MANUAL TÉCNICO PARA

EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS
DE LOS JUZGADOS PÚBLICOS DE
LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
1
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3
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 Índice
PRESENTACIÓN 6
INTRODUCCIÓN 7
CAPITULO PRIMERO
9
CAPITULO SEGUNDO 21
TIPOS DE INSTRUMENTOS 29

CAPITULO TERCERO 35
PROTOCOLO EN JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES 39
PROTOCOLO DE GUARDA 47
PROTOCOLO: CONVERSIÓN DE GUARDA LEGAL EN ADOPCIÓN 53
PROTOCOLO: ADOPCIÓN 59
PROTOCOLO: AFILIACIÓN JUDICIAL 65
PROTOCOLO: EXTINCIÓN DE AUTORIDAD PATERNA Y/O MATERNA 71
PROTOCOLO: S USPENSIÓN DE AUTORIDAD PATERNA O MATERNA 77
PROTOCOLO: PROTECCIÓN DEL ADOLESCENTE EN RELACIÓN AL TRABAJO 83
PROTOCOLO: TUTELA 89
PROTOCOLO: INFRACCIONES POR VIOLENCIA CONTRA
LA NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTES 95
PROTOCOLO: ACOGIMIENTO CIRCUNSTANCIAL 101
PROTOCOLO: RESTITUCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA NIÑA, NIÑO
O ADOLESCENTE 109
GLOSARIO DE TERMINOS 115
ANEXOS 119

5
 PRESENTACIÓN

El reconocimiento de los derechos fundamentales jurisdiccionales con competencia en materia

de la niñez y adolescencia, es sin duda una de de niñez y adolescencia, con el propósito de
los avances más importantes para la sociedad; lograr que el abordaje procesal sea totalmente
y, en el caso particular de Bolivia, a partir de la eficientes y efectivos, para este propósito
promulgación de la Ley del Código Niña, Niño se vio la imperiosa necesidad de ampliar la
y Adolescente, el Estado regula y establece formación a otros actores que tienen relación
la corresponsabilidad en todos sus niveles, directa e indirecta en los distintos procesos,
efectivizar la protección y el ejercicio de estos como ser, las defensorías de niñez adolescencias
derechos en procura de la aplicación plena del de municipios y gobernaciones, al personal de
principio de interés superior de toda niña, niño defensa publica y por supuesto a los equipos
y adolecente. interdisciplinarios, con la visión de alcanzar una
capacitación integral.
Por su parte, el Órgano Judicial dentro de
sus competencias, asumió el compromiso de En este entendido, se presenta el “Manual
garantizar el acceso a la justicia, brindar y técnico para equipos interdisciplinarios de los
asegurar el respeto de la aplicación de sus juzgados público de la niñez y adolescencia en
derechos en situaciones procesales, sean el marco del código niña, niño y adolescente
judiciales y/o administrativas en pro de una ley N°548”, es un trabajo que se constituye en
justicia restaurativa. instrumento guía de actuación para los equipos
interdisciplinarios del Órgano Judicial, realizado
En esa línea, la Escuela de Jueces del Estado, a lo largo de varias gestiones con participación
a través de la Unidad de Capacitación, de Autoridades Jurisdiccionales y personal de
entendiendo la especialidad de la materia, ha apoyo judicial, pretendiendo efectivizar la labor
realizado distintas actividades de capacitación con prácticas concretas de atención prioritaria a
especializada a todas las autoridades este sector de la población.

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 INTRODUCCIÓN
Uno de los fenómenos característicos del el mundo contemporáneo, tratar de resolver un
derecho contemporáneo, es la necesidad conflicto y esta es una función básica de la Jueza
cada vez más intensa, que tiene la actividad o Juez sin antes alcanzar a dibujar la trama del
jurídica de servirse de conocimientos, que son tejido en que esta urdido; tanto más esto es así,
propios de las disciplinas científicas. El derecho cuando se ve implicado en el mundo de las niñas,
opera como instrumento de ordenación de niños y adolescentes, que ya en si presenta sus
las relaciones humanas, pero requiere de la particularidades.
colaboración de instrumentos técnicos afinados,
para comprender la complejidad creciente de Por lo tanto, la regulación, unificación del
dichas relaciones en un mundo masificado, accionar de estos Equipos Interdisciplinarios,
conflictivo, cambiante y organizado por medios es de suma importancia para el desarrollo
tecnológicos. y la calibración de instrumentos científicos
necesarios para su función e investigación de
Dentro de estas disciplinas a las que el derecho este campo en particular.
acude solicitando su asistencia, tienen cada
vez mayor presencia, aquellas que intentan Es en este sentido que el manual Técnico para
desentrañar el entramado de los distintos Equipos Interdisciplinarios, nace de la voluntad
grupos en que el hombre se integra, acudiendo de poder dotar de instrumentos técnicos, con
a explicarlo en el contexto de las personalidades criterios científicos visibilizados por la Escuela
y de las motivaciones de sus componentes, así de Jueces del Estado Plurinacional de Bolivia.
como su entorno y su efecto en las relaciones
interpersonales, más aún cuando el colectivo El presente Manual tiene como finalidad
que integra este entramado, es el de las niñas, proporcionar a los Equipos Interdisciplinarios,
niños y adolescentes, quienes requieren un trato las orientaciones técnicas para el abordaje de
diferenciado, profesional con calidez, para la procesos judiciales relacionados con niñas,
integración de elementos científicos al servicio niños y adolescentes en el marco de la Ley 548 y
de la justicia. su reglamento, de carácter especializado, basado
en las garantías, principios y derechos, para la
Este panorama nos puede llevar a entender protección integral de esta población.
alguna de las razones, por las que la psicología
y el trabajo social son parte indispensable en los Esta herramienta resulta ser un aporte
Juzgados Públicos de la niñez y adolescencia; fundamental, para la implementación de la
ciencias que actualmente están alcanzando un Ley 548 y los nuevos protocolos especiales
grado de consolidación notable, aun dentro de la establecidos en la misma, toda vez que facilita
etapa de desarrollo en que se encuentran. los procedimientos a ser aplicados por los
profesionales, que componen los equipos
Sin embargo, hacer el conversatorio de las interdisciplinarios en cada tipo de proceso
bondades de ambas ciencias, es quitar merito a judicial, en los que se encuentran involucrados
la conjunción de las mismas, conjunción que se niñas, niños y adolescentes. De esta manera, se
ve plasmada en los Equipos Interdisciplinarios facilita una adecuada implementación sobre
de estos juzgados que ofrecen una virtualidad la base de criterios técnicos, que permiten
inestimable para desentrañar muchas de garantizar una atención eficiente en el marco de
las incógnitas que plantean las relaciones lo establecido en la normativa vigente, evitando
personales, familiares y colectivas, cuya la revictimización, así como la demora judicial
comprensión es necesaria para la aplicación en sujeción al interés superior del niño.
certera postulada por el derecho. Difícil es ya, en

7
Finalmente, cabe señalar que el presente Manual mismo despacho judicial, por
Técnico responde a la necesidad de contar con lo que su concreción responde
una información detallada, ordenada, sistemática esencialmente a esta necesidad, con
e integral, con instrucciones, responsabilidades e lo que la Escuela de Jueces del Estado
información sobre políticas, funciones, sistemas y a través de la Unidad de Capacitación,
procedimientos de las distintas operaciones por los pretende aportar en el proceso de
Equipos Interdisciplinarios de los Juzgados Públicos mejoramiento de la Justicia Boliviana.
de la Niñez y Adolescencia y su dependencia en el

8
 OBJETIVO

Contar con los procedimientos técnicos especializados de intervención, de los equipos

interdisciplinarios en los diferentes tipos de procesos judiciales en el marco de la Ley 548, los cuales
permitirán unificar y desarrollar de manera efectiva sus funciones.

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A QUIEN ESTA DIRIGIDO EL MANUAL
Este Manual Técnico está dirigido a los equipos tienen una experiencia previa y
interdisciplinarios de los Juzgados Públicos de la formación especializada para ejercer
NiñezyAdolescencia,compuestosporprofesionales este cargo, al cual acceden por medio de un
psicólogos/as y trabajadores/as sociales, quienes proceso de selección.

10
CAPITULO PRIMERO

11
12
 1.- MARCO JURÍDICO
La ratificación por parte del Estado Para alcanzar ese objetivo en Bolivia, la
Plurinacional de Bolivia, de diversos Constitución Política del Estado a partir del
instrumentos internacionales de Derechos Art. 58, a tiempo de describir que se considera
Humanos, entre ellos la Convención sobre niña, niño o adolescente a toda persona menor
los Derechos del Niño de la Asamblea de de edad, desarrolla los “derechos de la niñez,
Naciones Unidas (Ley Nº 1152 de 14 de adolescencia y juventud” (sic), declarándoles
mayo de 1990), tratados, convenciones y titulares de derechos reconocidos en su texto
convenios internacionales en materia de niñez con las limitaciones establecidas en la misma,
y adolescencia ratificados por nuestro país y así como titulares de los derechos específicos
la reforma legislativa en materia de niñez y inherentes a su proceso de desarrollo, a su
adolescencia, que crea el sistema plurinacional identidad étnica, sociocultural, de género
integral de la niña, niño y adolescente y sistema y generacional; y a la satisfacción de sus
penal para adolescentes, así como promueve necesidades, intereses y aspiraciones.
políticas esencialmente en el ámbito público, que
buscan ante todo hacer efectivos los derechos y Asimismo, en el Art. 60 proclama como deber
garantías de niñas, niños y adolescentes no solo del Estado, la sociedad y la familia, garantizar la
en el ámbito familiar, sino laboral, educativo, prioridad del interés superior de la niña, niño y
cultural, entre otros. En el ámbito jurisdiccional adolescente que comprende la preeminencia de
se establece la vigencia de mecanismos de sus derechos, la primacía en recibir protección y
protección, de justicia restaurativa y medidas socorro en cualquier circunstancia, la prioridad
socio-educativas. en la atención de los servicios públicos y privados
y el acceso a una administración de justicia
La Constitución Política del Estado en su Art. pronta, oportuna y con asistencia de personal
410 integra el bloque de Constitucionalidad por especializado.
los Tratados y Convenios Internacionales en
materia de Derechos Humanos ratificados por el En ese marco constitucional, la Ley Nº 548
país, en ese marco, la Declaración Universal de de 17 de julio de 2014, reconoce, desarrolla y
Derechos Humanos, el Pacto de San José de Costa regula el ejercicio de los derechos de la niña,
Rica (Convención sobre Derechos Humanos), niño y adolescente, implementando el Sistema
las reglas en materia laboral de la Organización Plurinacional Integral para la garantía de esos
Internacional del Trabajo, la Convención sobre derechos, mediante la corresponsabilidad
Derechos del Niño, la Convención Interamericana del Estado en todos sus niveles, la familia y
de Restitución de Menores, las Reglas de Tokio, la sociedad, con la finalidad de garantizarles
Reglas de Riad, las Reglas de Beijing, para la el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos,
Administración de Justicia de Menores, entre para su desarrollo integral y exigir también el
otros son parte de nuestra normativa. cumplimiento de sus deberes.

