CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO

Contenido
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................ 3
ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DE LA INSTITUCIÓN ................................................................................... 4
 Identificación y Naturaleza................................................................................................................ 4
 Compromiso con los Fines y Objetivos de la Institución ................................................................... 4
 Principios Éticos................................................................................................................................. 4
 Valores Éticos .................................................................................................................................... 5
 Grupos de Interés de la Institución ................................................................................................... 5
POLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA INSTITUCIÓN. ............................ 6
CAPÍTULO PRIMERO: ..................................................................................................................................... 6
POLÍTICAS PARA LA DIRECCIÓN DE LA INSTITUCIÓN .............................................................................. 6
 Directivos responsables del Código de Buen Gobierno .................................................................... 6
 Compromiso con los Fines del Estado ............................................................................................... 6
 Compromisos con la Gestión............................................................................................................. 6
 Responsabilidad con el Acto de Delegación...................................................................................... 7
CAPÍTULO SEGUNDO: .................................................................................................................................... 7
POLÍTICAS DE RELACIÓN CON LOS ÓRGANOS DE CONTROL EXTERNO ................................................. 7
POLÍTICA FRENTE AL CONTROL EXTERNO DE LA INSTITUCIÓN .............................................................. 7
POLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIÓN DE LA INSTITUCIÓN .............................................. 7
POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO ADMINISTRATIVO ............................................................................. 7
POLÍTICAS PARA LA GESTIÓN ÉTICA .......................................................................................................... 7
 Compromiso con la integridad .......................................................................................................... 7
 Compromiso para la Promoción de Prácticas Éticas ......................................................................... 8
 Acciones para la Integridad y la Transparencia................................................................................. 8
 Colaboración Interinstitucional en la promoción de Prácticas Éticas ............................................... 8
CAPÍTULO TERCERO: ..................................................................................................................................... 9
POLÍTICA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ...................................................................................... 9
 Compromiso con la Protección y el Desarrollo del Talento Humano ............................................... 9
CAPÍTULO CUARTO: ....................................................................................................................................... 9
 Código de Buen Gobierno
POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN ................................................................................... 9
 Compromiso con la Comunicación Pública ....................................................................................... 9
 Compromiso con la Comunicación Organizacional ........................................................................... 9
 Compromiso de Confidencialidad ...................................................................................................10
 Compromiso con la Circulación y Divulgación de la Información ...................................................10
 Compromiso con el Gobierno en Línea ...........................................................................................10
CAPÍTULO QUINTO: .....................................................................................................................................11
POLÍTICA DE CALIDAD ...............................................................................................................................11
 Compromiso con la Calidad.............................................................................................................11
POLÍTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL ..............................................................................................11
CAPÍTULO SEXTO: ........................................................................................................................................11
POLÍTICAS FRENTE A LA COMUNIDAD ....................................................................................................11
 Compromiso con la Comunidad ......................................................................................................11
 Información y comunicación con la Comunidad .............................................................................11
 Compromiso con la Rendición de Cuentas......................................................................................12
 Atención de Quejas y Reclamos ......................................................................................................12
 Contraloría Social ............................................................................................................................12
CAPÍTULO SEPTIMO:....................................................................................................................................12
POLÍTICA DE RESPONSABILIDAD FRENTE AL MEDIO AMBIENTE .........................................................12
 Responsabilidad con el Medio Ambiente........................................................................................12
POLÍTICAS FRENTE A LOS OTROS GRUPOS DE INTERÉS ........................................................................13
CAPÍTULO OCTAVO:.....................................................................................................................................13
POLÍTICA SOBRE CONFLICTOS DE INTERESES .........................................................................................13
 Compromiso frente a los conflictos de intereses............................................................................13
Prácticas que deben evitarse para la prevención de conflictos de intereses .........................................13
Deberes de los Directivos relacionados con los Conflictos de Intereses ................................................14
Prohibiciones para los servidores públicos sobre Conflictos de Intereses .............................................14
CAPÍTULO NOVENO: ....................................................................................................................................15
POLÍTICA CON LOS CONTRATISTAS .........................................................................................................15
POLÍTICA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ..................................................................................................15
 Compromiso con la transparencia en la Contratación Pública .......................................................15
CAPÍTULO DÉCIMO: .....................................................................................................................................15

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 Código de Buen Gobierno
POLITICA CON LOS GREMIOS ECONÓMICOS ..........................................................................................15
 Transparencia y corresponsabilidad ...............................................................................................15
POLÍTICAS FRENTE AL SISTEMA DE CONTROL INTERNO .......................................................................15
CAPÍTULO UNDÉCIMO: ................................................................................................................................15
POLÍTICA FRENTE AL CONTROL INTERNO ...............................................................................................15
 Compromiso Frente al Control Interno ...........................................................................................15
CAPÍTULO DUODÉCIMO: .............................................................................................................................16
POLÍTICA SOBRE RIESGOS ........................................................................................................................16
 Administración de Riesgos ..............................................................................................................16
5. DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO ..........................................................16
CAPÍTULO DECIMO TERCERO: .....................................................................................................................16
COMISION DE BUEN GOBIERNO ..............................................................................................................16
 Composición, Nominación y Período de Mandato de los Miembros dela Comisión de Buen
Gobierno..................................................................................................................................................16
 Perfil de los Miembros de la Comisión de Buen Gobierno y Cumplimiento de sus Funciones ......16
 Funciones y Atribuciones de la Comisión de Buen Gobierno .........................................................17
CAPÍTULO DECIMO CUARTO: ......................................................................................................................17
RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ..........................................................................................................17
 Resolución de Controversias ...........................................................................................................17
CAPÍTULO DECIMO QUINTO:.......................................................................................................................18
INDICADORES DE BUEN GOBIERNO ........................................................................................................18
 Indicadores de Buen Gobierno........................................................................................................18
CAPÍTULO DECIMO SEXTO:..........................................................................................................................18
ADOPCIÓN, VIGENCIA, DIVULGACIÓN Y REFORMA DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO ...................18
 Vigencia del Código de Buen Gobierno ...........................................................................................18
 Divulgación del Código de Buen Gobierno ......................................................................................18
 Reforma del Código de Buen Gobierno ..........................................................................................18
GLOSARIO DE TÉRMINOS .........................................................................................................................19

