CAPÍTULO II:

INSTRUMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Artículo 27.- Definición y alcance del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)

27.1. Producto del proceso a cargo de la municipalidad provincial que orienta y regula la organización
físico espacial del territorio de una provincia, cuenca o litoral; a fin de lograr una adecuada ocupación del
territorio mediante el aprovechamiento sostenible de los recursos, así como la conservación, protección
y patrimonio natural y cultural. Establece la categoría, rango jerárquico, y rol y caracterización de las
ciudades y los centros poblados, orientando y promoviendo la inversión en los ámbitos urbano y rural
del ámbito de intervención; y, la ocupación y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento
de los niveles y calidad de vida de la población urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo,
competitivo y de sostenibilidad, en concordancia con las Políticas Nacionales, las regulaciones regionales
y nacionales y el SICCEP y en armonía con el ambiente. Una vez aprobado pasa a formar parte del cuerpo
normativo aplicable a la jurisdicción que corresponda.

Resumen: El plan de ordenamiento territorial es un proceso a cargo de la municipalidad provincial para orientar y regular la
organización físico espacial del territorio. Busca una adecuada ocupación del territorio mediante el aprovechamiento sostenible
de los recursos y la conservación del patrimonio natural y cultural. Establece la categoría, rango jerárquico y rol de las ciudades
y centros poblados, promoviendo la inversión en los ámbitos urbano y rural para mejorar la calidad de vida de la población en
concordancia con las políticas nacionales y regulaciones, y en armonía con el ambiente. Una vez aprobado, forma parte de la
normativa aplicable a la jurisdicción correspondiente.

27.2. Se elabora en concordancia con las políticas y regulaciones nacionales y regionales, así como con el
Plan de Desarrollo Provincial Concertado, al cual complementa.

Resumen: Este plan se elabora en concordancia con las políticas y regulaciones nacionales y regionales y complementa al
Plan de Desarrollo Provincial Concertado.

27.3. Una vez aprobado, actualiza el rango jerárquico, el rol y caracterización de las ciudades y centros
poblados del SICCEP que se encuentran en el ámbito de intervención del PAT, de ser el caso.

Resumen: El objetivo es actualizar el rango jerárquico, rol y caracterización de las ciudades y centros poblados del SICCEP que
se encuentran en el ámbito de intervención del PAT después de su aprobación.

Artículo 28.- Ámbito de intervención del PAT

28.1. El ámbito de intervención del PAT comprende el territorio de una provincia. Alternativamente, la
municipalidad provincial puede tomar como ámbito de intervención una circunscripción territorial que
contenga o esté contenida en espacios geográficos de cuencas, litorales u otra condición natural y/o
territorial que se identifique.

Resumen: El Plan de Adecuación Territorial (PAT) se enfoca en intervenir en el territorio de una provincia o en una
circunscripción territorial que tenga espacios geográficos de cuencas, litorales u otra condición natural y/o territorial que se
identifique.

28.2. En el caso de espacios geográficos de cuencas, litorales u otra condición natural y/o territorial
identificada que abarquen más de una provincia, las municipalidades provinciales pueden adoptar el
mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal y/o suscribir un Convenio de Cooperación
Interinstitucional y/o establecer el mecanismo de coordinación más apropiado que determinen, en
concordancia con lo dispuesto en el numeral 28.1 del artículo 28 de la Ley.

Resumen: En el caso de espacios geográficos que abarcan más de una provincia, las municipalidades provinciales pueden
adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal y/o suscribir un Convenio de Cooperación Interinstitucional de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley.
Artículo 29.- Contenido mínimo del PAT El PAT tiene el siguiente contenido mínimo:

a) El Resumen Ejecutivo del plan, que incluye un breve desarrollo de los contenidos del PAT.

b) El diagnóstico territorial del ámbito de estudio que sustenta las propuestas del PAT.

c) La delimitación y características del ámbito de intervención.

d) La visión y el modelo para el desarrollo territorial del ámbito de intervención.

e) Los lineamientos de política, estrategias, objetivos y metas para el desarrollo territorial del ámbito.

f) Identificación y definición de las categorías, rangos jerárquicos y roles de los continuos poblados que
conforman el territorio provincial, en el marco de lo dispuesto en el SICCEP.

