53-Texto Del Artículo-78-1-10-20180807

Revista Científica ECOCIENCIA
PROYECTO DE GESTIÓN EDUCATIVA PARA LA PREPARACIÓN

DE ESPECIALISTAS EN RELACIONES INTERNACIONALES
EDUCATIONAL MANAGEMENT PROJECT FOR THE
PREPARATION OF SPECIALISTS IN INTERNATIONAL RELATIONS
Carlos Ernesto Estarellas Velázquez, Mgs.

Magíster en Pensamiento Estratégico y Prospectiva para la Educación Superior
(Ecuador).
Docente Titular de Derecho Internacional Privado de la Universidad Católica de Santiago
de Guayaquil (UCSG), Ecuador.
[email protected]
René Manuel Velázquez Ávila, Dr.C.

Doctor en Ciencias Pedagógicas (Cuba).
Jefe de Departamento de Tecnología e Innovación Tecnológica del Centro de Estudios
para el Perfeccionamiento de la Educación Superior (CEPES) de la Universidad de La
Habana, Cuba.
[email protected]
ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
Recibido: 22 de agosto de 2017
Aceptado: 20 de octubre de 2017
RESUMEN
La propuesta ofrece un Proyecto Educativo para la preparación de especialistas en

Relaciones Internacionales a partir de la incorporación de egresados de la Universidad
Católica Santiago de Guayaquil en Ecuador, sobre todo aquellos con perfiles en las
Ciencias Sociales y Humanísticas. En este proceso parte de un ejercicio epistemológico
crítico de la racionalidad y consistencia de algunas concepciones que sobre el tema se
debaten en la contemporaneidad; además de proceder al desentrañamiento teórico-
metodológico en sus prospecciones conceptuales y fenoménicas de las Relaciones
Internacionales como perspectiva práctica para la preparación de especialistas en esta
área. Se realiza una breve caracterización del comportamiento actual y perspectivo de las
ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

1
Relaciones Internacionales en América Latina. Sobre éstas se procede a la configuración

lógica, estructural y funcional de un proyecto de gestión educativa para la preparación de
especialistas en Relaciones Internacionales.
Palabras clave: diplomacia, educación, superación, postgrado, investigación.
ABSTRACT
The proposal offers an Educational Project for the preparation of specialists in International
Relations from the incorporation of graduates of the Santiago de Guayaquil Catholic
University in Ecuador, especially those with profiles in the Social and Humanistic Sciences.
In this process, we start with a critical epistemological exercise of the rationality and
consistency of some conceptions that on the subject are debated in contemporaneity;
besides proceeding to the theoretical-methodological unraveling in their conceptual and
phenomenal prospections of International Relations as a practical perspective for the
preparation of specialists in this area. A brief characterization of the current and perspective
behavior of International Relations in Latin America is made. On this basis we proceed to
the logical, structural and functional configuration of an educational management project for
the preparation of specialists in International Relations.
Keywords: diplomacy, education, improvement, postgraduate, research.
INTRODUCCIÓN
En los últimos años ha crecido el interés de las instituciones universitarias por elevar la
eficiencia en el desarrollo educacional, lo que ha permitido incrementar los compromisos
de las autoridades principales para garantizar procesos formativos de calidad no solo a
nivel de pregrado, sino también en posgrado. Esta condición exige no solo aunar esfuerzos
y voluntades políticas, recursos económicos, requiere además diseñar nuevas alternativas
de formación y superación que garantice la concreción de acciones prácticas para la nueva
demanda que tiene lugar en la sociedad.
Sin duda alguna, una de las preocupaciones más imperiosas que se manifiestan en los
países que esperan ver cambios sustanciales en sus modelos educativos para elevar la

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calidad del sistema, lo constituye la superación de los profesionales en diferentes campos

de las ciencias, lo que hace regresar la mirada de manera recurrente a las vías y formas
organizativas que esta modalidad ha aplicado según los propósitos definidos en el ámbito
educacional de cada país.
En este sentido, las limitaciones que manifiestan los graduados universitarios ecuatorianos
relacionados con el acceso, permanencia y culminación en la formación de posgrado en
Relaciones Internacionales; es expresión de las insuficiencias que presenta esta
formación, que no ofrece respuesta a las exigencias masivas y heterogéneas de la
superación profesional, lo que deviene en una situación problemática que será tratada en
este artículo.
Esta situación adquiere significación en su tratamiento desde la gestión educativa del

proceso de superación como alternativa eficaz para mitigar las dificultades que se
presentan con respecto al acceso y permanencia en la formación permanente del
profesional. Atendiendo a este particular y porque además se ha podido comprobar que
sobre ella existen insuficiencias teóricas para concebirla como un proceso
independiente y para precisar sus presupuestos didácticos; es que se trabaja el proceso
atendiendo a la gestión educativa de los procesos sustantivos sobre los que se soporta la
Educación Superior ecuatoriana, la superación, la investigación y el postgrado en
correspondencia con la preparación de especialistas en Relaciones Internacionales.
Con las Relaciones Internacionales ocurre una anécdota que señalaba un distinguido Juez
cuando participaba en un caso de obscenidad y al tener el uso de la palabra manifestó con
relación al caso “no puedo definirlas, pero las conozco cuando las veo”. Así ocurre con las
Relaciones Internacionales, sin embargo, la mayoría de los autores las definen como una
rama de las Ciencias Políticas que estudia las relaciones entre Estados y que trata
fundamentalmente con la Política Internacional.
Por otro lado, esta definición que es aceptada por la mayoría de los tratadistas ha llevado
a que autores como Frederic S. Pearson y J. Martin Rochester en su libro Relaciones
Internacionales (2000, p.3) expresen que “existen otros sujetos que deben estar incluidos
en la definición”. Los autores de esta investigación comparten plenamente la preocupación

