CONTENIDO

INTRODUCCIÓN......................................................................................................................................3
¿DONDE ESTA EL PROBLEMA?..........................................................................................................5
LA NUEVA LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES..................................................8
NUESTRA PROPUESTA......................................................................................................................10
Propuesta Estratégica Político Social para el Estado Anzoátegui (Externa)..............................11
Coadyuvar en la consolidación de los planes y las metas del Plan Socialista de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.................................................................................................11
Participar activamente en los espacios del Poder Popular para contribuir en la formación de
Conciencia de lo Social y de lo Colectivo....................................................................................12
Desarrollar y Establecer el proceso de la TOPARQUIA como forma de consolidar el Poder
de lo Comunal.................................................................................................................................13
Propuesta Estratégica Económico Cultural para el Estado Anzoátegui......................................17
Convocar al hombre.......................................................................................................................18
Semilla del trabajo y responsabilidad...........................................................................................19
Transformación de la comunidad.................................................................................................20
ANEXO “A”..............................................................................................................................................22
Las Leyes del Poder Popular............................................................................................................22
ANEXO “B”..............................................................................................................................................25
Resumen de las Modificaciones de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales...................25
INTRODUCCIÓN
Caracas, 26 de junio de 2023 (Prensa Mincomunas).- El presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro Moros, ha hecho la promulgación de la
reformada Ley Orgánica de los Consejos Comunales, en aras de fortalecer la
democracia participativa y protagónica del pueblo.

Durante la transmisión de su programa de televisión “Con Maduro +”, en el segmento

Con Maduro + Poder Popular, el jefe de Estado aseveró que “la ley1 fue reformada,
mejorada, adaptada, perfeccionada y modernizada por el propio Poder Popular y me
dispongo por la autoridad que me da la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela como Presidente, jefe de Estado y jefe de Gobierno, a firmar y dar el
ejecútese a la nueva Ley de los Consejos Comunales”.

Sin duda alguna, que en este momento, se puede decir muchas cosas sobre los
Consejos Comunales, las Comunas o el Poder Comunal. Y claro que para hablar de
ello debemos remontarnos a nuestro Lider Político Hugo Chavez, que fue quien dio
origen a ésta forma de organización en las comunidades. Pero tambien debemos
reconocer que las clases menos privilegiadas o desposeidas pasaron a un plano
importantisimo y de vital importancia con la promulgación de la Ley de los Consejos
Comunales en el año 2006.

En este momento, en Venezuela, nos cuesta trabajo volver a imaginar formas de

participación Popular enmarcadas en las acciones sociales de la IV República: Juntas
de Vecinos y lideres Sociales; pues de alguna manera los Consejos Comunales
llegaron para establecerse en Venezuela y esta nueva etapa del proceso
Revolucionario debe dar un paso fuerte en la consolidación y perfeccionamiento de
éstas formas de gobierno comunitarios que sencillamente consolidan la premisa de
mas Gobierno con el Pueblo y para el Pueblo. Y es que acaso la voz del Pueblo, ¡ no
es la Voz de Dios… ¡

Cuando en el año 2006 apareció una nueva estructura política y social denominada
Consejo Comunal en sustitución de lo que fueron, hasta ese momento, las Juntas de
Vecinos, fue algo realmente innovador, pues se tomó en consideración un ámbito
territorial definido con una estructura mucho más organizada. Ya que no la comprendía
una forma piramidal de mandato sino una organización lineal de voceros que tenían

1
Haciendo referencia a la Reforma de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales en fecha 22 de junio de 2023 por
la Asamblea Nacional
similar jerarquía y funciones y sus acciones no estaban por encima de otras. Luego
vino del Plan Nacional Simón Bolívar que iba a crear y dar surgimiento a una nueva
estructura, LA COMUNA. Estas nuevas estructuras político territoriales deberían
heredar las viejas estructuras vecinales coloniales de Alcaldías y Gobernaciones y
transformarlas para ir avanzando en la consolidación del poder del Pueblo.

Ya para el año de 2010 se realizaron dentro del Palacio Legislativo de la Asamblea

Nacional lo que se denominó el compendio de Leyes del Poder Popular 2 (Anexo “A”)
que fueron aprobadas el día 21 de diciembre de ese año y que vino a solidificar el
proceso de empoderamiento de las clases populares de un sistema jurídico propio que
fuese permeabilizándose con las estructuras definidas de Gobierno.

Ya han pasado trece (13) años desde esas acciones legislativas hasta la fecha y es
ahora que la reforma de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, junto a la de
Contraloría Social y otra como la de Ciudades Comunales vienen a conformar una
poder popular que pueda engranarse de manera muy articulada y gradual con las
formas de Gobierno ya establecidas.

2
Compendio de Leyes como: Ley Orgánica del Poder Popular, Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Ley
Orgánica de las Comunas, Ley Orgánica de Contraloría Social, Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal y Ley
Orgánica de Planificación Publica y Comunal
¿DONDE ESTA EL PROBLEMA?
Hemos estado culturalmente acostumbrados a que sea el Estado, las Instituciones del
Estado, Las Gobernaciones, Alcaldías y los funcionarios del aparato del Estado los que
deben solucionar el problema individual de cada uno de nosotros. La cultura parasitaria
es una forma de vida que se ha sembrado en nuestras raíces con el objeto de crear
esclavos culturales de la política.

Por otro lado, ¿cuáles han sido tradicionalmente las formas de exclusión de la
población?: Las formas Económicas y La Política; y es precisamente en ellas que se
han centrado las formas de dominación por el PODER. Por otro lado, nos han dejado
que las masas desposeídas y menos privilegiadas podamos operar las áreas
Culturales, Espirituales y en alguna forma las Sociales.

La exclusión ha sido la forma de separación de las personas de forma espacial y la

división o compartimentalización temporal de sus actividades.

El discurso sobre las artes y las ciencias que escribió Jean Jacobo Rousseau en el año
de 1847 planteaba:

“… el espíritu como el cuerpo, tiene sus necesidades. Estas son los

fundamentos de la Sociedad, aquellas establecen el placer y la
satisfacción. Mientras que el Gobierno y las leyes proveen a la
seguridad y el bienestar de los hombres, las ciencias, las letras y las
artes, menos despóticas y quizás más poderosas, extienden guirnaldas
de flores sobre las cadenas de hierro con que están cargadas, ahogan
en ellas el sentimiento de esa libertad original para lo cual parecían
haber nacido, les hace amar a su esclavitud y forman de ellas lo que se
llama pueblo civilizado…”

En estas palabras Jean Jacobo Rousseau comienza hablando de las necesidades

espirituales y las del cuerpo y de esta forma se establecen dos grandes áreas: las
corporales y físicas que podemos ver y palpar y las espirituales o emocionales, es decir
aquellas que se encuentran en el plano que no podemos ver de manera directa. Las
necesidades del cuerpo son aquellas que impulsan a los hombres al desarrollo de ellos
en Sociedad o las de Gobiernos y buscamos su satisfacción con leyes y formas
Políticas que hacen cumplir las normativas con la fuerza del Estado. Pero de alguna
manera los humanos no solamente quieren sobrevivir y es por ello que en el plano
espiritual también buscamos placer, satisfacción, felicidad, belleza y una gama de
valores que se encuentran en ése plano. Ahora bien, ¿cómo nos proporcionamos éstos
valores?, pues a través de las ciencias y las Artes y aunque éstas formas son más
sutiles, de alguna manera han ejercido mucho más fuerza sobre la humanidad que las
otras. Es decir, ¿cómo se ejerce el poder sobre las sociedades? de forma directa con
los recursos del gobierno o a través la Cultura.

