PROPUESTA DE PROYECTO PARA EL DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO

EN LA PROVINCIA DE PACASMAYO

1. TÍTULO DEL PROYECTO:

“DAME CINCO POR LA NIÑEZ DE PACASMAYO”

2. INSTITUCIÓN PROMOTORA:
- Municipalidad Provincial de Pacasmayo

3. PERÍODO DE TIEMPO ESTIMADO:

- 12 MESES (Enero 2022 – Diciembre 2022)

4. PRESENTACIÓN:

La Municipalidad Provincial de Pacasmayo ha considerado oportuna la

elaboración de un plan de acción que contribuya al fomento del Desarrollo
Infantil Temprano, teniendo en cuenta que hoy en día se tiene una
perspectiva diferente de la niña y el niño como sujetos titulares de
derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales que les deben
ser reconocidos. Asimismo, el conocimiento logrado en la última década
es concluyente: la inversión en el Desarrollo Infantil Temprano (en
adelante DIT) es la inversión social más rentable para el país, y, en este
caso particular, para la provincia de Pacasmayo y el distrito de San Pedro
de Lloc.

Los fundamentos del desarrollo, prosperidad y sostenibilidad de la

sociedad en su conjunto se establecen en los primeros años de vida de
sus niñas y niños, en la que se define, en gran medida, la capacidad de
una persona para desplegar su potencial y consolidarse, en la adultez,
como ciudadano responsable y productivo para sí mismo, su familia y la
sociedad.

La presente propuesta de acción para el fomento del DIT en la provincia

de Pacasmayo se enmarca en los lineamientos establecidos por el Estado
Peruano, el mismo que considera 7 factores priorizados que deben ser
abordados necesariamente, estableciendo las intervenciones a ser
desarrolladas para lograr los resultados deseables sobre los 7 factores
propuestos, con los respectivos indicadores de seguimiento y evaluación.
5. BASE LEGAL

- Constitución Política del Perú, 1993.

- Convención sobre los Derechos del Niño, Naciones Unidas, 1989.
- Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre
pueblos Indígenas y Tribales en países Independientes.
- Convenio N.° 102 de la Organización Internacional del Trabajo.
- Convenio sobre la seguridad social, 1952.
- Convención Internacional de Naciones Unidas sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad.
- Código de los niños y adolescentes.
- Ley N.° 27558, Ley de Fomento de la Educación de las Niñas y
Adolescentes rurales.
- Ley N.° 28542, Ley de Fortalecimiento de la Familia.
- Ley N.° 26842, Ley General de Salud.
- Ley N.° 28044, Ley General de Educación.
- Ley N.° 29792, Ley de creación, organización y funciones del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social.
- Ley N.° 29885, Ley que declara de interés nacional la creación del
Programa de Tamizaje Neonatal Universal.
- Ley N.° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
- Ley N.° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
- Ley N.° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
- Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
- Ley N.° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
- Ley N.° 29914, Ley que establece medidas en materia de gasto público.
- Ley N.° 30114, Ley de Presupuesto público para el año 2014 que
aprueba el Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados
Sociales.
- Decreto Supremo N.° 001-2012-MIMP, que aprueba el Plan Nacional de
Acción por la Infancia y la Adolescencia - PNAIA 2012-2021
- Decreto Supremo N.° 001-2011-MIDIS, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
- Decreto Supremo N.° 008-2013-MIDIS, que aprueba la Estrategia
Nacional de Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer”.
- Decreto Supremo N.° 003-2016-MIDIS, que aprueba la Estrategia de
Acción Social con Sostenibilidad.
- Decreto Supremo N.° 008-2016-MIDIS, que aprueba el Reglamento del
Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social.
- Resolución Ministerial N.° 131-2012-MIDIS, que aprueba la Directiva N.°
004-2012-MIDIS, “Lineamientos para la gestión articulada intersectorial e
 intergubernamental orientada a reducir la desnutrición crónica infantil, en
el marco de las políticas de desarrollo e inclusión social”.
- Resolución Suprema N.° 413-2013- PCM, que aprueba la conformación
de la Comisión multisectorial para proponer los Lineamientos “Primero la
Infancia” y el Plan de Acciones Integradas 2014-2016.

