AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL

DESARROLLO”

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL DE LA PNP-TRUJILLO
“PROTECTORES DE LA DEMOCRACIA”
TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUAL
IV PERIODO ACADEMICO
TEMA:
“Estructura orgánica de la PNP artículo 11 de la Legislación
Policial”
CATEDRÁTICO:
“………..”
ESTUDIANTES PNP:
“........” Nro. orden: “.....”

2023
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PNP Trujillo

INTRODUCCION

La gestión del ministerio del Interior y de la Policía Nacional ha mejorado

relativamente en los últimos años, pero subsisten déficits importantes y se han
creado algunos problemas potenciales. Las nuevas leyes orgánicas del
Ministerio del Interior y de la Policía Nacional intentan darle una función rectora
al Ministerio y una ejecutora a la Policía, pero hay superposiciones y se le ha
dado una capacidad administrativa amplia a la PNP creando eventualmente
espacios para la corrupción y distrayendo oficiales que deberían estar
dedicados a la labor policial.

La idea básica era que el Ministerio del Interior se concentrara en un rol

normativo y supervisor, formulando políticas y vigilando su aplicación, y la
Policía Nacional en un papel ejecutor, con autonomía administrativa y
operativa. Es decir, la PNP pasó de ser una dirección del Ministerio a
convertirse en una institución pública autónoma, aunque dependiente funcional
y normativamente del Ministerio.

El resultado fueron unas estructuras orgánicas del Ministerio y de la Policía que

son, en cierta medida, espejo una de la otra. Si en la Policía hay unas
direcciones ejecutivas de investigación criminal, antidrogas y de lucha contra el
terrorismo, en el Ministerio del Interior hay una Dirección General contra el
Crimen Organizado, que se entiende juega un papel rector respecto de las
mencionadas direcciones ejecutivas de la Policía. Y si en ésta hay una
dirección ejecutiva de seguridad ciudadana, en el Ministerio de Interior hay una
Dirección General de Seguridad Ciudadana, que también supervisa y da
directivas a la anterior.

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MARCO TEORICO
RESEÑA HISTORICA
Aunque los órganos de ejecución policial existen desde hace décadas y fueron
creados antes de la publicación de la ley 27238 “ Ley orgánica de la Policía
Nacional del Perú “ es en 1998 cuando se aprueba el cuadro de organización
de la PNP, cuya estructura es tomada como basa para la mencionada ley
orgánica y sus diferentes modificatorias, de acuerdo a esta información se tiene
que los órganos de ejecución policial actualmente están definidos de acuerdo al
reglamento de organización y funciones de la PNP (ROF PNP 2008).

A partir de la publicación de la ley 27238, se han producido modificatorias, en la

organización de los órganos de ejecución, se han incluido con el tiempo a las
direcciones de seguridad aeroportuaria, carreteras y control de fronteras,
además se han incluido más direcciones territoriales policiales, y la creación de
dos frentes policiales (VRAE y Huallaga).

IMPORTANCIA
Es evidente que los órganos de ejecución son de vital importancia en la PNP ya
que son los encargados directamente de hacer cumplir los objetivos trazados,
el hecho es que siempre han existido sin embargo al estar normados y
definidos dentro de una estructura orgánica, el desempeño de cada uno
resultara más eficaz, contribuyendo a desarrollar la misión de la PNP de una
mejor manera.

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ESTRUCTURA ORGÁNICA

Artículo 11º. Estructura orgánica

11.1 La Policía Nacional del Perú tiene la siguiente estructura orgánica:
1. Órgano de Dirección General
 Dirección General

2. Órgano de Asesoramiento General

 Estado Mayor General

3. Órgano de Control Institucional

 Inspectoría General

4. Órganos Consultivos
 Comisión Consultiva
 Consejo Superior
 Consejo Económico
 Consejo de Calificación
 Consejos de Investigación

5. Órganos de Apoyo

6. Órgano de Instrucción y Doctrina

 Dirección de Instrucción y Doctrina Policial

7. Órganos de Ejecución
 Direcciones Especializadas
 Regiones Policiales

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ÓRGANO DE DIRECCIÓN
Artículo 12º. Dirección General
12.1 La Dirección General es el órgano de más alto nivel en la Policía Nacional
del Perú, encargado de la organización, preparación, administración,
supervisión, el desarrollo, la disciplina y el empleo de los recursos.