Aunque los filósofos modernos, Tales como Foucoult, Derrida y otros, no estuviesen
muy de acuerdo con estas palabras de Rousseau, sin embargo no dejan de tener
fuerza en la actualidad cuando se evalúa el fenómeno del PODER.

Ahora bien, fijemos entonces nuestra atención en el discurso Político, Religioso,

Económico y Filosófico de los últimos 200 años. Ha estado sembrándose en forma
espiritual con frases como: La mano de Dios, el espíritu absoluto que propuso Hegel o
el conflicto de clases de Karl Marx. Y éstos discursos se han posicionado en nuestra
cultura que hasta los hemos aceptado de manera natural como de toda la vida; un
ejemplo de ello que podemos mencionar en el Lenguaje es el origen de la palabra
“Parroquia” que quizás sin darnos cuenta es una estructura clásica heredada de la
colonia a través de la iglesia Católica, con el objeto de controlar y vigilar a sus
feligreses. O el encierro de los delincuentes en cárceles con el objeto de separarlos y
dividir de forma espacial los ricos, de las clases medias y de las clases pobres.

Es decir, las organizaciones sociales que actualmente funcionan en Venezuela,

responden a una necesidad y una realidad histórica del momento y es por ello que no
podemos visualizar ésta realidad de manera estática y ya definida; más bien, las
realidades son cambiantes y dinámicas y por esta razón las leyes y su organización
deben sufrir modificaciones que generen su perfeccionamiento. Los Consejos
Comunales no escapan a ésta realidad.

Entonces, ¿Que es un consejo comunal?, para nosotros el Consejo Comunal es una

forma de organización socio-territorial y de ejercicio del Poder Popular constituido en
Gobierno Comunal, de acuerdo a los principios de soberanía popular,
corresponsabilidad y concurrencia, conformado por la integración de todas las formas
de organización que asuma el pueblo, que atiende a la construcción del sujeto de
cambio, fortalece sus capacidades cogestionarias y autogestionarias, establece y
desarrolla relaciones sociopolíticas, culturales y económicas genuinamente
democráticas, de solidaridad, de justicia y de paz, en su entorno y fuera de él,
ejerciendo plenamente los deberes y derechos individuales y colectivos, en el marco de
la construcción del Nuevo Estado Comunal Revolucionario y del tránsito hacia la
sociedad de todos los Venezolanos.

Entonces, el Consejo Comunal como lo expresa la Red Nacional de Comuneros en el

año 20143, es la semilla que germinará dando lugar a una nueva manera de vivir y de
relacionarnos, de producir y de ser, de sentir y de querer, es reconstruir la totalidad de
la vida perdida tal como lo decía Rousseau, nos fue esclavizada: “…extienden
guirnaldas de flores sobre las cadenas de hierro con que están cargadas…”

Ahora bien, la comuna como forma de organización de mayor jerarquía y como ente
aislado, tiene escaso sentido revolucionario en el proceso de construcción de la
hegemonía del pueblo, en tal sentido es propicio la creación de una estructura
horizontal para la integración, armonización y nacimiento de la sociedad del bien
común, o sociedad comunal que es un objetivo histórico propuesto por el comandante
Chávez. A su vez, ésta comuna es el inicio de las Ciudades Comunales.

3
LA TOPARQUIA COMUNERA, Creación de la Utopía, Red Nacional de Comuneros y Comuneras, Escuela Literaria
del Sur, año 2014, Pág. 17
LA NUEVA LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Con ésta nueva reforma de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales que se aprobó
el pasado mes de junio de 2023 por la Asamblea Nacional, se establecen tres áreas a
considerar:

PRIMERO. Ampliar el lapso de las vocerías y redefinición de funciones

La duración de las distintas vocerías se amplía en un año más, pues se encontraba en

dos (2) años y ahora se amplía a tres (3) años. Se redefinen algunas funciones entre
las instancias Ejecutivas, Electoral y Contralora.

SEGUNDO. Fortalecer el Espíritu Asambleario.

Se amplían las comisiones de trabajo que pueden crear los Consejos Comunales de
acuerdo a sus necesidades. Se establecen formas de Gobierno Comunitario que logra
engranarse con los cinco (5) poderes Públicos 4 presentes en nuestra Venezuela. El
Colectivo de Coordinación Comunitaria cambia a denominarse Colectivo de Gobierno
Comunitario.

TERCERO. Depurar y Sistematizar los procesos electorales.

Se reducen significativamente los períodos establecidos para realizar el Cronograma

Electoral Comunal. Se elimina las comisiones Electorales Provisionales y de igual
forma desaparecen las Asambleas Comunitarias previas que incrementaban los lapsos
de tiempo para ejecutar la Asamblea Comunitaria de renovación de vocerías. La
Comisión Electoral se le atribuye algunas funciones con el objeto de cubrir actividades
que aceleran los procesos. El proceso de Registro de Consejos Comunales es digital y
mucho más rápido. Se realizarán las Elecciones a través de votaciones universales,
directas y secretas, mediante proceso electoral de manera uninominal en los lapsos y
fechas previstos en el Cronograma Electoral.

