PROYECTO DE DESARROLLO REGIONAL

AYACUCHO

PRESENTADO POR: Ing° Edgar Bonilla

Yaranga

Ayacucho, Julio del 2011

 CAPITULO I

UNA MIRADA A LA REGION

I. INTRODUCCION
1. Ayacucho es una Región de una extraordinaria historia, desde la época pre inca,
resplandeciendo la cultura Wari entre los siglos 500 y 1000 d.d.c, que fue resultado de la
unificación de las culturas de Nazca (Costa), Warpas (sierra de Ayacucho) y Tiahuanaco del
altiplano de Titicaca. En la colonia destacamos como un centro importante de desarrollo entre
Cuzco y Lima y a la vez contribuimos decididamente en el proceso de la independencia
sellándose en las pampas de la Quinua la independencia definitiva del yugo español.

2. Nos caracteriza una gran diversidad biológica, asentándose 213 especies de flora y 207
especies de fauna (rico en aves), mamíferos 116 y peces 5 géneros; una diversidad de
ecosistemas de las 84 que tiene el Perú 27 son zonas de vida en la región; así como una
diversidad genética de papa (314), oca (31), Mashua (51) y olluco (14), del mismo modo las
alpacas y vicuñas en las zonas alto andinas de la región. La agricultura y la ganadería son las
principales actividades productivas, contamos con praderas donde crecen pastos naturales,
que es un potencial para la ganadería.

3. Sin embargo, Ayacucho como una de las tantas regiones del país, somos una región
periférica y marginal con alto tasas de desempleo, miseria, violencia, maltrato, exclusión,
marginación y pobreza.

4. El mayor déficit que tenemos es la calidad de vida de las familias, estamos junto con
Huancavelica y Apurimac con una alta tasa de niños desnutridos, de mortalidad infantil y
mortalidad materno. Se ha incrementado las enfermedades contagiosas como el TBC,
malaria, hepatitis, SIDA. La educación sigue siendo muy crítica, el 20% de la población no
saben leer ni escribir siendo más alto en el medio rural y sobre todo las mujeres. Los niños de
3 a 5 años no reciben atención educativa; hay una pérdida de valores y deficiente acceso a
servicios básicos y a viviendas dignas.

5. La región esta desarticulada geográfica, económica y socialmente, sobre todo entre las
provincias del sur y el norte y deficiente articulación con las otras regiones.

6. Carecemos de la posibilidad de acceder a un empleo y un salario digno; seguimos siendo una

región con una actividad agropecuaria extensiva, atrasada desarticulada y estacionaria, con
un manejo débil de la tecnología, una actividad turística muy débil e incipiente sin los servicios
básicos para captar una afluencia de turistas tanto nacionales como extranjeros.

7. Esta situación se explica porque en nuestro país el capital financiero y especulativo primario
exportadora y comercial subordinada a los intereses y mandatos de intereses
transnacionales, no han sido ni serán capaces siquiera de construir un capitalismo moderno,
ni un mercado nacional, ni una democracia liberal siguiendo las huellas de la Europa o
Norteamérica que tanto admiran. Menos de forjar una nación y un estado independientes y
soberanos. El neoliberalismo ha mostrado los límites de ésta posibilidad. El Estado peruano
se ha caracterizado por ser centralista y vertical, privatizado por los grupos de poder y
excluyente de las mayorías, este mal reproducimos a nivel de las regiones.

8. Por lo tanto, el país y nuestra Región necesita cambios de fondo y una concertación de
fuerzas para lograrlo. Construir esa correlación política requiere poner en tensión el potencial
humano disponible, es condición fundamental para vencer las fuerzas de resistencia que
 serán enormes; pero, sobre todo, para desarrollar en el pueblo ayacuchano capacidad de
realización y convertirlo en motor del progreso y desarrollo. Crear conciencia y construir la
fuerza intelectual, política, orgánica y moral, capaz de llevar a cabo estas tareas inconclusas y
de avanzar hacia la construcción de una Región democrática y moderna, de una Región para
el Buen Vivir.

II. POTENCIALIDADES Y DEBILIDADES

UNA GRAN DIVERSIDAD BIOLÓGICA

La diversidad biológica comprende esa maravillosa variabilidad de especies vivas (flora y fauna)
estrechamente vinculadas con los diversos ecosistemas. En el Perú, encontramos más de 20,375
especies de flora, 523 mamíferos, 1,847 aves, 446 reptiles y 1,070 peces marinos; así como,
poseen 84 de las 117 zonas de vida del planeta (ONERN, 1976) y más de 73 millones de hectáreas
de bosques.

La diversidad de fauna silvestre para el departamento de Ayacucho está representada por 928 especies,
presentado un endemismo representado por las 27 especies de aves endémicas restringida para el Perú,
seguido de las 16 especies endémicas de anfibios, 15 especies de mamíferos

POTENCIAL HUMANO VALIOSO, DIVERSO Y PLURICULTURAL

Los resultados del censo 2017 (ver Anexo del 1 al 20), en el departamento de Ayacucho registra
616,176 habitantes con una variación intercensal entre 2007 y 2017 de 0.6% y una tasa de
crecimiento promedio anual departamental de 0.1%, resultando el centro de mayor crecimiento en
la provincia de Huamanga (2.5%) como parte del proceso migratorio del campo y la ciudad En el
área rural, todas las provincias presentaron disminución de su población; en este sentido, las
provincias La Mar y Lucanas presentaron la mayor disminución, al pasar de 50 mil 722 en el 2007 a
36 mil 469 en el 2017 y de 43 mil 266 en el 2007 a 31 mil 524 en el 2017, respectivamente; esto se
refleja en el espacio departamental que el 58,1% de la población pertenece al área urbana y el
41,9% corresponde al área rural.

Entre 2007 y 2017 es notorio el crecimiento de la población femenina, en 2017 se registra 304,340
hombres (49.4%) y 311,836 mujeres (50.6%), disminuyendo de ese modo el indicie de
masculinidad, esto implica que las mujeres deberían tener un papel protagónico en la vida
económico, social, político de la región, que aún no se refleja en la práctica cotidiana.

Hay un potencial de unos cien mil jóvenes entre los 18 a 30 años de edad, que en los próximos
años ejercerán la conducción de la sociedad regional, de acuerdo al censo del 2017 se registra
99,293 jóvenes, el 28,6% de la población es menor de 15 años de edad, que en cifras relativas ha
venido disminuyendo con respecto a los censos anteriores. En 1993, este porcentaje fue 42,3% y
en 2007, el 36,2%.

En el caso del Perú, la población en edad de trabajar se estableció en 14 años la edad mínima
hasta los 65 años. Históricamente la fuerza laboral compuesto por una población comprendida
entre los 15 a 64 años, aumentó de 51,5% en 1993, a 56,6% en el 2007 y a 73,5% en el 2017 de la
población total, este representa 452,875 personas, de las cuales el 48,8% (221 mil 201 personas)
son hombres y el 51,2% (231 mil 674 personas) son mujeres. De este potencial según el nivel
educativo alcanzado comparando el censo del 2007 y 2017 hay un crecimiento en la población en
edad a trabajar; con educación secundaria (30.9%), superior no universitaria (21.8%) y universitaria
(71.0%).

Esta composición demográfica del departamento de Ayacucho, se enriquece con la diversidad,

étnico, cultural y la simbiosis que se dio en los últimos 50 años producto del proceso migratorio
principalmente de los departamentos de Junín e Ica.

En el departamento de Ayacucho, el 63.58% de la población de 5 y más años de edad, manifestó

que el idioma o lengua materna con el que aprendió a hablar en su niñez fue el quechua, el 35,57%
de la población declaró haber aprendido castellano y el 0,12% dijo que aprendió aimara.

La auto identificación es la forma cómo una persona se percibe a sí misma, tomando en cuenta sus
costumbres, antepasados; así, una persona puede considerarse ashaninka, awajún, quechua,
afroperuano, entre otros. Según los resultados del censo 2017, en el departamento de Ayacucho el
81,2 % de la población de 12 y más años de edad, se reconoce como quechua, el 13,1% como
mestizo, el 2,0% como blanco, el 0,8% se reconoce como afrodescendiente y el 0,2% se declara
aimara. Por ámbito de residencia, tanto en el área urbana como rural se observa un
comportamiento similar al total departamental en la población que manifestó identificarse como
quechua, mestizo, blanco, afrodescendiente y aimara.

Posee un potencial humano valioso, diverso y pluricultural, sobre todo juvenil que supera el 40% de
la población total y esta estructura muestra un extraordinario potencial y también un desafío para el
desarrollo de capacidades, así como se cuenta con una reserva de capital social (450 comunidades
campesinas) capaz de ser movilizados como soporte de la construcción social de desarrollo.

LA PROBREZA EN LA REGION

1. Ayacucho, es unos de los departamentos más pobres del país; en el tiempo se produjo un
marcado aumento, entre fines de la década del 80 e inicios de la década del 90. El
empobrecimiento ha sido quizás uno de los mayores llegando a alcanzar tasas de pobreza
que no se han logrado revertir. No solo es que aumentó la tasa de pobreza, sino que hubo un
cambio drástico en la proporción entre pobres y no pobres, tratándose de un verdadero
proceso de pauperización de la población.

La pobreza en el Perú, es pobreza permanente o estructural como del gran empobrecimiento

Reciente. El Estado, discute las políticas para reducirla; pero no se analizan las verdaderas
causas ni tampoco se enfoca cuál es la relación entre la pobreza y la estructura de la
economía, ni entre la pobreza y la política macroeconómica y sobre esa base poner atención
y hacer los esfuerzos para reducir la pobreza.

En pocas palabras, la pobreza que campea en la región es uno de los principales factores
que alimenta la existencia de la desnutrición crónica infantil y como se puede observar en el
siguiente cuadro es la cruda realidad de la estructura de pobreza que tiene Ayacucho.
 La provincia de Lucanas tiene 11 distritos declarados como Pobre Extremo y 10 como Muy
Pobre, en la misma proporción la provincia de Huamanga, seguido por Sucre, Victor Fajardo,
etc. En total de la región son 78 distritos en pobreza extrema, 31 como muy pobre y 2 como
pobre.

Situación de pobreza según provincias. Ayacucho, 2006.

Pobre Regularmente Menos

Provincias Muy Pobre Pobre
Extremo Pobre Pobre
Lucanas 11 10 0 0 0
Huamanga 11 2 2 0 0
Sucre 9 2 0 0 0
Víctor Fajardo 8 4 0 0 0
Vilcas Huamán 8 0 0 0 0
La Mar 8 0 0 0 0
Huanta 6 2 0 0 0
Parinacochas 5 3 0 0 0
Cangallo 5 1 0 0 0
Paucar del Sara
4
Sara 6 0 0 0
Huanca Sancos 3 1 0 0 0
AYACUCHO 78 31 2 0 0
FUENTE: MAPA DE POBREZA FONCODES 2006 / ELABORACIÓN OFICINA EPIDEMIOLOGÍA

2. De acuerdo al Censo del 2007 realizado por el INEI y el Mapa de Pobreza realizado el año
2008 por el mismo INEI; la prevalencia de la desnutrición crónica en el ámbito regional es de
32%. Al 2010, aún no se conoce en cuanto se ha avanzado; de acuerdo a lo dicho por el
Presidente Regional se ha decrecido en 2%, pero habría que esperar la evaluación final para
dar una opinión técnica final; aún así, se ha avanzado en la lucha contra la desnutrición
crónica.

Sin embargo, por el cuadro que se muestra, se infiere que las provincias con mayor pobreza
extrema son: La Mar, Cangallo, Vilcas Huamán, Víctor Fajardo y Huancasancos, que tiene su
correlación con la cantidad de niños menores de tres años con desnutrición crónica.

Línea de Base Regional de Desnutrición Infantil y Sus Determinantes

NIÑOS
POBLACIÓ TOTAL NIÑOS MENORES DE
POBRES NO NO
REGIÓN / POBLACIÓ POBLACIÓ N EN DE MENORE 3 AÑOS CON
EXTREM EXTREMO( POBR
PROVINCIA N N POBRE POBREZA POBRE S DE 3 DESNUTRICIÓ
O (%) %) E (%)
EXTREMA S (%) AÑOS N CRÓNICA
(%)
HUAMANGA 221,390 129,452 60,159 56.8 26.8 29.9 43.2 13,621 29.4

CANGALLO 34,902 29,880 18,162 83.1 51.4 31.7 16.9 2,335 40.9

HUANCA
10,620 8,534 4,857 78.0 45.2 32.8 22.0 697 44.2
SANCOS

HUANTA 93,360 66,572 35,582 69.2 37.6 31.6 30.8 6,512 29.7

LA MAR 84,177 70,368 45,770 81.1 53.7 27.4 18.9 6,051 34.5
LUCANAS 65,414 46,182 23,206 68.5 35.0 33.5 31.5 3,683 33.3

PARINACOCH
30,007 19,656 8,894 63.6 29.3 34.3 36.4 1,811 31.2
AS
PAUCAR DEL
11,012 6,986 3,152 61.6 28.3 33.3 38.4 598 25.4
SARA SARA

SUCRE 12,595 9,589 5,164 73.9 40.5 33.4 26.1 749 41.1

VICTOR
25,412 20,990 12,109 80.2 47.1 33.1 19.8 1,466 36.4
FAJARDO
VILCAS
23,600 19,728 11,997 81.1 50.2 30.9 18.9 1,412 30.6
HUAMAN

AYACUCHO 612,489 427,937 229,052 68.3 35.8 32.4 31.7 38,935 32

Fuente: INEI - Censo de población y Vivienda 2007 - Mapa de Pobreza 2008

Fuente: Línea de Base Regional de Desnutrición Infantil y sus Determinantes

LA EDUCACION EN LA REGION

3. Hay un dicho que dice “Un pueblo que lee es un pueblo culto y un pueblo culto es un pueblo
libre”; esto nos dice que la educación es uno de los instrumentos valiosos para promover el
desarrollo integral, sostenido y sustentable de la región, es un factor esencial en la calidad
de vida de las personas y en su nivel de salud, y es uno de los pilares sobre los cuales se
sostiene el desarrollo humano.

