Línea de Base Percepciones y Demandas de Cuidado en El Municipio de Cochabamba

LÍNEA DE BASE DE PERCEPCIONES Y
DEMANDA DE CUIDADOS EN EL
MUNICIPIO DE COCHABAMBA
INFORME DE ENCUESTA
2022
Línea de base de percepciones y demanda de cuidados. Encuesta municipal de Cochabamba
Autora: Marlene Choque Aldana - Consultora
Coordinación: Claudia Arce Cuadros – Ciudadanía
Cuidado de edición: Wanda Vino Rodriguez, Ciudadanía
Proyecto Ciudades y comunidades que cuidan, ejecutado por IFFI - Ciudadanía, con el apoyo de Oxfam y el
Gobierno Vasco.
Ciudadanía Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública

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Depósito legal: 2-1-974-2023
ISBN: 978-9917-0-2483-5
Impresión: Etreus Impresores S.R.L. - 4409656
Cochabamba, Bolivia 2022
© Ciudadanía Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública

© Instituto de Formación Femenina Integral
© OXFAM en Bolivia
El contenido de esta sistematización es de responsabilidad exclusiva de Ciudadanía Comunidad de

Estudios Sociales y Acción Pública y no compromete la posición de las instancias cooperantes.
LÍNEA DE BASE DE PERCEPCIONES Y DEMANDA DE CUIDADOS EN EL MUNICIPIO DE COCHABAMBA
LÍNEA DE BASE DE PERCEPCIONES Y

DEMANDA DE CUIDADOS EN EL MUNICIPIO
DE COCHABAMBA
INFORME DE ENCUESTA
Marlene Choque Aldana
2022
INDICE
Lista de gráficos 4
Lista de mapas 5
PRESENTACIÓN 7
INTRODUCCIÓN 9
1. LA NORMATIVA DE LA CORRESPONSABILIDAD Y EL CUIDADO 11
1.1. Los avances de la Ley de Corresponsabilidad 11
Fundamentación y contenidos de la ley 11
1.2. El conocimiento de la Ley de Corresponsabilidad 15
2. LAS POBLACIONES CON NECESIDAD DE CUIDADO EN EL
MUNICIPIO DE COCHABAMBA 17
2.1. Necesidades de las familias con niños de cero a cinco años 17
2.2. Necesidades de las familias con niños de seis a doce años 18
2.3. Necesidades de centros para adultos mayores 19
2.4. Necesidades de las personas con discapacidad 22
3. CORRESPONSABILIDAD PÚBLICA 26
3.1. Los servicios existentes 26
3.2. Familias que usan servicios respecto del total de familias 28
3.3. Familias que usan los servicios por grupo específico 32
3.4. Opiniones sobre los servicios de cuidado 37
4. CORRESPONSABILIDAD SOCIAL 39
4.1. La necesidad de corresponsabilidad 39
4.2. Participación en actividades comunitarias 40
5. CORRESPONSABILIDAD FAMILIAR 41
5.1. La responsabilidad del cuidado en la familia 41
5.2. Opiniones sobre género y cuidado 47
6. EL MANEJO DEL TIEMPO 51
6.1. Horas dedicadas al cuidado de los niños de cero a cinco años 51
6.2. Horas dedicadas al cuidado de los niños de seis a doce años 54
6.3. Horas dedicadas al cuidado de los adolescentes 57
6.4. Horas dedicadas al cuidado de los adultos mayores 58
6.5. Horas dedicadas al cuidado de las personas con discapacidad 60
6.6. Horas dedicadas al cuidado de las personas enfermas 63
6.7. Horas dedicadas a las labores de casa 65
7. CONCLUSIONES 68
3
INFORME DE ENCUESTA
Lista de gráficos
Gráfico 1. Conocimiento de los objetivos de la Ley de Corresponsabilidad 15
Gráfico 2. Conocimiento de la norma laboral sobre centros de cuidado infantil por
nivel de educación 16
Gráfico 3. Conocimiento de la norma laboral sobre centros de cuidado infantil por
comuna 16
Gráfico 4. Existencia de personas adultas mayores por comuna 20
Gráfico 5. Familias con adultos mayores que requieren atención por comuna 20
Gráfico 6. Residencia de las personas adultas mayores con los entrevistados 21
Gráfico 7. Edades de las personas con discapacidad 24
Gráfico 8. Tipos de discapacidad 24
Gráfico 9. Necesidad de centros de cuidado para personas con discapacidad por
comuna 26
Gráfico 10a. Servicios que se brindan en los barrios 27
Gráfico 10b. Servicios que se brindan en los barrios (continuación) 28
Gráfico 11. Existencia de niños de 0 a 5 años, necesidad de centros y uso de centros
por comuna 29
Gráfico 12. Existencia de niños de 6 a 12 años, necesidad de centros y uso de centros
por comuna 30
Gráfico 13. Existencia de adultos mayores, necesidad de centros y uso de centros por
comuna 30
Gráfico 14. Existencia de personas con discapacidad, necesidad de centros y uso de
centros por comuna 31
Gráfico 15. Uso de centros de cuidado infantil por sexo del entrevistado 32
Gráfico 16. Tipo de centro de cuidado infantil que se usa 32
Gráfico 17. Motivos para no usar un centro de cuidado infantil 33
Gráfico 18. Pago mensual por servicios de cuidado infantil 34
Gráfico 19. Motivos para no usar los centros de apoyo escolar, artístico o deportivo
para niños de 6 a 12 años 34
Gráfico 20. Motivos para no usar un centro para adultos mayores o asilo 35
Gráfico 21. Tipo de los servicios para personas con discapacidad que se usan 36
Gráfico 22. Pago mensual por los servicios para personas con discapacidad 36
Gráfico 23. Motivos para no usar un centro de cuidado para personas con
discapacidad 37
Gráfico 24. Necesidades de inversión en centros de cuidado 38
Gráfico 25. Necesidad de uso de centros de cuidado los fines de semana por tipo de
centro 39
Gráfico 26. Opinión sobre si las personas de tercera edad, personas con discapacidad
y niñez necesitan servicios que la familia no puede brindar 40
Gráfico 27. Conocimiento de las actividades comunitarias por edad 40
Gráfico 28. Participación en actividades comunitarias por edad 41
Gráfico 29. Responsabilidades de cuidado de menores de cinco años por sexo 42
Gráfico 30. Responsabilidades de cuidado de niñas y niños de 6 a 12 años por sexo 43
Gráfico 31. Responsabilidades de cuidado de adultos mayores por sexo 44
Gráfico 32. Responsabilidades de cuidado de personas con discapacidad por sexo 45
4
Gráfico 33. Responsabilidades de cuidado de personas enfermas por sexo 45

Gráfico 34. Responsabilidades de labores de casa por sexo 46
Gráfico 35. Opinión según sexo sobre si el tiempo dedicado al cuidado quita tiempo a
otras actividades 47
Gráfico 36. Opinión según sexo sobre si la calidad de vida de las familias mejora
cuando las mujeres trabajan 47
Gráfico 37. Opinión sobre si la calidad de vida de las familias mejora cuando las
mujeres trabajan por edad 48
Gráfico 38. Opinión sobre si la calidad de vida de las familias mejora cuando las
mujeres trabajan por nivel de educación 48
Gráfico 39. Opinión sobre si las mujeres que no trabajan educan mejor a sus hijos por
comuna 49
Gráfico 40. Opinión sobre si las mujeres que no trabajan educan mejor a sus hijos por
edad 50
Gráfico 41. Opinión sobre el permiso de pagado para padres por sexo 50
Gráfico 42. Horas diarias dedicadas al cuidado de niños de 0 a 5 años por sexo 51
Gráfico 43. Horas diarias dedicadas al cuidado de niños de 0 a 5 años por edad 53
Gráfico 44. Horas diarias dedicadas al cuidado de niños de 6 a 12 años por sexo 54
Gráfico 45. Horas diarias dedicadas al cuidado de niños de 6 a 12 años por edad 56
Gráfico 46. Horas diarias dedicadas al cuidado de niños de 6 a 12 años por nivel de
educación 56
Gráfico 47. Horas diarias dedicadas al cuidado de adultos mayores por edad 60
Gráfico 48. Horas diarias dedicadas al cuidado de personas con discapacidad por sexo 61
Gráfico 49. Horas diarias dedicadas al cuidado de personas enfermas por comuna 64
Gráfico 50. Horas diarias dedicadas al cuidado de personas enfermas por edad 65
Gráfico 51. Horas dedicadas a las labores de casa por sexo 66
Gráfico 52. Horas dedicadas a las labores de casa por edad 67
Lista de mapas
Mapa 1. Existencia de niños de 5 o menos años en el hogar por comuna 17
Mapa 2. Necesidad de centros de cuidado infantil por comuna 18
Mapa 3. Necesidad de centros de cuidado para niños de 6 a 12 años por comuna 19
Mapa 4. Necesidad de centros de cuidado para personas adultas mayores por
comuna 22
Mapa 5. Existencia de personas con discapacidad en la familia por comuna 23
Mapa 6. Necesidad de centros de cuidado para personas con discapacidad por
comuna 25
Mapa 7. Horas dedicadas al cuidado de niños de 0 a 5 años por comuna 52
Mapa 8. Horas dedicadas al cuidado de niños de 6 a 12 años por comuna 55
Mapa 9. Horas dedicadas al cuidado de adolescentes por comuna 57
Mapa 10. Horas dedicadas al cuidado de adultos mayores por comuna 59
Mapa 11. Horas dedicadas al cuidado de personas con discapacidad por comuna 62
Mapa 12. Horas dedicadas al cuidado de personas enfermas por comuna 63
Mapa 13. Horas dedicadas a las labores de casa por comuna 66
5
PRESENTACIÓN
El trabajo de cuidado y doméstico y el problema de su inequitativa distribución entre mujeres y

hombres, y entre los componentes de la sociedad (empresas, organizaciones sociales, instituciones
públicas) ha sido visibilizado y posicionado en la agenda pública del municipio de Cochabamba en
el año 2013, a partir de la presentación de la propuesta de ley, por parte de la concejala María Isabel
Caero a las organizaciones de mujeres. Este proyecto aprobado en 2015 con el denominativo de Ley
de Economía del Cuidado Solidario 0090/2015 fue sometido a revisión por motivos diversos. En
2019, y luego de una acción movilizada de organizaciones feministas y de mujeres, la norma fue
reemplazada por la Ley Municipal 380/2019 de Corresponsabilidad en el trabajo de cuidado no
remunerado para la igualdad de oportunidades.
El presente documento contiene los hallazgos de la “Encuesta municipal de línea de base de

percepciones y demanda en materia de cuidados”. Ambos productos han sido desarrollados por
Ciudadanía, Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública, en el marco de la aplicación de la
mencionada ley, específicamente, en relación al artículo 55, sobre diagnóstico de la situación de la
corresponsabilidad, numerales 1, 2, 3, 4 y 12, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo
Humano y Deportes del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba. En ese sentido, la encuesta
ha consultado a 1.800 personas adultas, hombres y mujeres sobre percepciones ciudadanas
respecto a los cuidados, la inversión de tiempo en tareas de cuidado, diferenciadas por género, la
modificación del comportamiento de los hombres sobre la corresponsabilidad, la demanda de
servicios de cuidados territorializada por distrito y las brechas de género y generacional vinculados
a estos aspectos.
De esta manera, el proyecto Ciudades y Comunidades que Cuidan, apoyado por la Agencia Vasca de
Cooperación para el Desarrollo y Oxfam Intermón, y ejecutado por Ciudadanía, Comunidad de
Estudios Sociales y Acción Pública y el Instituto de Formación Femenina Integral (IFFI)
contribuyen con la generación de evidencia y datos fiables para la elaboración de la política pública
en materia de cuidados y cualquier medida relacionada con la corresponsabilidad social, pública y
familiar.
7
INTRODUCCIÓN
Todas y todos damos y recibimos cuidado. El énfasis que suele hacerse en los niños de cinco o menos
años, las personas con discapacidad, las personas enfermas y los adultos mayores que necesitan
atención no debería ocultar ese carácter universal. Más bien, al destacar esos casos se constata que
el cuidado no se puede dar por descontado, que siempre hay alguien que se encarga de las tareas más
indispensables, que las horas dedicadas a esas tareas también podrían ocuparse en otras
actividades. Señalar explícitamente a las personas que deben recibir cuidados especiales marca las
dificultades que las familias enfrentan en un contexto de desigualdad y de deficiencias en la
protección desde los estados.
Aquí se presentan los resultados de una encuesta desarrollada en el municipio de Cochabamba,

capital del departamento del mismo nombre en Bolivia. La relevancia de esta encuesta en
Cochabamba radica en que este municipio cuenta con la primera ley relacionada con el cuidado en
Bolivia, la “Ley Municipal de corresponsabilidad en el trabajo del cuidado no remunerado para la
igualdad de oportunidades”, aprobada el 19 de febrero de 2019.
La encuesta se realizó a mediados de 2022 con una muestra de 1.800 adultos de las seis comunas del
municipio y con el fin de establecer una línea de base para una política municipal del cuidado. En el
cuestionario se incluyeron preguntas sobre las necesidades de las familias, sobre los servicios de
cuidado existentes y sobre opiniones en relación con los servicios, el cuidado y la
corresponsabilidad.
9
1. LA NORMATIVA DE LA CORRESPONSABILIDAD Y EL
CUIDADO
1.1. Los avances de la Ley de Corresponsabilidad
La “Ley Municipal de corresponsabilidad en el trabajo del cuidado no remunerado para la igualdad

de oportunidades” fue resultado del trabajo decidido y constante de varias organizaciones de la
ciudad de Cochabamba. La aprobación de la ley significó un hito para el municipio y un precedente
para el resto del país, ya que se trata de una ley pionera, que, si bien tiene un alcance municipal,
recupera las discusiones y experiencias nacionales e internacionales sobre la problemática del
cuidado y apunta a resolver uno de los problemas acuciantes para un avance más igualitario y
democrático de la sociedad boliviana:
Para cambiar esa desigualdad histórica propiamente de género, es necesario establecer

