TALLER INTERNO GAM SANTA CRUZ DE LA SIERRA PTDI 2021-2025

AGENDA ESTRATÉGICA DE AGUA Y SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO

Santa Cruz, 11 de Marzo del 2022

Programa para Servicios Sostenibles de Agua
Jhonn Gómez
Potable y Saneamiento en Áreas Periurbanas
PERIAGUA III
 PERIAGUA-GIZ

2. EXPERIENCIA SANTA CRUZ AGENDA ESTRATÉGICA PARA LA GESTIÓN DEL AGUA Y SERVICIOS DE
DE LA SIERRA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE
• ANTECEDENTES – CONTEXTO – SANTA CRUZ DE LA SIERRA
BASES
• DIAGNÓSTICO HISTÓRICO,
ACTUAL Y TENDENCIAL
• PROPUESTA ESTRATÉGICA
• SISTEMA DE SOPORTE
INTEGRAL PARA LA
SOSTENIBILIDAD DE LA AGENDA
 • ANTECEDENTES – CONTEXTO – BASES

QUÉ ES LA AGENDA ESTRATÉGICA?

• Representa la Política Pública del municipio de Santa Cruz de la Sierra

respecto a la preservación del acuífero y la sostenibilidad de los servicios.

• Establece la gestión integral y la programación priorizada y ordenada de las

intervenciones, inversiones y acciones del GAM en concurrencia con el
Gobierno Central y Departamental en el marco de sus competencias
autonómicas en la materia de Agua y Servicios

• Comprende la agenda interinstitucional público, privada, social, académico

de acción conjunta y corresponsable para la implementación de la agenda

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CONTENIDOS DE LA AGENDA ESTRATÉGICA

MARCO POLÍTICO, GOBERNANZA Y

ANTECEDENTES DIAGNÓSTICO GI DE SISTEMA DE M&E DE
ESTRATÉGICO Y SOPORTE
CONTEXTO AGUA LA AGENDA
PROGRAMÁTICO INTERINSTITUCIONAL
• Contexto G-N-L. • Sistema cooperativo • Visión, modelo • Gestión • Ejes centrales
• Marco político, de servicios en SC • Ejes centrales: interinstitucional. G. • Variables indicadores
normativo, • Dimensión de análisis: • Conservación del Metropolitana • Medios de verificación
competencial. • Componentes de GIRH agua y acuífero • Soporte político,
• Marco conceptual, CUA subterráneo normativo,
política sectorial GIRH • Gestión y capacidades • Gestión pública y planificación
/SH p/u/c humano. de cooperativas. capacidades de • E. sostenibilidad
• Gestión Municipal, gestión y operación
• Gobernanza, soporte de servicios
financiera
agenda
y sostenibilidad interinstitucional y • Gestión financiera e • Institucionalidad y
gestión metropolitana inversión pública desarrollo de
• Ejes capacidades
transversales/LoEo:/A municipales y de
cciones EPSA

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 1. ANTECEDENTES CONTEXTO

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SANTA CRUZ DE LA SIERRA. CRECIMIENTO POBLACIONAL
Y EXPANSIÓN URBANA (Histórica y tendencial)
3,12MM
Hab. 2036
1810 1825 1958
2,54MM
Municipio predominantemente Hab. 2026

urbano, vinculado
territorialmente a la
1,97MM
Región Metropolitana. Hab. 2019
1,7 millones de habitantes. 15%
de pob total de Bolivia (2019). 1978 1995 2005
1,61MM
La mayor tasa de crecimiento y Hab. 2009
expansión urbanística histórica
y tendencial

0,33MM
Hab. 1976

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AGENDAS Y MANDATOS RESPECTO A LA PROTECCIÓN DEL AGUA Y
ACCESO SOSTENIBLE A SERVICIOS

PTDI 2016-2020
Municipales

Acuerdo por el Agua Santa Cruz

CPE Departamentales Plan Maestro Metropolitano APyS
LMAD

Política Nacional UREAP

Estrategia Nacional ENTAR)
Nacionales PDES 2016-2020-2025
AP 2025

Internacionales ODS ONU. Objetivo 6 Agua y

TRATADOS Y saneamiento
CONVENIOS
INTERNACIONALES

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Competencias Autonómicas en materia de agua y
servicios

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Gestión territorial del sistema hídrico
FUENTES DE AGUAS SUPERFICIALES Y DE
ÁREA URBANA EN EXPANSIÓN
RECARGA DEL ACUÍFERO SUBTERRÁNEO

AMENAZAS DIVERSAS SERVICIOS

NATURAL CICLO URBANO

DISPOSICIÓN FINAL AR • La concentración poblacional

• El cambio de uso del suelo
CONTAMINACIÓN DIVERSA • El cambio climático.