12.2 Está al mando de un Director General designado por el Presidente de la

República entre uno de los Tenientes Generales de la Policía Nacional en
Situación de Actividad. Depende del Ministro del Interior. El tiempo de
permanencia en el empleo es determinado por el Presidente de la República en
calidad de Jefe Supremo de la Policía Nacional del Perú.

12.3 Al Teniente General designado como Director General de la Policía

Nacional se le otorgará, sólo mientras desempeñe dicho cargo, la
denominación de General de Policía y ostentará los distintivos
correspondientes.
Son funciones del Director General de la Policía Nacional del Perú, las
siguientes:
a) Proponer, participar y desarrollar políticas, planes y programas en
materia de orden interno y seguridad pública, de acuerdo con los
lineamientos del Gobierno Nacional.

b) Fomentar el desarrollo institucional de conformidad con la Constitución

Política del Perú, las leyes, las orientaciones de política del Presidente
de la República y directivas del Ministro del Interior.

c) Formular planes, programas y proyectos de fomento a la participación de

la comunidad en la seguridad ciudadana con los Gobiernos Regionales y
Locales.

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ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
Artículo 13º. Estado Mayor General
13.1 El Estado Mayor General es el órgano encargado de asesorar al Director
General en todas las áreas de la administración de la institución, así como de
supervisar el cumplimiento de la acción planeada.

13.2 El Estado Mayor General está a cargo de un Oficial General de la Policía

Nacional del Perú en Situación de Actividad.

Son funciones del Estado Mayor General:

a) Asesorar a la Comandancia General de la Policía Nacional en lo relativo
al desarrollo institucional.
b) Asesorar a la Comandancia General de la Policía Nacional en la
formulación de políticas, planes, programas y proyectos que se requiera
para la toma de decisiones.
c) Asesorar a la Comandancia General de la Policía Nacional en el diseño
de diagnósticos y prospectiva, en coordinación con los órganos
responsables competentes.

ÓRGANO DE CONTROL
Artículo 14º. Inspectoría General
La Inspectoría General es el órgano de control de la Policía Nacional del Perú,
de carácter sistémico, encargado de fiscalizar y evaluar la correcta aplicación y
observancia de las leyes y reglamentos; la eficacia funcional, la moral y
disciplina del personal; el empleo adecuado de sus recursos, así como el
control de calidad y costo-beneficio de los servicios que presta la institución.
Está a cargo de un Oficial General de la Policía Nacional del Perú en Situación
de Actividad.

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Son funciones de la Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú,

las siguientes:
a) Establecer las políticas, objetivos y estrategias para preservar la
disciplina, ética, servicio policial e imagen institucional.

b) Dictar normas y directiva para establecer procedimientos para optimizar

las acciones de inspección, supervisión y control.

c) Prevenir, investigar y sancionar las infracciones establecidas en la Ley

del Régimen Disciplinario.

CONTROL EFECTIVO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

 De acuerdo con la Ley No. 27238, la Inspectoría general es el órgano de
control de la Policía Nacional del Perú, de carácter sistémico, encargado
de fiscalizar, evaluar e investigar la correcta aplicación y observancia de
las leyes y reglamentos; la eficacia funcional, la moral y disciplina del
personal; el empleo correcto y adecuado del potencial humano, de los
recursos materiales, económicos y financieros, así como control de
calidad y costo –beneficio de los servicios que presta la institución.

