Monografia La Policía en La Prevención de Conflictos Sociales

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ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICA

PROFESIONAL
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ASIGNATURA:
TRABAJO APLICATIVO:
DOCENTE:
PRESENTADO POR:
SECCIÓN:
N° DE ORDEN:
PUNO – PERÚ
2023
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DEDICATORIA
A nuestros padres por su guía, sus
consejos y sus enseñanzas en mi
formación profesional.
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AGRADECIMIENTO
A NUESTROS PADRES POR EDUCARNOS CON PRINCIPIOS Y VALORES, Y
APOYÁNDONOS EN NUESTRO SUEÑO DE CONVERTIRNOS EN EFECTIVOS
POLICIALES.
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INDICE
DEDICATORIA....................................................................................................................................2
AGRADECIMIENTO............................................................................................................................3
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................5
CAPÍTULO I........................................................................................................................................6
ÁREA PROBLEMÁTICA...................................................................................................................6
CAPÍTULO II.......................................................................................................................................7
OBJETIVOS.....................................................................................................................................7
OBJETIVOS GENERALES.................................................................................................................7
OBJETIVOS ESPECIFICOS................................................................................................................7
CAPÍTULO III......................................................................................................................................8
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL....................................................................................................8
LA POLICÍA EN LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES...........................................................8
Factores que contribuyen al origen de los conflictos sociales...........................................................9
Por la Etapa.................................................................................................................................11
Las etapas del proceso de un conflicto son:................................................................................11
Espiral a otros procesos...............................................................................................................13
El rol de la PNP en la Prevención de los conflictos sociales.............................................................15
CAPITULO IV....................................................................................................................................16
MARCO OPERACIONAL................................................................................................................16
ROL DE LA PNP EN LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN DEL CONFLICTO................................................16
Represión....................................................................................................................................17
LOS PLANES DE OPERACIONES....................................................................................................20
COMITÉS DE CRISIS......................................................................................................................21
USO DE LAS ARMAS DE FUEGO POR LA PNP EN LOS CONFLICTOS SOCIALES..............................22
ANALISIS..........................................................................................................................................24
CUADRO ESTADISTICO.....................................................................................................................26
CAPITULO V.................................................................................................................................27
CONCLUSIONES...........................................................................................................................27
CAPITULO VI....................................................................................................................................28
RECOMENDACIONES...................................................................................................................28
CAPITULO VII...................................................................................................................................29
APLICABILIDAD AL CAMPO..........................................................................................................29
BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................................30
ANEXOS...........................................................................................................................................31
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INTRODUCCIÓN
El panorama de la conflictividad social en el Perú en los últimos 20 años se ha mostrado
especialmente complejo y dinámico. Este contexto se ha ido configurado por un proceso de
expansión de actividades extractivas, especialmente mineras, para el aprovechamiento
económico de los recursos naturales mayormente en territorios de comunidades
campesinas y nativas. De acuerdo con la Defensoría del Pueblo, se observa como constante
que más del 50% de los conflictos sociales son de tipo socioambiental. Estos procesos
conflictivos han generado una gran fricción y tensión en la sociedad en su conjunto.
Ha costado mucho responder a este desafiante escenario de manera constructiva, tanto por
factores estructurales como por una falta de enfoque para entender el fenómeno conflictivo
y abordarlo. Entre los factores que condicionan las estrategias de respuesta encontramos
entre otros: los altos niveles de desconfianza en la sociedad en general y de las
comunidades en particular frente a actores externos; un tejido social desestructurado y
debilitado por la violencia sufrida durante el conflicto armado interno, el desplazamiento,
el autoritarismo, la pobreza rural y la inequidad; la debilidad de la institucionalidad del
Estado para procurar bienes y servicios públicos, y promover la participación ciudadana
efectiva; la historia de impactos ambientales producto de actividades extractivas; y, una
crisis profunda de representatividad de los partidos políticos para canalizar las demandas
sociales. Es en medio de este contexto que se produce el avance de una lógica económica
orientada a promover la inversión, sin presencia efectiva y eficiente del Estado para el
cumplimiento de su rol de garante de derechos tanto frente a la actuación de las propias
agencias estatales como de las empresas privadas. Así, se evidencia que a la base de la
conflictividad social existe.

