Academia de Ciencias Penales de 2012

Panamá

Boletín Informativo
Número 2, 2012 (Abril-Julio)
Contenido
Temas Relevantes en el Proceso de Implementación y
Resultados de Gestión
Temas relevantes en el proceso de
En los primeros meses de implementación del Sistema implementación y resultados de gestión 1
Penal Acusatorio en Coclé y Veraguas, muchas han sido
las experiencias y aprendizajes. Medidas de protección para las víctimas 2

En este número del Boletín de la Academia de Ciencias Control de legalidad de la aprehensión 4

Penales, nos dedicaremos a exponer aquellos temas que
por su incidencia, han tenido mayor relevancia y veremos Formulación de imputación 5
cuáles han sido los resultados estadísticos de la gestión
respecto de cada uno de ellos, basados en los informes Medidas cautelares personales 5
oficiales de septiembre a diciembre de 2011.
Estadísticas sobre medidas cautelares
Estos temas son: medidas de protección para víctimas, otorgadas en Coclé y Veraguas 6
control de la legalidad de la aprehensión, formulación de
imputación, medidas cautelares personales, acuerdos de Acuerdos de rebaja de pena 6
rebaja de pena.
Datos estadísticos 7
Adicional a lo anterior, presentamos algunas publicaciones
relevantes para este período. Publicación recomendada 8
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Medidas de protección para las víctimas

La víctima directa, es decir, la persona

ofendida por el delito o la indirecta, esto es,
los familiares o personas a cargo que tengan
relación inmediata con la víctima directa y a
las personas que hayan sufrido daños al
intervenir para asistir a la víctima en peligro o
para prevenir la victimización, presenta dos
situaciones de riesgo en el proceso: por el
solo hecho de ser víctima del delito (sobre
todo de aquellos que tienen connotaciones
violentas o son considerados como delitos
graves) y por su participación procesal (es
decir, cuando se requiere que esa víctima
vaya a declarar al juicio oral o mediante un
anticipo jurisdiccional de prueba).

En el primer caso (violencia doméstica, violación sexual, trata y tráfico de personas, entre otros), de
forma usual ese riego va a estar relacionado a la cercanía con el agresor y a la posibilidad de volver
a ser víctima de delito.

En el segundo caso, el riesgo está vinculado a la presentación de la víctima en una audiencia en la

cual rendirá testimonio y se requiere asegurar que no haya intimidación, amenaza ni ningún tipo de
afectación que impida que la prueba que contribuirá con la condena de su agresor o agresores se
practique en los términos que establece la ley.
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De allí que las medidas de protección son aquellos mecanismos que con carácter provisional, toma
la autoridad competente con el propósito de proteger a la víctima del delito (también puede ser para
proteger al denunciante, testigo o perito), en atención a que su seguridad se ve amenazada, ya sea
por la comisión de un delito en particular o por razón de su comparecencia al proceso. Usualmente
se adoptan de forma urgente para evitar una afectación o interrumpir su prolongación.

Nuestro Código Procesal Penal en su artículo 44 establece que es deber del Juez de Garantías
pronunciarse sobre las medidas de protección a las víctimas; no obstante, como el artículo 331 del
Código Procesal Penal dispone que el Fiscal pueda tomar estas medidas, por razones de urgencia la
interpretación en el funcionamiento concreto del nuevo sistema es que los fiscales tienen el deber de
proteger a las víctimas de forma inmediata. Ello es consecuente a la vez con el artículo 17 de la
Constitución Política de la República de Panamá.

Queda a salvo el derecho de la persona a la cual la medida de protección afecta, si aún no ha sido
vinculada, solicitar la formulación de imputación dentro de los 2 días siguientes, conforme lo dispone
el artículo 286 del Código Procesal Penal.
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Control de la legalidad de la aprehensión

Cuando el Estado decide limitar la libertad de una persona, por considerar que ésta tiene alguna
relación con un delito, sólo puede hacerlo cumpliendo lo dispuesto por la ley:

Si se trata de la policía, solo Si se trata del fiscal, tiene que Esa privación de libertad debe
puede proceder en flagrancia elaborar una orden escrita en ser controlada por el Juez de
(por persecución material la que le explique a la policía Garantías quien velará que en
inmediatamente después de los motivos en que el acto no se haya dado abuso
cometido el delito; por fundamentan la orden de de autoridad, tortura ni ninguna
persecución inmediatamente aprehensión (delito, vinculación clase de vejación de derechos
después de cometido el delito, y de qué persona se trata en humanos y que además, se
producto de un señalamiento concreto). haya cumplido con los
directo de quien vio a la requisitos legales establecidos
persona cometerlo y siempre para realizar tal procedimiento.
que en poder de quien se Al final de la audiencia
captura se encuentre alguna declarará legal o ilegal la
evidencia relacionada con el captura, según lo que se
delito y por requisa de persona acredite en la audiencia.
o registro de vehículo en base
a motivo fundado). De igual
forma pueden proceder cuando
el fiscal les da una orden
fundamentada para que
procedan a una aprehensión o
captura.
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Formulación de imputación
A partir de la formulación
La formulación de imputación constituye un acto de de imputación se entiende
comunicación que realiza el fiscal a una persona que hay vinculación formal
debidamente individualizada e identificada, acompañada por al proceso, se empieza a
su defensor, ante el Juez de Garantías, en atención a que considerar a esa persona
considera que está vinculada a unos hechos que han sido de como imputada, se empieza
conocimiento de la autoridad y que encajan en una norma a contar el plazo legal de
penal. Es decir que, durante la audiencia, se le informan los investigación de 6 meses, se
hechos que se han investigado y que se consideran interrumpe la prescripción y
constitutivos de un delito concreto. se puede optar por la
En esta oportunidad el fiscal también debe anunciar los solución del conflicto a
elementos de convicción, es decir, informes policiales, través de procedimientos
entrevistas, diligencias técnico científicas, documentos con alternos contemplados por
que cuenta y que sustentan tanto el presunto delito como la el Código Procesal Penal.
relación de la persona específica con esos hechos.

Medidas cautelares personales

Las medidas cautelares personales tienen como propósito asegurar los fines del proceso, esto es,
que la persona que en un principio, se considera vinculada a la presunta comisión de un delito, se
mantenga atendiendo el proceso y comparezca al juicio oral, escenario en el que se debatirá sobre
su culpabilidad o inocencia. En consecuencia, son dos los presupuestos esenciales que se deben
cumplir: supuesto material (existencia de un delito y de elementos de vinculación) y exigencias de
cautelaridad (esto es que si no se impone alguna medida, estaremos ante un riesgo o peligro de
fuga y por tanto de desatención al proceso, peligro de destrucción de evidencias o pruebas, peligro
de que atente contra la víctima o contra la comunidad, además de la posibilidad de reiteración del
delito). Si se impone una medida cautelar sin que se demuestre la existencia de alguna de estas
exigencias, se estaría violentando el principio de presunción de inocencia que consagra y protege la
Constitución Política de nuestro país.
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Estadística sobre medidas cautelares otorgadas en Coclé y Veraguas

(consolidado)

(Septiembre – Diciembre 2011).

Medida cautelar otorgada Mes Total

Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
No abandonar el 1 1 2
domicilio
Detención provisional 7 2 8 7 24
Prohíbe concurrir a 1 1 2
lugares de expendio de
alcohol
Prohíbe acercarse a la 1 1 2
víctima
Tratamiento Psicológico 1 1 2
Presentarse 3 17 14 13 47
periódicamente
Prohíbe salir de un 1 4 6 6 17
espacio territorial
No concurrir a 2 2
determinadas reuniones
Total general 98
Elaboración propia en base a las estadísticas del Órgano Judicial.

Los acuerdos de rebaja de pena (ABA ROLI –NAS, Manual de audiencias previas
al juicio oral en el Sistema Acusatorio. Panamá,
2011. Pág. 74).