 Está a cargo de un Oficial General en situación de Actividad.

 La Inspectoría General de la PNP depende funcionalmente de la Oficina

de Control Interno del Ministerio del Interior.

 Sus relaciones funcionales son establecidas mediante norma del

Ministerio del Interior.

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Funciones que realiza el personal PNP que trabaja en Inspectoría:

Durante estos últimos años en Trujillo la policía ha sido involucrada en
varios delitos siendo esta cifra, realmente preocupante, porque se supone
que el efectivo policial tiene como función velar por la protección y
seguridad de los ciudadanos. Se ha visto varios casos en que los policías
son protagonistas en portadas de varios diarios por el delito de robo,
secuestro, hurto, extorsión, entre otros. Para ello la Inspectoría es la
encargada de llevar el procedimiento administrativo sancionador contra
estos malos efectivos policiales que denigran a su institución.

Se entrevisto al ST3 PNP Milagros FLORES ROJAS sobre cuál es la

función que desarrolla un efectivo PNP que trabaja en Inspectoría a lo que
respondió que en la unidad se veían distintos casos de corrupción y él
cómo efectivo se encargaba tanto de ver los casos en los que denuncian
al personal policial que va en contra de la ley para calificar si se va
realizar alguna investigación contra el efectivo y remitir a la oficina de
disciplina que se encuentra dentro de la misma unidad pero en el
segundo piso, asimismo también le pregunte al S1 PNP Cesar Enrique
SANCHEZ TAMAYO quien desarrolla sus funciones en el área de
disciplina dentro de la unidad de inspectoría descentralizada y nos
comento que su trabajo era en conjunto, mientras en el área de
inspectoría llegaban los casos y los remitían al área de disciplina en
donde se evaluaba si es que los actos de corrupción cometidos por parte
del personal policial eran susceptibles a sanción administrativas.
Por otro lado, en inspectoría descentralizada también recepcionan y
analizan las denuncias que llegan por parte del personal civil el cual a
pasado por una mala intervención o el efectivo no haya tratado con
dignidad a la persona, por lo que también se sanciona
administrativamente dependiendo el caso y del jefe de la unidad luego de
analizarlo de manera conjunta en dicha área de disciplina.

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Primer caso: el suboficial Héctor Alexis Llactahuaccha Rojas fue detenido

luego de intentar asaltar con arma de fuego a una persona en Huanchaco.
Intentó fugarse, pero fue capturado por sus propios colegas.

Inspectoría y el Ministerio Público abrieron este lunes una investigación a

un policía por presuntamente participar en el robo contra un hombre en el
distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo. Así lo confirmó el jefe de la
División de Investigación Criminal de la PNP de La Libertad, Javier
Méndez.

ÓRGANOS CONSULTIVOS
Artículo 15º. Órganos Consultivos
15.1 Los órganos consultivos son presididos por el Director General de la
Policía Nacional del Perú y tienen por finalidad brindarle asesoría en los
asuntos que por su naturaleza sean sometidos a su consideración, emitiendo la
respectiva opinión o recomendación. Los integrantes de los órganos
consultivos son designados y convocados por el Director General de la Policía
Nacional del Perú.

Artículo 16º. Consejo Superior

Es el órgano que tiene por función asesorar al Director General en asuntos que
por su importancia institucional deben ser tratados al más alto nivel. Se
encuentra integrado por Oficiales Generales en Situación de Actividad.

Artículo 17º. Comisión Consultiva

17.1 La Comisión Consultiva es la encargada de pronunciarse sobre asuntos
relacionados con el funcionamiento y desarrollo institucional. Está integrada por
Oficiales Generales en Situación de Actividad y en Situación de Retiro.

17.2 En caso de considerarlo conveniente, el Director General podrá convocar

a profesionales y especialistas de reconocida capacidad y experiencia en
materias relacionadas con la consulta.