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de estos distinguidos autores, para pasar a analizar tres problemas que se refiere a la
clásica definición.
En primer lugar, la definición de Relaciones Internacionales se ha ido formando lentamente,

para tener en la actualidad una gran fuerza y reconocimiento, no obstante, en la actualidad
ha evolucionado incluyendo como sujetos a otros importantes autores, por eso es válido
preguntarse: ¿dónde encuadran dentro de la definición el denominado cártel de Sinaloa de
México, con relaciones y contactos con las redes internacionales de narcotráfico? ¿Qué
pasa con las corporaciones multinacionales o con los bancos privados de occidente que
registran inmensas obligaciones de los países en vía de desarrollo que se encuentran
endeudados y que su presupuesto en ocasiones es mucho mayor que varios países
pequeños? ¿O dónde interviene el movimiento de resistencia Islámica (HAMAS) que ha
dificultado los intentos de Israel para solucionar los problemas con Palestina? Ninguna de
estas organizaciones es un Estado, en cambio, no pasan desapercibidos cuando se trata
de analizar las relaciones internacionales. Hecha esta necesaria aclaración, cabe que se
puntualice que los Estados no son los únicos sujetos de las relaciones internacionales, pero
que sí son considerados, los sujetos por excelencia.
En segundo lugar, hoy se vive en un mundo globalizado, interdependiente de las decisiones

de políticas domésticas, éstas pueden influir también en las relaciones internacionales. Un
ejemplo de lo que se afirmó anteriormente, se refiere a las decisiones de Estados Unidos
en la legalización de cierto tipo de drogas que no solo afectaría a su país sino también a los
demás Estados. Por otro lado, el control de armas que decida la Organización de la
Naciones Unidas puede ser un asunto de carácter externo que influya también en el campo
interno. La línea divisoria entre los asuntos de política externa o interna, cada vez es más
corta, ya que no son en absoluto comportamientos incomunicados y se tornan más
problemáticos en áreas como la energía, el sector económico o la política agraria.
En tercer lugar, en la definición se menciona que las Relaciones Internacionales son una
rama de las Ciencias Políticas; lo cual es un error, ya que su estudio es más abarcador,
pues incluye también la economía, el derecho entre otros factores, puesto que su estudio
debe de tener un alcance multidisciplinario.
Por los motivos expuestos en líneas anteriores y como una alternativa a la definición que
se ha analizado, se podría proponer el siguiente concepto: las Relaciones Internacionales

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estudian todas las interacciones humanas donde está incluido el Estado y los actores no
estatales y los factores que afectan tales interacciones, además estudia fundamentalmente
la política internacional. De ahí la importancia de la preparación de especialistas en esta
área.
REVISIÓN TEÓRICA
Formación permanente de los profesionales
La Universidad como institución social ha estado estrechamente relacionada al propio

desarrollo de la Sociedad, estudiar su surgimiento, evolución, retos y desafíos es
determinante para comprender su esencia y proyección futura y con ello elaborar
estrategias de desarrollo.
Desde hace más de tres décadas, ha tomado fuerza en diversos escenarios, tanto
nacionales como internacionales, discusiones entre profesionales sobre el tema de la
formación permanente. Una simple mirada a los espacios donde suceden Congresos
Internacionales sobre educación en América Latina, es suficiente para encontrar temas que
advierten la misma perspectiva de preocupación desde muchos sistemas educativos, pero
el lugar que se le concede varía en dependencia de múltiples factores.
A pesar de la gestión de organismos como la UNESCO en función de las transformaciones

en la educación, aún se reconoce el profundo deterioro y las escasas posibilidades de
superación profesional, lo cual se suma a la tendencia de ofertar cursos dispersos, sin
sustentos, ni una proyección institucional sólida, guiados por ideas mercantiles que
devalúan el verdadero propósito de esta labor.
Un ejemplo claro de esta realidad lo constituye Cuba dentro del contexto latinoamericano,
la cual muestra estrategias de superación con serios compromisos, que elevan la calidad
de las actividades de los profesionales en la educación superior, para que estos puedan
conducir las transformaciones educacionales, a partir de la preparación alcanzada.

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A criterio de algunos especialistas como Fabara (2012):
La realización de programas de Posgrado en Educación en el Ecuador es una de

las necesidades más sentidas para el desarrollo armónico del sistema educativo,
puesto que es durante el cuarto nivel o posgrado en el que se forman los
especialistas de las diferentes áreas que un país requiere (p.93).
Es indudable que todo sistema educativo aspira tener profesionales con las competencias
adecuadas para formarse como verdaderos especialistas que dirijan los diferentes
procesos de planificación, organización, proceso gerencial, diseño y administración,
mediación pedagógica, investigación e innovación educativa, y de la evaluación y
seguimiento de la enseñanza.
Esta formación especializada se desarrolla en cuarto nivel, cuestión establecidaen la Ley

Orgánica para la Educación Superior, artículo 119 que determina: “La especialización es el
programa destinado a la capacitación profesional avanzada en el nivel de posgrado.”
Resolución RPC-SO-013 (2012), del Consejo de Educación Superior (p.1).
La atención que demandan estos procesos se logra cuando el especialista que se pretende
formar, tiene previamente una formación de tercer nivel o pregrado, además de la
necesaria experiencia de trabajo en el aula y una adecuada preparación especializada en
nivel de maestría o doctorado que tienen como base, la investigación científica.
De igual manera, existe un marcado interés de las naciones por la superación de los
profesionales que forman parte de diferentes procesos que definen el curso del estado en
el orden económico, político, social, cultural e incluso militar, atendiendo a los
condicionamientos de la seguridad nacional. En esta perspectiva adquiere importancia el
tema de la formación de especialistas en Relaciones Internacionales.
Sin lugar a dudas la superación de estos actores constituye una prioridad, por lo que es
necesario dirigir los procesos en pos de garantizar la preparación de graduados
universitarios con intereses hacia estos perfiles, con el propósito de completar, actualizar