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 Código de Buen Gobierno
PRESENTACIÓN

La Administración Nacional de Electricidad (ANDE), en su afán de fortalecer los mecanismos que

faciliten la consecución de los compromisos y fines del Estado y en muestra fehaciente del gran
esfuerzo conjunto del nivel directivo de la ANDE como órgano encargado de satisfacer en forma
adecuada las necesidades de energía eléctrica del país, presenta el Código de Buen Gobierno como
un instrumento que establece pautas de acción tendientes a mejorar la eficiencia y fortalecer la
transparencia en el cumplimiento de sus fines y objetivos en concordancia con la línea política del
Gobierno Nacional que promueve la cultura de la participación y el compromiso corresponsable de
toda la sociedad.

La ANDE en su interacción con sus diferentes grupos de interés ha iniciado un proceso de

construcción de políticas tendientes a fortalecer la confianza mutua con criterios de honestidad y
transparencia en la gestión gubernamental. En este afán se halla hoy en un momento de análisis y
revisión de su cultura institucional, de sus políticas y prácticas de gestión con el objetivo puesto en
un cambio que incorpora la competencia la idoneidad y la ética de los servidores públicos como
factores claves para administrar con eficiencia, eficacia y transparencia los recursos del Estado.

En este contexto la institución tiende a un sistema que articula y canaliza las necesidades de la
población y que requiere principalmente de un compromiso público que avale la responsabilidad
social que implica por una parte la adhesión particular a ser responsables de nuestros actos, a dar
respuestas sobre el gerenciamiento social, a rendir cuentas de los hechos respetando sin coacción
alguna los derechos de los otros con el claro objetivo de priorizar el bien común. Y por otro, un
compromiso fundado en un marco de referencia para gestionar la ética e institucionalizarla en la
tarea cotidiana de cada uno de los servidores públicos. El servidor público debe comunicar a la
sociedad el resultado de sus acciones, lo cual no será posible si no hacemos visibles los logros y las
debilidades resultantes de la ejecución de los planes y proyectos.

El presente código constituye un compromiso público con la sociedad y un referente de la cultura

institucional renovada y orientada a administrar el servicio eléctrico como un bien público al
servicio de todos como un derecho fundamental.

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 Código de Buen Gobierno
TÍTULO I
ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DE LA INSTITUCIÓN

 Identificación y Naturaleza
Artículo 1. La ANDE es una institución autárquica, descentralizada de la
Administración Pública, de duración ilimitada, con personería jurídica y patrimonio
propio, creada por Ley N° 966/64. Estará sujeta a las disposiciones civiles y
comerciales comunes, en todo lo que no estuviera en oposición a las normas
contenidas en su Carta Orgánica.

Su objeto primordial es satisfacer en forma adecuada las necesidades de energía

eléctrica del país, con el fin de promover su desarrollo económico y fomentar el
bienestar de la población, con responsabilidad social y ambiental y excelencia en la
administración y el servicio mediante el aprovechamiento preferente de los recursos
naturales de la Nación.

 Compromiso con los Fines y Objetivos de la Institución

Artículo 2. El Presidente y Directivos de la Institución se comprometen a orientar
todas sus actuaciones en el ejercicio de la función pública hacia el logro del objetivo
conferido por la Ley N° 966/64 y sus modificaciones.

 Principios Éticos
Artículo 3. La Misión de la ANDE se fundamenta en los siguientes principios:

a) La energía eléctrica es un bien público.

b) La contribución al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la
población.
c) El interés general prevalece sobre el interés particular.
d) La administración y utilización de los bienes públicos de la ANDE al
servicio exclusivo de los fines de la Institución.
e) Los bienes públicos son sagrados.
f) La principal riqueza de la ANDE constituye su capital humano.
g) El funcionario de la ANDE es un servidor público y está al servicio de la
ciudadanía en el ámbito de su competencia.
h) La participación de todos los actores constituye un valor fundamental
en la construcción de la ciudadanía y del capital social en todos los
ámbitos de gestión de la ANDE.
i) La comunidad es la principal beneficiaria del servicio realizado por el
funcionario de la ANDE.

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 Código de Buen Gobierno
j) La utilización transparente de los recursos públicos y la rendición de
cuentas a la sociedad.
k) La preservación de la vida en todas sus formas y el respeto a la
diversidad.