A continuación se presenta un cuadro comparativo de la Ley Orgánica de los Consejos

Comunales del año 2010 y la del año 2023:

4
El poder Legislativo, El poder Ejecutivo, El poder Judicial, El Poder Moral y el Poder Electoral
 Ley C.C: 2010 Ley C.C: 2023
Cantidad de Artículos 61 Artículo 58 Artículo
Capítulos 7 Capítulos 7 Capítulos
Equipo Promotor Convoca a la Primera Convoca a la Asamblea
Asamblea Comunitaria Constitutiva Comunitaria
Equipo Electoral Tres (3) habitantes de la --------o--------
Provisional Comunidad
Forma de Elección de De manera uninominal, sin Votaciones universales,
Vocer@s plancha o lista electoral. directas y secretas; de
manera uninominal
Duración de vocerías Dos (2) años Tres (3) años
Lapso de tiempo para 15 días, personas 10 días la Comisión
consignar designadas o responsables Electoral
Lapso de tiempo para 10 días 10 días
registrar (Funcionario
Ministerio)
Subsanación de recaudos 30 días, a las personas 10 días, vía correo
designas o responsables electrónico a la Comisión
electoral
Instancias de Participación Colectivo de Coordinación Colectivo de Gobierno
Comunitaria Comunal
Estructura del Consejo Unidad Ejecutiva, Unidad Unidad Ejecutiva, Unidad
Comunal Administrativa y Financiera, Administrativa y Financiera,
Unidad de Contraloría, Unidad de Contraloría,
Colectivo de Coordinación Colectivo de Gobierno
Comunitaria y Asamblea de Comunal, Comisión
Ciudadanos, Electoral y Asamblea de
Ciudadanos,
Carta de Residencias Unidad ejecutiva Comisión Electoral
Comisión Electoral Dos (2) Comisiones: La Una (1) única Comisión
Electoral Provisional y Electoral
Electoral Permanente
Duración de la Comisión Dos (2) Años Tres (3) años
Electoral
Unidad de Contraloría Supervisa Unidad Supervisa Unidad
Social Ejecutiva, Unidad Ejecutiva, Unidad
Administrativa y Financiera, Administrativa y Financiera,
Colectivo de Coordinación Colectivo de Gobierno
Comunitaria Comunal, Comisión
Electoral
Renovación de Vocerías Notifica al Colectivo de Convoca Comisión
Coordinación Comunitaria Electoral 60 días antes de
para la Renovación vencimiento
NUESTRA PROPUESTA

Hay que entender las razones históricas que han producido éstas formas de
organización Social y comunitaria. Es decir, hay que buscar un principio arquitectónico
que nos permita entender la forma en que pueden funcionar estas formas
organizativas.

Dividiremos nuestra propuesta en dos grandes áreas a trabajar:

1) Área Externa de Político-Social (Propuesta Estratégica Político Social para el

Estado Anzoátegui).
2) Área Interna de Económico-Cultural (Propuesta Estratégica Económico Cultural
para el Estado Anzoátegui).

Sin duda alguna que las dos áreas estarán unificadas en todo momento; mas sin
embargo, el objeto de su división obedece a una forma estratégica de alcanzar
objetivos tanto en el plano Político Colectivo como en el plano Económico Individual; ya
que aunque obedecemos a las coyunturas político electorales, de igual forma somos un
movimiento con matices sociales.

La resumiremos de la siguiente forma esquemática:

Propuesta Estratégica Político Social para el Estado Anzoátegui (Externa)

Coadyuvar en la consolidación de los planes y las metas del Plan Socialista de

Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Participar activamente en los espacios del Poder Popular para contribuir en la

formación de Conciencia de lo Social y de lo Colectivo

Desarrollar y Establecer el proceso de la TOPARQUIA como forma de consolidar

el Poder de lo Comunal

Propuesta Estratégica Económico Cultural para el Estado Anzoátegui (Interna)

Convocar al hombre

Semilla del trabajo y responsabilidad.

Transformación de la comunidad

Sin duda alguna que la propuesta externa es para ser debatida y expuesta a la luz de
las formulas presentadas al Gran Polo Patriótico en un contribución modesta que
puede realizar la agrupación con fines políticos por la Democracia Social (PODEMOS)
en aras del fortalecimiento del Proceso Revolucionario; y por otro lado, la propuesta
interna obedece solo a lo exclusivo de su estructura, con los miembros del partido que
estarán en la vanguardia de este proyecto.

Propuesta Estratégica Político Social para el Estado Anzoátegui (Externa)

De acuerdo a la problemática ya planteada en páginas anteriores y basado en el Plan

de la Patria. Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2013-2019 Presentado a la Asamblea Nacional por el Ciudadano Nicolás Maduro
Moros Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, podemos resaltar algunas
líneas de acción que podrán estar enmarcadas en:

Coadyuvar en la consolidación de los planes y las metas del Plan Socialista de

Desarrollo Económico y Social de la Nación.
En lo que respecta al GRAN OBJETIVO HISTÓRICO N° 2, en el numeral II, se
define: Continuar construyendo el socialismo Bolivariano del siglo XXI, en
Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con
ello asegurar “la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad
social y la mayor suma de estabilidad política” para nuestro pueblo.

Dentro de los Objetivos Estratégicos y Generales 2.3.1 Promover la construcción

del Estado Social de Derecho y de Justicia a través de la consolidación y
expansión del poder popular organizado, podemos resaltar: “2.3.1.2. Promover la
organización del poder popular en el sistema de agregación comunal para la
construcción del Estado Social de Derecho y de Justicia…”, Es a través de
instancias como Consejos Comunales, consolidación de Comunas y Ciudades
Comunales que podremos apuntalar éste objetivo estratégico.

Se debe acelerar la conformación de los Consejos Comunales en los sectores que

aún no se ha logrado, es decir a nivel del estado en todos los Municipios, es uno
de los objetivos de las organizaciones Podemistas Parroquiales y Municipales.

Debemos hacer especial atención a los pueblos indígenas y en los sectores en

que ellos hacen vida.

También debemos desarrollar el Sistema Económico Comunal con sus distintas

formas de organización de Propiedad Directa e Indirecta, unidades Familiares y
de intercambio Solidario. Pero estas formas de organización debemos sembrarla
en los habitantes de las comunidades y generarles la sensibilidad de éstas
 necesidades. Esto lo podremos hacer realidad con los comités de Economía
Comunal de los Consejos Comunales.

Es por ello que debemos fortalecer en las comunidades los sistemas Económicos
de Propiedad Colectiva que les permitan a mediano plazo obtener transferencia
de éstas empresas y de sus recursos financieros y no financieros. Esto lo
podremos lograr apuntalando la nueva arquitectura financiera del Poder Popular
con los Bancos Comunales.

Ahora bien, la planificación Comunal como mecanismo de corresponsabilidad

entre las Organizaciones Populares y los Poderes del Estado, Llámese Regional,
Municipal y Local; con el objeto de generar acciones estratégicas para el
desarrollo de planes, obras y servicios en sus propias comunidades. Para ello,
estimularemos las UNIDADES DE ACOMPAÑAMIENTO TECNICO INTEGRAL,
con el objeto de dotar al Poder Popular Organizado de herramientas técnicas
útiles para una gestión comunal eficiente y efectiva.

Indudablemente que esto debe venir acompañado de un fuerte fortalecimiento de

la Contraloría Social Comunal para garantizar el éxito de éstas Políticas Públicas.