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y profundizar en los conocimientos, habilidades y competencias para atender la

complejidad y el cambio permanentes que expresan sus entornos y relaciones; además
para alcanzar un mayor nivel del ejercicio profesional o de conocimiento, en
correspondencia con el desarrollo de la ciencia, la tecnología y las necesidades del entorno
donde se relacionan social y culturalmente.
Al respecto la preparación de especialistas en Relaciones Internacionales desde el

postgrado se constituye en una herramienta de interés no solo a nivel de Universidad y
territorio, sino de la nación completa, en virtud de alcanzar la preparación de profesionales
aptos para ingresar al cuerpo consular del país y contribuir a la solución de los problemas
globales que afectan a la sociedad.
La gestión educativa en la educación universitaria ecuatoriana
La gestión educativa está conformada por un conjunto de procesos organizados que

permiten que una institución logre sus objetivos y metas. Una gestión apropiada en
cualquier campo de trabajo, atraviesa por momentos de diagnóstico, planeación, ejecución,
seguimiento y evaluación que se nutren entre sí y conducen a la obtención de los resultados
definidos por los equipos directivos. Una buena gestión es la clave para que lo que haga
cada integrante de una institución tenga sentido y pertenencia dentro de un proyecto que
es de todos, lo que significa que cuando todos asumen el mismo rumbo, el trabajo fluye,
los resultados florecen y se logran cumplir los objetivos y alcanzar las metas.
La gestión educativa es entendida por Rico (2016), como un proceso organizado y

orientado a la optimización de procesos y proyectos internos de las instituciones, con el
objetivo de perfeccionar los procedimientos pedagógicos, directivos, comunitarios y
administrativos que en ella se movilizan. (p.57)
Es comprensible que cada institución sea autónoma en la definición de sus criterios de

gestión más adecuados, encaminados a responder a las necesidades educativas
resultantes de la comunidad, más las exigencias legales de corte nacional e internacional.

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Según Vázquez (2010), la gestión educativa se establece como una política desde el
sistema para el sistema; marca las relaciones, articulaciones e intercambios entre
currículos, programas de apoyo y propuestas que aterrizan en la escuela (p.64).
La gestión concebida como conjunto de ideas estructuradas en función de la movilización

de un grupo de personas hacia el logro de objetivos, se presenta en la primera mitad del
siglo XX, (Casassus, 2002 y Botero Chica, 2007), se relaciona con las escuelas de
desarrollo organizacional o los estudios sobre management y administración.
Se concretan a partir de ciclos de mejoramiento constante de procesos y de resultados,

que se desarrollan con la implementación de ejercicios de planeación y de evaluación.
Casassus (2000), el estudio sobre estos temas permite entender que en ella se entrelazan
definiciones de administración son conceptos de educación. “… en su estado actual, la
gestión educativa es una disciplina en gestación en la cual interactúan los planos de la
teoría, los de la política y los de la pragmática” (p. 2).
La Educación Superior ecuatoriana, se encuentra enfrascada desde el 2008, con la

aprobación de la nueva Constitución, en un proceso orientado a la trasformación del
sistema educativo en su totalidad, ante la aparición del nuevo paradigma impuesto por la
actual sociedad del conocimiento, la universidad, sus dependencias y los sujetos que en
ella intervienen, tienen la responsabilidad de propiciar ajustes, reformas y transformaciones
importantes en su estructura, para hacer de la labor intelectual, del trabajo docente, la
investigación, la superación y la vinculación, la base del cambio para inducir un nuevo
modelo de desarrollo.
Como expresa Fabela y García (2014), lograr que todos los individuos accedan a una
educación superior de calidad, que les permita dominarlos conocimientos indispensables
para desenvolverse competitivamente en el desempeño de su profesión, es uno de los
retos que exige inmediata atención (p.68).
Por otra parte, afirma Cassasus (2000), “…la práctica de la gestión hoy va mucho más allá
de la mera ejecución de instrucciones. Las personas que tienen responsabilidades de
conducción, tienen que planificar y ejecutar el plan” (p. 6). Es así como la gestión en la

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educación superior transforma un entorno educativo y permite establecer parámetros de

dirección y ejecución de proyectos relacionados con la educación y la formación.
Muy vinculado a estas transformaciones, se sustenta la idea que se debate en este artículo,
la gestión educativa para la preparación de especialistas en Relaciones Internacionales.
Demanda que tiene en su cargo la nación y que encuentra solución desde la Universidad.
En Ecuador existía la Academia Diplomática Antonio J. Quevedo1que formaba a los
Diplomáticos, Cónsules y empleados del Ministerio de Relaciones Exteriores en el país,
lamentablemente fue cerrada por el Gobierno, pese a la fecunda labor que realizó. En
Guayaquil la Universidad Estatal mantiene un Instituto de Diplomacia denominado Antonio
Parra Velazco, tal Instituto ha sido intervenido para reorganizarse por el SENESCYT.
El 12 de junio de 1908 el Ministerio de Relaciones Exteriores subscribió con el Instituto de

Altos Estudios Nacionales un Acuerdo de Cooperación (IAEN), por el cual se
comprometieron a “diseñar e implementar un programa de actualización de conocimientos
para los Funcionarios del Servicio Exterior Ecuatoriano, un programa de maestría de
relaciones internacionales y diplomacia, y realizar todos los trámites legales para la
aprobación de los proyectos académicos de posgrado ante el Consejo Nacional de
Educación Superior, adscrita al IAEN que creó la Escuela de Relaciones Internacionales
José Peralta.
La Escuela ofrece un programa para Maestrías en Relaciones Internacionales y Diplomacia

para Funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores y otras entidades públicas, pero
sin que esta oferta logre satisfacer la amplia demanda que en este orden presenta el país.
En correspondencia con lo anterior la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil
(UCSG) se perfecciona para dar la respuesta de su tiempo: formar especialistas en
Relaciones Internacionales con las competencias adecuadas para desempeñar funciones
relacionadas con la Política Exterior y la Cooperación Internacional, impulsar la formación
académica especializada de Servidores Públicos para mejorar la gestión de Política Exterior
y de Cooperación Internacional, conforme a los Principios Constitucionales y a los objetivos
1
La Academia Antonio J. Quevedo funcionó durante varios años, produjo notables estudios sobre
Derecho Internacional y formó diplomáticos de mucha importancia.