En la región, la accesibilidad de niños de 6 a 11 años y de 12 a 16 años (2004) está entre el

98.5% y 94.2% respectivamente; sin embargo sólo concluyen primaria el 55.9% y concluyen
secundaria 29.6%. Lo más dramático es que el rendimiento en comprensión lectora en el
segundo grado solo es 4.6% del total y en el 6to grado 5.3%, entre tanto, en matemática en el
2do grado es 3.5% y en el 6to grado 2.6%. A nivel de la secundaria, en el 5to año es como
sigue: Comprensión lectora 8.2% y matemática 3.0%.

En comparación con otras regiones, Ayacucho registra una de las tasas más bajas de
cobertura de la población de 3 a 5 años (50 %), vale decir de cada 100 niños en esta edad 50
no acceden al sistema educativo, muy por debajo de promedio nacional.

Esta es una pincelada a la realidad educativa, acompaña a esta realidad el deficiente

equipamiento: infraestructuras deterioradas y hacinadas, material educativo y pedagógico
deficiente; y porque no señalar la situación del docente: mal remunerados, bajo nivel
académico y precaria situación laboral.

4. Los bajos logros de aprendizaje de los estudiantes son consecuencia o causados por tres
factores del proceso de prestación de los servicios educativos: Ineficiente desempeño
docente, deficiente modelo de gestión educativo regional y la problemática de la educación
intercultural bilingüe.

Del docente: El ineficiente desempeño docente se evidencia en conductas autoritarias,

arbitrarias que establecen una cultura de relaciones educativas de maltrato y abuso docente,
escaso uso de metodologías activas, la poca articulación comunidad-escuela, generando una
escuela de carácter rutinario, memorístico, dogmático y alejado de la realidad, que no centra
su atención en el aprendizaje de los estudiantes sino más bien en quienes enseñan,
administran y deciden los destinos educativos. A esto se suma las limitaciones de los
docentes para la aplicación de estrategias metodológicas parea la enseñanza y aprendizaje
en la lengua materna, la escaza contextualización de los contenidos educativos.
 De la Gestión: La gestión educativa, por su parte, tiene limitaciones para mjorar las
capacidades de sus docentes, realizar los procesos de seguimiento, monitoreo,
acompañamiento y evaluación de la gestión institucional, pedagógica y administrativa,
principalmente porque no asume que su razón de existir, su rol, su función, es el logro de los
aprendizajes de los estudiantes, además , por su puesto, del limitado presupuesto que
administra la DRE-A y el insuficiente material educativo que se provee.

La subordinación de lo pedagógico a lo administrativo, esa miopía para entender que lo

administrativo existe para facilitar el proceso pedagógico, genera un sinfín de problemas:
Proceso administrativos burocráticos, interminables, que dificultan la prestación del servicio
con mayo eficiencia y de calidad. Poca disposición a invertir en la mejora de las capacidades
de los docentes; Limitado proceso de seguimiento, monitoreo, acompañamiento y evaluación
de la gestión institucional, pedagógica y administrativa; Sobre población escolar, en algunos
casos mas de 60 estudiantes por aula; Insuficiente material educativo y muchas veces
materiales educativos inapropiados distribuidos por el MED; Escasa capacitación ´para que
docentes superen dificultad para diversificar el currículo y rompan con su apego al uso de
metodologías tradicionales, orientadas a la enseñanza libresca. Planificación poco oportuna y
eficiente, tanto a nivel de la DRE-A, UGELs e Instituciones Educativas; no cuentan con los
instrumentos de gestión como Plan Operativo Anual (POA), Plan Anual de Trabajo (PAT),
Plan Estratégico Institucional (PEI-mediano plazo), Reglamento Interno (RI), Manual de
Organización y Funciones (MOF), así como partes de Monitoreo y Evaluación.

De la educación intercultural bilingüe: Históricamente, la población indígena Quechua del

Perú, así como los grupos étnicos de nuestra Amazonía, que son predominantemente
rurales, han sido discriminados y marginados, por lo cual se las conoce comúnmente como
poblaciones olvidadas del Perú. El actual sistema educativo de nuestro país, ignora
completamente las diferencias culturales y de lengua de las poblaciones Quechuas, Aymaras
y amazónicas, razón por la cual, los niños y jóvenes provenientes de estos sectores
poblacionales no puede acceder a una educación básica de calidad.
En nuestra región, en el Proyecto Educativo Local de Jesús Nazareno 1(JN), distrito urbano de
Ayacucho, se señala:
 Las instituciones educativas aún mantienen una lógica de exclusión por cuestiones de
tener una cultura y lengua originarias, (...) no se respetan los derechos individuales y
colectivos de las personas y pueblos que tienen una cultura distinta a la hegemónica.
 La homogenización es una forma de discriminación a niños, niñas y adolescentes
quechua hablantes, e impacta negativamente en sus procesos de aprendizaje y afecta la
convivencia democrática.
 Los maestros ejercen un trato discriminatorio con los que son de origen andino y
campesino, que repercute profundamente en la negación de su propia identidad y
procedencia.

LA SALUD PÚBLICA:

5. Mortalidad: La edad en la que sucede la muerte es una variable que, de alguna manera,
resume las inequidades en salud y nos brinda una idea sobre las brechas que deben
acortarse en lo que respecta al acceso a los servicios de salud de determinados grupos
marginados. La edad de fallecimiento está estrechamente vinculada con la esperanza de vida

1
Proyecto Educativo local participativo y concertado 2008-1022. Jesús Nazareno Distrito Educador y Saludable. Dirección Regional
de Educación de Ayacucho; Municipalidad Jesús Nazareno, Tarea. Octubre, 2008.
4.Informes de Gestión Y Informes de Monitoreo-
 al nacer y la mortalidad prematura, es decir cuánto más temprana ocurre la muerte en una
población, menor es su esperanza de vida.

En Ayacucho el año 2007 la tasa bruta de mortalidad fue de 8.9 por cada mil habitantes, la
provincia de Parinacochas tuvo una tasa de 8.1 x 1000 hab. y Huancasancos 4.1 x 1000 hab.
Los distritos de Chilcas, Alcamenca, Luis Carranza, Aucará, San Cristóbal, San Pedro,
Puyusca, Upahuacho, Cora Cora y Carhuanca son las que tienen una tasa bruta de
mortalidad que va entre 26 y 52 por cada 1000 habitantes. En este mismo período, la edad
promedio de fallecimiento de los pobladores fue 57 años, 02 años más que en el 2002, más
del 50% de los fallecidos tuvieron 67 años al momento de fallecer. En la provincia de
Vilcashuamán más del 50% de personas fallecidas tuvieron como máximo 76 años al
momento de su defunción y en Huancasancos más del 50% de las personas fallecidas
tuvieron 42 años de edad.

Las causas de la mortalidad registradas en los últimos cinco años son las enfermedades
transmisibles. De acuerdo al ASIS de la DIRESA “El comportamiento de los tumores se ha
incrementado progresivamente desde el año 2002, igual comportamiento tuvo las afecciones
del aparato circulatorio. A un perfil epidemiológico caracterizado por enfermedades
transmisibles se suma las enfermedades no transmisibles, cuya concentración se ve facilitada
por el incremento de la población adulta y adulta mayor, de igual modo debido a la presencia
de estrategias sanitarias y a la mejora en la capacidad resolutiva de los servicios de salud”.

La tendencia de la mortalidad infantil se incrementó durante los últimos 06 años a nivel

regional, teniendo una tasa de 63 defunciones por cada 1000 nacidos vivos el año 2007,
existiendo provincias como Huanta, Huancasancos, Lucanas y Parinacochas que superan la
tasa regional. En zona rural y urbana es casi del 50% en cada uno de ellas, de acuerdo a los
niveles de pobreza se tiene que hay mayor tasa de defunción en las zona pobre (66 x 1000
nacidos viso) y muy pobre (26 x 1000 nacidos vivos).

6. Oferta en Salud: La Región Ayacucho territorialmente está dividida en 11 provincias; 07

ubicadas en la zona norte y 03 hacia el sur de la región (Lucanas, Parinacochas y Paucar del
Sara Sara), estas últimas no tienen una comunicación directa con las provincias de la zona
norte; esta situación complejiza la organización y gestión sanitaria. En el año 2004 el
proceso de delimitación de redes y microrredes , en función de esta realidad sanitaria y
las necesidades de salud de la población plantea una organización del ámbito regional en 7
redes y 30 microrredes de salud y es la que esta vigente actualmente.

De acuerdo al proceso de categorización del año 2005 , la oferta de servicios esta

básicamente en el primer nivel de atención, llegando a constituir el 99%. Los
establecimientos I.1 , que de acuerdo a la norma no cuentan con personal médico suman
el 74% , son en su mayoría unipersonales y a cargo de personal técnico , siendo esta la
característica de la mayor parte de nuestra oferta de servicios.

7. Seguro Integral de Salud (SIS): El año 2002 se fusiona el Seguro Escolar Gratuito (SEG) y
Seguro Materno Infantil, creándose el Seguro Integral de Salud (SIS), a partir de esa fecha se
inicia el trabajo en base a planes de atención: Plan A (niños de 0 a 4 años), Plan B ( 5 a 17
años de edad), Plan C (gestantes), Plan D (adultos en emergencia), Plan E (adulto
focalizado: victimas de terrorismo, organizaciones sociales de base, lustradores de calzado).

Las coberturas de afiliación en el año 2005 (26%), 2006 (27%) se encuentran por debajo del
50%, debido a la aplicación de la ficha socioeconómica (FES) y la demora del proceso de
afiliación, y sobrecarga laboral del personal de salud, el pago de la prima de un sol por cada
afiliado y la limitada difusión del SIS.
 La población de las provincias del Sur son las que menos se ha afiliado al SIS 2006, entre
ellas Paucar del Sara Sara (21.7%), Sucre 32% y Lucanas con 33%, a pesar de que son
provincias de quintil de pobreza I y II, debido a la aplicación de la FES, a la dispersión de la
población, limitada asistencia técnica, monitoreo y supervisión, de parte de las cabeceras de
red y DIRESA.

CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS

8. Estructura Productiva: De acuerdo a la estructura productiva de 2006, Ayacucho aportó el

1,0 por ciento del Valor Agregado Bruto (VAB) nacional, manteniendo su participación
respecto a lo registrado en el año base 1994. La dinámica de la economía departamental está
influenciada básicamente por el comportamiento de los sectores agropecuario, servicios
gubernamentales, comercio, otros servicios y construcción, que en conjunto contribuyen con
el 78,9 por ciento al VAB departamental.

El sector primario (extractivo), contribuye con el 25,6 por ciento del VAB departamental,
siendo la actividad agropecuaria la principal, con una participación del 22,1 ciento, seguida de
la actividad minera con el 3,5 por ciento.

El sector secundario (transformación), representa el 22,3 por ciento, sobresaliendo el sector

construcción con el 11,3 por ciento. Finalmente, el sector terciario representa el 52,0 por
ciento del VAB departamental, destacando servicios gubernamentales (17,4 por ciento),
comercio (15,7 por ciento) y otros servicios (12,4 por ciento).

9. Sector Agropecuario: El sector agrícola de Ayacucho, está orientado principalmente para

autoconsumo y consumo local, aunque también abastece a mercados de Ica y Lima. En el
departamento, destaca la producción de papa, maíz amiláceo, trigo, cebada grano, ajo y
arveja verde en la zona de la sierra; mientras que en la zona de la selva, es importante la
producción de cacao, café, yuca y plátano. La producción conjunta de papa, cacao, café,
maíz amiláceo y trigo representó el 53,3 por ciento del Valor Bruto de Producción (VBP) del
sub sector en el año 2007.

De acuerdo a la Dirección de Agricultura de Ayacucho, la superficie con aptitud agrícola

estimada asciende a 208,3 mil hectáreas, de las cuales cerca del 60 por ciento se encuentra
bajo secano (dependiente de las lluvias) y el resto cuenta con riego. En estas últimas más del
80 por ciento es por gravedad o inundación y sólo una pequeña proporción cuenta con un
adecuado riego tecnificado.

Una de las características de la agricultura departamental, es que la explotación es familiar y

comunitaria, y el proceso desde las siembras hasta las cosechas se desarrolla bajo una
tecnología de tipo tradicional. A ello se suma una inadecuada infraestructura de riego, y el
poco acceso al sistema financiero, debido al riesgo climático, la informalidad de la propiedad,
y la atomización de las parcelas agrícolas estos factores limitan el desarrollo de esta actividad
a un nivel de autoabastecimiento y subsistencia.

En el subsector pecuario, destaca la producción de carnes de vacuno, ovino y porcino, y

leche de vacuno que en conjunto representan cerca del 62 por ciento del VBP del subsector.
La producción de leche de vacuno, se orienta para consumo interno y para la industria láctea,
representando cerca del 10 por ciento del VBP del sub-sector, la cual se ha visto beneficiada
por el desarrollo del Proyecto de Irrigación Río Cachi. Asimismo, Ayacucho es el
departamento con la mayor población de vicuñas en todo el Perú, albergando el 35 por ciento
del total nacional, siendo muy cotizada su fibra la cual se exporta a Italia.

El principal cultivo de la agricultura en la zona sierra, es la papa, con más de 16 500

hectáreas sembradas en la campaña 2006-2007, y es uno de los principales abastecedores
 de este tubérculo a la ciudad capital, con 55 000 toneladas, lo que representa en promedio el
10 por ciento del total de papa ingresada a Lima a través de las garitas de control de La
Oroya, Ancón y Pucusana, principalmente entre enero y julio de cada año, donde se registra
la mayor producción. Este cultivo es de singular importancia, por ser el principal alimento de
la población en la zona andina, llegando a sustentar el 32,5 por ciento del VBP agrícola de
2007. Cabe precisar que, en el departamento, el año 2007 se observó un rendimiento de 12,7
TM/Ha, ligeramente superior al promedio nacional (12,6 TM/Ha), sin embargo fue menor a lo
registrado en el 2006 (13,2 TM/Ha) debido a una fuerte helada que ocurrió en febrero de
2007, por lo que disminuyó la producción y los rendimientos. El cultivo se encuentra
localizado principalmente en las provincias de Huamanga, Cangallo, La Mar, Huanta y
Vilcashuamán.

El principal producto en la zona selva del departamento, y el segundo en importancia

después de la papa, es el cultivo del cacao, con una aportación de 7,0 por ciento al VBP
agrícola. destacando en su producción, los distritos de Santa Rosa y Ayna en la provincia de
La Mar, como también Sivia y Llochegua en Huanta. La producción de cacao, ha registrado
una producción anual promedio de 7 000 toneladas, los cuales se destinan tanto a la industria
nacional como para la exportación, siendo los principales mercados de destino los países de
Italia y Bélgica.

