Formulación de proyectos

Contaminación por altos niveles de Mercurio en la subcuenca del Río Suratá afluente del
Acueducto Metropolitano de Bucaramanga

Presentado por:
Armenta Romero Sebastián David
Josa Castro Margi Melissa
Matiz Ángel Jesús David
Pineda Galeano John Bayron
Restrepo Lizcano David Andrés

Presentado a:
Ing. Johana León Jaimes
Magíster en Gestión de Negocios

Universidad Industrial de Santander

Gestión de Proyectos Grupo J1
Bucaramanga
2022
 INTRODUCCIÓN
La contaminación es uno de los problemas más grandes que existe en el planeta. Se ha observado
que este problema ha ido acrecentando de manera gradual por lo que ponerle fin ha sido y
seguirá siendo una tarea bastante difícil.
Existen varios tipos de contaminación, pero este proyecto se enfocará en abordar el tema sobre la
contaminación del agua por actividades mineras en la subcuenca del río Suratá. La problemática
de la contaminación de este líquido valioso es una modificación que por lo general viene siendo
causada de manera directa o indirectamente por las acciones del ser humano. Esto provoca que el
agua se vuelva peligrosa tanto para su consumo como para uso en general, ya sea a nivel
personal o industrial. El agua contaminada también resulta peligrosa para el resto de las especies
de animales, para las plantas y prácticamente todas las formas de vida que dependan de ella.
Debido al desarrollo y a la industrialización del hombre, una cantidad mayor de agua tiende a ser
utilizada en distintas actividades industriales, en consecuencia, tenemos los principales agentes
contaminantes químicos como abonos, detergentes, pesticidas, herbicidas, fungicidas, residuos
de industrias, lavaderos de minerales, fugas de petróleos y sus derivados; radiactivos y
organicobiológicos: pozos negros y alcantarillado, etc. La generación de estos residuos es cada
vez mayor y una buena parte de ellos terminan en el agua, contaminándola.
El planeta tierra tiene un 70 % de agua, pero casi en su totalidad es agua salada. La misma no es
buena para el consumo del hombre o los animales, así como para la agricultura o las industrias.
El agua apta para el consumo es el agua dulce, pero es bastante escasa. Sólo el 3 % del agua de la
tierra es potable, y la mayoría aparece en forma de hielo en los polos terrestres.
El agua potable o agua apta para el consumo humano es aquella que puede ser consumida sin
restricción para beber o preparar alimentos. Para esta, se establecen valores máximos y mínimos,
según diferentes normativas a nivel global, para el contenido en minerales y diferentes iones
como cloruros, nitratos, nitritos, amonio, calcio, magnesio, fosfato, arsénico, mercurio, entre
otros, además de los gérmenes patógenos.

JUSTIFICACIÓN
El impacto de la calidad del agua en la salud preocupa a nivel mundial, debido a que los agentes
microbiológicos y químicos presentes en ella se relacionan a efectos adversos para la salud
humana. Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) el 80% del total de
enfermedades que ocurren en los países en desarrollo son atribuibles a la falta de abastecimiento
de agua potable.
La potabilización de agua es un tipo de tratamiento que se lleva a cabo con la única intención de
beneficiarse de las ventajas de este líquido básico con total seguridad.
Para convertir el agua, superficial o subterránea, en potable. El resultado ha de ser un agua que
cumpla con el Real Decreto 140/2003, en el que se especifican las características que debe tener
el agua potable. El proceso se lleva a cabo en plantas potabilizadoras que se encargan de eliminar
los residuos contaminantes y todo tipo de elementos no aptos para el consumo humano.
En Colombia existen diferentes empresas dedicadas a la prestación de servicios públicos, que
tienen la tarea de realizar este tipo de proceso para el posterior consumo de la población según la
región. En Bucaramanga, el AMB (Acueducto Metropolitano de Bucaramanga) se conoce como
la empresa encargada del tratamiento y operación en el sector de aguas y residuos.
Una de las principales fuentes de abastecimiento para el AMB, es el río Suratá, este nace en la
Subcuenca del mismo nombre en el Páramo de Monsalve y desemboca en el Río Lebrija en la
Vereda Santa Rita.
Consciente de su responsabilidad, ante el otorgamiento de títulos mineros por parte de
INGEOMINAS en zonas de páramo y la solicitud de Licencias Ambientales ante el Ministerio
del Medio Ambiente, el AMB ha venido mostrando su preocupación no solo por el desarrollo de
proyectos mineros de pequeña y mediana minería sino de proyectos de gran minería, lo cual se
constituye en una amenaza sobre las fuentes de agua que surten las captaciones para los
Municipios del Área Metropolitana de Bucaramanga.

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

La contaminación debido a metales pesados, especialmente el mercurio, es una problemática que
se presenta desde que se realiza explotación minera en la zona. Según el Plan de Ordenamiento y
Manejo de la Subcuenca Río Suratá afirma que de manera general desde los años 1998 y 1999 la
concentración de mercurio excede los valores permitidos.