g) Los lineamientos para los Instrumentos de Planificación Urbana correspondientes al ámbito de

intervención del PAT, a fin de garantizar una adecuada coordinación y articulación.

h) La propuesta de Unidades de Acondicionamiento Territorial en el ámbito de intervención, que

orientan el uso y ocupación sostenible del suelo, sobresuelo y subsuelo de la jurisdicción provincial,
incluyendo un análisis de sus implicancias ambientales.

i) El análisis de riesgo en materia de gestión de riesgo de desastres y adaptación al cambio climático, la

identificación de las zonas con condiciones de protección ambiental y ecológica; incluyendo, además, las
medidas de prevención y reducción del riesgo, así como las acciones que mejoren la calidad ambiental,
de ser el caso.

j) La propuesta de Movilidad Urbana y Rural en el ámbito de intervención, que considera los Planes
Viales Provinciales elaborados por el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional
(PROVÍAS NACIONAL), o quien haga sus veces.

k) La propuesta de servicios públicos e infraestructura económica productiva.

l) El Programa de Inversiones.

m) Los mecanismos de implementación, seguimiento, evaluación y actualización del PAT.

Resumen: Resumen Ejecutivo del plan.

Diagnóstico territorial.
Delimitación y características del ámbito de intervención.
Visión y modelo para el desarrollo territorial.
Lineamientos de política, estrategias, objetivos y metas.
Identificación y definición de los roles de los poblados que conforman el territorio provincial.
Lineamientos para los Instrumentos de Planificación Urbana.
Propuesta de Unidades de Acondicionamiento Territorial.
Análisis de riesgo en materia de gestión de riesgo de desastres y adaptación al cambio climático.
Propuesta de Movilidad Urbana y Rural.
Propuesta de servicios públicos e infraestructura económica productiva.
Programa de Inversiones.
Mecanismos de implementación, seguimiento, evaluación y actualización del PAT.

Artículo 30.- Preparación, elaboración y aprobación del PAT

30.1 La preparación y elaboración del PAT está a cargo del área responsable del Planeamiento Territorial
o la unidad orgánica equivalente de la municipalidad provincial respectiva en coordinación con las
municipalidades distritales, el Gobierno Regional correspondiente, y los sectores del Gobierno Nacional.
Se realiza siguiendo un proceso de participación ciudadana efectiva, conforme a lo dispuesto en el
artículo 8 del presente Reglamento.
Resumen: El área responsable del Planeamiento Territorial de la municipalidad provincial es responsable de la elaboración
del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) en coordinación con otras entidades y con la participación ciudadana efectiva,
de acuerdo con lo establecido en el Reglamento.

30.2 El área responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la

municipalidad provincial conforma un equipo técnico multidisciplinario para la elaboración del PAT, el
cual presenta un Plan de Trabajo que señala los plazos de las fases de elaboración y aprobación del PAT,
considerando, además, lo establecido en el artículo 8 del presente Reglamento. El Plan de Trabajo es
aprobado por el área responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la
municipalidad provincial.

Resumen: Para elaborar el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), la municipalidad provincial forma un equipo técnico
multidisciplinario que presenta un Plan de Trabajo con plazos para las fases de elaboración y aprobación del PAT. Este plan es
aprobado por el área responsable del Planeamiento Territorial o unidad orgánica equivalente de la municipalidad provincial,
siguiendo lo establecido en el artículo 8 del Reglamento.

30.3 Culminado el diagnóstico y la propuesta del PAT se inicia la consulta pública, conforme a lo
establecido en el numeral 9 del párrafo 8.4 del artículo 8 del presente Reglamento.

Resumen: Después de completar el diagnóstico y la propuesta del Plan de Acción Territorial (PAT), se realiza una consulta
pública según lo establecido en el párrafo 8.4, artículo 8 del reglamento correspondiente.

30.4. Concluido el proceso de consulta pública del PAT, el equipo técnico a cargo de la elaboración del
mismo remite al área responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la
municipalidad provincial la propuesta final del Plan, la cual incluye el sustento técnico producto del
levantamiento de las observaciones, aportes y/o sugerencias de la consulta pública.

Resumen: El equipo técnico responsable del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) envía a la unidad de Planeamiento
Territorial de la municipalidad provincial la propuesta final del plan después de la consulta pública. Esta incluye una justificación
técnica que aborda las observaciones, contribuciones y/o sugerencias recibidas durante la consulta pública.