ECOSISTEMA-CUENCA-SUBREGIÓN GESTIÓN TERRITORIAL

CICLO NATURAL Y URBANO DEL MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD GESTIÓN INTEGRAL DE RR HH PARA

AGUA DEL SISTEMA HÍDRICO CONSUMO HUMANO

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CICLO URBANO DEL AGUA
FUENTES DE AGUA: ACUÍFERO Y CALIDAD DEL AGUA:
DISTRIBUCIÓN DEL AGUA
ÁREAS DE RECARGA TRATAMIENTO,
POTABLE
POTABILIZACIÓN

TRATAMIENTO DE AGUAS ALCANTARILLADO SANITARIO

RESIDUALES Y LODOS FECALES
SANEAMIENTO IN SITU

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 2. ESTADO DE SITUACIÓN - DIAGNÓSTICO

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DIAGNÓSTICO: COMPONENTES DEL CICLO HÍDRICO URBANO,
GESTIÓN DE EPSAS Y GESTION PUBLICA

ANÁLISIS DE CAUSALIDAD

Situación de c/u de
las fases del ciclo
hídrico urbano y
servicios*
Síntesis del estado
de situación actual
y problemática de
Gestión integral e Gestión pública la gestión integral
institucional de las GAM e del agua
cooperativas interinstitucional
FACTORES CRÍTICOS

*Fases del ciclo urbano del agua analizados

TRATAMIENTO
FUENTE DE
TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN ALCANTARILLAD SANEAMIENTO AGUAS
AGUA
POTABILIZACIÓN AGUA POTABLE O SANITARIO IN SITU RESIDUALES Y
SUBTERRÁNEA
LODOS

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ACTORES INTERINSTUTUCIONALES E INTERRELACIONES EN LA
GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA Y SERVICIOS

Nivel
internacional

Nivel
nacional

Nivel
departamental

Nivel local

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 Warnes

Santa Cruz
Metrópoli Tala
ilegal
Contaminación
del río

Sistema Hídrico Porongo

Contaminación Cotoca
Subterráneo del acuífero

Urbanización

Explotación
de áridos

Santa Cruz de
Expansión la Sierra
agrícola

La Guardia
El Torno

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DIAGNÓSTICO

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DIAGNÓSTICO Y PROBLEMÁTICA DE LAS FASES DEL CICLO URBANO DEL AGUA SCS

FUENTE DE AGUA SUBTERRÁNEA CALIDAD Y POTABILIZACIÓN

• Gestión deficiente de áreas de recarga • Deficiencias en la potabilización

• Regulación y control incipiente para la • Contaminación de acuífero
preservación y sostenibilidad del recurso.
• Altos niveles de hierro y manganeso.

DISTRIBUCIÓN DEL AGUA POTABLE ALCANTARILLADO SANITARIO

• Ineficiencia del servicio por elevadas pérdidas del

• Baja cobertura actual (50%) y bajo nivel de expansión
sistema (red antigua, no sectorización)
de servicio de alcantarillado sanitario
• Limitadas capacidades de inversiones para
• Limitadas capacidades de inversiones
reposición y sectorización de redes

SANEAMIENTO IN SITU TRATAMIENTO DE ARs y LFDs

• Alta prevalencia de sistemas de saneamiento in • Insuficiente capacidad de cobertura de tratamiento de
situ sin control aguas residuales (90%)
• Deficiente e insuficiente servicio de recolección de • Tratamiento de solamente un 6% de lodos fecales
lodos (20%) y del suelo y recursos acuíferos domiciliarios

16

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DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN Y CAPACIDADES INSTITUCIONALES
PÚBLICAS

Político Técnico Financiero

Institucional
Normativo
• Insuficiente gestión de • Institucionalidad de • Personal de especialidad • Asignación inversión
política y ejercicio unidades insuficiente aislada e insuficiente.
competencias organizacionales • Roles y coordinaciones M. • No gestión de
exclusivas y ejecutivas y Ambiente y Servicios de concurrencia
facultades legislativas operativas no está a APyS no establecidos financiera.
• Marco legal difuso medida del rol y • No asistencia técnica a EPSA • Baja gestión de
competencias
• Falta planificación y cooperación y créditos
coordinación sectorial • Recursos
insuficientes