Destacamos de estos instrumentos la Convención Las disposiciones de orden público contenidas

sobre Derechos del Niño, cuyo Art. 3, señala que en esta Ley, reconocen la niñez como la etapa de
todas las medidas concernientes a los niños que desarrollo, comprendida desde la concepción hasta
tomen las instituciones públicas o privadas de los doce años de edad cumplidos y la adolescencia
bienestar social, los tribunales, las autoridades desde los doce hasta los dieciocho cumplidos.
administrativas o los órganos legislativos, una Asimismo, a tiempo de establecer la presunción
consideración primordial que se atenderá, de minoridad y las garantías, enuncia como sus
será el interés superior del niño, debiendo el principios los de: interés superior, prioridad
Estado asegurar a niñas, niños y adolescentes absoluta, igualdad y no discriminación, equidad de
la protección y el cuidado necesario para su género, participación, diversidad cultural, desarrollo
bienestar. integral, corresponsabilidad, rol de la familia,
ejercicio progresivo de los derechos y especialidad.

13
En el ámbito penal, la ley especial norma el tipo de acompañamiento y el
también principios procesales: especialidad, seguimiento a los adolescentes
desformalización, presunción de verdad, reserva, en el ámbito jurisdiccional,
concentración, proporcionalidad, transparencia, proporcionando elementos técnicos
pronunciamiento, etc. y norma los programas de ambas disciplinas, que los juzgadores
personalizados e integrales de acompañamiento deberán valorar a tiempo de emitir
y seguimiento a las personas adolescentes las resoluciones que correspondan, para
en el Sistema Penal, los que serán diseñados asegurar el ejercicio de sus derechos y deberes,
e implementados por el equipo profesional garantizando el cuidado, protección y atención
interdisciplinario de la instancia técnica de integral, cuando se encuentran en situación
política social, a través de la elaboración de de riesgo o no cuenten con el cuidado y
un plan individual de ejecución de medidas protección de su familia. Este trabajo debe estar
socioeducativas para cada adolescente y su orientado a su vez a identificar factores de
familia, el que debe ejecutarse a través de protección como de riesgo, cuya finalidad es la
sesiones de intervención psicológica, social y reintegración de los adolescentes a la sociedad y
pedagógica. la no reincidencia, llegando así a estructurar una
Justicia Restaurativa.
Es de mencionar que los informes bio-psico-
sociales y/o psicosociales presentados por la Promover, facilitar y establecer una red de
instancia técnica de política social, deben ser protección social que asegure la atención a las
homologados y/o complementados y/o niñas, niños y adolescentes, exige el desarrollo
actualizados por los Equipos Interdisciplinarios de metodologías de intervención que recojan
en la etapa de preparación del juicio oral (Art. 309,
criterios técnicos, unifiquen y orienten las acciones
inciso a.), previa orden emitida por la Jueza o Juez.
que se cumplan en favor de las niñas, niños y
adolescentes, para su atención integral evitando
El trabajo integral del equipo interdisciplinario, su revictimización para el vivir bien, proclamado
permitirá la visualización de la problemática y en la Constitución Política Estado, base del proceso
ayudará a definir la estrategia para su atención, de cambio que promueve la inclusión.

2.- MARCO DESCRIPTIVO Y CONCEPTUAL DE

NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
A manera de introducción debemos señalar de repensar el concepto niñez y adolescencia.
que no solamente existe una vasta teorización Es en este sentido que el avance del CNNA vigente,
de los términos niñez y adolescencia, sino que recupera y da una mirada diferente a lo que son las
se encuentra en constante cambio, de acuerdo niñas, niños y adolescentes desde su participación
a la génesis histórica y su comparación con el en todo aquello que les compete, rescatando lo
contexto sociocultural, por lo que se piensa que que ellos piensan y opinan, pero en la praxis
no debería categorizarse a este colectivo, sino al lamentablemente todavía se continúa viendo a las
contrario debería otorgarse una mirada fuera de niñas, niños y adolescentes con una comprensión
constructos teóricos europeizados, rescatando limitada, por lo que se hace imperante estructurar
no solamente sus valores e intercambios una mirada que recupere el lugar de sujetos
culturales, sino también potenciando su participes dentro de todos sus procesos.
interacción político-social.
2.1.- Clasificación
Sin embargo, la categorización asumida por la
Convención sobre los Derechos del Niño supone La clasificación de niñez y adolescencia se
ya una tipificación, pero también la ruptura de encuentra integrado a partir de la edad del
los paradigmas tradicionales sobre el ser niña, sujeto niña, niño y adolescente en la Ley Nº 548,
niño y adolescente y los reconoce como sujetos Art. 5, inciso a y b, bajo el siguiente criterio:
de derecho, generando así una nueva posibilidad • Niñez, desde la concepción hasta los doce

14
 (12) años cumplidos; y cultura, usos y costumbres.
Adolescencia, desde los doce 2.2 Enfoque de género y generacional.
(12) años hasta los dieciocho (18)
años cumplidos. Mirar la infancia en general y cualquiera de
Sobre la minoría de edad el CNNA sus aspectos desde la perspectiva de género,
manifiesta. nos permite observar la subordinación de las
• La minoría de edad está dada hasta los mujeres en general y de la niña en particular, no
dieciocho (18) años. (Art. 7, Ley 548). solamente de un sexo a otro sino la subordinación
de la vida social, la cual ha constituido la base
Se considera primera infancia (Art. 6, Ley Nº para la desigualdad social, dando un orden
548), a las niñas y niños comprendidos desde su jerárquico a una estructura social desigual.
nacimiento hasta los cinco (5) años, donde Piaget
clasifica, según sus estadios de desarrollo en la Por lo tanto, este enfoque implicaría hacer una
etapa sensoriomotor y simbólica, caracterizada mirada a la reconceptualización del sujeto niña,
por las aptitudes motoras y de significación rescatando sus ámbitos negados (subjetividad,
imaginaria para entender el mundo. La infancia formas de sentir, percibir), no solamente en
escolar a las niñas, niños comprendidos entre las la concepción de sujeto, sino sobre todo en las
edades de seis (6) a doce (12) años, o etapa pre prácticas patriarcales cotidianas.
operacional, donde el niño utiliza el pensamiento
concreto, que incluye el lenguaje y la reversibilidad A manera de conclusión y análisis reflexivo,
del pensamiento para entender el mundo. podemos estructurar aspectos fundamentales
sobre los lineamientos de intervención de los
La adolescencia que va desde los doce años y equipos interdisciplinarios:
menor de 18 años, etapa que se caracteriza por
la llegada del pensamiento lógico formal y las • L  a primera tiene que ver con la devolución de
características propias de esta etapa. la niña, niño y adolescente en la categoría de
Pese a todas estas características, que si bien sujeto y no de objeto en la cual se encuentra,
individualizan a los sujetos, habrá que considerar debido a la categorización desde la mirada
también los aspectos etnocéntricos, culturales, adulto centrista.
de usos y costumbres. •  En segundo lugar, se encuentra el respeto
a la individualidad de las niñas, niños y
Enfoque Intercultural adolescentes desde la concepción del aspecto
cultural y cómo interactúa esta categoría en
La reforma constitucional de 2009 da sus hábitos, su personalidad, etc.
nacimiento al modelo constitucional y el • En tercer lugar, se debe analizar que los niños
nacimiento del Estado Plurinacional, la cual está no sean considerados objetos de investigación
sustentada en cuatro pilares fundamentales: ni de exploración, para que la Jueza o Juez
la plurinacionalidad, el pluralismo, la tome una decisión, sino que se le dé el lugar de
descolonización y la interculturalidad. sujeto con derechos, con capacidad de pensar
evocar, sentir, pero además que se debe hacer
Es en este sentido, que enfocar a la niña, la diferenciación desde la concepción de
niño y adolescente desde una construcción género, de que los niños no necesariamente
intercultural, es también pensar en la relación vayan con el papá y las niñas con la mamá,
entre sujetos portadores de una misma matriz sino al contrario se valoricen los vínculos
civilizatoria, la cual engloba como esencia la familiares.
similitud e igualdad frente al otro. • En cuarto lugar, las niñas, niños y adolescentes
tienen el derecho a desarrollarse en un medio
Por lo tanto, la construcción Niñez y Adolescencia natural, ya sea en el entorno de la familia de origen,
desde la interculturalidad, es la revalorización ampliada o sustituta, que garantice su protección
de este colectivo respetando y valorando su integral, en un ambiente de afecto y seguridad.