Al igual que el cacao, el café es uno de los más representativos con una participación de 6,8
por ciento en el VBP agrícola, y una producción promedio anual de 4 500 toneladas,
destacando las provincias de La Mar y Huanta, orientándose para consumo interno y
exportación. En este último caso, los principales mercados son Estados Unidos, México,
Alemania y Bélgica.

10. Sector Minero: La producción minera, tiene un aporte de 3,5 por ciento en el VBP
departamental, destacando la producción de minerales polimetálicos como oro, zinc, plata,
plomo y cobre, siendo el oro y el zinc los de mayor contribución al VBP del sector con 53,5 y
31,0 por ciento respectivamente. Cabe anotar que, a nivel nacional la producción minera
departamental es de poca importancia.

11. Sector Manufacturero: El sector manufacturero contribuyó con 10,5 por ciento al VBP
departamental de 2006; no obstante que en el año base, 1994, su participación fue mayor
(21,8 por ciento). La actividad en este sector, está dominado por micro y pequeñas empresas
familiares, cuya característica principal es su escaso desarrollo, uso de tecnología tradicional
y escasa inversión, con productos de poco valor agregado y de baja competitividad. Las
empresas que conforman este sector, orientan su producción al mercado interno, como
bebidas, carpintería, metal – mecánica y confecciones, mientras que la artesanía está más
orientado a los visitantes nacional y extranjero.

12. Sector Construcción: Este sector, cuya participación en el 2006 fue de 11,3 por ciento, es
uno de los factores que explican el dinamismo que se observa en la economía departamental,
sustentado principalmente en la mayor inversión pública donde resalta la ejecución de obras
de infraestructura en agricultura, mediante el mantenimiento y construcción de canales de
irrigación, como el Proyecto Río Cachi; en salud y saneamiento, con la construcción y
ampliación de sistemas de agua potable y alcantarillado; en educación, con la construcción
de aulas y servicios básicos; y en transportes, mediante el mantenimiento y construcción
carreteras.

13. Sector Comercio y Servicios: La actividad de comercio y servicios constituye una de las
principales actividades del departamento, llegando a representar el 52,0 por ciento en la
estructura del VBP departamental de 2006. Especialmente en el caso del comercio, la
 construcción de la Carretera Libertadores que une el departamento con Lima, ha permitido el
desarrollo de la capital Ayacucho, permitiendo una mayor fluidez en el transporte de
productos agrícolas para consumo interno como papa, maíz y arveja, así como de productos
para exportación como café, cacao y tara. De otro lado en servicios, es importante la
actividad hotelera y de hospedaje desarrollada gracias al turismo nacional y extranjero,
siendo muy reconocida las Fiestas de Semana Santa, con procesiones y misas a lo largo de
una semana.

14. Participación de la Región en el PBI Nacional:

En millones de Nuevos Soles (A Precios de 1994)

AÑO AYACUCHO PERU % PBI

TOTAL
2001 844 121,314 0.695
2002 889 127,569 0.697
2003 922 132,546 0.696
2004 967 139,463 0.693
2005 1,031 148,458 0.694
2006 1,117 160,383 0.697

Fuente: BADATUR, BCRP

15. Brechas de competitividad: Entre Lima y Huancavelica la brecha es 400%. Investigadores

de Centrum advierten que no hay un crecimiento sostenible en el tiempo en las regiones del
país. Cabe duda de que el Perú es el país de las desigualdades. El vigoroso crecimiento de la
economía del país de los últimos 10 años, en algunos casos con tasas superiores a 10%, no
hizo que se reduzcan las  enormes brechas que aún persisten entre las regiones del país.

El Centro de Negocios de la Universidad Católica (Centrum)  presentó los resultados del

Índice de Competitividad Regional del Perú 2010 y reveló que, por ejemplo, la región Lima y
Callao es 300% más competitiva que Ayacucho (23.54),  que ocupa el ranking 21 lugar de la
lista de las 24 regiones.

La investigación de Centrum, basa su medición en 5 pilares fundamentales: Empresas

(productividad y capacidad de gestión), Economía (capacidad de lograr un crecimiento
sostenido), Gobierno (calidad de gasto), Personas (Educación, Salud)  e Infraestructura.

Desde la perspectiva del director de Centrum Católica, Fernando D’Alessio, el crecimiento

sostenible sólo será posible a través de un planeamiento estratégico de largo plazo, pero
lamentó que hasta el día de hoy las autoridades tanto centrales como regionales mantengan
una política cortoplacista.

El representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Fidel Jaramillo, mostró su

preocupación por el heterogéneo desarrollo interno del Perú. Destacó que mientras existen
regiones como Lima e Ica que tienen un nivel de competitividad similar a Eslovenia, existen
regiones como Huancavelica, Ayacucho y Huánuco que tiene un nivel de competitividad
similar a los países atrasados del África.
INTEGRACION Y DESCENTRALIZACION

16. Integración Regional: El proceso de descentralización se inició con la reforma constitucional

de marzo de 2002, que modificó el capítulo de la Constitución relativo a la descentralización.
Se delega a la voluntad ciudadana la decisión de conformar regiones, establece que
mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones departamentales
contiguas para constituir una región. El mismo procedimiento es establecido para las
provincias y distritos que, en su momento, decidan cambiar de circunscripción regional.

En el proceso se descubre una serie de cuestionamientos al modelo de descentralización e

integración regional, los que se resumen en: a) se trata de un modelo de integración regional
impulsado por el nivel nacional que no toma en cuenta la diversidad del territorio (modelo
centralista); b) su diseño no responde a una evaluación inicial de las capacidades instaladas
para la gestión regional (ausencia de política de fortalecimiento de capacidades), y c)
debilidad de las iniciativas de integración.

Una de las mejores experiencias de las 14 regiones que se promovió en el primer gobierno
de Alan García de conformar una región, fue la Región Libertadores-Wari basado en los
departamentos de Ayacucho-Huancavelica-Ica y la participación de la provincia de
Andahuaylas del departamento de Apurímac.

Han pasado más de veinte años de aquella experiencia y en el tiempo han variado algunos
factores, principalmente la formación de dos grandes corredores económicos conformados
por la Ruta 024 y 026 de la transoceánica que pasa, uno por Puquio y el otro por Huamanga.
Al mismo tiempo se avizora un nuevo corredor vial y económico con gran potencialidad:
Ayacucho-San Francisco-La Convención (cusco), que permitirá desarrollar el flujo turístico
hacia Machupicho.

17. Extensión del centralismo limeño a los gobiernos regionales: la creación de los actuales
gobiernos regionales con base departamental se originó en la mentalidad y modelo
centralista, se replica el carácter y la dinámica burocrática del gobierno regional de Ayacucho
que se erigió sobre la base del antiguo CTAR-Ayacucho. Por un lado, hay una apariencia de
transferencia de programas (sin presupuesto) y por otro lado, la ausencia de reformas
significativas en la implementación de las políticas económicas, financieras y fiscales ayuda a
que se no se consoliden y fortalezca el gobierno regional.

18. Liderazgo y Voluntad Política: el gobierno de Ernesto Molina no proyectó una imagen de
liderazgo, que ha sido limitante para mediatizar los objetivos de la Marcha de los Waris y en
el tiempo se comprueba que fue otra “mecida” más del gobierno de Alan García. Esta nueva
gestión que preside Wilfredo Oscorima, trasmite iniciativa y voluntad política que
lamentablemente no se extiende en el total de la gestión. No hay un liderazgo colectivo y
planificado. Hay mucho pragmatismo.

19. Conectividad y Transporte: El departamento de Ayacucho cuenta con una red vial que lo
comunica con el interior de las provincias así como carreteras que dan acceso a los
departamentos colindantes. Carreteras asfaltadas integran la capital Ayacuchana con los
departamentos de Ica y Lima; en el sur la provincia de Lucanas se une por vía asfaltada a Ica
y de esta ciudad con el departamento de Apurímac hasta el Cuzco.

El resto de la red vial está formada por carreteras afirmadas y trochas carrozables que
comunican las provincias, con ciertas limitaciones hacia alguna de éstas debido a topografía
propia del departamento, que se interrumpen mucho durante la época de lluvias. También
cuenta con una red fluvial en la zona de la selva, en las provincias de La Mar y Huanta.
 La ciudad de Ayacucho, capital del departamento es el principal centro urbano donde se
constituyen los pobladores de la parte centro y norte del departamento, en especial los
jóvenes que buscan mejorar su nivel educativo por ser sede de los centros superiores de
estudio, los que conjuntamente con los Proyectos de Desarrollo y ONGs son los que generan
el movimiento económico de esta parte del departamento. En la parte sur, la ciudad de
Puquio capital de la provincia de Lucanas se comporta como el centro de este corredor
económico social, siendo el Hospital de Apoyo Puquio el centro de referencia, con mediana
capacidad resolutiva, refiriendo sus pacientes de gravedad a la ciudad de Ica.

LA DEMOCRACIA, ELTEJIDO POLITICO Y SOCIAL DE LA REGION

20. La Democracia: la Región como parte del país, es protagonista del proceso de la afirmación
democrática que vive el país. La violencia insana de “sendero luminoso”, que azotó
cruelmente al pueblo ayacuchano, dejo a la apertura de la democracia formal del año 80, en
una situación difícil marcado por la destrucción de vidas humanas, infraestructura, cultura y
ecología. Una de las consecuencias graves que dejó el terrorismo de sendero y del Estado,
en el ejercicio democrático de la sociedad regional ayacuchana, es haber promovido una
conducta autoritaria en la población, una desideologización y despolitización; así como la
destrucción del tejido social y político; además de generar una actitud pragmática carente de
valores como es la solidaridad, reciprocidad, honestidad, transparencia, etc.

21. Los Partidos Políticos: Los partidos políticos nacionales no han podido tener presencia
directa con ideología, organización y alternativa programática regional. La experiencia de los
últimos 10 años se ha reconformado nuevas agrupaciones regionales y locales con vocación
eminentemente de participación electoral; estos movimientos son autónomos, no responden a
línea política partidaria nacional, son más bien expresiones de las sociedades locales y
regional.

Entre los años 1997-2010, surgen muchas organizaciones locales y regionales, entre ellos:
Movimiento Cívico Ayacucho de José Urquizo (MCA), Movimiento de Afirmación Social con el
Ing° Alberto Morote (MAS), Movimiento “Ccalamaqui” (Vilma Valenzuela), Movimiento INTI
(Rigoberto García) que luego se agrupa con el Movimiento Kallpa (Gualberto Huillcahuari) y
el Movimiento INKARI (Magno Ortega), para formar el Frente Regional Ayacucho (FRA);
Movimiento de Integración Regional con el ex presidente regional Ernesto Molina Chávez
(MIRE); Todos Unidos por Ayacucho (TUNA), etc., entre estos el MAS, INKARI, pretende
tener proyección nacional. Algunos de los actuales políticos en la arena nacional y regional,
provienen de aquellas agrupaciones, ejemplo el Congresista José Urquizo de origen aprista y
hoy militante nacionalista.

Los movimientos locales y regionales que tuvieron éxito electoral, lo ha hecho con
porcentajes electorales relativamente bajos; legalmente constituidos, pero sin legitimidad.
Esta fragmentación dificulta cualquier alternativa integradora. Fueron gobiernos débiles,
propensos a la revocatoria.

22. Los líderes locales y regionales: en estos años han surgido nuevos liderazgo local y
regional se debe sin duda a las campañas electorales para elegir sus autoridades, pero
también a la frecuente confrontación con las autoridades nacionales en defensa del fuero
regional. Sin embargo, han surgido muy pocos líderes gremiales, por la situación laboral que
el fujimorismo sometió al sector estatal. En el sector privado, aparecieron nuevos rostros en
el sindicato de construcción civil.

23. Las Organizaciones Sociales: Una de las organizaciones históricas y la más importante de
la región es el Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho (FDPA, hoy FREDEPA), atraviesa
uno de los peores momentos de su vida. Hay crisis de dirección, organización y de
representación. De todas las base que fueron la fortaleza organizacional, solo sobreviven
débilmente la Federación Departamental de Trabajadores de Ayacucho-FEDETA o CGTP
 Regional, Federación Agraria del Departamento de Ayacucho-FADA y Federación de Club de
Madres de Ayacucho-FEDECMA, la Federación de Estudiantes de la Universidad Nacional de
San Cristóbal de Huamanga (FUSCH); las otras ya no existen como la Federación de Barrios.

La dirección del FDPA o FREDEPA, ha partidarizado al Frente con el MOMADEF fachada del
senderismo arrepentido, situación que ha generado desconfianza de vastos sectores de la
población.

24. Los gobiernos locales: Otros interlocutores importantes de la sociedad regional,

constituidos mucho más antes que los gobiernos regionales y reconocidos en el imaginario
colectivo de la población como la expresión más cercana y válida del Estado. Los alcaldes y
sus respectivos gobiernos municipales, en la práctica se sienten excluidos del debate
regional, así como en el planeamiento de su desarrollo. La relación gobierno regional-
gobierno local, sus formas de articulación y la distribución de responsabilidades, no está aún
resuelta. En los últimos años, a la tradicional AMPE, existe una representación de las
municipalidades rurales REMURPE y muchos de los municipios distritales rurales de la región
participan en esta central.

Últimamente se han promovido las Mancomunidades Municipales, reconocidas legalmente y

se conforman por dos o más municipios provinciales o distritales para abordar problemas
comunes; uno de los casos más exitosos fue la Asociación de Municipales del Valle Río
Apurímac y Ene (AMUVRAE), que lamentablemente estos últimos años no superaron los
problemas internos.

25. La participación Ciudadana: La participación ciudadana en la región se mueve algo

impreciso, los espacios legales que existen son los mecanismos más importantes en el
proceso de descentralización; sin embargo los alcaldes distritales o provinciales y el
Presidente Regional, no interpretan adecuadamente la potencialidad de estos espacios, de tal
modo esta perdiéndose interés. Estamos hablando del Presupuesto Participativo, las
audiencias públicas, la Mesa de Concertación de la Lucha contra la Pobreza, El Concejo de
Coordinación Regional y Local, entre otros.