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CAPÍTULO I
ÁREA PROBLEMÁTICA
La Policia concuerdo en la población del conflicto social es un proceso complejo en el
cual sectores de la sociedad, el Estado y/o las empresas perciben que sus posiciones,
intereses, objetivos, valores, creencias o necesidades son contradictorios, creándose una
situación que podría derivar en violencia.
La complejidad de los conflictos está determinada por el número de actores que
intervienen en ellos, la diversidad cultural, económica, social y política, las formas de
violencia que se pueden presentar, o la debilidad institucional para atenderlos, entre otros
elementos.
En materia de conflictos, la Defensoría del Pueblo despliega sus facultades de defensa y
supervisión para prevenir e intermediar con el fin de evitar situaciones que puedan
amenazar o violar los derechos fundamentales, afectar a la gobernabilidad local, regional o
nacional y abrir el camino a procesos de diálogo que contribuyan a su solución.
Asimismo, desde el año 2004 se realiza un monitoreo de los conflictos sociales con
publicaciones periódicas mensuales que son puestas en conocimiento de los sectores
llamados a resolver sus controversias.
CITADO POR
(Zavala, 2022)
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CAPÍTULO II
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
En nuestra vida diaria nos encontramos con situaciones en las que estamos confrontados
con otras personas o grupos. Estas situaciones que se sienten, se perciben o se viven como
un conflicto, se presentan como parte natural de la interacción humana, donde surgen
desacuerdos, diferencias, distintos intereses, etc. Sin embargo, estas situaciones se
presentan sobre todo cuando no existen los mecanismos y procesos adecuados para
dialogar, negociar o hacer acuerdos que resuelvan, integren o reconcilien esas diferencias o
intereses.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
- El conflicto social se expresa tarde o tempranamente, de una u otra manera, a través
de conductas activas o pasivas: tomar una carretera como señal de protesta, o la ausencia o
baja participación a la convocatoria de una reunión.
- La relación de inter-dependencia. Esta relación muchas veces no es conocida o es
ignorada por una o ambas partes o actores, asumiendo que pueden lograr sus objetivos a
pesar o sobre la posible afectación de los intereses de otros.
- La percepción de afectación de los intereses puede o no tener una base real, pero se
puede vivir como una realidad y tener la suficiente fuerza para movilizar a las partes
o actores.
CITADO POR
(Zavala, 2022)
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CAPÍTULO III
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
LA POLICÍA EN LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES
El problema del conflicto social es una situación o un conjunto de hechos o circunstancias
que amenazan permanentemente, o ponen en juego las condiciones en que los actores
podrían lograr sus metas, satisfacer sus necesidades básicas, tener acceso a los recursos que
perciben, y sobre las cuales hay distintas maneras y opiniones de cómo intervenir para dar
la solución más satisfactoria y permanente para todos.
La importancia de la identificación del problema de los conflictos sociales
Es importante identificar y diferenciar el problema que está detrás del conflicto social.
Generalmente los conflictos que persisten a pesar de numerosos intentos de solución,
nos indican que el problema de fondo no está siendo resuelto cabalmente. Muchos de estos
conflictos sociales pueden llegar a convertirse en una crisis, como en el marco de una
guerra donde las partes o actores se enfocan en la destrucción y/o el daño sistemático del
otro para lograr sus objetivos. En esta etapa de crisis hay un cambio importante en la
naturaleza del conflicto social: se generaliza el conflicto, se involucran otras partes o
actores, se rompe la comunicación, etc.
CITADO POR
(Zavala, 2022)
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Factores que contribuyen al origen de los conflictos sociales
Existen múltiples factores que contribuyen al origen del conflicto social, condicionan su
desarrollo o complejizan el problema, haciéndolos más difíciles de manejar. Los factores
que hay que considerar en el análisis de todo conflicto social y que hay que tomar en
cuenta en el proceso de intervención son:
 Estructural: cuál es la situación o el contexto económico, legal, político, social o
internacional en el que se da el conflicto social.
 Institucional: cómo están o no funcionando las instituciones, los
mecanismos y procesos formales administrativos, técnicos, legales e informales
para la prevención, generación o transformación del conflicto social.
 Intereses: cuáles son los intereses prioritarios y secundarios, visibles o escondidos
de las diferentes partes o actores en el conflicto social.
 Información: cuál es la información que manejan las partes o actores sobre los
diferentes aspectos del problema del conflicto social, cómo se ha obtenido esa
información y qué validez tiene.
 Comunicación: cuáles son los espacios y mecanismos de intercambio entre las
partes o actores en el conflicto social, y con terceros, cuál es la calidad y la
frecuencia de esa comunicación.
 Relaciones: qué tipo de relación tienen las partes o actores en el conflicto social,
cuáles son los fundamentos de la relación, qué obstáculos o que recursos existen,
qué percepciones y actitudes refuerzan o dificultan la relación entre los actores.