Por otro lado, en lo que respecta a Objetivo Nacional 2.5. “Lograr la irrupción
definitiva del Nuevo Estado Democrático y Social, de Derecho y de Justicia.”, se
tiene con respecto a 2.5.2. Desarrollar el Sistema Federal de Gobierno, basado en
los principios de integridad territorial, económica y política de la Nación, mediante
la participación protagónica del Poder Popular en las funciones de gobierno
comunal y en la administración de los medios de producción de bienes y servicios
de propiedad social, podemos comenzar a realizar las siguientes acciones:

Promover, impulsar y desarrollar la Justicia de Paz Comunal como una

herramienta alterna de resolución de conflicto y favorecer la práctica de la
solidaridad y el amor. Con ello, trataremos de consolidar los centros Comunales
de resolución de conflictos que permitan a sus habitantes poder inspirar al
equilibrio y a la equidad. Pudiendo generar bienestar en áreas como territorio,
construcción, economía, niño, niña, adolescente, ambiente familiar y género.

Participar activamente en los espacios del Poder Popular para contribuir en la

formación de Conciencia de lo Social y de lo Colectivo

El Equipo de PODEMOS no puede mantener al margen de las acciones que se

vienen implementando en la consolidación del Poder Popular en todo el territorio
 Nacional. Mucho menos, luego de la aprobación de una reforma de la Ley
Orgánica de los Consejos Comunales en días recientes.

Es por ello que PODEMOS y su equipo de trabajo debe trabajar de la mano con
los planes del Poder Público con el objeto de conquistar las metas propuestas por
el Plan de la Nación y favorecer a todo el sector Comunero

Los Consejos Comunales deben atender en sus comunidades y por ello el equipo
PODEMOS debe coadyuvar en la conformación y fortalecimiento de las áreas y
los comités que a continuación se mencionan: 1) Social; 2) Político; 3) Económico;
4) Cultural y 5) Humano

SOCIAL: Se deben atender los comités de mujer e igualdad de género, de

personas con discapacidad, protección social de niños, niñas y adolescentes, la
promoción del parto y nacimiento humanizado, lactancia materna y crianza
amorosa, la protección integral de las familias y Comité de salud

POLITICO: Comité de justicia de paz comunal, seguridad y defensa integral,

medios alternativos comunitarios, de tecnología e innovación, planificación
comunal y sistema de indicadores de seguimiento, derechos humanos y mesa
técnica de telecomunicaciones

ECONOMICO: Comité de economía comunal, alimentación y defensa del

consumidor, Comité de turismo y Comité de Ecosocialismo.

CULTURAL: Comité de cultura, Comité de educación y formación ciudadana y

Comité de juventud, recreación y deportes.

HUMANO: Comité de vivienda y hábitat, Comité de tierra urbana, mesa técnica de

energía y gas, mesa técnica de agua, Comité de gestión de riesgo, Comité de
transporte

Desarrollar y Establecer el proceso de la TOPARQUIA como forma de

consolidar el Poder de lo Comunal

Entonces, más bien planteamos algo que ya se ha propuesto en el pasado por

uno de los hombres artífices del árbol de las tres raíces y no es nada más ni nada
menos que: SIMON RODRIGUEZ. El expresaba la idea de la TOPARQUIA, en
una carta en 1847, en la cual manifestaba la necesidad de que las parroquias se
erigieran en Toparquia, o gobierno del terreno, de sus pobladores.

Que es TOPARQUIA?

Este concepto desciende del latin “TOPARCHÍA” y a su vez del griego

“TOPAPXIA”; es decir del griego “TOPOS” que quiere decir “del lugar” y del sufijo
apxia que significa gobierno, poder o mando. Podemos entonces afirmar que es el
gobierno del lugar.
En la presentación del mensaje anual del presidente de la República Bolivariana
de Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, ante la Asamblea Nacional. Palacio
Federal Legislativo. Sábado 13 de enero de 2007, él mencionada:
“…Fíjate lo que decía Simón Rodríguez, él hablaba en 1847 de la
toparquía. En un documento dirigido a Anselmo Pineda, el 2 de febrero
de 1847, dice Simón Rodríguez: “La verdadera utilidad de la creación de
una república, es hacer que los habitantes se interesen en la prosperidad
de su suelo”. Así se destruyen los privilegios provinciales (Bolívar decía
que en los pueblos había una casta, y él la denominaba de los doctores,
los militares y los curas, es la casta en cada lugar); entonces Simón
Rodríguez decía para que así se destruya los privilegios provinciales,
ojalá Ustedes saben, topos de lugar y en todo caso es el vocablo, si es el
arquía es la autoridad o el gobierno, como la monarquía, la oligarquía, en
este caso es la toparquía, es el gobierno del lugar pues, de los
habitantes del lugar; es el gobierno popular, es el gobierno comunal.
El sabio Simón Rodríguez, el siguió pensando muchas cosas y
escribiendo hasta que murió, él murió escribiendo, pensando y haciendo
velas, así murió Simón Rodríguez.
Dice aquí: “Ojalá cada parroquia se erigiera en toparquía”, les juro que yo
no había leído esto sino hasta anoche, hasta esta madrugada, porque yo
hace tres días hablé de la Confederación de los Consejos Comunales, y
fíjense lo que dice aquí Simón Rodríguez: “Ojalá cada parroquia se
erigiera en toparquía, entonces habría confederación de
toparquías. El Gobierno más perfecto de cuanto pueda imaginar la mejor
política —sería ése—, es el modo de dar por el pie al despotismo…”
 En la época Egipcia existió una dinastía Ptolemaica 5 que establecieron los Topos
(τόπος, "sitio"), como unidades Administrativas. En el Egipto tolemaico el toparca
era normalmente un egipcio responsable de la recolección de impuestos y la
administración, de forma similar al nomarchēs 6 para el nomos y el El título siguió
en uso en el Oriente helenizado durante el komarchēs para cada komē

Es decir, Los Lágidas (La Dinastía de Ptolomeo I Sóter) conservaron la

administración territorial preexistente. El territorio de Egipto continuó subdividido
en unos cuarenta nomos, gobernados por nomarcas. Estos nomos a su vez
estuvieron subdivididos en toparquías, con toparcas a su cabeza. Las toparquías
aglutinaban varias aldeas o komai, regidas por comarcas.

Para Simón Rodríguez es una forma de Gobierno o más bien de administración

de Gobierno que viene desde las propias realidades del terreno, o las propias
características de la comunidad y localidad. Ya observamos como el comandante
Chávez lo interpretó como la COMUNA para los Venezolanos. En la realidad no
existe ninguna incongruencia con respecto a ésta idea, es una forma de entender
y administrar claramente los aspectos de gestión gubernamental local que se
presentan en un área o terreno e ir fortaleciendo sus capacidades y resolviendo
sus necesidades.