CAPITULO II

NUESTRA PROPUESTA PROGRAMATICA

I. NUESTRA CONCEPCION DE DESARROLLO

EL DESARROLLO DESDE EL COLONIALISMO NEOLIBERAL

1. Durante años, las sucesivas estrategias de desarrollo fueron presentadas como instrumentos
técnicos, sin ideología y ajenos a las condiciones políticas e históricas de la realidad que
pretendían cambiar. Las políticas de desarrollo de los últimos 30 años han acumulado
frustración, desigualdad, pobreza e indignidad en la mayoría de la población.
 Los “pobres” no tienen la esperanza de obtener trabajo digno y remunerado ni satisfacer sus
necesidades más elementales, tampoco se cuenta con un Estado que les proteja, es por eso
el rechazo al modelo de desarrollo diseñado para expropiar la riqueza nacional a la mayoría
de la población.

2. En este sentido, se concibe el “desarrollo humano” asociado exclusivamente al crecimiento

económico, desvinculado del Estado y de la política. El neoliberalismo le ha expropiado al
pueblo el derecho a proponer y debatir su futuro común. Este pensamiento se sostiene sobre
la convicción de que el desarrollo debe fundarse en el libre intercambio mercantil, cuando la
realidad ha demostrado que esto sólo ocurre en la abstracción teórica, porque existen
diversas formas de intercambio que están fuera del mercado y que corresponden a una gran
proporción de la producción que no es contabilizada como parte del PBI.

3. Para la lógica desarrollista del neoliberalismo, los pueblos indígenas y la diversidad

multiétnica y pluricultural son intrascendentes porque, supuestamente, no contribuyen al
crecimiento económico, excepto como mano de obra barata o como posible consumidor.

4. El “achicamiento del Estado” –supuesta condición del fortalecimiento de la empresa privada–

llevó a su debilitamiento y dispersión funcional; el empleo público fue drásticamente reducido
en favor del “servicio de consultoría” privado, financiado por la cooperación externa; la
burocracia estatal fue privatizada y subordinada a intereses externos.

La extensión y masificación de la pobreza en las ciudades está asociada con la ruptura de las
formas culturales de integración social, la aguda diferencia entre ricos y pobres, la reducción
de la función protectora del Estado, la presión consumista, el comportamiento mediático y la
proliferación de formas no solidarias y competitivas de conducta y relación humana. El
malformado Estado oligárquico, centralista, patrimonialista y corrupto, atrincherado en una
democracia representativa, ha exacerbado la discriminación social, la exclusión política y el
desconocimiento de los derechos ciudadanos.

CONCEPTO DE DESARROLLO

5. El concepto dominante de “desarrollo” ha entrado en una profunda crisis, no solamente por la

perspectiva colonialista del modelo neoliberal desde donde se construyó, sino además por los
pobres resultados que ha generado en el mundo entero. Las innumerables recetas para
alcanzar el supuesto desarrollo, concebido desde una perspectiva de progreso y modelo a
seguir, han llevado a una crisis global de múltiples dimensiones, que demuestra la
imposibilidad de mantener la ruta extractivista y devastadora para los países del sur, las
desiguales relaciones de poder y comercio entre el norte y el sur y los ilimitados patrones
actuales de consumo, que sin duda llevarán al planeta entero al colapso al no poder asegurar
su capacidad de regeneración. Es imprescindible, entonces, impulsar nuevos modos de
producir, consumir y organizar la vida y convivir.

6. Bajo la concepción del progreso, de la modernización y del desarrollo, opera una visión del
tiempo lineal, en que la historia tiene un solo sentido, una sola dirección; los países
desarrollados van adelante, son el “modelo” de sociedad a seguir. Lo que queda fuera de
estas ideas es considerado salvaje, simple, primitivo, retrasado, pre-moderno. De este modo,
resulta imposible pensar que los países menos desarrollados, pueden ser más desarrollados
en algunos aspectos que los países llamados desarrollados (De Sousa Santos, 2006: 24).

En esta visión prima una concepción del desarrollo como modernización y crecimiento
económico, que se mide a través de las variaciones del Producto Bruto Interno (PBI).
Lamentablemente, esta concepción no ha logrado ser superada hasta la actualidad. El
desarrollo industrial es el desarrollo deseado y una medida de la modernización de una
sociedad. Las causas del denominado subdesarrollo son imputadas a las propias sociedades
“atrasadas”, desconociendo la existencia de factores externos y sin indagar sus relaciones
 con los procesos de acumulación capitalista. La historia nos ha demostrado que los cambios
que operan en la vida de las sociedades no son monocausales, ni unilineales, que el
crecimiento económico no necesariamente implica desarrollo y que el “subdesarrollo” y el
“desarrollo” son dos caras de una misma moneda.

7. En respuesta a lo anteriormente señalado, han surgido los planteamientos del desarrollo a

escala humana y del desarrollo humano, los cuales parten de la idea de que el desarrollo
debe tener como centro al ser humano y no a los mercados o a la producción. Por
consiguiente, lo que se debe medir no es el PBI sino el nivel de vida de las personas, a través
de indicadores relativos a la satisfacción de las necesidades humanas.

Otras corrientes teóricas como la de desarrollo humano enfatizan en la calidad de vida como
un proceso de ampliación de oportunidades y expansión de capacidades humanas, orientado
a satisfacer necesidades de diversa índole, como subsistencia, afecto, entendimiento,
participación, libertad, identidad, creación, etc. La calidad de vida está dada por poder contar
con una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y acceder a los recursos necesarios
para tener un nivel de vida decente (PNUD, 1997: 20). El énfasis radica en lo que las
personas pueden “hacer y ser” más que en lo que pueden “tener”. Desde esta perspectiva, se
parte de las potencialidades de la gente, de su forma de pensar, de sus necesidades, sus
valores culturales y sus formas de organización. Sin embargo, la satisfacción de necesidades
y la expansión de capacidades humanas actuales no deben hipotecar el futuro, por eso, se
habla de desarrollo sustentable. Las formas de producción y los hábitos de consumo deben
procurar la conservación y recuperación del ambiente, buscando la armonía entre el ser
humano y la naturaleza.

8. El desarrollo sustentable es inviable sin el respeto a la diversidad histórica y cultural como

base para forjar la necesaria unidad de los pueblos. Conlleva, como elemento fundamental, la
igualdad de derechos y oportunidades entre las mujeres y los hombres de las comunidades,
entre pueblos y nacionalidades, entre niños, niñas, jóvenes y adultos. Implica la irrestricta
participación ciudadana en el ejercicio de la democracia. En términos generales se puede
afirmar que el concepto dominante de desarrollo ha mutado y ha sido inmune a sus críticas.
Ha “resistido” a críticas feministas, ambientales, culturales, comunitarias, políticas, entre
otras. No obstante, en el mejor de los casos ha tenido críticos implacables que, sin embargo,
no han sido capaces de plantear conceptos alternativos. Es por eso que es necesario
encontrar propuestas desde nuestras regiones que permitan repensar las relaciones sociales,
culturales, económicas, ambientales.

UNA PROPUESTA DESDE NUESTRA EXPERIENCIA: EL BUEN VIVIR

9. No nos detendremos mucho en estos conceptos, pero es importante señalar que la

concepción del “Proyecto de Desarrollo Regional de Ayacucho” está siendo enfocado en el
marco de esta concepción de desarrollo que tiene raíces en la cosmovisión andina de
nuestros pueblos.

El Buen Vivir, expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respetando la diversidad e

identidad cultural; es decir, “el buen vivir entre nosotros”. Es una convivencia comunitaria,
con interculturalidad y sin asimetrías de poder, se trata de vivir como parte de la comunidad,
con protección de ella. Al mismo tiempo, vivir en armonía con la naturaleza significa “vivir en
equilibrio con lo que nos rodea” o como suele decirse “en pacto inteligente con la naturaleza”

El Buen Vivir es la expresión cultural que condensa la forma de entender la satisfacción

compartida de las necesidades humanas más allá del ámbito de lo material y económico,
porque incluye la afectividad, el reconocimiento y prestigio social, a diferencia del concepto
occidental de “bienestar” que está limitado al acceso y a la acumulación de bienes materiales.
10. Somos una Región multiétnico y pluricultural; por lo tanto, el desarrollo tiene que edificarse
desde una lógica plurinacional de “convivencia civilizatoria”, que articule las diversas maneras
de percibir, asumir, interpretar la vida, la sociedad, la naturaleza, la economía y el Estado.

Así, el Buen Vivir, será entendido como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la
realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza y en
comunidad con los seres humanos.

11. El Proyecto, propone una visión del Buen Vivir, que amplía los derechos, libertades,
oportunidades y potencialidades de los seres humanos, comunidades, pueblos y
nacionalidades, y que garantiza el reconocimiento de las diversidades para alcanzar un
porvenir compartido. Esto implica una ruptura conceptual que se orienta por éticas y
principios que marcan el camino hacia la construcción de una sociedad justa, libre y
democrática.

PRINCIPIOS DEL BUEN VIVIR:

12. La armonía con la naturaleza: El desarrollo en torno al Buen Vivir se fundamenta en la

capacidad de recuperar el vínculo con la naturaleza y con memoria social, que en las
comunidades agrarias está centrado en la tierra, en las comunidades nómadas en el bosque
y en las comunidades urbanas en el barrio y la ciudad, para así descartar el procedimiento
deliberado de separar a las sociedades de sus raíces culturales, a través de la dominación
monocultural.

La planificación busca ordenar el desarrollo y fortalecer el principio de relación intrínseca

entre los hombres y la naturaleza como nexo generador de visiones sobre el mundo; de
interpretaciones del trabajo; de identidades sobre el tiempo y sus mitos; de construcción de la
territorialidad y del poder. Los sólidos vínculos de nuestras comunidades con la naturaleza
son un patrimonio de todos y constituye una enorme ventaja comparativa en relación a un
modelo de desarrollo capitalista, cuya ecuación básica de desarrollo, asociado a depredación
de los recursos naturales con ganancias de corto plazo, está en crisis.

13. Hacia una vida social fraterna y solidaria: Es necesario vulnerar, desobedecer y
quebrantar los moldes mentales del desarrollo convencional para esbozar una nueva
configuración mental en torno al desarrollo, a fin de recuperar y ensamblar al desarrollo
valores esencialmente humanos como la complementariedad, la solidaridad y la retribución
que de hecho tienen múltiples expresiones en la vida social ayacuchana que deben ser
rescatadas, expresadas, revalorizadas y fortalecidas. Más allá de la adhesión circunstancial a
una causa que supone la solidaridad desde ciertas lógicas, las expresiones de solidaridad
constituidas alrededor de los movimientos sociales y de las organizaciones ciudadanas son
una fuente esencial de valores que tienen que ver con la unión y el respaldo mutuo, con la
solidaridad y la complementariedad.

Esta necesidad está manifiesta en las formas organizacionales de las comunidades, cuyas
expresiones rurales y/o urbanas son diversas y complementarias. Pero todas ellas como
colectivo social que integra a familias e individuos reproduce formas de vida social en la que
los individuos mantienen entre sí relaciones sociales fraternas y solidarias, protegidas por la
comunidad. Algunas de estas formas sociales son de trabajo asociado o de confluencia de
intereses productivos; las empresas campesinas, las asociaciones de productores rurales o
urbanos, las cooperativas, las micro y pequeñas empresas familiares, son células
económicas que generan empleo y distribuyen ingreso con una elevada contribución a la
economía regional; sin embargo, son entidades que no forman parte de los registros
estadísticos oficiales, por lo tanto, no existen pues la normatividad estatal –fundada en
 principios jurídicos coloniales– sólo reconoce a una parte de la sociedad: las empresas
formales.

14. Construcción del Estado Regional: “protagonista y promotor del desarrollo”: El Estado
es concebido como potencia transformadora del cambio. El carácter esencial del nuevo
Estado consiste en que expresa un nuevo poder que surge de los sectores populares y de los
pueblos indígenas, de las comunidades campesinas y de los trabajadores del campo y de la
ciudad. Este Estado representa el nuevo bloque de poder que expresa los intereses de los
que durante siglos fueron marginados y excluidos.

Es un nuevo Estado que corresponde a una sociedad diversa, participativa y justa, basada en
la solidaridad, la cooperación y la reciprocidad como rasgos distintivos de su propia identidad,
en la que se alcanza el máximo nivel posible de bienestar colectivo, subordinando el interés
individual a los intereses sociales y en la que se combina y complementa la acción
espontánea de las leyes del mercado con la previsión consciente del Estado a través de la
planificación.

15. La soberanía alimentaria base de la seguridad nacional

Un pilar estratégico de la soberanía nacional es la soberanía alimentaria puesto que ésta

implica el consumo y el abastecimiento de los alimentos requeridos por la población, en base
a la producción local nacional, acorde con la diversidad productiva regional y los hábitos de
consumo regionales. Engranando con una propuesta multiétnica y pluricultural, el nuevo
patrón de desarrollo encuentra uno de sus fundamentos prioritarios en la generación de
capacidades vinculadas con el autoabastecimiento de las comunidades campesinas y de los
pueblos originarios. Autoabastecimiento asentado en los espacios regionales intrínsecamente
asociados al control del proceso productivo de manera autónoma.

La soberanía alimentaria significa garantizar al acceso físico y económico a alimentos

inocuos y nutritivos, promoviendo y recuperando las prácticas y tecnologías tradicionales para
asegurar la conservación de la biodiversidad y la protección de la producción local y nacional.
Del mismo modo, la soberanía alimentaria requiere de la garantía estatal del acceso al agua,
a la tierra, a los recursos genéticos y a los mercados justos y equitativos con el respaldo del
gobierno y de la sociedad.

La soberanía alimentaria representa una crítica a los programas de ajuste estructural que han
obligado a las comunidades campesinas a ceder y utilizar las mejores tierras para el cultivo
de productos de exportación ocasionando severos daños ecológicos y medioambientales. De
tal manera que la soberanía alimentaria representa, en síntesis, una apuesta por la
biodiversidad y el uso sostenible de los recursos naturales.

EL BUEN VIVIR, NO SE CONTRAPONE AL NUEVO CURSO

16. El Nuevo Curso, significa nuevo camino, un nuevo rumbo, que se sustenta en un Proyecto
Nacional, una Nueva República, una Nueva Constitución y un Gobierno Democrático,
Patriótico, Descentralista y de Regeneración Moral; entonces el Buen Vivir es parte de este
nuevo camino, más bien incorpora la cosmovisión andina y amazónica en el contexto de la
propuesta del Nuevo Curso.