 Valores Éticos
Artículo 4. Los valores éticos que inspiran y fundamentan la gestión de la ANDE son:

a) Transparencia
b) Integridad
c) Responsabilidad Social y Ambiental
d) Excelencia en el Servicio
e) Respeto
f) No discriminación y Equidad
g) Sentido de Pertenencia
h) Patriotismo

En la gestión de la ANDE deberán ser tenidos en cuenta el cuidado al medio ambiente

y a los recursos naturales, tanto en las instalaciones de la Institución, como en
aquellos lugares donde se desarrollen sus funciones. Asimismo, deberán asumir
políticas de higiene y seguridad, optimizando los recursos ambientales.

 Grupos de Interés de la Institución

Artículo 5. La ANDE reconoce a los servidores públicos, clientes y usuarios,
instituciones públicas, órganos de control, organismos internacionales, proveedores y
contratistas, gremios empresariales y de trabajadores, medios de comunicación,
comunidades indígenas, organizaciones sociales, y organizaciones relacionadas al
medio ambiente, como grupos de interés de la Institución.

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 Código de Buen Gobierno
TÍTULO II
POLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA INSTITUCIÓN.

CAPÍTULO PRIMERO:
POLÍTICAS PARA LA DIRECCIÓN DE LA INSTITUCIÓN

 Directivos responsables del Código de Buen Gobierno

Artículo 6. Se consideran directivos con responsabilidad prioritaria en la aplicación
del presente Código de Buen Gobierno: el Presidente, los Gerentes, los Directores y
Jefes de Unidades Administrativas de Nivel Jerárquico equivalente

Para la evaluación y control de su gestión, los mencionados directivos están

sometidos externamente al control social, político, fiscal y disciplinario, e
internamente al control interno y a evaluaciones del desempeño, con el fin de
garantizar la eficiencia y la eficacia en la gestión administrativa.

 Compromiso con los Fines del Estado

Artículo 7. La ANDE, como Institución constituida para satisfacer en forma adecuada
las necesidades del servicio de energía eléctrica del país, tiene como fin promover el
desarrollo económico y fomentar el bienestar de la población, mediante el
aprovechamiento preferente de los recursos naturales de la Nación, en el marco que
le confiere su Carta Orgánica.

Para cumplir con tal cometido, el Presidente y sus Directivos se comprometen a

administrar la institución bajo los preceptos de la integridad y la transparencia,
gestionar eficientemente los recursos públicos, rendir cuentas, ser eficaces en la
realización de sus cometidos, coordinar y colaborar con los demás Organismos y
Entidades del Estado (OEE) y responder efectivamente a las necesidades de la
población; para ello llevará a cabo las siguientes prácticas:

a) Establecer las políticas necesarias para el cumplimiento de sus fines

misionales y objetivos;
b) Asegurar que las políticas trazadas se cumplan;
c) Cumplir las disposiciones constitucionales y legales;
d) Ejecutar eficientemente sus planes estratégicos.

 Compromisos con la Gestión

Artículo 8. El Presidente y Directivos de la ANDE se comprometen a actuar con
integridad, transparencia, competencia y responsabilidad pública en el ejercicio de

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 Código de Buen Gobierno
sus funciones, guiando la gestión institucional hacía el cumplimiento de su misión en
el contexto de los fines sociales del Estado.

 Responsabilidad con el Acto de Delegación

Artículo 9. Cuando el Presidente o algún Directivo deleguen determinadas funciones,
será consecuente con las obligaciones que asumieron al ser parte del sector público,
de modo que fijará por escrito claramente los derechos y obligaciones del delegado,
obligándose a mantenerse informado del desarrollo de los actos delegados, impartir
orientaciones generales sobre el ejercicio de las funciones entregadas, y establecer
sistemas de control y evaluación periódica de las mismas.

CAPÍTULO SEGUNDO:
POLÍTICAS DE RELACIÓN CON LOS ÓRGANOS DE CONTROL EXTERNO
POLÍTICA FRENTE AL CONTROL EXTERNO DE LA INSTITUCIÓN

Artículo 10. La ANDE está sujeto al control social de la ciudadanía, además de los
órganos de control interno y externo a la ANDE, tales como la Contraloría General de
la República (CGR) y la Auditoria General del Poder Ejecutivo (AGPE).

Artículo 11. El Presidente y sus Directivos se comprometen a mantener relaciones

armónicas con los órganos de control, suministrar la información que legalmente
estos requieran, en forma oportuna, completa y veraz, para que puedan desempeñar
eficazmente su labor. Igualmente se comprometen a implantar las acciones de
mejoramiento institucional que los órganos de control recomienden en sus
respectivos informes.

POLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIÓN DE LA INSTITUCIÓN

POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO ADMINISTRATIVO
POLÍTICAS PARA LA GESTIÓN ÉTICA

 Compromiso con la integridad

Artículo 12. Los Directivos manifiestan su clara disposición a autorregularse en el
ejercicio de la función pública que les corresponde, para lo cual se comprometen a
encaminar sus actividades de conformidad con los principios enunciados en la
Constitución Nacional, las demás normas vigentes, el presente Código de Buen
Gobierno y el Código de Ética, orientándose hacia una gestión íntegra, basada en
principios y valores éticos, frente a todos los grupos de interés de la Institución.

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 Código de Buen Gobierno
 Compromiso para la Promoción de Prácticas Éticas
Artículo 13. La ANDE se compromete a promover prácticas éticas como estrategia de
lucha contra la corrupción, para lo cual creará compromisos tendientes a lograr este
objetivo por parte de los servidores públicos y sus grupos de interés.

