Gobierno de Juan Velasco Alvarado (1968-1975) A partir de 1972 se organizaron movimientos campesinos, estudiantiles y profesionales parametrados,

como la Central de Trabajadores de la Revolución Peruana, (CTRP), la Confederación Nacional Agraria,

A finales de la década de los sesenta, los militares tomaron el control político, conscientes de que había que (CNA), y el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social, (Sinamos), pero nunca llegaron a tener
impedir un desborde popular. Con el propósito de atenuar las contradicciones sociales, se emprendieron una identificación popular. El modelo del Sinamos mostraba la gestión que intentaba aplicar el gobierno:
una serie de reformas que estatizaron el aparato productivo, dando la sensación de un viraje hacia la dicho organismo debía impulsar la participación social de la población, apoyando con marchas,
izquierda. Evidentemente, después de dichas medidas el Perú no volvería a ser el mismo. movilizaciones y actuaciones populares. Así, la «participación social» no se entendía como el aporte de
ideas o la recepción de demandas por parte de los ciudadanos, sino únicamente como una maniobra de
1. Antecedentes apoyo al gobierno orquestada desde el poder. El control social y el apoyo incondicional hacia este estilo de
reformas «desde arriba» nunca llegó y el gobierno tuvo que enfrentar tensiones en su interior. De esta
El general Juan Velasco Alvarado (Piura, 1909- Lima, 1977) provenía de una familia de clase media manera, en el año 1978, el organismo fue desactivado, tras haber pasado por diversas conducciones.
empobrecida, e hizo sus estudios en colegios estatales de su ciudad natal. Sin mayores recursos para
proseguir estudios superiores, se trasladó a Lima en un buque mercante que abordó en el puerto de Paita, e
Reforma Educativa (Ley 19326).
ingresó al ejército como soldado raso en 1929. Su biografía personal sirve para mostrar cómo el ejército
Tuvo una triple finalidad:
funcionaba como un eficaz vehículo de ascenso social. Como oficial se desempeñó básicamente como
a) extender las oportunidades educacionales a todos los peruanos (eliminar el analfabetismo y brindar una
profesor y conductor de escuelas militares, siendo destacado en más de una ocasión a asentamientos de la
educación permanente)
selva. En 1959 llegó al cargo de general. Viajó a Francia y los Estados Unidos como representante militar y
b) propender a la creación del «hombre nuevo» (crítico, participativo y solidario)
en 1968, cuando organizó el golpe contra Belaunde, ocupaba el cargo de jefe del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas; es decir, el rango militar más elevado.
c) establecer un nuevo sistema educativo: educación inicial, educación básica y educación superior.

2. Inicios del gobierno \Para ello se crearon las ESEP (Escuelas Superiores de Educación Profesional). Asimismo se estableció el
uso de uniforme único, la enseñanza del quechua y su reconocimiento como idioma oficial (las estaciones
Para la década de los sesenta, las FF. AA. tenían un liderazgo de militares con una mentalidad formada en de radio, e incluso la televisión, comenzaron a transmitir noticieros y avisos comerciales en la lengua
el CAEM (1950), que buscaban una modernidad de la economía basada en la industria y en el desarrollo del vernácula). Sin duda, esta ley fue uno de los asuntos más polémicos y controvertidos de esa etapa de
mercado interno con prioridad en necesidades sociales. Ellos observaban en el país un deterioro de la cambios.
situación política y económica del gobierno de Belaunde, que se complicaba con la oposición que se tenía
desde el Congreso (Apra-UNO) y el surgimiento de guerrillas en el interior del país. Cuando en agosto de Estatuto de la Libertad de Prensa.
1968 se firmó el Acta de Talara con la IPC, se generó una desaprobación; y, luego de la denuncia de la Su finalidad fue controlar los medios de comunicación (prensa, radio y televisión). En 1970, se expropiaron
desaparición de la Página Once, se produjo la renuncia del gabinete (octubre, 1968). Esto permitió que, el 3 los diarios Expreso y Extra. Se dio una ley por la cual el Estado debía tener cuanto menos el 25% del
de octubre de 1968, se diera el golpe de Estado institucional (FF. AA.) a Belaunde, deportándolo a Buenos capital en las empresas de radio y televisión. El Comercio, cuyo director fue Héctor Cornejo Chávez,
Aires. correspondería a los campesinos; La Prensa, a las comunidades de trabajadores urbanos; Correo, con su
director Guillermo Thorndike, al sector educativo; La Crónica, destinada al gobierno; Ojo, a las
3. Primeros momentos organizaciones culturales; Correo, con su director Hugo Neira, dirigido a los sectores profesionales, etc.
Toda la prensa quedó sometida a la revisión de una Oficina Nacional de Información, que en la práctica
Inmediatamente después del golpe militar, las FF. AA. presentaron el Manifiesto Revolucionario, en el que
actuaba de la siguiente manera: censuraba lo que no convenía al régimen. Finalmente, los medios de
expusieron los motivos de dicha acción: malestar social, guerrillas, corrupción administrativa y afluencia de
comunicación terminaron al servicio de los intereses del Gobierno y no al servicio de los sectores
campesinos a la capital. Se anunció la transformación de la estructura del Estado (nacionalista,
populares.
independiente económicamente, con respeto a nuestra soberanía y una dignidad nacional). Todo iría más
adelante tomando forma con el llamado Plan Inca.
El 4 de octubre declaran la nulidad del Acta de Talara, y el 9 de octubre anuncian la expropiación de la IPC y
5. Aspecto económico
la ocupación militar de los yacimientos de La Brea y Pariñas y la refinería de Talara; este día sería conocido
como el Día de la Dignidad Nacional. Posteriormente, promulgan por Decreto Ley el Estatuto El modelo que se implantó fue de tipo primario exportador, basado en la exportación de materias primas;
Revolucionario, que plantea el gobierno de una Junta Militar, integrada por comandantes generales del debido a que la base industrial y de producción del mercado interno dependían de importaciones para el
Ejército, Marina y Aviación. Entre ellos, elegían por unanimidad al Presidente de la República, de esta consumo de la creciente población urbana. El Gobierno Militar representa uno de los momentos más altos
manera se dio un carácter institucional al golpe, pero, en la práctica, el personalismo recayó en el presidente de la política de Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI). Las importaciones fueron gravadas
de la Junta Militar: Juan Velasco Alvarado. con altos impuestos y algunas simplemente prohibidas, a fin de que no compitan con la producción local.

