retos y amenazas del Santos, P. (2007). Historia militar del Ejérci-
presente. Así las cosas, del entendimiento del to de Colombia, Bogotá: Imprenta del Ejército.
contexto operacional se busca aprovechar la
Tsouras, P. (2005). Dictionary of Military
experiencia y el conocimiento que poseen los
Quotations. London: Greenhill Books.
hombres y mujeres de toda Fuerza Militar para
disponer los cimientos sobre los cuales se de-
66 MARZO - JUNIO 2017

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CONTENIDO

Transformación del Ejército: garantía de Comité asesor

Pág. 12 futuro institucional

El diseño, herramienta de planeamiento MAYOR GENERAL ADELMO ORLANDO FAJARDO HERNÁNDEZ

Integración del Derecho en la doctrina Comité editorial

Pág. 32 Libertad para Irak y su comparación con la

MAYOR LEONARDO GÓMEZ PARRADO

Pág. 46 Doctrina acorazada en el ejército de Chile

Las operaciones terrestres unificadas y el

Contexto y evolución del concepto

Coronell Pedro Javier Rojas Guevara

2 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 3

4 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 5

¿Qué rol jugó la academia en la renovación de la ʸrŘǇȖwEsŘsʩOÞĶŘȖsɚ^ŸOǼǋÞŘ_sĶrĠwǋOÞǼŸ

6 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 7

8 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 9

10 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 11

12 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 13

14 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 15

16 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 17

18 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 19

20 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 21

22 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 23

Metodologia del diseño (US Army, 2010b, p. 42)

DR. CHRISTOPH HARNISCH odos los Estados tienen la obligación

24 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 25

26 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 27

28 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 29

30 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 31

32 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 33

34 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 35

36 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 37

38 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 39

explícitamente a los futuros generales para

40 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 41

42 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 43

44 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 45

46 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 47

48 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 49

50 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 51

52 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 53

ualquiera que sea su nivel de CONCLUSIONES

54 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 55

56 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 57

amplio de la seguridad y estabilidad del país.

58 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 59

60 MARZO - JUNIO 2017 MARZO - JUNIO 2017 61

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¿Qué rol jugó la academia en la renovación de la ʸrŘǇȖwEsŘsʩOÞĶŘȖsɚ^ŸOǼǋÞŘ_sĶrĠwǋOÞǼŸ