La institución se compromete a emitir, promover y gestionar la adopción de políticas,

prácticas y acciones éticas de todo el funcionariado, así como de sus proveedores y
contratistas, promoviendo la participación de los órganos de control del Estado y la
sociedad civil en las acciones pertinentes que se programen para la consolidación de
una gestión íntegra y transparente.

 Acciones para la Integridad y la Transparencia

Artículo 14. La ANDE está en contra de toda práctica que favorezca la corrupción;
para impedir, prevenir y combatir estos fenómenos, adoptará como mínimo las
siguientes medidas:

a) Guiar sus actuaciones orientada por los principios éticos establecidos

en el Código de Ética;
b) Dar publicidad a la promulgación de normas éticas y advertir sobre la
determinación inquebrantable de cumplirlas en el giro ordinario de sus
actividades;
c) Garantizar que todos los procedimientos sean claros, equitativos,
viables y transparentes;
d) Denunciar las conductas irregulares de sus servidores públicos, tanto
para que las instituciones competentes conozcan de los hechos, como
para que la sociedad esté al tanto del comportamiento de los mismos;
e) Capacitar a los servidores públicos de todos los niveles en materia de
ética pública y responsabilidad social;
f) Efectuar rendición de cuentas a la ciudadanía y demás grupos de
interés, garantizando la disposición al público de la información no
confidencial de la Institución;
g) Hacer de la contratación estatal un proceso basado estrictamente en
el cumplimiento de la ley y normas vigentes; publicar la contratación
de servicios y la adquisición de bienes de acuerdo con lo prescrito por
la legislación vigente y el presente Código de Buen Gobierno; y
establecer mecanismos de seguimiento a los contratos.

 Colaboración Interinstitucional en la promoción de Prácticas Éticas

Artículo 15. La ANDE, a fin de combatir la corrupción, se compromete a mejorar los
sistemas de comunicación e información, sosteniendo una comunicación fluida con

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 Código de Buen Gobierno
sus grupos de interés; estableciendo pactos éticos frente al desempeño de la función
administrativa y la contratación estatal, orientadas a la integridad, transparencia y
eficiencia en el ejercicio de la función pública.

CAPÍTULO TERCERO:
POLÍTICA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

 Compromiso con la Protección y el Desarrollo del Talento Humano

Artículo 16. La ANDE reconoce la necesidad de impulsar la Administración del Talento
Humano con enfoque de desarrollo humano, para el logro de la Misión Institucional.
Se compromete a Planificar e implementar un Sistema de Gestión del Talento
Humano, que provea información pública, propicie la calidad en el servicio que presta
e incremente el grado de satisfacción de los clientes razón de ser de la Institución y
de los Servidores Públicos.

Se compromete además a adoptar el modelo de gestión por competencias, basado

en los criterios de mérito y flexibilidad para potenciar el capital humano y
reconociendo que el desempeño o comportamiento es resultado de los valores,
principios conocimientos, habilidades y actitudes para asegurar la mejora continua de
la calidad del servicio.

CAPÍTULO CUARTO:
POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN

 Compromiso con la Comunicación Pública

Artículo 17. La ANDE se compromete a asumir la comunicación y la información
como bienes públicos, a conferirles un carácter estratégico y orientarlas hacia el
fortalecimiento de la identidad institucional. Asimismo, a la expansión de la
capacidad productiva de los miembros de la institución, para lo cual las acciones
comunicativas se efectuarán de acuerdo con las políticas de comunicación que se
establezcan.

 Compromiso con la Comunicación Organizacional

Artículo 18. La comunicación organizacional estará orientada a la construcción del
sentido de pertenencia y al establecimiento de relaciones de diálogo y colaboración
entre los servidores públicos de la institución; para ello, la institución establecerá
procesos y mecanismos comunicativos que garanticen la interacción y la construcción
de visiones comunes.

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 Código de Buen Gobierno
 Compromiso de Confidencialidad
Artículo 19. La ANDE se compromete a controlar y verificar de manera permanente
que los servidores públicos que manejan información privilegiada que es reserva de
la institución no sea publicada o conocida por terceros.

Ninguno de los grupos de interés podrá directa o indirectamente utilizar información

privilegiada y confidencial de la institución para sus propios intereses.

 Compromiso con la Circulación y Divulgación de la Información

Artículo 20. La ANDE se compromete a establecer una política de información hacia
sus grupos de interés. Con este fin se adoptarán mecanismos para que la información
institucional llegue a ellos de manera oportuna, actualizada, clara, veraz y confiable,
bajo políticas efectivas de producción, manejo y circulación de la información, para lo
cual se adoptarán los mecanismos de información a los cuales haya acceso, de
acuerdo con las condiciones de la comunidad a la que va dirigida.

 Compromiso con el Gobierno en Línea

Artículo 21. El Presidente y sus Directivos se comprometen a poner especial interés
en la aplicación efectiva del gobierno en línea, a través de la actualización de la
página WEB de la ANDE con la más completa información sobre:

• La marcha administrativa en cuanto a procesos y resultados de la

contratación.

• Estados financieros.

• Concursos para proveer cargos

• Plan estratégico

• Avances en el cumplimiento de metas y objetivos del Plan Estratégico.

• Indicadores e informes de gestión.

• Otros servicios que la Institución presta a la ciudadanía y forma de acceder a

ellos.