6. FACTORES O RESULTADOS PRIORIZADOS EN EL DIT:

Se presentan 7 factores priorizados para el Desarrollo Infantil Temprano,

propuestos por el Estado Peruano, los mismos que serán considerados de
manera transversal durante el planteamiento del presente plan. Se
exponen, además, los indicadores a evaluar por cada uno de los factores
priorizados, así como su medida de operacionalización.

6.1. Niños y niñas nacen entre 37 y 41 semanas de gestación y

con un peso adecuado.

El bajo peso al nacer (BPN) se da cuando una niña o niño al

nacimiento tiene un peso inferior a 2 500 gr, lo cual expresa que la
niña o niño padeció de Retardo de Crecimiento Intrauterino (RCIU).
La prematuridad es definida como todos los nacimientos que
ocurren antes de las 37 semanas de gestación o en un lapso menor
a 259 días contados desde el primer día del último periodo
menstrual (Organización Mundial de la Salud).

6.1.1. Indicador y operacionalización a medir:

 Bajo peso al nacer

 Porcentaje de niñas o niños que tengan un peso inferior
a los 2 500 gramos.

 Prematuridad
 Porcentaje de niñas y niños nacidos antes de la semana
37 del embarazo.

6.2. Niños y niñas menores de 12 meses de edad con apego

seguro.

La niña y el niño desde que nacen establecen un vínculo específico

con un “adulto significativo”. Este vínculo permite construir un lazo
 emocional íntimo de manera permanente y estable. Los
investigadores de la conducta infantil entienden como apego seguro
a la relación madre-infante o adulto significativo-infante, y
describen que esta relación ofrece las bases para el desarrollo de
autonomía, seguridad emocional y todas las relaciones
subsecuentes que la niña y el niño desarrollará en su vida. El hito
para este resultado será contar con niñas y niños con apego seguro
a los 12 meses.

6.2.1. Indicador y operacionalización a medir:

 Vínculo de confianza y seguridad entre la niña y niño y su

madre u otro adulto significativoPorcentaje de niñas o
niños que tengan un peso inferior a los 2 500 gramos.
 Porcentaje de niñas y niños con apego seguro con su
madre u otro adulto significativo.

6.3. Niñas y niños de 0 a 36 meses de edad con un adecuado

estado nutricional.

Definido por dos parámetros para ser observados en las niñas y los
niños durante los primeros 36 meses: i) mantener la longitud o
talla igual a la esperada para su edad y sexo según la población de
referencia establecido por la Organización Mundial de la Salud; ii)
mantener niveles suficientes de hierro con niveles de hemoglobina
mayor o igual a 11 g/dL o 110 g/L.

6.3.1. Indicador y operacionalización a medir:

 Desnutrición crónica
 Porcentaje de niñas y niños que se encuentran en -2
DE o menos del puntaje Z de talla para la edad
(estándar OMS).

 Anemia
 Prevalencia de anemia en niñas y niños (hHemoglobina
menor a 11g/dL).
6.4. Niñas y niños de 9 a 36 meses de edad se comunican
verbalmente de manera efectiva.

Es la capacidad de las niñas y los niños para comunicar y expresar

lo que sienten, piensan y conocen a través de su lengua materna. A
medida de que las niñas y los niños van creciendo, los intercambios
lingüísticos se van adecuando a las situaciones comunicativas y a
los diferentes contextos. El hito para este resultado será contar con
niñas y niños con comunicación verbal efectiva a los 36 meses.

6.4.1. Indicador y operacionalización a medir:

 Comunicación verbal:
 Porcentaje de niñas y niños con comunicación verbal
efectiva apropiado para la edad.

6.5. Niñas y niños de 12 a 18 meses de edad caminan solos.

Es la habilidad que desarrollan los niñas o las niños para

desplazarse caminando libremente, sin necesidad de detenerse a
cada paso para regular el equilibrio, por propia iniciativa, sin ayuda
ni incitación. El hito para este resultado será contar con niñas y
niños que logran caminar solos a los 18 meses.

6.5.1. Indicador y operacionalización a medir:

 Caminar solo
 Porcentaje de niñas y niños que caminan solos hasta
los 18 meses.