En la actualidad, con los avances tecnológicos es una locura pensar que las
comunas quedarán aisladas con esta forma de Gobierno, por el contrario, ellas
diseñarán mecanismos que les permitan el constante intercambio que pueda ir
fortaleciendo sus potencialidades.

¿Son acaso las Comunas compuestas por Consejos Comunales, una forma de
Toparquía que planteaba Simón Rodríguez en sus escritos, haciendo referencia
aquellas formas de organización de la era Egipcia y Griega donde se
Administraba y se Organizaba las Aldeas?, si bien en cierto que en la actualidad
no existen estos Nomarcas, Toparcas o Komarques, si es bien cierto que el
Gobierno de las Comunidades de los Consejos Comunales deben ajustar y
normalizar las actividades propias del sector con el objeto de ir integrándose a un

5
La dinastía ptolemaica fue fundada por Ptolomeo I Sóter, general de Alejandro Magno. Esta dinastía gobernó en
el Antiguo Egipto durante el período helenístico desde 323 a. C. hasta 30 a. C.
6
El nomarca era el encargado de la gestión local en el Antiguo Egipto, responsable de la irrigación, del rendimiento
agrícola, y también de recaudar impuestos y fijar los límites de las propiedades después de la inundación anual del
Nilo, y era responsable de la gestión de almacenes y graneros. El territorio que gobernaba recibía el nombre de
sepat y desde la época de Akenatón el de kah. Los griegos lo llamaron “nomo” que podría traducirse por distrito o
provincia
proceso de formación de nuevas Ciudades Comunales Auto gestionables y
Endógenas que estén armonizadas con las diferentes instancias del Poder
Público. Y este concepto se engrama mucho con el propuesto por la Red Nacional
de Comuneros en el año 2014 y con el que aparece en la propia Ley Orgánica de
los Consejos Comunales.

Entonces, potenciemos aún más el concepto de Toparquía y llevémoslo a todas

partes, debatamos en el seno de las comunidades esta propuesta y abramos el
compás para su análisis. Utilicemos las mismas herramientas que una vez
generaron el Carisma de nuestro líder al ocuparse de los más desasistidos y
retomemos lo Comunal, lo Social, lo común a todos para hacer políticas públicas.
Propuesta Estratégica Económico Cultural para el Estado Anzoátegui

Dentro de la propuesta a lo interno que debe tener el Movimiento por la Democracia

Socialista debe ser una propuesta que sea de integración para todos sus miembros que
la conforman, debe ser convincente en las áreas que acabamos de ver en lo Político,
en lo Económico, Social y Cultural y debe favorecer, animar y ofrecer atractivo a los
miembros integrantes PODEMISTAS.

Debe ser una propuesta que busque Convocar para unir, reunir para sembrar, y
conducir para transformar ideas en realidades. Que a su vez puede convertirse en
nuestro eslogan; ya que propone tres ejes principales que vienen a resumirse en
convocar, sembrar y transformar. Esta propuesta se centra en un PROYECTO
PRODUCTIVO PARA PODEMOS Y PARA EL ESTADO ANZOÁTEGUI.

Para ello debemos cumplir estas acciones:

CONVOCAR: Tanto el partido político como cualquier movimiento Social deben tener el
encanto de saber convocar y para ello debe ser una organización que transmite en la
sociedad razones contundentes para escuchar sus propuestas y asumir el reto de
incorporarse a sus filas.

SEMBRAR: es uno de los problemas iniciales que presenta cualquier movimiento

Social o Agrupación con fines Políticos, y es que debe cumplir con el objetivo de
extenderse en un plano donde pueda ella germinar y ésta idea o acción debe formar
ahora parte del colectivo, es decir debe ella morir desde el punto de partida para luego
sus componentes genéticos o esencias, se puedan transmitir a un nuevo escenario.
Hay que esperar para recoger la cosecha. Una tierra en la que se ha depositado la
semilla puede ser igual a otra donde no se ha sembrado nada y llegarán a ser
diferentes, cuando transcurra el tiempo suficiente para madurar

TRANSFORMAR: La idea inicial jamás podrá ser la misma una vez que haya sido
sembrada y transmitida, es ahora responsabilidad de quien posee los componentes de
esa semilla inicial, el encargado de pasar por un proceso de Transformación que no es
otra cosa que una Auto transformación.

Una vez que hayamos pasado cada uno de nosotros por estos pasos como si fuesen
de iniciación, entonces muchos de nosotros estaremos preparados para convertirnos
en un foco de Luz hacia lo externo que podrá brillar para generar Paz, Equilibrio y
Armonía en nuestro entorno.

Tengamos algo en nuestro haber, algo que hayamos construido o por construir, algo
que nos dé derecho a hablar, que justifique y asegure nuestra presencia. No
reduzcamos la Acción de PODEMOS a un movimiento al margen de las necesidades
del pueblo. Creación de obras que respondan a las necesidades humanas y cristianas
del niño, del joven y del hombre, provocando unas condiciones externas que se
acoplen a sus necesidades

La única forma con la cual podemos y debemos hacer es un proceso de transformación

hacia lo interno, una Introspección. Es un proceso de Auto regeneración y con ello se
puede entonces, con nuevas herramientas, desarrollar los procesos que hemos
estados analizando en páginas anteriores mediante la práctica de los conceptos del
HOMBRE, EL TRABAJO Y LA COMUNIDAD

Qué fácil es destruir y qué difícil edificar; Qué fácil la crítica irresponsable y qué dura la
responsabilidad; Qué bonito disfrutar y qué desagradable trabajar.

Aquí están plasmadas las líneas estratégicas de un modelo utilizado por otras
agrupaciones que quizás han tenido un norte similar al nuestro y que han triunfado o
fracasado. En esta propuesta, no debemos centrarnos si otros ya han fracasado con
ideas como estas o mejores; nuestro objetivo es perfeccionar éste modelo ya que está
desgastado por los métodos similares y descontinuados que se presentan en las
mesas de trabajo y poner en relieve una idea que dentro del Movimiento Podemista
debe encontrar su recorrido natural que pueda alimentar de sabia rica y fresca a los
miembros fatigados de procesos corroídos y viejos.

¿Qué debemos hacer?

Ya hemos hablado del desarrollo del Hombre, del Trabajo y la Comunidad y que se
puede implantar con la convocatoria, la Siembra y la Transformación. Entonces,
podemos agrupar estas seis palabras y construir una oración que plasme:

Convoquemos al Hombre, al habitante de la comunidad. Sembremos la semilla del

Trabajo y la Responsabilidad para que se transforme él y pueda luego transformar su
Comunidad, su entorno.