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 Código de Buen Gobierno
CAPÍTULO QUINTO:
POLÍTICA DE CALIDAD

 Compromiso con la Calidad

Artículo 22. La ANDE se compromete asegurar la mejora continua en la calidad y
confiabilidad de los procesos y servicios brindados, fortaleciendo la cultura de la
gestión del conocimiento, tendiendo constantemente al desarrollo de las
competencias del capital humano, asegurando su formación y concienciación por la
calidad.

Asimismo, busca satisfacer los requerimientos y expectativas de los clientes y las

partes interesadas, impulsando una Política de Calidad basada en los principios de
excelencia, liderazgo y desarrollo del recurso humano, solidaridad y compromiso de
la Alta Gerencia.

POLÍTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

CAPÍTULO SEXTO:
POLÍTICAS FRENTE A LA COMUNIDAD

 Compromiso con la Comunidad

Artículo 23. La ANDE, orientará todas sus actuaciones hacia el bienestar social de la
comunidad, para lo cual propenderá por el mejoramiento de la calidad de vida de la
población (especialmente de la más vulnerable), estimulando la participación
ciudadana, estableciendo políticas de mejoramiento en el sector eléctrico.

La Institución declara expresamente su compromiso con la protección de los

derechos fundamentales y en particular la protección a la vida, a la libertad, a la
igualdad, a la dignidad humana, a la intimidad, a la libertad de conciencia y de cultos,
a la información, al trabajo, a la asociación, al respeto a la naturaleza, a la
participación ciudadana y a la solidaridad, garantías fundamentales reconocidas en la
Constitución Nacional.

 Información y comunicación con la Comunidad

Artículo 24. Los estados e informes económicos, financieros, contables y de gestión
presentados por la Institución a los respectivos entes de regulación y control, así
como cualquier otra información sustancial, deben ser dados a conocer y estar
disponibles para la comunidad, la cual tiene derecho a informarse permanentemente

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 Código de Buen Gobierno
de todos los hechos que ocurran dentro de la institución y que no sean materia de
reserva. De igual manera se publicarán los informes y recomendaciones que los
órganos de regulación y control presenten a la institución respecto a su gestión y
mejoramiento continuo. Los medios de información que podrán utilizarse son, entre
otros, la oficina de atención a la ciudadanía, boletines, folletos o circulares,
periódicos, línea telefónica gratuita, correo electrónico y pagina web.

 Compromiso con la Rendición de Cuentas

Artículo 25. La ANDE se compromete a realizar rendición de cuentas, por lo menos
una vez al año, con el objeto de informar a la ciudadanía sobre los avances y
cumplimiento de las metas anuales contenidas en el Plan Estratégico de la
Institución.

 Atención de Quejas y Reclamos

Artículo 26. La ANDE instaurará instancias de atención a la Comunidad, en la cual
ésta podrá presentar quejas, solicitudes, reclamaciones, consultas e informaciones
referentes a la administración, a las cuales se le dará respuesta en los términos
previstos por la Ley; esta instancia contará con un procedimiento claro y público
sobre cómo tramitar las quejas que se instauren; en ella reposará un ejemplar del
Código de Buen Gobierno y del Código de Ética para su consulta permanente por
parte de todos los interesados.

 Contraloría Social
Artículo 27. La ANDE promoverá la participación de la ciudadanía, organizaciones
sociales y comunitarias, usuarios y beneficiarios, para acompañar, vigilar y controlar
la gestión pública, sus resultados y la prestación de los servicios suministrados por el
Estado, garantizando la gestión al servicio de la Comunidad.

Así mismo se compromete a facilitar de manera oportuna la información requerida

por la ciudadanía para el ejercicio de la contraloría ciudadana.

CAPÍTULO SEPTIMO:
POLÍTICA DE RESPONSABILIDAD FRENTE AL MEDIO AMBIENTE

 Responsabilidad con el Medio Ambiente

Artículo 28. La ANDE enmarca su gestión ambiental dentro de los parámetros del
desarrollo sostenible, bajo el principio de mejora continua, partiendo del respeto del
marco legal ambiental y la prevención de impactos ambientales negativos asociados
a sus actividades. La gestión ambiental de la Empresa es concebida de manera

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 Código de Buen Gobierno
integrada a los demás sistemas de gestión corporativa, en el convencimiento de su
contribución para el desempeño global de la organización y para el beneficio de los
clientes, de los funcionarios, del público externo, del sector ambiental nacional y del
entorno regional.

POLÍTICAS FRENTE A LOS OTROS GRUPOS DE INTERÉS

CAPÍTULO OCTAVO:
POLÍTICA SOBRE CONFLICTOS DE INTERESES

 Compromiso frente a los conflictos de intereses

Artículo 29. La ANDE se compromete a aplicar en forma permanente los siguientes
lineamientos que garantizan la prevención de los conflictos de intereses.

