“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

POLICIA NACIONAL DEL PERU

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL POLICIAL
ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFECIONAL PNP DE
TARAPOTO

CURSO: USO DE LA FUERZA

TEMA: USO DE LA FUERZA Y LA FUNCION
POLICIAL
CATEDRATICO:
ALUMNO: NARVAEZ CHAUCA ANTHONY MILTON
INSTITUTO: EESTP PNP - TARAPOTO
SECCION: 8va
NUMERO DE ORDEN: 31

2023
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 DEDICATORIA

La siguiente monografía va dedicada a Dios, a mis padres

Que son la base de mi formación en valores y al
docente del curso que me enseño mucho en el
transcurso de este semestre, con
mucho respeto y agradecimiento de corazón

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 INDICE
DEDICATORIA...............................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................3
MARCO TEORICO..........................................................................................................................4
A. USO DE LA FUERZA...........................................................................................................4
I. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA.............................................................................4
II. MARCO LEGAL..............................................................................................................5
III. ANÁLISIS...................................................................................................................7
EL USO DE LA FUERZA EN LA FUNCION POLCIAL..........................................................................8
I. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA......................................................................................8
1. Principio de legalidad.......................................................................................................8
2. Principio de necesidad......................................................................................................8
3. Principio de proporcionalidad..........................................................................................9
II. USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA.............................................................9
1. Niveles de Resistencia......................................................................................................9
2. Niveles del uso de la fuerza............................................................................................11
III. CIRCUNSTANCIAS EN EL USO DE LA FUERZA.....................................................................12
CONLCUSIONES..........................................................................................................................13
RECOMENDACIONES..................................................................................................................14
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................................15

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 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo aplicativo trata sobre la importancia que debe tener al

momento de utilizar armas de fuego por parte del personal policial en base a
los lineamientos que nos dan los derechos humanos.
El mantenimiento de la ley y el orden no solo es una responsabilidad de la
autoridad es civiles. Se trata de una tarea que compete a la policía,
especialmente equipada, organizada y capacitada para esas misiones, como la
Policía Nacional del Perú.
Una de las funciones de las fuerzas Policiales de un Estado es afrontar
situaciones de violencia, tensiones y disturbios internos. Los disturbios y
tensiones internas son situaciones para las cuales no existe una definición
jurídica, ni tratado internacional que defina claramente su contenido. Los
disturbios pueden causar un elevado nivel de violencia. A veces, la línea que
separa los disturbios y otras situaciones de violencia interna de los conflictos
armados se difumina, y la única forma de categorizar situaciones particulares
es examinarlas caso por caso.
Existen disturbios y tensiones internas en las que es inevitable el empleó de la
fuerza, siendo una medida preventiva para mantener el respetó de la ley y el
orden; este uso de la fuerza para mantener y/o restablecer el orden, en algunos
casos puede provocar violaciones a los derechos humanos.

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 MARCO TEORICO

A. USO DE LA FUERZA

Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo delo

que significa “fuerza”. Suele entenderse como vigor, energía, acción de
contacto físico, entre otros, inclusive la consideramos como un acto de
violencia. Sin embargo, una definición de fuerza en el accionar policial, debe
entenderse como:
“El medio compulsivo a través del cual el efectivo policial logra el control de una
situación que atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad y la vida
de las personas dentro del marco de la ley”, aplicándose mediante un acto
discrecional, legal, legítimo y profesional; no obstante, debemos tomar
conciencia que todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia y
es visto como un acto arbitrario, ilegal, ilegítimo y no profesional, con lo cual
debe quedar claro para los efectivos policiales que "FUERZA NO ES
VIOLENCIA”.
La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias
cuando otros medios resultan ineficaces, lleva consigo la gran responsabilidad
de velar para que ésta se ejerza lícita y eficazmente, ya que su uso excesivo
afecta directamente los derechos humanos. Es esencial, por consiguiente,
adoptar medidas que impidan su uso excesivo o indebido. Estos e logrará a
través de la capacitación del personal policial en temas referidos solución
pacífica de conflictos, estudio del comportamiento de multitudes, así como
técnicas de persuasión, negociación y mediación
De presentarse excesos en el uso de la fuerza, se dispondrán las
investigaciones y sanciones correspondientes.

I. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA

La Organización de las Naciones Unidas emitió en su Octavo Congreso sobre

la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La
Habana (Cuba) en 1990, los "Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y
de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley"
(PBEFAF), los cuales deben ser respetados en toda circunstancia, por lo que
no cabe invocar situaciones excepcionales o de emergencia pública para
justificar su quebrantamiento.

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Asimismo, es de suma importancia y obligatoriedad que todas las
intervenciones policiales se basen en los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad, y éstos deben ser puestos en práctica con un alto grado de
racionalidad y sustentados en una conducta ética.

- LEGALIDAD
- NECESIDAD
- PROPORCIONALIDAD

II. MARCO LEGAL

Artículo 7.- Uso de la fuerza

El uso progresivo y diferenciado de la fuerza es la graduación y adecuación,
por parte del personal policial, de los medios y métodos a emplear teniendo en
cuenta el nivel de cooperación, resistencia o agresión que represente la
persona a intervenir o la situación a controlar.

Artículo 8.- Niveles de resistencia

8.1 La aplicación de la fuerza en el control de presuntos infractores de la ley
implica siempre oposición de parte de éstos, lo que se manifiesta indiferentes
niveles de resistencia pasiva o activa.
8.2 El personal policial al intervenir a una o varias personas en el cumplimiento
de sus funciones, deberá hacer un uso diferenciado y progresivo de la fuerza
considerando los siguientes niveles de resistencia:

a. Resistencia pasiva:
1.Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en toda
intervención policial. Está relacionada con la condición y configuración
geográfica, entorno social, económico y actividad delictiva permanente o
eventual y que determina el nivel de respuesta policial.
2.Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo policial sin resistencia
manifiesta durante la intervención. Debe entenderse como el ciudadano,
presunto infractor de la ley, que mantiene respeto hacia el acto de autoridad
cumpliendo las indicaciones que el efectivo policial le da para garantizar el
orden e incluso efectuar un arresto
3.No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede. Es la
actuación del ciudadano, presunto infractor de la ley, que se evidencia en una

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desobediencia manifiesta hacia el acto de autoridad, sin llegar a la agresión
física y que puede expresarse verbalmente.

4.Resistencia activa:
5.Resistencia física. Se opone a su reducción, inmovilización y/o conducción,
llegando a un nivel de desafío físico. Es la conducta del ciudadano presunto
infractor de la ley que se expresa en la oposición física, en la sujeción a
elementos materiales que evitan su traslado o en el empleo de cualquier medio
para impedir la acción policial de control físico.
6.Agresión no letal. Se agrede físicamente al personal policial o apersonas
involucradas en la intervención mediante el empleo de la fuerza corporal u
objeto que atenta contra la integridad física, sin generar un peligro real e
inminente de muerte o lesiones graves.
7.Agresión letal. Acción que pone en peligro real e inminente de muerte o
lesiones graves al efectivo policial o a personas involucradas en la intervención.
Es la conducta del ciudadano presunto infractor de la ley qué mediante
cualquier acción pone en peligro real e inminente de muerte o lesiones graves
al efectivo policial o a personas involucradas en la intervención.

Artículo 9.- Niveles del uso de la fuerza

Los niveles de uso de la fuerza aplicados por el personal de la Policía Nacional
del Perú deben ser proporcionales a los niveles de resistencia activa o pasiva
del infractor o intervenido:

a. Niveles Preventivos:
1.Presencia policial. Entendida como demostración de autoridad del personal
de la Policía Nacional del Perú uniformado, o debidamente identificado con
dispositivos con la palabra policía, su placa insignia y carnet de identidad,
debidamente equipado, en actitud de alerta y realizando un control visual, que
previene y disuade la comisión de una infracción o un delito.