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FALENCIAS DE LA GESTIÓN Y CAPACIDADES DE LAS EPSA

GESTIÓN Y GERENCIA ADMINISTRATIVA: COMERCIAL, TARIFARIA

GESTIÓN TÉCNICA SERVICIO AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO

GESTIÓN ESTRATÉGICA, PROGRAMÁTICA Y FINANCIERA

GESTIÓN SOCIO-INSTITUCIONAL

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SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL Y PROBLEMÁTICA
CENTRAL DE LA GESTIÓN DEL AGUA Y LOS SERVICIOS.
Deficiencias en la potabilización
y tratamiento de los altos niveles
de hierro y manganeso.
CALIDAD Y
POTABILIZACIÓN

Gestión
pública y
Conservació capacidade
ny s de
Capacidades
sostenibilid gestión y Falta ejercicio de
insuficientes: técnico, ad del agua operación GESTION competencias,
comercial, financieros, GESTION INTEGRAL y acuífero INSTITUCIONAL articulación
social y gerencia DE LOS SERVICIOS subterráneo
de servicios PUBLICA Y interinstitucional,
institucional. (COOPERATIVAS) GOBERNANZA regulación control y
normas
Gestión
financiera y
bajos niveles de
inversión
pública

SANEAMIENTO
IN SITU
Alta prevalencia de
saneamiento in situ
contaminantes. sin gestión de
lodos
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 3. MARCO POLÍTICO, ESTRATÉGICO Y
PROGRAMÁTICO

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Visión de la gestión del agua y servicios

Gestión integral, en el entorno municipal e interdependiente con

el ámbito metropolitano, para la sustentabilidad del recurso agua
y acceso universal a sus servicios en términos de calidad,
cantidad y continuidad asegurando la protección del acuífero
subterráneo y sus sistema de recarga para la sostenibilidad del
recurso, de los servicios y cierre seguro de ciclo hidrológico con
la disposición de aguas residuales tratadas no contaminantes en
los cuerpos de agua.

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EJES CENTRALES Y TRANSVERSALES
EJES CENTRALES
Gestión institucional pública Inversión pública sostenida
Gestión integral y sostenible
e interinstitucional con para acceso y eficiencia y
del acuífero subterráneo
capacidades integrales sostenibilidad de los servicios
ÉNFASIS
GESTIÓN POLÍTICA E INSTITUCIONAL
• Políticas, programación y
• Gestión y regulación de • Marco político y normativo e
acción competencial del
áreas de recarga. intergubernativos para
GAM SCS, articulación,
• Gestión de Unidad de
GESTIÓN DE PROCESOS E IMPACTOS ANTROPOGÉNICOS
sinergia y concurrencia inversión concurrente
Patrimonio Natural • Programación financiera
interinstitucional.
conservación Porongo. DESARROLLO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y DE OPERACIÓN
expansión alcantarillado y
• Gestión normativa y
• Investigación y monitoreo PTAR, reposición de redes,
regulatoria
del acuífero sectorización.
• Desarrollo de capacidades
• Gestión, regulación de • Gestión financiera y
orgánicas, institucionales,
GESTIÓN FINANCIERA E INVERSIÓN PÚBLICA
explotación sostenible del estrategias de sostenibilidad
de gestión y operación
acuífero, eficiencia de financiera
públicas y de cooperativas
distribución y • Transferencias público-
• Gestión del conocimiento,
INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
racionalidad del uso
capacidades privadas de patrimonio
• Eficiencia e incremento
• Planificación urbana y • Generación de fondos
de tratamiento de aguas
gestión y control ambiental para gestión de áreas de
residuales y lodos fecales
• Generación de tecnología recarga
domiciliarios
Página 22 15/3/2022 e innovación
Ejes transversales/LoEo:/Acciones
EJES LINEAMIENTOS
ACCIONES, POLÍTICAS, MEDIDAS
TRANSVERSALES ESTRATÉGICOS DE ACCIÓN
LE. Mejoramiento de la gestión • Políticas sectoriales, normas y
política, regulatoria y de reglamentos
articulación interinstitucional e • Gestión y desarrollo de mecanismos de
Gestión Política e
Intergubernativo acción interinstitucional
Institucional
LE. Desarrollo del Sistema de • Gestión de la información
Gestión de Conocimiento (SGCO)
• Generación de conocimiento e
municipal p/gestión sostenible
investigación
agua y servicios
Gestión de LE. Institucionalización de la • Planificación, ordenamiento territorial,
Procesos e gestión de prevención, control y uso del suelo y desarrollo urbanístico
Impactos manejo de impactos • Regulación y fiscalización ambiental
Antropogénicos antropogénicos • Gestión espacios de conservación
Desarrollo de LE. Desarrollo de capacidades • EPSA
Capacidades institucionales públicas y de los
Institucionales y de operadores para gestión integral • Instituciones Públicas
Operación de los servicios
LE. Gestión de inversiones y • Programación y gestión de inversión
Gestión Financiera
estrategia de sostenibilidad
e Inversión Pública • Estrategia de sostenibilidad financiera
financiera
Innovación y • Innovación en PTARs,
LE. Innovación tecnológica en los
Desarrollo • Lodos
servicios
Tecnológico • Redes y obra
PROGRAMAS/ ACCIONES ESTUDIOS /ALCANCES/ CONDICIONES A REVERTIR/ PERIODO/ CONCURRENCIA FINANCIERA/
RESPONSABLE