Prácticas que deben evitarse para la prevención de conflictos de

intereses
Artículo 30. La ANDE rechaza, condena y prohíbe que los Directivos y miembros de
Comisiones especiales incurran en cualquiera de las siguientes prácticas:

a) Recibir remuneración, dádivas o cualquier otro tipo de

compensación en dinero o especie por parte de cualquier persona
jurídica o natural, en razón del trabajo o servicio prestado a la
institución o a sus grupos de interés.
b) Otorgar compensaciones no autorizadas por las normas
pertinentes.
c) Utilizar indebidamente información privilegiada o confidencial
para obtener provecho o salvaguardar intereses individuales
propios o de terceros;
d) Realizar proselitismo político o religioso aprovechando su cargo,
posición o relaciones con la institución, no pudiendo
comprometer recursos económicos para financiar campañas
políticas.
e) Todas aquellas prácticas que atenten contra la integridad y la
transparencia de la gestión de la institución y en contra del buen
uso de los recursos públicos.
f) Todo tráfico de influencias para privilegiar trámites.

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 Código de Buen Gobierno
Deberes de los Directivos relacionados con los Conflictos de Intereses
Artículo 31. Sin perjuicio del establecimiento de otros, los deberes de los Directivos de
la ANDE son:

a) Revelar a tiempo y por escrito a los entes competentes cualquier

posible conflicto de interés que crea tener.
b) Contribuir a que se permita la adecuada realización de las
funciones encomendadas a los órganos de control interno y
externo de la Institución.
c) Guardar y proteger la información que la normatividad legal haya
definido como de carácter reservado;
d) Contribuir a que se le otorgue a todos los ciudadanos y habitantes
del territorio nacional un trato equitativo y a que se le garanticen
sus derechos.

Prohibiciones para los servidores públicos sobre Conflictos de Intereses

Artículo 32. Sin perjuicio de la ampliación de estas prohibiciones, el servidor público de
la ANDE se abstendrá de las siguientes prácticas en su accionar diario:

a) Utilizar indebidamente información privilegiada y confidencial en

contra de los intereses de la Institución;
b) Realizar actividades que atenten contra los intereses de la
Institución;
c) Entregar dádivas a otros servidores públicos a cambio de cualquier
tipo de beneficios;
d) Utilizar los recursos de la Institución para labores distintas de las
relacionadas con su actividad, ni encausarlos en provecho
personal o de terceros;
e) Aceptar, para sí o para terceros, donaciones en dinero o especie
por parte de proveedores, contratistas o cualquier persona
relacionada o no con la institución, o con aquellas que la
institución sostenga relaciones en razón de su actividad, que
conlleve a generar cualquier clase de compromiso no autorizado.

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 Código de Buen Gobierno
CAPÍTULO NOVENO:
POLÍTICA CON LOS CONTRATISTAS
POLÍTICA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

 Compromiso con la transparencia en la Contratación Pública

Artículo 33. La ANDE dará cumplimiento formal y real a las normas sobre
Contratación Pública, para lo cual se compromete a observar las disposiciones legales
con prontitud, exactitud y diligencia, de modo que la información sobre las
condiciones y procesos contractuales sea entregada a los interesados oportuna,
suficiente y equitativamente. Asimismo, se compromete a que las decisiones para
adjudicar los contratos sean tomadas sin ningún tipo de sesgos o preferencias, sino
en base al análisis objetivo de las propuestas presentadas por los participantes.

CAPÍTULO DÉCIMO:
POLITICA CON LOS GREMIOS ECONÓMICOS

 Transparencia y corresponsabilidad
Artículo 34. La ANDE fomentará pactos éticos entre los sectores privado y público
sobre contratación estatal. Adicionalmente, bajo el criterio de corresponsabilidad
social, promoverá acciones con los gremios tendientes al mejoramiento de la calidad
de vida de la población más vulnerable.

POLÍTICAS FRENTE AL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

CAPÍTULO UNDÉCIMO:
POLÍTICA FRENTE AL CONTROL INTERNO

 Compromiso Frente al Control Interno

Artículo 35. La ANDE se compromete a implementar las Normas de Requisitos
Mínimos para Sistemas de Control Interno (NRM) – MECIP 2015 estableciendo la
Política de Control Interno, en coherencia con los Objetivos Estratégicos y en
cumplimiento de la normativa vigente. Esta política se relaciona con el mejoramiento
continuo en el desempeño del proceso de diseño, implementación y evaluación del
Sistema de Control Interno en la ANDE.

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 Código de Buen Gobierno
CAPÍTULO DUODÉCIMO:
POLÍTICA SOBRE RIESGOS

 Administración de Riesgos
Artículo 36. La ANDE se compromete a adoptar una política de administración de los
riesgos inherentes a su gestión. Para ello adoptará mecanismos que permitan
identificar, valorar, revelar y administrar los riesgos propios de su actividad,
acogiendo una autorregulación prudencial. La Institución determinará su nivel de
exposición concreta a los impactos de cada uno de ellos para priorizar su tratamiento
y estructurará criterios orientadores en la toma de decisiones con respecto a los
efectos de los eventos que puedan afectar el cumplimiento de los objetivos de la
institución.

5. DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO

CAPÍTULO DECIMO TERCERO:

COMISION DE BUEN GOBIERNO

 Composición, Nominación y Período de Mandato de los Miembros dela

Comisión de Buen Gobierno
Artículo 37. La ANDE instaurará una Comisión de Buen Gobierno compuesta por
servidores públicos permanentes representantes de la Institución, sin perjuicio de sus
funciones, cuya conformación será formalizada por Resolución de Presidencia de la
ANDE.

La Comisión de Buen Gobierno estará integrada por tres miembros titulares y dos
suplentes, con una duración de dos años en sus funciones.