30.5. La propuesta final del PAT con su respectivo Informe Técnico Legal es remitida por el área
responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la municipalidad provincial
al Concejo Municipal Provincial para su aprobación mediante Ordenanza Provincial.

Resumen: El informe técnico-legal del PAT es presentado por el área responsable del Planeamiento Territorial o similar de la
municipalidad provincial al Concejo Municipal Provincial para su aprobación mediante una Ordenanza Provincial.

Artículo 31.- Horizonte de Planeamiento del PAT

31.1. El horizonte de planeamiento del PAT es de largo plazo hasta veinte años, con previsiones para el
mediano plazo hasta diez años y de corto plazo hasta cinco años.

Resumen: El PAT se extiende a un horizonte de planificación de veinte años, con previsiones para el mediano plazo de hasta
diez años y de corto plazo de hasta cinco años.

31.2. El PAT se mantiene vigente, mientras no se actualice o se apruebe uno nuevo.

Resumen: El PAT se mantiene vigente, mientras no se apruebe uno nuevo.

Artículo 32.- Actualización al PAT

32.1. Cualquier modificación al contenido del PAT se realiza dentro del proceso de actualización del
mismo.

Resumen: El contenido del PAT solo se modifica durante su proceso de actualización.

32.2 Los procesos de actualización de los PAT deben respetar la participación ciudadana efectiva,
conforme a los términos indicados en el artículo 8 del presente Reglamento. Para ello, la municipalidad
provincial adecúa las condiciones y actividades involucradas en el proceso participativo, de acuerdo al
contenido y envergadura de la actualización implicada.
Resumen: Al actualizar los Planes de Acondicionamiento Territorial (PAT), es importante respetar la participación ciudadana
efectiva, tal como lo establece el artículo 8 del reglamento vigente. La municipalidad provincial debe ajustar las condiciones y
actividades del proceso participativo para adecuarse al contenido y alcance de la actualización necesaria.

32.3. La(s) municipalidad(es) provincial(es) evalúan y, de ser el caso, realizan actualizaciones parciales
y/o totales de los PAT como mínimo una vez al año. Para ello toman en consideración los pedidos de
gracia y propuestas que se hayan acumulado en ese periodo.

Resumen: Las municipalidades provinciales evalúan y actualizan los Planes de Acondicionamiento Territorial (PAT) al menos
una vez al año, tomando en cuenta las solicitudes y propuestas acumuladas durante ese período.

32.4. Cuando las actualizaciones consisten en modificaciones parciales de ciertos aspectos o contenido
del PAT, se realiza un análisis integral del PAT, considerando el impacto que estas tengan con respecto a
los otros ámbitos y contenidos del plan. En caso se produzcan impactos respecto de otros ámbitos o
contenidos, la actualización deberá considerar también la modificación de los mismos.

Resumen: Cuando se realizan actualizaciones parciales del PAT, se debe analizar el impacto que puedan tener en otros
ámbitos o contenidos del plan. En caso de que exista un impacto, la actualización debe considerar la modificación de los
mismos.

32.5 Se consideran una actualización parcial del PAT, los casos no previstos en el párrafo 32.7 del
presente artículo, debiendo seguir el proceso establecido en el artículo 30 del presente Reglamento. En
este caso la municipalidad provincial adecúa el mismo de acuerdo a la complejidad de la actualización.

Resumen: Los casos no contemplados en el párrafo 32.7 son una actualización parcial del PAT. La municipalidad provincial
debe seguir el proceso establecido en el artículo 30 del Reglamento para adecuarse a la complejidad de la actualización

32.6 En caso de una actualización total del contenido del PAT, la misma debe ser debidamente
sustentada por el área responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la
municipalidad provincial, debiendo seguir el proceso establecido en el artículo 30 del presente
Reglamento.

Resumen: Si hay una actualización total del contenido del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), se debe seguir el
proceso establecido en el artículo 30 del mismo Reglamento. La unidad orgánica equivalente de la municipalidad provincial
debe sustentar debidamente la actualización del PAT

32.7. Se considera una actualización total del PAT en los casos en que existan cambios sustanciales al
mismo, tales como: nueva delimitación de unidades espaciales, redefinición de límites departamentales
y/o provinciales y/o distritales, implementación de proyectos de infraestructura de escala nacional y/o
regional y/o provincial, modificación en los trazos de las vías, la delimitación de nuevas zonas de riesgo,
entre otras, que motiven la modificación de la categoría, rango jerárquico, y rol y caracterización
aprobados para las ciudades y centros poblados en el ámbito de intervención del PAT.

