Guia Avsec-1 - 230919 - 175217
Guia Avsec-1 - 230919 - 175217
Guia Avsec-1 - 230919 - 175217
Seguridad está definida como: “Protección de la aviación civil contra los actos de interferencia
ilícita. Este objetivo se logra mediante una combinación de medidas, recursos humanos y
materiales.”
Acto de Interferencia ilícita está definido como: Actos, o tentativas, destinados a comprometer
la seguridad de la aviación civil incluyendo, sin que esta lista sea exhaustiva, lo siguiente:
Seguridad Operacional
Universal Safety Oversight Audit Programme (USOAP)
Seguridad
Es una agencia de la Organización de las Naciones Unidas, creada en 1944 por el Convenio de
Chicago sobre Aviación Civil Internacional para promover y estandarizarlos reglamentos a través
de normas y métodos recomendados.
Tokio. Convenio sobre las infracciones y otros actos cometidos a bordo de las aeronaves,
1963.
La Haya. Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves 1970.
Montreal. Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación ci-
vil, 1971
Montreal. Protocolo para la represión de actos ilícitos de violencia en los aeropuertos 1988.
Convenio sobre la marcación de explosivos plásticos para los fines de detección, 1991
Beijing. Convenio y Protocolo para la represión de actos ilícitos relacionados con la
aviación civil internacional, 2010
Otros Documentos
Anexo 17/9. Seguridad. Protección de la aviación civil internacional contra los actos de
interferencia Ilícita.
Fue creado el 28 de Septiembre de 2001, mediante el Decreto N° 1.446 con Fuerza y Rango de
Ley, publicado en la Gaceta Oficial N° 38.226, el Instituto Nacional de Aviación Civil, el cual
funcionó con esa denominación hasta el 12 de Diciembre de 2005 cuando cambió a la de Instituto
Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), de acuerdo a la Ley de Creación del Instituto Nacional de
Aeronáutica Civil, publicada en la Gaceta Oficial N° 38.333.
Compete al Instituto Nacional de Aeronáutica Civil regular, fiscalizar y supervisar las actividades de
la aeronáutica civil, lo cual comprende velar por cumplimiento de los derechos y deberes de los
usuarios del servicio público de transporte aéreo, ejercer la vigilancia permanente de la seguridad
operacional y protección de la aviación civil incluyendo los servicios a la navegación aérea, y
desarrollar las políticas aerocomerciales del espacio aéreo.
Esta relación cambia a partir del 07 de Mayo de 2012, cuando por Decreto N° 8.956 del 02 de
Mayo de 2012, publicado en la Gaceta Oficial N° 39.916, el INAC es adscrito al Ministerio del
Poder Popular para el Transporte Acuático y Aéreo.
A partir del miércoles 6 de enero del año 2016 se publica en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela la creación del Ministerio del Poder Popular para Transporte y Obras
Públicas que asume las funciones del Ministerio del Poder Popular para Transporte Acuático y
Aéreo.
INAC
EXPLOTADOR
Armas: Es un instrumento o herramienta que se utiliza para atacar o defenderse, que puede
ocasionar un daño a un individuo causando la muerte, heridas, inmovilizarlo o incapacitarlo.
Verificación de Seguridad de la Aeronave: Inspección del interior de una aeronave a la que los
pasajeros puedan haber tenido acceso, así como de la bodega con objeto de descubrir objetos
sospechosos, armas, explosivos u otros artefactos o sustancias peligrosas.
Receptáculo: Contenedor utilizado para el transporte del correo a bordo de una aeronave.
Suministros: Artículos de naturaleza fungible que son utilizados o vendidos a bordo de las
aeronaves durante el vuelo, incluso las provisiones de boca y otros artículos afines.
Suministros para llevar: Mercancías para la venta a los pasajeros y la tripulación de la aeronave
con miras a su utilización después del aterrizaje.
Control de Seguridad: Medidas adoptadas para evitar que se introduzcan armas, explosivos u
otros dispositivos peligrosos que pudieran utilizarse para cometer actos de interferencia ilícita.
Inspección: Aplicación de medios técnicos o de otro tipo destinados a identificar o detectar armas,
explosivos, u otros artefactos peligrosos que pueden utilizarse para cometer actos de interferencia
ilícita.
Puesto de Inspección: Lugar mediante el cual se aplican los medios técnicos o de otro tipo,
destinados a identificar o detectar armas, explosivos u otros artefactos peligrosos que pueden
utilizarse para cometer actos de interferencia ilícita.
Registro Manual: Procedimiento por el cual se registra físicamente el contenido de un equipaje,
bulto, o su similar, así como las pertenecías que porta una persona entre sus ropas.
Zona de Clasificación de Equipajes: Espacio en el que se separan los equipajes de salida para
agruparlos con arreglo a los vuelos
Zona Estéril: Espacio que media entre un puesto de inspección de personas y pertenencias y las
aeronaves, y cuyo acceso se encuentra estrictamente controlado.
Zona sin restricciones: Zona de un aeródromo o aeropuerto a la que tiene acceso el público o a
la cual el acceso no está restringido.
