TRABAJO N°1

DATOS GENERALES:
Apellidos y Nombres: Soto Ramos, Walter Cesar
Programa: Maestría en
Tema del Artículo de Opinión: Negociación y Gestión de Conflictos Mineros
INTRODUCCIÓN:
Siendo el tema de conflictos mineros algo muy latente y que pasa frecuente mente en mi país, daré una
visión personal de lo que yo como ciudadano y como ingeniero de minas percibo por ambos lados, a lo largo
de este artículo veremos también sus organizaciones, las diferentes estrategias que se puedan utilizar para la
gestión de estos conflictos, los planes que se tienen para evitarlos a futuro y obviamente su origen, el ¿Por
qué se llega a las ultimas circunstancias? Concluyendo así proponiendo un desarrollo sostenible y que la
armonía y coexistencia se pueda lograr tras un contrato social comunitario que favorezca a ambas partes.
OPINIÓN PERSONAL:
En mi experiencia personal de más de 20 años trabajando en este sector y por ende viajando y conociendo
diversas regiones de mi país, veo y comprendo que el problema siempre es el mismo, las comunidades que
viven cercas a las minas se ven seriamente afectadas, porque hay que recordar que normalmente los
yacimientos de minerales se encuentran en zonas alejadas y agrestes, por lo que es común ver que las
actividades comerciales y la fuente de ingreso de las comunidades cercanas a los yacimientos mineros viven
de la caza y recolección de alimentos, no es un secreto que la minería es una de las actividades más
peligrosas tanto para ser humano como para la flora y la fauna si es que no se llega a tener controles estrictos
en cada proceso, desde la extracción del mineral hasta su ultimo proceso que es su venta o trasformación,
cada proceso debe de estar meticulosamente supervisado para poder así evitar daños y perjuicios a las
comunidades cercanas.
Entonces, sabiendo que la vida de las comunidades es interrumpida por un agente externo que llega a
explotar los minerales ¿Es justo acaso que las personas que viven y vivieron años en dichas zonas tengan que
sufrir las consecuencias? Para ser más claro, los invito a ver uno de los casos más famosos en mi país, el caso
de la mina de Cerro de Pasco, una minería a tajo abierto que está colindando con una pequeña cuidad, que
obviamente sufre todos los daños.
ARGUMENTACIÓN:
Si bien es cierto que existen ya estrategias para una mejor relación con las comunidades no podemos dejar de
lado que estos siempre buscan los mayores beneficios para las mineras, a través del diagnóstico es posible
ver las fallas que tiene esta estrategia proporcionada por la ENAP, lo que se necesita es un sistema que no
sea permanente, es decir que cuente con una constante actualización y supervisión de medidas
constantemente.
Otro punto en el que se entra bastante en conflicto es sobre la repartición de bienes o ganancias, por ejemplo,
en el Perú existe la ley del Canon Minero Ley N° 27506 que según el MEF tiene la siguiente definición “El
canon es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de
los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales.” Esto
quiere decir que la región a donde pertenece la minería tiene un porcentaje de ganancia por permitir la
explotación de sus recursos mineros, pero no solo la región, sino también la comunidad y el estado. Esto es
una especie de impuesto a la empresa por permitirles la extracción de los recursos mineros y demás
operaciones que se hagan dentro.
El programa de comunicación que está establecido muy pocas veces son complidas, pues optan por
reuniones separadas por un largo plazo de tiempo, pueden ser semestrales y hasta incluso hubo casos en las
que las reuniones fueron anuales, claro, eso depende también de los pactos que tuvieron la empresa con la
municipalidad o la comunidad o comunidades, pero de todas formas son huecos que no permiten que las
estrategias funcionen a su 100% para lograr los objetivos planteados, normalmente este problema se da
porque no hay suficientes canales de comunicación o no son muy eficaces.
Las características de los conflictos siempre tienen un tiente socio ambiental, pues con respecto a las
sociedades, la intervención privada y el aumento de la inversión en dicha zona puede traer desigualdades que
a los pobladores no les gusta, pues puede generar intereses contrarios, esto se da normalmente al momento de
escoger entre dos opciones, la primera puede ser el mejoramiento y un mejor desarrollo industrial que
beneficiará a las empresas y a los trabajadores de estas (mano de obra tecnificada o obrera) y el segunda
opción es la del desarrollo agropecuario o andino, que beneficiaría a las personas que viven de ello, es un
gran conflicto que muy pocas veces tiene solución pues no se puede llegar a un consenso cuando ambas
partes de la población están separadas.
