RESOLUCIÓN No.

SOT-DS-2023-012

Pablo Ramiro Iglesias Paladines

SUPERINTENDENTE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO Y
GESTIÓN DE SUELO

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 204 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que: “(…)
La Función de Transparencia y Control Social promoverá e impulsará el control
de las entidades y organismos del sector público, y de las personas naturales o
jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de
interés público, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y
equidad; fomentará e incentivará la participación ciudadana; protegerá el
ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendrá y combatirá la corrupción.
La Función de Transparencia y Control Social estará formada por el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, la Defensoría del Pueblo, la
Contraloría General del Estado y las superintendencias. Estas entidades tendrán
personalidad jurídica y autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y
organizativa”;

Que, el artículo 213 de la Norma Suprema establece que: “Las superintendencias son
organismos técnicos de vigilancia, auditoría, intervención y control de las
actividades económicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan las
entidades públicas y privadas, con el propósito de que estas actividades y
servicios se sujeten al ordenamiento jurídico y atiendan al interés general. Las
superintendencias actuarán de oficio o por requerimiento ciudadano. Las
facultades específicas de las superintendencias y las áreas que requieran del
control, auditoría y vigilancia de cada una de ellas se determinarán de acuerdo
con la ley (…)”;
Que, el artículo 226 de la Constitución del Ecuador señala: “Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las
personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la Ley,
tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe que: “La
administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los

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 principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación.”;
Que, mediante la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo
publicada el 05 de julio de 2016 en el Registro Oficial No. 790, en su Título V,
Capítulo III, artículo 95 determina: “Créase la Superintendencia de
Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo para la vigilancia y control de
los procesos de ordenamiento territorial de todos los niveles de gobierno, y del
uso y gestión del suelo, hábitat, asentamientos humanos y desarrollo urbano, que
realizan los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y
metropolitanos dentro del marco de sus competencias. La Superintendencia de
Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo será una unidad técnica de
vigilancia y control, con capacidad sancionatoria, personería jurídica de derecho
público y patrimonio propio, que funcionará de forma desconcentrada e
independiente. Tendrá autonomía administrativa, económica y financiera”;
Que, el numeral 2 del artículo 98 de la Ley ut supra se indica que: “Son atribuciones
del Superintendente de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo: (...) 2.
Expedir los reglamentos internos necesarios para el funcionamiento de la
institución (…)”;
Que, el literal e) del artículo 77 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado,
señala que las máximas autoridades de las instituciones del Estado son
responsables de los actos, contratos o resoluciones emanados de su autoridad;
Que, el artículo 7 del Código Orgánico Administrativo establece: “Principio de
desconcentración. La función administrativa se desarrolla bajo el criterio de
distribución objetiva de funciones (…)”;
Que, el artículo 97 del COA señala: “Las administraciones públicas determinarán en
sus instrumentos de organización y funcionamiento, los órganos y servidores
públicos con competencia para certificar la fiel correspondencia de las
reproducciones que se hagan, sea en físico o digital en audio o vídeo, que: 1. Las
personas interesadas exhiban ante la administración en originales o copias
certificadas, para su uso en los procedimientos administrativos a su cargo. 2. Los
órganos de las administraciones produzcan o custodien, sean estos originales o
copias certificadas. Las reproducciones certificadas por fedatarios
administrativos tienen la misma eficacia que los documentos originales o sus
copias certificadas. Las administraciones no están autorizadas a requerir a las
personas interesadas la certificación de los documentos aportados en el
procedimiento administrativo, salvo en los casos expresamente determinados en
el ordenamiento jurídico dependientes”;

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Que, mediante Resolución No. CPCCS-PLE-SG-027-E-2021-473 de fecha 04 de marzo
de 2021, se designa al ingeniero Pablo Ramiro Iglesias Paladines como
Superintendente de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, quien,
conforme el artículo 120 numeral 11 de la Constitución de la República fue
posesionado por el pleno de la Asamblea Nacional del Ecuador en la sesión número
696 de fecha 11 de marzo de 2021 -Acción de Personal No. 0037 de fecha 11 de marzo
de 2021-;