una política pública orientada a promover y generar una distribución equilibrada del
trabajo del hogar no remunerado entre hombres y mujeres, así como establecer medidas de
acción afirmativa de apoyo tanto por parte de la sociedad como por parte del Estado, en
este caso del Gobierno Autónomo Municipal, con respecto a ese trabajo de cuidado de los
dependientes de la familia (Antecedentes).
En la ruta que lleva hacia esa meta, la ley se plantea como objeto:
promover la corresponsabilidad familiar y social y garantizar la corresponsabilidad pública

en el trabajo de cuidado no remunerado, para mejorar las condiciones de acceso de las
mujeres a la educación, empleo, actividad económica, participación social y la
participación política, en igualdad de oportunidades.(art.1)
La corresponsabilidad es precisamente uno de los aspectos básicos de la Ley Municipal:
es vital contar con una Ley Municipal que promueva la corresponsabilidad familiar y
social, así como garantizar la corresponsabilidad estatal, con respecto al trabajo de cuidado
de miembros de la familia (que requieran de cuidados) para garantizar efectivamente la
igualdad de oportunidades para las mujeres.
Fundamentación y contenidos de la ley
La ley se enmarca en la Constitución Política del Estado (CPE), en la cual el Estado boliviano
reconoce y se compromete en la protección de las familias como “el núcleo fundamental de la
sociedad, y garantizará las condiciones sociales y económicas necesarias para su desarrollo integral.
Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades” (art. 62).
También hay un reconocimiento de la protección de los responsables de las familias en el ejercicio
de sus obligaciones.
11
INFORME DE ENCUESTA
El momento de asignar los deberes, la Constitución lo hace en igualdad de condiciones:
Los cónyuges o convivientes tienen el deber de atender en igualdad de condiciones y

mediante el esfuerzo común, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educación y
formación integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad
(art. 64. I).
Otro avance importante de la Constitución es que reconoce el aporte económico del trabajo en el
hogar. Si bien este reconocimiento constituye un importante avance normativo, está lejos de
implementarse en la práctica: “El Estado reconoce el valor económico del trabajo del hogar como
fuente de riqueza y deberá cuantificarse en las cuentas públicas” (art. 338).
A partir del reconocimiento del derecho al desarrollo integral de toda niña, niño y adolescente; del
derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana para todos los adultos mayores; y del
derecho de toda persona con discapacidad a ser protegido por su familia y por el Estado, la CPE
establece como competencia exclusiva de los Gobiernos Municipales Autónomos en su jurisdicción:
"Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción" y "Promoción y desarrollo de
proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad"
(art. 300).
Las innovaciones introducidas por la Ley se inician en sus propias definiciones básicas:
Artículo 4. (Definiciones). A los efectos de esta Ley se entiende por:

1) Trabajo no remunerado de cuidados en el hogar. Acciones destinadas a
proveer resguardo, alimentación, abrigo, educación, afecto y otras que tengan
implicación social y familiar, que por lo general realizan las mujeres y que contribuye
al desarrollo del país y del municipio.
2) Centros Municipales. Espacios destinados a cubrir los servicios municipales en
determinados ámbitos.
3) Centros Día. Espacios destinados al cuidado de la población beneficiaria de la
presente Ley, no debiendo constituirse o considerarse como un centro de acogida,
albergue u hogar.
4) Recreación. Actividades de entretenimiento, descanso, educación complementaria
y otras que se realizan como parte de los servicios de cuidado.
5) Terapia ocupacional y recreación. Es la promoción, previsión y rehabilitación de
la salud por medio de la ocupación y recreación, tanto para adultos mayores y personas
con discapacidad, como parte de los servicios de cuidado
6) Corresponsabilidad en el Cuidado de la Familia. Compartir de manera
equitativa las responsabilidades y la realización de tareas del cuidado de la familia
entre hombres, mujeres y otros miembros de la familia conjuntamente con la sociedad
y el Estado.
7) Género. Conjunto de roles, prácticas y espacios que la sociedad asigna de manera
diferenciada a las mujeres y a los hombres, creando así una separación artificial entre
el mundo de lo femenino y lo masculino.
12
8) Servicios de atención integral. Conjunto de acciones coordinadas en el área legal,

psicológica, pedagógica y de trabajo social, que brindan los equipos
multidisciplinarios de las unidades ejecutoras del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba, a favor de infantes, niñas, niños, adolescentes, mujeres, adultos
mayores y personas con discapacidad.
Los principios de la Ley se articulan una novedosa constelación de propuestas para la vida:
La presente Ley desarrolla su contenido basado en los siguientes 11 principios:

despatriarcalización; interés superior de niño, niña, adolescente; atención prioritaria;
equidad; equidad de género; accesibilidad; progresividad, gradualidad; sostenibilidad de la
vida; transparencia; no discriminación (Art. 5).
La ley establece derechos y deberes para los integrantes de las familias y también da tareas y
responsabilidades para el Estado y los gobiernos municipales. Define los siguientes derechos
específicos y los diferencia entre los responsables y los que requieren cuidado de su familia (parte I),
como para los infantes, niñas, niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad
(parte II), los cuales se enmarcan en la Constitución Política del Estado y las leyes.
Derechos y deberes
En primer lugar están los derechos de las mujeres y las otras personas responsables del cuidado de
su familia (art. 6, I):
a) a beneficiarse de los servicios municipales de apoyo en el cuidado de los miembros de

la familia que requieren de cuidados y cuando corresponda de cuidado especial.
b) a no ser discriminados en el acceso a los servicios municipales de apoyo en el cuidado,
por razón de procedencia, género, cultura, color de piel, religión, ideología, idioma que
habla, costumbres y otros contrarios a los derechos humanos.
c) a un trato cordial, con calidad y calidez.
d) a contar con centros de cuidado infantil para los dependientes de los trabajadores y/o
trabajadoras.
e) a beneficiarse de manera prioritaria de los programas de promoción del empleo y del
emprendimiento económico.
Para los infantes, niñas, niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad
beneficiarios de los servicios municipales previstos en la presente ley municipal, se
especifica los siguientes derechos (art. 6, II):
a) a un trato cálido y acorde a la condición de infante, niña, niño, adolescente, adulto
mayor o persona con discapacidad.
b) a un servicio de calidad y con calidez.
13
INFORME DE ENCUESTA
La ley también especifica los deberes de los y las integrantes de las familias en los servicios (art. 7):
a) a cumplir con las reglas establecidas para el uso de los servicios municipales de apoyo
en el cuidado de los miembros de la familia que requieren de cuidado.
b) a resguardar los bienes municipales puestos al servicio de los beneficiarios directos e
indirectos.
c) a compartir de manera equitativa el trabajo doméstico y de cuidados entre las y los
integrantes de la familia.
En el Segundo título de la ley se presenta un avance importante referido a la corresponsabilidad

municipal. Se denomina: “Corresponsabilidad pública en el trabajo de cuidado no remunerado” y
consta de tres capítulos: acceso a los servicios integrales, de cuidado y recreación; la infraestructura;
y la promoción del acceso de las mujeres al empleo digno y la actividad económica.
Artículo 8. (Servicio de centros de cuidado infantil).- l. El servicio de apoyo

municipal en el cuidado de los infantes hasta cinco años de edad estará a cargo de los
centros de cuidado infantil dependientes del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba y/o de convenio.
II. Los centros de cuidado infantiles estarán ubicados en lugares estratégicos del territorio
municipal como: distritos, mercados, instalaciones municipales y lugares próximos a los
Centros de Educación Alternativa para adultos u otros definidos en función a los estudios
de la demanda de sus servicios y la planificación municipal.
III. Para tales fines y en caso de ser necesario se podrán suscribir convenios o contratos
con instituciones públicas, privadas u organizaciones comunitarias.
Artículo 9. (Servicios de recreación y cuidado para la niñez y pre

adolescencia). I. Los servicios de apoyo municipal para la recreación y el cuidado de las
niñas, niños y pre adolescentes de entre seis a doce años de edad serán provistos por el
Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba mediante la unidad correspondiente.
II. Los servicios de recreación y cuidado estarán diseñados en base a la demanda específica
de la población y serán implementados en lugares y puntos estratégicos del territorio
municipal; dando prioridad al uso de infraestructura disponible por parte del Gobierno
Autónomo Municipal de Cochabamba mediante la unidad correspondiente.
Artículo 10. (Centros de terapia ocupacional y recreativa para adultos

mayores). I. El servicio de apoyo municipal en el cuidado de personas adultas mayores,
de sesenta (60) o más años de edad, que requieran o no de cuidado, estará a cargo de los
Centros Integrales de Atención al Adulto Mayor, dependientes del Gobierno Autónomo
Municipal.
II. En función a la demanda y criterios técnicos, los servicios de apoyo municipal en el

cuidado para personas con discapacidad y para adultos mayores, podrá fusionarse en un
solo servicio, sin que ello implique una atención homogénea.
Artículo 11. (Centros día de terapia ocupacional y recreativa para personas

con discapacidad). El servicio de apoyo municipal en el cuidado de personas con
discapacidad estará a cargo de los Centros día de Terapia y Recreación para Personas con
Discapacidad, dentro del marco de las competencias del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba.
Artículo 12. (Prestación de los servicios municipales de cuidado). Los horarios

de atención de los servicios municipales de cuidado de la familia estarán sujetos a la
demanda, para lo cual, en caso de necesidad, se podrán establecer los turnos que sean
necesarios para la atención.
14
1.2. El conocimiento de la Ley de Corresponsabilidad
A tres años de su promulgación, el desconocimiento de la ley por parte de los entrevistados es

mayoritario. Solamente 2,4 % de ellos afirmaron que conocían dicha ley.
A las personas que respondieron que conocían la ley, se les pidió que indicaran si los objetivos de la
ley correspondían a:
• Regular el funcionamiento de servicios municipales de cuidado;

• Proteger a las poblaciones que requieren cuidado;
• Normar la seguridad de la población del municipio;
• Promover la educación ciudadana para la corresponsabilidad del cuidado.
La cantidad de los casos (solamente 44 personas afirmaron que sabían de la ley) limita las
posibilidades de hacer cualquier afirmación concluyente. Los resultados para los que sí afirmaron
conocer la ley muestran diferencias entre un objetivo de educación ciudadana y otro de regulación
de los servicios de cuidado en el municipio.
Gráfico 1. Conocimiento de los objetivos de la Ley de Corresponsabilidad
Los objetivos de la Ley 380 de Corresponsabilidad son...
64.1
35.9
28.2
20.5
Regular func. de servicios Normar la seguridad Proteger a quienes lo requieren Promover educación ciudadana
Fuente: Encuesta de Línea de base de Cuidados 2022. Municipio de Cochabamba.
Es notorio que entre los encuestados la promoción de la educación ciudadana sea vista como el
principal objetivo de la ley y que la regulación del funcionamiento de los servicios de cuidado
aparezca como su objetivo menos importante, mientras que la protección de quienes lo requieren
solo es priorizada por un tercio. Hay diferencias significativas en este aspecto.
15
INFORME DE ENCUESTA
Otra normativa que tiene que ver con el cuidado infantil como un derecho de los trabajadores y
trabajadoras en los ámbitos laborales también es desconocida por los entrevistados. Se les preguntó
si sabían que las empresas con más de 50 empleados deben proporcionar servicio de guardería.
Gráfico 2. Conocimiento de la norma laboral sobre centros de cuidado

infantil por nivel de educación
¿Conoce usted la norma laboral que establece que las empresas que tienen
más de 50 empleados debe proveer servicios de cuidado infantil?
50
40
30
20 39.5
31.0 32.5
26.6
10
17.8
0
Ninguno a Bachiller o univ. Bachillerato Universidad Posgrado
interm. inc. incompleta incompleto completa
Margen de error
Los entrevistados que llegaron a niveles de posgrado tienen mayor conocimiento de la ley de
corresponsabilidad. El nivel de conocimiento va disminuyendo cuando es menor el nivel de
instrucción alcanzado. Las diferencias son relevantes sobre todo con los de menor nivel de
instrucción.
Gráfico 3. Conocimiento de la norma laboral sobre centros de cuidado

infantil por comuna
¿Conoce usted la norma laboral que establece que las empresas que tienen
más de 50 empleados deben proveer servicios de cuidado infantil?
40
30
36.4
20
28.5 28.8 30.1
23.7 24.3
10
0
Itocta Tunari Adela Zamudio Alejo Calatayud Valle Hermoso Molle
Margen de error
16
Si se consideran las comunas, los entrevistados de la comuna Molle son los que comparativamente
más conocimiento tienen de esa normativa. Las diferencias entre su puntaje (36,4 %) son
significativas con las comunas Itocta y Tunari (23,7 % y 24,3 %, respectivamente).
2. LAS POBLACIONES CON NECESIDAD DE CUIDADO EN EL

MUNICIPIO DE COCHABAMBA
Concebir el cuidado como un derecho y como deber, implica adoptar una mirada amplia donde
todos estamos involucrados, ya sea como responsables o dadores de cuidado o como receptores de
cuidado (los llamados dependientes). En este apartado se pretende conocer las necesidades de
servicios de cuidado desde distintos sectores de la población, diferentes grupos etarios (infantes,
niños, adolescentes, adultos mayores) o desde las personas que tienen alguna discapacidad, o que
necesitan los cuidados de otros miembros de la familia. Se busca visibilizar esta necesidad del
cuidado, una necesidad básica para la reproducción y sostenibilidad de la vida.
2.1. Necesidades de las familias con niños de cero a cinco años
En la encuesta se distingue a los niños de Mapa 1, Existencia de niños de 5 o

cinco y menos años de los que están entre menos años en el hogar por comuna
seis y 12 porque tienen necesidades
¿Hay niños de 0 a 5 años en su hogar?
diferenciadas de cuidado en función de la (porcentaje sobre el total de familias)
etapa de desarrollo en que se encuentran.
Los datos muestran que las familias que

tienen niños con edades entre cero y cinco
Tunari
años son, en todas las comunas, más de la
cuarta parte de la población. Alcanzan a
39,2 % del total, con una mayor
proporción de niños en las comunas de
Itocta (46,8 % de los casos) y Alejo Molle A. Zamudio
Calatayud (43 %) y menores proporciones

en las restantes: Molle (37,9 %), Tunari V. Hermoso
(35 %), Valle Hermoso (34,2 %) y Adela
A. Calatauyd
Zamudio (28,5 %). Las diferencias entre
Alejo Calatayud e Itocta, por un lado, y
Itocta
Adela Zamudio, por el otro, son
relevantes. Las familias típicas de estas
comunas están en una etapa distinta de su
ciclo de vida. Tal como se verá, eso se (43.0 - 46.8)
(37.9 - 43.0)
observa también en la mayor o menor (35.0 - 37.9)
(34.2 - 35.0)
presencia de adultos mayores. (28.5 - 34.2)
Fuente: Encuesta de Línea de base municipal municipio de Cochabamba 2022
17
INFORME DE ENCUESTA
A quienes manifestaron que en su hogar había niños o niñas de ese rango de edad se les preguntó si
requerían de un centro de cuidado para ellos. Un 56 % respondieron que sí lo necesitan. Itocta,
aparece como la comuna con más requerimientos (63,4 % de las familias con niños o niñas de entre
cero y cinco años), con una diferencia significativa respecto de la comuna de Tunari, al norte (46,9
%) y que está al norte (Distrito 1). Las restantes comunas están cerca de la media: Molle (56,2 %),
Valle Hermoso (54,9 %), Alejo Calatayud (52,9 %) y Adela Zamudio (51,8 %). Las diferencias tienen
que ver con las características de las familias, con el momento en su ciclo de vida y con las
actividades que realizan. En Itocta hay comparativamente más familias que realizan actividades de
agricultura y también artesanía y manufactura que en el resto de las comunas.
Mapa 2. Necesidad de centros de cuidado infantil por comuna