2.Verbalización.Es el uso de la comunicación oral con la energía necesaria y

el uso de términos adecuados que sean fácilmente entendidos y comprendidos
por las personas a intervenir, facilitando su control individual o grupal. La
verbalización debe ser utilizada en todos los niveles de uso de la fuerza.

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3.Control de Contacto. Es el uso de técnicas de comunicación, negociación y
procedimientos destinados a guiar, contener la acción o actitud de la persona o
grupos a ser intervenidos sin llegar al control físico.

b. Niveles reactivos
1.Control físico. Es el uso de las técnicas policiales que permiten controlar,
reducir, inmovilizar y conducir a la persona intervenida, evitando en lo posible
causar lesiones.
2.Tácticas defensivas no letales. Es el uso de medios de policía no letales
para contrarrestar y/o superar el nivel de agresión o resistencia.
3.Fuerza letal. Es el uso de armas de fuego por el personal de la Policía
Nacional del Perú, contra quién realiza una acción que representa un peligro
real e inminente de muerte o lesiones graves, con el objetivo descontrolarlo y
defender la vida propia o de otras personas.

III. ANÁLISIS

Los abusos y los excesos en el uso de la fuerza por parte de la policía pueden
tener como efecto hacer imposible una labor ya de por sí difícil; por lo que
debemos observar las normas internacionales en materia del uso de la fuerza y
de armas de fuego por motivos éticos y legales, pero además también existen
consideraciones prácticas y políticas, así como además esos abusos y excesos
menoscaban uno de los objetivos primordiales de la labor policial:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley están legalmente
autorizados para recurrir al uso de la fuerza y de armas de fuego; en
determinadas ocasiones, esa autoridad se formula incluso como una obligación
de emplearlas si se han agotado otros medios para lograr la tarea
encomendada.
Lo más importante dentro de la función policial es velar que se respeten los
códigos y normativas de los derechos humanos por una sociedad que pueda
vivir en paz.

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EL USO DE LA FUERZA EN LA FUNCION POLCIAL

Es necesario desarrollar de manera clara y objetiva el concepto de fuerza antes

de aplicarlo en la función policial. Fuerza es vigor, energía, acción de contacto
físico, etc. y muchas veces es considerada acto de violencia. El Decreto
Legislativo 1186, que regula el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional
del Perú, define de manera literal que la fuerza:
El personal policial debe aplicar la fuerza mediante un acto discrecional, legal,
legítimo y profesional. Asimismo, debe actuar con cautela cuando se trata de
mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores y personas
con discapacidad, obligándosele a tener un buen trato humano y digno en todo
momento.

I. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA

1. Principio de legalidad

El principio de legalidad es, sin lugar a dudas, el más importante del derecho,
que establece que las autoridades deben actuar con respeto a la Constitución,
la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para las que fueron conferidas dichas facultades. El uso
de la fuerza debe orientarse al logro de un objetivo legal. Asimismo, los medios
y métodos utilizados en cumplimiento del deber[7] deben estar amparados en
el marco del derecho internacional de los derechos humanos, la Constitución y
las demás normas nacionales sobre la materia.

2. Principio de necesidad

Este principio no señala que el uso de la fuerza en el cumplimiento del deber

(función policial) se aplica solo cuando es necesario o cuando otros medios
resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del objetivo
legal buscado. En la operatividad policial significa que cuando un grupo de
policías acciona en cumplimiento de la ley y logra el éxito de la operación sin
recurrir al ejercicio de la fuerza, los policías no harán uso de esa facultad. Pero
si luego o durante de la acción policial requieren ejercer esa facultad, esta
deberá ser utilizada de manera necesaria para lograr el éxito de la actividad
policial.