Una minería al entrar en operación genera producción y por lo tanto genera riqueza y ganancias, lo cual trae
una lucha por el control de dichos recursos, esto sumado con la poca o casi nula gestión o control tributario
que hay en mi país genera el fenómeno de la corrupción, desviación de fondos, pago de coimas, etc. Esto
genera muchas veces crisis políticas y sociales pues los ciudadanos de las comunidades reclaman por el
dinero y pueden llegar al punto de iniciar manifestaciones violentas y hasta tomar y cerrar temporalmente las
operaciones de la minería, generando pérdidas para ambos bandos. Para eso es que fueron creadas las
estrategias de solución y gestión de conflictos, lo que hace falta es una correcta aplicación a la realidad, la
teoría puede sonar de maravilla y endulzar los oídos de las personas, pero otra cosa es aplicarlo a la realidad.
El siguiente punto que se debe de tener siempre en cuenta antes de cualquier intervención ya sea estatal o de
un ente privado es la Ley N.º 29785 que según la web del Congreso de la República la consulta previa “Es el
derecho de los pueblos indígenas u originarios a ser consultados de forma previa sobre las medidas
legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia física,
identidad cultural, calidad de vida o desarrollo.” Esto con el fin de proteger su territorio, sus prácticas
económicas y su cultura en general, este paso es de gran importancia antes de empezar si quiera a pensar
sobre los trabajos.
Retomando el tema de la contaminación y conflictos socioambientales según datos de la Escuela de Altos
Estudios del Perú podemos ver que la minería abarca un 65% de todos los problemas o conflictos registrados
en nuestro país, lo cual nos deja una idea de cómo está la situación en nuestro país, la verdad es que nos deja
mucho que desear, pues teniendo estrategias a la mano optamos por no seguirlas a la más mínima negativa en
un acuerdo con las comunidades o municipalidades, comenzando a hacerlo como suelen decirlo “A la
antigua” usando otro tipo de recursos para someter a las comunidades a aceptar sus condiciones. Véase el
siguiente gráfico

Ahora lo que se tiene que buscar hace es un sistema para la prevención de conflictos para favorecer a ambas
partes y facilitar las relaciones, se deben de incentivar proyectos sostenibles desde el Estado Peruano, no se
puede aprobar un proyecto en el cual se sabe ya que los pobladores no estarán de acuerdo el caso mas sonado
es el caso de las Bambas en mi país y también últimamente se escucha mucho protestas por el departamento
de Puno y Cajamarca donde aprovechando la coyuntura social usaron el método de bloqueos de carreteras
para impedir el funcionamiento de las empresas. Así pues vemos como nuestro país cada día más se llena de
mas conflictos y no se crean nuevos sistemas de solución o gestión, es evidente que estos no se acoplan a
nuestra sociedad, debemos de buscar otras alternativas, también cabe precisar que no se hace una buena
 aplicación de los pasos ya establecidos, optamos siempre por la violencia, por ambas partes, los comuneros y
residentes protegen lo que para ellos es lo justo, se debe de buscar nuevas formas de como llegar a las
personas y encontrar un punto medio en donde ambas partes puedan desarrollarse con normalidad.
CONCLUSIONES:
En suma, poder decir que los conflictos mineros en el Perú representan un alto porcentaje incluso se podría
decir que casi se puede comparar a los conflictos que la política peruana genera que ya nos tiene
acostumbrados a marchas, paros, cierre de carreteras y desgraciadamente también a abusos dando como
resultados heridos y hasta muertos.
Es rescatable el trabajo hecho para sistematizar y poder proponer pasos a seguir para que cualquier operador
pueda hacer uso de ellos y llegar a un acuerdo común, pero como ya lo hemos visto y analizado esto resulta
cierto solo en la teoría, la realidad muchas veces supera la ficción y los problemas que se presentan son muy
peculiares y cada uno distinto de otro, es por eso que es tan difícil poder aplicar a pie de letra los
mecanismos para poder llegar a un acuerdo.
Es por eso que se propone que podamos crear un sistema propio para incentivar la cultura del respeto y la no
violencia en todo el Perú y llegar a toda Sudamérica.
Es necesaria una reforma y una reestructuración profunda de los lazos creados anteriormente entre minería y
Estado, pues vemos que estos contratos fueron hechos beneficiando un lado y empobreciendo al otro,
debemos de romper para volver a crear algo mucho más justo, firme y duradero.
BIBLIOGRAFÍA
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