Piaget, Estadios del desarrollo, Paidos, 2006

1

15
3.- MARCO DESCRIPTIVO Y CONCEPTUAL
DE LOS EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS
3.1.- Equipos interdisciplinarios por las disciplinas especializadas.
De esta forma, para que los Equipos
Los Equipos Interdisciplinarios son estructuras Interdisciplinarios funcionen como tales, deben
conformadas y organizadas por profesionales presentar una serie de características, entre las
en trabajo social y psicología, orientados por que se destaca:
criterios de eficacia, que llevan a cabo una
tarea, poseen determinada estructura formal a) Objetivo común.- Entendida como una
y habitualmente responden a un entramado tarea a realizar, en torno a la investigación
organizacional mayor , asimismo la Ley 548 científica que conlleva un mismo accionar.
señala que el Equipo Interdisciplinario será b) Tareas aceptadas.- Acciones conjuntas que
de apoyo, asesoramiento y orientación técnica se llevan a cabo a partir de una planificación.
a los juzgadores/as públicos de la Niñez y c) Número reducido de participantes.-
Adolescencia. En nuestro caso un/a Psicólogo/a y un/a
Trabajador/a Social.
3.2.- Objetivo de los equipos d) Compromiso personal.- Valor o valores
interdisciplinarios asumidos por el profesional hacia su trabajo
y entorno de trabajo.
Elaborar valoraciones técnicas e investigaciones e) Organización.- Planificación de tareas para
ordenadas por la Autoridad Judicial, a través alcanzar metas y objetivos propuestos.
de la presentación de informes técnicos f) Unicidad y totalidad.- Que cada ciencia es
debidamente fundamentados con sugerencias única, por lo tanto tiene sus características
y recomendaciones, asimismo la ley 548, señala propias, pero que al ser un trabajo en equipo
que el Equipo Interdisciplinario, será de apoyo, estas se fusionan para convertirse en un
asesoramiento y orientación técnica al Juzgador (a) todo, que tratara de explicar un contexto
Público de la Niñez y Adolescencia. particular.
g) Límites.- Respetando la particularidad de
3.3.- Conceptualización cada disciplina, se debe lograr la integralidad
del objeto de la investigación.
La interdisciplinariedad, busca la integración de h) Disciplina.- Coordinación de actitudes
saberes, en el esfuerzo de diferentes disciplinas, para desarrollar habilidades siguiendo un
que para su desarrollo, rompieron esquemas y determinado código de conducta.
paradigmas, creando otros nuevos. i) Presencia de un vínculo interpersonal.-
Refiere a la fusión que debe alcanzar el
Puede observarse entonces, que los enfoques equipo y los vínculos que se entretejen entre
interdisciplinarios son una necesidad inherente los profesionales.
al desarrollo científico e intelectual. La j) Convergencia y esfuerzos.- Forma
exigencia de la interdisciplinariedad, emana de administrar el tiempo, espacios de
de la necesidad de la coherencia del saber y de intervención, sistematización de la
la existencia de problemas tratados por más información y los recursos para llegar a un
de una disciplina, así como de la urgencia de objetivo común por parte de los equipos.
enfocar un problema, desde diferentes áreas del
conocimiento para lograr su mejor comprensión, Lo anterior, puede ser entendido, además,
brindando elementos de juicio, proporcionados en función de lo propuesto por la autora

2
G. Morales, Equipos de Trabajo Interdisciplinario, 1996

16
 Alicia Stolkiner, quien señala objeto formal, encandilándose ante la parte de la
que existen dos niveles de realidad que recorta para estudiar” 5
análisis en torno al tema de la
interdisciplinariedad : un nivel De esta forma, avalando lo dicho por la autora, Ander
epistemológico y de historia del Egg postula que los equipos interdisciplinarios,
conocimiento donde se plantea que “... deben ser capaces de recuperar la totalidad al
interdisciplinar implica un cuestionamiento momento de abordar las problemáticas, razón
a los criterios de causalidad lineal y atenta por la cual, debe existir una complementariedad
contra la posibilidad de fragmentación de los entre las distintas disciplinas que conforman un
fenómenos a abordar” y un nivel metodológico, equipo interdisciplinario, siendo el Trabajo Social
respecto al cual, la autora indica, “...que la simple para este autor, una disciplina indispensable en
unión de disciplinas o su encuentro casual no la conformación de estos equipos; concepción que
es interdisciplinar, sino que para hablar de un es compartida por Nidia Aylwin, quien al referirse
abordaje interdisciplinario, debe existir un marco a la complejidad de los problemas sociales y a
de representaciones comunes entre las disciplinas; la necesidad de intervenirlos coordinadamente
ya que para que un equipo interdisciplinario desde distintas disciplinas, señala que: “...dada la
pueda funcionar como tal, requiere la inclusión complejidad de los problemas sociales, el Trabajo
programada dentro de sus actividades de ciertas Social se coordina con una variedad de profesiones
diligencias que son indispensables” 3 y disciplinas para el logro de sus metas. Debiendo
cada vez más, las divisiones disciplinarias ser
A lo expuesto, se puede sumar lo propuesto por el traspasadas para enfrentar la complejidad de
autor Ezequiel Ander Egg (1993), quien al referirse los problemas sociales; puesto que si bien, cada
al tema señala: “...la interdisciplinariedad, implica profesional define una tarea propia, el trabajo
un aumento de la complejidad de los fenómenos interdisciplinario se impone en torno al estudio y
sociales, lo que nos lleva a la necesidad de solución de los problemas sociales6”
abordar ciertas problemáticas, desde una mirada
holística que vea más allá de las parcialidades, es Por lo anterior, se tiene que los Equipos de trabajo
decir, interdisciplinariamente…lo cual se lograría Interdisciplinarios en los Juzgados Públicos de
con equipos de representantes de las diferentes la Niñez y Adolescencia, desarrollan un papel
disciplinas, aunados en un trabajo a largo plazo fundamental frente al abordaje de los procesos
que posibilite una conceptualización y un lenguaje judiciales como fenómenos individuales y sociales,
común” 4. puesto que a través de los aportes especializados
del área de trabajo social y psicología, se hace
Los equipos de trabajo interdisciplinario, posible decantar y construir la totalidad de la
abordan las problemáticas sociales en función de realidad individual y social, a partir de una mirada
la complejidad que estas mismas implican, con integradora, donde cada disciplina aporta desde
una visión integral respecto a la realidad que se su propia ciencia. Por tanto, son unidades técnicas
abordan, para lo que se requerirá, un esfuerzo adscritas a los Juzgados Públicos de la Niñez y
aunado por parte de cada una de las disciplinas Adolescencia, compuesta por profesionales en el
que conforman los equipos, para generar, una área de psicología y trabajo social, que coordinan
visión integral. para planificar el abordaje de un estudio e
investigación psico-social determinado.
Lo anterior, se respalda con lo expuesto por Nidia
Aylwin (1983), quien al reflexionar en torno al tema 3.4.- Conformación del equipo
de los equipos interdisciplinarios, plantea: “...se
espera que las especializaciones de cada disciplina, La conformación de los Equipos Interdisciplinarios
no pierdan la visión totalizante de los fenómenos está dada por el Artículo 203, Parágrafo I de la Ley
sociales, puesto que si cada disciplina se encierra 548. El Equipo profesional Interdisciplinario está
en sí misma, corre el peligro de absolutizar su conformado por profesionales en trabajo social

3
Stolkiner, Alicia. “La interdisciplinar: entre la epistemología y las prácticas”. En: http://www.campopsi.com.ar/interdisciplina.htm.)
Ander Egg, E. y Follari, R. “Trabajo Social e Interdisciplinariedad”. Buenos Aires: Humanitas, 1993, p.30.

17
y psicología, donde los requisitos están dados a 3.5.- Características y
continuación en el Artículo 204 de la misma Ley. Principios de los Equipos
Interdisciplinarios
3.4.1.- Competencias
Primero.- Deberá considerar que su única
Intervenir por orden judicial en los procesos función es la de informar, desde su ciencia,
previstos en el Artículo 207, incisos: ya que la función de juzgar corresponde a los
a) Medidas cautelares, condicionales, de Jueces y Tribunales. Los profesionales del Equipo
protección y sanciones. Interdisciplinario deberán conocer conceptos o
b) Filiación Judicial. términos jurídicos normalmente empleados por
c) Restitución de la autoridad de la madre, del Juezas y Jueces y saberlos traducir al lenguaje
padre o de ambos; propio de su ciencia; por ejemplo “capacidad
d) Vulneración a normas de protección laboral y jurídica” donde se esconde el término “capacidad
social para la y el adolescente;e) Restitución intelectiva o grado de conocimiento”.
de la niña niño adolescente a nivel Nacional e
Internacional. Segundo.- Las técnicas y pruebas utilizadas
f) Procesos de tutela ordinaria y guarda; para la valoración e investigación de un hecho
g) Procesos de adopción nacional e internacional; y requerido por la Jueza o Juez, deben ofrecer un
h) Otras que habilite el presente Código y la alto grado de fiabilidad y validez, debiendo ser
normativa vigente. adecuadas al problema jurídico que se ha de
analizar. Estas técnicas deben ser actualizadas
3.4.2.- Funciones de los Equipos y adecuadas al contexto jurídico con
Interdisciplinarios independencia de la escuela, corriente o teoría
a la que la o el psicólogo, la o el trabajador social
Estas funciones se encuentran descritas en el se encuentre adscrito o el modelo de diagnóstico
artículo 205 del CNNA, las cuales son: que vaya a utilizar.
a. Brindar asesoramiento y orientación técnica
que le sean requeridas. Tercero.- Las funciones del equipo
b. Realizar evaluaciones técnicas de informes y interdisciplinario, se adecuaran en todo a las
antecedentes presentados al juzgado dentro normas deontológicas profesionales, por lo cual
de su especialidad. se contestará a aquello que pida la Jueza o Juez
c. Elaborarvaloracionestécnicaseinvestigaciones Público en materia de Niñez y Adolescencia;
ordenadas por la Autoridad Judicial. debiendo sin embargo hacer constar aquellos
d. Hacer seguimiento a medidas de protección aspectos que si bien no hubieran sido solicitados,
social, medidas impuestas a progenitores, emerjan de la valoración e investigación, que
guardadora o guardador, tutora o tutor, sean importantes para resolver en interés
o terceros, medidas administrativas y superior de la niña, niño o adolescente,
disposiciones judiciales. reservándose aquellos datos o conclusiones que
e.  P
 resentar informes técnicos debidamente se desprendan de la exploración y no tengan que
fundamentados con sugerencias y ver con el Proceso Jurídico, siempre y cuando no
recomendaciones. atenten contra los derechos de la niña, niño y
f. Otras que ordene la autoridad judicial, que adolescente, en cuyo caso deberá hacerlo constar
sean inherentes a sus funciones exclusivas, en el informe. El Equipo Interdisciplinario
claras y precisas. deberá guardar el secreto profesional sobre lo
que contenga el informe o aquello que aparezca
en el proceso y sobre lo que tuviera conocimiento
en cumplimiento de sus funciones profesionales,
respecto a terceras personas.