6.6. Niñas y niños de 2 a 5 años aprenden a regular sus

emociones y comportamientos.

La regulación de emociones es la capacidad para reconocer,

expresar y comunicar las emociones, así como moderar o manejar
las reacciones ante situaciones intensas, sean positivas o negativas.
Consiste en percibir, sentir y vivenciar el estado afectivo, y a partir
de esta información actuar sin agredir ni exponerse a riesgos. Si
bien se logra en un periodo más largo de la vida, las niñas y los
niños pueden iniciar este aprendizaje de manera consciente desde
los dos años de edad. El hito para este resultado será contar con
 las niñas y los niños que regulen sus emociones y comportamientos
de acuerdo con su edad.

6.6.1. Indicador y operacionalización a medir:

 Regulación de emociones y comportamientos

 Porcentaje de niñas y niños que regulan sus emociones
y comportamientos de acuerdo con su edad.

6.7. Niñas y niños de 2 a 5 años desarrollan función simbólica

(representan sus vivencias).

Es la capacidad de las niñas y los niños de evocar en su mente un

objeto o acontecimiento ausente, y está compuesto de cinco
conductas: (1) imitación en ausencia del modelo, (2) juego
simbólico (o juego de ficción), (3) dibujo – imagen gráfica, (4)
imagen mental – como imitación interiorizada y (5) lenguaje –
evocación verbal de acontecimientos no actuales. El hito para este
resultado será contar con niñas y niños que desarrollen función
simbólica a los cinco años.

6.7.1. Indicador y operacionalización a medir:

 Función simbólica
 Porcentaje de niñas y niños con nivel de función
simbólica apropiado para la edad.

7. ALCANCE DE LA PROPUESTA:

7.1. Destinatarios - Beneficiarios:

- Mujeres adolescentes de nivel secundario.

- Mujeres gestantes.
- Niñas y niños desde los 0 a 5 años de edad.
- Padres, apoderados y/o familiares de niñas y niños entre 0 y 5
años de edad.

7.2. Dinamica territorial:

 Las acciones y actividades surgidas en la presente propuesta, serán
llevadas a cabo dentro del radio de acción del distrito de San Pedro
de Lloc, provincia de Pacasmayo. Se busca abarcar los sectores más
vulnerables del mencionado distrito, priorizando en quienes no
tienen acceso a acciones de desarrollo y estimulación infantil
temprana.

8. OBJETIVOS DEL PROYECTO:

8.1. Objetivo General:

Promover el Desarrollo Infantil Temprano en la provincia de

Pacasmayo, especialmente en el distrito de San Pedro de Lloc, para
mejorar las características cognitivas, motoras, comunicativas,
sociales y emotivas de los niños entre 0 a 5 años de edad, basado
en enfoques de derechos, de género e interculturales.

8.2. Objetivos Específicos:

- Generar una base de datos y estadísticas sobre las condiciones

actuales y futuras de niños y niñas de 0 a 5 años respecto a
caracteristicas de nutrición y estimulación temprana.

- Identificar y promover procesos de acompañamiento a mujeres

en periodo de gestación, sobre su estado nutricional y
psicológico.

- Elaborar un programa de intervención y acompañamiento

durante el proceso de desarrollo de niñas y niños entre los 0 y 5
años de edad, que promueva su crecimiento y formación
saludable y nutritiva, mediante servicios municipales de alta
calidad.

- Promover la participación activa de padres, familiares y

cuidadores de niñas y niños menores de 5 años de edad como
parte de los procesos de estimulación temprana.

- Generar entornos y espacios físicos saludables para el adecuado

crecimiento y desarrollo de las niñas y niños menores de 5 años
de edad, tanto en los ámbitos de la familia y la sociedad.
9. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN:

Las actividades se desarrollarán considerando el alcance y logro de cada

uno de los objetivos específicos propuestos, basados en un enfoque de
derechos, género e interculturalidad.

La propuesta busca promover el desarrollo infantil temprano de acuerdo

con las siguientes actividades:

9.1. Estrategia N° 1:
Elaboración de base de datos y estadísticas sobre las condiciones
actuales y futuras de niños y niñas de 0 a 5 años respecto a
caracteristicas de nutrición y estimulación temprana.