¿Usted necesita de una guardería para sus niños o niñas?
(porcentaje sobre el total de familias que tienen
niños menores de 5 años)
Tunari
Molle A. Zamudio
V. Hermoso
A. Calatayud
Itocta
(56.2 - 63.4)
(54.9 - 56.2)
(52.9 - 54.9)
(51.8 - 52.9)
(46.9 - 51.8)
2.2. Necesidades de las familias con niños de seis a doce años
Tal como se observa en el mapa, las comunas Alejo Calatayud e Itocta (al sur y sudeste) son las que
más requieren de centros para niños de seis a doce años. Esto se debe a la concentración de las
actividades comerciales diarias en esta zona y a la necesidad de contar con estos servicios para que
principalmente las mujeres puedan dedicarse a otros trabajos. Las diferencias son relevantes, sobre
todo entre Alejo Calatayud (84,6 %) y Valle Hermoso (63,7 %).
18
Mapa 3. Necesidad de centros de cuidado para niños de 6 a 12 años por

comuna
¿Usted necesita de algún servicio o centro de cuidado
para niños o niñas de 6 a 12 años?
Tunari
Molle A. Zamudio
V. Hermoso
A. Calatayud
Itocta
(78.8 - 84.6)
(71.6 - 78.8)
(66.3 - 71.6)
(66.2 - 66.3)
(63.7 - 66.2)
Fuente: Encuesta de Lnea de base municipal municipio de Cochabamba 2022
2.3. Necesidades de centros para adultos mayores
En general existen adultos mayores en todas las comunas. De acuerdo con los datos de la encuesta,
la comuna Molle (distritos 3 y 4) es en la que hay proporcionalmente más adultos mayores, mientras
que en las comunas de Itocta (sud) y Valle Hermoso (sudeste) se registró una menor presencia.
19
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 4. Existencia de personas adultas mayores por comuna

¿En su hogar hay personas adultas mayores?
(porcentaje de familias por comuna)
60
50
40
30
58.2
50.0 51.5
47.0
20 40.0
29.4
10
0
Itocta Valle Hermoso Alejo Calatayud Tunari Adela Zamudio Molle
Margen de error
Encuesta de Línea de base de Cuidados 2022. Municipio de Cochabamba.
Un dato relevante es que más allá de la presencia comparativamente baja de adultos mayores,
sobresale en Itocta una mayor demanda de atención especial, al igual que en el caso de los niños
pequeños.
Gráfico 5. Familias con adultos mayores que requieren atención por

comuna
Familias con adultos mayores que necesitan ser atendidos por comuna
Adela Zamudio 60.2 39.8
Tunari 80.7 19.3
Valle Hermoso 58.3 41.7
Alejo Calatayud 63.6 36.4
Molle 65.6 34.4
Itocta 52.5 47.5
0 20 40 60 80 100
No necesitan Sí necesitan
20
Cuando se interroga a los entrevistados sobre la necesidad de atención y cuidados, tal como se
indicó, sobresale la comuna Itocta con la mayor demanda de servicios (47,5 %) para los adultos
mayores. Las otras comunas tienen niveles similares de demanda, a excepción de Tunari, que
presenta un nivel menor (19,3 %).
Gráfico 6. Residencia de las personas adultas mayores con los

entrevistados
¿Las personas adultas mayores viven con usted?
100
80
60
94.5 97.9
90.3 92.2
84.0 86.5
40
20
0
Alejo Calatayud Valle Hermoso Adela Zamudio Itocta Molle Tunari
Margen de error
Un dato que llama la atención es cómo el cuidado de los adultos recae predominantemente en las
familias. Sobresalen los elevados porcentajes (superiores al 80,0 %) de personas adultas que viven
con sus familiares. La proporción mayor está en la comuna Tunari, donde casi la totalidad de los
adultos mayores viven con los entrevistados, y son las familias que asumen las tareas de cuidado.
Esta información es relevante para la formulación de políticas de corresponsabilidad en el cuidado
para esta población.
21
INFORME DE ENCUESTA
Mapa 4. Necesidad de centros de cuidado para personas adultas mayores

por comuna
¿Usted necesita de algún servicio de cuidado para

personas adultas mayores?
Tunari
Molle A. Zamudio
V. Hermoso
A. Calatayud
Itocta
(23.5 - 24.0)
(19.6 - 23.5)
(18.6 - 19.6)
(18.5 - 18.6)
(17.9 - 18.5)
De acuerdo con la encuesta, es la comuna Valle Hermoso la que más requeriría de centros de
cuidado para adultos mayores, aunque las diferencias no son significativas con las demás comunas.
Se debe tener presente que esta pregunta refleja la percepción de necesidad de los entrevistados,
que requiere ser complementada con una evaluación de las necesidades de cuidado de las personas
adultas, lo cual implica no sólo tareas de atención en alimentación o vestimenta, sino también de
atención en salud, que requiere mayor dedicación a medida que pasan los años.
2.4. Necesidades de las personas con discapacidad
La cantidad de personas con discapacidad registradas en la encuesta no es aparentemente elevada

si se comparan con cifras internacionales (la OMS estima que una de cada seis personas enfrentan
el mundo con algún tipo de discapacidad). Esta proporción debe considerarse a la luz de lo que los
encuestados entienden por discapacidad. Es probable que algunas personas experimenten
dificultades significativamente mayores que otras en actividades comunes pero no lo revelen o no
tengan certeza de que eso podría definirse como una discapacidad.
22
Según se observa en el mapa 5, la comuna con mayor proporción de personas con discapacidad es
Adela Zamudio. Tal como se señaló, es necesario considerar la medida en que una condición puede
ser considerada como discapacidad.
Mapa 5. Existencia de personas con discapacidad en la familia por comuna
¿Cuántas personas con discapacidad hay en su hogar?
Tunari
Molle A. Zamudio
V. Hermoso
A. Calatayud
Itocta
(8.6 - 9.0)
(7.8 - 8.6)
(7.1 - 7.8)
(5.8 - 7.1)
(4.3 - 5.8)
El análisis por grupos de edad, permite ver que no hay un grupo de edad en el que se den con más
frecuencia las discapacidades. En el gráfico 7 se observa que hay una distribución relativamente
similar entre los diferentes grupos y que los distintos tipos de discapacidad se presentan en todas las
edades, con las complejidades que requiere el cuidado según la edad de las personas. Existe un
momento en que se reconoce que existe una discapacidad o se la diagnostica y a partir de ese
momento no existen diferencias relevantes los resultados entre grupos.
23
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 7. Edades de las personas con discapacidad

Edades de las personas con discapacidad
0-5
76 y más 3.5%
7.6%
6-12
11.8%
61-75
14.6%
13-18
16.7%
46-60
16.7%
19-30
31-45 16.7%
12.5%
Fuente: Encuesta de Línea de base de cuidados. Municipio de Cochabamba 2022
Entre los tipos de discapacidad, la física es la más frecuente en todas las comunas, seguida de la
discapacidad mental, tal como se observa en el siguiente gráfico. Son sorprendentes los elevados
porcentajes de personas reportadas con discapacidad física (44,4 %) e discapacidad mental (30,9
%). La menos reportada es la discapacidad psíquica. Las diferencias entre las anteriores y esta
última son significativas. Estos datos son importantes para el diseño de políticas de cuidado y la
prestación de servicios especializados según el tipo y grado de discapacidad. El objetivo de las
políticas públicas con relación a la población con algún tipo de discapacidad leve o moderada es
proveer del cuidado y las herramientas necesarias para su autonomía, para otros tipos de
discapacidad, proveer centros con personal especializado.
Gráfico 8. Tipos de discapacidad

Tipo de discapacidad de la primera persona con discapacidad en el hogar
44.4
30.9
11.4 12.2
8.9
3.3
Psíquica Auditiva Múltiple Visual Mental Física
24
De acuerdo con los encuestados, la mayor parte de las personas con alguna discapacidad pueden
prescindir de los cuidados médicos especializados, tal como si las personas y las familias pudieran
sobrellevar por sí solas los problemas que comportan las discapacidades. Sin embargo, cuando se
pregunta sobre la necesidad de apoyo por parte de un centro especializado, se revela que las familias
demandan que los centros se abran o funcionen en sus zonas. Un 63 % de las familias con personas
con discapacidad indican que es necesaria la existencia de los centros.
Mapa 6. Necesidad de centros de cuidado para personas con discapacidad

por comuna
¿Usted necesita algún servicio o centro para cuidado

de personas con discapacidad?
Tunari
Molle A. Zamudio
V. Hermoso
A. Calatayud
Itocta
(75.0 - 76.5)
(71.4 - 75.0)
(54.2 - 71.4)
(46.2 - 54.2)
(38.9 - 46.2)
Según los encuestados, Itocta aparece como la comuna en que más se requerirían los servicios
especializados de cuidado (76,5 % de las familias con personas con alguna discapacidad). La
comuna Adela Zamudio es la que comparativamente muestra mayor cantidad de personas con
discapacidad (mapa 5), aunque en la encuesta es la que menos requeriría de servicios especializados
(38,9 % de las familias con personas con discapacidad). Debe tenerse en cuenta que las diferencias
entre las comunas no son significativas (gráfico 9) y que es posible que las necesidades no se
visibilicen como demandas hacia el Estado porque pueden estar siendo cubiertas por servicios
privados, porque son asumidas como responsabilidades de las familias o sobrellevadas por el
esfuerzo de las propias personas con discapacidad.
25
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 9. Necesidad de centros de cuidado para personas con

discapacidad por comuna
¿Necesita algún centro de cuidado para personas con discapacidad?
100
80
60
40
71.4 75.0 76.5
54.2
46.2
20 38.9
0
Adela Zamudio Tunari Molle Valle Hermoso Alejo Calatayud Itocta
Margen de error
3. CORRESPONSABILIDAD PÚBLICA
Un sistema integral de cuidados donde se puede conjuncionar los distintos tipos de

corresponsabilidad familiar, social y pública.
El debate de la corresponsabilidad pública constituye una superación del enfoque familista en las
prácticas de los cuidados, donde las tareas recaen predominantemente en las familias y, dentro de
las familias, en las mujeres.
La corresponsabilidad pública puede ser abordada a través de la existencia de políticas públicas y

específicamente del funcionamiento de los servicios especializados. En este apartado se toman en
cuenta los centros de cuidado infantil, para niños de cero a cinco años; los centros de apoyo escolar,
cultural o deportivo para niños de seis a doce años; los centros dedicados a los adultos mayores; y
los centros especializados para personas con discapacidad.
3.1. Los servicios existentes
De acuerdo con los encuestados, los servicios más difundidos en el municipio son las escuelas
deportivas para niños y adolescentes (gráfico 10b). Los entrevistados de las comunas Itocta y Alejo
Calatayud declararon la existencia de estas escuelas en una proporción significativamente menor
que los de otras comunas.
26
En el gráfico 10a y 10b, los sectores en gris expresan los márgenes de error muestral. Estos márgenes
se incrementan en la medida en que se hacen comparaciones entre una mayor cantidad de grupos
dentro de la población encuestada. En este caso, las diferencias entre comunas son significativas,
únicamente cuando los márgenes de error no se superponen.
Se observa la inexistencia casi generalizada de centros de terapia ocupacional para adultos o para
terapia para discapacidad en la mayoría de las comunas del municipio de Cochabamba.
Gráfico 10a. Servicios que se brindan en los barrios
¿Qué servicios se brindan en su barrio, comunidad u OTB?