Aylwin, Nidia. “Aporte Interdisciplinario a la unidad latinoamericana”. En: Revista Trabajo Social Nº 41, Santiago: Ediciones Pontificia
5

Universidad Católica de Chile, 1983, p.23.

Aylwin, Nidia. “El Trabajo Social como profesión”. En: Revista de Trabajo Social N° 50. Ediciones Pontificia Universidad Católica de Chile, 1986
6

18
 del proceso, los cuales también obligan al Equipo
Cuarto.- Los equipos Interdisciplinario el cumplimiento de los mismos.
interdisciplinarios en su Octavo.- La intervención del equipo
intervención tienen la obligación de interdisciplinario deberá ser objetiva, imparcial,
informar aquellas situaciones, hechos sin sesgos, desde un enfoque de género,
o circunstancias, que estén vulnerando los generacional e intercultural.
derechos de las niñas, niños y adolescentes, así
no sean parte del proceso. Noveno.- En los procesos en los que intervienen
niñas, niños y adolescentes con cualquier
Quinto.- Para garantizar el debido proceso y tipo de discapacidad, solo por orden judicial
como eje central prioritario del interés superior se considerará la intervención de otros
de la niña, niño y adolescente, la intervención profesionales especialistas, de acuerdo al tipo y
del equipo técnico debe ser con todas las partes grado de discapacidad que presentan.
procesales.
Décimo.- El equipo interdisciplinario, una vez
Sexto.- Garantizar y precautelar el mejor interés de emitido el informe, está obligado a comparecer
la niña, niño y adolescente en los debidos procesos. ante los tribunales, si así fuera requerido,
para ratificarse en el mismo y responder las
Séptimo.- La emisión del informe está sometida aclaraciones solicitadas por las partes y los
a plazos marcados por la ley en la tramitación juzgadores.

4.- MARCO OPERATIVO

Introducción objetivos diferentes y/o similares, entran en
contacto a veces en forma simultánea, otras,
La psicología y el trabajo social al servicio de la en forma consecutiva con el niño y su familia,
Justicia, ha sido ampliamente aplicada con éxito como por ejemplo, las Defensorías de la Niñez
en los distintos casos, que se le ha requerido en y Adolescencia, las Instancias Técnicas de
los procedimientos, donde se enmarca la Ley Política Social a través de sus dependencias
Nº 548 del Código Niña, Niño y Adolescente. correspondientes y otros.
Estos procedimientos contienen una serie de
actividades que va desde la planimetría, hasta Habitualmente estas instituciones se relacionan
el diseño final de presentación del informe jerárquicamente y las comunicaciones se
interdisciplinario. efectúan, por lo general de forma escrita. A su
vez cada una posee un equipo técnico propio que
En esta sección, se examinará la serie de debe entrevistarse con la niña, niño y adolescente
actividades comunes a todos los procedimientos y elevar el informe, estos equipos técnicos no
jurídicos, haciendo énfasis en el trabajo en están coordinados entre sí, por lo que el menor
equipo y en la planimetría de la misma; las de edad debe someterse a entrevistas, con
particularidades de los procedimientos jurídicos sucesivos profesionales de diferentes instancias,
como tal se analizarán en el capítulo siguiente. debiendo reiterar su historia vital en cada
circunstancia.
4.1.- Procedimientos de los Equipos
Interdisciplinarios en los Juzgados Públicos La fragmentación del sistema y la superposición
de Niñez y Adolescencia de equipos interdisciplinarios pueden convertirse
en iatrogénica si sitúa a la niña, niño y
Se puede observar que cuando una niña, niño adolescente en el lugar de objeto de informes
o adolescente ingresa al sistema judicial, y no le restituye el lugar de sujeto, lugar único
frecuentemente también lo hace a otras y posible para recuperar la capacidad de
instituciones dependientes del órgano aprendizaje y socialización. Por eso se hace
administrativo que, con características y necesario visualizar el sistema en su integralidad

19
desde la óptica de la niña, niño y adolescente, Otro aspecto fundamental
porque finalmente el resultado dependerá de que se requiere precisar, es
la coherencia y continuidad de las distintas la concepción transversal de
acciones a lo largo del proceso. interdisciplinariedad relacionada a la
Por otra parte, veamos un aspecto central ¿qué disciplina de origen, ya que es importante
pretensión motiva el abordaje interdisciplinario considerar que la lógica interdisciplinaria,
sobre Sujetos Menores de edad en el seno del supone el esfuerzo por pensar sin renunciar a
dispositivo jurídico denominado “Juzgado”?. la disciplina de partida, pero integrando la mirada
de otras disciplinas. Es un enfoque transversal y
La intervención interdisciplinaria pretende no un acto. En cuanto tal se superpone en todas
en primer lugar beneficiar los derechos de la las partes del proceso y de lo substancial. Es
niña o el niño o adolescente. El beneficio sobre un modo de conocer que atraviesa -como se
el proceso de conocimiento integral, es un dijo- transversalmente el objeto. Es un tipo de
beneficio instrumental, al servicio de la tutela intervención que aparece en cada instante del
sobre los Derechos de la niñez y adolescencia. proceso. Es obvio que hoy existen limitaciones
operativas por diversas razones. Esto se entiende,
La convención parece buscar, en primer lugar, un si se recuerda que el primer Juzgado de Menores
tránsito positivo de la niña, niño y adolescente por en el mundo, se creó hace 100 años, por lo
la dimensión procesal, protegiendo la dimensión que estamos frente a una disciplina en estado
substantiva de su realidad de indefensión. Busca, embrionario. No deja de ser una intervención
por ejemplo, disminuir la hostilidad de pasos jurídica pero dotada de una especificidad difícil de
que serían fácilmente soportados por un adulto, encontrar en otras ramas del Derecho, asentada en
pero no por un menor de edad. Esta precisión gran medida en la obligación de tener en cuenta la
sobre lo interdisciplinario en la Justicia de la edad del niño y su grado de desarrollo, respetando
niñez y adolescencia, parece una dimensión su interculturalidad, la complementariedad, etc.
secundaria, pero en realidad se trata de una
dimensión primordial.

20
 Diferencias entre lógica interdisciplinaria y lógica pericial dentro del Juzgado
Público de Niñez y adolescencia.

LÓGICA INTERDISCIPLINARIA LÓGICA PERICIAL

• Mirada Multidimensional integrativa de • Mirada unidimensional objetiva.

un fenómeno social.

• S urge de una disposición legal establecida • Surge de la orden judicial de la Jueza o

en el CNNA. Juez y/o requerimiento de partes.

• Estudio que se desarrolla de oficio y/o

• E
 studio que se lleva a cabo por disposición requerimiento de las partes de forma
legal en el CNNA externa, por orden judicial

• Integral • Especifico

• Interdisciplinaria • Unidisciplinaria

• R
 equiere explicación de acuerdo a las • Requiere una defensa en juicio
intervenciones de los actores implicados.

• S e rige por el interés superior de la niña, • 

Se rige por los puntos de pericia
niño y adolescente propuestos por la Jueza o Juez y/o la
partes solicitantes

Según el Cuadro de Diferencias entre lógica ayudan a comprender aspectos que conjugará,
interdisciplinaria y lógica pericial dentro del luego, unidisciplinariamente en el sentido más
Juzgado Público de Niñez y Adolescencia, ortodoxo del término. Esta pericia no se ordena
tenemos que la primera es propia de la Justicia de a beneficiar directamente el tratamiento del
la niñez y adolescencia, en tanto que la segunda, Sujeto Mayor involucrado en un expediente, sino
es ordenada por la Jueza o Juez, quien dispone que se ordena, prioritariamente, para auxiliar al
de un estudio específico externo e inclusive Juez en el proceso de conocimiento a través de
desde fuera el derecho substancial. Se trata de una intervención estrictamente focalizada.
una mirada especializada sobre una dimensión
particular, puntual, del objeto conceptual total. La lógica pericial, a diferencia de la lógica
interdisciplinaria, se ordena para beneficiar
La Jueza o el Juez cuando decide, en esta lógica, no directamente el proceso de conocimiento, pues al
hace interdisciplina, sigue haciendo unidisciplina, Sujeto Mayor se lo presume capaz de afrontar las
para lo cual se vale de un dato más o un conjunto situaciones propias de un proceso judicial. Es en
de datos provistos por un profesional, que le este sentido que se tienen los siguientes pasos:

21
a. A  partir de la instrucción emanada de la e. La entrevista inicial se
Jueza o Juez de la Niñez y Adolescencia, se desarrolla, conjuntamente el
notifica al Equipo Interdisciplinario para la área psicológica y trabajo social.
intervención en la elaboración del informe f. Se trabaja por áreas de acuerdo a
y otros que ordene la autoridad judicial, de la especificidad de ambas disciplinas.
acuerdo al inciso f) del Art. 205, debiendo g. Se efectúan visitas domiciliarias,
respetar los plazos y los procedimientos que Institucionales y trabajo de campo.
se estipulan en la ley. h. Se coordina con instituciones públicas y/o
b. La intervención del Equipo, se inicia con la privadas y otros según el caso.
revisión documental del proceso, del Código i.  Visita a los centros de acogimiento, de
Niña, Niño y Adolescente, las leyes, protocolos reintegración social y de orientación, según
y manuales que correspondan. el caso.
c. Se planifica una estrategia de intervención j. Se elabora el informe final en conjunto, el mismo
psicosocial. que es sustentado y ratificado en audiencia de
d. Se coordina sesiones de evaluación psicológica juicio.
y social con los sujetos procesales.