4. Aspecto Social .1 Reforma Agraria

La reforma era una antigua demanda de variados sectores ante el hecho de la desigual distribución de la
Para realizar lo expuesto en el Estatuto Revolucionario, se elaboró el llamado Plan Inca, que proponía las propiedad de la tierra en el país y la situación de aguda miseria en el campo. Una pequeña minoría,
reformas planteadas por el Apra y Acción Popular, poniendo en marcha la tercera vía: «ni capitalista ni muchas veces rentista, poseía la mayor parte de tierras cultivables. La Ley de Reforma Agraria de 1969
comunista» contemplaba no solo la expropiación de los latifundios tradicionales de la sierra, tan enormes como poco
productivos, sino asimismo a las capitalistas plantaciones de la costa.
El 24 de junio de 1969, con motivo del Día del Indio, el gobierno militar decretó la Ley de Reforma Agraria.
Los campesinos recibieron las tierras, aunque sin tomar la administración. Más tarde, se impusieron
sistemas colectivos de tenencia, como las Sociedades Agrarias de Interés Social (SAIS) y las Cooperativas
Agrarias de Producción Social (CAPS). Se estableció el Día del Campesino (24 de junio). En su conjunto,
tanto la expropiación de la IPC (1968) como la Reforma Agraria (1969) provocaron la protesta del gobierno
estadounidense que cortó los créditos y amenazó con paralizar todo tipo de inversión; además suspendió la
venta de armas al Perú, lo que llevó al régimen militar a entablar relaciones diplomáticas con la Unión
Soviética; se produjo la crisis de las cooperativas azucareras y despareció la oligarquía rentista. Así, debido
a la carencia de tecnología moderna aunado a la falta de criterios administrativos, la productividad de las
cooperativas y sociedades se redujo drásticamente.

5.2 Reforma Pesquera

El 26 de marzo de 1971 se promulgó esta ley, alegando que «son de dominio del Estado las especies
hidrobiológicas contenidas en el mar territorial». También se definió la actividad pesquera «como un
proceso que comprende las fases de investigación, extracción, transformación y comercialización»; y se
estableció como objetivos fundamentales de dicha actividad «el óptimo aprovechamiento de los recursos
hidrobiológicos, la alta productividad, la elevación del índice nutricional de la población y la justa distribución
de los beneficios económicos». Así, Velasco obtuvo el control estatal de las exportaciones pesqueras. Creó
la empresa Pesca Perú. Posteriormente, luego del colapso de la producción de harina de pescado basada
en la anchoveta, el sector entero pasó a manos del Estado en 1973.

5.3 Reforma Industrial

Con esta ley se declaró de preferente interés nacional el desarrollo industrial permanente y autosostenido,
considerado primordial para la transformación socioeconómica y esencial para garantizar la efectiva
independencia económica del país. También pretendió mejorar las condiciones del trabajador mediante la
creación de Comunidades Industriales: representaban a los trabajadores y señalaba una participación
progresiva de todo el personal de la empresa en la propiedad y gestión de la misma, hasta llegar al 50% de
las acciones y del directorio. Así se crearon empresas de propiedad estatal (Gobierno y trabajadores).

5.4 Reforma Minera

Se intentó conseguir el monopolio de los minerales y para lograrlo los yacimientos mineros más importantes
fueron expropiados, desalojando a empresas extranjeras como la Cerro de Pasco Corporation, la Marcona
Mining Company, etc. Se crearon las empresas estatales Minero Perú, Centromin Perú y Hierro Perú. Esto
generó el aumento de la burocracia y costos excesivos. Algunas inversiones extranjeras no llegaron a ser
tocadas, como la Southern Peru Copper Corporation. Finalmente se realizó la estatización de empresas,
con lo que se buscaba controlar las actividades para el desarrollo industrial. De esta manera se crearon
empresas estatales como Petro Perú (petróleo), Sider Perú (siderúrgica de Chimbote), Compañía Peruana
de Vapores (transporte marítimo), Entel Perú (telecomunicaciones), Electro Perú (energía), Enafer Perú
(ferrocarriles) y Aero Perú (transporte aéreo), etc. La consecuencia de esta estatización fue la ineficacia de
las empresas, los subsidios del Gobierno y finalmente su privatización en 1990.

6. Aspecto Internacional

Se entablaron relaciones comerciales y de asistencia militar con la URSS, también con gobiernos
latinoamericanos progresistas, como Salvador Allende (Chile), Héctor Cámpora (Argentina) y Fidel Castro
(Cuba). Nuestro país tuvo un rol protagónico en el bloque mundial del Tercer Mundo, realizándose en Lima
la Asamblea de los No Alineados. El régimen militar entabló íntimas relaciones comerciales y de asistencia
militar con la URSS; así arribaron a nuestras costas tanques y aviones soviéticos, autobuses rumanos,
motocicletas checoslovacas e instrumental médico húngaro. También se inició el experimento del Pacto
Andino, integración económica y geopolítica de países de la cuenca del Pacífico Sur, suscribiéndose el
Acuerdo de Cartagena.