Convocar al hombre
Convocar no es solamente la acción de llamar, de reunir, de congregar, sino
también en cómo debemos hacerlo y para que debemos hacerlo. Nuestra
convocatoria inicial está centrada en el movimiento, en el militante del PODEMOS,
pues debe existir cierta pre-claridad en el norte de sus acciones; y tal como se ven
en las agrupaciones Religiosas, sus feligreses o devotos, por medio de la fé
realizan las acciones en bien general de sus objetivos.
 Similar situación debemos construir nosotros a lo interno de PODEMOS, pues
debemos construir un equipo vanguardia que asuma las responsabilidades reales
y concretas de las acciones a emprender. No convocaremos a nuestros amigos o
simpatizantes por considerar que emocionalmente están con nosotros. Este paso
inicial es de suma importancia, pues labor de la vanguardia no podrá decaerse
jamás mientras dure el proyecto.

Este equipo de Vanguardia tendrá un adiestramiento especial con el objeto de

poder Logar los objetivos del PROYECTO PRODUCTIVO PARA PODEMOS Y
PARA EL ESTADO ANZOÁTEGUI.

El hombre, sin la educación de sus facultades intelectuales y morales, no puede

llegar por sus fuerzas a lo que llamamos hombre. Tendrá todos los constitutivos
esenciales de su naturaleza, pero no hablará, no sabrá lo que es el bien y el mal.
No será apto para la sociedad y, si los valores supremos no le hace una merced
extraordinaria, no llegará a su fin. La educación le es indispensable y la educación
es función de la familia y la sociedad.

Semilla del trabajo y responsabilidad.

Trabajemos en lo que podamos. Trabajemos en las escuelas, trabajemos en la
asistencia de los enfermos, en la formación de los jóvenes. Trabajemos aunque
sea en el cuidado y limpieza de nuestro templo (Cuerpo). Seamos el primer
trabajador de la parroquia o de la comunidad. Este debe ser un patrón
característica del militante o participante de éste proyecto. Aquí lo importante es
tener el sentimiento, luego cada uno de nosotros ira encontrando su fórmula

Desde esta fase, es que se comienza a construir las bases. Es por ello, que el
paso previo debe darse con total responsabilidad de las metas a conquistar. El
proyecto no es solamente una forma de conquistar metas económicas y sociales,
sino también culturales; pues la forma en que se establecerá este proyecto
obedece a un proceso de cambio interno.

El proyecto en sí, puede ser establecido dentro del movimiento PODEMOS por un
proceso de consulta y debate, con el que se ampliarán los horizontes de las
metas de la agrupación. Se preocuparán sus integrantes por construir
verdaderamente una propuesta que englobe a todos y no solamente una minoría
que llevará el germen del fracaso.
 Los nueve (9) principios iniciales con los que se establecerá éste proyecto
Productivo serán:

 Aprendizaje y Educación.
 Trabajo enmarcado en la Responsabilidad.
 Lealtad al bien y al prójimo.
 Nueva concepción Económica.
 Democracia y Humanismo.
 Libertad y Cooperación
 Desprendimiento y Generosidad
 Sensibilización para Relaciones de Solidaridad.
 Perfeccionamiento.

Transformación de la comunidad.
La empresa Obrera, Profesional y PODEMISTA debe ser un centro de
transformación de sus trabajadores y de su entorno. Ya hemos visto con
anterioridad que una de las causas de los problemas es el entorno económico y la
lucha por el PODER, sin embargo, dentro de esta propuesta no existe el PODER
para controlar, sino más bien, el poder de Libertad Económica para poder
transformar.

Debemos rectificar nuestra conducta dentro de éste Proyecto. Para ello

necesitamos humildad. Luego, deberemos vivir íntimamente y hasta el último
detalle con arreglo a todo aquello que hemos estado representado como Partido
Político, no podremos conformarnos con hacer un solo un mediocre papel

Las Casas de PODEMOS se pueden convertir en escuela de educación moral,

intelectual y política, con el objeto de convertir a los miembros de PODEMOS y
habitantes de la comunidad en trabajadores, en obreros conscientes y crear una
cultura societaria. Es decir, una cultura para la comunidad o la sociedad.
Debemos sustituir la concepción actual de la actividad económica, que considera
el lucro como fin absoluto, por la de que su verdadero fin que es prestar un
servicio a la sociedad, en proporción del cual se obtiene el beneficio, que debe ser
proporcional al servicio prestado.

Teniendo claridad en estos conceptos esbozados con anterioridad podemos ahora

presentar cualquier programa de Propuesta Política de Acción en las Comunidad por
parte de la agrupación por la Democracia Social PODEMOS ante el estado Anzoátegui.

Si dentro de las propuestas se presenta un proyecto Agroindustrial que pudiera estar

dentro de las líneas de Agricultura, Ganadería o la implantación de una Torrefactora
para el proceso del Café. O pudiésemos dejarnos llevar por el proceso de Construcción
de facilidades Eléctricas como Transformadores y Herrajes para Alumbrado Público e
Industrial. Es decir, cualquier proyecto productivo de alto impacto, no dudaremos en
implantarlo con los principios y las líneas estratégicas que ya comentamos para poder
satisfacer las necesidades del Movimiento, satisfacer las necesidades de la Colectiva y
fortalecer el Proceso Revolucionario que inició nuestro Comandante Eterno Hugo
Rafael Chávez Frías
ANEXO “A”
Las Leyes del Poder Popular

1° Ley Orgánica del Poder Popular : tiene por objeto “desarrollar y consolidar el Poder
Popular, generando condiciones objetivas a través de los diversos medios de
participación y organización establecidos en la Constitución de la República, en la ley y
los que surjan de la iniciativa popular, para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el
pleno derecho a la soberanía, la democracia participativa, protagónica y
corresponsable, así como a la constitución de formas de autogobierno comunitarias y
comunales, para el ejercicio directo del poder”( Art. 1)

2° Ley Orgánica de los Consejos Comunales: tiene por objeto” crear, desarrollar y
regular la conformación, integración, organización y funcionamiento de los consejos
comunales; y su relación con los órganos del Estado, para la formulación, ejecución,
control y evaluación de las políticas públicas”. (art 1)

3° Ley Orgánica de las Comunas 10: tiene por objeto “desarrollar y fortalecer el Poder
Popular, estableciendo las normas que regulan la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los ciudadanos
y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno derecho de la
soberanía y desarrollan la participación protagónica mediante formas de autogobierno
para la edificación del estado comunal, en el marco del Estado democrático y social de
derecho y de justicia” (art 1).

