Demarcación Intradepartamental Luribay - Sica Sica

PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

PROYECTO:
DEMARCACIÓN DE LÍMITES DE UNIDADES TERRITORIALES
INTRADEPARTAMENTAL ENTRE LOS MUNICIPIOS DE LURIBAY – SICA SICA

I. ANTECEDENTES.

De conformidad con los Parágrafos II del artículo 269 de la Constitución Política del
Estado, que establece: “La creación, modificación y delimitación de las unidades
territoriales se hará por voluntad democrática de sus habitantes, de acuerdo a las
condiciones establecidas en la Constitución y la Ley”.

La Ley Nº 339 de fecha 31 de enero del 2013, establece como objetivo principal el
procedimiento para la delimitación de unidades territoriales que garanticen el
derecho a ejercer la voluntad democrática directa, participativa, representativa y
comunitaria de las ciudadanas y ciudadanos en la delimitación y demarcación de
las unidades territoriales. Asimismo, establece la administración del sistema de
información para la obtención y sistematización de información técnica de límites
territoriales para efectos de la organización administrativa. Aplica los mecanismos
de la democracia directa, participativa, representativa y comunitaria a través de los
acuerdos conciliatorios, referéndums y otros mecanismos a emplearse en la
delimitación de unidades territoriales, asigna responsabilidad de los órganos del
Estado y de las entidades territoriales autónomas para la correcta delimitación de
unidades territoriales.

Siendo la finalidad de la Ley 339, establecer mecanismos para la demarcación y

delimitación de las unidades territoriales, con límites precisos y georeferenciados,
enlazados a la Red Geodésica Nacional.

El Decreto Supremo Reglamentario Nº 1560 de fecha 17 de abril de 2013, tiene por

objeto reglamentar la aplicación de la Ley Nº 339 de Delimitación de Unidades
Territoriales, estableciendo los procedimientos administrativos en todas sus etapas
para la delimitación de unidades territoriales interdepartamentales e
intradepartamentales.

La Resolución Ministerial Nº 057/2013, Normas Técnicas de Procedimiento de

Conciliación Administrativa para Delimitación de Unidades territoriales de fecha 17
de mayo del 2013, que tiene por objetivo, normar y precisar los procedimientos
Técnicos Administrativos necesarios para la aplicación de la Ley Nº 339
Delimitación de Unidades Territoriales y el Decreto Supremo Reglamentario Nº
1560. Siendo la finalidad principal proporcionar parámetros e instrumentos técnicos
para la toma de decisiones en los procedimientos de conciliación administrativa
para delimitación de unidades territoriales, asimismo, establece y proporciona
formatos, especificaciones técnicas y estándares para el trabajo técnico de gabinete

Propuesta Técnica y Económica 1-11

 y campo en los procedimientos de conciliación administrativa para la delimitación y
posterior demarcación de las unidades territoriales del Estado.

El Instituto Geográfico Militar brazo técnico de las FF. AA. y del Estado Plurinacional
de Bolivia, en estricta sujeción al principio de jurisdicción y competencia institucional
establecido mediante Decreto Supremo Nº 1158 de fecha 6 de mayo de 1948
elevado a rango de Ley el 21 de diciembre del mismo año y reglamentado mediante
Decreto Supremo Nº 2282 de fecha 5 de diciembre de 1950, norma legal que fija las
atribuciones de elaborar la cartografía base del Mapa Político de Bolivia. En este
entendido el IGM eleva la propuesta técnica y económica que establece los
procedimientos a emplearse para el proceso del trabajo de campo y gabinete en la
“DEMARCACIÓN DE LÍMITES DE UNIDADES TERRITORIALES
INTRADEPARTAMENTAL DE LOS MUNICIPIOS DE LURIBAY – SICA SICA”.

II. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.

Establecer el cumplimiento de las siguientes normas legales:

Ley Nº 339 delimitación de unidades territoriales; Título II, Marco Institucional,

Capítulo IV, Articulo 14 (Coordinación Técnica Interinstitucional) inciso b
Instituto Geográfico Militar, Articulo 16 (Instituto Geográfico Militar) parágrafos I
y II El Instituto Geográfico Militar es la institución técnica encargada de realizar
la Demarcación de las Unidades Territoriales, previo cumplimiento de
requisitos y procedimientos. El Instituto Geográfico Militar, realizara el trabajo
técnico de campo para demarcar los puntos conciliados en base a las actas
suscritas acompañando el procedimiento administrativo de conciliación
intradepartamental o interdepartamental.