Que, el artículo 10 del Estatuto Orgánico de la Superintendencia de Ordenamiento

Territorial Uso y Gestión del Suelo, reformado, determina que el Superintendente
de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo deberá dirigir
estratégicamente la gestión institucional de la Superintendencia de Ordenamiento
Territorial, Uso y Gestión de Suelo, para garantizar la ejecución de acciones de
vigilancia y control de acuerdo con lo establecido en la normativa legal vigente; y,
Que, es necesario ejecutar los procesos acordes con los principios de celeridad, eficiencia
y eficacia que rigen a la Administración Pública, a fin de satisfacer las necesidades
internas para lograr una buena gestión y garantizar la eficiencia a nivel institucional;

En ejercicio de las atribuciones conferidas por la Constitución y la ley, resuelve:

Expedir el régimen interno para las actuaciones de los fedatarios administrativos

de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo

Artículo 1.- Objeto.- El presente instrumento tiene como finalidad facultar y organizar
el régimen interno para el funcionamiento de los órganos y funcionarios/servidores que
cumplirán las competencias de fedatarios administrativos, al amparo de lo establecido en
el artículo 97 del Código Orgánico Administrativo y demás norma aplicable, en la
Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo -SOT-, así como
establecer la obligación de los mismos para notificar y gestionar todas las actuaciones que
se requieran dentro de los expedientes que se encuentren a cargo de la SOT.

Artículo 2.- Aplicación.- El presente instrumento deberá ser observado y aplicado por
todos los funcionarios/servidores de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial,
Uso y Gestión del Suelo, en el nivel central y desconcentrado.

Artículo 3.- Responsabilidades.- Los funcionarios/servidores designados como

fedatarios administrativos deberán certificar la documentación u otro tipo de
reproducciones, en físico o en digital, en audio o video, que hayan sido emitidas por la
SOT, de los cuales se podrá otorgar copias o reproducciones certificadas, o compulsas de
ser el caso, de conformidad con la normativa vigente.

De igual forma certificarán la fiel correspondencia de documentos o reproducciones que

consten en los diferentes expedientes, incluidos aquellos que no hayan sido emitidos por

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esta institución, para lo cual exclusivamente se podrá certificar u otorgar con el siguiente
texto: “fiel copia de lo que consta en el expediente.”

Al tener la responsabilidad de certificar la fiel correspondencia de documentación, los

fedatarios administrativos, como producto posterior a su gestión deberán emitir y
suscribir una razón de certificación de fiel correspondencia o incluso podrán otorgar
copias, compulsas y/o reproducciones, dejando sentado en el expediente la razón de la
certificación o de entrega de copias, compulsas y/o reproducciones que hayan sido
otorgadas.

Toda vez que la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo
es una entidad técnica de vigilancia y control de los procesos de ordenamiento territorial
de todos los niveles de gobierno, y del uso y gestión del suelo, hábitat, asentamientos
humanos y desarrollo urbano; en todo documento o reproducción que entreguen los
servidores o funcionarios facultados señalarán que es de entera responsabilidad del
solicitante el uso adecuado que se le dé al mismo, al amparo de la normativa vigente.

Cuando se requiera la materialización de expedientes o la reposición de estos, los

servidores y funcionarios facultados como fedatarios administrativos deberán verificar la
fiel correspondencia en los medios físicos (solo para reposición), informáticos y/o
electrónicos que para el efecto disponga la SOT y/o el aplicativo Firma EC, o el que
hiciere sus veces.

Para los casos en los que se solicite el desglose de documentación, los servidores y
funcionarios facultados como fedatarios administrativos podrán entregar al peticionario
la misma, verificando que dicho peticionario sea efectivamente quien proporcionó la
documentación, dejando en el expediente una fiel copia de lo remitido, sentando la razón
respectiva del desglose efectuado.