Ninguno
77.4
Itocta
Molle 61.1
Alejo Calatayud 71.2
Valle Hermoso 58.1
Tunari 66.7
Adela Zamudio 60.6
Centros de cuidado infantil
Itocta 11.5
Molle 6.8
Alejo Calatayud 6.3
Valle Hermoso 11.5
Tunari 7.3
Adela Zamudio 5.3
Centros de terapia ocupacional para adultos mayores
Itocta 1.1
Molle 7.3
Alejo Calatayud 2.5
Valle Hermoso 5.7
Tunari 1.2
Adela Zamudio 3.6
Servicios de terapia de discapacidad
Itocta 0.7
Molle 2.6
Alejo Calatayud 0.4
Valle Hermoso 2.2
Tunari 0.8
Adela Zamudio 4.7
0 20 40 60 80
Margen de error
Esto muestra que hay mucho por hacer desde la institucionalidad pública, tanto en términos de
infraestructura, como en la prestación de servicios de cuidado. De todas maneras, llama la atención
que, según la percepción de los entrevistados, hay bajos porcentajes de existencia de centros,
incluyendo los centros de cuidado infantil, identificados solo por el 10 %, y los centros deportivos
para niños o adolescentes, reconocidos por no más que la cuarta parte de los entrevistados.
27
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 10b. Servicios que se brindan en los barrios (continuación)
Si se comparan las proporciones de familias que tienen personas menores de doce años, adultas
mayores necesitadas de cuidado o personas con discapacidad, se observa que existen más personas
de seis a 12 años y que estas son las que más usan los servicios.
En el caso de los niños de cero a cinco años, la proporción de familias que necesitan un centro de
cuidado es elevada. Llega a 29,6 % de los casos en la comuna Itocta.
3.2. Familias que usan servicios respecto del total de familias
Para hacer un balance de la prestación de servicios cuidados, hay que evaluar la relación entre la
demanda de dichos servicios y la oferta o capacidad de atender esa demanda. Las familias del
municipio de Cochabamba tienen niños de cero a cinco años en porcentajes variables según la
comuna, se cuenta con una importante población de niños de este grupo de edad, que va desde el
28
46,8 % en Itocta o el 43 % Alejo Calatayud a porcentajes menores como los de la comuna Adela
Zamudio (28,5 %). Estos datos contrastan con la baja percepción de la demanda que tienen los
entrevistados (solo en 29,9 % de los casos consideran que necesitan ayuda) y con el uso efectivo que
hacen de los servicios de cuidado disponibles (un 2,6 %).
Los datos muestran la persistencia de algunos problemas en el trabajo de cuidado en el municipio

de Cochabamba que se relacionan con: a) el desconocimiento del derecho a acceder a servicios
públicos (corresponsabilidad pública); b) el desconocimiento de los servicios que existen; y c) la
falta efectiva de acceso a los servicios. Estos problemas están ligados y deben ser atendidos por una
política integral de cuidados.
Gráfico 11. Existencia de niños de 0 a 5 años, necesidad de centros y uso de

centros por comuna
Existencia de niños de 0 a 5 años, necesidad de centros

de cuidado infantil y uso de centros por comuna
(porcentaje sobre el total de familias)
46.8
43
37.9
35 34.2
28.5 29.6
22.7 21.1
18.8
14.5 16.4
2.5 2.5 2.5 2.8 3.57 2.09

Adela Zamudio Tunari Valle Hermoso Alejo Calatayud Molle Itocta
Existen niños Necesitan guardería Hacen uso de guarderías

Tal como se señaló, las familias con niños entre seis y doce años son las que más requieren los
servicios existentes porque además el peso demográfico de este grupo es mayor que al grupo de
infantes; oscila entre 35,5 % y 50,3 % de las familias de los encuestados. La demanda de servicios
está en relación con el porcentaje de niños por comuna. En la comuna Itocta, se llega a 39,7 % de
todas las familias. Las familias que usan los centros de apoyo escolar, cultural o deportivo son en
promedio 5,4 % del total de las familias en el municipio, con un máximo de 7,2 % en la comuna
Alejo Calatayud. Las comunas que más usan los centros son Molle y Alejo Calatayud, y las comunas
que requieren más de esos servicios serían Itocta, Alejo Calatayud y Valle Hermoso.
29
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 12. Existencia de niños de 6 a 12 años, necesidad de centros y uso

de centros por comuna.
Existencia de niños de 6 a 12 años,
necesidad de centros y uso de centros por comuna
50.3
44.5
37.9 37.7 39.7
36.4 37.5
35.5
26.1 24.2 24.6

23.5
6.43 7.17 6.07

4.5 4.17 4.18
Existencia de niños Necesidad de centros Uso de centros

La relación entre el tamaño de otras poblaciones que requieren atención en cada comuna, la
demanda percibida y el uso efectivo de los servicios existentes es mucho más crítica. Esto se da en el
caso de la población adulta mayor con necesidades de cuidado y también en el caso de las personas
con discapacidad (gráfico 13 y 14).
Gráfico 13. Existencia de adultos mayores, necesidad de centros y uso de

centros por comuna
Existencia de adultos mayores,
84.6
76.7
69 70.1
59.6 61.7
18.3 19.8
12 11.1 13.7 10 0.7
2 0.4 1.3 0.3 0.2
Existencia de Necesidad de Uso de centros

adultos mayores centros de atención de atención
30
La encuesta revela datos valiosos sobre los servicios existentes y demandados para los adultos
mayores. Como se dijo anteriormente, en el municipio hay una importante población de adultos
mayores que viven con sus familiares. En esos casos, la familia se hace responsable de las tareas de
cuidado, por lo que la demanda de estos servicios en general es baja. En todas las comunas es menor
al 20 %, porque en general se asume que las familias se hacen cargo de los “abuelitos” y no se exige
corresponsabilidad al Estado ni a los gobiernos municipales. El uso de los centros de atención y
cuidado para los adultos mayores es muy bajo. Solo la comuna Adela Zamudio llega al 2 % del uso
por parte de los adultos mayores.
Gráfico 14. Existencia de personas con discapacidad, necesidad de centros

y uso de centros por comuna
Existencia de personas con discapacidad,

9.0 8.6
7.8
7.1
5.8 5.6 5.4
4.3 4.6
4.1
3.5
2.1 1.9
1.5 1.7 1.2
1.1 0.7
Familias con personas Familias que necesitan Familias que usan los
con discapacidad centros de atención centros de atención
Fuente: Encuesta de Línea de base de Cuidados. Municipio de Cochabamba 2022.
Se observa que, en general, hay una relación similar entre la proporción de personas con
discapacidad y la demanda percibida de servicios de atención en cada comuna. La comuna Tunari
tiene una demanda comparativamente baja frente a las otras. La relación entre la proporción de
familias que necesitan centros de atención y las que efectivamente los usan expresa una mayor
carencia en la comuna Alejo Calatayud.
El uso de servicios en todo el municipio es menor al 2%, las comunas Tunari y Molle son las que
tienen las menores proporciones. Se trata de un tema preocupante porque, dependiendo del tipo de
discapacidad, las personas pueden requerir atención y cuidados especiales que la mayor parte de las
familias no tienen el conocimiento o las condiciones para brindar.
31
INFORME DE ENCUESTA
3.3. Familias que usan los servicios por grupo específico
Si se toman en cuenta solamente a las familias que tienen miembros en estos grupos anteriormente
analizados (niños de cero a cinco años, de seis a doce años, adultos mayores y personas con
discapacidad), las proporciones son más relevantes. En el caso de los niños de cero a cinco años, son
los hombres los que informan que más hacen uso de los servicios. La diferencia con las mujeres es
significativa (gráfico 15). Este es un tema que requiere ser analizado en mayor profundidad, ya que
mostraría las diferencias de género en torno a las tareas de cuidado. Las mujeres siguen asumiendo
estos roles de cuidado más que los hombres, aunque implique una recarga de sus tareas o el tener
que renunciar a otras actividades laborales o una postergación de sus estudios o aspiraciones
Gráfico 15. Uso de centros de cuidado infantil por sexo del entrevistado
¿Usted hace uso de un centro de cuidado infantil o guardería
para sus niños/as?
Gráfico 16. Tipo de centros de cuidado infantil que se usa

El centro de cuidado infantil que usa es:
Fuente: Encuesta de Línea de Base de Cuidados. Municipio de Cochabamba, 2022
El hecho de que más de la mitad de los centros de cuidado infantil a los que van los niños de cinco
años y menos en el municipio sean privados expresa que existe demanda efectiva de las familias y
que se requiere mayor corresponsabilidad de las instituciones públicas y un mayor compromiso del
32
Estado en la protección social. El uso de servicios de cuidado infantil aparece como otro de los
problemas que las familias resuelven y otra de las tareas que recaen en sus hombros. El carácter
privado de algunos es una limitación insalvable para las familias de ingresos más bajos.
El gráfico 17 muestra los motivos que respondieron los entrevistados para no usar los servicios. Las
razones por las que no se usan los servicios de los centros de cuidado infantil son diversas. Las más
mencionadas, en orden de importancia, son la carencia de centros (38,6 %), la falta de confianza
(18,8 %), que la madre cuida de los niños (17,3 %), que los servicios son caros (12,7 %), o que se
encuentran distantes (4,6 %), entre otras razones. Esta información es clave para el diseño de
políticas de corresponsabilidad, porque las mujeres siguen ocupándose de las tareas de cuidados
hay una amplia variedad de tareas que cumplir desde los gobiernos tanto en información de los
centros como la socialización del cuidado como deber y como derecho.
Gráfico 17. Motivos para no usar un centro de cuidado infantil

¿Por qué no usa o ha dejado de usar un centro de cuidado infantil?
Otra mujer de
la familia cuida
2.8%
No conoce los
servicios que existe
3.4% No tiene confianza Otro hombre de
18.8% la familia cuida 0.6%
No hay servicios
en su zona
38.6% La mamá cuida
a los niños
17.3%
Es muy caro Otra persona contratada

12.7% le da ese servicio 0.3%
Los horarios no se
Es muy lejos ajustan a sus actividades 0.9%
4.6%
La desigualdad que persiste en nuestra sociedad separa a quienes pueden pagar los servicios
privados de quienes deben asumir las tareas de cuidado en la familia. Esto revela también la
necesidad de una política efectiva de corresponsabilidad pública que conduzca a que las familias
tengan la posibilidad de utilizar servicios de calidad y en los que puedan confiar plenamente. La
desigualdad también se expresa en los resultados obtenidos en la encuesta. Se pidió a los
encuestados que ubiquen el monto que pagan mensualmente por los servicios de cuidado en una
escala de 0 a más de 500 bolivianos. Resultó que más de un cuarto de ellos respondieron que pagan
más de 500 bolivianos al mes (individualmente, esta proporción es la mayor frente a todas las
demás). Además de la discusión sobre la privatización de los servicio que introduce una lógica de
lucro capaz de llevar a la prevalencia de los privilegios por encima de los derechos - está el tema de
la calidad, la calidez y la confianza que brindan a las familias.
33
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 18. Pago mensual por servicios de cuidado infantil

¿Cuánto paga mensualmente en total por los servicios de cuidado infantil?
Hasta 50 Bs
2.5%
0
7.5%
Más de 501 Bs
27.5% Entre 51 y 100 Bs
15.0%
Entre 351 y 500 Bs Entre 101 y 200 Bs

12.5% 17.5%
Entre 201 y 350 Bs

17.5%
Fuente: Encuesta de Línea de base de Cuidados 2022. Municipio de Cochabamba
Otras son las razones por las que los entrevistados que en su hogar tienen niños de entre seis y doce
años no usen los centros de apoyo escolar, artístico o deportivo. La carencia de los servicios es el
principal motivo, pero el hecho de que la madre se hace cargo de los niños representa un porcentaje
menor (3,7%, mucho menor que el 17% del caso de los centros de cuidado para menores de cinco
años).
Gráfico 19. Motivos para no usar los centros de apoyo escolar, artístico o
deportivo para niños de 6 a 12 años
¿Por qué no usa un centro de apoyo escolar artístico o deportivo para niños/as de 6 a 12 años?
34
La proporción de familias que utilizan los servicios de cuidado para adultos mayores en el municipio
es escasa. En la encuesta, alcanza a 4,5 %. Aunque esta pequeña cantidad (12 casos de 265
entrevistados que afirmaron que hay adultos mayores en su hogar) es muy limitada, sobresale la
comuna Adela Zamudio (4 de 20 casos).
Los motivos para no usar servicios para adultos mayores se deben sobre todo a que no los hay en las
zonas de los entrevistados. A diferencia del caso de las personas con discapacidad, el costo alto es
uno de los criterios de no usar los servicios.
Gráfico 20. Motivos para no usar un centro para adultos mayores o asilo
¿Por qué no usa un centro para adultos mayores o asilo?
La mayor parte de los servicios privados de cuidado para adultos mayores referidos por los
encuestados corresponden a personas contratadas para trabajar en el hogar.
Las familias requieren de centros especializados a pesar de que tratan de asumir entre sus
miembros la responsabilidad de suplir las necesidades de las personas con discapacidad. Como en
los otros casos, los centros cuyos servicios se utilizan son sobre todo privados.
35
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 21. Tipo de los servicios para personas con discapacidad que se usan
Los servicios para personas con discapacidades que usa son:
No Sabe
Persona 8.0%
particular
/ trabajadora
8.0%
Privado
56.0%
Público
28.0%
Los costos de los servicios de apoyo para discapacidad pueden ser onerosos e insostenibles para
algunas familias. Tal como se observa en el gráfico, una tercera parte de las familias que usan
servicios privados (32 %) pagan mensualmente más de 350 bolivianos. Se trata en muchos casos de
formas de discapacidad que requieren de un apoyo especializado que las familias no pueden brindar
y cuyos costos deben asumir.
Gráfico 22. Pago mensual por los servicios para personas con discapacidad
¿Cuánto paga mensualmente en total por los servicios
para personas con discapacidad?
No Sabe
12.0%
No paga
20.0%
Más de 501 Bs
24.0%
Hasta 50 Bs
16.0%
Entre 351
y 500 Bs Entre 201 Entre 51 y 100 Bs
8.0% y 350 Bs 4.0%
12.0%
Entre 101 y 200 Bs
4.0%
36
A pesar de ser elevados, en muchas situaciones estos costos no son un determinante para usar o no
usar los servicios. A diferencia de los servicios de cuidado infantil, el cuidado requerido por
personas con discapacidad puede ser muy especializado y difícil de prescindir; en algunos casos, las
familias no tienen más opción que utilizar estos servicios. Así, para los entrevistados el no uso de los
servicios se debe sobre todo a que no existen en su zona, a, además de la falta de confianza o el
desconocimiento de su existencia.
Gráfico 23. Motivos para no usar un centro de cuidado para personas con
discapacidad
¿Por qué no usa servicios de cuidado para personas con discapacidad?