La situación actual indica que no existen estudios formales sobre

estadísticas y bases de datos aplicados a los hitos del desarrollo
infantil temprano y todos los procesos que este planteamiento
político y social involucra, desde la adecuada nutrición de
potenciales mujeres gestantes, especialmente mujeres
adolescentes, hasta la estimulación de niñas y niños con 60 meses
de edad, todo ello en el ámbito de la provincia de Pacasmayo y
distrito de San Pedro de Lloc. Resulta importante y necesario contar
con este instrumento de gestión para el proyecto municipal de DIT
que se busca desarrollar, ya que permite identificar a los
potenciales beneficiarios, así como realizar un adecuado monitoreo,
seguimiento y evaluación respecto a los distintos procesos que el
DIT plantea, en tanto que se permite establecer un mejor control y
medición de los objetivos planteados en la presente propuesta.

9.2. Estrategia N° 2:
Diseño de programa de acompañamiento a mujeres en período de
pregestación y gestación, sobre su estado nutricional y psicológico.

Antes de la concepción, el principal factor de riesgo es el estado

nutricional de la mujer, particularmente por la deficiencia de dos
micronutrientes: hierro y ácido fólico. Durante la gestación, la
deficiencia de micronutrientes se exacerba aun más en el primer
 trimestre del embarazo y afecta severamente el crecimiento de la
niña y el niño por nacer, que es muy dependiente del estado
nutricional de la gestante y del adecuado consumo de calorías y
proteínas por parte de ella. En ese sentido, se busca identificar a
mujeres adolescentes (potenciales gestantes), y mujeres en estado
de gestación, con la finalidad de brindárseles soporte nutricional y
psicológico de alta calidad, brindados desde la institución municipal,
en aras de garantizar un correcto período de gestación,
involucrando la participación de maestros, familiares, cónyuges y,
por supuesto, de las mismas beneficiarias. El propósito de esta
estrategia es lograr que el nacimiento del infante se dé en
adecuadas condiciones respecto a su peso ideal, sobre las 37 y 41
semanas del periodo de gestación.

9.3. Estrategia N° 3:
Diseño de programa de intervención y acompañamiento al proceso
formativo de niñas y niños entre los 0 y 5 años de edad, que
promueva su crecimiento y formación saludable y nutritiva.

Esta estrategia contempla la estimulación temprana propiamente

dicha, por lo cual es necesario establecer hitos medibles durante el
proceso de formación del infante desde el momento de su
nacimiento, que incluye el clampaje tardío del cordón umbilical y
primer contacto piel a piel con la madre, pasando por los procesos
de apego seguro, adecuada nutrición en base a hierro y ácido
fólico, así como su desarrollo cognitivo, comunicativo, motor,
emocional – social y simbólico, entre los 0 y 60 meses de edad.
Dichos procesos van acompañados de una serie de actividades
municipales que incluyen intervenciones de tamizaje, consejería
sobre lactancia materna exclusiva, tratamiento de anemia,
consejería sobre alimentación complementaria y sensibilidad
materna, sesiones educativas para promover la interacción adulto –
niña/o, promoción de juego libre, entre otros, según la edad del
infante.

9.4. Estrategia N° 4:
Participación activa de padres, familiares y cuidadores de niñas y
niños entre los 0 y 5 años de edad como parte de los procesos de
estimulación temprana.
 La estimulación temprana de los infantes requiere de la activa
participación de los adultos que, directa o indirectamente, influyen
durante el proceso formativo del niño/a. En ese sentido, es
importante motivar dicha participación mediante el diseño de un
programa exclusivo de consejería y capacitación municipal que
sensibilice las actitudes de los padres o cuidadores de los infantes,
entre 0 y 5 años de edad, para su adecuado crecimiento y
formación, buscando fomentar, además, la erradicación de la
violencia hacia la mujer y otros integrantes del grupo familiar, de
tal manera que se generen las condiciones actitudinales adecuadas
de los adultos para garantizar el bienestar emocional y psicológico
del entorno inmediato de la niña o niño.