Agente Acreditado: Todo expedidor de carga o cualquier otra entidad que mantiene relaciones
comerciales con un explotador y proporciona controles de seguridad, que están aceptados por la
Autoridad Aeronáutica, en relación con la carga, las encomiendas de mensajería, por expreso o
correo.
Agente Postal Acreditado: Todo expedidor de correo que mantiene relaciones comerciales con
un explotador de aeronaves y aplica controles de seguridad al correo, que están aceptados por la
Autoridad Aeronáutica.
Carga: Es el conjunto de bienes que se transportan en una aeronave excepto el correo, los
suministros y el equipaje acompañado o extraviado.
Carga Aérea: En el contexto de la seguridad de la aviación carga aérea, comprende las
mercancías normales, carga unificada, los transbordos, los artículos de mensajerías no
acompañados, el correo, la valija diplomática, las piezas de repuesto de las compañías y el
equipaje no acompañado, que se envía como carga en una aeronave que transporte pasajeros.
Para los fines de la seguridad de la carga aérea se considera también que el explotador de la
aeronave es de hecho un agente acreditado.
Carga o Correo de Alto Riesgo: La carga o el correo presentado por una entidad desconocida o
que exhibe indicios de manipulación indebida, se considerará de alto riesgo si, además, se cumple
con uno de los criterios siguientes:
a) Hay información específica de inteligencia que indica que la carga o el correo representa una
amenaza para la aviación civil;
b) La carga o el correo presenta anomalías que suscitan sospecha; o
c) La naturaleza de la carga o del correo es tal que es improbable que con las medidas de
seguridad de base se detecten artículos prohibidos que puedan poner en peligro la
aeronave.
Carga y Correo de Transbordo: La carga y el correo que salen en una aeronave distinta de
aquélla en la que llegaron.
Carga de valor elevado: Carga que tenga gran valor comercial o histórico
Correo: Es todo despacho de correspondencia y otros objetos que las administraciones postales
presentan a los explotadores de aeronaves con el fin de que los entreguen a otras
administraciones postales.
Correo Conocido: Expresión aplicada a un envío de correo aéreo de un agente postal acreditado,
al que se le ha aplicado los controles adecuados de seguridad o un envío de correo desconocido
que ha sido subsiguientemente sometido a controles adecuados de seguridad.
Declaración de seguridad: Documento firmado por una persona responsable de adoptar las
medidas de seguridad sobre la carga, el correo, las provisiones y suministros, que certifica que los
envíos a los que se refiere el documento son conocidos.
Envíos: Término utilizado para referirse de manera genérica a la carga y el correo que van a ser
transportados por vía aérea
Expedidor Reconocido: Expedidor que origina carga o correo por su propia cuenta y cuyos
procedimientos cumplen reglas y normas de seguridad comunes suficientes para permitir el
transporte de carga o correo en cualquier aeronave.
Explotador de Aeronaves: Persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que
se dedica a la explotación de aeronaves.
Formas de lograrlo
1. Cerrar todas las puertas con llaves cuando no estén en uso.
2. Colocar personal de seguridad con equipos de seguridad en la recepción y salida
3. Impedir el paso de peatones a través de las entradas de vehículos
4. Restringir el acceso a las zonas de carga y a las instalaciones. Solo debería ingresar
personal autorizado.
5. Inspeccionar a todas las personas y vehículos que ingresen a las instalaciones y zonas de
carga.
6. Diseñar los puestos de inspección, para controlar el acceso, asegurando el control de
entrada y salida.
Instrucción
Toda persona que en el cumplimiento de sus funciones, tenga responsabilidad en la cadena de
suministro seguro, debe recibir instrucción en: materia de seguridad de la aviación e inspección de
la carga o el correo, de conformidad con lo establecido en el programa de seguridad de la
organización a la cual pertenece y exigencias de sus puestos de trabajo.
Inspección
1. En los envíos de carga o correo seguro, que muestran signos de manipulación indebida, o
que están protegidos contra acceso no autorizado, o respecto a los cuales hay una
sospecha razonable de acceso no autorizado.
2. En la carga de alto riesgo
3. En envíos de vuelos específicos a petición del explotador de aeronaves
4. En envíos al azar, si un Estado requiere que cierto porcentaje de carga o correo seguro
sean objeto de inspección.
5. Cuando la carga que se transborda de una aeronave exclusivamente de carga a una
aeronave de pasajeros, cuando la carga era originalmente segura únicamente para el
transporte en aeronaves exclusivamente de carga o cuando el envío tenía origen en un
expedidor no reconocido.
1. Registro manual
2. Equipo de Rayos X convencional
3. Rayos X por algoritmos: tomografía computarizada y difracción
4. Escáner de neutrones
5. Detectores de metal
6. Detectores de trazas de explosivos
7. Perros detectores de explosivos
Cadena de custodia
Son procedimientos y practicas empleadas para mantener la integridad de la carga y el correo
seguros, a medida que se mueven por la cadena de suministro a partir del punto en que se aplican
controles de seguridad.