No sabe 1.96%
Otra mujer de la familia las cuida Otro hombre de
3.9% la familia cuida
No tiene 3.9%
confianza
9.8% La mamá cuida a
la persona
con discapacidad
3.9%
No conoce los
servicios que
existen Otra persona
21.6% contratada
cuida
Es muy caro 2.0%
9.8%
Es muy lejos
2.0%
No hay servicios
en su zona No los
37.3% aceptan por
discapacidad
3.9%
3.4. Opiniones sobre los servicios de cuidado
En relación con la opinión sobre las carencias de los servicios, para los entrevistados lo que más falta
son recursos humanos e infraestructura. Estos aspectos son los que merecerían mayor inversión.
Aquí se observa una diferencia significativa entre la proporción de hombres que afirman que se
necesita invertir en los recursos humanos frente a las mujeres que opinan que se debería destinar
mayor inversión a la alimentación para la generalidad de los entrevistados, la administración es lo
que menos inversión requeriría en los servicios.
37
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 24. Necesidades de inversión en centros de cuidado

Para un buen funcionamiento de los centros de cuidado, es necesario invertir en...
Recursos humanos
Mujer 41.8
Hombre
47.2
Alimentación
Mujer 39.0
Hombre 30.0
Equipamiento
Mujer 38.1
Hombre 38.5
Servicios básicos
Mujer 37.6
Hombre 35.7
Infraestructura
Mujer 37.2
Hombre 42.5
Administración
Mujer 23.1
Hombre 21.0
Otro
Mujer 3.4
Hombre 2.9
0 10 20 30 40 50
Margen de error
Otro asunto importante que fue tomado en cuenta en la encuesta fue la necesidad de usar los centros
en fin de semana. Los que más se necesitarían según los encuestados son los dedicados al cuidado
de los adultos mayores; en segundo lugar, los centros de apoyo escolar, artístico o deportivo. Los
resultados reafirman que las familias cochabambinas siguen asumiendo el cuidado de los niños y de
las personas con discapacidad como una responsabilidad los fines de semana.
38
Gráfico 25. Necesidad de uso de centros de cuidado los fines de semana por tipo
de centro
Necesidad de usar los centros de cuidado en fin de semana
75.0
48.5
28.0
11.5
Servicios de cuidado Servicios para personas Centro de apoyo escolar, Servicios para
infantil con discapacidad artístico o deportivo adultos mayores
4. CORRESPONSABILIDAD SOCIAL
La corresponsabilidad social es abordada en la encuesta tomando en cuenta la percepción de las
familias sobre las condiciones limitadas que tienen para la atención de las personas que necesitan
cuidados especiales, por una parte, y tomando en cuenta, por otra parte, la participación en
actividades comunitarias.
4.1. La necesidad de corresponsabilidad
Tal como muestra el gráfico 26, existe hay un amplio reconocimiento de que hay tareas que las
familias no pueden desarrollar permanentemente por sí mismas y servicios que sus miembros no
pueden brindar en las condiciones actuales. Las proporciones llegan a un promedio de 78,4 % del
total y superan el 75 % en todas las comunas.
Estas cifras expresan que en general las familias hacen lo que está a su alcance para garantizar una
calidad de vida digna para todos sus miembros, pero existen necesidades que exceden sus
capacidades y deben ser encaradas con alguna forma de corresponsabilidad, sea en modalidades
solidarias o con apoyo institucional.
39
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 26. Opinión sobre si las personas de tercera edad, personas con
discapacidad y niñez necesitan servicios que la familia no puede brindar
Cuán de acuerdo está con la afirmación: Las personas de la tercera edad, personas con discapacidad y
niñez necesitan servicios que la familia no puede brindar
84.8
75.5 75.9 77.3 79.0
78.4
Adela Zamudio Molle Tunari Itocta Alejo Calatayud Valle Hermoso

Margen de error
4.2. Participación en actividades comunitarias
Se consultó a los entrevistados si estaban al tanto de las actividades realizadas por su organización
territorial. Tal como se observa en el gráfico 27, las personas de mayor edad son las que más
conocen de estas actividades. La diferencia es significativa con los más jóvenes, lo cual muestra que
el interés por la dinámica de las organizaciones parecería ir aumentando con la edad.
Gráfico 27. Conocimiento de las actividades comunitarias por edad
76.9 23.1
65.6 34.4
58.3 41.7
50.8 49.2
No Sí
40
El mayor involucramiento de las personas de mayor edad se observa también en la participación en

las actividades comunitarias en los tres meses anteriores a la encuesta. Los más jóvenes son los que
más manifiestan no haber participado en ninguna actividad (75,4 %, frente al 64 % de los de 56 años
y más).
Esta información debe considerarse si se busca desarrollar políticas de corresponsabilidad social y
pública que requieran la participación de la población.
Gráfico 28. Participación en actividades comunitarias por edad
75.4 18.6 4.5 1.5
69.3 19.6 8.6 2.5
67.2 20.5 9.2 3.1
64.0 23.6 9.3 3.1
En ninguna De 1 a 2
De 3 a 4 De 4 a más
5. CORRESPONSABILIDAD FAMILIAR
La encuesta revela que en general son las mujeres las que más se hacen cargo de las labores de
cuidado de niñas y niños, personas con discapacidad, adultos mayores y personas enfermas.
También son las que más se hacen cargo de las labores de casa. Se incluyeron algunas preguntas
relacionadas con la responsabilidad de cada persona y sobre opiniones respecto a las diferencias de
género en relación con el cuidado.
5.1. La responsabilidad del cuidado en la familia
Como se puede ver en el siguiente gráfico, según las respuestas de las mujeres, las tareas de cuidado
recaen predominantemente en ellas, casi ocho de diez mujeres informan que realizan las tareas de
cuidado de los menores de cinco años, ya sea que las hagan ellas mismas (58,2 %), o que las realice
otra mujer del hogar (19,5 %). A esto hay que sumar el porcentaje de respuestas de ambos padres y
todos (11,6 % y 5,8 %, respectivamente), donde también está el aporte no diferenciado de las
mujeres. Los hombres encuestados también reconocen este trabajo desigual en el hogar: más de la
41
INFORME DE ENCUESTA
mitad de los encuestados reconocen que las tareas de cuidado de los menores recaen en las mujeres
(en su pareja el 23,6% y en otra mujer en 19,5 % de los casos), mientras que alrededor del 10 % de
los casos serían realizadas por los hombres del hogar.
Gráfico 29. Responsabilidades de cuidado de menores de cinco años por sexo
Quién asume la responsabilidad de cuidar a los niños menores de cinco años

1.9 0.6 0.3 1.0
Hombre 9.1 23.6 24.9 5.8 30.4 2.3
1.0 0.8 0.5 0.8
Mujer 58.2 11.6 5.8 19.5 1.8
0 20 40 60 80 100
Usted mismo/a Su esposo_a o pareja Ambos responsables del hogar
Su/s hija/s Su/s abuela/s Su/s abuelo/s
La trabajadora del hogar Todos/as Una mujer del hogar
Un hombre del hogar
En el caso del cuidado de los niños entre seis y doce años, la situación es parecida a la de los más
pequeños. La mayor parte de las tareas de cuidado recaen en las mujeres, con algunas variaciones
poco significativas en los porcentajes. De acuerdo con las encuestadas, el 73 % de las tareas son
realizadas por mujeres, ya sea por ellas mismas (53,2%) o por otras mujeres de la casa (20,0 %). A
esto hay que agregar el trabajo de ambos progenitores y de todos (13,1 % y 7,1 %, respectivamente)
donde también está el trabajo de las mujeres. Los hombres encuestados reconocen esta asimetría,
aunque consideran que el trabajo exclusivo de las mujeres en la atención de este grupo de niños, es
menor que el dado a los de primera infancia. Es interesante ver que aumenta la participación de los
hombres en el cuidado de los niños mayores, ya sea que estén a cargo de ellos (en 13,0 % de las
respuestas) o a cargo de otro varón del hogar (4,9 %). También aumenta el porcentaje de los que
comparten estas actividades con la pareja (22,1 %) o entre todos los del hogar (7,8 %).
Estos resultados muestran cambios interesantes y alentadores; habrá que seguir indagando y
profundizando en la temática para indentificar experiencias que sirvan como ejemplos de cambio.
42
Gráfico 30. Responsabilidades de cuidado de niñas y niños de 6 a 12 años

por sexo
¿Quién asume la responsabilidad de cuidar a las niñas/os de entre 6 y 12 años?
0.6 0.6
1.7
Hombre 13.0 21.7 22.8 7.8 26.9 4.9
0.2
2.0 0.7
1.2
Mujer 53.2 13.1 7.1 20.0 2.5
0 20 40 60 80 100
Usted mismo_a Su esposo/a o pareja Ambos responsables del hogar
Su/s hija/s Su/s hijo/s Su/s abuela/s
Un hombre del hogar
La situación cambia cuando se observa la distribución de roles de cuidado de las personas adultas
mayores. Hay un notable aumento de la participación de hombres, que es reconocido tanto por las
encuestadas como por los encuestados.
Estos cambios también son reconocidos por los hombres. Cuatro de cada diez hombres se harían
cargo del cuidado de los adultos, ya sea por ellos mismos (35,2 %) o como tarea de otro varón del
hogar (3,4 %). Hay un aumento considerable a un tercio de los encuestados que señalan que los
hombres participarían como tareas conjuntas (todos, el 25,1 %; ambos jefes de hogar, 11,5%).
Tal como se observa, la diferencia entre los entrevistados y las entrevistadas es menor si se
considera la responsabilidad del cuidado de los adultos mayores. El mencionado 35,2 % de
entrevistados declaran que ellos mismos se ocupan de esa labor no está lejos del 44,9 % de las
entrevistadas que coinciden en la misma afirmación. En todo caso, las mujeres en el hogar siguen
siendo las que más se responsabilizan de estas tareas.
43
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 31. Responsabilidades de cuidado de adultos mayores por sexo
Quién cuida principalmente a las personas adultas mayores

2.0 5.1 0.3 3.4
Hombre 35.2 7.3 11.5 25.1 8.7 1.4
2.5 0.3
Mujer 44.9 6.5 5.6 4.0 18.6 10.5 4.2 2.8
0 20 40 60 80 100
Usted mismo/a Su esposo/a o pareja Ambos responsables del hogar
Sus hijas Su/s hijo/s Su/s abuela/s
Un hombre del hogar No Sabe
Las diferencias también son claras cuando se trata del cuidado de las personas con discapacidad.
Más de la mitad de las mujeres afirman que ellas mismas se hacen cargo de esa responsabilidad
(52,3 %), frente a menos de una cuarta parte de los hombres (22 %). Es relevante el hecho de que,
según ellas, sus parejas se hacen responsables en apenas 1,5 % de los casos y que, para ellos, esta
percepción es de 11,9 %. También es notorio que, de acuerdo con los hombres, los dos miembros de
la pareja son responsables en 15,3 % de los casos y esta proporción, desde el punto de vista de las
mujeres, se reduce a 3,1 %.
Cuando se analizan los resultados referidos al cuidado de las personas enfermas, se observa una
situación menos desigual que en el caso de los otros cuidados analizados. La responsabilidad recae
en mayor medida en las mujeres (las entrevistadas, sus hijas, las abuelas u otras mujeres en el
hogar), pero hay más casos en que se responsabilizan los hombres en comparación con el cuidado
de niños, adultos mayores o personas con discapacidad. Más de la mitad de las mujeres siguen
considerando que es una tarea a su cargo o de otra mujer del hogar (47,1 % y 9,6 % de los casos,
respectivamente), pero en general las propias mujeres señalan que hay roles asumidos de manera
compartida por todos (18,3 %) y ambos (5,8 %). Por su parte, los hombres se ven a sí mismos más
involucrados en el cuidado de las personas enfermas (como tarea a su cargo en el 39,0 % de los casos
y como tarea realizada por otro varón en el 4,0 %).
Hay que destacar las respuestas diferenciadas entre hombres y mujeres porque podría tratarse de
que efectivamente haya una mayor asunción de responsabilidades por parte de los hombres o
44
también que haya una percepción de una mayor participación sin necesariamente hacerse cargo de
las tareas de la misma forma o en la misma medida. Es necesario indagar sobre las actividades que
en términos prácticos implica atender, acompañar y asistir a las personas enfermas en todas sus
necesidades para determinar si esta mayor responsabilidad se está dando en términos cualitativos
y no solamente cuantitativos.
Gráfico 32. Responsabilidades de cuidado de personas con discapacidad por sexo

¿Quién asume principalmente la responsabilidad de cuidar
a las personas con discapacidad?
3.4 1.7
Hombre 22.0 11.9 15.3 15.3 25.4 5.1
1.5 1.5 1.5
Mujer 52.3 18.5 16.9 4.6
3.1
0 20 40 60 80 100
Usted mismo/a Su esposo_a o pareja Ambos responsables del hogar

Un hombre del hogar
Gráfico 33. Responsabilidades de cuidado de personas enfermas por sexo

¿Quién asume principalmente la responsabilidad de cuidar a los enfermos?
1.0 1.0
39.0 7.0 7.0 29.0 12.0 4.0
1.9
47.1 3.8 5.8 6.7 18.3 9.6 4.8 1.9
Su/s hija/s Su/s hijo/s Todos/as
Una mujer del hogar Un hombre del hogar No sabe
45
INFORME DE ENCUESTA
Las desigualdades de género que persisten se hacen más visibles cuando se pregunta: “¿Quién
asume principalmente las labores de casa (cocinar, lavar, limpiar)?”. En las respuestas se destacan
las diferencias en la distribución de roles en las tareas cotidianas que se requieren para la
reproducción de la vida.
Tres cuartas partes de las mujeres consideran que las tareas domésticas están a su cargo, ya sea
como una tarea asumida por ellas (61,8 %) o realizadas por otra mujer (13,4 %). Esta situación
inequitativa es reconocida por los hombres, quienes señalan que las labores de casa son realizadas
por su pareja (28,9 %) o por otra mujer (21,8 %). Un tercio de los hombres consideran que se trata
de tareas compartidas por todos (22,4 %) o por ambos jefes de hogar (10,5 %).
Gráfico 34. Responsabilidades de labores de casa por sexo

¿Quién asume principalmente las labores de casa?
0.6
1.7 0.2 0.1 2.8
0.3
Hombre 10.5 28.9 10.5 22.4 21.8 0.2
0.2 0.3 0.1