17. El Perú y nuestras regiones requiere un cambio de rumbo integral para encontrar la ruta del
progreso. No habrá salida a la crisis del país sin acabar con el modelo neoliberal que ha
destruido la economía, sometido al país al saqueo de las transnacionales y sus socios
nativos, afianzando el centralismo, ahondando la polarización entre ricos y pobres,
destruyendo nuestra identidad nacional, regional y local, arruinando a los sectores medios y
liquidando los derechos sociales de los trabajadores.
18. La realización de profundos y multidimensionales cambios (no cualquier cambio puede ser
identificado como una alternativa). Significa otro contenido y otra forma de hacer economía,
hacer política y conducir las relaciones sociales.

19. Cualquier oposición exitosa o victoriosa sobre el modelo neoliberal pasa por: el Desarrollo de
nuevos sujetos políticos (o sea las nuevas organizaciones que van surgiendo al calor de la
oposición al modelo); el desarrollo y cualificación de los dirigentes; la Organización y la
movilización del pueblo; la construcción de la unidad; un proyecto político que precise los
objetivos y metas que se buscan alcanzar y afirmar la construcción de Nación bajo los
principios del Buen Vivir.

CAPITULO III

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

LA VISIÓN DE FUTURO

Una nueva región, democrática, solidaria, participativa, inclusiva, descentralista, con justicia
social, éticamente regenerada, con progreso y desarrollo sustentable e integrado dentro de
un país que construye una Nueva República.

EL PROPÓSITO

Forjar un Gobierno Regional democrático-participativo, descentralista, inclusivo, con un

proyecto regional de desarrollo sustentable, que promueva la justicia social y sea parte del
el tránsito a la Nueva República.

LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Este cambio se realizará con la implementación de cuatro ejes estratégicos:

1. Ayacucho Digno: Estrategia sociocomunitaria, incluye los sectores distribuidores de

factores y medios de producción y servicios sociales.

2. Ayacucho Productivo, Sustentable y Competitivo: Estrategia económica basada en

los sectores que conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su
funcionamiento.

3. Ayacucho Integrado y Descentralizado: Estrategia de conectividad vial, económica y

social de la Región, en el marco de la descentralización.

4. Ayacucho Democrático: Estrategia del poder social, comprende a los sectores que
promoverán el poder social territorializado.

I. AYACUCHO DIGNO
El sistema socio-económico y cultural imperante en la Región es inequitativo y excluyente porque
no toma en cuenta las diversidades socio-culturales genera una alta desigualdad en la distribución
de los ingresos y el acceso a empleo digno y remunerado con participación social.

Las desigualdades económicas y sociales brindan escasas oportunidades de acceso en el sistema

educativo, los servicios de salud, servicios básicos, saneamiento, vivienda, justicia y seguridad
ciudadana. Los más afectados son los indígenas, las mujeres, los campesinos, las personas con
capacidades diferentes, los (as) niños (as), adolescentes y ancianos(as).

No entramos en la profundidad del tema en su conjunto, el objetivo es acercarnos al problema

fundamental que socialmente afecta a la región, en tal sentido centramos nuestra atención en los
siguientes temas:

 Desnutrición Infantil

 Educación y Salud

PROYECTO NUMERO UNO: COMBATIR LA DESNUTRICION CRONICA

1. ANTECEDENTES

El Gobierno Peruano suscribió en el año 2006, el compromiso de reducir la desnutrición

crónica en 5 puntos porcentuales. Este compromiso fue ratificado y ampliado el 2007
proponiéndose la meta de reducir la desnutrición al 16% en el año 2011; del mismo modo los
Presidentes Regionales, entre ellos el Ing° Ernesto Molina se involucran en la lucha contra la
desnutrición suscribiendo la “Declaración de Lima sobre la Desnutrición Infantil” (10 de marzo
del 20017) y en el documento se dice: “…nos comprometemos a trabajar de manera conjunta
para contribuir al logro de la meta nacional de reducir la desnutrición en 5 puntos
porcentuales en los próximos cinco años”.

En este marco se viene implementando la Estrategia Nacional CRECER, creada en el año

2007 y que está destinada a articular y coordinar los esfuerzos de todos los niveles de
gobierno y sectores involucrados en la lucha contra la desnutrición; con un enfoque
simultáneo y multisectorial.

La Iniciativa Contra la Desnutrición Infantil, es un espacio en donde participan 13 instituciones

de reconocido prestigio técnico y de cooperación: ADRA Perú, CARITAS del Perú, Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia, Fondo de Población de las Naciones Unidas, Futuras
Generaciones, Instituto de Investigación Nutricional, Mesa de Concertación para la Lucha
contra la Pobreza, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación,
Organización Panamericana de la Salud, PRISMA, Programa Mundial de Alimentos y la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.

En la Región de Ayacucho, se organiza y se lanza la Estrategia denominado CRECER WARI

, que viene hacer la Política de Estado Intergubernamental de Desarrollo Integral de las
Familias y Comunidades en la Región Ayacucho que garantiza los medios de protección
social a la madre y el niño y, su inclusión a los sistemas de producción.

CRECER Wari, es liderada por el Gobierno Regional de Ayacucho en su orientación,

organización y, evaluación; a través de los órganos está encargada de generar los
mecanismos de apropiación conceptual y política, alineamiento programático y armonización
operativa que garanticen intervenciones articuladas de los gobiernos locales, sectores del
estado, los programas sociales y las organizaciones e instituciones vinculadas a fortalecer el
 capital humano, social y económico regional sean estas estatales o privadas con énfasis en
reducir sostenidamente la desnutrición crónica infantil. El compromiso es reducir en 6 puntos
porcentuales la desnutrición crónica infantil en el período 2007-2010.

Por lo tanto se traza la meta de atender 46,624 niñas y niños menores de tres años, 162,931
mujeres en edad fértil, así como a 18,509 gestantes.

2. DEBILIDADES DE CRECER WARI

 Problemas en la implementación de la Política Nacional; principalmente por la

desarticulación de las entidades que conforman los diferentes niveles de gobierno que se
encuentran vinculados en la lucha contra la desnutrición; así como las dificultades
económicas en la implementación de los programas presupuestales Estratégicos del
Presupuesto por Resultados.
 Débil articulación e implementación local; es decir el Gobierno Regional no ha
facilitado adecuadamente las políticas, planes y estrategias que debían implementarse a
nivel de los gobiernos locales; por lo que la asistencia técnica directa de la sociedad civil y
la cooperación internacional han sido desaprovechadas, quedando pendientes acciones
concretas a favor de la nutrición como es el acceso al agua y al saneamiento, mejora de la
seguridad alimentaria en el hogar, mejora de las condiciones de las viviendas, acciones de
información, educación y comunicación en salud y nutrición, mejora en el acceso a los
servicios de salud, entre otras acciones.
 Deficiencias de micronutrientes; constituye un problema nutricional que no ha sido
abordado adecuadamente por la Estrategia Nacional CRECER bajo una coordinación
interinstirucional e intersectorial efectiva que incluya la participación del sector público,
privado, organizaciones de la sociedad civil y la cooperación internacional.

3. ¿QUE HACER?:

La pobreza y la pobreza extrema, es un factor de primer orden que cobija la existencia de la

desnutrición crónica infantil; y para determinar quien es pobre y pobre extremo se ha seguido
diversos métodos, como son:
 El método de la línea de la pobreza o método indirecto. En este método la pobreza
estaría representada por un sólo indicador que puede ser el nivel de ingreso o el gasto.
 El método de las necesidades básicas insatisfechas o método directo. Este método
permite captar la disponibilidad y el acceso a servicios básicos que son ofrecidos fuera
del ámbito de mercado.
 El método integrado que combina los dos anteriores

Por lo tanto, para incidir en la lucha contra la desnutrición crónica, tiene que abordarse con
una mirada integral del problema, como puede explicar el gráfico siguiente:

Educación; marcado por el analfabetismo, elemento que coadyuva a mantener prácticas,

costumbres, estilos de vida que refuerza la preeminencia de la desnutrición infantil. Esto
supone erradicar el analfabetismo y a su vez mejorar la calidad educativa en todos los niveles
de la Educación Básica Regular.

Salud; como factor principal es el problema de saneamiento básico que los sectores de alto
riesgo, carecen de los servicios básicos: agua, desagüe y vivienda. Resolver en tiempo
record la carencia de estos servicios: letrinas adecuadas, agua segura y potable, cocinas
mejoradas, acompañado por la promoción de las comunidades saludables e instituciones
educativas saludables.
 Ampliar el aseguramiento de Salud, para una atención integral del niño, atención prenatal de
calidad, atención integral de la mujer.

SALUD VIVIENDA
(IRAs) (Básico)

POBREZA

DESNUTRICION SEGURIDAD
EMPLEO ALIMENTARIA
(Proyectos Productivos) INFANTIL

POBREZA EXTREMA

EDUCACION
(analfabetismo)

Seguridad Alimentaria; los principales problemas de inseguridad alimentaria se dan por el

lado del acceso: bajos niveles de ingreso, así como por el uso inadecuado de alimentos por
parte de la población. Deberá prevenir la desnutrición, a través de:
 Fomento de la oferta de alimentos nacionales,
 Desarrollo de una cultura alimentaria nacional,
 Incremento de las capacidades sociales y productivas, para promover la transformación
productiva e institucional en un espacio local determinado a través del fortalecimiento de la
institucionalidad local para estimular la concertación de los actores locales.

Acciones del Programa de Asistencia Alimentaria

NOMBRE DEL DECRIPCION POBLACION

PROGRAMA OBJETIVO
Mejorar nutrición población escolar en zonas con alta
tasa de desnutrición infantil y extrema pobreza por 138
días.
Desayunos Ración diaria , cubre 26% calorías, 45% proteínas. Niños de 0
Escolares Ración de cuatro tipos: A: 340gr. (250gr. de leche UHT, a 36
90gr.pan meses y
enriquecido). madres
B: 340gr. (90gr. leche fresca y 250gr. pan enriquecido); gestantes
C:140gr. (50gr. de mezcla fortificada, 90gr. de pan
enriquecido).D:140gr. (50gr. de mezcla fortificada, 90gr.
de galleta).
Según zonas y grado de pobreza

Almuerzos Complemento de alimentación de población escolar, en

Escolares zonas con alta tasa de desnutrición infantil y extrema Niños en
 pobreza. Ración de 190 gramos por 138 días; cubre el edad
35% calórías, 83% proteínas. escolar,
primaria
CEIS Y Mejorar nivel nutricional pob.en edad preescolar y
PRONOEIS escolar, prioritariamente en zonas con alta tasa de Niños en
desnutrición y extrema pobreza con desayunos de 120 edad preescolar
gramos por 158 días; Ración cubre 31% calorías, 42%
proteínas.

Empleo; el desempleo en los sectores vulnerables de la sociedad regional es absoluto, a

esto se añade que las actividades agropecuarios en el medio rural son de carácter
estacionario y básicamente de autoconsumo. Una de las formas de ocupar es promoviendo
proyectos productivos de baja, mediana y alta intensidad, en los términos de uso de
tecnología, incorporación al mercado y asociatividad en actividades productivas que
requieren producir en cantidad y en calidad.

¿QUE HACER DESNUTRICION INFANTIL?

PROBLEMAS
A ACTIVIDADES RESULTADOS INTERMEDIOS
SOLUCIONAR
Educación Alimentaria
Nutricional Hábitos Alimenticios Adecuados
Promoción de Productos Locales
Dieta Pobre Provición de Alimentos
en Cantidad y Fortificados
Complementación Nutricional
Calidad
Programas Productivos Alimentaria
Transferencias Condicionadas
Provición de Micronutrientes Suplemento de Micronutrientes
Enfermedades Saneamiento Básico Agua Segura
Diarréicas, Cocinas Mejoradas
Respiratorias Prácticas Saludables
y Prevalentes Letrinas Adecuadas
Atención Integral del Niño
Bajo Peso al
Aseguramiento de la salud Atención Prenatal de Calidad
Nacer
Atención Integral de la Mujer
Analfabetismo Alfabetización Sabe Leer y Escribir

PROYECTO NUMERO DOS: MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA

1. IMPLEMENTACION DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL:

Ejecutar el proyecto: “Fortalecimiento de Capacidades Pedagógicas y de Gestión en el

sistema Educativo de la Región de Ayacucho”. Este proyecto, es parte de la implementación
del Proyecto Educativo Regional y de la Ordenanza Regional 010-2008-GRA/CR. Es un
avance importante en lograr nuestro objetivo estratégico de mejorar la calidad educativa en
nuestra región. Consta de tres componentes importantes:
 01 Componente I: Construcción del Diseño Curricular Regional DCR de la Educación Básica
Regular con enfoque de Educación Intercultural Bilingüe y revalorización del quechua. Al
tercer año del Proyecto, la Región Ayacucho ha elaborado el Currículo Educativo Regional
con enfoque Intercultural Bilingüe, trabajado participativamente a nivel regional.
 Resultado 1: Contextualización sociocultural y lingüística de los contenidos del
currículo educativo regional.
 Indicador meta: Un Diseño Curricular Regional de la EBR de Ayacucho validado,
con enfoque Intercultural, formulado concertadamente con el compromiso de
autoridades multisectoriales.

02 Componente II: Formación y Acompañamiento del Docente en Servicio en el marco de la

validación del DCR y la revalorización del quechua.
 Resultado 2: Adecuado nivel de desempeño docente con enfoque EIB en las
Instituciones Educativas de los distritos San Rosa (Provincia La Mar), San Pedro
(Provincia Lucanas) y Jesús Nazareno (Provincia Huamanga).
 Resultado 3: Adecuada articulación entre la escuela y la comunidad en zonas
rurales.

03 Componente III: Fortalecimiento de la Gestión Educativa Regional; es decir se tiene que

elaborar, participativamente, un Modelo de Gestión Educativa descentralizada, participativo;
centrada en los procesos pedagógicos, con enfoque intercultural bilingüe, que fortalece a la
Institución Educativa como primera y principal instancia de gestión.
 Resultado 4: Eficiente gestión educativa entre las instituciones educativas, las
unidades de gestión local, la dirección regional de educación, las redes educativas y las
comunidades de las zonas rurales de la Región Ayacucho.