Las disposiciones de la cadena de custodia se aplican a:
1. Las medidas para la captación de la carga y el correo
2. Almacenamiento de la carga y el correo seguro
3. El transporte por tierra de la carga y el correo seguro
4. La manipulación de la carga y el correo seguro
5. El transbordo y transito de la carga y el correo seguro
Los siguientes envíos son considerados categorías especiales de carga y correo, en tales casos
debe aplicarse procedimientos y medidas de seguridad alternativos, para cerciorarse de que un
envío pueda transportarse en una aeronave comercial.
1. Valijas diplomáticas, de conformidad con las disposiciones establecidas en la Convención
de Viena y en el Plan Nacional de Seguridad de la Aviación Civil.
2. Vacunas y otros artículo médicos perecederos.
3. Elementos esenciales para mantener la vida, tales como sangre, productos sanguíneos,
médula ósea y órganos humanos.
4. Restos humanos, los cuales deben estar acompañados de documentos certificados por
una medicatura forense.
5. Materiales radiactivos, embalados de acuerdo con las instrucciones técnicas para el
transporte sin riego de mercancías peligrosas por vía aérea (Doc. 9284 de la OACI y RAV
110) e identificados como tales.
6. Envíos de materiales de socorro en casos de desastres, autorizados por la autoridad
competente nacional.
Los envíos antes mencionados están exentos de inspección y podrán transportarse por vía aérea,
siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:
1. Estar claramente identificados en los documentos de embarque
2. Ser objeto de verificación para asegurar que coincide con la descripción en los documentos
(Guía aérea)
3. Ser físicamente revisados en la recepción, en busca de signos de manipulación indebida o
señales de posibles alteraciones en su exterior.
4. Estar sujeta a verificación directa, tales como llamadas telefónicas al expedidor, a fin de
probar la buena fe.
5. Estar continuamente protegida contra interferencia no autorizada hasta su embarque en la
aeronave.
Animales vivos
El agente acreditado, agente postal acreditado y el explotador de aeronave que cumpla labores de
agente acreditado, a fin de mantener seguros los animales vivos transportados como carga o
correo aéreo, deben realizar controles de seguridad apropiados y someter a inspección, todos los
objetos que acompañan a los animales vivos, tales como: bolsas de alimentos, bebederos,
contenedores y similares.
Mercancías peligrosas
La carga y el correo de alto riesgo, deben estar sujetas a la inspección apropiada para detectar de
manera eficaz un DEI o mitigar la amenaza específica asociada, esta inspección debe incluir otros
métodos de detección o medidas de seguridad reforzadas que no formen parte de las medidas de
seguridad básicas, deberán aplicarse dos o más medidas de inspección.
Persona deportada: Una persona que fue admitida legalmente a un Estado por sus autoridades o
que entró por medios ilícitos al Estado, y a quien posteriormente las autoridades competentes le
ordenan oficialmente salir de ese Estado.
Pasajeros insubordinados. Personas que cometen a bordo de una aeronave civil, desde el
momento en que se cierra la puerta de la aeronave antes del despegue hasta el momento en que
se vuelve a abrir después del aterrizaje, un acto de:
a) Agresión, intimidación, amenaza o acto temerario intencional que pone en peligro el orden o
la seguridad de los bienes o las personas;
b) Agresión, intimidación, amenaza o interferencia en el desempeño de las funciones de un
miembro de la tripulación o que disminuye la capacidad de éste para desempeñar dichas
funciones;
c) Acto temerario intencional o daño a una aeronave, su equipo o estructuras y equipo de
atención que ponen en peligro el orden y la seguridad operacional de la aeronave o la
seguridad de sus ocupantes;
d) Comunicación de información que se sabe que es falsa, poniendo con ello en peligro la
seguridad operacional de una aeronave en vuelo; y
e) Desobediencia de órdenes o instrucciones legítimas impartidas con la finalidad de realizar
operaciones seguras, ordenadas o eficientes.
Escoltas armados
IFSO (In Flight Security Officer)
Transporte de Armas de Fuego descargadas.
Oficial de Seguridad de a Bordo: Persona autorizada por el gobierno del Estado del explotador y
el gobierno del Estado de matrícula para ir en una aeronave con el propósito de protegerla y
proteger a sus ocupantes contra actos de interferencia ilícita. Se excluyen de esta categoría las
personas empleadas para prestar servicios de protección personal exclusivamente para una o más
personas determinadas que viajen en la aeronave, como por ejemplo los guardaespaldas
personales.
Alerta de Bomba: Estado de alerta implantado por las Autoridades competentes para poner en
marcha un plan de intervención destinados a contrarrestar las posibles consecuencias de una
amenaza comunicada, anónima o de otro tipo, o del descubrimiento de un artefacto o de un objeto
sospecho en una aeronave, en un aeropuerto o en una instalación de aviación civil.
Simulacro Parcial: Simulacro de uno o más de los elementos que intervienen en el plan de
contingencia del aeródromo y aeropuerto o explotador, según sea necesario para mejorar su
eficiencia.