Decreto Supremo Reglamentario Nro. 1560, Titulo III, Capitulo II, Sección III
Etapa Final del Procedimiento, Articulo 50. (Remisión de actas para
demarcación), Articulo 51 (Planificación de la demarcación), Articulo 52
(Demarcación), Articulo 53 (Informe Técnico), Articulo 54 (Plazo de
Demarcación).

Resolución Ministerial Nro. 057/2013 Normas Técnicas de Procedimiento para

Delimitación de Unidades Territoriales, Titulo III, Capítulo III, Etapa Final del
Procedimiento, que establece:

Artículo 79.- (Remisión de Documentación). Mediante nota el Viceministerio

de Autonomías remitirá al Instituto Geográfico Militar la siguiente
documentación sistematizada y fotocopias legalizadas:

a) Actas de: acuerdo, conciliación y reconocimiento

b) Libreta de GPS de vértices y/o libreta de vértices con estación total
c) Informe de resultados.

Propuesta Técnica y Económica 2-11

 Artículo 80.- (Demarcación). Para la demarcación de límites y/o tramos de
unidades territoriales, de acuerdo a lo establecido en el parágrafo I del artículo
16 de la Ley 339. El Instituto Geográfico Militar realizara los siguientes criterios:

a) Ejecutar el proceso de demarcación y levantamiento cartográfico de cada

vértice correspondiente a los tramos colindantes conforme a la descripción y
coordenadas señaladas en las actas de acuerdo y/o de conciliación
cumpliendo a cabalidad lo establecido por las Normas Técnicas.

b) El proceso de demarcación, no deberá alterar ni modificar los acuerdos

suscritos en las actas y precisadas por medio de coordenadas.

c) A solicitud de las partes o por decisión propia, el Viceministerio de

Autonomías y la dependencia Técnica de Límites de los Gobiernos
Autónomos Departamentales, podrán hacer el acompañamiento en campo.

El Instituto Geográfico Militar como entidad competente para realizar la

demarcación utilizando equipos de demarcación, debe referirse de manera
específica y precisa a las coordenadas del acta de conciliación procesadas y
ajustadas, la cual tiene conformidad o conciliación de las partes.

d) Para la demarcación de unidades territoriales en el que el límite llegue hasta

el eje del cuerpo de agua u otros que sean inaccesibles, el Instituto
Geográfico Militar no realizara la monumentación física de estos puntos
geodésicos.

e) Para la demarcación de unidades territoriales en el que el límite tenga

referencia en aéreas urbanas, poblados, zonas periurbanas y
específicamente en vías o carreteras: el Instituto Geográfico Militar
empotrará una placa de referencia de límite en el lugar correspondiente, el
cual tendrá un diámetro menor al diámetro de la placa de vértices de límites.

Artículo 81.- (Contenido del Informe Técnico), El informe técnico de

demarcación se elaborará de acuerdo al artículo 53 del Decreto Supremo
Reglamentario Nro. 1560, considerando el siguiente contenido:

a) Actividades desarrolladas en la demarcación.

b) Metodología de mapeo.
c) Planilla de demarcación

Artículo 82.- (Remisión de la información). La documentación generada en la

demarcación estará conformada por carpetas cuyo contenido será:

a) Informe técnico de demarcación.

b) Fichas técnicas con fotografías de la demarcación.
c) Mapa de demarcación con el trazo de la línea limítrofe.
d) Anexos (en los anexos se incorporará la documentación o información
representativa según el caso).

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 e) Información digital.

Resolución Ministerial Nro. 002/2013, aprueba los aranceles para la

Demarcación de Unidades Territoriales en todos sus anexos.

A. OBJETIVO GENERAL.

Realizar la demarcación de 60 vértices accesibles y 17 inaccesibles del trazo

limítrofe entre los municipios de Luribay y Sica Sica.

Establecer el cumplimiento de las normas legales y técnicas, procedimientos,

metodologías y plazos para la ejecución de trabajos de campo y gabinete del
proceso de Demarcación del Límite Jurisdiccional de las Unidades Territoriales
Intradepartamental.

El proceso de demarcación en trabajos de campo se consolidará de acuerdo a

los datos técnicos recibidos por la Dirección General de Límites del Gobierno
Autónomo Departamental de La Paz, que remitirá la carpeta del proceso con
sus respectivas actas de conformidad y coordenadas precisas de cada uno de
los vértices.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

- Reunión de coordinación interinstitucional (Dirección de Límites de la

Gobernación de La Paz, Gobiernos Autónomos Municipales de Luribay -
Sica y el IGM).