2. MEJORAR EL SERVICIO EDUCATIVO REGIONAL

Mejorar la calidad educativa, ello supone mejorar la educación para lograr que los alumnos
realmente aprendan que se supone deben aprender (lo que está aprendido en los planes y
programas curriculares, al cabo de determinados ciclos o niveles)

Una manera de abordar la calidad educativa de amplia aceptación en el sentido común de la

población es aquella que la relaciona con el rendimiento de los estudiantes, es decir con el
resultado de mi desempeño escolar, es decir de éxito-aprobación o fracaso-repitencia.
De otro lado, el solo hecho de saber si los estudiantes aprenden o no, o cuánto aprenden,
resulta insuficiente para determinar si un proceso educativo es de calidad, de igual manera
podemos preguntar: ¿Qué aprenden? Será posible su desempeño en el plano personal,
social y laboral.
Esta mirada plantea dos asuntos importantes:
 La pertinencia de los aprendizajes en relación a las características, necesidades,
demandas y realidad específica de los sujetos que aprenden y su contexto social.
 La relevancia de los aprendizajes, es decir aquello que resulta esencial garantizar a los
estudiantes, qué logros de aprendizaje responderán éstos a los desafíos que caracterizan
a la Región y al Perú de hoy.
 Finalmente la Calidad Educativa, tiene que ver con combinación de recursos del currículo,
pero también otros, como las facilidades de espacio físico, el empleo del tiempo, la cantidad y
el tipo de materiales:
 Intervienen insumos materiales: Libros, infraestructura y el equipamiento.
 Como insumos no materiales: Fundamentalmente profesores y estudiantes, también
las familias, los directores, comunidad toda.
 Otros factores son: Nivel de nutrición o coeficiente intelectual, el interés, expectativas,
preferencias y experiencias.

Las metas y acciones:

 Formular los Proyectos Educativos Locales, en cada provincia y en cada distrito

 Equipar al 50% de Instituciones Educativas con computadoras e internet
 Capacitación docente a todo nivel
 Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas

PROYECTO NUMERO TRES: MEJORAR LA CALIDAD DE SERVICIOS DE SALUD

1. CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

a) Construcción de un nuevo Hospital Regional de Ayacucho: El actual Hospital tiene

más de cincuenta años de vida útil y fue estimado para una población de 50 mil
beneficiarios. El crecimiento vegetativo de la población y la migración del campo a la
ciudad durante los años de violencia se estima una población de 250,000 que requiere
atención en un establecimiento de salud. Existe el Proyecto de construcción con el
nombre de “ampliación y mantenimiento del Hospital Regional”, situación que ha
generado controversias para su ejecución y hoy está virtualmente paralizado por el mal
tratamiento técnico financiero y legal.

Esto

II. AYACUCHO PRODUCTIVO, SUSTENTABLE Y COMPETITIVO

PROYECTO NUMERO CUATRO: PROYECTOS HIDROENERGETICOS

1. CENTRAL HIDROELECTRICA OREJA DE PERRO

Este Proyecto se ubica en la provincia de La Mar, distrito de Chungui y localidad de Puerto

Unión-Sarabamba, se encuentra entre 1600 a 1084 m.s.n.m.

Potencia Instalada Caudal Altura

PROYECTO (MW) (m3/seg) (m)

“Central Hidroeléctrica Oreja de Perro” 120 25 500

Oferta: La oferta de energía es de: 120 MW, que será vendida al Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional (SEIN).
 
 Demanda: La demanda que se tiene prevista al Sistema Interconectado de todo el Perú.

Rentabilidad: El TIR es de ≈ 14%

Inversión: $ 120′000,000.00 (Ciento Veinte Millones de U.S.), aproximadamente.

Proyección: 20 años.
 
CONCLUSIONES: El agua a utilizarse es del Río Pampas sin afectar a la población ni a los
usuarios y no es aprovechado en la agricultura se entregará la carga al SEIN.

2. CENTRAL HIDROENERGETICO CARACHA DE HUANCASANCOS

Se ubica en las provincias de Huancasancos y Lucanas, particularmente en la localidad de

Caracha que esta a una altura de 4500 m.s.n.m.

Potencia Caudal Has

PROYECTO Instalada (MW) (m3/seg) Beneficiadas

“Proyecto Hidro-Energético Caracha” 1,200 - 218,000

Características principales: 2 Embalses, 2 Represas, 2 Túneles Trasandinos y 4 Centrales

Hidroeléctricas con una capacidad de 1,200 MW; además irrigará 218,000 hectáreas de
tierras de los cuales 3500 has en la provincia de Huancasancos. Este proyecto prevee
generación 500,000 puestos de trabajo en la agricultura, que reduciría de niveles de Pobreza
en la Zona de Influencia del Proyecto.

Oferta: La oferta de energía es de: 1,200 MW.

Demanda: La demanda que se tiene prevista al Sistema Interconectado de todo el Perú.

Rentabilidad: El TIR es de ≈ 14%

Inversión: $ 1,800 millones de dólares

Proyección: 30 años.

CONCLUSIONES: El agua a utilizarse es del Río Caracha, afluente del Rio Pampas. No
afecta a la población ni a los usuarios y no es aprovechado en la agricultura se entregará la
carga al SEIN.

3. POTENCIAR MINICENTRALES HIDROELECTRICAS

a) Central Hidroeléctrica de Campanayocc: Ubicado en la ciudad de Ayacucho, con una

Oferta de energía de 8 MW, que será vendida al Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional (SEIN). Este proyecto tiene una inversión de $ 8´000,000 y una proyección de
20 años. Este proyecto utiliza el agua del Proyecto Cachi sin afectar a la población ni a los
usuarios de las irrigaciones y se estima una Línea de Transmisión de 66KV, Ayacucho-
Cangallo.

b) Central Hidroeléctrica de Catalinayocc: Está ubicada al lado izquierdo de la localidad

del mismo nombre; cuenta con las obras civiles, así como el equipamiento
electromecánico de la casas de máquinas (turbinas, regulador de velocidad, válvula de
 cierre, sistemas auxiliares, grupo electrógeno, etc.); con una oferta de energía de 1.8 MW,
también vendida al SEIN con una inversión de $ 300,000 dólares y una proyección de 20
años.

PROYECTO NUMERO CINCO: PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

1. CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO DE RAZUILLCA

Se ubica en la Provincia de Huanta, a una altura de 2,900 m.s.n.m.. Este Proyecto debe
resolver el bajo rendimiento de la producción de los cultivos agrícolas en el valle de Huanta

Características Principales: Número de Beneficiarios: 23 Comités de Riego

 Terminación presa Chacacocha

 Impermeabilización del cuerpo y boquilla de captación de la presa Yanacocha
 Construcción de la presa de Tierra Pampacocha
 Construcción de un canal colector Pampacocha
 Mejoramiento y construcción de los canales de conducción
 Construcción de 04 reservorios de almacenamiento y control de riego presurizado
 Construcción de un sistema de canales de distribución en tubería a presió
 Construcción e implementación y/o equipamiento de 02 estaciones hidrometeorologica
 Canal lateral a presión margen derecho 8 Km
 Canal lateral a presión margen izquierda 6 Km
 Promoción y desarrollo agropecuario

2. CULMINAR CON LOS SIGUIENTES PROYECTOS:

a) Canales secundarios Proyecto Río Cachi: para mejorar los niveles de producción,
manejo y conservación de pastos y forrajes para la alimentación del ganado. Concluir los
trabajos de infraestructura hidráulica del Proyecto Especial “Rio Cachi” (hoy PRIDER).
b) Conclusión de canales de Angascocha-Chumpi: del canal principal para regar 5,278
has de la cédula de cultivos en zona del proyecto mediante un canal de 5.25 m3/seg.

3. INVERSION EN RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

a) Repoblamiento de Vicuñas: El Perú es el primero productor de fibra de vicuña a nivel

mundial y proviene de las alturas de la región de Ayacucho, hay que repotenciar
repoblando vicuñas en las Comunidades alto andinas.
 b) Promover la crianza del Cuy: Actualmente el cuy se utiliza en la gastronomía y en el
mercado se comercializa como: cuy eviscerado (fresco o refrigerado) y como cuy vivo. La
oferta del cuy en la Región viene evolucionando significativamente y se estima que en el
último año (2010) se ha comercializado más de medio millón de unidades.

c) Potenciar la producción e industrialización de los productos bandera: Los productos

bandera son aquellos que potencialmente vienen desarrollándose en la región por la
presión de la demanda del mercado local, nacional e internacional. Estos productos son
los siguientes:

 La Palta; la Región Ayacucho tuvo una producción de 2,178 TM, en el año 2008, de
las variedades Hass y Fuerte. Los ámbitos geográficos de mayor producción son el
norte y centro de la región (Huanta, La Mar y Huamanga) con una productividad
promedio de 22 Kg/planta. La exportación de paltas va en incremento, siendo los
países que mayor demandaron: Reino Unido, Canadá, Estados Unidos, Chile,
Alemania, Panamá y Argentina.
 La Tara; conocida como la “taya”, es una planta originaria del Perú, cuyos usos en la
curtiembre, farmacia, ácido gálico, gelato de propilo, espesantes y estabilizantes y la
industria alimentaria. El mercado principal son los EEUU, Argentina, Brasil,
Alemania, Bélgica, etc. La oferta de la Región es alrededor de 810 Has con una
perspectiva de ampliar la frontera agrícola de tara (reforestación de bosques).
 La Papa; es el cuarto producto alimenticio con mayor demanda mundial y en
Ayacucho se producen diferentes variedades de papa entre ellos: Canchan, Yungay,
Peruanita, Blanca y distintas papas nativa.
 Maíz Morado; este maíz, constituye un poderoso antioxidante natural, gracias a que
posee una gran cantidad de Antocianina, cianidina 3-b-glucosa. La exportación de
maíz morado y sus derivados, se incrementó en 14.7% al finalizar el 2006.
 El Café; la producción de café en la Región Ayacucho, en el año 2006, fue de 4,171
TM y los últimos años la superficie de sembrada esta en crecimiento a mas de
10,000 Ha.
 Cacao; la producción en el año 2007 llegó a 6359 TM, en el VRAE, ocupando el
tercer lugar después de Cusco y Tarapoto. En la Región están comprometidosa las
siguientes organizaciones: SENASA, INIA, INRENA, WINROP, Cooperativa
Cafetalera VRAE, Agencia Agraria.

III. AYACUCHO INTEGRADO Y DESCENTRALIZADO

PROYECTO NÚMERO SEIS: CONFORMACION DE LA MACROREGION

1. Estos últimos 10 años se han producido dinámicas económicas, sociales, culturales e

institucionales que van configurando procesos de integración natural entre diversas
circunscripciones territoriales, tanto a nivel del departamento, como a nivel de provincias; por
ejemplo el sur de Ayacucho (Lucanas, Parinacochas y Paucar del Sara Sara) ha marcado
una integración económica y social con el departamento de Ica y la provincia de Caravelí del
departamento de Arequipa. El centro de Ayacucho (Huanca Sancos), se vincula al mercado
del departamento de Ica y el norte de Ayacucho: por una lado Andahuaylas hacia la provincia
de Huamanga y por otro lado, el VRAE va adquiriendo una integración con el distrito de
Echarate de la provincia de la Convención del departamento de Cusco; del mismo modo el
norte de Ayacucho (Huanta y Huamanga) se vincula bastante con Huaytará, Angaraes,
Acobamba y Churcampa. Este proceso se está dando gracias a la accesibilidad territorial y la
articulación comercial que genera un clima favorable para el establecimiento de vínculos
entre la población.
2. Existen temores de integración formal a nivel de los departamentos de Ica, Ayacucho,
Huancavelica y Apurímac y ello deviene por posibles pérdida de tierras, recursos, como el
canon, el caudillismo local, etc.; eso supone promover liderazgos comprometidos con la
descentralización y la integración regional, generar una visión compartida de desarrollo
descentralizado con una mirada estratégica y no de corto plazo. Esta visión compartida
permitirá orientar la actuación articulada de los tres niveles de gobierno (autoridades y
funcionarios); así como de las organizaciones políticas y sociales.

PROYECTO NUMERO SIETE: PROYECTOS DE INTEGRACION VIAL

1. CARRETERA LONGITUDINAL NORTE-SUR AYACUCHO

Descripción del Proyecto: Carretera Longitudinal (Huamanga-Sarhua-Portacruz-Sancos-

Huanacu Pampa-Puquio-Coracora-Pausa) que une las dos carreteras transoceánicas: 026
(Iñapari en Brasil-Puerto Maldonado-Cusco-Puquio-Marcona) y 024 (Iñapari en Brasil-Puerto
Maldanodo-Cusco-Huamanga-Pisco)

Longitud Costo Asfaltado Beneficiarios

PROYECTO Km (S/) habitantes

Carretera Longitudinal 135 250 000,000 300,000

2. CONECTIVIDAD INTERREGIONAL: (En el mediano plazo)

a) Corredor Vial Ayacucho - Andahuaylas – Abancay (386,82 km.): Forma parte de la

Ruta Nacional N° PE-3S, ubicada en las provincias de Huamanga y Vilcashuamán en
Ayacucho y Chincheros, Andahuaylas y Abancay en el departamento de Apurímac. El
proyecto se ha dividido en dos tramos:

 Ayacucho-Andahuaylas (256,5 Km.): El 17.Mar.08 se inició la elaboración de los

estudios definitivos de los 05 tramos indicados. Presupuesto (PIM) 2008: S/. 75,00
Mill. (incluye estudios, obra y supervisión). A la fecha se encuentra aprobado el
Informe N° 1 y en revisión el Informe N° 2 de cada tramo.
 Andahuaylas - Abancay (130,32 Km.)

b) Corredor Vial N° 15: Huancayo – Izcuchaca – Huanta – Ayacucho e Imperial –

Pampas – Mayocc (421,49 km.): En ésta Etapa solo está considerado la conservación
vial por 03 años para el mantenimiento periódico, mantenimiento rutinario y atención de
emergencias. El obejtivo estratégico radica que este corredor se viabilice con el Asfalto
de los 421, 49 Km.

c) Corredor Vial Interoceánico Sur, Peru – Brasil (tramo N° 1: 757,64 km.): Este
proyecto debe permitir la Construcción, Conservación y Explotación del Tramo N° 1 que
comprende la carretera San Juan de Marcona - Urcos, y que en el ámbito de la Región
Ayacucho considera el Sector Huallhua – Lucanas – Puquio – Negro Mayo
Pampamarca – Limite departamental Apurimac.

d) Asfaltado Carretera Ayacucho - San Francisco, tramo Quinua – San Francisco

(146,42 km.): Proyecto en ejecución, después de haber superado las observaciones del
Expediente Técnico y dar curso a su viabilidad.
3. CONECTIVIDAD INTRAREGIONAL: (En el mediano plazo)

a) Carretera Huanta - Mayocc - Izcuchaca, tramo Huanta – Mayocc (27,75 km.):

Proyecto con estudio a nivel de perfil, fue remitido a la OPI-MTC para su evaluación y
opinión técnica correspondiente. El costo del estudio a nivel de perfil es S/.222 004.
b) Carreteras de penetración en el Valle de Rio Apurímac: Santa Rosa, LLochegua,
Ayna y Sivia.