El Código Procesal Penal prevé acuerdos de

rebaja de pena y de colaboración eficaz. Hasta
la fecha, el más utilizado en el Segundo Distrito
“El acuerdo constituye un Judicial es el de rebaja de pena, puesto que ha
medio de agilización del proceso dirigido a permitido ya la emisión de varias sentencias
obtener una pronta resolución de la causa penal, condenatorias, producto de la contundencia de
dado que se evita pasar por todas las etapas del la investigación de la fiscalía, la confesión de los
proceso y obtener una decisión de fondo de imputados y posterior aceptación de cargos,
manera anticipada, definiéndose en qué orientados en debida forma por la defensa. Una
condiciones se aceptará la culpabilidad en torno buena práctica realizada en el Distrito es el
a un hecho delictivo. Se trata de una contacto con las víctimas de los casos en los
herramienta que implica conversaciones, cuales se ha llegado a acuerdo, para que
negociación y, finalmente, un convenio entre el conozcan sus particularidades y estén
Fiscal y el imputado (asistido por su defensor).” debidamente informadas de las decisiones a
alcanzadas.
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Datos estadísticos

(Fuente – Informe preliminar de Gestión del Sistema Penal Acusatorio en el Segundo Distrito Judicial –
Oficinas Judiciales de Coclé y Veraguas)

Las oficinas judiciales del Segundo Distrito Judicial realizaron en el ámbito de los jueces de garantía
un total de 538 audiencias durante el período septiembre – diciembre 2011. Paralelamente, el
Tribunal de Apelaciones resolvió en audiencia, 32 recursos.

Con la finalidad de realizar las audiencias correspondientes a los jueces de garantía, en su conjunto,
ambas oficinas judiciales programaron 235 sesiones para atender las solicitudes de la fiscalía o de la
defensa, realizando 229 sesiones lo que en términos relativos representó el 97% de realización. Con
respecto a las sesiones realizadas por los jueces de garantía según el delito, el 33.2% (76) de las
sesiones correspondieron a delitos contra el Orden Jurídico Familiar; 18.8% (43) a delitos contra el
Patrimonio; 19.2% (44) a delitos contra la Seguridad Colectiva; 17% (39), a delitos contra la Vida y la
Integridad Pesonal; 6.5% a delitos contra la Libertad y la Integridad Sexual; 17% (4) a delitos contra
La Libertad; 0.4% (1) a delitos contra el Honor; y el resto correspondió a otros delitos de menor
ocurrencia.

El 72% de las audiencias fueron asistidas por la defensa pública y el 20% por la defensa privada, en
tanto que el 3.3.% contó con defensa mixta. El resto de las audiencias no requirió defensa.

El promedio de duración de las audiencias fue de 40 minutos, fluctuando entre un mínimo de 3

minutos y un máximo de 2 horas y 35 minutos.

Entre las decisiones relevantes, tenemos que en este período, en Coclé, se realizaron 6 audiencias
de medidas de protección, 54 controles de aprehensión, se formularon 64 imputaciones y se dictaron
11 sentencias producto de acuerdos. En Veraguas se hicieron 35 audiencias de medidas de
protección, 46 controles de aprehensión, se formularon 81 imputaciones y se alcanzó la cifra de 8
sentencias producto de acuerdos.
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Publicación Recomendada
Derecho probatorio en Panamá (con especial referencia a la prueba en
el Sistema Penal Acusatorio)

En esta publicación a cargo de la licenciada

Lorenza Gutierrez, con la participación de
Delia De Castro, se desarrollan de forma
sencilla diversos aspectos relacionado con la
prueba en términos generales, pero
estratégicamente, a lo largo de su texto, el
lector podrá encontrar diversos aspectos
relacionados con la prueba en el sistema
acusatorio, destacando el hecho que con la
entrada en vigencia de este cambio procesal
en Panamá, la prueba en materia penal solo
podrá producirse, por regla general, en el
escenario del juicio oral, con la inmediación
del juzgador, de forma pública, sometida al
contradictorio, superando la tradicional
delegación de funciones, en beneficio de la
Costo $15.00. existencia de una mejor administración de
justicia.

Academia de Ciencias Penales de Panamá

Presidenta: Grisell Mojica Aguilar

Correo electrónico: [email protected]

Página web: www.cienciaspenalespanama.com

Elaboración y diseño del Boletín:

Delia De Castro y Grisell Mojica Aguilar