- Recepción de documentación y/o antecedentes técnicos, cartográficos y

jurídicos del proceso de conciliación por la entidad correspondiente
(Dirección de Limites del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz).

- Análisis de los antecedentes recibidos y coordinación técnica con el

Departamento III del Instituto Geográfico Militar.

- Planificación del trabajo de campo y elaboración de orden de operaciones y

anexos, para la demarcación del límite Intradepartamental, considerando
básicamente:

a. Zona de trabajo
b. Metodología de trabajo
c. Recursos humanos
d. Equipo y material
e. Cronograma de Trabajo
f. Presupuesto General

- Desplazamiento al área de trabajo, previa coordinación con autoridades

correspondientes.
- Reconocimiento, identificación, Monumentación y Georeferenciación de los
vértices de conformidad a la carpeta del proceso de delimitación,

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 proporcionado por la entidad correspondiente (Dirección de Límites del
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz).

- Informe técnico final del proceso de demarcación con sus respectivos

anexos, además de la información técnico - cartográfica y los mapas de
demarcación con el trazo de la línea limítrofe.

III. CONSIDERACIONES PRELIMINARES.

A. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO.

En base al presente gráfico, se establece la ubicación geográfica para la

ejecución del proyecto de campo en la demarcación de las unidades territoriales
Intradepartamental de los Municipios de Luribay y Sica Sica.

Figura 1 Zona y/o tramo de trabajo

Fuente: Imágenes Satelitales IGM.
B. LONGITUD Y/O DISTANCIA LINEAL.

La distancia y/o longitud aproximada del límite Intradepartamental entre Luribay y

Sica – Sica es de 55 kilómetros lineales Aprox.

C. VÉRTICES, PUNTOS Y/O MOJONES.

Recibida la información de datos técnicos de la Dirección General de Límites del

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, se establecerá a la planificación
para la Monumentación de 60 vértices accesibles del total de los vértices del
límite Intradepartamental.

1. Características de la Monumentación:
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 La Monumentación se realizará en función a las características establecidas
en las normas técnicas de la resolución ministerial 057/2013.

20cm
20cm

Hº Cº
Portante

65 cm

40cm

40cm
Figura 2: Características del monumento
Fuente: Instituto Geográfico Militar

E. MARCO DE REFERENCIA GEODÉSICO NACIONAL.

La red Marco de Referencia Geodésico Nacional de Bolivia es el segmento de

control horizontal que forma parte del Sistema Geodésico Nacional, ésta se
constituye como la Red Fundamental que sirve de referencia para todos los
proyectos geodésicos de posicionamiento en nuestro País, fue obtenida
empleando el sistema GPS y referida al Sistema Geodésico Global del año 1984
(WGS84) en la realización que corresponde al ITRF95.

La Red MARGEN, fue enlazada a la Red SIRGAS, mediante observaciones de

48 horas, obteniéndose de esa manera una Red Geodésica Nacional pasiva que
fue empleada y aun sirve de referencia para todo proyecto geodésico de gran
precisión. Actualmente MARGEN cuenta con estaciones GPS de Operación
Continua (MARGEN – ROC), que serán utilizados para enlazar este proyecto,
siendo la estación activa de LA PAZ (LPBZ) y la estación (INGA) que son parte
del Sistema Internacional de Referencia para las Américas (SIRGAS - CON) así
como también del Servicio Internacional de Geodesia IGS.

F. DENSIFICACIÓN DE LA RED GEODÉSICA – BASE CON FINES DE LÍMITES.

De conformidad con la Resolución Ministerial Nro. 057/2013 en su Título II,

Capitulo II (Red y Densificación Geodésica Nacional de Delimitación de Unidades
Territoriales), artículo 26. (Densificación de la Red Geodésica) establece, que;
para el establecimiento de los vértices que definen el limite intradepartamental o
interdepartamental deberán tomar como base la Red Geodésica Nacional, misma
que es establecida y administrada por IGM.

G. ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL.

1. RECONOCIMIENTO, MONUMENTACIÓN Y OBSERVACIÓN GPS.

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 Se organizará el personal en tres brigadas que realizarán la tarea de
Reconocimiento, Monumentación y Observación GPS en el tramo del Límite
Intradepartamental de Luribay y Sica Sica. La misma estará constituida por el
siguiente personal:

Considerado por brigada

 Un (1) Jefe de Proyecto.