Recientemente, el jueves 28 de Julio del presente año, Hernán Clavijo gerente del Acueducto
Metropolitano de Bucaramanga a través de entrevista con diferentes medios de comunicación,
afirmó que en la bocatoma se determinaron 163 ppb de mercurio ocasionando el cierre del punto
de captación mientras los niveles se estabilizan, explicó que el AMB tiene la capacidad de
remover 20 ppb, por lo tanto, los altos niveles de mercurio representan un problema técnico en la
potabilización.

La Organización Mundial de la Salud, establece en Guías para la calidad del agua de consumo
humano valores de referencia de sustancias químicas de diferentes fuentes. Para el caso del
Mercurio se estableció un valor de referencia de 0.006 ppm.
Tabla 1. Valores de referencia correspondientes a sustancias químicas de fuentes
industriales y núcleos habitados cuya presencia en el agua de consumo humano puede
afectar la salud.

En el Decreto 1594 de 1984, en el capítulo IV, artículo 38, se establecen los valores de calidad
admisibles para consumo humano de diferentes parámetros, para el caso de Mercurio el valor es
de 0.002 ppm.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidió la Resolución 2115 de 2007

donde se establecen las características fisicoquímicas para el agua potable, en el Artículo 5 se
define que el valor máximo permitido para el Mercurio es de 0.001 ppm.

También el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidió la Resolución 631

de 2015 donde se establecen los valores máximos permitidos de los parámetros fisicoquímicas
para vertimientos puntuales de aguas residuales, en el Artículo 10 se define que el valor máximo
permitido para el Mercurio es de 0.002 ppm.

Según la normativa expuesta, la concentración de mercurio en el afluente debe ser menor o igual
a 2 ppb, por lo tanto, los niveles de mercurio superan más de 80 veces el valor máximo
permitido, ocasionando una problemática única que afecta a todos las personas que se abastecen
de este cuerpo hídrico.
Los niveles altos de mercurio en el río Suratá es un problema social y ambiental que afecta tanto
las poblaciones ribereñas al cauce, como también la zona campesina, la zona metropolitana de
Bucaramanga y 12 municipios más que se surten de este líquido vital y el abastecimiento.

Los campesinos se ven afectados directa e indirectamente, pues al momento de tomar el agua del
afluente ya sea para la agricultura, ganadería, piscicultura y hasta para el consumo. El riego en
las plantaciones de frutas, verduras, hortalizas, legumbres, etc, no tienen un desarrollo óptimo
pues, el mercurio cuando es absorbido por las plantas y se aloja en el tallo haciendo que ésta
muera. Por otro lado, los semovientes que se hidratan con el agua del cauce también se ven
afectados al igual que los humanos, el metal se aloja en su organismo dañando sus órganos
envenenándolos lentamente, se reduce la cantidad de leche de las vacas productoras y también su
carne estaría contaminada.

Es un problema de carácter público y ambiental que afecta a mucha población, pues mientras
continúe o aumente los niveles de mercurio en el afluente y éste a su vez se distribuya como
líquido potable y abastecimiento puede conllevar a enfermedades catastróficas en la que muchas
veces no tienen cura. Las consecuencias serán enormes si no es tratado a tiempo.

CAUSAS DEL PROBLEMA

● Disposición de relaves en la orilla de las fuentes hídricas de la subcuenca del río Suratá.
● Vertimientos puntuales de aguas residuales de la minera legal e ilegal.
● Ausencia de capacitaciones y modernización de prácticas mineras.
● Deficiencia de control y vigilancia por parte de las autoridades ambientales.

CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA

● Aumento en los niveles de mercurio en la subcuenca del río Suratá.

● Dificultades técnicas en la operación de la planta de tratamiento de aguas de
Bucaramanga.
● Consumo y uso de aguas contaminadas por parte de las comunidades aguas arriba de la
planta de tratamiento.
● Deterioro de la salud pública.
● Impactos ambientales en los ecosistemas, flora y fauna.