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y estrategias del Plan Nacional del Buen Vivir y sobre todo que el egresado que entre en
calidad de Tercer Secretario logre alcanzar los conocimientos necesarios y ser un
especializado en la materia que garantice que el Gobierno Nacional cuente con un
profesional competente para realizar análisis oportunos y la toma de decisiones en la
Gestión de Política Exterior.
El objetivo es renovar el sistema de superación y orientarlo a una formación de calidad y

rigor, con el propósito de formar ciudadanos más competentes y responsables, capaces de
asumir enfoques superiores como profesionales. Para ello se cuenta con todo un respaldo
legal, que se inicia con la Constitución del Ecuador e incorpora leyes y reglamentos que
crean las bases políticas y sociales que sin lugar a dudas favorecen el desarrollo
institucional de ésta, lo cual alcanza un momento significativo en medio de las reformas
que suceden y de la que son testigos las universidades y sus profesionales que aspiran a
ocupar nuevos escaños en pos de la superación.
La universidad no puede verse sólo como el centro formador de hombres, sino también de
cultura, de producción científica e innovación tecnológica, vinculada con la sociedad, para
aportar a la comunidad y, a la vez, nutrirse de ella con un alto nivel de actualización
científico-técnica.
La gestión educativa, de la mano de la evaluación en la Educación Superior ha recorrido un

largo camino en el desarrollo de procesos de calidad y equidad, que tiene por delante un
gran desafío. En este sentido, la gestión depende, en parte, de la capacidad que desarrolle
la comunidad académica para desarrollar estrategias que permitan enfrentar los desafíos,
que impone la nación y la sociedad internacional, con compromiso, flexibilidad y
trascendencia.
Contexto actual de los programas vinculados a las Relaciones Internacionales
Los programas analizados se caracterizan por su extrema síntesis y la ausencia casi

general de elementos conceptuales que permitan identificar modelos educativos o teóricos,
incluso sobre Relaciones Internacionales, que los sustenten, por ello, fue necesario la

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aplicación del análisis inferencial, tratando de interpretar posturas y fundamentos a partir

de los textos de los programas objeto de estudio.
En este sentido, el primer hallazgo de la presente investigación apunta a la escasez o

inexistencia de fundamentación conceptual explícita sobre la disciplina de Relaciones
Internacionales, y su formación, así como la misma falencia en cuanto a teorías o modelos
educativos que sustenten programas de formación.
Los elementos que se identificaron como rasgos que tipifican la formación de especialistas
en Relaciones Internacionales se construyeron mediante el análisis de los programas, y en
buena medida tienen puntos de contacto con aspectos examinados en el marco teórico en
relación con tendencias teóricas de la disciplina.
Los cursos seleccionados de acuerdo con el objetivo que se aspira, diseño de un Proyecto
de Gestión Educativa para la preparación de especialistas en Relaciones Internacionales,
se presentan a continuación:
- Relaciones Internacionales y Derecho Internacional

- Relaciones Internacionales y Diplomacia
- Relaciones Internacionales, Estado y Soberanía.
- Relaciones Internacionales y Estado Nación.
- Relaciones Internacionales como espacio de negociación y cooperación
- Relaciones Internacionales, preservación y defensa del entorno
- Actores del Sistema Internacional
- Relaciones Internacionales y protección para los ciudadanos
- Relaciones Internacionales y Migración.
- Relaciones Internacionales en entornos globalizados
A partir de la definición y organización de los cursos que debían ser abordados para la
propuesta fue posible sostener un intercambio con profesionales expertos, con amplia
trayectoria en tema internacionales, los criterios, testimonios orientan hacia la comprensión
de la importancia que ha tenido la selección eficiente de estos temas por cursos. En la
conformación de las características peculiares de cada curso, se puntualizó la relevancia

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del factor “aprendizaje” aun cuando se trataba de un nivel superior de posgrado donde
prevalece la experiencia del sujeto sobre todas las cosas en función de la materia en la que
se ha formado.
Valoraciones obtenidas sobre la base del tema en cuestión
Sobre la función de las Relaciones Internacionales en el contexto actual y su incidencia en

problemas medulares como el respeto a los derechos humanos, el mantenimiento de la paz
y la conservación del medio ambiente, se advierte consenso en la mayoría de los
entrevistados en cuanto a la importancia de las mismas en este sentido.
En síntesis, refieren que las relaciones internacionales son esenciales para resolver los
problemas internacionales que acontecen en la actualidad, teniendo en cuenta que
permiten a los estados encontrar mecanismos alternativos de solución de conflictos sin
tener que llegar a una guerra.
Por otra parte, insisten en la necesidad de estas para la protección de los derechos
humanos y del medio ambiente, a través de los distintos organismos internacionales y las
ONG´S. De igual manera se señala que la función de las Relaciones Internacionales es vital
en el contexto mundial, teniendo en cuenta que en sus pilares sostiene la preocupación por
los derechos humanos, el mantenimiento de la paz y la conservación del medio ambiente.
Los criterios expresados coinciden en su totalidad en la ausencia de investigación sobre
Relaciones Internacionales, y en algunos casos se profundizó sobre las consecuencias que
ello ha traído.
De esta forma se refieren a lo limitado de su abordaje en la nación ecuatoriana, los

especialistas consideran que el país está en sus inicios en relaciones internacionales;
prueba de ello fue el tratado que se firmó en el gobierno del presidente Jamil Mahuad,
donde se cedió parte del territorio a Perú. Otros consideran que no se ha investigado porque
las Relaciones Internacionales se han visto como algo político, no académico.
De esta perspectiva, aunque existen investigaciones en temas de Relaciones