22
CAPITULO SEGUNDO

23
24
 1.- EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN PSICOSOCIAL

La evaluación psicosocial, es la medición además de considerar los hechos a probar

objetiva de la interacción de la conducta de establecidos en el Decreto y/o Auto emitidos por
la persona y su relación con el entorno. el/la Juzgador/a. El Equipo Interdisciplinario
El Equipo Interdisciplinario ha de evaluar si los debe considerar estas preguntas, por ejemplo:
datos obtenidos en la investigación, son adecuados • ¿Son posibles las estrategias elegidas?
o no a las necesidades, que se le plantean en las • ¿Son éticas?
preguntas y las hipótesis que se han formulado, • ¿Son prácticas?
como consecuencia de los planteamientos que se • ¿Pueden ser aceptadas en los medios
derivan de los Autos, Decretos y Sentencias del judiciales por los otros profesionales
proceso. que intervienen en el proceso?
• ¿Son aceptables socialmente?
1.1.- Selección de estrategias a seguir en el
proceso de investigación. Y otras preguntas que emerjan del proceso
investigativo.
Estas estrategias deberán plantearse de forma
dinámica a la o las hipótesis que se presenten,

2.- COMPONENTES DE LA EVALUACION

2.1.- Revisión del expediente y recogida de se le formulan para el informe, teniendo en cuenta
datos que, quizá, en una segunda instancia del proceso,
tendrá que responder a preguntas no previstas o
La lectura minuciosa de los actuados procesales, novedosas. Estas necesidades le llevaran a elegir
en las que se toma en cuenta el tipo de proceso, los métodos y técnicas de evaluación, ajustándose
la pretensión y petición de los demandantes, al nivel de conocimientos e investigaciones
la respuesta de los demandados u otros disponibles en ese momento, que le ofrezcan
involucrados en el proceso y los hechos a las mayores garantías de validez y fiabilidad,
probar determinados por el/la juez/a, que van descartando aquellas que no sean necesarias para
a delinear y ser considerados en la intervención. la elaboración del informe.

• A nalizar los documentos iniciales, datos y Asimismo el Equipo Interdisciplinario deberá

extractos de los Autos o Decretos en equipo ajustarse al proceso científico de elaboración
y de acuerdo a requerimiento entre el Equipo discusión e integración de hipótesis,
Interdisciplinario y la/el Jueza o Juez. pudiendo referirse a alguno de los modelos de
• Revisión de otros informes ya existentes sobre psicodiagnóstico y valoración social, reconocidos
la niña, niño o adolescente y otros sujetos por su valor científico y discriminatorio.
significativos para la investigación, emitidos
por Centros de acogida, Defensorías de la 2.2.- Planimetría
niñez y adolescencia, Instancia Técnica de Se entiende por planimetría, al diseño dinámico
Política Social, Médicos o de Salud, u otros y flexible de las actividades, que se tomaran en
facultativos. cuenta al momento de realizar la investigación
• Analizar e interpretar los aspectos legales científica; esta debe tener un orden lógico y
(Revisar el Código de NNA, otras leyes, dependerá de los objetivos de la investigación y el
protocolos y manuales) inherentes al proceso tipo del proceso investigado.
y a la investigación.
2.3.- Planteamiento de la hipótesis
En esta etapa, el Equipo Técnico deberá estudiar La o las hipótesis son los posibles caminos, que se
las necesidades que le plantean las preguntas, que tomaran al inicio de la investigación, a partir de

25
la relación de los hechos y elementos vinculados no se la prepara con esa
en cada procedimiento. Su importancia radica en rigurosidad científica. Es
que da un rumbo a la investigación y por lo tanto donde se realiza el encuadre de
sugiere procedimientos a seguir, en la búsqueda intervención e investigación.
del conocimiento científico de los hechos.
• La entrevista como tal, implicara la
2.4.- Entrevistas apertura, que debe señalar el encuadre del
por qué se está llevando la misma y bajo qué
La entrevista es una técnica o instrumento criterios se desarrollara (Informar a las niñas,
empleado para obtener información entre el niños y adolescentes, como a las personas
o los entrevistadores, que interrogan al o los adultas intervinientes en el proceso respecto a
entrevistados que responden y tiene como los artículos 122 y 123, de ambos parágrafo I,
finalidad obtener información en relación a un y Art. 124) . El desarrollo, es el espacio donde
objetivo. Se tiene amplia gama de información se recabara datos de lo que se quiere saber
escrita sobre las técnicas, tipos, estructura y (El objetivo de las preguntas tiene que estar
funcionalidad de la entrevista, la que abordaremos claro; detrás de cada pregunta ha de haber un
por su uso y su caracterización representativa; por qué, un motivo y un propósito), y el cierre,
la entrevista psicosocial es una interacción donde se marca la conclusión de la misma.
verbal, iniciada con un propósito específico y • En la medida de las posibilidades, se debe
enfocado en áreas de contenido determinadas tener más de una entrevista, donde se sugiere
por la psicología y el trabajo social. Por lo tanto que la primera sea abierta y la segunda
este tipo de entrevista, desarrolla un intercambio semiestructurada o estructurada, dependiendo
de ideas significativas, encaminadas a una mutua del caso y de la información, que se quiere
ilustración de los aspectos psicosociales de los obtener.
entrevistados. • Velar por el buen uso que se haga de los datos
obtenidos de los/las entrevistados.
2.5.- Aspectos generales de una entrevista • Utilizar protocolos para entrevistas
• No revictimizar
• Ambiente físico para la entrevista de la niña, • Cuidar los canales de información.
niño y adolescente, es el espacio reservado,
adecuado a las necesidades de la población 2.6.- Cuestiones éticas de la entrevista
(material lúdico y mobiliario para niñas, niños
y adolescentes) con apropiada iluminación • Respeto y privacidad.
y sin interferencias acústicas, con elementos • Reconocer los diferentes componentes
pertinentes para la interacción. interculturales, etnia, religión, idioma nativo,
como el género y la edad.
• Se tiene que favorecer la creación de un contexto • Competencia a la preparación, a la capacidad,
de escucha segura y empática, respetuosa de a los procedimientos utilizados y a la
la niña, niño y adolescente, asumiendo una actualización de conocimientos.
actitud de disponibilidad y de valorización de •  Integridad en cuanto a reconocimiento de
la persona menor de edad. los límites profesionales, imparcialidad,
honestidad, prudencia, sinceridad y no tener
• Antes del desarrollo de la entrevista, una conflicto de intereses.
de las acciones básicas a desarrollar, es •  Los datos registrados y almacenados, deben
la construcción de la confianza con la o el contar con la protección física, guarda y custodia.
entrevistado. Por ende, si se quiere que la
niña, niño o adolescente sea sincero con la o 2.7.- Características actitudinales y
el entrevistador, esta persona debe hacer lo habilidades del entrevistador
mismo.
Las/los entrevistadores/as han de presentar:
• La pre-entrevista es una de las partes
importantes de la entrevista y por lo general, Características actitudinales y valores

26
 • Sensibilidad e interés hacia Habilidades cognitivas
los demás. Conectar datos y seleccionar preguntas sobre la
• Respeto a las opiniones, marcha, capacidad de hacer hipótesis.
actitudes y valores de los Mantener una cierta distancia emocional, que no
demás, sin prejuzgar. perturbe la asimetría de la relación.
No mostrarse distante.
Desarrollar habilidades: Sin dejar de ser flexible, conducir en todo
momento la entrevista.
Habilidades de contenido
Saber preguntar e intervenir, sobre aquello que Las/los entrevistadores/as han de:
constituya el propósito de la entrevista.
Habilidades de proceso • Saber escuchar.
Dar muestras evidentes de que se está • Saber hacer las preguntas adecuadas.
escuchando, habilidad para motivar y propiciar • Saber hacer bien las preguntas.
la cooperación del/la entrevistado/a. • Organizar y preparar la entrevista.

2.8.- Consideraciones para ajustar las entrevistas al nivel de desarrollo de las niñas, niños y
adolescentes

Preescolares (3-5 años) Escolares (6-11 años) Adolescentes (12 – 18 años)

• Permitir en un inicio • Establecer el rapport, • Favorecer la iniciativa y la

la presencia de padres, indagando sobre intereses y expresión de opiniones al
guardadores, tutores u otras puntos fuertes. inicio de la entrevista.
personas próximas, para • Utilizar dibujos, juegos de • Indagar sobre las opiniones
la mejor adaptación de las mesa o con mayor contenido y posibles soluciones,
niñas y niños. verbal. personales y mostrar
• Introducir juguetes propios • Evitar jugar o mostrar respeto hacia ellas.
de las niñas y niños. aceptación incondicional. • Evitar términos
• Utilizar juegos no verbales • Utilizar preguntas abiertas, técnicos, patológicos y
(dibujos, juguetes, muñecos, pero evitar preguntas “por psicopatológicos.
títeres, y otros propios para qué”.
la edad). • Simplificar frases que no
• Realizar preguntas entiendan.
específicas sobre situaciones • Explicar términos nuevos
familiares. que se introduzcan.
• Utilizar ayuda si se pregunta
sobre personas y situaciones
no presentes.
• Usar frases simples y
concretas.
• Emplear el vocabulario del
niño, niña.

27
2.9.- Aspectos esenciales de la intervención

• R
 equisito indispensable para la comunicación
eficaz y el clima de confianza, que debe cuidarse
a lo largo de todo el proceso. Se recurrirá
a técnicas de: clarificación, resúmenes o
El rapport escucha activa, atender el lenguaje no verbal.
Manejar de modo tranquilo y comprensivo
los contenidos emocionalmente sensibles.
El/la entrevistador/a deberá ser consciente
de sus propias reacciones y sentimientos.

• E l punto de partida es respeto por la niña, niño

y adolecente. Asumir actitud de modestia por
él/la entrevistador/a y el convencimiento de
que es un experto en sí mismo.
• Tener curiosidad sincera hacia el mundo
interno, familiar y social, para trasmitir interés
por el relato de las personas intervinientes
en el proceso.
• La flexibilidad; las niñas, niños y adolescentes
responden de forma poco productiva a
Las actitudes de los/las entrevistadores/as contextos y métodos de entrevista rígida. Se
debe encontrar el equilibrio entre aspectos
formales, que permiten cubrir el contenido
esencial y los informales, que permiten la
adaptación a las necesidades imprevistas de
o la entrevistado/a.
• La empatía, que implica la sensibilidad a las
señales no verbales de malestar emocional.
Requiere responder entendiendo dicho
malestar y reaccionar adecuadamente a él, en
la que se debe cuidar la objetividad.