GRUPOS DE INTERÉS
1. CDMB: la corporación autónoma regional para la defensa de la meseta de Bucaramanga es
un ente corporativo de carácter público encargado de la ejecución de las políticas, planes,
programas y proyectos en materia de ambiente, recursos naturales renovables y cambio
 climático, aplicando las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, administración,
manejo y aprovechamiento.
2. AMB: el acueducto metropolitano de Bucaramanga es una empresa de prestación de servicios
domiciliarios de acueducto y saneamiento básico, así como las actividades complementarias
al mismo en las localidades que integran el área Metropolitana de Bucaramanga.
3. CAS: la Corporación Autónoma regional de Santander tiene como objeto la ejecución de las
políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales
renovables, así como dar cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes
sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento, conforme a las
regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente.
4. Mineros artesanales (MAPE): son aquellos individuos, grupos o comunidades que llevan a
cabo actividades mineras informales (ilegales) utilizando poca tecnología y maquinaria. Más
comunes dentro de países en vías de desarrollo.
5. Grandes mineras de oro: son aquellos grupos u organizaciones de nivel nacional e
internacional que ejercen actividades mineras de forma legal, por medio de títulos de
explotación otorgados por el estado colombiano.
6. Comunidades que se aprovisionan del río: aquellas comunidades aledañas a las diferentes
subcuencas del río Suratá que utilizan las aguas de este para diversas actividades como la
agricultura, ganadería e incluso para el consumo diario.
7. Usuarios del AMB: usuarios beneficiados pertenecientes a la zona metropolitana de
Bucaramanga, los cuales reciben principalmente el servicio público de abastecimiento de agua
en condiciones óptimas para el consumo humano, dentro de los estándares de calidad
instalados por ley teniendo en cuenta la salubridad de las comunidades.
8. Gobernación de Santander: es un organismo de dirección, planificación y promoción del
desarrollo económico, social y ambiental, que cumple funciones de intermediación y
coordinación entre el Gobierno Nacional y los municipios de Santander, así como de apoyo,
complementariedad y subsidiariedad a la gestión local.
9. Alcaldía de Bucaramanga: es una entidad territorial al servicio de los ciudadanos que
garantiza el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes, promueve el bienestar
y desarrollo humano, con oportunidad, equidad, transparencia, responsabilidad social,
económica y ambiental, soportada en una gestión institucional innovadora y colaborativa.
10. Académicos: todos aquellos individuos o agrupaciones que se interesen por la
problemática en cuestión, aportando mediante investigaciones y divulgaciones científicas los
diferentes estudios realizados sobre determinada temática. Dentro de estos grupos se pueden
identificar fácilmente los estudiantes universitarios o grupos de investigación, con el fin de
dar a conocer el problema a toda la comunidad que esté a su alcance y así generar conciencia.
11. Activistas: el activismo o militancia es la dedicación intensa a alguna línea de acción en
la vida pública, ya sea en el campo social, como en lo político, ecológico, religioso, economía
u otros. Por lo que, las personas que se dedican a esta práctica buscan llegar de forma directa
a las personas mediante charlas, manifestaciones o talleres con el objetivo de ejercer un
mecanismo de presión sobre las autoridades responsables del problema, en este caso la
contaminación del río Suratá por mercurio.

ÁRBOL DE PROBLEMA
 ÁRBOL DE OBJETIVOS

ANÁLISIS PESTEL
Alternativa 1

Implementar la estrategia de Pagos por Servicios Ambientales

Aspecto Detalles Impacto (1 a 5)

● Movimiento político.
Político ● Normativas legales del 5
gobierno.
● Política fiscal.

● Situación económica del

Económico país. 5
● Política monetaria.
● Impuestos al sector.
 ● Demografía.
Social ● Factores sociales y 4
culturales de la región.
● Calidad de vida.
● Grupos armados al margen
de la ley.

● Transporte.
Tecnológico ● Indumentarias. 2
● Infraestructura.

● Grupos ambientalistas.
Ecológico ● Cambio climático. 5
● Niveles de contaminación.
● Reforestación.

● Normativa ambiental.
Legal ● Seguridad laboral. 4

Notal final
4,17

Alternativa 2

Realización de campañas para incentivar las buenas prácticas mineras y la

implementación de tecnologías limpias

Aspecto Detalles Impacto (1 a 5)

 ● Formulación de
Político planes de desarrollo. 4
● Política nacional de
ciencia, tecnología e
innovación.
● Políticas de
responsabilidad
socioambiental.
● Tratados de libre
comercio (en caso de
importación).

● Incentivos para
Económico diferentes empresas mineras. 5
● Contratación de
personal para capacitaciones.
● Adquisición de nueva
maquinaria.

● Cultura tradicional
Social minera de la comunidad. 4
● Generación de
conciencia ambiental.
● Mejor calidad de
vida.

● Optimización (mayor
Tecnológico rentabilidad) de las 5
actividades mineras.
● Tecnologías de la
mano con el medio ambiente.

● Preservación de las
Ecológico fuentes hídricas. 3
● Deforestación.
 ● Patentes de las tecnologías
Legal implementadas 4
(innovación).
● Cumplimiento de los
estándares legales
enfocados al medio
ambiente.
● Marco legal para el control
operacional de la actividad
minera.

Notal final
4,17

Alternativa 3

Campaña de sensibilización en la comunidad universitaria sobre la contaminación

por mercurio en el río Suratá

Aspecto Detalles Impacto (1 a 5)

● Movimientos
Político políticos. 2

● Factores
Económico macroeconómicos 1
del país.
● Inflación

● Nivel de interés
Social 3

● Dispositivos
Tecnológico electrónicos. 1
● Software

● Conciencia social
Ecológico ecológica actual y 2
futura.
 ● Legislación
Legal ambiental. 2

Notal final
1,83

TÍTULO DEL PROYECTO

A partir del análisis PESTEL de las alternativas, se observó que la alternativa 3 es la menos
afectada por los aspectos evaluados, es decir, es la alternativa que menos se ve afectada por el
entorno y que está dentro del alcance del equipo, por lo tanto, se plantea el título del proyecto
como:

Campaña de sensibilización sobre la contaminación por mercurio en el río Suratá

para la comunidad universitaria de la Universidad Industrial de Santander sede
principal

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