Internacionales, no suficientemente tratados en las más grandes ciudades del país, solo en

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algunas universidades de Quito, tratan de abordar los temas buscando mantener un

equilibrio entre las disciplinas de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales. Cuestión
que no es suficiente, por lo que debería de existir mayor aporte en las más grandes
ciudades del Ecuador como son Guayaquil, Cuenca y otras.
La relación entre la universidad y el mundo de la diplomacia en la actualidad es muy

distante, no hay universidades que traten esta especialidad, tampoco materias en la carrera
de derecho que aporten con conocimientos para motivar al estudiante, se inspire o apasione
para seguir esta rama.
La idea de pensar en desarrollar las bases teórico metodológicas de un proyecto educativo

como el que se propone, según criterio de los especialistas entrevistados, teniendo en
cuenta que en la actualidad no se cuenta con una Universidad que cumpla con esta
condición, permitirá que exista en Ecuador una sede para la formación de diplomáticos
altamente calificados para enfrentar los desafíos de la nación y alcanzar los acuerdos y
convenios que realmente aporten al bienestar del país.
Se fortalece esta reflexión teniendo en cuenta lo expresado por algunos profesionales

entrevistados, los que consideran que la formación de los diplomáticos en el Ecuador es
limitada, por lo que es necesario implementar maestrías o escuelas sobre esta especialidad
tan fascinante como lo es la diplomacia. Refieren que existen pocos especialistas en el
tema. Otros aportan significativas valoraciones refiriéndose a la formación de los
diplomáticos en el Ecuador como tema preocupante teniendo en cuenta que algunos
diplomáticos carecen de conocimientos para enfrentar las misiones que llevan.
En resumen, la evaluación de la experiencia latinoamericana de la última década revela la

necesidad de concebir una propuesta donde la gestión ocupe un lugar preponderante en
función de concebir perspectivas intelectuales socialmente válidas y culturalmente
relevantes que sirvan de base en la promoción y desarrollo de los procesos sustanciales de
la Educación Superior, para la investigación, el posgrado y la vinculación en la gestión de
la Educación Superior que contribuya a la preparación de especialistas en Relaciones
Internacionales.

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Bases teóricas elementales sobre el proyecto educativo
El Proyecto Educativo que construye la UCSG-Ecuador, constituye una guía para que toda
la comunidad universitaria se identifique y desarrolle acciones que hagan factible el espíritu
de vida y de formación a través de sus dos dimensiones: como Universidad y como
Universidad Católica de Guayaquil.
En la búsqueda teórica realizada para la construcción del Proyecto de Gestión Educativo,

se estudiaron diversas definiciones: Hidalgo (2015), toma como elementos referenciales
definiciones que al respecto ofrece Martínez Olmedo (2013), así como la definición que
propone el Instituto Tecnológico de Monterrey para el diseño de proyectos educativos. (p.2)
Según el cual, diseñar un proyecto educativo significa planear un proceso para alcanzar
una meta educativa, objetivos de aprendizaje. Esto implica desde la selección del problema
surgido en un contexto educativo particular, su tratamiento hasta la presentación del informe
(p.1).
En otros términos, corresponde la realización de varias etapas interrelacionadas de

concepción, planeamiento, formulación de acciones, implementación y evaluación.
Por su parte, Blanco, 2001, considera que la educación como función profesional conducen
a la reflexión sobre las tareas particulares que comporta la educación de un tipo particular
de profesional, y por ende, a la toma de decisiones sobre elementos básicos que deben
formar parte del diseño del proyecto educativo, de su fundamentación y de su
implementación, como son: la racionalidad, la regularidad, el control de rendimiento y los
resultados, la selección de los objetos de su acción, la elaboración de estrategias
especializadas, las condiciones de organización, los métodos...”(p.48).
En la investigación se asumen el criterio de Martínez (2012), al considerar un proyecto

educativo como un plan en el que se establece como objetivo principal resolver, de manera
organizada y precisa, un problema educativo previamente identificado en su realidad, tanto
en las necesidades a satisfacer como en el uso de recursos disponibles: humanos y

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tecnológicos, respetando las limitaciones administrativas, económicas y académicas de la

institución. (s.f.)
Principios y responsabilidades sustantivas del proyecto
Los principios de la educación superior se encuentran igualmente muy bien indicados en la

citada ley orgánica:
Art. 12.- Principios del Sistema.- El Sistema de Educación Superior se regirá por los
principios de autonomía responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad,
pertinencia, integralidad y autodeterminación para la producción del pensamiento y
conocimiento en el marco del diálogo de saberes, pensamiento universal y producción
científica tecnológica global.
En correspondencia con lo anterior, el presente proyecto asume fines y principios de la

educación superior ecuatoriana, elementos que definen su marco legal en el contexto
nacional.
En lo referente al Modelo Educativo de la UCSG (2013), se asumen entre las

responsabilidades sustantivas que declara las siguientes (p. 3):
 Producción del conocimiento científico y tecnológico.

 Responsabilidad ciudadana y comportamiento ético.
 Vocación por la democracia y la justicia.
 Solidaridad y espíritu de servicio.
 Convivencia en la diversidad y respeto a la multiculturalidad.
 Liderazgo colaborativo, superación continua y emprendimiento.
 Capacidad para la adaptación al cambio, y participación de las innovaciones
científicas y tecnológicas en los diversos campos.
Así como sus principios: pertinencia, calidad, integralidad y de autodeterminación para la

producción del pensamiento y el conocimiento.

