SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

CENTRO NACIONAL DE CERTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN

DOCUMENTO EJECUTIVO

Corresponde al Centro Nacional de Certificación y Acreditación del Secretariado Ejecutivo del

Sistema Nacional de Seguridad Pública, emitir y actualizar las normas y procedimientos
técnicos para la aplicación de las evaluaciones de control de confianza del personal de las
Instituciones de Seguridad Pública, como lo señalan los artículos 21 y 22 de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública y 14 del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública.

El momento que se vive en el país por la crisis sanitaria generada por la propagación de la
pandemia de la enfermedad provocada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19), ocasionó que los
Centros de Evaluación de Control de Confianza (CECC) disminuyeran su capacidad de atención
o en algunos casos, suspenderla totalmente ante el riesgo de contagio entre los evaluadores y
evaluados, lo que ha causado un severo impacto en los programas de evaluación propuestos
para el año 2020, con el objeto de incentivar el cumplimiento de los preceptos legales que
mandatan que el personal de las Instituciones de Seguridad Pública cuenten con el proceso
de evaluación de control de confianza aprobado y vigente para el ingreso, permanencia,
promoción y certificación.

En ese sentido, con la finalidad de implementar las acciones necesarias para cumplir con los
objetivos en materia de control de confianza, el Centro Nacional ha presentado a la Comisión
Permanente de Certificación y Acreditación del Consejo Nacional de Seguridad Pública en su
Vigésima Primera Sesión Ordinaria, el Acuerdo 4/XXI/2020, mismo que, en aras de la
transparencia y máxima publicidad preceptuada en el artículo 6, fracción I, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, se da a conocer a la sociedad:

ESQUEMA TRANSDISCIPLINARIO DE CONTROL DE CONFIANZA

I. Presentación

La evaluación de control de confianza tiene como finalidad la identificación de riesgos

institucionales que permitan seleccionar al personal que cumple con el perfil y requisitos de
puesto para desempeñarse dentro de las Instituciones de Seguridad Pública, asegurándose de
que, quienes ingresen o permanezcan en ellas, guíen su actuar bajo los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución.

La aplicación de las evaluaciones de control de confianza está regulada en la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, y su artículo 108 determina cinco evaluaciones:
médica, toxicológica, psicológica, poligráfica y socioeconómica. Asimismo, el Modelo Nacional
de Evaluación de Control de Confianza es el eje rector para la operación de manera
homologada de los procesos de control de confianza que aplican los CECC del país.

En ese contexto, se presenta este esquema, con el objetivo de agilizar la realización de

evaluaciones, evitar en lo posible el contacto personal evaluado – evaluador para prevenir una
mayor dispersión de contagios del virus, a través del uso de tecnologías de la información que
garanticen la presencia (virtual o física) del evaluado, todo ello sin perder el rigor metodológico
del Modelo Nacional.

Es preciso señalar que la implementación del presente esquema es de carácter optativo para
los centros de evaluación federales y estatales del país, en función de los recursos humanos,
materiales y tecnológicos de los que dispongan.

El enfoque transdisciplinario

Se debe tener claro que existe interdependencia de conocimiento entre las diversas disciplinas
o especialidades que conforman el proceso de control de confianza. Por ello, es importante
fortalecer la interacción entre tales disciplinas y mejorar la aproximación metodológica y
científica en torno al objeto de estudio y análisis que tienen en común: el personal evaluado
que pertenece o pretende ingresar a las Instituciones de Seguridad Pública.

En ese sentido, para entender mejor la noción de “transdisciplina” en el presente esquema, es

preciso contrastar y diferenciar algunos conceptos, tales como “multidisciplina” e
“interdisciplina”.

De manera general, el llamado enfoque multidisciplinario implica que las diferentes

disciplinas que abordan un mismo objeto de estudio, pueden intercambiar los resultados de
sus respectivas intervenciones, pero sin llegar a compartir sus métodos o técnicas específicas.
En cambio, el enfoque interdisciplinario conlleva que las disciplinas compartan tanto los
resultados de sus intervenciones, como sus métodos y técnicas particulares, lo que contribuye
a aumentar la comprensión de objetos de estudio considerados complejos, por ejemplo, el ser
humano en relación con su entorno.

El enfoque transdisciplinario por su parte, tiene como premisa que el conocimiento integral
sobre un objeto de estudio se obtiene desde todas las disciplinas posibles, ya que un “todo”
(como lo es un proceso de evaluación) es más que la suma de los elementos que lo conforman.
En otras palabras, el enfoque postula que el conocimiento integral se encuentra entre las
especialidades, pero a su vez, trasciende a cada una de ellas. Por lo anterior, los procesos de
comunicación y deliberación entre expertos de distintas áreas especialistas, permiten
construir puentes lingüísticos y generar mayor conocimiento sobre un objeto de estudio en
común.

De esta forma, el Esquema Transdisciplinario de Control de Confianza busca la conjunción y

consolidación de las distintas áreas técnicas que conforman el proceso de evaluación, dentro
de un nuevo enfoque técnico que, para su implementación, requiere desarrollar una estrategia
de evaluación con visión holística y unificada que trascienda las fronteras del conocimiento
especializado.

Al incorporar este enfoque en el campo de control de confianza, se fortalecen la colaboración

y la cohesión entre las áreas (investigación socioeconómica, medicina, toxicología, psicología,
poligrafía e integración), a través de un análisis transversal orientado a garantizar la calidad y
objetividad en la toma de decisiones.
 II. Objetivo

Establecer una estrategia segura, eficiente y objetiva para la aplicación del proceso de control
de confianza, a través del uso de tecnologías de la información y una modalidad de evaluación
que respete las medidas de sana distancia, al mismo tiempo que garantice la identificación de
riesgos y el cumplimiento del perfil para ingresar o permanecer en las Instituciones de
Seguridad Pública.