28
 Incrementar en una niña, niño y adolescente
reacio a cooperar:

• Abordarle indirectamente, utilizar preguntas

hipotéticas (imagínate que) o elegir
alternativas aceptables.
• Que cuente de los detalles, que conoce sobre
la situación.
• Se observa la reacción verbal y no verbal y
preguntar sobre ellas.
• Entrevistar en lugares familiares para él o
para ella.
• Abreviar la entrevista inicial.

El Equipo Interdisciplinario podrá aplicar las Contener a una niña, niño y adolescente
siguientes estrategias, frente a las siguientes agresivo:
actitudes de la niña, niño y adolescente en la • Mantener una mente abierta y no juzgadora
entrevista. ante el comportamiento agresivo.
• Evitar al máximo las situaciones, que puedan
conducir a la oposición y las luchas de poder.
• Ayudar a ventilar las emociones negativas,
mediante la empatía.
• Dejar que la niña, niño y adolescente cuente
su propia historia.
• Poner límites realistas, pero firmes.
Tranquilizar a una niña, niño y adolescente
retraído/a:
• Dejar tiempo y espacio, necesitan confiar
en el entrevistador/a y creer que van a ser
escuchados/as.
• Utilizar juego para establecer contacto verbal
y no verbal.
• Cuando se producen silencios, respetarlos.

29
2.10.- Entrevistas a niñas, niños y adolescentes en el sistema de protección

Las entrevistas relacionadas o dirigidas a persona menor de edad y todas las

niñas, niños y adolescentes, requieren el uso acciones de la entrevista deben estar
de vocabulario apropiado y accesible, para la sujetas a las normas, disposiciones
edad de esta población en los procedimientos legales en el Código niña, niño
judiciales, además de la utilización de criterios adolescente, otras leyes y protocolos
particulares de intervención, que deben que correspondan.
contemplar: • Bases Técnicas.- La utilización de la
cámara Gesell, es sin duda un gran
• B
 ases jurídicas.- Se debe considerar aporte para la entrevista en este tipo
primordialmente el interés superior de casos, como también los protocolos
de la niña, niño y adolescente, ante de intervención, así como las guías de
cualquier medida concerniente a la procedimientos.

2.11.- Las entrevistas a los adolescentes en justicia penal

• Mantener una actitud empática y escucha prejuicios y los sesgos a la hora de preguntar
activa. y de valorar las respuestas.
• No juzgar los posibles comportamientos • Promover contacto verbal y cercanía física.
delictivos. • Atender el comportamiento no verbal de los
• Aumentar la autoconciencia sobre los adolescentes y cuidar el propio.

2.12.- Entrevistas a los padres-guardadores-tutores y otros.

• Originar una actitud de respeto, cordialidad, • No juzgar, anticipar criterios, direccionar
con un enfoque de género, generacional e y mantener la imparcialidad, equidad entre
intercultural. las partes procesales.
• Promover una escucha activa.

30
TIPOS DE
INSTRUMENTOS

31
32
 3.1.- INSTRUMENTOS PSICOLÓGICOS
3.1.1.- Instrumentos Proyectivos

Son Instrumentos multidimensionales, que * La elección de los tests, deben estar contemplados a
permiten revelar aspectos psicodinámicos de la partir de su protocolización, el menor uso de los mismos,
personalidad, en diferentes dimensiones de los siempre desde un análisis correlacional y funcional, con
evaluados, por ejemplo, vida anímica, demandas otras técnicas e instrumentos empleados en el proceso
afectivas, principales conflictos de carácter investigativo.
intrapsíquico, crisis vitales y otros.

3.1.2.- Psicométricos

Son pruebas psicológicas estandarizadas que su organización, administración, corrección

miden y asignan un valor determinado, cualidad o e interpretación suele estar estandarizada y
proceso psicológico. Son ampliamente utilizadas permite la comparación de resultados de manera
en la psicología Jurídica y Forense, debido a que objetiva.

3.1.3.- Escalas

Son pruebas de menor extensión que los test y ejemplo la depresión, etc.
miden características unidimensionales; por

3.1.4.- Inventarios

Es un patrón de estímulos seleccionados y las cuales pueden revelar ciertas características

organizados, destinados a provocar respuestas, de las personas, que se someten a ellas.

3.1.5.- Cuestionarios

Son una serie de preguntas ordenadas, que buscan obtener información de parte de quien las responde.

3.2.- INSTRUMENTOS DEL TRABAJO SOCIAL

Son una serie de preguntas ordenadas, que buscan obtener información de parte de quien
las responde.

3.2.- INSTRUMENTOS DEL TRABAJO SOCIAL

3.2.1.- Observación directa

Es aquella donde se tiene un contacto directo y los resultados obtenidos, se consideran datos
con los elementos o caracteres en los cuales se estadísticos originales.
presenta el fenómeno que se pretende investigar

33
3.2.2.- Visitas domiciliarias

Investigación y verificación en el hogar de las de habitabilidad, ambiental,

niñas, niños y adolescentes, las partes procesales, infraestructural y cultural, tomando
familia de origen y/o extensa, sustituta con el contacto directo con las personas con
objeto de conocer la realidad socioeconómica, fines investigativos.

3.2.3.- Visitas al entorno vecinal

Investigación en los domicilios próximos de los contrastar información, con fines investigativos
menores de edad y familias, a objeto de recabar y dentro del proceso.

3.2.4.- Visitas Institucionales

Comprende la visita a instituciones públicas y y correlacionar la información obtenida, de

privadas, educativas, fuentes laborales, centros fuentes primarias en el proceso de investigación.
de salud y otros, con el fin de recabar, constatar

3.2.5.- Registro fotográfico

La fotografía entendida como un componente de análisis de un grupo social o un individuo,

metódico en la investigación, que, por lo tanto, mostrando y exponiendo de forma material la
puede perfectamente constituir una fuente realidad actual.

3.2.5.- Revisión documental

Esta técnica consiste en el análisis ordenado escritas, pertinente para la investigación a

de cierta información dada, a través de fuentes realizar.

4.- Estructura del informe psicosocial de los Equipos Interdisciplinarios

Las partes que contienen la estructura del informe psicosocial de los Equipos Interdisciplinarios,
mantendrá las siguientes pautas:

34
 Partes de la estructura del Informe Pautas de contenido

Encabezamiento En el que constara:

• tribunal y juzgado de procedencia
• lugar de emisión
• tipo de proceso
• partes intervinientes,
• número de informe,
• número de causa
• fecha.

Referencias del caso • Identificación de los profesionales que

integran el E.I.
• Orden de la Jueza o Juez emanada por
Decreto, Auto o Sentencia

Metodología Enunciación de los métodos y técnicas

empleadas para la investigación psicosocial:
• Revisión del expediente
• Observación
• Entrevistas personales
• Empleo de protocolos
• Aplicación de pruebas psicológicas
• 
Visitas al domicilio, entorno vecinal e
instituciones
• Sistematización de la investigación

35
 Partes de la estructura del Informe Pautas de contenido

Investigación psicosocial Se reseñan detalladamente los:

• Antecedentes y aspectos actuales
personales, familiares, socioeconómicos,
educativos, laboral y otros de la niña,
niño y adolescente
• Antecedentes y aspectos actuales
personales familiares, socioeconómicos,
educativos, laboral y otros de los sujetos
procesales enmarcados dentro del
proceso.
• Sinopsis de entrevistas

Resultados de las Pruebas Psicológicas Presentación de las pruebas psicométricas,

en tanto puntuaciones, ya sean en percentiles,
decatipos u otros resultados, que tengan su
interpretación cualitativa.
Presentación de las pruebas proyectivas,
de acuerdo a las interpretaciones
metapsicológicas, que deberán ser
correlacionadas con otras técnicas de
verificación diagnóstica.
*Todas las pruebas empleadas, deberán contar
con resultados cuanti y cualitativamente.

Conclusiones Deben ser nombradas, explicadas y

fundamentadas de acuerdo al tipo de proceso
y al marco de lo dispuesto por la Jueza o Juez
del Juzgado y otros elementos que emerjan
de dicha investigación en el mejor interés
superior de las niñas, niños y adolescentes.

Recomendaciones y sugerencias Deben estar basadas de acuerdo a las

conclusiones y velando el interés superior
de la niña, niño o adolescente en el presente
y a futuro.

36
CAPITULO TERCERO

37
38
 1.- PROCESO DE ATENCION
PSICOSOCIAL
a) A través de un Decreto, Auto o Sentencia, c) El Equipo ante el conocimiento procede a:
la o el Juez Público en materia de niñez coordinar, agendar (en fecha y horarios) a
y adolescencia, ordena la realización fin de efectuar la investigación y evaluación
de evaluaciones técnicas, seguimiento correspondiente. Y en caso de que no se
y otras inherentes a sus funciones apersonen las partes el “equipo” debe
exclusivas, claras y precisas, que hacer una Representación inmediata,
se analizaran más adelante en los considerando los plazos procesales,
Protocolos estructurados en el presente informando a la Jueza o Juez.
capítulo. d) En casos de urgencia, de riesgo biopsicosocial,
b) 
El secretario/a pasa el expediente a él/ deberádesplazarsealabrevedadafinderealizar
la auxiliar para que saque las copias la investigación y evaluación correspondiente,
correspondientes, entregadas a él/la oficial sin esperar el apersonamiento de las partes;
de diligencia, quien procede a la notificación actuados que deben estar en el marco del
tanto del Equipo Interdisciplinario, como a interés superior de la niña, niño y adolescente
los sujetos procesales intervinientes. que son la prioridad absoluta.

2.- Pautas de presentación de

los Informes Psicosociales
El informe psicosocial tendrá que presentarse relevantes del caso, evitando los términos
por escrito, siguiendo determinadas pautas o confusos.
praxis jurídica: • Excluirá todos aquellos aspectos que no
• Debe cumplir con la coherencia interna estén debidamente justificados de manera
de los elementos evaluados, analizados y objetiva.
explicados. • Se deberá también, determinar el nivel de
• Ser un informe técnico, preciso y pertinente. confianza de los resultados, que se hagan
• Expresara con claridad todos los aspectos sobre el sujeto y su descripción.