 Tres (3) Jefe de Brigada (Operador).
 Tres (3) Record.
 Seis (6) Alarifes.
 Tres (3) Chofer.

1. EQUIPOS A SER EMPLEADOS.

Para el cumplimiento del presente proyecto se emplearán los siguientes

equipos:

INSTRUMENTO CANTIDAD TRABAJO

DEMARCACIÓN DE LOS VÉRTICES DE
LA LÍNEA LIMÍTROFE
INTRADEPARTAMENTAL ASIMISMO
OBSERVACIÓN GPS Y AJUSTE DE
GPS GEODÉSICO
3 GPS PUNTOS PARA EL REPLANTEO DE
LEICA 900, RTK
LOS VÉRTICES DE LA LÍNEA
ESTACIÓN TOTAL
LIMÍTROFE, MISMOS QUE FUERON
DESIGNADOS EN LA ETAPA DE
DELIMITACIÓN Y ESTÁN ENLAZADOS
A LA RED (MARGEN – SIRGAS)
Cuadro. 1 Equipo
Fuente. – Distrito La Paz I.G.M.

2. VEHÍCULOS A SER EMPLEADOS.

Para el cumplimiento del presente proyecto se emplearán los siguientes

vehículos:

VEHÍCULOS CANTIDAD TRABAJO

CAMIONETAS TOYOTA HILUX 3 CAMIONETAS TRANSPORTE DE PERSONAL

Cuadro. 2 vehículos
Fuente. – Distrito Geográfico La Paz I.G.M.

H. TRABAJO DE CAMPO.

1. Elaboración digital de planos.

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 Para la elaboración de planos, los datos colectados con el sistema GPS, serán
transferidos a los programas de Diseño CAD (Diseño Asistido por
Computador).

Sobre la base de esta información, se elaborará el Plano General de la

Demarcación de Unidades Territoriales.

En la elaboración de los planos, se utilizará la cartografía digital existente del

IGM, considerando a todos aquellos lugares disponibles con esta información,
permitiendo mostrar a mayor detalle el tramo limítrofe Municipal de Luribay y
Sica Sica.

El diseño se realizará en formato digital, utilizándose para ello los Softwares

Micro Station V8i. y ArcGis 10.1

2. Reconocimiento y Monumentación.

Para la demarcación de los 60 vértices, es necesario realizar un

reconocimiento en campo para observar la ubicación de los puntos GPS y
Munumetar, posteriormente realizar la Georeferenciación y el replanteo para
llegar a la precisión requerida en cada uno de los vértices a ser
materializados.

3. Observación GPS y Replanteo.

Para la etapa de observación GPS se utilizará equipos geodésicos de doble

frecuencia de acuerdo al siguiente detalle:

 El periodo de Observación GPS esta de 30 minutos a 1 hora en función

a la distancia en que se encuentran las estaciones bases.
 El ajuste de los puntos auxiliares se realizará con el Software Leica
Geoffice.
 Las coordenadas a ser replanteadas serán proporcionadas por la
dirección de Límites del gobierno Autónomo Departamental de La Paz.

I. DOCUMENTACIÓN A SER ENTREGADA.

Como producto final del trabajo de demarcación, se ELABORARÁ un informe

técnico final, organizada por el documento principal, Anexos y Apéndices,
mismos que estarán contenidos en la Carpeta de la Memoria Informativa de
acuerdo a lo que establece la norma legal Ley Nro. 339, Decreto Supremo
Reglamentario Nro. 1560, Resoluciones Ministeriales Nros. 057/2013, 002/2013.

J. PLAZOS.

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 1. Trabajo de Campo.

A. Para el trabajo de planificación, coordinación técnica, administrativa, con

autoridades correspondientes se ha considerado un tiempo aproximado de
10 días en condiciones óptimas de trabajo.

B. Para el trabajo de campo que incluye el desplazamiento, reconocimiento,

monumentación y observación GPS y replanteo se ha considerado un
tiempo aproximado de 15 días calendario en condiciones óptimas de
trabajo, debiendo agregarse a este periodo los días que no se puedan
trabajar por exceso de lluvias o problemas de ingreso a las zonas de
trabajo.