4° Ley Orgánica de Contraloría Social: “tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder
Popular, mediante el establecimiento de las normas, mecanismos y condiciones para la
promoción, desarrollo y consolidación de la contraloría social como medio de
participación y de corresponsabilidad de los ciudadanos, las ciudadanas y sus
organizaciones sociales, mediante el ejercicio compartido, entre el Poder Público y el
Poder Popular, de la función de prevención, vigilancia, supervisión y control de la
gestión pública y comunitaria, como de las actividades del sector privado que incidan
en los intereses colectivos o sociales”. (arr.1)
5° Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal: Como sistema paralelo al sistema
de economía de mercado. Cuya Ley tiene por objeto: “desarrollar y fortalecer el Poder
Popular, “estableciendo principios, normas, y procedimientos para la creación,
funcionamiento y desarrollo del Sistema económico Comunal. integrado por
organizaciones socioproductivas bajo el régimen de la propiedad social comunal,
impulsadas por instancias del Poder Popular, del Poder Público o de ambos para la
producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios y saberes en pro
de satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir el excedente, mediante la
planificación democrática y participativa”. (art1).
De tal forma que mediante esta ley se estableció una serie de principios, normas y
procedimientos que rigen el Sistema Económico Comunal para desplegar el modelo
productivo socialista, con fundamento en los planes y proyectos impulsados por
organizaciones del poder popular en los ámbitos comunal y comunitarios y con base en
el intercambio de saberes, bienes y servicios para la reinversión social del excedente
dirigidos a la satisfacción de necesidades colectivas. Así, es un sistema ajeno a la
propiedad privada y en el cual no participa ni tiene cabida dentro de dicho sistema la
iniciativa privada, los particulares ni las empresas privadas sino sólo las instancias del
Poder Popular o del Poder Público y a través de organizaciones bajo la forma de
propiedad social comunal.

6º Ley Orgánica de Planificación Publica y Comunal: tiene por objeto “desarrollar y

fortalecer el Poder Popular mediante el establecimiento de los principios y normas que
sobre la planificación rigen a las ramas del Poder Público y las instancias del Poder
Popular, así como la organización y funcionamiento de los órganos encargados de la
planificación y coordinación de las políticas públicas, a fin de garantizar un sistema de
planificación, que tenga como propósito el empleo de los recursos públicos dirigidos a
la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos
para la transformación del país, a través de una justa distribución de la riqueza
mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta,
para la construcción de la sociedad socialista de justicia y equidad”. (art.1)

7º Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y su reglamento en el año 2010: que
prevé, en violación del art 185 constitucional, la desviación de fondos destinados a
Estados y Municipios para destinar la transferencia de competencias y de recursos a
las organizaciones de base del poder popular
8º Reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal de 2010 13: mediante la
cual se eliminaron las juntas parroquiales y se previeron las comunas como entidades
políticas locales territoriales además del municipio. La Comuna, como entidad de
carácter especial que se rige por su ley de creación, puede constituirse dentro del
territorio de un municipio o entre los límites político administrativo de dos o más
municipio, sin que ello afecte la integridad territorial de los municipios donde se
constituya.

9º Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria de
Competencias, Servicios y otras actividades: publicado en la Gaceta Oficial N°39.954
de 28 de junio de 2012 que tiene por objeto “Desarrollar los principios, normas y
procedimientos mecanismos de transferencia de la gestión y administración de
servicios, actividades bienes y recursos del Poder público nacional y de las entidades
político territoriales al pueblo organizado. Con tal propósito se crea un “Sistema de
transferencia a la gestión comunitaria y comunal que procura por distintos medios, de
naturaleza organizativa, productiva, asociativa y laboral el desarrollo socialista comunal
(artículo 35). De tal manera que el Ejecutivo Nacional incentiva guía e impone que sus
entes y órganos transfieran competencias a los entes del Poder Popular en vez de a
estados y municipios desvaneciéndolos en sus contenidos competenciales.
ANEXO “B”
Resumen de las Modificaciones de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Con referencia al Artículo 1, sobre el objeto de la Ley, se le da una ampliación a la

visión y Misión de los Consejo comunales; ya que cuando se creó dicha ley en el año
2006 se contempló solamente como instancias de participación del Poder Popular
como ejercicio directo de la Soberanía, sin embargo, en la nueva reforma se le agrega
la frase “Gobierno Comunitario” y de igual forma ésta forma se amplía su rango de
acción, con la cual interactúa con otras formas de Comunitario, Público y Privado: “…
su relación con las distintas formas de organización del Poder Popular y del Poder
Público, así como con los actores del sector privado que puedan afectar derechos e
intereses colectivos..”.

El Artículo 5 define exactamente en cual Asamblea cesa en sus funciones El Equipo

Promotor; ya que en la anterior normativa se mencionaba de manera imprecisa: “… El
equipo promotor cesará en sus funciones una vez sea instalada la Asamblea
constitutiva comunitaria.”

En el Artículo 6, se mejoran las funciones del Equipo Promotor y se menciona:

a) Se elabora un Mapa del Ámbito geográfico, no un croquis del Ámbito geográfico;

b) Se realiza el Censo Demográfico con los parámetros y coordinación con el
Sistema Estadístico y Geográfico Nacional; c) Es allí donde se generar las
propuestas de nombres del Consejo Comunal; y d) Se Convoca la asamblea
constitutiva comunitaria, para agilizar de forma más expedita el proceso electoral
y se notifica al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
participación.

Se elimina la Primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y se elimina el equipo

electoral provisional, con el objeto de agilizar los procesos electorales. Se definen las
funciones de la Asamblea Constitutiva Comunitaria y se resumen las siguientes
funciones: “…a. Aprobar el ámbito geográfico. b. Aprobar el censo demográfico de la
comunidad. c. Aprobar el nombre del Consejo Comunal. d. Aprobar los comités de
trabajo que serán creados para conformar la Unidad Ejecutiva. e. Elegir la Comisión
Electoral. f. Definir y aprobar las fechas del Cronograma Electoral, conforme a las
disposiciones de esta Ley.”
El artículo 8 menciona la forma correcta como se realizarán las elecciones de los
voceros; “…se realizará a través de votaciones universales, directas y secretas,
mediante proceso electoral de manera uninominal en los lapsos y fechas previstos en
el Cronograma Electoral…”

El Artículo 12 amplia a tres (3) años el período de duración en sus funciones los
voceros y voceras electos.

El artículo 15 menciona el lapso de tiempo de 10 días que tiene la Comisión Electoral

para consignar la documentación ante el Ministerio para el Registro del Consejo
Comunal.

El Artículo 16 menciona detalladamente el Registro del Consejo Comunal ante el

funcionario del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
participación, entre los cuales se destaca que es la Comisión Electoral la que realiza
esta actividad y que se acorta el período para subsanar los recaudos de 30 días que
tenía anteriormente, ahora a 10 días.

Ya en el capítulo III con respecto a la Estructura del Consejo Comunal se puede

observar en su artículo 19, haciendo referencia a los integrantes, se añade ahora la
Comisión Electoral como un sexto elemento; ya que solo estaba compuesto por: 1. La
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal. 2. El colectivo de
coordinación comunitaria. 3. La Unidad Ejecutiva. 4. La Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria y 5. La Unidad de Contraloría Social.