De todas las actividades de certificación, copias, compulsas, desglose, reposición, y/o

materialización, que se efectúen sobre los expedientes, los servidores y funcionarios
facultados como fedatarios administrativos tendrán la obligación de llevar un registro
ordenado cronológicamente y sistematizado por expediente.

Artículo 4.- Designación.- Para la ejecución de las competencias de fedatarios

administrativos, conforme las atribuciones establecidas en el artículo 97 del Código
Orgánico Administrativo y las responsabilidades asignadas mediante el presente
instrumento, se designa como fedatarios administrativos a los analistas/especialistas
jurídicos y a falta de éstos y de manera excepcional a los técnicos de las Intendencias
Zonales e Intendencias Nacionales de la SOT, o quienes hagan sus veces.

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En caso de que las peticiones de certificaciones, reproducciones, copias, compulsas,
materializaciones y/o desglose, sean requeridas de conformidad con la Ley por personas
naturales o jurídicas, públicos o privados, previo a otorgar lo solicitado se deberá contar
con la autorización del Director de Gestión Documental y Archivo.

Artículo 5.- Documentos no sometidos a certificación del fedatario administrativo.-

Los documentos otorgados en el extranjero que se presenten para trámites administrativos
o como prueba en procedimientos administrativos, deberán cumplir con la certificación
establecida en las leyes vigentes en la materia.

Tampoco intervendrán en actos que son de competencia exclusiva de los notarios, tales
como declaraciones juramentadas, autenticación de firmas, protocolización de
instrumentos públicos o privados, etc.

Artículo 6.- Facultad para sentar razones y notificar actuaciones. - Cuando la

normativa vigente o el proceso lo requiera, los servidores y funcionarios facultados como
fedatarios administrativos podrán sentar cualquier tipo de razón, así como notificar y/o
entregar cualquier actuación que se le requiera, de los expedientes que se encuentran a
cargo de la SOT.

DISPOSICIONES GENERALES.

PRIMERA. - La Dirección de Gestión Documental y Archivo, a través de comunicación

interna, procederá a notificar a los funcionarios y servidores designados como fedatarios
administrativos mediante la presente Resolución, con las responsabilidades otorgadas; de
conformidad con el listado de los nombres y cargos de los servidores previamente
entregado por la Dirección de Vigilancia Procesal, con la prelación determinada en el
artículo 4 del presente documento. De lo cual la Dirección de Gestión Documental y
Archivo llevará un registro actualizado de todos los Fedatarios debidamente notificados
en la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo.

SEGUNDA. - De la ejecución de la presente Resolución encárguese a los funcionarios y

servidores facultados como fedatarios administrativos, en coordinación con la Dirección
de Gestión Documental y Archivo de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial,
Uso y Gestión del Suelo, a quien reportarán de forma detallada las actuaciones realizadas
de manera periódica.

TERCERA. - Del seguimiento de la aplicación del presente instrumento encárguese a la

Dirección de Gestión Documental y Archivo.

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CUARTA. - Encárguese a la Dirección de Gestión Documental y Archivo, el control del
registro que deben llevar los fedatarios administrativos, en los formatos que se establezca
para el efecto.

DISPOSICIÓN FINAL
Única. - La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de suscripción
sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, a seis de junio de 2023.
Regístrese, notifíquese y cúmplase.

Firmado electrónicamente por:

PABLO RAMIRO
IGLESIAS PALADINES

Ing. Pablo Iglesias Paladines

SUPERINTENDENTE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO Y
GESTIÓN DEL SUELO

Acción Nombre Fecha Firma

Elaborado por: Edwin Flores Firmado electrónicamente por:
EDWIN BENITO FLORES
CGAJ-DAJU 06/06/2023 PULUPA

Revisado por: Katya Andrade

CGAJ 06/06/2023 Firmado electrónicamente por:
KATYA PAOLA ANDRADE
VALLEJO

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