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En la literatura se hace referencia a distintas tipologías de los conflictos sociales, que se
clasifican según criterios específicos:
Por el nivel
El espacio social (el vecindario, la comunidad, la región, la bio-región) donde se desarrolla
principalmente el conflicto social, según distintos niveles:
Local-Regional-Nacional-Internacional
Por el espacio público/privado involucrado
El ámbito a donde se ha llevado principalmente el conflicto social para su análisis y
manejo. Sin embargo, muchos conflictos sociales se manejan en distintos espacios, en
forma paralela o consecutiva:
Privado-Judicial -Administrativo-Legislativo-Mediático
Por el tipo de uso/ acceso
Según los usos o accesos a los recursos en disputa por parte de diferentes partes o actores,
que pueden ser instituciones, poblaciones, gobiernos, grupos de interés, etc. En este
sentido, los conflictos sociales pueden ser clasificados infinitamente entre las partes o
actores que disputan su derecho como posesionarios, propietarios, usufructuarios del
recurso, beneficiario o velador del bien público.
CITADO POR
(Zavala, 2022)
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Por la Etapa
Según la etapa del proceso en la que se encuentra el conflicto social o el ciclo de vida a
partir de situaciones generadas por la problemática detrás del conflicto social:
Latente-Emergente/escalamiento-Crítica o crisis-De estancamiento-De des-escalamiento
Proceso de un conflicto social
El conflicto social no es sólo la problemática que subyace a éste, es sobre todo un proceso
o un ciclo de vida. El conflicto social como proceso es un fenómeno social, dinámico, en
movimiento, que evoluciona y se desarrolla a partir de determinados factores que lo
aceleran o lo desaceleran (como las acciones de las partes o actores, los eventos fortuitos,
las intervenciones de grupos con intereses específicos, etc.)
Las etapas del proceso de un conflicto son:
Surgimiento
El conflicto social se expresa y se manifiesta abiertamente cuando una o más de las partes
o actores expresan sus demandas o insatisfacciones frente a una situación o problemática y
actúan para lograr sus propios fines y objetivos o para obstaculizar los de las otras partes o
actores. En esta etapa hay que distinguir:
Las causas inmediatas.
Las causas contextuales.
Las causas estructurales.

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Los detonantes o elementos desencadenantes que hacen que un conflicto social se exprese
en forma abierta y pública.
Estancamiento
El conflicto social puede llegar a una etapa de estancamiento cuando existen factores
que aceleran el conflicto social pero también aquellos que buscan desacelerarlo. Es decir,
en aquellos conflictos sociales que se estancan hay una tensión constante entre las
expresiones de las demandas y los intentos por llegar a una solución:
La acción mediática para la búsqueda de soluciones versus el discurso de las partes o
actores incitando al enfrentamiento.
La ayuda externa para ampliar los recursos en disputa versus la información nueva sobre
corrupción de los negociadores.
La determinación del poder judicial sobre un aspecto en disputa
versus las negociaciones entre las partes o actores, etc.
Crisis
El conflicto social puede llegar fácilmente a una situación de crisis cuando las partes o
actores llegan a comportamientos peligrosos de no respeto, agresión, daño a las relaciones,
etc. Llegado el conflicto social a este punto es muy difícil volver atrás, incluso luego de
esfuerzos por des-escalar y re- encauzar el proceso. Reparar las relaciones, recuperar
la confianza y sanar las heridas se vuelve una tarea exponencialmente ardua en
comparación con la facilidad con la que se llegó a la crisis.

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Espiral a otros procesos
En muchos conflictos sociales existe el riesgo de que un mal manejo del proceso (por
ejemplo, querer contener el conflicto social con una resolución de perspectiva
cortoplacista) desencadene o multiplique el conflicto social hacia otros espacios. Estas
complejizarían del conflicto social es una etapa más extrema que puede causar situaciones
sociales difíciles y caóticas.
Des-escalamiento
Se conoce así a la etapa de mitigación y solución del conflicto social. Se caracteriza por la
prosperidad del diálogo orientado hacia una solución armónica y pacífica.
Gestión de los conflictos sociales
La gestión del conflicto social es un proceso en el que interactúan las instituciones con
principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que conforman toda una
estructura mediante la cual el Estado asegura su intervención en la resolución de los
conflictos sociales de forma integrada, participativa y multisectorial. Esta gestión incluye
procesos, gente capacitada, normas, el entorno físico, mecanismos de control, así
como los atributos menos visibles como las actitudes, creencias y valores de los miembros
de la institución o las instituciones que gestionan los conflictos sociales.
Administración del conflicto social
Se enfoca en las manifestaciones del conflicto social (crisis en la mayoría de los casos) y
en cómo buscar acuerdos en el corto plazo para que las partes o actores no continúen
en su conducta o estrategia de confrontación, enfrentamiento o agresión mutua.
Busca contener los comportamientos negativos.