3.- Protocolo de atención de los equipos interdisciplinarios, en

los juzgados públicos en materia de la niñez y adolescencia

Contempla el conjunto de procedimientos d) RESPONSABLES.- Psicólogo/a y Trabajador/a

específicos, que los equipos interdisciplinarios Social.
deben considerar al momento del accionar e) MARCO LEGAL.- Expone los artículos
técnico. existentes en la Ley Nº 548 relacionados al
Los protocolos responden a la siguiente procedimiento en curso.
estructura: f) PROCEDIMIENTO.- Todas las acciones que
a) OBJETIVO.- Mostrar los lineamientos a seguir lleva a cabo el Equipo Interdisciplinario
en el marco del proceso y del procedimiento como tal, o las acciones de los Psicólogas/
Jurídico. os y trabajadoras/es Sociales, dependiendo
b) SUJETOS DESTINATARIOS.- Niñas, el caso.
Niños y Adolescentes; Adolescentes con g) CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN
responsabilidad penal. TOMAR EN CUENTA AL MOMENTO DE LA
c) PLAZOS.- Enmarcados en la Ley Nº 548 y ELABORACIÓN DEL INFORME.- Son aquellos
1168, según el tipo de proceso. lineamientos básicos, que caracterizan la

39
 particularidad de cada procedimiento, los hechos, movimientos
cuales debe contener el informe psicosocial. y relaciones mediante
h) FLUJOGRAMA.- Es una muestra visual símbolos.
de una línea de pasos, de acciones que
implican un proceso determinado por los A continuación analizaremos en detalle
Equipos Interdisciplinarios. Consiste en los distintos procedimientos que realizan
la representación gráfica de situaciones, los Equipos Interdisciplinarios:

40
PROTOCOLO
EN JUSTICIA
PENAL PARA
ADOLESCENTES
41
42
 1.- OBJETIVO
Proporcionar los elementos técnicos psicosociales necesarios y suficientes, respecto a
los/as adolescentes que han incurrido en la comisión de conductas punibles, tipificadas
como delitos en el Código Penal y en leyes especiales.

2.- SUJETOS DESTINATARIOS

a) Adolescentes con medidas socioeducativas en • Régimen domiciliario
libertad: • Régimen en tiempo libre
• Prestación de servicios a la comunidad • Régimen semi abierto
• Libertad asistida.
c) Adolescentes con medidas socioeducativas con
b) Adolescentes con medidas socioeducativas privación de libertad: régimen de internamiento.
con restricción de libertad:

3.- PLAZO
• No mayor a 5 días (Art. 309 inc. a, Ley Nº 548)

4.- RESPONSABLES
Jueza o Juez. • Sistematizar la información.
• Elaborar y presentar el informe.
• Disponer la orden judicial para la • Participación del Equipo Interdisciplinario
intervención del equipo interdisciplinario. en audiencia a requerimiento de la Jueza o
• Ordenar la aclaración y ratificación del Juez Público.
informe (cuando corresponda).
• Valoración del informe técnico a tiempo de Psicóloga/o
emitir sentencia.
• Realizar las entrevistas de especialidad en
Equipo Interdisciplinario. el área penal - juvenil.
• Evaluar el estado mental del o la adolescente.
• Revisar de forma exhaustiva el expediente. • Aplicar las pruebas psicológicas.
• Analizar el informe psicológico y social • Revisión e interpretación de los resultados
que cursan en antecedentes, desde la de las pruebas psicológicas.
especialidad de cada área y de forma • Análisis funcional de la conducta.
correlacionada con el hecho punible. • Analizar la relación entre la sintomatología
• Evaluar la pertinencia de la homologación y el tipo de delito.
y/o complementación y/o actualización
de los informes psicosociales que cursan Trabajador/a Social
en antecedentes.
• Diseñar la estrategia de intervención. • Realizar las entrevistas sociales en el área
• Aplicar la entrevista psicosocial con penal - juvenil.
la o el adolescente, los progenitores, • Investigacionesdomiciliarias,institucionales
guardadores, tutores o responsables del o y otras.
la adolescente. • Verificar datos e información inherentes al
• Realizar entrevistas con el equipo técnico proceso.
y/u otros que ameriten.

43
5.- MARCO LEGAL - LEY Nº 548
ARTÍCULO 260. (INTEGRANTES) b. La notificación a la persona
adolescente, con la acusación, para
El Sistema Penal para adolescentes estará que dentro de los cinco (5) días hábiles
integrado por: siguientes a su notificación, ofrezca sus
a) Ministerio de Justicia; pruebas de descargo;
b) Juzgados Públicos en materia de Niñez y
Adolescencia; c. Al término de este plazo, dictará auto de
c) Ministerio Público; apertura de juicio señalando día y hora de
d) Defensa Pública; su celebración dentro de los diez (10) días
e) Policía Boliviana; siguientes; y
f) Gobiernos Autónomos Departamentales;
g) Instancia Técnica Departamental de Política d. Se notificará en el plazo de dos (2) días
Social; siguientes a las partes, a los testigos, peritos e
h) Entidades de atención. intérpretes, de ser necesario, se dispondrá toda
medida para la organización y desarrollo del
ARTICULO 309 (PREPARACIÓN DEL JUICIO juicio oral.
ORAL). La Jueza o el Juez en el plazo de un (1) ARTICULO 311 Parágrafo IV, seguidamente,
día de recibida la acusación, radicará la causa y el equipo profesional interdisciplinario
ordenará: presentará en forma oral su informe técnico,
se recibirá el dictamen Fiscal, y se escuchará
a. La elaboración de un informe de homologación a la persona adolescente. Inmediatamente
y/o complementación y/o actualización, después de agotada la producción de la prueba
al equipo profesional interdisciplinario del y las alegaciones correspondientes, la Jueza o el
Juzgado, de los informes bio-psico-sociales y/o Juez dictará sentencia en la misma audiencia,
psico-sociales que cursarán en antecedentes, en observando las reglas de la sana crítica, pudiendo
el plazo de cinco (5) días hábiles; postergar, únicamente su fundamentación para
el día siguiente.

6.- PROCEDIMIENTOS
a. Revisar el marco legal Ley Nº 548 Para la complementación y/o actualización
b. Revisar el expediente
c. Análisis del art. 309, • Planificar tiempos para la investigación,
integración de la información,
Para la homologación elaboración y remisión del informe
técnico.
• Planificar tiempo del análisis de la información • Planificarespaciosdeintervención(centro
y remisión del informe técnico. de reintegración social, domicilios
• Analizar los componentes del informe particulares, fuente laboral, espacio
psicológico – social y el contenido substancial educativo y otros)
de los mismos. • Identificar personas clave que aportaran
• Análisis correlacional de identificación de a la investigación.
indicadores convergentes, recurrentes y • Diseñar entrevista psicosocial (individual,
divergentes, de acuerdo a informe por área y familiar, vecinal y/o, comunitario y otros
de forma contrastada. que se consideren pertinentes).
• Constar la información, viendo la pertinencia • Identificar y aplicar pruebas psicológicas,
de trabajar de forma directa con los en consideración al tipo de delito.
destinatarios y entorno.

44
 7.- CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN TOMAR EN

CUENTA AL MOMENTO DE LA ELABORACIÓN DEL INFORME

• Realizar el análisis funcional • Considerar la dimensionalidad de la

del delito, comportamiento, personalidad y no solo la categorización
pensamiento y emoción; aspectos de la misma.
que permitirán un mejor diseño, • Hacer la relación entre psicopatología y
empleo y evaluación de la conducta punible.
aplicación de justicia restaurativa • Tomar en cuenta la correlación entre
y las medidas socioeducativas. psicopatología, violencia y motivaciones
• Hacer la relación de factores personales, junto a variables
situacionales, factores de riesgo, factores sociodemográficas.
motivacionales, riesgo de victimización • Y otros que se consideren pertinentes.
y factores protectores.

45
 8.- FLUJOGRAMA DE HOMOLOGACIÓN

FLUJOGRAMA RESPONSABLES DOCUMENTOS

Resolución
Jueza o Juez Resolución ( autos o
decretos)

Auto Decreto Equipo

Esquema de estrategias de
Interdisciplinario intervención.

Revisar el expediente

Caso con Caso sin Psicóloga/o Hojas de registro desde:

detención detención Trabajador/a Social
• Psicología.
• Trabajo Social

Analizar los
informes
psicológico y
social que
consta en el
expediente

Homologación
del

Informe

Remisión del informe

Equipo Informe Psicosocial Final

Interdisciplinario
Oralidad del informe

46
8.- FLUJOGRAMA DE HOMOLOGACIÓN

•
•

47
48
PROTOCOLO DE
GUARDA

49
50
 1.- OBJETIVO
Definir las acciones necesarias para la Para los guardadores el ajuste psicológico, socio-
intervención del equipo interdisciplinario laboral, familiar y las competencias parentales,
del Juzgado Público de la Niñez y así como los factores de riesgo y promoción
Adolescencia, para evaluar por un lado: en relación a los menores de edad; elementos
Para las niñas, niños y adolescentes el ajuste importantes que conllevaran a determinar la
emocional, psicológico, educativo, familiar y social. idoneidad de los solicitantes.

2.- SUJETOS DESTINATARIOS

• Niñas, niños y adolescentes en situación de Guarda
• Solicitantes de la Guarda

3.- PLAZO
• No mayor a 25 días. (Art. 227, parágrafo I, Ley Nº 548)

4.- RESPONSABLES
Jueza o Juez. tomando en cuenta la edad, la madurez,
las características personales y las
• Disponer la intervención del equipo necesidades del tipo de proceso.
interdisciplinario para la valoración de la • Revisión, interpretación de los
niña, niño, adolescente y los solicitantes resultados de las pruebas cuantitativa y
como de su entorno. cualitativamente.
• La consideración de los hechos a probar. • Análisis correlacional y multidimensional
• Valoración del informe técnico para emitir intertests y/o otras pruebas.
una sentencia. • Entrevista reservada con la niña, niño
y/o adolescente.
Equipo Interdisciplinario. • Grabación de la entrevista reservada en
medio magnético.
• Diseñar estrategias de intervención. • Participación en audiencias reservadas
• Emplear técnicas de observación u otras con menores de edad.
pertinentes al trabajo psicosocial con las niñas,
niños y adolescentes y al entorno inmediato. Trabajador/a Social
• Realizar entrevistas vinculares con las
partes intervinientes dentro del proceso • Investigación domiciliaria.
y en casos que se requieran. • Investigación en el entorno vecinal.
• Sistematizar la información. • Investigación en el entorno educativo.
• Elaborar y presentar el informe. • Investigación en la fuente laboral de los
• Participación del Equipo Interdisciplinario guardadores y otros (si corresponde).
en audiencia a requerimiento de la Jueza o • Registro fotográfico.
Juez Público. • Cotejar datos e información inherentes a
trabajo social.
Psicóloga o Psicólogo • Análisis de la información obtenida.