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MATERIALES Y MÉTODOS
Se articula el presente proyecto de gestión educativa con los dominios y líneas de

investigación de la UCSG, que establecen los campos y sub campos del conocimiento en
los que la IES sustenta su accionar.
Características del proyecto: Las características del proyecto educativo son coherentes
con lo expresado anteriormente en cuanto a su finalidad y principios:
Carácter sistémico e integrador: lo que supone la gestión integral de los procesos

sustantivos de la educación superior: formación (en este caso de posgrado), investigación
y vinculación, así como la interrelación entre los actores que llevan a la vida estos procesos
en esta disciplina, a lo que suma la necesidad de fortalecer las relaciones entre universidad
y sociedad.
Orientado a la búsqueda de calidad: por cuanto es un elemento esencial en los procesos

de transformación que vive la educación superior ecuatoriana.
Participación: pues se propende al fortalecimiento de la participación de los sujetos actores

de los procesos que conforman el sistema universitario, y junto a ello, la participación de
los actores y sectores del campo profesional con el que se articula, tanto a nivel nacional
como a nivel internacional
Interculturalidad: se asume el criterio de Toscanini (2015) como interacción y

reconocimiento de valores y significados, que implica valorarla como proceso dialógico, en
el que los sujetos se encuentran en un mismo plano, y la diferencia de ser subvalorada,
deviene oportunidad de enriquecimiento humano y cultural.
Democrático e inclusivo, pues por definición las relaciones internacionales deben

orientarse a la convivencia armónica, democrática, entre sujetos, naciones, culturas
diversas, con igualdad de derechos y oportunidades, sobre la base del respeto a sus valores
e intereses.

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OBJETIVO DEL PROYECTO
Integrar las funciones sustantivas básicas de la educación superior: la investigación, la

formación en el nivel de posgrado y la vinculación, como elementos integrantes del
proyecto de gestión educativa, sobre la base de un enfoque multidisciplinario en el que se
incluyen aspectos éticos, culturales, políticos, económicos, humano-sostenibles y de
valoración a partir de la importancia estratégica que presentan para la preparación de
especialistas en Relaciones Internacionales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
o Contribuir a la preparación de profesionales como especialistas en Relaciones

Internacionales desde los estudios de postgrado en la UCSG-Ecuador.
o Fortalecer la investigación sobre el tema de relaciones internacionales, mediante la
indagación y construcción del conocimiento en temas y problemas articulados con el
dominio 4 de la UCSG: Dinámicas socio-políticas y democracia, y las líneas de
investigación: Derechos humanos y problemáticas sociales; Ciudadanía y derecho
global y Dinámicas socio-políticas, democracia y actoría social.
o Fortalecer la socialización de resultados investigativos sobre este tema mediante la
publicación de trabajos científicos, libros y realización de eventos.
o Fundamentar la necesidad de crear un equipo de investigación multidisciplinario en la
UCSG sobre relaciones internacionales capacitado para establecer análisis, valoración
y resolver los problemas de la realidad nacional e internacional.
o Desarrollar vínculos entre la universidad y los actores y sectores relacionados con las
Relaciones Internacionales en el Ecuador y en el contexto internacional, mediante la
cooperación en materia de capacitación con las universidades, la sociedad civil, y
entidades públicas y privadas, para lo cual promoverá el intercambio de experiencias
sobre temas del acontecer nacional e internacional a través de conferencias, seminarios,
talleres y otras actividades académicas
o Constituir un espacio académico para reflexión y debate sobre temas de realidad
nacional vinculados a las RI y a la política exterior del país.

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Fases para su implementación y evaluación: Agrupa los diversos momentos del diseño
y aplicación del proyecto.
Fase de diagnóstico: fue observada en la presente investigación y sus resultados se

presentaron en el capítulo 2 de esta tesis. Se orienta a la indagación sobre las necesidades
y capacidades del entorno interno y externo, tomando en consideración elementos de orden
objetivos, cambios, transformaciones; de orden normativo, como marcos legales, y
necesidades del sector y sus actores.
Fase de desarrollo: tiene como finalidad la implementación de las distintas acciones

previstas para los actores involucrados en cada uno de los procesos, tiene un carácter
sistémico y de estrecha interrelación tanto entre los procesos y sus actores, a lo interno,
como con el entorno externo.
Fase de evaluación: se concibe en dos dimensiones, una que se aplicará de manera

sistemática, como seguimiento o monitoreo, que puede ser semestral, y otra dimensión más
profunda que se realizará con una periodicidad mayor, cada dos años.
Acciones por objetivos y fases
A continuación, se presenta una síntesis de las acciones correspondientes a algunos

objetivos específicos declarados, así como los actores involucrados en cada una de ellos
y sus fechas estimadas de realización.
Objetivos Específico: Contribuir a la preparación de profesionales como especialistas en

Relaciones Internacionales desde los estudios de postgrado en la UCSG-Ecuador.
Tabla 1. Plan de acciones.
Acciones/ Fase Diagnóstica Actores responsables y fechas

Determinación de la demanda específica Personal académico designado/ primer
de programa en Relaciones semestre del 2018. Empresa
Internacionales en la costa a fin de contratada para estudio de mercado.