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Resolución del conflicto social
Esta perspectiva de intervención:
Se enfoca sobre el objeto del conflicto social que se están disputando las partes o
actores del conflicto.
Busca desarrollar acuerdos para el mediano plazo.
Las partes o actores se concentran en la problemática inmediata y buscan poner fin al
conflicto social tal como se conoce y se expresa en el contexto que les afecta directamente
Transformación del conflicto social
Esta perspectiva de intervención se enfoca sobre la problemática estructural, las causas
económicas, políticas, sociales y ambientales que están generando el problema detrás de
los conflictos sociales.
Se busca impactar y lograr cambios en las estructuras y en las relaciones económicas,
políticas, sociales y medioambientales entre las partes o actores.
Prevención del conflicto social
Esta perspectiva de intervención:
Se enfoca en la posibilidad de prever la aparición y escalamiento de un conflicto social, de
manera que las instituciones, las partes o actores, o la población en general puedan trabajar
la problemática del conflicto social (o el potencial conflicto) y sus causas estructurales para
convertirlas en una oportunidad para des-escalar el proceso, buscar soluciones o
transformar el conflicto social.

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El rol de la PNP en la Prevención de los conflictos sociales
La Policía Nacional del Perú sigue un protocolo de intervención para actuar en conflictos
sociales a fin de evitar el costo social, dicho protocolo incluye dos etapas: la prevención y
la intervención.
En la primera, la Policía coordina con la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad de la
Presidencia del Consejo de Ministros para obtener la información necesaria y evitar el
desarrollo del conflicto.
En la intervención, la Policía realiza coordinaciones con los gobiernos regionales y locales,
gobernadores, Fiscalía y representantes de la sociedad civil, para tratar de solucionar el
problema y establecer una vía de comunicación entre la población y sus autoridades.
Cuando el conflicto se manifiesta, el personal policial tiene la obligación de aplicar la
fuerza mínima necesaria para restablecer el orden, privilegiando el uso de armas no letales,
se ha priorizado la superioridad numérica del personal policial en el control de los
conflictos sociales, frente al número de manifestantes.
Para tal efecto, se creó la Fuerza de Intervención Rápida, que cuenta con personal
preparado para proteger la integridad de las personas, además que todas las intervenciones
policiales realizadas en conflictos sociales cuentan con la participación conjunta
del Ministerio Público.
CITADO POR
(Zavala, 2022)
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CAPITULO IV
MARCO OPERACIONAL
ROL DE LA PNP EN LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN DEL CONFLICTO.
Su labor está estrechamente ligada con la conservación y restablecimiento del Orden
Público, su labor en la prevención y gestión del conflicto social es de suma importancia
debiendo asumir el liderazgo en su comunidad a fin de constituirse en el promotor de la
cultura de paz.
Prevención
• Identifica los escenarios de riesgo.
• Es conciliador.
• Promueve el dialogo.
• Busca por todos los medios evitar el escalamiento del conflicto.
• Coordina acciones con las entidades responsables vinculadas al conflicto.
• Propone alternativas de solución.
• Evita la confrontación.
CITADO POR
(Sierra, 2022)
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Represión
• Es confrontador.
• Amenaza en forma permanente.
• Considera que la represión es la única alternativa para solucionar el problema.
• Impone sus ideas.
• Se mantiene al margen de los problemas de su comunidad.
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
Los efectivos policiales que asumen tareas de mantenimiento del orden público deben tener
una preparación que considere los aspectos siguientes:
Estar familiarizados con el Código de Conducta para Funcionarios encargados de
cumplir la ley.
Recibir permanente entrenamiento en formaciones tácticas y empleo de equipos
defensivos (de acuerdo con el principio de precaución).
Mantener una conducta reflexiva, ecuánime y ponderada.
Estar debidamente compenetrado con el clima psicosocial imperante, familiarizándose con
los posibles comportamientos y reacciones (esto se logra contando con información de
inteligencia).
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Al tener conocimiento de un conflicto social el personal policial debe
Comunicar a la ONDS utilizando el programa de alerta y respuesta temprana (PART).
Notificar a las partes en conflicto a fin de coadyuvar a la solución del problema, utilizando
la persuasión a fin que se genere dialogo entre las partes.
Identificar las fortalezas así como debilidades de los actores que tienen participación
directa o indirecta en el conflicto.
Conocer las posiciones e intereses de los principales actores.
Identificar a los promotores del conflicto.
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LA COMISARÍA
Habilidades sociales que el personal policial debe conocer.
¿Qué nos evoca la palabra conflicto?
¿Qué pensamos cuando alguien menciona que ha tenido un conflicto?
¿Qué es lo primero que se nos viene a la mente si estoy en el servicio?
Muchas personas recordarán situaciones desagradables quizás dolorosas.
Traerán a la memoria momentos difíciles, de la familia, del país, incluso del mundo.
La palabra conflicto muchas veces es asociada a situaciones o sentimientos que han sido
vividos como negativos y se quisieran olvidar.
Tendemos a relacionar conflicto con una resolución violenta, ya sea de tipo física o
psicológica.
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¿CÓMO SOLUCIONAR EL CONFLICTO EN MI CALIDAD DE POLICÍA?
La verdad es que la palabra conflicto se refiere a: Situaciones que nos toca vivir
normalmente al Policía.
Tiene que ver también con situaciones no previstas que debemos resolver como Policía.
O con la presencia de puntos de vistas diferentes sobre una misma situación, o caso
policial.
Si observamos nuestra vida cotidiana, nos daremos cuenta de la existencia de conflictos en
las Comisarias, las familias, en los trabajos, en las calles, en los gobiernos.
El conflicto, en este sentido, es un hecho básico de la vida, y una oportunidad
permanente para crecer, aprender y pasar a la oportunidad.
¿QUÉ HACEMOS CON LOS CONFLICTOS?
En muchas relaciones se trata de evitar todo tipo de conflicto, porque nuestra cultura tiende
a desvalorizar y crear cierto temor frente a las diferencias de opinión o a situaciones que
nos llevan a tener que presentarnos como “diferentes” a otros. Nuestra tendencia más bien
es a ser lo más parecidos posibles entre todos y evitarlos.
Otras veces estar en un conflicto con alguien se interpreta como estar contra esa persona y
“tener que ganar”. Es difícil que dos concurran a la Comisaria y se retiren conformes.
CITADO POR
(Sierra, 2022)
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LOS PLANES DE OPERACIONES
De acuerdo al Manual de Doctrina de Estado Mayor de la PNP, se definen como: “un
conjunto organizado de actividades que han sido previstas para ejecutar una acción de
reposición de la seguridad y el orden”.
En el planeamiento policial se establecen medidas previsionales cuyo objetivo es hacer
frente a situaciones esperadas e inesperadas que pongan en riesgo el orden público o para
el logro de determinados objetivos en la operatividad policial. Dentro de la lógica policial,
la fase del planeamiento es obligatoria para enfrentar cualquier necesidad de participación
de la policía en actividades funcionales de mantener, recuperar y restablecer el orden
público.
Para ello se toma en cuenta diversas consideraciones técnicas, tales como:
Mantener preparada la unidad policial para que pueda hacer frente a situaciones
hipotéticas y a la variabilidad que estas puedan presentar.
Propiciar una rápida y eficaz capacidad de respuesta en el personal policial,
ante situaciones inesperadas.
Asignar de manera efectiva y coordinada las funciones que deben ser
desempeñadas.
Generar una eficiente comunicación entre el Estado Mayor y el jefe operativo
cargo de la operación.
Mantener informados a los escalones subordinados y a los ejecutivos sobre las tareas a
cumplir.
Establecer las medidas y las normas que se deben aplicar ante el