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Ejes transversales/LoEo:/Acciones
COMPONENTES / TEMAS / CONDICIONES A RESPON- COORDINACIÓN Y
PROGRAMAS / ACCIONES / ESTUDIOS PERIODO
ALCANCES REVERTIR SABLE CONCURRENCIA
1. LÍNEA ESTRATÉGICA DE ACCIÓN 1: DESARROLLO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CONOCIMIENTO (SGCO) MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA Y SERVICIOS DE
APYS.
1.1. PROGRAMA: Generación del conocimiento
• Condiciones de asentamientos y expansión
urbana e impactos ambientales en la zonas de
recarga.
• Definición de las Tipologías y modelos de Falta de Universidades
Plan de investigaciones diseño y
desarrollo urbano compatibles con las funciones información clave
aplicación (Estudios especializados 2020-2021 GAM SCS GAD SC
ecosistémicas del acuífero. para toma de
gestión del acuífero subterráneo)
• Balance hídrico (Disponibilidad/ oferta- Demanda decisiones COOPERACIÓN
/ explotación) y capacidad de recarga del acuífero.
• Catastro de pozos del sistema de
autoabastecimiento
• Monitoreo para control y regulación de la
capacidad del acuífero, niveles de explotación.
• Monitoreo de calidad y niveles (profundidad) de Desconocimiento
contaminación y determinación de áreas de aguas de la dinámica y
Desarrollo del sistema de Monitoreo comportamiento
con hierro y manganeso. GADSC
del acuífero. Recarga y explotación. • Diseño, implementación y operación de un 2020 al 2030 del ciclo COOPERACIÓN
sistema de monitoreo departamental de aguas hidrológico de GAM SCS
subterráneas, para el área del “Estudio Técnico recarga y
Legal de los impactos ambientales generados por explotación
la expansión urbana en la zona denominada
Urubó”

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 4. GOBERNANZA, INSTITUCIONALIDAD Y
SOPORTE INTEGRAL PARA
SOSTENIBILIDAD DE LA AGENDA

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 1. Institucionalización Comités técnicos Metropolitano/municipal: A. Subterráneas,
GESTIÓN INTER
Saneamiento, LFD, RRSS. Público-privado-social. Académico, otros
INSTITUCIONAL Y 2. Inversión pública multianual concurrente entre los tres niveles de gobierno en base
SOSTENIBILIDAD a competencias autonómicas (Sostenibilidad Financiera).
3. Gestión de cooperación y acceso a fondos de crédito y programas nacionales y,
gestión metropolitana

FORTALECIMIENTO
1. Gestión de desarrollo y fortalecimiento institucional, gerencial, administrativo,
INSTITUTUCIONAL
PARA GESTIÓN Y financiero y técnico operativo de las EPSA. (Síntesis
SERVICIOS 2. Desarrollo de capacidades y ajustes organizacionales del GAD y GAMs

Variables indicadores y medios de verificación para:

SISTEMA DE 1. Gestión integral y sostenible del acuífero subterráneo
MONITOREO Y
2. Gestión institucional pública, de prestadores de servicios e interinstitucional con
EVALUACIÓN DE LA
AE
capacidades integrales
3. Inversión pública sostenida para acceso y eficiencia y sostenibilidad de los servicio

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¡¡MUCHAS GRACIAS!!
Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y
Saneamiento en Áreas Periurbanas
Jhonn Gómez Méndez
[email protected]