El esquema está diseñado para que cualquiera de los CECC estatales y federales que desee
utilizarlo, aproveche sus características para avanzar con sus evaluaciones. Asimismo, permite
a los evaluados presentar el proceso de control de confianza de forma ágil, observando las
recomendaciones sanitarias emitidas por las autoridades. Por otro lado, contribuye a que las
instituciones atiendan, en el marco de una estrecha corresponsabilidad y coordinación
dinámica con los centros, sus metas institucionales en materia de certificación.

III. Metodología

Para la programación de las evaluaciones (nuevo ingreso, permanencia o promoción), se

deberá contar oportuna y obligatoriamente con los documentos solicitados por el centro
evaluador, el cual incluye documentos personales, escolares, patrimoniales y financieros, entre
otros, por lo que las Instituciones de Seguridad Pública deberán garantizar el cumplimiento
de estos requisitos e instrumentar los mecanismos necesarios para que sus enlaces
autorizados remitan, primero vía electrónica y posteriormente física, la información requerida
en tiempo y forma. Aunado a lo anterior, los centros evaluadores orientarán a las instituciones
respecto a la documental referida.

El Esquema Transdisciplinario de Control de Confianza consta de cinco etapas y brinda la

posibilidad de efectuar una parte del proceso de manera remota, delimitando las actividades
que se llevarán a cabo de forma presencial.

No. Etapa Modalidad para su aplicación

1 Preliminar A distancia y/o presencial
2 Inicial Presencial
3 Entrevista A distancia y/o presencial
4 Complementaria Presencial
5 Final A distancia y/o presencial

1. Etapa Preliminar

Comienza cuando se asigna y programa oficialmente la fecha de evaluación de un aspirante o

elemento activo. El análisis de la etapa preliminar considera la revisión detallada de los
documentos de cada evaluado, además de la información disponible acerca del mismo,
incluyendo los datos arrojados por la investigación de antecedentes, la validación documental,
así como aspectos vinculados a la incidencia delictiva e indicadores sociodemográficos de las
distintas zonas del país, con lo cual se identificarán aspectos relevantes para el desarrollo del
proceso de evaluación, con base en las funciones, contexto y riesgos asociados al puesto que
será valorado. Estos insumos estarán disponibles en todas las áreas técnicas para que el
personal autorizado pueda dar seguimiento de manera transversal.
 2. Etapa Inicial

Se realiza cuando el evaluado asiste al Centro el día programado para su evaluación. En la cual
se lleva a cabo un análisis de la información generada por los siguientes procesos aplicados en
sitio: examen toxicológico, estudios de laboratorio, registros biométricos y pruebas
psicométricas, con lo cual se ampliarán y enfocarán aspectos relevantes de la persona
evaluada en relación con su función, contexto y riesgos asociados al puesto que ocupa. De
igual modo, los insumos estarán disponibles en todas las áreas técnicas para que el personal
autorizado pueda dar seguimiento de manera transversal.

3. Etapa de Entrevista

En esta etapa, interviene una nueva figura denominada célula evaluadora, la cual estará
conformada por un especialista de cada área técnica. Ella se encargará de analizar en conjunto
la información obtenida en las etapas preliminar e inicial, además de planear y llevar a cabo,
de forma coordinada y estratégica, una entrevista de tipo transdisciplinaria que abordará los
temas relevantes previstos con anterioridad, con el propósito de acotar de manera colegiada
el cumplimiento del perfil en los aspirantes, así como los riesgos institucionales o el potencial
de desarrollo en el personal activo.

Esta entrevista podrá realizarse, dependiendo de los recursos disponibles en cada centro
evaluador, mediante plataformas digitales y observando las medidas de seguridad pertinentes
para salvaguardar la confidencialidad de la información; o bien, de manera presencial,
respetando la sana distancia y otras medidas recomendadas por las autoridades de salud.

4. Etapa Complementaria

Cuando la célula evaluadora haya identificado temas relevantes que requieran enfocarse
desde un punto vista técnico particular, se podrá programar adicionalmente la etapa
complementaria en el área correspondiente, es decir, se podrá elegir entre una evaluación
poligráfica, una entrevista psicológica con la posible aplicación de pruebas adicionales, una
entrevista de investigación socioeconómica, verificación de entorno, o una entrevista médica
con estudios adicionales. Esta etapa se deberá emplear estratégicamente, a fin de aprovechar
al máximo el talento humano, así como los recursos materiales y tecnológicos disponibles.

5. Etapa Final

Para la conclusión del proceso de evaluación de control de confianza, será necesario

desarrollar la Etapa Final, en la cual el evaluado no participa de manera directa. En ese sentido,
un caso puede avanzar desde la etapa de entrevista hasta la etapa final, siempre y cuando la
célula evaluadora y la supervisión correspondiente determinen que la información obtenida
es suficiente para emitir el resultado único de control de confianza. En caso contrario, se
deberá realizar la etapa complementaria antes de llegar a la etapa final. En cualquiera de
dichos supuestos, el análisis final consistirá en la valoración integral de los factores
identificados que dan sustento al resultado único emitido, el cual será notificado formalmente
a la Institución de Seguridad Pública que solicitó la evaluación.

En todo momento deberán tomarse las medidas que garanticen la protección de los datos
personales de los evaluados de conformidad con la Ley General de Protección de Datos
Personales en Posesión de Sujetos Obligados, la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y
demás disposiciones aplicables.