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acontecimiento que está siendo enfrentado.
COMITÉS DE CRISIS
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CONFORMACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LOS “COMITÉS DE CRISIS” EN LAS DIRECCIONES
POLICIALES
(DIRECTIVA DGPNP Nº 03-12-2005-JEMG-B., Lima, 13ABR2005)
Disposiciones Generales
1. Los Comités de Crisis, necesariamente serán presididos por el Oficial de mayor grado
de cada Dirección Policial, Territorial o Especializada, después del Director respectivo; sus
integrantes lo conformarán Oficiales Superiores, para lo cual la designación recaerá al
cargo y no a la persona.
2. Las Direcciones Policiales en el ámbito nacional, conformarán y accionarán
los “Comités de Crisis” con la participación del personal PNP correspondiente de su
Unidad.
3. El nombramiento se realizará mediante Resolución según sea el caso, y su duración
será por un año, luego de producido los Cambios Generales Anuales.
4. Ante una situación crítica, el Comité de Crisis respectivo, evaluará las fuerzas y
recursos disponibles, estimando su tiempo de duración para determinar la capacidad de
apoyo y respuesta a fin de afrontar la situación.
5. Por intermedio del Comité de Crisis, se apoyará a la Dirección, Unidad o Sub Unidad
que afronte dicha situación, en base a la estrategia operacional diseñada y aprobada,
requiriendo la participación de las Direcciones o Dependencias PNP que se estime
pertinente.
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6. Se establecerá mecanismos de coordinación efectivos con las organizaciones
gubernamentales correspondientes, que tengan injerencia en la situación presentada, para
que adopten las acciones de su competencia.
7. El Comité de Crisis involucrado, ejecutará o propondrá otras acciones que se deriven
de las informaciones que se reciban, o según la evolución o desenlace de los hechos; así
como acciones de difusión adecuadas sobre el accionar policial que contribuyan a
restablecer el orden y a resaltar el rol de la PNP en cada situación crítica.
8. Contemplará la posibilidad de proponer la declaratoria del Estado de
Emergencia, si la situación lo amerita.
9. Las Direcciones Policiales, cursarán mensualmente el Informe respectivo sobre las
actividades desarrolladas a la DIREOP (ahora Subdirección General PNP), para su
consolidación y remisión a la DIRGEN-PNP, en su condición de integrante del Comité de
Crisis del Instituto.
USO DE LAS ARMAS DE FUEGO POR LA PNP EN LOS CONFLICTOS
SOCIALES
La Policía Nacional del Perú se enfrenta cada vez a nuevos conflictos y disturbios,
cada vez más estructurales, pero igual de desafiantes. En ese sentido la conflictividad
social nos sigue desafiando como pacificadores comunitarios.
En este contexto, la PNP sigue comprometida en la construcción de la paz y la
transformación personal, espiritual, social y cultural a través de procesos de investigación,
educación y acción, acompañando a las comunidades del país en la transformación no
violenta de conflictos, la búsqueda de la justicia y el desarrollo.