0.2 0.4 0.8
Mujer 61.8 3.7 18.7 13.4 0.3
Su/s abuelo/s La trabajadora del hogar Todos_as
Una mujer del hogar Un hombre del hogar No Sabe
Las diferencias de percepción respecto de la división de lo privado y lo público se muestran nítidas

cuando se pregunta a los encuestados sobre si el trabajo de cuidado y doméstico les quita tiempo que
podría dedicar a otras actividades. Las diferencias de opinión son claras. Mientras casi un tercio de
las mujeres responden afirmativamente, más de la mitad de los hombres responden negativamente,
que las labores de cuidado no les quitan tiempo, y solo 42,2% consideran estas tareas como un
impedimento para poder realizar otras actividades.
Si bien se trata de una pregunta de opinión, las respuestas muestran claramente que hay una
interpretación de cómo las tareas domésticas y de cuidado todavía en la práctica y en la mentalidad
de los jefes de hogar siguen siendo una tarea predominantemente asignada a las mujeres. Esto
muestra la desigualdad normalizada en la distribución de los roles de género.
46
Gráfico 35. Opinión según sexo sobre si el tiempo dedicado al cuidado

quita tiempo a otras actividades
¿El trabajo de cuidado y doméstico le quita tiempo que podría
dedicar a otras actividades?
Hombre 57.4 42.2 0.3
Mujer 38.8 60.1 1.1
0 20 40 60 80 100
No Sí No sabe
5.2. Opiniones sobre género y cuidado
Se solicitó a las personas entrevistadas que manifestaran su acuerdo o desacuerdo con la afirmación
siguiente: “Cuando las mujeres trabajan independientemente, la calidad de vida de su familia
mejora”. Hubo un acuerdo mayoritario (80,2, en una escala de 0 a 100), aunque se observa una
diferencia significativa entre hombres y mujeres (83,0 frente a 77,5 en una escala de 0 a 100).
Gráfico 36. Opinión según sexo sobre si la calidad de vida de las familias
mejora cuando las mujeres trabajan
Cuando las mujeres trabajan independientemente,

la calidad de vida de sus familias mejora
77.5 83.0
Hombre Mujer
Margen de error
47
INFORME DE ENCUESTA
La diferencia también es relevante si se considera la edad de los entrevistados. Hay una aparente
contradicción en la asunción de que la calidad de vida de las familias mejora cuando las mujeres
trabajan independientemente. Hay un acuerdo mayoritario de que sí mejora, aunque no se explicita
qué se entiende por calidad de vida. Al parecer, se trataría de calidad en términos materiales de
acceso a bienes y servicios y no en términos de relaciones sociales.
Gráfico 37. Opinión sobre si la calidad de vida de las familias mejora

cuando las mujeres trabajan por edad
Cuando las mujeres trabajan independientemente, la calidad de vida de sus familias mejora
80.4 82.1 79.8 76.6
18-25 26-40 41-55 56 y más
Margen de error
Si se considera esta pregunta bajo la perspectiva del nivel de educación, son los que más estudiaron
los que más de acuerdo están con que la calidad de vida de las familias mejora cuando las mujeres
trabajan.
Gráfico 38. Opinión sobre si la calidad de vida de las familias mejora

cuando las mujeres trabajan por nivel de educación
Cuando las mujeres trabajan independientemente, la calidad de vida de sus familias mejora
83.3 83.4
73.1 79.2 80.7
Ninguno a intermedio Bachillerato Bachillerato o Universidad Posgrado

incompleto incompleto universidad incompleta completa
Margen de error
48
Las mujeres que no trabajan educan mejor a sus hijos, hay una diferencia de opinión muy marcada
entre las comunas Alejo Calatayud e Itocta. En esta última comuna es donde más manifestaron
acuerdo con esta idea. Esto no revela únicamente la asunción de que las mujeres que no trabajan
educan mejor sino que las mujeres son las que deben educar a los hijos y, más allá, que sería
preferible que no trabajen fuera de la casa.
Gráfico 39. Opinión sobre si las mujeres que no trabajan educan mejor a
sus hijos por comuna
Las mujeres que no trabajan educan mejor a sus hijos

80
60
40
66.1 66.7
60.7 61.2
20
0
18-25 26-40 56 y más 41-55
Margen de error
Si se considera esta pregunta por grupo etario, son las personas de mayor edad las que más
consideran que las mujeres que no trabajan educan mejor a sus hijos. Las diferencias entre los
grupos de 40 años y más son significativas con los que están por debajo de esa edad.
Debe repararse que en general el acuerdo con esta opinión supera el puntaje de 60 en una escala de
0 a 100 en todos los grupos, pero aclarar que no se trata del porcentaje de personas sino de
promedios de acuerdo o desacuerdo, ya que a cada encuestado se le preguntó en qué medida estaba
de acuerdo con la afirmación, entre “Nada de acuerdo” y “Totalmente de acuerdo” (0 y 100,
respectivamente, en la escala en que se presentan los resultados).
49
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 40. Opinión sobre si las mujeres que no trabajan educan mejor a
sus hijos por edad
Las mujeres que no trabajan educan mejor a sus hijos
66.1 66.7
60.7 61.2
18-25 26-40 56 y más 41-55
Margen de error
Hay una discrepancia en la opinión entre hombres y mujeres respecto de lo que harían los hombres
si tuvieran permiso de paternidad pagado. Para más de dos tercios de ellos, se dedicarían al cuidado
de los recién nacidos. Para ellas, la expectativa baja hasta cerca del 50 %.
Gráfico 41. Opinión sobre el permiso de pagado para padres por sexo
Si los hombres tuvieran permiso pagado del trabajo para cuidar a sus hijos...
Hombre 72.3 21.7 6.0
Mujer 49.5 43.6 6.9
0 20 40 60 80 100
Cuidarían al recién nacido Harían otras cosas No sabe
50
6. EL MANEJO DEL TIEMPO
Generar información sobre el uso del tiempo mediante encuestas es clave para dimensionar, a partir
de indicadores cuantitativos, la dedicación de los miembros de las familias a las tareas de cuidado.
Esta información es útil para demostrar la desigual distribución de las tareas de cuidado, trabajo
que aún no es contabilizado y muchos menos remunerado.
La situación de inequidad está naturalizada y generalizada y tiene consecuencias en las

posibilidades de autonomía económica, ya que al destinar el tiempo para el cuidado de los
miembros del hogar por decisión propia, por la imposición de las circunstancias económicas o por
la aceptación de valores difundidos en la sociedad, se restringe la participación en actividades
laborales que le permitirían generar ingresos propios y acceder a seguridad de salud y a beneficios
sociales.
6.1. Horas dedicadas al cuidado de los niños de cero a cinco años
En cuanto a las horas dedicadas al cuidado de los niños menores de cinco años, se observa que las
mujeres ocupan más tiempo en horas diarias que los hombres. En la encuesta, las mujeres
informaron que dedican nueve horas; los hombres, cinco horas, una dedicación de tiempo
diferenciada por sexo a los infantes y niños más pequeños de la casa. Se trata de una tarea
predominantemente de las mujeres, que implica que la reproducción de la sociedad se carga sin
reconocimiento sobre los hombros de ellas.
Gráfico 42. Horas diarias dedicadas al cuidado de niños de 0 a 5 años por sexo
Horas dedicadas al cuidado de niños de 0 a 5 años

10
9.0
4
5.0
2
0
Hombre Mujer
Margen de error
51
INFORME DE ENCUESTA
Mapa 7. Horas dedicadas al cuidado de niños de 0 a 5 años por comuna
Horas dedicadas al cuidado de niños (0-5 años)
Tunari
Molle A. Zamudio
V. Hermoso
A. Calatayud
Itocta
(10.0 - 10.8)
(8.0 - 10.0)
(7.6 - 8.0)
(6.8 - 7.6)
(5.1 - 6.8)
Cuando se observan las horas dedicadas al cuidado de los niños menores de cinco años en el
municipio de Cochabamba según comunas, en orden descendente se encuentra lo siguiente: Adela
Zamudio (10,8), Valle Hermoso (10,0), Molle (8,0), Tunari (7,6), Itocta (6,8), Alejo Calatayud (5,1).
Solamente existen diferencias significativas en el caso de Alejo Calatayud, frente a todas las demás
comunas, y entre Itocta y Adela Zamudio.
Si se examinan las horas dedicadas a los niños más pequeños, el grupo etario que da mayor cantidad
de horas es el de 26 a 40 años, que las parejas formalizan sus relaciones (como matrimonio o unión
libre) y nacen los primeros hijos (edad reproductiva). Este grupo dedica 8,5 horas. Le sigue el grupo
de 18 a 25 años (7,0 horas). Un dato que llama la atención y que vale la pena destacar es que los
adultos mayores también contribuyen en la tarea de cuidar a los más pequeños (4,9 horas). Debe
notarse que hay diferencias significativas únicamente entre los adultos de 26 a 40 años y los de 56
años y más.
52
Gráfico 43. Horas diarias dedicadas al cuidado de niños de 0 a 5 años por edad

10
4
8.5
7.0
6.5
4.9
2
0
18-25 26-40 41-55 56 y más
Margen de error
Fuente: Encuesta de Lúnea de base de Cuidados 2022. Municipio de Cochabamba.
Si se toman en cuenta los niveles de educación, no existen diferencias relevantes. Los encuestados
que cursaron la universidad completa aparecen como quienes más horas dedican al cuidado de los
niños de cero a cinco años (9,2 horas); luego están los que concluyeron bachillerato o tienen
universidad incompleta (7,8 horas), bachillerato incompleto (6,8 horas), posgrado (6,7 horas) y
ninguno a intermedio incompleto (6,1 horas).
Para analizar los resultados por categorías laborales se debe tomar en cuenta que no hay suficiente
significación estadística, por lo que solo se enumerarán los resultados obtenidos en orden
descendente sin llegar a aseveraciones contundentes: trabajadora del hogar (11,1 horas), empleado
o empleada o socio empresarial (10,0 horas), trabajador/a por cuenta propia (7,3 horas),
asalariado/a en sector privado (6,8 horas), asalariado/a del gobierno (6,4 horas), trabajador/a
remunerado o familiar (5,9 horas), profesional independiente 5,7 horas).
Lo que se puede visualizar en términos generales es que los trabajadores que desarrollan
actividades en el sector informal y, que en general, reciben menos ingresos, parecerían dedicar más
horas al cuidado de los hijos menores de cinco años. Esto es entendible, ya que al contar con menos
ingresos, no tendrían condiciones para contratar a otras persona para dichas tareas, o no contarían
con los familiares a quienes pedir ayuda, posiblemente por que ellos se desempeñan en las mismas
actividades laborales.
53
INFORME DE ENCUESTA
6.2. Horas dedicadas al cuidado de los niños de seis a doce años
Cuando se analiza la cantidad de horas dedicadas al cuidado de los niños, se empiezan a observar
algunas diferencias, aunque persiste una mayor responsabilidad de las mujeres. Al examinar los
resultados, se observa un pequeño cambio respecto del anterior grupo de edad, especialmente en las
mujeres, que bajan la cantidad de horas de 9 a 7,8. No se trata de un mayor involucramiento de los
hombres, ya que no se observan diferencias en las horas que ellos dedican a los niños; la cantidad de
tiempo se mantiene en 5 horas.
Gráfico 44. Horas diarias dedicadas al cuidado de niños de 6 a 12 años por sexo

10
4 7.8
5.1
2
0
Hombre Mujer
Margen de error
Fuente: Encuesta de Línea de base de Cuidados2022. Municipio de Cochabamba.
54
Mapa 8. Horas dedicadas al cuidado de niños de 6 a 12 años por comuna
Horas dedicadas al cuidado de niños (6-12 años)
Tunari
Molle A. Zamudio
V. Hermoso
A. Calatayud
Itocta
(8.6 - 11.1)
(7.4 - 8.6)
(6.5 - 7.4)
(5.7 - 6.5)
(4.3 - 5.7)
Cuando se ven los resultados por grupos de edad de los responsables, hay una distribución algo más
“igualitaria”, aunque las tareas siguen recayendo más en el grupo de 25 a 40 años, edad
reproductiva de las parejas. Se sigue observando el aporte de los adultos mayores en la tarea del
cuidado de los niños de aproximadamente unas 4 horas. Las diferencias únicamente se dan entre
estos dos grupos.
55
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 45. Horas diarias dedicadas al cuidado de niños de 6 a 12 años por edad

10
4
7.8
6.1
5.1
2
4.1
0
18-25 26-40 41-55 56 y más
Margen de error
Si se toma en cuenta el nivel de educación, los que tienen mayor grado aparecen como los que más
horas dedican al cuidado de los niños de seis a doce años, pero los márgenes de error no permiten
afirmar que los que están en otros niveles de educación brinden efectivamente menos tiempo.
Gráfico 46. Horas diarias dedicadas al cuidado de niños de 6 a 12 años por

nivel de educación

12
10
8.9
4
6.6 6.7
5.8 5.4
2
0
Ninguno a int. Bachillerato Bachiller o universidad Universidad Posgrado
incompleto incompleto incompleto completa
Margen de error
56
Al igual que en otros casos, es necesario tomar en cuenta el margen de error debido al tamaño de la
muestra. No obstante, vale la pena aclarar que la tendencia general se repite, es decir, con un acceso
a categorías de trabajo más estable, remunerado o independiente, menos horas son dedicadas al
cuidado de los niños de seis a doce años.
Los resultados obtenidos en orden descendente son los siguientes: trabajadora del hogar (11,3
horas), trabajador/a por cuenta propia (6,9 horas), asalariado/a en sector privado (6,4 horas),
empleado o empleada o socio empresarial (6,3 horas), trabajador/a remunerado o familiar (5,5
horas), asalariado/a del gobierno (5,3 horas) y profesional independiente (3,9 horas).
6.3. Horas dedicadas al cuidado de los adolescentes
En cuanto a las horas dedicadas al cuidado de los adolescentes, se presenta un cambio de la