PROYECTO NUMERO OCHO: FEROCARRIL CENTRAL INTERCONEXION HUANCAVELICA-

AYACUCHO-APURIMAC-CUSCO

De acuerdo a la Ley 29373, promulgado el 28 de mayo del 2009, que declara de necesidad pública
y preferente de interés nacional la extensión del ferrocarril central interconexión Huancavelica-
Ayacucho-Apurímac-Cusco; maraca uno de los objetivos estratégicos para el desarrollo regional y
macro regional de las regiones comprendidas en esta Ley. Además se autoriza a que el Ejecutivo y
los gobiernos regional de estos departamentos puedan coordinar y buscar dictarse normas que
permitan viabilizar el proyecto en mención.

PROYECTO NUMERO NUEVE: PROYECTO ESPECIAL VRAE (VALLE RIO APURIMAMAC Y

ENE)

1. Fundamento: El problema del VRAE se expresa en la presencia de tres elementos

interrelacionados que lo convierten en una realidad muy complicada:

 Pobreza y Pobreza extrema: la mayoría de la población del VRAE (76.1%), se

encuentra en situación de pobreza, porcentaje que duplica el promedio nacional. La
pobreza, alcanza a la mitad (50,1%) de los pobladores del valle, en tanto que, a nivel
nacional al 13,7% de los peruanos
 Tráfico Ilícito de Drogas: La presencia del narcotráfico se expresa en el creciente
incremento del número de hectáreas de producción ilegal de hoja de coca. Existían
16,019 has de hoja de coca en el 2007 (8,100 has en 1999), con una producción de
alrededor de 51,000 TM de hoja de coca, con un desvío de 11,000 TM de insumos
químicos y con una capacidad potencial de producir 137 TM de cocaína
 Terrorismo: Los remanentes de “sendero Luminoso”, mantiene su accionar violento en
el marco de un limitado discurso político-terrorista y valiéndose de su conocimiento de la
zona y experiencia en asesinatos, se han involucrado en el tráfico ilícito de drogas, para
brindar seguridad en su traslado así como en el de insumos; e inclusive, cultivan hoja de
coca, procesan y comercializan clorhidrato de cocaína, lo que les permite disponer de
una importante fuente de financiamiento y mayor influencia sobre la población.
 Fracaso del Plan VRAE: un Plan sin liderazgo y presencia en la zona, no se articula
estratégicamente la intervención de las distintas entidades del Estado en sus tres niveles;
no actuó con un enfoque de intervención sostenible y no contar con el apoyo de la
población

2. ¿Qué Hacer?: Replantear la estrategia de intervención integral en el VRAE, para ello

promover la Creación del “Proyecto Especial VRAE”, teniendo en cuenta los siguientes:

 Desarrollo Económico y Social: superar la pobreza y elevar las condiciones de vida de

la población, a través de políticas con carácter de inclusión productiva. Los programas de
desarrollo económico y social serán diseñados tomando en cuenta la compleja situación
socioeconómica y de seguridad del VRAE
 Hay que asegurar la presencia del Estado en la zona como promotor del desarrollo y
reducir las brechas de oferta de servicios que existen como lo evidencian los principales
 indicadores sociales. El Estado, a través del Proyecto especial, debe generar
condiciones de viabilidad para el desarro0llo económico de la zona a mediano plazo y
articular, en el corto plazo, una acción inmediata que permita mejorar, efectivamente, la
calidad de vida de la población.
 El presupuesto debe estar acorde con la posibilidad de alcanzar resultados que la
población perciba efectivamente en el corto y mediano plazo.
 Comunicación y participación: afirmar una mecánica de trabajo participativa del
Gobierno Nacional con los representantes de los gobiernos regionales, locales y
organizaciones sociales.

IV. AYACUCHO DEMOCRATICO

PROYECTO NUMERO DIEZ: RECONSTRUIR EL TEJIDO SOCIAL Y POLITICO REGIONAL

1. Fortalecer y desarrollar el Partido: Asumir, continuar y desarrollar el pensamiento y obra de

José Carlos Mariátegui; así como seguir la línea del partido que fuera aprobado en el VIII
Congreso Nacional, construir un partido revolucionario de masas. Aquí una precisión
necesario: la relación entre partido de cuadros y partido de masas, son dos cualidades
inseparables del partido. Por eso no se las puede contraponer, ni escoger sólo una de ellas:
Por su composición, por su calidad el partido es de cuadros; pero por su papel y sentido, por
la orientación de su trabajo, por su ligazón tiene que ser un partido profundamente orientado
y ligado a las masas. Para los comunistas la revolución la hacen las masas, y el partido debe
prepararlas y dirigirlas. Pero creemos que en ninguna etapa de la lucha, ni en la legalidad, el
partido debe ser “abierto”. El partido marxista-leninista es de nuevo tipo. Se diferencia de los
partidos burgueses y pequeño burgueses, los cuales abordan unilateralmente esta relación.

Mariátegui no se planteó el dilema de partido de cuadros o partido de masas: consideraba

que había que construir un partido que fuera a la vez de cuadros y de masas. Se opuso, si, a
construir un partido “abierto”, al que pudiera ingresar cualquiera, sin las elementales
precauciones de doctrina, origen de clase, vigilancia revolucionaria, disciplina y lealtad. En
carta a Moisés Arroyo Posadas del 30 de junio de 1929, explicó: “Todos los elementos son
responsables y autorizados de nuestra tendencia ideológica están con nosotros, en el
trabajo de dar vida a una agrupación definida, realista, de masas”

2. Una Nueva Mentalidad y una nueva práctica política: El partido de masas ejerce una
nueva mentalidad y una nueva práctica, como la fuerza transformadora de la sociedad, sobre
la base del dominio científico de las leyes del desarrollo social y para ello se desarrolla cinco
ideas fuerza que deben marcar el accionar cotidiano del partido: Esto significa renovar el
estilo, los métodos y las formas de nuestra actividad, desde las organizaciones de base hasta
el Comité Central:

a) Universalidad e Integralidad, en todo análisis y estudio de los fenómenos de la

sociedad, así como en la aplicación correcta de dicho análisis: Teoría y Práctica, son dos
conceptos interrelacionados dialécticamente que todo militante debe armonizar en su
accionar.

b) Realismo, es decir objetividad en la abstracción y solución de problemas concretos;

oportunidad, inteligencia, creación y habilidad en el encaramiento de dichos problemas:
La objetividad es el elemento principal, se elimina todo idealismo y subjetivismo. Ser
realista en política es ser dialéctico. Hay que entender las condiciones concretas de lugar
y tiempo. Hay quienes, confundiendo realismo se deslizan por el camino sinuoso y
 condenable del oportunismo y pragmatismo, pues ésta práctica conduce a tranzar, pactar
y traicionar principios, programa y hasta la cuestión ético-moral del militante.

c) Amplitud; o sea, la capacidad de entender, abstraer y resolver los problemas de manera

integral, desprendido de todo exclusivismo, dogmatismo y sectarismo. El dogmatismo,
opera con conceptos y fórmulas invariables, sin tomar en cuenta las condiciones
concretas. El sectarismo, cree ser los únicos que poseen la razón y la verdad. Ambas
corrientes son corrosivas para la organización política por su carácter anti dialéctico que
niegan la idea de la variabilidad y del desarrollo del mundo.

Amplitud, en política es escuchar, aceptar, debatir y persuadir. Ella tampoco significa

hipotecar o traicionar principios, o conceder o ceder espacio al enemigo de clase.

d) Firmeza, es decir, la capacidad de mantener autoridad del punto de partida, de la idea

rectora, de la regla fundamental de conducta, o sea la norma ética que debe caracterizar
a todo revolucionario en relación con la militancia en el partido y como con los opositores
y la sociedad en general.

e) La moral y la ética política; es decir, la conducta intachable de los militantes y el

cumplimiento de las cinco ideas bases rectoras que den autoridad a la organización
política en toda acción con las masas.

3. Reconstruir el Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho: Han transcurrido cerca de

cincuenta años de existencia del FDPA, forjado en la lucha por más rentas para la
Universidad y otras reivindicaciones propios de los momentos en que vivió; sin embargo hoy
le abate una crisis muy profunda que debe ser resuelto fortaleciendo orgánicamente y
dotando de una nueva dirección con capacidad de conducción.

El objetivo central en el período que diste al próximo Congreso Zonal del Partido, deben ser:

a) Retomar el trabajo campesino, fortaleciendo desde las bases la Federación Agraria

Departamental de Ayacucho (FADA), dotando de un nuevo Estatuto y rabajando un nuevo
Congreso.
b) Fortalecer el trabajo sindical, fortaleciendo la Federación Departamental de Trabajadores
de Ayacucho, (FEDETA-CGTP Regional), exige la convocatoria al V Congreso
Departamental.
c) Incorporarnos al trabajo con las mujeres, fortaleciendo la Federación Departamental de
Clubes de Madres de Ayacucho (FEDECMA)
d) Priorizar el trabajo con la juventud, principalmente universitaria, dotando de una dirección
con capacidad de conducción estudiantil a la Federación Universitaria de San Cristóbal de
Huamanga (FUSCH)

4. Construir el Frente Político Regional: El fortalecimiento del Partido y las organizaciones

sociales son el factor clave para abrir el camino de construcción de un referente político
regional y la experiencia está demostrando que los partidos políticos nacionales ya no tienen
la trascendencia que las exigencias, no solamente electorales, sino sobre todo la lucha
directa de masas lo requiere. Existen experiencias que viene desde nuestra orilla, como fue
Unidad Democráticas Regional (UDR), Movimiento Alternativa Social (MAS), la Coordinadora
de Izquierda Regional (CIR) y Todos Unidos por Ayacucho (TUNA); en cada caso ha primado
las desviaciones sectarias y oportunistas; por ello, la opción democrática, progresista y
revolucionario no ha logrado asumir la conducción del gobierno regional y gobiernos locales.
En consecuencia el trabajo político del partido en la perspectiva electoral del 2014 es forjar el
Frente Político Regional, cuya denominación y características se discutirán más adelante.
5. Prepararnos para Gobernar: Como señala el VIII Congreso del Partido “La política tiene que
ver, esencialmente, con la cuestión del Estado y el Poder político”; por lo tanto los militantes
del Partido y del Frente Político Regional, tienen que estar preparados para asumir
responsabilidades de dirigir, conducir y guiar el Estado regional y local; esto significa que
tenemos que “entrenarnos” desde donde cumplimos las tareas políticas, existen espacios de
participación y vigilancia ciudadana que tiene que ver con el presupuesto, con la gestión, con
la ejecución de proyectos de inversión, etc..

Entre estos espacios que la propia normatividad del sistema no da, son los siguientes:

a) Presupuesto Participativo, espacio donde la comunidad, los líderes sociales discuten y

priorizan el presupuesto del gobierno local y regional.
b) Vigilancia Ciudadana, instancia del Presupuesto Participativo que vigila, fiscaliza la
ejecución del presupuesto público.
c) Audiencia Pública, otra instancia de rendición de cuentas de la ejecución del presupuesto
participativo.
d) Concejo de Coordinación Local (CCL) y Concejo de Coordinación Regional (CCR),
espacio de participación ciudadana en donde convergen los líderes sociales, el estado y
la empresa para coadyuvar en la gestión de los gobiernos locales y regionales.
 ANEXO

Anexo N° 01: Distribución demográfica de la Región

 La población censada el 2007 ascendió a
Huamanga: 36.2%
612 489 habitantes, con una densidad de
Huanta:15.2% 15 habitantes por Km2. La provincia de
Huamanga concentra el 36,2 por ciento del
total, le siguen en orden de importancia:
Huanta con (15,2 por ciento), La Mar (13,7
por ciento), Lucanas (10,7 por ciento),
Cangallo (5,7 por ciento), Parinacochas
(4,9 por ciento), Víctor Fajardo (4,2 por
ciento), Vilcashuaman (3,9 por ciento),
Sucre (2,1 por ciento), Paucar del Sara
Sara (1,8 por ciento) y Huanca Sancos
La Mar: 13.7% (1,7 por ciento). Este comportamiento a
nivel regional permite apreciar una
distribución muy heterogénea de la
Población en el departamento de
Provincias: 34.9%
Ayacucho, tendencia que se repite en las
Fuente: INEI, Elaboración Nuestra
provincias donde la mayoría reside en las
ciudades.

Anexo N° 02: Densidad y Tasa de crecimiento

2002 2006 2007 Tasa
Provincias Area_km2 Crec.
Población Hab./Km2 Población Hab./Km2 Población Hab./Km2 2007

AYACUCHO 43.535,38 550.751 12,65 659.433 15,15 612.489 14.07 11,33

Huamanga 2.956,50 195.696 66,19 253.163 85,63 221.390 74,89 18,12

Cangallo 1.871,36 36.335 19,42 38.457 20,55 34.902 18,65 -1,02

Huanca Sancos 2.829,44 11.049 3,91 12.770 4,51 10,620 3,75 5,19

Huanta 3.810,91 70.030 18,38 96.409 25,30 93,360 24,50 25,32

La Mar 4.311,29 76.369 17,71 86.790 20,13 84,177 19,52 7,61

Lucanas 14.468,85 60.082 4,15 64.993 4,49 65,414 4,52 2,71

Parinacochas 5.949,37 24.726 4,16 30.749 5,17 30,007 5,04 12,57

Paucar del
2.082,01 11.081 5,32 10.959 5,26 11,012 5,28 -11,75
Sara Sara

Sucre 1.786,37 13.707 7,67 14.151 7,92 12,595 7,05 -6,16

Víctor Fajardo 2.264,00 28.497 12,59 23.735 10,48 25,412 11,22 -26,21

Vilcas Huamán 1.205,28 23.179 19,23 27.257 22,61 23,600 19,58 8,37

FUENTE: INEI –CPV 2007

Anexo N° 03: Tasa Bruta de Mortalidad según grandes grupos de causas: 2002 – 2007
 Tasa x 100 mil habitantes
Grandes Grupos de Causas
2002-
2002 2003 2004 20005 2006 2007
2007

Enfermedades transmisibles 186,8 190,4 75,1 191,3 191,4 201,3 174,0

Tumores 88,8 105,9 24,0 105,9 100,7 104,9 89,3

Enfermedades del aparato

197,9 149,9 56,7 115,3 108,3 118,2 123,2
circulatorio

Afecciones originadas en el
38,5 62,7 46,4 53,4 49,3 56,8 51,4
periodo perinatal

Causas externas de traumatismos

136,0 132,1 29,6 102,7 101,1 85,3 97,3
y envenenamientos

Las demás Enfermedades 321,9 328,7 108,1 342,3 319,2 323,4 292,6

FUENTE: SIST. DEFUNCIONES (2002-2007) ESTADÍSTICA / ELABORACIÓN: EPIDEMIOLOGÍA - ASIS

Anexo N° 04: Tasa de mortalidad infantil según provincias, pobreza, urbanidad, sexo
Ayacucho 2002-2007.