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El control de disturbios constituye una responsabilidad de la policía en todos los países.
Los disturbios y acciones tumultuosas ocurren a menudo en las partes más concurridas y
activas de una ciudad. Motivos políticos y socioeconómicos son los más frecuentes de un
disturbio. Un disturbio puede compararse a un incendio; que si no se domina
inmediatamente, se extenderá velozmente, causando extensos daños materiales como
asimismo heridas y hasta la muerte de seres humanos.
Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo de lo que
significa "fuerza"; en el accionar policial, debe entenderse como: "El medio compulsivo a
través del cual el efectivo policial logra el control de una situación que atenta contra la
seguridad, el orden público, la integridad y la vida de las personas dentro del marco de
la ley", aplicándose mediante un acto discrecional, legal, legítimo y profesional;
no obstante, debemos tomar conciencia que todo empleo excesivo de la fuerza se
convierte en violencia y es visto como un acto arbitrario, ilegal, ilegítimo y no profesional,
con lo cual debe quedar claro para los efectivos policiales que "FUERZA NO ES
VIOLENCIA".
Desde la óptica del policía, no existe claridad alguna sobre lo que implica un uso adecuado
de la fuerza; a pesar de existir un Manual de Derechos Humanos aplicados a la función
policial, el personal policial no tiene definido cuál es el grado de fuerza que corresponde a
cada situación de violencia, tensión o disturbio interno; se supone que el uso de la fuerza
debe ser utilizada como último recurso hacia una resistencia ilegal; la incertidumbre que
tiene el policial es saber que surge de la tensión entre las necesidades de usar la fuerza, las
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reacciones y consecuencias que deriva de este uso y la línea política que se sigue en ese
momento.
ANALISIS
Para poder prevenir y administrar, resolver y transformar el conflicto social, se requiere en
primer lugar entender el conflicto en sus distintos aspectos, sus causas, su dinámica, los
factores que contribuyen a su escalamiento, así como las oportunidades y las
potencialidades para su transformación. El entendimiento del conflicto social se puede
lograr a partir de un análisis sistemático y ordenado que nos permita ver más allá de las
formas, a veces caóticas, a veces extremas, en que se manifiesta el conflicto social. Todos
tenemos una manera de entender y explicar el conflicto social que está influenciada por
nuestra socialización, nuestra historia, la cultura institucional a la que pertenecemos, etc. A
menudo hablar de conflictos sociales genera una serie de reacciones emocionales,
intelectuales y hasta físicas que se relacionan directamente con nuestra experiencia, ya sea
por la manera en que hemos manejado los conflictos sociales o como éstos nos han
afectado. En muchos casos, hablar de conflictos sociales nos trae asociaciones dolorosas y
traumáticas, y en otros casos, la satisfacción de haber logrado cambios en
situaciones intolerables. Por tanto, debemos hacer una reflexión para ser conscientes de los
lentes con los que miramos los conflictos sociales.
Analizar el conflicto social es importante porque comprende la etapa previa a situaciones
de crisis, situaciones donde a menudo las partes o actores se encuentran al no resolver sus
disputas. Los conflictos sean comunales, socio-ambientales, organizacionales, etc. ponen
en evidencia las diferencias entre las partes o actores sobre sus visiones individuales y/o
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grupales; las cuales reflejan sus realidades familiares, comunales, ambientales,
organizacionales, etc.
CITADO POR
(Sierra, 2022)
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CUADRO ESTADISTICO
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CAPITULO V
CONCLUSIONES
Para definir el conflicto es necesario y tener claro que para que se produzca un conflicto,
las partes deben percibirlo, es decir, sentir que sus intereses están siendo afectados o que
existe peligro de que sean afectados. El conflicto se puede definir de la siguiente
manera, un proceso que se inicia cuando una parte percibe que la otra la ha afectado de
manera negativa o que está a punto de afectar de manera negativa alguno de sus intereses.
Categorizar un conflicto social por una de los principales partes o actores en el conflicto
social puede fomentar la estigmatización del actor o parte y posicionar a los analistas
y observadores del conflicto social.
Categorizar un conflicto social por la etapa de crisis puede enfatizar los aspectos
negativos del conflicto social, como el enfrentamiento agudo e invisibilizar la problemática
real
Categorizar un conflicto social por su ámbito local de desarrollo puede impedir la atención
a los aspectos estructurales que pueden estar afectando a otros conflictos sociales locales
de características similares.
Categorizar un conflicto social por el espacio donde se expresa o se conduce puede
sobredimensionar ese espacio y restarle importancia a la contribución que se puede hacer
desde otros ámbitos.