tendencia observada anteriormente. Los hombres informan que dedican más horas (5,8 horas) que
las mujeres (5,1 horas). Estos hallazgos requieren mayor profundización ya que habrá que ver cómo
conceptualizan los cuidados tanto los hombres como las mujeres. Se sabe que las tareas de cuidado
implican atención en temas de alimentación, educación, de preparación de vestimenta, tareas y
hasta apoyo emocional. Será importante examinar la división de tareas por sexos en el cuidado de
los adolescentes.
Mapa 9. Horas dedicadas al cuidado de adolescentes por comuna
Horas dedicadas al cuidado de adolescentes
Tunari
Molle A. Zamudio
V. Hermoso
A. Calatayud
Itocta
(8.0 - 12.2)
(4.9 - 8.0)
(4.1 - 4.9)
(3.2 - 4.1)
(3.1 - 3.2)
57
INFORME DE ENCUESTA
La dedicación por horas al cuidado de adolescentes según las comunas, se observa lo siguiente: Valle
Hermoso (12,2 horas), Adela Zamudio (8,0), Tunari (4.9), Itocta (4,1), Alejo Calatayud (3,2) y Molle
(3,1 horas). Las diferencias son significativas únicamente entre Valle Hermoso, por un lado, y
Tunari, Alejo Calatayud, Molle e Itocta, por el otro.
Cuando sube la edad de los “dependientes” de cuidado, se observa, en general, que hay una
disminución de las horas dedicadas al cuidado. El grupo de 25 a 40 años sigue siendo el grupo que
más se ocupa del cuidado de adolescentes, con 6,5 horas, seguido de cerca por el grupo de 19 a 25
años (5,2 horas). Los grupos mayores de cuarenta años siguen cumpliendo tareas de cuidado de
adolescentes. No existen diferencias significativas por grupo de edad.
Hay que tomar en cuenta que, según los grupos socioeconómicos, los adolescentes en algunos casos
se convierten en cuidadores de hermanos pequeños, de personas con discapacidad y adultos
mayores. Si se consideran los niveles de educación, en orden decreciente se encontraron los
siguientes resultados: bachillerato incompleto (8,8 horas), universidad completa (7,3 horas),
bachillerato o universidad incompleta (4,5 horas), ninguno a intermedio completo (4,4 horas) y
posgrado (3,0 horas). Solamente hay diferencias significativas entre los que hicieron universidad
incompleta con los de posgrado.
En relación con las categorías, solo se enumerarán los resultados obtenidos en orden descendente
sin llegar a afirmaciones contundentes: trabajadora del hogar (9,6 horas), trabajador/a por cuenta
propia (6,1 horas), asalariado/a en sector privado (5,3 horas), trabajador/a remunerado o familiar
(5,8 horas), profesional independiente (2,9 horas), asalariado/a del gobierno (2,8 horas), empleado
o empleada o socio empresarial (2,0 horas). En términos generales, se puede ver que la mayor
cantidad de horas de cuidado dadas a los adolescentes son de los trabajadores del sector “informal”.
6.4. Horas dedicadas al cuidado de los adultos mayores
Cuando se analizan las horas dedicadas al cuidado de los adultos mayores, se repite el
comportamiento observado con los infantes y niños hasta doce años, en el que las mujeres asumen
más las tareas de cuidado (5,7 horas, frente a 4,2 horas de los hombres). Al igual que en el caso de
los adolescentes, estos hallazgos requieren mayor profundización, ya que habrá que consultar que
entienden por cuidado, las personas responsables de este trabajo: alimentación, educación, salud,
así como otras tareas domésticas como la limpieza, preparación de alimentos, vestimenta, compra
de enseres incluido el apoyo emocional. Es fundamental el conocimiento de la división sexual del
trabajo en torno a estas tareas.
Las horas dedicadas al cuidado de los adultos mayores se incrementan, no al nivel del caso del
cuidado de niños pero en grado superior a la cantidad asignada a los adolescentes. En orden
descendente se tiene el siguiente comportamiento en las comunas del municipio de Cochabamba:
Molle (6,0), Tunari (5,6), Adela Zamudio y Valle Hermoso (5,2), Itocta (4,2) y Alejo Calatayud (4,1).
58
Mapa 10. Horas dedicadas al cuidado de adultos mayores por comuna1
Horas dedicadas al cuidado de adultos mayores
Tunari
Molle A. Zamudio
V. Hermoso
A. Calatayud
Itocta
(5.6 - 6.0)
(5.2 - 5.6)
(5.2 - 5.2)
(4.2 - 5.2)
(4.1 - 4.2)
Al analizar los cuidados a las personas mayores, se observan diferencias con los anteriores grupos,
en los que las tareas de cuidado estaban más distribuidas. En este caso, son los grupos de mayor
edad los que dedican más horas de cuidado a las personas adultas, Los de 56 y más años (6,6. horas)
y los 41 a 55 años (5,9 horas). Esto no significa que los otros grupos no participen del cuidado de los
adultos, pero lo hacen en menor cantidad de horas.
1
En los mapas, los colores agrupan a la población entrevistada en quintiles; es decir que, para mostrar gráficamente las
respuestas, se distribuye a las personas encuestadas en cinco partes del mismo tamaño.
59
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 47. Horas diarias dedicadas al cuidado de adultos mayores por edad
Horas dedicadas al cuidado de adultos mayores
6.6
5.9
2 4.3
3.2
0
18-25 26-40 41-55 56 y más
Margen de error
Al tomar en cuenta los niveles de educación, no existen diferencias relevantes. Las proporciones son
las siguientes: ninguno a intermedio completo (6,9 horas), universidad completa (5,0 horas),
bachillerato o universidad incompleta (4,8 horas), posgrado (4,6 horas), bachillerato incompleto
(3,8 horas).
En el caso de las ocupaciones, se enumerarán los resultados obtenidos en orden descendente sin
llegar a afirmaciones contundentes: trabajadora del hogar (7,1 horas), trabajador/a por cuenta
propia (5,6 horas), profesional independiente (4,1 horas), asalariado/a en sector privado (3,9
horas), asalariado/a del gobierno (3,3 horas), empleado o empleada o socio empresarial (3,3 horas)
y trabajador/a remunerado o familiar (3,1 horas).
6.5. Horas dedicadas al cuidado de las personas con discapacidad
Sobre las horas dedicadas al cuidado de personas con discapacidad, se percibe claramente que hay
una mayor cantidad de horas dadas por los responsables de cuidado en ambos sexos. Son las
mujeres las que dedican mayor cantidad de horas cuidado (10,1 horas) los hombres (7,9 horas).
Destaca que en el caso de los hombres es a ellos a quienes dedican la mayor cantidad de horas,
posiblemente por la dependencia de estas personas para satisfacer sus necesidades básicas y de
reproducción de la vida.
60
Gráfico 48. Horas diarias dedicadas al cuidado de personas con

discapacidad por sexo
Horas dedicadas al cuidado de personas con discapacidad

15
10
5 10.1
7.9
0
Hombre Mujer
Margen de error
Fuente: Encuesta de Línea de base de Cuidados 2022. Muncipio de Cochabamba.
En relación con las comunas, en orden descendente se encuentra lo siguiente: Adela Zamudio (13,1),
Alejo Calatayud (9,7). Molle (7,8), Tunari (7,1), Itocta (6,3). En Valle Hermoso se habla de una
dedicación de hasta 24 horas a las personas con discapacidad. Más allá de la posibilidad de una
dedicación de todo el día, estas respuestas expresan también que existe una preocupación
permanente y un compromiso consecuente con el bienestar de las personas.
61
INFORME DE ENCUESTA
Mapa 11. Horas dedicadas al cuidado de personas con discapacidad por

comuna
Horas dedicadas al cuidado de personas con discapacidad
Tunari
Molle A. Zamudio
V. Hermoso
A. Calatayud
Itocta
(13.1 - 24.0)
(9.7 - 13.1)
(7.8 - 9.7)
(7.1 - 7.8)
(6.3 - 7.1)
En relación con el nivel educativo, no existen diferencias significativas. Las cifras son: ninguno a
intermedio completo (10,0 horas), posgrado (9,6 horas), bachillerato o universidad incompleta (9,4
horas), universidad completa (8,7 horas), bachillerato incompleto (7,2 horas).
Cuando se examinan las horas dedicadas a los cuidados a las personas con discapacidad, se observa
un comportamiento más parecido al caso del cuidado de las personas mayores, pues estas tareas son
asumidas por los grupos de mayor edad, llamados a dedicar más horas de cuidado. Esto puede
deberse a lo delicado de las tareas de cuidado por razones físicas y también por el grado de
discapacidad. Se observa una elevada cantidad de horas destinadas al cuidado por los responsables
de estas tareas, especialmente por los 41 a 55 años (15,4 horas) y los de 56 y más años (10,4 horas).
No obstante, los otros grupos también participan de las tareas de cuidado dedicando
aproximadamente unas cinco horas diarias a las personas discapacitadas que vienen en el hogar.
En relación con las categorías ocupacionales, solo se describirán los resultados obtenidos en orden
descendente sin llegar a afirmaciones contundentes: trabajadora del hogar (10,7 horas),
asalariado/a en sector privado (15,0 horas), trabajador/a remunerado o familiar (9,0 horas),
asalariado/a del gobierno (8,8 horas), trabajador/a por cuenta propia (7,2 horas), empleado o
empleada o socio empresarial (6,3 horas).
62
6.6. Horas dedicadas al cuidado de las personas enfermas
Las tareas de cuidado no solo implican la atención de los niños, adolescentes, adultos mayores, las
personas discapacitadas, sino que también puede haber miembros con enfermedades temporales o
enfermedades de base que, además de las tareas básicas de alimentación, vestimenta, educación,
requieren cuidados especiales para atender los tratamientos, toma de medicamentos o visitas
médicas para los controles necesarios.
Al examinar las horas dedicadas al cuidado de las personas enfermas, se reitera la observación
generalizada que estas tareas recaen de manera predominante en las mujeres. Esto se evidencia
cuando se observa el comportamiento por el sexo de los responsables de las tareas de cuidado. Las
mujeres dedican 7,3 horas al día para atender a “sus” enfermos, mientras que los hombres brindan
un promedio de 4,6 horas.
Si se toman en cuenta las comunas, se muestran, en orden descendente: Tunari (9,0), Molle (7,1),
Adela Zamudio (6,6 horas), Alejo Calatayud (4,8), Itocta (4,6), Valle Hermoso (2,1). Existen
diferencias significativas entre Tunari y Valle Hermoso.
Mapa 12. Horas dedicadas al cuidado de personas enfermas por comuna
Horas dedicadas al cuidado de personas enfermas
Tunari
Molle A. Zamudio
V. Hermoso
A. Calatayud
Itocta
(7.1 - 9.0)
(6.6 - 7.1)
(4.8 - 6.6)
(4.6 - 4.8)
(2.1 - 4.6)
63
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 49. Horas diarias dedicadas al cuidado de personas enfermas por

comuna
12
10
9.0
2 6.6 7.1
4.6 4.8
2.1
0
Valle Hermoso Itocta Alejo Calatayud Adela Zamudio Molle Tunari
Margen de error
En el tiempo de cuidado de las personas enfermas, se observa una dedicación parecida a la que
corresponde al cuidado de las personas adultas mayores y de las personas con discapacidad, aunque
en menor cantidad de horas que en este último caso. Las horas dedicadas a los enfermos en la casa
son realizadas por los dos grupos de mayor edad, hecho que puede deberse al cuidado especial que
requieren estas tareas. Hay que destacar que las horas destinadas al cuidado de los enfermos
superan las horas destinadas a los infantes y los niños. Se responsabilizan de esta tarea los adultos
de 41 a 55 años (8,6 horas) y los de 56 y más años (7,4 horas). Sin embargo, esto no significa que los
otros grupos de menor edad no dediquen horas del día a las tareas de cuidado. Aproximadamente se
trata de unas cuatro horas diarias para asistir a las personas enfermas con las que conviven en el
hogar.
64
Gráfico 50. Horas diarias dedicadas al cuidado de personas enfermas por

edad

12
10
4
8.6
7.4
2
4.8 3.6
0
18-25 26-40 41-55 56 y más
Margen de error
En relación con el nivel educativo, se tiene lo siguiente: ninguno a intermedio completo (8,0 horas),
bachillerato o universidad incompleta (6,2 horas), universidad completa (5,9 horas), bachillerato
incompleto (3,3 horas), posgrado (4,8 horas).
Los resultados obtenidos por ocupación en orden descendente son: trabajadora del hogar (8.5
horas), asalariado/a en sector privado (6.1 horas), trabajador/a por cuenta propia (5.0 horas),
empleado o empleada o socio empresarial (4.7 horas), profesional independiente (4.80 horas), y
asalariado/a del gobierno (4.0 horas).
6.7. Horas dedicadas a las labores de casa
Una de las tareas estrechamente relacionadas con el cuidado en los hogares es la referida a quién se
ocupa y la cantidad de horas diarias que se destinan a la realización de las llamadas “labores de
casa”.
A partir de las respuestas de los entrevistados, se puede ver la diferencia en la cantidad de horas
destinadas a las tareas cotidianas para el mantenimiento del hogar y la reproducción de la vida. De
acuerdo con lo reconocido por otros estudios, se puede observar la inequidad en la distribución de
las tareas y la cantidad de horas dedicadas a las tareas de la casa. Las mujeres dedican 4,2 horas,
mientras los hombres solo 2,8 horas.
65
INFORME DE ENCUESTA
Gráfico 51. Horas dedicadas a las labores de casa por sexo
Horas dedicadas a las labores de casa