Respetar el principio de necesidad implica, asimismo, dejar de ejercer la fuerza

tan pronto como se haya logrado el objetivo (por ejemplo, en cuanto la persona

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involucrada, llámese intervenida o detenida, deje de resistirse o se haya
encontrado el objeto buscado).
3. Principio de proporcionalidad

El Tribunal Constitucional, partiendo de los principios de unidad de la

Constitución y de concordancia práctica, ha precisado que «el principio de
proporcionalidad se constituye en un mecanismo jurídico de trascendental
importancia en el Estado Constitucional y como tal tiene por función controlar
todo acto de los poderes públicos en los que puedan verse lesionados los
derechos fundamentales, entre otros bienes constitucionales. Como tal, el
principio de proporcionalidad se encuentra contenido en el último párrafo del
artículo 200° de la Constitución, por lo que teniendo en cuenta los principios de
unidad de la Constitución y de concordancia práctica, según los cuales la
interpretación de la Constitución debe estar orientada a considerarla como un
todo armónico y sistemático a partir del cual se organiza el sistema jurídico,
evitándose en todo caso las contradicciones, entonces debe entenderse que
cuando los poderes públicos pretendan la limitación de los derechos
fundamentales o la imposición de sanciones, entre otros aspectos, deben
observar el principio de proporcionalidad». (Exp. 0012-2006-PI/TC. f.j. 31).

II. USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA

Conforme al Manual de derechos humanos en la función policial el uso

diferenciado y progresivo de la fuerza es la graduación y adecuación, por parte
del personal policial, de los medios y métodos a emplear teniendo en cuenta el
nivel de cooperación, resistencia o agresión que represente la persona a
intervenir o la situación a controlar.

1. Niveles de Resistencia

1.1. Resistencia pasiva

Riesgo latente
Es la amenaza permanente no visible presente en toda intervención policial.
Está relacionada con la condición y configuración geográfica, entorno social,
económico y actividad delictiva permanente o eventual y que determina el nivel
de respuesta policial.

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Cooperador
El intervenido acata todas las indicaciones del personal policial sin resistencia
manifiesta durante la intervención. El ciudadano, presunto infractor de la ley,
mantiene respeto hacia el acto de autoridad cumpliendo las indicaciones que
se le da para garantizar el orden e incluso efectuar un arresto.

No cooperador
El intervenido no acata las indicaciones. No reacciona ni agrede. El ciudadano,
presunto infractor de la ley, evidencia una desobediencia manifiesta hacia el
acto de autoridad, sin llegar a la agresión física, que puede expresarse
verbalmente.

1.2. Resistencia activa

Resistencia física
El intervenido se opone a su reducción, inmovilización y/o conducción, llegando
a un nivel de desafío físico. El ciudadano presunto infractor de la ley expresa
oposición física, sujeción a elementos materiales que evitan su traslado o
empleo de cualquier medio para impedir la acción policial de control físico.

Agresión no letal
El intervenido agrede físicamente al personal policial o a personas involucradas
en la intervención mediante el empleo de la fuerza corporal u objeto que atenta
contra la integridad física, sin generar un peligro real e inminente de muerte o
lesiones graves.

Agresión letal
Es la acción y conducta del ciudadano presunto infractor de la ley que mediante
cualquier acción pone en peligro real e inminente de muerte o lesiones graves
al personal policial o a personas involucradas en la intervención.

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2. Niveles del uso de la fuerza

2.1. Niveles preventivos

Presencia policial
Entendida como demostración de autoridad del personal de la Policía Nacional
del Perú uniformado[9] o debidamente identificado con dispositivos con la
palabra “Policía”, su placa insignia y carnet de identidad, debidamente
equipado, en actitud de alerta y realizando un control visual, que previene y
disuade la comisión de una infracción o un delito.

Verbalización
Es el uso de la comunicación oral con la energía necesaria y el uso de términos
adecuados que sean fácilmente entendidos y comprendidos por las personas a
intervenir, facilitando su control individual o grupal. La verbalización debe ser
utilizada en todos los niveles del uso de la fuerza.

Control de contacto
Es el uso de técnicas de comunicación, negociación y procedimientos
destinados a guiar, contener la acción o actitud de la persona o grupos a ser
intervenidos sin llegar al control físico.

2.2. Niveles reactivos

Control físico
Es el uso de las técnicas policiales que permiten controlar, reducir, inmovilizar y
conducir a la persona intervenida, evitando en lo posible causar lesiones.