2. Trabajo de Gabinete.

Para el trabajo de gabinete se ha considerado un tiempo aproximado de 15

días calendario que permitan organizar toda la información técnica,
recopilados en trabajos de campo, para elaborar los informes
correspondientes.

3. Duración total del Proyecto.

De acuerdo a la Norma Legal Ley Nro. 339, Decreto Supremo Reglamentario

Nro. 1560 y Resolución Ministerial Nro. 057/2013, Normas Técnicas de
delimitación y demarcación de unidades territoriales del Estado en Capitulo III
Sección III Etapa Final del Procedimiento Articulo 88.- (Demarcación)
parágrafo I. el Instituto Geográfico Militar deberá realizar el tramo de
demarcación dentro del plazo máximo de sesenta (40) días calendario de
recibidas las actas de acuerdo, conciliación y/o reconocimiento.

Asimismo, en cumplimiento al parágrafo II. El Instituto Geográfico Militar,

podrá solicitar ante la gobernadora o gobernador una prórroga del plazo de
demarcación de hasta treinta (30) días calendario, por razones de fuerza
mayor o caso fortuito, misma que será concedida previa verificación de la
causal invocada.

Dentro el Art. 89 (Incumplimiento de Plazo) de la Ley Nro 339 de Delimitación

de Unidades Territoriales, sita que: Concluido el plazo para la realización del
trabajo de demarcación y ante la falta de presentación del informe técnico, la
gobernadora o gobernador solicitará al Instituto Geográfico Militar la remisión
del mismo dentro los diez (10) días hábiles siguientes sujeto a las acciones
legales que corresponda.

IV. COSTO DEL PROYECTO (REFERENCIAL).

El costo del Proyecto y prestación de servicios en cumplimiento a convenio técnico

interinstitucional, según la presente propuesta técnica que incluye las diferentes
fases y actividades descritas son de forma referencial, considerándose un costo
mínimo como establece la Resolución Ministerial Nro. 002/2013 aranceles para la

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 Demarcación de Unidades Territoriales el mismo asciende a la suma de: Bs. 80.000
(Ochenta Mil 00/100 BOLIVIANOS), siendo el costo por Municipio la suma de
Bs. 40.000 (Cuarenta 00/00 BOLIVIANOS)

V. METODOLOGÍA.

DATOS TÉCNICOS
INICIO CARTOGRÁFICOS
PLANIFICACION PREVIOS

TRABAJO DE CAMPO
ESTABLECER PUNTOS
DE CONTROL GPS.

REPLANTEO Y/O NO
MEDICIÓN CON LA
PRECISIÓN
REQUERIDA

SI

ELABORACIÓN DEL TRAZO

EN LA CARTOGRAFÍA OFICIAL DEL IGM

NO EDICIÓN DE LA
IMPRESIÓN
SI PAPEL
CARTOGRAFÍA

SI

INFORME SI
FINAL ENTREGA DEL PROYECTO

Fuente: Sección Limites y Ordenamiento Territorial – IGM.

VI. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS.

A. CONCLUSIONES.

 Se emplearán al menos 16 personas entre Ingenieros Geógrafos, Técnicos

Superiores en Topografía, Alarifes, y Choferes Profesionales.

 Se realizará el ajuste de los 60 vértices del límite Intradepartamental entre

Lirubay y Sica Sica a la Red Geodésica Nacional GPS de Operación Continua
(MARGEN – ROC).

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  Se considerarán las especificaciones técnicas definidas en convenio
interinstitucional para el establecimiento y/o Monumentación de los vértices a
ser demarcados.

 En el caso que sea necesario se colocaran testigos en la elaboración de la

demarcación.

 Los vértices que sean inaccesibles serán definidos en la cartografía Oficial del
IGM, de acuerdo al informe remitido por la Dirección de Límites de la
Gobernación. Mismos que deberán presentar las actas de conformidad de
acuerdo a la Ley No. 339.

B. SUGERENCIAS.

 De acuerdo a la Ley No 339, las Instancias correspondientes deberán remitir a

este Instituto la documentación técnica – jurídica de la conclusión del proceso de
delimitación conforme al artículo 79 de la Resolución Ministerial Nro. 057/2013
Normas Técnicas.

 Designar personal correspondiente que acompañe a la brigada para su

consolidación técnica de este evento no mayor a tres representantes por entidad
además de autoridades locales.

Cnl. DAEN. Johony Ernesto Yucra Gutiérrez

JEFE DEL DISTRITO GEOGRÁFICO MILITAR LA PAZ

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