5
2
4.2
2.8
1
0
Hombre Mujer
Margen de error
Mapa 13. Horas dedicadas a las labores de casa por comuna
Tunari
Molle A. Zamudio
V. Hermoso
A. Calatayud
Itocta
(4.0 - 4.0)
(3.9 - 4.0)
(3.5 - 3.9)
(3.2 - 3.5)
(3.0 - 3.2)
66
Cuando se observan las horas dedicadas a las tareas del hogar en las comunas del municipio de
Cochabamba en orden descendente, se encuentra lo siguiente: Molle y Tunari (4,0 horas), Alejo
Calatayud (3,9 horas), Valle Hermoso (3,5 horas), Itocta (3,2 horas) y Adela Zamudio (3,0).
Al examinar las horas dedicadas a las labores de la casa por grupos de edad, se observa que los que
dedican mayor cantidad de horas son los mayores de 41 años en horas similares. A cierta distancia
está el grupo de 25 a 40 años seguido por los de 18 a 25 años.
Gráfico 52. Horas dedicadas a las labores de casa por edad
2
4.3 4.2
3.5
2.6
1
0
18-25 26-40 41-55 56 y más
Margen de error
El análisis de las categorías ocupacionales muestra la relación entre las condiciones laborales y la
cantidad de horas dedicadas a las tareas del hogar. Los resultados obtenidos en orden descendente
son: trabajadora del hogar (4,9 horas), trabajador/a por cuenta propia (3,5 horas), trabajador/a
remunerado o familiar (3,3 horas), asalariado/a del gobierno (3,2 horas), asalariado/a en sector
privado (2,8 horas), profesional independiente (2,5 horas).
Los datos permiten ver cómo, en términos generales, los trabajadores que realizan actividades en el
sector informal y que perciben menos ingresos laborales dedican al parecer más horas a las tareas
domésticas. Los que cuentan con un salario más seguro les dedican menos horas o pueden contratar
personal para que las realicen.
67
INFORME DE ENCUESTA
7. CONCLUSIONES
Cochabamba es un municipio pionero en la gestión corresponsable del cuidado. La Ley Municipal
de corresponsabilidad en el trabajo del cuidado no remunerado para la igualdad de oportunidades
apunta fundamentalmente a compartir los esfuerzos que se hacen en las familias, a veces
silenciosamente, para garantizar la reproducción social y la protección de las personas.
En la actualidad, a pesar de ese carácter pionero, son muy pocas las personas que conocen que existe
una ley vigente y cuáles son sus objetivos y alcances. Es necesario redoblar esfuerzos en un trabajo
de difusión y socialización desde las instituciones y también desde la sociedad para afianzar el
conocimiento y cumplimiento de la Ley y también para expandir la conciencia de la población en
relación con el hecho de que el cuidado es un derecho y un deber que debe ser ausmido por todos los
miembros de la familia, y de manera conjunta con la sociedad y el Estado. El cuidado es un elemento
universal y básico en todas las sociedades. No se trata solamente de tareas relacionadas con algunas
niñas y niños, con algunos adultos mayores o con algunas personas con discapacidad, sino de uno
de los fundamentos de la sociedad. Más allá del trabajo en sí mismo, implica conocimientos,
sentimientos, valores y una ética del cuidado. Si nadie se encarga del cuidado, la continuidad de la
sociedad como tal entra en riesgo, porque el cuidado es algo que afecta a todos.
En las diferentes comunas del municipio de Cochabamba se reconoce que hay poblaciones
especialmente necesitadas de cuidados. Eso está en función del ciclo de vida de las familias y de la
edad de las personas dependientes de cuidados (en algunas familias hay niñas y niños; en otras,
adultos mayores), de las actividades económicas (quienes tienen empleos con horarios inflexibles
tienen una mayor necesidad de servicios de cuidado). Existen diferencias claras de la población de
las comunas que están en el sur del municipio (Itocta, sobre todo, y Alejo Calatayud, que requieren
más centros infantiles para niñas y niños de hasta cinco años y centros para niñas y niños entre seis
y doce años ) respecto del centro (la comuna Adela Zamudio) y el extremo norte (la comuna Tunari).
En relación con los adultos mayores, la comuna Molle tiene comparativamente más población en
esta franja etaria, aunque es en la comuna Tunari donde más indicaron que existen adultos mayores
que requieren atención especial y es en Valle Hermoso donde manifestaron una mayor demanda de
centros de cuidado. Esto muestra que hay diferencias entre la oferta de servicios y las necesidades
“reales” o demandas subjetivas o también la conciencia de los derechos al cuidado para los
miembros de la familia.
En cuanto a las personas con discapacidad, la comuna Adela Zamudio tiene relativamente una
mayor proporción de familias que tienen algún miembro con alguna discapacidad. Es notorio que
existan familias que tienen hasta tres miembros con discapacidad. Según se infiere de las
declaraciones de los entrevistados, las discapacidades no se dan en función del sexo ni la edad; la
población con discapacidad está distribuida en diferentes segmentos de edad y entre hombres y
mujeres. La discapacidad física es la más frecuente, seguida de la discapacidad mental. Itocta se
68
distingue aquí nuevamente porque es la comuna en la que mayor demanda se manifiesta de

apertura y funcionamiento de centros de atención.
Una constatación del estudio es que la población cochabambina reconoce de manera mayoritaria
que el esfuerzo y los recursos de que disponen las familias no son suficientes para hacerse cargo del
cuidado de todas las personas que lo necesitan (adultos mayores, niñas y niños de hasta cinco años,
niñas y niños de hasta 12 años, personas con discapacidad, personas enfermas). Este
reconocimiento por parte las personas entrevistadas es muy amplio (78,4 %) e involucra que es
necesaria la corresponsabilidad pública y social en el cuidado. Se trata de un esfuerzo que debe ser
compartido y tanto las instituciones como las comunidades y las organizaciones sociales deben
hacer su parte.
En relación con la corresponsabilidad pública, los encuestados reconocen que existen servicios,
pero son insuficientes en relación con las necesidades de las familias. Lo que más se encuentra son
las escuelas deportivas para niños y adolescentes. Las familias utilizan más los servicios de
guardería y de centros para niñas y niños de seis a doce años. Los servicios a que acude la población,
para niñas y niños o para los otros grupos poblacionales priorizados en la encuesta, son sobre todo
privados. El costo es una limitante para algunas familias. En el caso de los servicios para adultos
mayores, se trata sobre todo de personas que acuden a los domicilios y no tanto del acceso a centros
de atención. Si en el rótulo de “privado” se da prioridad a las organizaciones con fines de lucro y no
se incluyen los esfuerzos solidarios o cooperativos, se podría dar una dualización y segmentación de
los servicios de cuidado que iría en contra de la política de corresponsabilidad que se pretende
promover con la ley municipal, ya que el acceso a los servicios de cuidado dependería de las
posiblidades de pago que tienen algunas familias, mientras que la mayoría quedaría excluida de los
servicios.
Si se toma en cuenta la corresponsabilidad familiar, al parecer las familias que trabajan por cuenta
propia o están en el llamado sector informal dedican mayor tiempo a las labores de cuidado, aunque
probablemente la atención o la dedicación no siempre es lo suficientemente concentrada o no
siempre se da en condiciones físicas adecuadas.
La encuesta confirma que las labores de cuidado de niñas y niños, personas con discapacidad,
adultos mayores y personas enfermas en las comunas cochabambinas son predominantemente una
responsabilidad familiar y, dentro de las familias, recaen en general en las mujeres. Persiste una
distribución inequitativa de las tareas de cuidado, debido a una clara diferenciación de los roles de
género y a que todavía se asume que las labores de casa y tareas de cuidado son tareas de las
mujeres.
La diferenciación de los roles en las tareas de cuidado se hace más evidentes en el cuidado de los
hijos más pequeños de cero a cinco años. Ocho de cada diez mujeres se encargan de los más
pequeños. Esta asimetría es abiertamente reconocida por los hoAmbres. A medida, que sube la edad
de los niños o cuando se trata de los adultos mayores o personas enfermas o con discapacidad, se
69
INFORME DE ENCUESTA
observa un cierto aumento en el involucramiento de los hombres en las tareas, mientras que se
mantiene o baja levemente la participación de las mujeres.
Hay que advertir que los cuidados tampoco son similares para todas las personas que los requieren
(en tiempo, dedicación, conocimientos y hasta fuerza física). Se dan situaciones en que requieren
atenciones y tratamientos especíalizados y no cualquier miembro de la familia está preparado para
poder realizar de manera efectiva. Eso evidencia una doble vulneración de derechos: de quienes
necesitan recibir cuidados especiales, porque no nos debidamente atendidos, y también de quienes
en la familia brindan los cuidados, porque deben sobreexigirse en las atenciones, sobrecargando sus
tareas cotidianas o resignando otros aspectos de su vida personal.
Finalmente, si bien se observan cambios en las actitudes o en las percepciones, sigue siendo
necesario afinar las herramientas de medición u observación para ver si las percepciones
corresponden a una “real” división de las tareas, o si detrás de estas divisiones aparentes se sigue
ocultando una distribución poco equitativa de los esfuerzos, y las tareas de limpieza personal o de la
casa, o la preparación de alimentos, lavado de ropa y otras tareas “pesadas” siguen recayendo más
en las mujeres.
El análisis de la marcada división de roles para la realización de las labores de casa por sexo
evidencia las persistentes brechas de género. Las mujeres de manera predominante son las
encargadas del cuidado, sea por ellas mismas, como responsables del hogar, o porque lo realiza otra
mujer del hogar (las abuelas, las hijas o sobrinas), o cuando su aporte a este trabajo queda
invisibilizado porque se adopta la categoría de que “todos” hacen las tareas o cuando tienen
suficientes ingresos para contratar a otras mujeres. Estas diferencias de género también quedan
marcadas cuando se pregunta por la percepción de cómo las tareas de cuidado les quitan horas para
dedicar a otras actividades. A dos tercios de mujeres les afecta, mientras que no les afecta a la mitad
de los hombres.
Otra aproximación para dimensionar los esfuerzos diferenciados en las tareas de cuidado es el
manejo del tiempo. Se preguntó por las horas dedicadas a esas tareas por parte de los miembros de
las familias. Analizando por grupos de edad, cuando la familia tiene niños de entre cero y cinco años,
las mujeres les dedican nueve horas al día, frente a las cinco horas dedicadas por los hombres. Si
bien las madres son las que más brindan su tiempo al cuidado de los niños pequeños, también están
las abuelas en incluso las hermanas jóvenes que viven en el hogar.
A medida que sube la edad de los hijos, la cantidad de las horas dedicadas por los hombres se
mantiene pero va bajando leventemente la cantidad de dedicación de las mujeres. En el caso de los
adolescentes, los entrevistados respondieron que dedican más horas al cuidado (hombres 5,8 horas
frente a 5,1 de las mujeres). Mientras que en el caso de los adultos mayores y las personas enfermas,
se vuelve al trabajo de cuidado predominantemente realizado por las mujeres. Los hombres se
sienten más comprometidos con el cuidado de las personas con discapacidad y con los enfermos
donde se observan que disminuyen las brechas entre sexos.
70

Este material fue totalmente financiado por ASDI, la Agencia Sueca de

Desarrollo Internacional, y We Effect. ASDI y We Effect no comparten
necesariamente las opiniones aquí expresadas y la responsabilidad
del contenido es exclusivamente de los /las autoras/es.

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LÍNEA DE BASE DE PERCEPCIONES Y

Autora: Marlene Choque Aldana - Consultora

Coordinación: Claudia Arce Cuadros – Ciudadanía

Cuidado de edición: Wanda Vino Rodriguez, Ciudadanía

Ciudadanía Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública

Instituto de Formación Femenina Integral

Depósito legal: 2-1-974-2023

Impresión: Etreus Impresores S.R.L. - 4409656

Cochabamba, Bolivia 2022

© Ciudadanía Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública

El contenido de esta sistematización es de responsabilidad exclusiva de Ciudadanía Comunidad de

LÍNEA DE BASE DE PERCEPCIONES Y

Marlene Choque Aldana

Gráfico 33. Responsabilidades de cuidado de personas enfermas por sexo 45

El trabajo de cuidado y doméstico y el problema de su inequitativa distribución entre mujeres y

El presente documento contiene los hallazgos de la “Encuesta municipal de línea de base de

Aquí se presentan los resultados de una encuesta desarrollada en el municipio de Cochabamba,

1.1. Los avances de la Ley de Corresponsabilidad

La “Ley Municipal de corresponsabilidad en el trabajo del cuidado no remunerado para la igualdad

Para cambiar esa desigualdad histórica propiamente de género, es necesario establecer

promover la corresponsabilidad familiar y social y garantizar la corresponsabilidad pública

La corresponsabilidad es precisamente uno de los aspectos básicos de la Ley Municipal:

Fundamentación y contenidos de la ley

El momento de asignar los deberes, la Constitución lo hace en igualdad de condiciones:

Los cónyuges o convivientes tienen el deber de atender en igualdad de condiciones y

Artículo 4. (Definiciones). A los efectos de esta Ley se entiende por:

8) Servicios de atención integral. Conjunto de acciones coordinadas en el área legal,

La presente Ley desarrolla su contenido basado en los siguientes 11 principios:

a) a beneficiarse de los servicios municipales de apoyo en el cuidado de los miembros de

En el Segundo título de la ley se presenta un avance importante referido a la corresponsabilidad

Artículo 8. (Servicio de centros de cuidado infantil).- l. El servicio de apoyo

Artículo 9. (Servicios de recreación y cuidado para la niñez y pre

Artículo 10. (Centros de terapia ocupacional y recreativa para adultos

II. En función a la demanda y criterios técnicos, los servicios de apoyo municipal en el

Artículo 11. (Centros día de terapia ocupacional y recreativa para personas

Artículo 12. (Prestación de los servicios municipales de cuidado). Los horarios

1.2. El conocimiento de la Ley de Corresponsabilidad

A tres años de su promulgación, el desconocimiento de la ley por parte de los entrevistados es

• Regular el funcionamiento de servicios municipales de cuidado;

Gráfico 1. Conocimiento de los objetivos de la Ley de Corresponsabilidad

Los objetivos de la Ley 380 de Corresponsabilidad son...

Fuente: Encuesta de Línea de base de Cuidados 2022. Municipio de Cochabamba.

Gráfico 2. Conocimiento de la norma laboral sobre centros de cuidado

Fuente: Encuesta de Línea de base de Cuidados 2022. Municipio de Cochabamba.

Gráfico 3. Conocimiento de la norma laboral sobre centros de cuidado

Fuente: Encuesta de Línea de base de Cuidados 2022. Municipio de Cochabamba.

2. LAS POBLACIONES CON NECESIDAD DE CUIDADO EN EL

2.1. Necesidades de las familias con niños de cero a cinco años

En la encuesta se distingue a los niños de Mapa 1, Existencia de niños de 5 o

Los datos muestran que las familias que

Calatayud (43 %) y menores proporciones

Fuente: Encuesta de Línea de base municipal municipio de Cochabamba 2022

Mapa 2. Necesidad de centros de cuidado infantil por comuna

2.2. Necesidades de las familias con niños de seis a doce años

Mapa 3. Necesidad de centros de cuidado para niños de 6 a 12 años por

Fuente: Encuesta de Lnea de base municipal municipio de Cochabamba 2022

2.3. Necesidades de centros para adultos mayores

Gráfico 4. Existencia de personas adultas mayores por comuna