9.5. Estrategia N° 5:
Entornos y espacios físicos saludables para el adecuado crecimiento
y desarrollo de las niñas y niños menores de 5 años de edad, tanto
en los ámbitos de la familia y la sociedad.

Propiciar el desarrollo de entornos físicos y sociales facilitadores y

seguros para el crecimiento saludable y el desarrollo de la niña y el
niño, para lo cual es indispensable actuar en: i) mejorar las
condiciones de acceso físico al agua y a tecnologías seguras para la
eliminación de excretas; ii) adecuar las condiciones físicas básicas
de la vivienda que reduzcan el riesgo de transmisión de parásitos,
la contaminación intradomiciliaria y el efecto de las bajas
temperaturas; iii) organizar los espacios físicos de la vivienda y de
los centros de atención (recreación, comunitarios, salud,
educativos, propios o no de la municipalidad), de tal manera que
sean seguros y con los materiales pertinentes que faciliten el juego
y la exploración autónoma de niñas y niños.

10. ACTIVIDADES:

Ver cuadro N° 1: Actividades según estrategias.

11. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

 Se empezará a desarrollar el cronograma de intervenciones en cuanto

la propuesta sea aprobada, de acuerdo con las observaciones y/o
 modificaciones que se tengan que subsanar, antes de su presentación
formal ante el pleno del Concejo.
 Período de tiempo: Enero 2022 – Diciembre 2022.
12. RECURSOS:

12.1. Recursos Humanos:

- Funcionarios y servidores de las distintas áreas de la
Municipalidad Provincial de Pacasmayo involucrados en el
desarrollo de la propuesta.
- Personas profesionales y técnicos externos a la institución con
comprobada experiencia en procesos de Desarrollo Infantil
Temprano, para formar parte de la presente propuesta.

12.2. Recursos Materiales:

- Infraestructura de oficina (escritorio, mesa, computadoras,
sillas, teléfono, internet, artículos de oficina, etc.).
- Camionetas o automóviles.
- Escenario, sistema de iluminación, sistema de amplificación,
seguridad.

12.3. Recursos Financieros:

- La ejecución del presente proyecto demanda la asignación de
los sgtes. recursos financieros, según el cuadro N° 2.

13. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN:

 Socialización sobre lo que es DIT y su importancia para la sociedad.

 Lanzamiento del programa de Desarrollo Infantil Temprano en el
distrito de San Pedro de Lloc.
 Creación de fan page “Dame cinco por la niñez – San Pedro de
Lloc”.
 Producción de video informativo con estadísticas relevantes sobre el
DIT y los cambios durante el desarrollo del proyecto.
 Entrevistas a profesionales en función a la estrategia que se
ejecute.
 Elaboración de material gráfico, como modo de reforzar el material
audiovisual.
 Producción de video testimonial sobre experiencias locales en torno
a los procesos del DIT.
 Elaboración de pastillas audiovisuales con mensajes cortos.
 Para reforzar las acciones planteadas por las diferentes áreas se
realizarán llamadas, videollamadas y envió de material instructivo o
de concientización vía whatsapp (previa autorización).
 Organización y establecimiento de un horario semanal para brindar
información sobre aspectos como nutrición, soporte emocional, tips,
 juegos de estimulación e interacción constante con los padres y/o
cuidadores.
 Transmisiones en vivo de los espacios físicos saludables,
promoviendo los beneficios de estos y su uso correcto.
 Generar alianzas estratégicas con instituciones relacionadas al DIT,
para que sean también medios de difusión.
 Visitas a las madres para promover que se involucren de manera
efectiva con el proyecto.
 Activaciones con madres, padres y/o cuidadores, niños para dar
seguimiento y evaluar el nivel de respuesta ante las diferentes
actividades desarrolladas por las áreas.

14. EVALUACIÓN Y CONTROL:

El presente Proyecto será ejecutado desde diversas unidades

orgánicas de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo, recayendo
la responsabilidad de la evaluación y control a la Gerencia Municipal
y Gerencia de Desarrollo Económico y Social, en aras de mejorar el
diseño y ejecución de la presente propuesta, durante su desarrollo.