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Funciones
1. Emitir opinión en todos los asuntos que le sean solicitados por el Ministro.
2. Informar al Ministro sobre las misiones que le sean encomendadas.
3. Elaborar los proyectos de Leyes, Decretos Legislativos, Decretos
Supremos y Resoluciones que le sean encomendadas.

Artículo 18º. Consejo Económico

El Consejo Económico está encargado de estudiar y presentar
recomendaciones sobre asuntos económicos y financieros. Está integrado por
Oficiales Generales en Situación de Actividad.

Artículo 19º. Consejo de Calificación

El Consejo de Calificación tiene por finalidad evaluar y proponer las
invitaciones a la Situación de Retiro de Oficiales Generales y Superiores. Está
integrado por Oficiales Generales en Situación de Actividad.

Artículo 20º. Consejos de Investigación

20.1 Los Consejos de Investigación son órganos encargados de estudiar y
determinar las acciones meritorias del personal o su responsabilidad
administrativo-disciplinaria en casos de infracción de las leyes y los
reglamentos.

ÓRGANOS DE APOYO
Artículo 21º. Órganos de Apoyo
Los Órganos de Apoyo están encargados de administrar los recursos humanos,
económico financieros y logísticos, así como los programas de bienestar y
salud integral, el soporte técnico y científico, las relaciones internacionales y
otros que se establezcan, con el objeto de facilitar la actividad operativa y
administrativa. Están a cargo de Oficiales Generales o Coroneles de la Policía
Nacional del Perú en Situación de Actividad.

ÓRGANO DE INSTRUCCIÓN Y DOCTRINA

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Artículo 22º. Dirección de Instrucción y Doctrina

22.1 La Dirección de Instrucción y Doctrina Policial es el órgano encargado de
planear, dirigir, organizar, coordinar, controlar y evaluar el sistema de
instrucción policial en los niveles de formación, capacitación, especialización,
perfeccionamiento e investigación científica, que deberá ser integral.

22.2 Le corresponde formular, desarrollar, consolidar y difundir la doctrina

policial para el cumplimiento de la Constitución, el respeto a los derechos
humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad. Está a cargo
de un Oficial General de la Policía Nacional del Perú en Situación de Actividad.

ÓRGANOS DE EJECUCIÓN
Artículo 23º. Direcciones Especializadas
23.1 Las Direcciones Especializadas son órganos de carácter sistémico,
técnico-normativo ejecutivos. En asuntos de su competencia, intervienen de
oficio o a requerimiento de las Jefaturas de Región, con conocimiento y
autorización de la Dirección General, en todo el territorio nacional. Están a
cargo de Oficiales Generales o Coroneles de la Policía Nacional del Perú en
Situación de Actividad.

Artículo 24º. Regiones Policiales

24.1 Las Regiones Policiales son órganos que ejercen las funciones,
atribuciones y competencias de la Policía Nacional del Perú en un determinado
espacio geográfico del territorio nacional. Están a cargo de Oficiales Generales
o Coroneles de la Policía Nacional del Perú en Situación de Actividad.

24.2 El número y ámbito territorial de las Regiones Policiales serán

establecidos por Resolución Ministerial a propuesta del Director General.

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CONCLUSIONES

1. La estructura orgánica de la PNP no es rígida si no está sometida a

constante cambio, esto puede depender de diversos factores o
circunstancias.

2. Es por esta razón que los miembros de la PNP deben estar

constantemente actualizados sobre el tema, para poder conocer
profundamente la organización de nuestra institución

RECOMENDACIONES

• El portal web de la PNP presenta deficiencias con respecto a la

presentación de los organigramas de cada región policial u órgano de
ejecución, se recomienda estandarizar estas presentaciones para
mantener una uniformidad en la información.

• Existe un aparente vacío normativo acerca de las funciones de la policía

de turismo, se hace necesario aclarar ese tema dentro de la norma.

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ANEXOS

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