 Perfil de los Miembros de la Comisión de Buen Gobierno y Cumplimiento

de sus Funciones
Artículo 38. Los miembros de la Comisión de Buen Gobierno reunirán como mínimo
el siguiente perfil:

1. Reconocida honorabilidad (calidades morales y éticas);

2. Gozar de buen nombre y reconocimiento por su idoneidad profesional e

integridad;

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 Código de Buen Gobierno
3. Poseer conocimientos en áreas como la ética, el servicio público o materias
afines al Código de Buen Gobierno.

El Presidente y los Directivos se comprometen a verificar que los miembros de la

Comisión de Buen Gobierno estén cumpliendo sus responsabilidades con disciplina y
rigurosidad. Este compromiso podrá ser delegado en un directivo que se considere
afín con la tarea.

 Funciones y Atribuciones de la Comisión de Buen Gobierno

Artículo 39. Para el desarrollo de sus tareas, la Comisión de Buen Gobierno tendrá las
siguientes funciones:

a) Asegurar la difusión del Código de Buen Gobierno y la adecuada

capacitación de los colaboradores internos y grupos de interés de
la Institución.
b) Monitorear y hacer seguimiento al desarrollo y cumplimiento de
las políticas contenidas en el Código de Buen Gobierno.
c) Realizar seguimiento al comportamiento de los administradores
públicos para garantizar el cumplimiento del Código de Buen
Gobierno;
d) Resolver controversias sobre interpretación del Código de Buen
Gobierno.
e) Informar, por lo menos cada seis meses a los Directivos de la
Institución, sobre las tareas que le fueron encomendadas.
f) Elaborar su propio reglamento operativo.

CAPÍTULO DECIMO CUARTO:

RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

 Resolución de Controversias
Artículo 40. Cuando un ciudadano o cualquier servidor público consideren que se ha
violado o desconocido una norma del Código de Buen Gobierno, podrá radicar su
reclamo a la Comisión de Buen Gobierno para su estudio y respuesta.

La Comisión de Buen Gobierno se encargará de definir el procedimiento de acuerdo

al evento presentado con el cual se resolverán los conflictos que surjan en el ámbito
del Código de Buen Gobierno.

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 Código de Buen Gobierno
Para la resolución y administración de una controversia, se atenderán las normas
constitucionales, legales y reglamentarias establecidas, los principios éticos asumidos
por la institución y el espíritu contenido en el Código de Buen Gobierno.

CAPÍTULO DECIMO QUINTO:

INDICADORES DE BUEN GOBIERNO

 Indicadores de Buen Gobierno

Artículo 41. La ANDE se compromete a evaluar con una periodicidad anual el
desempeño del buen gobierno en la Institución, para lo cual utilizará los siguientes
índices:

a) Índice de Gestión Ética, para medir el estado de las prácticas éticas

de la Institución con sus diferentes grupos de interés, utilizando
para el efecto la metodología de elaboración de la línea de base
sobre el tema.
b) Índice de comunicación para medir los resultados de la gestión en
comunicación de la institución, mediante la aplicación de los
instrumentos de diagnóstico de la comunicación pública utilizado en
el diagnóstico de la comunicación que la institución ha realizado.

CAPÍTULO DECIMO SEXTO:

ADOPCIÓN, VIGENCIA, DIVULGACIÓN Y REFORMA DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO

 Vigencia del Código de Buen Gobierno

Artículo 42. El Código de Buen Gobierno entrará en vigencia a partir de su aprobación
por parte de la máxima autoridad de la ANDE.

 Divulgación del Código de Buen Gobierno

Artículo 43. El Código de Buen Gobierno se divulgará a los servidores públicos de la
Institución y a sus grupos de interés.

 Reforma del Código de Buen Gobierno

Artículo 44. El Código de Buen Gobierno podrá ser reformado conforme a las
necesidades detectadas en el proceso de su implementación, sobre la base de
propuestas de la Comisión de Buen Gobierno, previamente consensuado.

Deberá ser revisado y actualizado si corresponde, al momento de cambio de los

Miembros de la Comisión de Buen Gobierno.

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 Código de Buen Gobierno
La Comisión informará a los grupos de interés los cambios introducidos, a través de
canales de comunicación adecuados y eficaces.

GLOSARIO DE TÉRMINOS

A efectos de la comprensión de los diferentes aspectos que consagra el presente Código

de Buen Gobierno de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), se establecen los
siguientes significados de las palabras y expresiones empleadas en el texto:

Código de Buen Gobierno: Disposiciones voluntarias de autorregulación de quienes

ejercen el gobierno de las instituciones, que a manera de compromiso ético buscan
garantizar una gestión eficiente, íntegra y transparente en la administración pública.

Código de Ética: Documento de referencia para gestionar la ética en el día a día de la

Institución. Está conformado por los principios, valores y normas de conducta que en
coherencia con el Código de Buen Gobierno, todo servidor público de la Institución debe
observar en el ejercicio de su función administrativa.

Comisión de Buen Gobierno: Instancia encargada de ejercer la veeduría sobre el

cumplimiento del Código de Buen Gobierno, y facultada en el tema de la prevención y
manejo de los conflictos de intereses dentro de la Institución.

Comisión Institucional de Ética: Instancia encargada de promover y liderar el proceso

de implantación de la gestión ética en la Institución, encauzado hacia la consolidación
del ejercicio de la función pública en términos de eficacia, transparencia, integridad y
servicio a la ciudadanía, por parte de todos los servidores públicos de la Institución.