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determinar número de paralelos y enfoque

de programas.
Determinación de requisitos y perfil de Personal académico designado/ primer

ingreso y egreso de los programas que se semestre del 2018.
diseñarán.
Establecimiento de sistemas de Personal académico designado/ primer
conocimientos, habilidades y valores que semestre del 2018.
deben tenerse en consideración para el
diseño del programa de maestría.
Localización de especialistas posibles Personal académico designado/ primer
integrantes del claustro. semestre del 2018.
Diseño de programas de acuerdo con los Personal académico designado/
lineamientos establecidos en la educación segundo semestre del 2018.
superior, tomando en consideración la
necesidad de fortalecimiento de la
investigación y la vinculación como parte
del programa.
Envío a niveles de aprobación Personal académico designado/
correspondientes y realización de segundo semestre del 2018.
correcciones necesarias.
Implementación del programa diseñado. Equipo académico a cargo de la
dirección del programa, una vez que el
programa haya sido aprobado.
Evaluación del programa de manera Dirección de PG de la UCSG
sistemática, tal y como está establecido en Dirección del programa
la educación superior del Ecuador, con Profesores
participación del personal académico de Estudiantes
Dirección del programa, profesores y la
coevaluación de los estudiantes.
Fuente: Elaboración propia

19
Objetivo específico: Fortalecer la socialización de resultados investigativos sobre este

tema mediante la publicación de trabajos científicos, libros y realización de eventos.
Tabla 2. Plan de acciones.
Acciones/ Fase Diagnóstica Actores responsables y fechas

Levantamiento de los artículos publicados Personal académico designado/
sobre temas de RI por parte de profesores e Primer semestre del 2018
investigadores de la UCSG.
Identificación de trabajos de titulación sobre el Personal académico designado/
tema defendidos en los últimos 5 años. Primer semestre del 2018.
Realización de acciones para promover la

publicación de artículos científicos sobre Personal académico designado/
temas de relaciones internacionales, tales segundo semestre del 2018.
como socialización de información sobre
cómo y dónde se publica.
Implementación de acciones de capacitación Personal académico designado/
sobre Redacción de artículos científicos. segundo semestre del 2018.
Establecimiento de concursos y Personal académico designado/
reconocimientos a los profesores e segundo semestre del 2018.
investigadores que publiquen artículos
científicos o libros sobre temas de RI
3.7. Organización de eventos en la UCSG Personal académico designado/
sobre temas de RI. Primer semestre del 2018.
Indicadores: A partir del l segundo semestre del
1. Se publican no menos de 4 artículos 2018 y hasta el 2021.
científicos por año.
2. Se han implementado estímulos a la
publicación de artículos científicos y son
reconocidos por la comunidad.
3.Se realiza no menos de un evento anual.

20
ANÁLISIS DE RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Validación de la propuesta
La propuesta se validó teóricamente, mediante el método Delphi, para la validación de la

propuesta por constituir uno de los métodos más reconocidos en cuanto a su rigor para
validar construcciones como la que constituye el objeto de la presente investigación.
Desde esta óptica se procedió a la determinación de un grupo de 30 profesionales como

posibles expertos a utilizar en la concreción práctica del método. El conjunto seleccionado
se compone de expertos, profesionales y especialistas de vasta experiencia en el tema, y
personalidades de cuerpos Diplomáticos con reconocido prestigio internacional, algunos
se desempeñan en el ámbito de la formación, investigación, asesoría, dirección
universitarias y consulados; relacionadas con temas de las Relaciones Internacionales en
la Universidad y Diplomacia en organismos del estado.
Al procesar los resultados se obtuvo como regularidad, que los criterios emitidos por los
expertos catalogan las cuestiones sometidas a análisis de completamente de acuerdo,
ubican antes del punto de corte que define esta categoría, como se muestra a continuación:
Figura 1. Resultado de la aplicación del método Delphi:
Las principales categorías en el estudio de las Relaciones Internacionales permitieron

establecer la lógica con cada uno de sus elementos constituyentes del Proyecto. La
experiencia de trabajo de los especialistas, fue la garantía para recoger su sentir y
experiencia, con criterios muy sólidos basados en su conocimiento del campo y el ejercicio
profesional.

21
Síntesis valorativa en torno a la pertinencia del Proyecto
Entrevista en profundidad a personalidades del estado y Autoridades de la UCSG:

Como última fase de la valoración de las posibilidades de implementación en Ecuador del
Proyecto de Gestión Educativa para la preparación de especialistas en Relaciones
Internacionales, se decidió realizar una entrevista en profundidad a personalidades del
campo y autoridades de la UCSG.
El informe de cada entrevista permitió conocer que el Proyecto de Gestión Educativa es

pertinente, responde a su objetivo, además obedece a las nuevas políticas e intereses de
la Universidad en particular y de la Educación Superior en General cuya intención estriba
en promover alternativas garantes de la preparación de especialistas en RI como
perspectiva para la renovación del personal Diplomático que labora en función de las
Relaciones Exteriores del país.
A partir del informe de cada entrevista se puede concluir que:
Todos los entrevistados consideran que el Proyecto de Gestión Educativa es totalmente

pertinente y responde al objetivo que fue planteado, además obedece a las nuevas políticas
e intereses de la Universidad en particular y de la Educación Superior en General cuya
intención estriba en promover alternativas garantes de la preparación de especialistas en
RI como perspectiva para la renovación del personal Diplomático que labora en función de
las Relaciones Exteriores del país.
El proyecto proporciona las mejores condiciones y herramientas para que los sujetos se
preparen para enfrentar los problemas de la nación en lo interno y hacia el exterior. En este
sentido la UCSG apoya de manera incondicional la propuesta, y busca potenciar la misma
con un Centro de Superación Profesional cuyo objeto social apuntará hacia la capacitación
de los profesionales en cuarto nivel, sujetos con intereses marcados hacia las Relaciones
Internacionales, perspectiva de superación que exige desarrollar capacidades intelectuales
superiores y crecer como ser humano; exigencias planteadas desde la Educación superior
a partir de la integración de los procesos básicos organizativos, la superación, la

22
investigación y la vinculación, lo que permite la interacción del individuo con la sociedad y

lo ayuda a transformarla para el bien de los seres humanos.
Igualmente, los entrevistados consideran que es factible implementar en la UCSG el