Resumen: El Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) requerirá una actualización completa en caso de cambios
significativos, como la redefinición de límites departamentales/provinciales/distritales, proyectos de infraestructura a gran
escala, modificación de las vías, delimitación de nuevas zonas de riesgo, entre otros, que justifiquen la modificación de la
categoría, rango jerárquico, y rol y caracterización de las ciudades y centros poblados.

32.8. La municipalidad provincial implementa mecanismos para recibir y acumular peticiones de

modificación de cualquiera de los contenidos establecidos en el PAT. Dichas peticiones son consideradas
pedidos de gracia, no generando procedimiento administrativo alguno u obligación de las
municipalidades de aceptarlas.

Resumen: La municipalidad provincial establece mecanismos para recibir solicitudes de modificación del Plan de
Acondicionamiento Territorial (PAT) que son consideradas como peticiones de gracia, sin generar procedimiento administrativo
ni obligación para las municipalidades de aceptarlas.

32.9. La municipalidad provincial inicia el proceso de actualización total del PAT antes de concluir su
horizonte de planeamiento.
Resumen: La municipalidad provincial está actualizando el PAT antes de que finalice su horizonte de planificación.32.10. La
actualización del PAT puede incluir la ampliación del horizonte de planeamiento.

32.11. La propuesta de actualización del PAT con su respectivo Informe Técnico Legal es remitida por el
área responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la municipalidad
provincial al Concejo Municipal Provincial para su aprobación mediante Ordenanza Provincial.

Resumen: La unidad responsable del planeamiento territorial envía la propuesta de actualización del PAT al Concejo
Municipal Provincial para su aprobación mediante Ordenanza Provincial.

32.12. La versión actualizada del PAT es parte integrante de la Ordenanza Provincial que la aprueba y se
remite al MVCS para su inclusión en el Observatorio Urbano Nacional.

Resumen: La versión actualizada del PAT se incluye en la Ordenanza Provincial y se envía al MVCS para su inclusión en el
Observatorio Urbano Nacional.

Artículo 33.- Implementación, seguimiento y evaluación del PAT

33.1. La(s) municipalidad(es) provincial(es), según sea el ámbito de intervención, ejecutan cada una
dentro de su jurisdicción, las acciones de implementación, seguimiento y evaluación del PAT,
debidamente documentadas.

Resumen: Las municipalidades provinciales deben implementar, hacer seguimiento y evaluar el PAT en su jurisdicción y
documentar adecuadamente estas acciones.

33.2. La(s) municipalidad(es) provincial(es), según sea el ámbito de intervención, pueden proponer
mecanismos complementarios a los aprobados en el PAT para asegurar la implementación, seguimiento
y evaluación del mismo.

Resumen: Las municipalidades provinciales pueden proponer mecanismos complementarios al PAT para garantizar su
implementación, seguimiento y evaluación.

Artículo 34.- Régimen de excepción en la Metrópoli Nacional

La Metrópoli Nacional no requiere de la formulación de un PAT, sólo le corresponde el Plan de Desarrollo

Metropolitano Interprovincial, al cual se puede incorporar el contenido del PAT, en lo que corresponda.

Resumen: No se necesita un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial para la Metrópoli Nacional, ya que el Plan de Desarrollo
Metropolitano Interprovincial existente es suficiente. Se sugiere integrar el contenido del PAT en el Plan de Desarrollo
Metropolitano Interprovincial según sea necesario.

Artículo 35.- Estudios relacionados

Los planes de prevención y reducción del riesgo de desastres, la Zonificación Ecológica y Económica -
ZEE, el Diagnóstico Integral del Territorio - DIT y el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, entre otros
estudios referidos al ordenamiento territorial, contribuyen a la elaboración del PAT, debiendo este tomar
en cuenta su contenido, en caso los mismos se encuentren aprobados.

Resumen: Para crear un PAT, es necesario utilizar información de estudios aprobados, como la Zonificación Ecológica y
Económica (ZEE), el Diagnóstico Integral del Territorio (DIT), el Plan de Ordenamiento Territorial.