Tácticas defensivas no letales

Es el uso de medios de policía no letales, proporcionados o autorizados por el
Estado, para contrarrestar y/o superar el nivel de agresión o resistencia.

Fuerza letal
Es el uso de armas de fuego por el personal de la Policía Nacional del Perú
contra quien realiza una acción que representa un peligro real e inminente de

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muerte o lesiones graves, con el objetivo de controlarlo y defender la vida
propia o de otras personas.

Este nivel se tiene que entender como potencialmente letal, toda vez que su
uso no se orienta a causar necesariamente la privación de una vida, sino a
cesar el peligro que representa una agresión letal, debiendo el personal policial
prestar los auxilios correspondientes una vez controlada la situación de riesgo.

III. CIRCUNSTANCIAS EN EL USO DE LA FUERZA

Estas circunstancias son requisitos de procedibilidad para que el personal

policial pueda usar la fuerza de manera progresiva y diferenciada, de
conformidad con los principios de legalidad necesidad y proporcionalidad y los
niveles de uso de la fuerza en las siguientes circunstancias:

 Detener en flagrante delito o por mandato judicial conforme a ley.

 Cumplir un deber u órdenes lícitas dictadas por las autoridades
competentes.
 Prevenir la comisión de delitos y faltas.
 Proteger o defender bienes jurídicos tutelados.
 Controlar a quien oponga resistencia a la autoridad.

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 CONLCUSIONES

La labor policial es comúnmente difícil, por lo que los abusos y los excesos en
el uso de la fuerza, la imposibilitan mucho más; debiéndose observar las
normas en materia del uso de la fuerza y de armas de fuego por motivos éticos
y legales, siendo uno de los objetivos primordiales de la labor policial: "El
mantenimiento de la paz y la estabilidad social". Debe de considerarse que
ante un hecho de uso indebido de la fuerza, los medios de comunicación le dan
una publicidad inmensa lo que implica que la población ya no quiera apoyar a
la Policía.
Sólo debe emplearse la fuerza y las armas de fuego, cuando como funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, han agotado otros medios para lograr la
tarea encomendada, muy a pesar de que están legalmente autorizados para
recurrir a su uso en determinadas ocasiones.
Sensibilizando a todo efectivo policial sobre el uso de la fuerza y de las armas
de fuego, desde su instrucción en las escuelas de formación, incidiendo en los
fundamentos legales, como en el Código de Conducta para los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, así como en los aspectos éticos morales
para el cumplimiento de su misión, se logrará que en el cumplimiento de su
misión no se involucren en conductas ilegales, ni menos aún que acarreen
consecuencias penales.

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 RECOMENDACIONES

El irrestricto respeto a los Derechos Humanos , debe ser la primordial

orientación de los actos de nuestra profesión deben, es decir una adecuada y
óptima atención al público, en general, el respeto a los integrantes de la
sociedad; es preciso señalar que todo miembro policial debe cultivar ese don
natural que se llama respeto a la dignidad humana, lo cual implica la necesidad
de eliminar las brusquedades, así como también los comportamientos,
actitudes y conductas inadecuadas que pueden infringir en los derechos de la
ciudadanía.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como es el caso de los
miembros de la Policía Nacional, deben de recibir una capacitación profesional
continua respecto al empleó de la fuerza y de armas de fuego.

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 BIBLIOGRAFIA

Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial - PolicíaNacional

del Perú.
Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial - PolicíaNacional
del Ecuador.
ONU “Derechos Humanos y Aplicación de la Ley”.
ROVER C De “Servir y Proteger (Derechos de los Derechos Humanos
yDerecho Humanitario para las Fuerzas de Policía y Seguridad)
http://www.mininter.gob.pe/cnddhh/pdf/CAPACITACION/PDF/CARTILLA
%20ORDEN%20PUBLICO.pdf.
http://www.tribunalconstitucional.gob.bo/descargas/articulos/JPUF_WRA.pdf.

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