Conflicto de Intereses: Situación en virtud de la cual un servidor público, en razón de su

actividad, se encuentra en una posición en donde podría aprovechar para sí o para un
tercero las decisiones que tome frente a distintas alternativas de conducta.

Excelencia en el Servicio: Conjunto de prácticas orientadas a la satisfacción de los

clientes internos y externos mediante la innovación, la mejora continua y el uso racional
de los recursos que conducen a los resultados de alto nivel cualitativo.

Gobernabilidad: Conjunto de condiciones que hacen factible a un directivo el ejercicio

real del poder que formalmente se le ha entregado para el cumplimiento de los
objetivos y fines bajo la responsabilidad de su cargo. Esta capacidad de conducir al
colectivo se origina en el grado de la legitimación que los diversos grupos de interés
conceden a la dirigencia, y se basa en el reconocimiento de:

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 Código de Buen Gobierno
a) Su competencia e idoneidad para administrar la Institución en el logro de los
objetivos estratégicos –eficiencia y eficacia-;
b) El cumplimiento de principios y valores éticos y la priorización del interés general
sobre el particular –integridad-; y
c) La comunicación para hacer visibles la forma como se administra y los resultados
obtenidos –transparencia-.

Gobierno Corporativo: Forma en que las Instituciones son dirigidas, mejorando interna
y externamente su funcionamiento, buscando eficiencia, transparencia e integridad,
para responder adecuadamente ante sus grupos de interés, asegurando un
comportamiento ético organizacional.

Grupos de Interés: Personas, grupos o instituciones sobre las cuales la Institución tiene
influencia, o son influenciadas por ella. Es sinónimo de “públicos internos y externos”, o
“clientes internos y externos”, o “partes interesadas”.

Directivos: A efecto de este Código, se denomina Directivos a las autoridades de niveles

jerárquicos A, B y C.

Integridad: Correspondencia entre los valores éticos verdaderos y deseables asumidos

como forma de vida a nivel personal e institucional, y el comportamiento demostrado
por el servidor público de ANDE mediante el cumplimiento de las normas establecidas y
la realización de lo correcto.

No Discriminación – Equidad: No realizar actos discriminatorios en su relación con el

ciudadano o con los demás servidores públicos de la Administración. Deben otorgar a
todas las personas igualdad de trato en igualdad de condiciones.

Patriotismo: Sentimiento de amor y adhesión a la Patria, expresadas por el funcionario

de la ANDE mediante el respeto a sus símbolos, la defensa de los intereses nacionales
por encima de cualquier otro, la contribución al fortalecimiento de su identidad y la
construcción de su grandeza desde el ámbito de actuación personal, social, cultural y
profesional.

Políticas: Directrices, lineamientos u orientaciones por las cuales la alta dirección define
el marco de actuación con el cual se orientará la actividad pública en un campo
específico de su gestión, para el cumplimiento de los fines constitucionales y misionales
de la Institución, de manera que se garantice la coherencia entre sus prácticas y sus
propósitos.

Principios Éticos: Creencias básicas sobre la forma correcta de cómo debemos

relacionarnos con los otros y con el mundo.

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 Código de Buen Gobierno
Rendición de Cuentas: Deber ético de todo servidor público que administre bienes
públicos, de responder e informar por la administración, el manejo y los rendimientos
de fondos, bienes y/o recursos públicos asignados, y los respectivos resultados, en el
cumplimiento del mandato que le ha sido conferido.

Respeto: Forma de comportamiento deferente y cortés con los demás para la

preservación de las buenas relaciones personales, laborales y sociales.

Responsabilidad Social y Ambiental: Sensibilidad y compromiso que, como servidor

público, caracteriza al funcionario de la ANDE en su actuación diaria para brindar
servicios de calidad a la población, esmerándose en el cuidado, preservación y
promoción de un medio ambiente de calidad en todos los aspectos involucrados con los
planes, obras y programas proyectados y en ejecución.

Riesgos: Posibilidad de ocurrencia de eventos tanto internos como externos que pueden
afectar o impedir el logro de los objetivos institucionales, entorpeciendo el desarrollo
normal de sus funciones.

Sentido de Pertenencia: Sentimiento de identidad que fortalece el vínculo del

funcionario de ANDE con la Institución, su cultura, valores y prácticas, y le estimula a
poner en forma cooperativa y solidaria, sus mejores esfuerzos y contribución en el
fortalecimiento y desarrollo institucional permanente y el cumplimiento de su misión,
visión y metas.

Servicio: Satisfacer las necesidades del cliente/usuario con amabilidad y calidez.

Transparencia: Conducta ajustada al derecho que tiene la sociedad de estar informada

sobre la actividad de la institución, disponibilizando en la página web información
oportuna, accesible y veraz que incluya, como mínimo, el Plan Estratégico Institucional,
el Plan Operativo Anual de la Institución, presupuesto y otros proyectos con recursos
públicos, privados o de la cooperación nacional e internacional; informes de rendición
de cuentas. Esta información también deberá estar disponible en las áreas de atención
ciudadana.

Valores Éticos: Formas de ser y de actuar de las personas que son altamente deseables
como atributos o cualidades propias y de los demás, por cuanto posibilitan la
construcción de una convivencia gratificante en el marco de la dignidad humana. Los
valores éticos se refieren a formas de ser o de actuar para llevar a la práctica los
principios éticos.

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