El artículo 20, anexa un párrafo muy completo con referencia a quienes pueden
convocar la Asamblea Comunitaria (El Colectivo de Coordinación comunitaria o la
Comisión electoral) y el porcentaje mínimo para ésta iniciativa que corresponde al 10%
del Registro Electoral Comunal

Dentro de las funciones de la Asamblea Comunitaria en el artículo 21, se amplia de

manera más detallada los siguientes tres numerales: “..Aprobar la solicitud de
transferencias de la gestión y administración comunitaria de servicios, bienes y otras
atribuciones..”; Se aprueba el Reglamento interno de funcionamiento y “…Construir el
Mapa de Soluciones y Agenda Concreta de Acción como formas especificas del Plan
de la Patria a Escala Comunitaria, desarrollando los instrumentos de la historia local,
cartografía social y participativa y planificación estratégica con participación y
construcción colectiva.”, Fijémonos claramente que introduce la Agenda Concreta de
Acción, es decir el ACA
Ya en el Artículo 23 se menciona el Colectivo de Gobierno Comunal y no como se
conceptualizaba en la anterior ley como el Colectivo de Coordinación comunitaria. En
ese mismo orden ideas, se le suma también la Comisión Electoral como parte
integrante de dicho Colectivo.

Con referencia a las funciones de la este Colectivo (Artículo 24) se incluyen varias
nuevas, donde podemos destacar en el numeral 3, sobre el conocimiento de la Gestión
de la Unidad Ejecutiva, la Unidad de Contraloría Social, la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria y de la Comisión Electoral, ampliando éstas facultades con
relación a la ley anterior donde solo mencionaba a la Unidad Administrativa y
Financiera. Se añade la rendición de cuentas anuales e informes semestrales;
Elaboración de las normas de convivencias ciudadanas; la Elaboración del Reglamento
interno, donde se establece como minino una periócidad quincenal de las reuniones;
Proponer la integración de políticas locales dentro del sistema de políticas públicas del
Plan de la Patria; Garantizar el carácter colectivo en los procesos de formulación de la
cartografía social y Agenda Concreta de Acción y Formar parte del sistema de
indicadores locales para el seguimiento oportuno del cumplimiento del plan.

Ya el artículo 26 menciona los comités de trabajo, en los cuales podemos destacar

como innovadores dentro de algunas comunidades, que su realidad lo exija: Comité
para la protección integral de las familias, Comité para la promoción del parto y
nacimiento humanizado, lactancia materna y crianza amorosa, Comité de transporte,
Comité de turismo, Comité de tecnología e innovación, Comité de ecosocialismo,
Comité de justicia de paz comunal, Comité de planificación comunal y sistema de
indicadores de seguimiento, Comité de gestión de riesgo, Comité de mesa técnica de
telecomunicaciones, así como Comité de derechos humanos, entre otras.

Con referencia a las funciones de la Unidad Ejecutiva, se le elimina taxativamente la

función de la emitir las constancias de residencias y se le adjudica a la Comisión
electoral, el cual aparece dentro de sus funciones en el Artículo 34.

Dentro de las funciones específicas de la Unidad de Contraloría Social en el artículo 32,

se puede leer de forma más clara: “…Ejercer la prevención, vigilancia, supervisión,
evaluación, control y seguimiento de los planes, programas y proyectos que desarrollen
la Unidad Ejecutiva, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Comisión
Electoral del Consejo Comunal…”
Se establece un nombre único de Comisión Electoral, en el artículo 33 y no como
aparece en la ley Anterior Comisión Electoral Permanente para diferenciarla de la
provisional. Estos voceros durarán tres (3) años en sus cargos.

Ya en el artículo 34 sobre sus funciones se observan tres numerales que se añaden las
funciones anteriores: “…Coordinar en el ejercicio de sus funciones con el Poder
Electoral, incluyendo lo relacionado con la progresiva automatización de los procesos
electorales. 18. Realizar el registro electrónico de los resultados y su notificación al
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participación. 19. Conocer
las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los habitantes de la
comunidad, a los efectos de las actividades inherentes del Consejo Comunal, sin
menoscabo del ordenamiento jurídico…”.

Dentro de las funciones que se entienden protagonizadas por la comisión electoral, en

el Artículo 35 se menciona la convocatoria que debe realizar esta Comisión para que
en un plazo de sesenta días antes de la fecha de vencimiento de las vocerías del
Consejo Comunal se realice: “…1. Elegir la nueva Comisión Electoral. 2. Ratificar,
conformar o desincorporar comité de trabajo de la Unidad Ejecutiva. 3. Definir y aprobar
las fechas del Cronograma Electoral, conforme a las disposiciones de esta Ley.”

Se añade algo importante en el Artículo 37 con referencia a las causales de

Revocatoria de Vocerías y se observa en el último numeral “…Incurrir en actos
contrarios a la independencia y seguridad de la Nación, así como en prácticas
discriminatorias contrarias lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la ley”. Esto es evidente producto de las leyes aprobadas por la Asamblea
Nacional en los últimos años con referencia a la no discriminación y a la seguridad de
la Nación por actos de traición a la Patria.

Para el procedimiento de Revocatoria se presentan dos particularidades: 1) la Solicitud

se realizará por el diez (10) % de la población mayor de quince años habitantes de la
comunidad ante la Comisión de Contraloría Social y 2) Se consigna por vía electrónica
los resultados de la Revocatoria y así se expresa: “…La Comisión Electoral informará
sobre los resultados de la revocatoria y consignará por vía electrónica el acta
respectiva al ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participación
ciudadana, el cual en un lapso no superior a diez días efectuará el registro de la
sustitución de las vocerías…”

Se realiza una innovación en la creación de un sistema de indicadores dentro del

Sistema Estadístico y Geográfico Nacional con el objeto de poder hacer un seguimiento
oportuno del plan. Y fijémonos que posiciona el ACA como método instrumental para la
elaboración del Plan: “…Las fases del ciclo comunal se instrumentarán a través de la
Agenda Concreta de Acción, construida a partir del Mapa de Soluciones y éste a su vez
de la Cartografía Social y Participativa y de la historia local de la comunidad.”

En el artículo 45, en el numeral 5 se menciona claramente como el Consejo Comunal

se enlaza con los planes de la Nación mediante una forma de recibir recursos
financieros y no financieros: “..5. Los aportados por los órganos y entes del Poder
Público para el financiamiento de proyectos previstos en el Plan Comunitario de
Desarrollo Integral, en el marco del Plan de la Patria como forma específica del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, y su Sistema de Planes.”

De alguna manera queda eliminado el artículo que menciona al Ministerio Público en el

que debía contar con fiscales especializados para atender los casos de los Consejos
Comunales.