Proyecto, sirve de base conceptual a los profesionales de la región, sin imposiciones, sin
querer sustituir modelos de formación existentes en el país, solo trabajar con esta nueva
experiencia en la preparación de Especialistas que impulsarán el desarrollo del país en la
esfera exterior, cuestión que en los últimos años ha estado muy afectada en Ecuador y en
muchos países del tercer mundo, donde en América Latina sufren los cuerpos diplomáticos
que no encuentran espacio para ser escuchados y aceptados en organizaciones
internacionales donde en reiteradas ocasiones son discriminados.
Finalmente, sugieren presentar la propuesta a las autoridades de la UCSG, además se

invite personalidades del estado vinculadas al tema, trabajo del estado en temas de
Relaciones Internacionales, de manera que no solo se logre el apoyo Institucional para su
implementación y la aprobación del gobierno para su materialización en la preparación de
los diplomáticos del estado que no tienen base sólida en estos temas.
Aprovechar los espacios académicos y las relaciones de cooperación con otras

instituciones, universidades y academias diplomáticas es un punto necesario para el
desarrollo de la propuesta, garante del intercambio académico y refuerzo de los niveles de
autogestión formativa, con énfasis en compartir ideas y experiencias.
CONCLUSIONES
El análisis presentado permitió sentar las bases que fundamentan la necesidad de

emprender desde la UCSG un Proyecto enfocado hacia la preparación de jóvenes que
contribuyan a resolver los problemas de la sociedad moderna, en el orden de las políticas
regionales y las relaciones económicas y comerciales que se establecen entre las
naciones, como propósito de asegurar el futuro de la nación.
El proyecto de gestión educativa se convierte en el eje integrador para el estudio de los

contenidos y está en correspondencia con la problemática epistemológica y praxiológica

23
de las tendencias existentes en torno al contenido de las Relaciones Internacionales. La

propuesta se fundamenta en el estudio de la realidad social, política y económica nacional
e internacional, a partir de los nexos esenciales existentes en los contenidos de los cursos
que ofrecen consistencia a la propuesta, en virtud de una relación científica y metodológica,
lo que determinan la preparación especializada de los profesionales en Relaciones
Internacionales, sin la necesidad de acudir a otras instituciones autorizadas en el país.
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Revista Científica ECOCIENCIA

PROYECTO DE GESTIÓN EDUCATIVA PARA LA PREPARACIÓN

Carlos Ernesto Estarellas Velázquez, Mgs.

René Manuel Velázquez Ávila, Dr.C.

La propuesta ofrece un Proyecto Educativo para la preparación de especialistas en

ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

Relaciones Internacionales en América Latina. Sobre éstas se procede a la configuración

Palabras clave: diplomacia, educación, superación, postgrado, investigación.

Keywords: diplomacy, education, improvement, postgraduate, research.

ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

calidad del sistema, lo constituye la superación de los profesionales en diferentes campos

Esta situación adquiere significación en su tratamiento desde la gestión educativa del

ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

En primer lugar, la definición de Relaciones Internacionales se ha ido formando lentamente,

En segundo lugar, hoy se vive en un mundo globalizado, interdependiente de las decisiones

ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

Formación permanente de los profesionales

La Universidad como institución social ha estado estrechamente relacionada al propio

A pesar de la gestión de organismos como la UNESCO en función de las transformaciones

ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

A criterio de algunos especialistas como Fabara (2012):

La realización de programas de Posgrado en Educación en el Ecuador es una de

Esta formación especializada se desarrolla en cuarto nivel, cuestión establecidaen la Ley

ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

y profundizar en los conocimientos, habilidades y competencias para atender la

Al respecto la preparación de especialistas en Relaciones Internacionales desde el

La gestión educativa en la educación universitaria ecuatoriana

La gestión educativa está conformada por un conjunto de procesos organizados que

La gestión educativa es entendida por Rico (2016), como un proceso organizado y

Es comprensible que cada institución sea autónoma en la definición de sus criterios de

ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

La gestión concebida como conjunto de ideas estructuradas en función de la movilización

Se concretan a partir de ciclos de mejoramiento constante de procesos y de resultados,

La Educación Superior ecuatoriana, se encuentra enfrascada desde el 2008, con la

ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

educación superior transforma un entorno educativo y permite establecer parámetros de

El 12 de junio de 1908 el Ministerio de Relaciones Exteriores subscribió con el Instituto de

La Escuela ofrece un programa para Maestrías en Relaciones Internacionales y Diplomacia

ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

El objetivo es renovar el sistema de superación y orientarlo a una formación de calidad y

La gestión educativa, de la mano de la evaluación en la Educación Superior ha recorrido un

Contexto actual de los programas vinculados a las Relaciones Internacionales

Los programas analizados se caracterizan por su extrema síntesis y la ausencia casi

ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

aplicación del análisis inferencial, tratando de interpretar posturas y fundamentos a partir

En este sentido, el primer hallazgo de la presente investigación apunta a la escasez o

- Relaciones Internacionales y Derecho Internacional

ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

Valoraciones obtenidas sobre la base del tema en cuestión

Sobre la función de las Relaciones Internacionales en el contexto actual y su incidencia en

De esta forma se refieren a lo limitado de su abordaje en la nación ecuatoriana, los

De esta perspectiva, aunque existen investigaciones en temas de Relaciones

ISSN: 1390-9320, Vol. 4, No.6, diciembre 2017

algunas universidades de Quito, tratan de abordar los temas buscando mantener un

La relación entre la universidad y el mundo de la diplomacia en la actualidad es muy

La idea de pensar en desarrollar las bases teórico metodológicas de un proyecto educativo

Se fortalece esta reflexión teniendo en cuenta lo expresado por algunos profesionales

En resumen, la evaluación de la experiencia latinoamericana de la última década revela la

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