Tasa de Mortalidad Infantil x 1,000 nacidos vivos

Ámbito 2002 2003 2004 2005 2006 2007
AYACUCHO 54,85 59,28 46,76 50,36 52,22 63,03
Cangallo 92,47 59,57 58,95 28,18 28,51 55,33
Huamanga 39,54 73,83 54,87 67,22 79,24 41,90
Huanca Sancos 40,29 24,73 30,72 0,00 0,00 77,55
Huanta 66,78 54,59 51,48 32,13 40,66 75,47
Provincia

La Mar 8,67 18,78 12,12 6,05 5,92 28,83

Lucanas 86,42 69,72 53,24 69,65 56,32 192,65
Parinacochas 85,44 35,83 85,89 109,09 66,18 106,42
Paucar del Sara Sara 25,45 24,56 37,29 0,00 0,00 47,85
Sucre 122,45 101,98 57,85 144,02 147,37 18,38
Víctor Fajardo 95,97 68,59 23,00 37,79 35,67 61,40
Vilcas Huamán 61,12 76,79 34,48 37,46 34,87 0,00
Urbano Rural 56,59 49,47 51,49 39,17 38,36 49,56
/Rural Urbana 43,41 50,53 48,51 60,83 61,64 50,44
ANEXO 0,78 1,30 1,49 0,00 0,00 1,25
Categoría

CIUDAD 40,83 46,74 40,00 51,86 54,10 47,31

PUEBLO 34,37 31,32 41,19 33,24 32,25 39,42
VILLA 24,03 20,64 17,31 14,90 13,65 12,02
Muy Pobre 27,52 25,03 27,16 22,76 22,37 26,66
Pobreza

Pobre 60,21 64,77 64,93 69,52 70,61 66,58

Pobre Extremo 10,72 9,85 7,91 7,17 6,50 6,26
Regular 1,55 0,36 0,00 0,55 0,52 0,50
Andes Meridionales
Protección
Biológica

Subtropicales 6,33 5,93 9,70 7,86 5,72 10,26

Desierto Pacifico Subtropical 2,45 0,47 0,90 0,00 0,00 7,26
Puna Subtropical 85,53 90,04 85,07 89,93 92,20 75,22
 Yunga Subtropical 5,68 3,56 4,33 2,21 2,08 7,26
Hombre 58,27 59,31 58,36 50,76 47,85 51,81
Sexo
Mujer 41,73 40,69 41,64 49,24 52,15 48,19
camino carrozable 25,45 23,01 31,94 26,07 26,14 26,53
Vías de acceso

camino de herradura 10,59 7,12 4,63 1,66 1,30 6,01

carretera afirmada 36,43 26,45 27,46 22,48 19,64 32,92
carretera asfaltada 26,61 41,40 35,07 46,21 49,28 33,92
trocha/sendero 0,90 2,02 0,90 3,59 3,64 0,63
FUENTE: SIST. DEFUNCIONES (2002-2007) ESTADÍSTICA / ELABORACIÓN: EPIDEMIOLOGÍA - ASIS

Anexo N° 05: Morbilidad en la Región de Ayacucho, por Consulta Externa, 2002 – 2007

Nro. Morbilidad General Acumulado Lista 6/67 - CIE 10 Casos Porcentaje % Acum.
1 Infecciones de vías respiratorias agudas 2306307 35,10 35,10
2 Afecciones dentales y periodontales 784545 11,94 47,04
Otras enfermedades infecciosas y parasitarias y secuelas de las enfermedades
3 infecciosas y parasitarias 438827 6,68 53,72
4 Enfermedades infecciosas intestinales 391712 5,96 59,68
5 Enfermedades de otras partes del aparato digestivo 242718 3,69 63,37
6 Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo 203960 3,10 66,47
7 Signos, síntomas y afecciones mal definidas 190293 2,90 69,37
8 Enfermedades del aparato urinario 182403 2,78 72,15
9 Enfermedad de la piel y del tejido subcutáneo 175036 2,66 74,81
10 Deficiencias de la nutrición 173984 2,65 77,46
11 Enfermedades de los órganos genitales femeninos 156679 2,38 79,84
12 Trastornos del ojo y sus anexos 128211 1,95 81,79
Traumatismos que afectan múltiples regiones del cuerpo y partes no
13 especificadas 106677 1,62 83,42
14 Enfermedades del sistema nervioso 94381 1,44 84,85
15 Otras enfermedades del aparato respiratorio 91627 1,39 86,25
  Demás enfermedades 903720 13,8 100,0
  Total de enfermedades 6571080 100,0 100,0

Anexo N° 06: Mapa de delimitación de redes, DIRESA Ayacucho, 2006

Anexo N° 07: Caracterización de los establecimientos de salud según categoría en las
redes de salud, DIRESA Ayacucho, 2007

CATEGORIAS
Nº RED TOTAL
I-1 I-2 I-3 I-4 II-1 II-2
 1 HUAMANGA 58 15 12 0 0 0 85
2 SAN MIGUEL 18 1 3 0 0 0 22
3 SAN FRANCISCO 25 4 4 1 0 0 34
4 HUANTA 19 2 3 0 1 0 25
5 AYACUCHO CENTRO 66 9 9 1 0 0 85
6 PUQUIO 40 8 6 0 1 0 55
7 CORACORA 29 7 2 0 1 0 39
HOSPITAL DE REFERENCIA
  0 0 0 0 0 1 1
REGIONAL DE AYACUCHO
TOTAL 255 46 39 2 3 1 346
FUENTE: DIRECION DE SERVICIOS DE SALUD

Anexo N° 08: Recursos Humanos según grupos ocupacionales y redes de salud, DIRESA
Ayacucho, 2007

Nutricionistas

Profesionales
Odontólogos
Enfermeros

Obstetrices

Psicólogos

Total Tec y
Aux Asist
Médicos

Otros

Otros
RED

Q.F
Nº

1 HUAMANGA 54 91 22 101 1 1 4 31 210 92

2 HUANTA 24 36 4 36 1 1 4 16 76 79
SAN
26 30 2 23 1 1 2 8 59 35
3 FRANCISCO
4 SAN MIGUEL 17 32 6 24 0 1 2 6 53 21
5 PUQUIO 28 44 14 19 1 2 4 9 147 47

6 CORACORA 32 19 4 17 1 2 3 5 152 18
7 CENTRO 37 58 14 46 2 2 7 7 177 0

  TOTAL 218 310 66 266 7 10 26 82 874 292

FUENTE: DIRECCION DE SERVICIOS DE SALUD DIRESA AYACUCH0

Anexo N° 09: Mapa de medios de transporte, según redes de salud, DIRESA Ayacucho 2007
 RED HUANTA

RED SAN
FRANCISCO

RED HUAMANGA

RED CENTRO
RED SAN MIGUEL

RED PUQUIO-
LARAMATE RED CORACORA-
PAUSA

FUENTE: DIRECCION DE SERVICIOS DE SALUD DIRESA AYACUCH0

Anexo N° 10: Acceso al Seguro Integral de Salud, Ayacucho 2006

 AÑO

2005 2006
INDICADOR
Población Población
No % No %
Total Total

1 Afiliaciones (Afiliados) /
150,938.00 581,656.00 26% 159,532.00 591,310.00 27%
(Población Total)

Afiliaciones (Afiliados) /
150,938.00 377,495.00 40% 159,532.00 383,760.00 42%
(Población Pobre Total) *

Afiliaciones (Afiliados) en
zonal rural / (Población
112,681.00 184,217.00 61% 112,119.00 187,275.00 60%
Pobre Total de la zona
rural)

FUENTE: SEGURO INTEGRAL DE SALUD (SIS) AYACUCHO

Anexo N° 10: Valor Agregado Bruto en Valores a Precios Constantes de 1994 (Miles de
Nuevos Soles) Año 2006

ACTIVIDADES VAB %
Agricultura, Caza y Silvicultura 309 993 22,1
Pesca 381 0,0
Minería 49 281 3,5
Manufactura 147 162 10,5
Electricidad y Agua 7 540 0,5
Construcción 158 826 11,3
Comercio 220 323 15,7
Transportes y Comunicaciones 60 885 4,3
Restaurantes y Hoteles 30 940 2,2
Servicios Gubernamentales 243 503 17,4
Otros Servicios 173 552 12,4
Valor Agregado Bruto 1 402 386 100,0
Fuente: INEI

Anexo N° 11: Ayacucho: VBP Agrícola 2007, Estructura Porcentual

CULTIVO %
Papa 32,5
Cacao 7,0
Café 6,8
Maíz
4,8
amiláceo
Otros 46,7

Fuente: INEI TOTAL 100,0

Anexo N° 12: PBI Ayacucho versus Nacional

VARIABLE / INDICADOR PERÚ AYACUCHO

 Cifras Cifras
Absolutas % Absolutas %
PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA( 14 y más años)
Población Económicamente Activa(PEA) 10637880   200167  
Tasa de actividad de la PEA   54.1   49.4
Hombres   71.2   66.9
Mujeres   37.7   32.6
PEA ocupada 10163614 95.5 191173 95.5
Hombres 6561246 95.4 126307 95.2
Mujeres 3602368 95.8 64866 96.1
PEA ocupada según ocupación principal 10163614 100 191173 100
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.púb.y emp 26941 0.3 551 0.3
Profes., científicos e intelectuales 1055223 10.4 19983 10.5
Técnicos de nivel medio y trab. asimilados 655316 6.4 5992 3.1
Jefes y empleados de oficina 524744 5.2 5037 2.6
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo 1575018 15.5 22172 11.6
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 1311748 12.9 55033 28.8
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros 995165 9.8 11615 6.1
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr 1041408 10.2 11546 6
Trabaj.no calif.serv.,peón,vend.,amb., y afin 2590430 25.5 51950 27.2
Otra 98230 1 1053 0.6
Ocupación no especificada 289391 2.8 6241 3.3
PEA ocupada según actividad económica 10163614 100 191173 100
Agric., ganadería, caza y silvicultura 2342493 23 87986 46
Pesca 59637 0.6 53 0
Explotación de minas y canteras 133706 1.3 4963 2.6
Industrias manufactureras 943954 9.3 7342 3.8
Suministro de electricidad, gas y agua 24181 0.2 281 0.1
Construcción 559306 5.5 9078 4.7
Comercio 1689396 16.6 22840 11.9
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc 207206 2 1888 1
Hoteles y restaurantes 468208 4.6 6375 3.3
Trans., almac. y comunicaciones 848916 8.4 7774 4.1
Intermediación financiera 72459 0.7 506 0.3
Activid.inmobil., empres. y alquileres 616687 6.1 4166 2.2
Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil 343331 3.4 6236 3.3
Enseñanza 610159 6 15067 7.9
Servicios sociales y de salud 241335 2.4 3700 1.9
Otras activ. serv.comun.soc y personales 335250 3.3 3134 1.6
Hogares privados con servicio doméstico 318455 3.1 2639 1.4
Organiz. y órganos extraterritoriales 567 0 2 0
Actividad económica no especificada 348368 3.4 7143 3.7
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de
Vivienda

Anexo N° 13: Exportaciones del Departamento de Ayacucho (miles de US)

 SECTOR 2002 2003 2004 2005
TRADICIONALES        
Agropecuarios 672 867 946 1246
NO TRADICIONALES        
Agropecuario 771 793 1 197 2 238
Textil 0 3 72 294
Químico 0 0 52 48
Minería no Metálica 1 0 1 5
Maderas y papeles 10 0 0 0
Resto de otros no 0 0 2 0
tradicionales
TOTAL 1 456 1 663 2 271 3 831
Fuente: SUNAT-ADUANAS

Anexo N° 14: Índice de Competitividad

Anexo N° 15: Ayacucho Integrada

y Descentralizada, tres zonas de
desarrollo
Anexo N° 16: Tipo de Transporte

PROVINCIA CIUDAD REFERENCIAS

 CIUDAD DE TIEMPO TIPO
CAPITAL
REFERENCIA LLEGADA TRANSPORTE
HUAMANGA Ayacucho Lima 10 h. Carrozable
CANGALLO Cangallo Ayacucho 3 h. Carrozable
HUANCA Ayacucho -
SANCOS Sancos Ica 8 h. Carrozable
HUANTA Huanta Ayacucho 1 h. Carrozable
LA MAR San Miguel Ayacucho 3 h. Carrozable
LUCANAS Puquio Nasca - Ica 3 h. Carrozable
PARINACOCHAS Coracora Puquio 3 h. Carrozable
PAUCAR DEL
SARA SARA Pauza Coracora 5 h. Carrozable
SUCRE Querobamba Ayacucho 10 h. Carrozable
VICTOR
FAJARDO Huancapi Ayacucho 4 h. Carrozable
VILCAS Vilcas
HUAMAN Huamán Ayacucho 3 .30' Carrozable
FUENTE: MINISTERIO DE TRNSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC) /
DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN DE GESTIÓN

Anexo N° 17: Distribución de Centro Poblados

Anexo N° 18: Integración Vial de la Región
Anexo N° 19: Proyecto Hidroenergético Oreja de Perro
Anexo N° 20: Proyecto Hidroenergético Caracha (ex Pampas Verdes)
Anexo N° 21: Proyecto de la Carretera Longitudinal, Norte y Sur de Ayacucho
Anexo N° 22: Ley N° 29373, que declara de Necesidad Pública la extensión del Ferrocarril