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El Estado también tiene en su interior distintas posiciones e intereses según el nivel y el
sector del que se trate, y según el nivel de integración que exista en las políticas de gestión.
CAPITULO VI
RECOMENDACIONES
Los gobiernos regionales deben de formular, articular y coordinar políticas y programas en
el marco de las políticas nacionales de gestión de los conflictos sociales, de acuerdo a las
particularidades de su territorio, realizando el seguimiento y evaluación del cumplimiento
de éstas en su ámbito.
Además de Coordinar con los gobiernos locales la ejecución de las políticas de gestión de
conflictos sociales, con énfasis en la prevención, la promoción de una cultura de paz y
transformación de conflictos sociales.
Destinar esfuerzos y recursos hacia la creación de unidades orgánicas e instancias
especializadas, mecanismos, procedimientos y metodologías orientadas a dirigir el proceso
de gestión de conflictos sociales en el ámbito del territorio regional y en articulación con el
órgano especializado del nivel nacional.
Ejecutar acciones concretas en la identificación, análisis y gestión de los conflictos
sociales, los mismos que deberán armonizar de acuerdo a las necesidades, articulando
esfuerzos y generando sinergias con el gobierno regional.
Contar con información antes que la situación del conflicto social se desarrolle o
deteriore, a través de diversos mecanismos de recojo de información, alerta temprana,
indicadores de conflicto social, etc.

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Considerar las consecuencias, impactos negativos y escenarios que se pueden
producir de no intervenir oportunamente en el conflicto social, lo que requiere un análisis
de la situación actual y de la dinámica del conflicto social a partir de diversas metodologías
de evaluación, diagnóstico, monitoreo, etc.
CAPITULO VII
APLICABILIDAD AL CAMPO
Las protestas en Perú de 2023 corresponden a una serie de movilizaciones realizadas a
partir del 4 de enero de 2023 hasta mediados de marzo de 2023, tras un período de tregua,
de las protestas que se venían dando en el país desde diciembre de 2022 luego del
autogolpe de Estado fallido del presidente Pedro Castillo y su posterior destitución y
arresto. Estas fueron convocadas por la Coordinadora Macrorregional del Sur12 —una
organización de izquierda conformada por diversos dirigentes de departamentos ubicados
al sur del país— en un asamblea realizada el 28 de diciembre de 2022, asamblea donde,
además, se acordó exigencias de índole política.A esta convocatoria se unieron diversas
organizaciones sociales de izquierda. Estas protestas fueron calificadas, por medios como
Infobae y Semana Económica, además del exministro del Interior Rubén Vargas.
La mayoría de las manifestaciones se realizan en el sur del país en contra del gobierno de
Dina Boluarte así como en contra de los representantes ante el Congreso de la República.
Aunque inicialmente se planteó una plataforma de lucha con objetivos a cumplir, con el
tiempo estos objetivos fueron variando priorizándose la renuncia de Boluarte, el adelanto
inmediato de elecciones generales, el cierre del congreso y un referéndum para una
asamblea constituyente, siendo el pedido de liberación de Pedro Castillo un pedido más
afín a colectivos y organizaciones más cercanos al expresidente.Además, se realizaron

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vigilias para exigir justicia para las víctimas reportadas en los enfrentamientos con la
policía.
BIBLIOGRAFIA
https://carlosalzabarco.files.wordpress.com/2009/08/conflictividad-en-el- perc3ba-carlos-
alza.pdf
http://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3#r
http://www.train.com.mx/index.php?
http://formacionsociocultural.wikispaces.com/file/view/NEGOCIACION.pdf]
http://www.lopezaso.com/adm/contenido/34.pdf
http://ocw.udl.cat/ciencies-socials-i-juridiques/teoria-i-tecniques-de-negociacio/
continguts-1/conclusiones.pdf
https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2019/10/Conflictos-Sociales-N
%C2%B0-187-Septiembre-2019.pdf
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ANEXOS
En el Perú existen 184 conflictos sociales al 30 de abril de este año, según la Defensoría
del Pueblo. De estos conflictos 134 se encuentran en condición de activos y otros 48
se encuentran en condición de latentes. Durante el mes de mayo, iniciaron nuevos
conflictos sociales o se reactivaron algunos otros.

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ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICA

A nuestros padres por su guía, sus

consejos y sus enseñanzas en mi

A NUESTROS PADRES POR EDUCARNOS CON PRINCIPIOS Y VALORES, Y

APOYÁNDONOS EN NUESTRO SUEÑO DE CONVERTIRNOS EN EFECTIVOS

El panorama de la conflictividad social en el Perú en los últimos 20 años se ha mostrado

especialmente complejo y dinámico. Este contexto se ha ido configurado por un proceso de

expansión de actividades extractivas, especialmente mineras, para el aprovechamiento

económico de los recursos naturales mayormente en territorios de comunidades

conflictivos han generado una gran fricción y tensión en la sociedad en su conjunto.

entre otros: los altos niveles de desconfianza en la sociedad en general y de las

comunidades en particular frente a actores externos; un tejido social desestructurado y

debilitado por la violencia sufrida durante el conflicto armado interno, el desplazamiento,

el autoritarismo, la pobreza rural y la inequidad; la debilidad de la institucionalidad del

Estado para procurar bienes y servicios públicos, y promover la participación ciudadana

efectiva; la historia de impactos ambientales producto de actividades extractivas; y, una

cumplimiento de su rol de garante de derechos tanto frente a la actuación de las propias

conflictividad social existe.

La Policia concuerdo en la población del conflicto social es un proceso complejo en el

intereses, objetivos, valores, creencias o necesidades son contradictorios, creándose una

situación que podría derivar en violencia.

La complejidad de los conflictos está determinada por el número de actores que

intervienen en ellos, la diversidad cultural, económica, social y política, las formas de

En materia de conflictos, la Defensoría del Pueblo despliega sus facultades de defensa y

amenazar o violar los derechos fundamentales, afectar a la gobernabilidad local, regional o

nacional y abrir el camino a procesos de diálogo que contribuyan a su solución.

publicaciones periódicas mensuales que son puestas en conocimiento de los sectores

llamados a resolver sus controversias.

un conflicto, se presentan como parte natural de la interacción humana, donde surgen

desacuerdos, diferencias, distintos intereses, etc. Sin embargo, estas situaciones se

- El conflicto social se expresa tarde o tempranamente, de una u otra manera, a través

baja participación a la convocatoria de una reunión.

- La relación de inter-dependencia. Esta relación muchas veces no es conocida o es

pesar o sobre la posible afectación de los intereses de otros.

MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

LA POLICÍA EN LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES

El problema del conflicto social es una situación o un conjunto de hechos o circunstancias

la solución más satisfactoria y permanente para todos.

La importancia de la identificación del problema de los conflictos sociales

Generalmente los conflictos que persisten a pesar de numerosos intentos de solución,

naturaleza del conflicto social: se generaliza el conflicto, se involucran otras partes o

actores, se rompe la comunicación, etc.

Factores que contribuyen al origen de los conflictos sociales

desarrollo o complejizan el problema, haciéndolos más difíciles de manejar. Los factores

cuenta en el proceso de intervención son:

 Estructural: cuál es la situación o el contexto económico, legal, político, social o

internacional en el que se da el conflicto social.

 Institucional: cómo están o no funcionando las instituciones, los

mecanismos y procesos formales administrativos, técnicos, legales e informales

para la prevención, generación o transformación del conflicto social.

 Intereses: cuáles son los intereses prioritarios y secundarios, visibles o escondidos

de las diferentes partes o actores en el conflicto social.

información y qué validez tiene.

 Comunicación: cuáles son los espacios y mecanismos de intercambio entre las

partes o actores en el conflicto social, y con terceros, cuál es la calidad y la

frecuencia de esa comunicación.

qué percepciones y actitudes refuerzan o dificultan la relación entre los actores.

En la literatura se hace referencia a distintas tipologías de los conflictos sociales, que se