• Aplicar pruebas psicológicas con

mayor margen de fiabilidad y validez,

51
5.- MARCO LEGAL – Ley Nº 548
ARTÍCULO 57. (GUARDA). persona que no tiene tuición legal
sobre la niña, niño o adolescente,
I. La guarda es una institución jurídica que tiene sujeta a lo dispuesto en este Código.
por objeto el cuidado, protección, atención y
asistencia integral a la niña, niño o adolescente Articulo 227 Parágrafo I (ACTOS
con carácter provisional. Es otorgada mediante PREPARATORIOS).
Resolución Judicial a la madre o al padre, en I. Entre la fecha del señalamiento de audiencia y
casos de divorcio o separación de las uniones el día de la audiencia, la Jueza o el Juez, dispondrá
conyugales libres, o a terceras personas, sin que la niña, niño o adolescente, sea escuchado
afectar la autoridad materna o paterna. con apoyo del personal especializado. Asimismo,
podrá ordenar la elaboración de informes a su
II. La guarda confiere a la guardadora o guardador equipo profesional interdisciplinario y otros
el deber de precautelar los intereses de la niña, actos que estime necesario, en el mismo periodo.
niño o adolescente frente a terceras personas, Para el efecto el Tribunal Supremo de Justicia
inclusive a la madre, al padre o ambos; así como deberá aprobar un protocolo apropiado.
también a tramitar la asistencia familiar.
Artículo 229 del parágrafo I Inciso d.- Se
ARTÍCULO 58. (CLASES DE GUARDA). presentará la reproducción de la entrevista
Se establecen las siguientes clases de guarda: obtenida de la niña, niño o adolescente
involucrado, mediante recursos tecnológicos.
a) Por desvinculación familiar, de acuerdo a lo
previsto por la normativa en Materia de Familia; Parágrafo II.- El equipo profesional
y interdisciplinario, podrá participar en la
b) La guarda otorgada por la Jueza o Juez Público audiencia a requerimiento de la Jueza o Juez
en materia de Niñez y Adolescencia, a la Público de la Niñez y Adolescencia.

6.- PROCEDIMIENTOS
a) Revisar el marco legal de acuerdo a la Ley h) Estrategias de intervención
Nº 548
b) Revisar protocolos y manuales que • Planificar tiempos para la investigación,
correspondan integración de la información, elaboración
c) Revisar el expediente y remisión del informe técnico.
d) Análisis del Articulo 57 y 58 inciso b • Planificarespaciosdeintervención(centros
e) Aplicar técnicas de observación de acogimiento, domicilios particulares,
psicosocial entorno vecinal, fuente laboral, espacio
f) Participación en la entrevista reservada educativo y otros)
(de acuerdo al artículo 122, 193 inc. d y • Identificar personas claves que aportaran
227 parágrafo I Ley Nº 548, formulación a la investigación.
de preguntas y en consideración de evitar • Diseñodeentrevistapsicosocial(individual,
la re victimización). socioeconómico, familiar, relacional,
g) Realizar procedimientos valorativos ambiental, comunitario y otros que se
centrados en la idoneidad de la o las consideren pertinentes).
personas solicitantes de la guarda y • Identificación de pruebas de verificación
el ajuste individual, familiar, social y diagnóstica.
comunitario de los menores de edad. • Identificar los espacios para la verificación
de las condiciones de habitabilidad,
laboral, educativa y otras.

52
 7.- CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN TOMAR EN

CUENTA AL MOMENTO DE LA ELABORACIÓN DEL INFORME

• La investigación debe ser • E n caso de que las partes involucradas

realizada tanto en la familia de en el proceso, no tengan grado de
origen, como en la ampliada, instrucción alguno o presenten
sustituta u otras. discapacidad, se deberán considerar
• Con el fin de lograr la comparación de los casos de manera individualizada, así
resultados de las pruebas psicológicas, como la pertinencia de la aplicación de las
se deben aplicar las mismas para los pruebas psicológicas correspondientes.
sujetos procesales. Debiendo tomarse en cuenta a un tercero
• Para la aplicación de las pruebas imparcial de veedor y/o interprete, que
psicológicas, se tiene que tomar en deberá estar dispuesto por la autoridad
cuenta el grado de instrucción, idioma, judicial.
edad, interculturalidad y otros. • Y otros que se consideren pertinentes.

53
8.- FLUJOGRAMA

54
PROTOCOLO:
CONVERSIÓN DE
GUARDA LEGAL EN
ADOPCIÓN
55
56
 1.- OBJETIVO
Ratificar las condiciones de idoneidad de los adoptantes y la adoptabilidad de la niña,
niño y/o adolescente.

2.- SUJETOS DESTINATARIOS

• Niñas, niños y/o adolescentes en condición de adoptabilidad
• Adoptantes

3.- PLAZO
• No mayor a 20 días. (Art. 239, parágrafo I, Ley Nº 548)

4.- RESPONSABLES
Jueza o Juez. Equipo Interdisciplinario.

• Verificar el cumplimiento de los requisitos • Revisión y análisis exhaustivo de los

previos contenidos en el artículo 239 de la informes evaluativos de la guarda.
Ley 548. • Aplicación del protocolo de conversión de
• Dar curso al trámite correspondiente guarda en adopción.
a la brevedad, precautelando el interés • Ratificación en 20 días de las condiciones
superior de la niña, niño y adolescente. de adoptabilidad e idoneidad.
• Disponer la intervención del equipo • Sistematizar la información contrastada.
interdisciplinario, para la ratificación • Elaborar y presentar el informe.
de las condiciones necesarias de
adoptabilidad e idoneidad. Psicóloga o Psicólogo
• Valorar el informe técnico.
• Emitir sentencia. • Entrevistas reservadas en audiencia
(Artículo 240)

5.- MARCO LEGAL – LEY Nº 548

ARTÍCULO 239. (CONVERSIÓN). ARTÍCULO 240. (AUDIENCIA).
La Jueza o el Juez fijarán audiencia en el plazo de
I. Para la admisión de la conversión, la Defensoría dos (2) días. En audiencia oirá a la o el solicitante,
de la Niñez y Adolescencia presentará con la necesariamente al adolescente, y a la niña o niño
Instancia Técnica Departamental de Política dependiendo de su edad y grado de madurez,
Social a la autoridad judicial, los informes a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, a la
evaluativos de la guarda, para que en aplicación Instancia Técnica Departamental de Política
del protocolo correspondiente, el equipo Social y al equipo profesional interdisciplinario
profesional interdisciplinario del Juzgado del Juzgado, para establecer la pertinencia de la
ratifique en veinte (20) días, las condiciones conversión de la guarda en adopción.
de adoptabilidad e idoneidad. Artículo. 253- II de la Ley Nº 548, modificado
por la Ley Nº 1168
II. 
Si el informe es favorable para la adopción, el En caso de guarda con fines de adopción referida
tiempo de la guarda será considerado como periodo en los artículos 239 y 240 de la Ley Nº 548 de 17
pre-adoptivo de convivencia, para la aplicación de julio de 2014, Código niña, niño y adolescente,
excepcional de conversión de guarda en adopción. no se requiere efectuar el periodo pre-adoptivo.

57
 6. PROCEDIMIENTOS
a. R  evisar el Marco Legal de acuerdo a la Ley Nº f. Planificación y ejecución de las
548 y su reglamento, así como el art. 253-II de estrategias de intervención.
la Ley Nº 548, modificado por la Ley Nº 1168
b. Análisis del Articulo 239 (Adoptabilidad e Estrategias de intervención
Idoneidad)
c. Revisar protocolos y manuales que
 • La verificación de las condiciones de
correspondan. idoneidad, en el ámbito personal,
d. Revisión de la documentación de la niña, niño familiar, laboral, educativo y vecinal.
y adolescente, en relación a su situación legal
definida (sentencia de extinción de autoridad • Entrevistas prediseñadas que abarquen
materna y/o paterna, sentencia de filiación los criterios de idoneidad parental, en
judicial, certificado de nacimiento y otros). caso de parejas e idoneidad paterna
e. Revisión exhaustiva de los informes técnicos y/o materna, en caso de personas
de la guarda. individuales.

7. CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA AL

MOMENTO DE LA ELABORACION DEL INFORME.

• Ratificar el proyecto de adopción y la adolescente en cuanto a los vínculos

crianza. afectivos, la empatía, el apego, el sentido
• Las características psicológicas de los de pertenencia al entorno familiar.
guardadores, el funcionamiento familiar, • La asimilación y acomodación a las
el estado de salud mental y entorno normas de convivencia, (hábitos,
relacional, apoyo social, estabilidad costumbres, normas, valores, idioma y
económica, las características del entorno otros).
de la residencia y la vivienda. • Y otros que se consideren pertinentes.
• La adaptabilidad de la niña, niño, el o

58
 8.- FLUJOGRAMA

FLUJOGRAMA R ESPONSABLES DOCUMENTOS

Resolución

Jueza o Juez Resolución

Auto Decreto

Equipo Esquema de
Revisar el expediente y recogida de datos Interdisciplinario estrategias de
intervención.

Coordinar con las partes

Psicóloga/o Hojas de
Entrevista Interdisciplinaria Entrevista Interdisciplinaria
Trabajador/a Social registro desde:
con la NNA con los guardadores
Psicología.
Trabajo Social

Trabajo Social Psicología

Verificación domiciliaria,
Entrevista en audiencia
educativo, vecinal

Sistematización de la información Equipo Informe Final

Interdisciplinario Psicosocial
Elaboración
del informe

Remitir
informe

Oralidad del Informe

59
60
PROTOCOLO:
ADOPCIÓN
61
62
 1.- OBJETIVO
Establecer la compatibilidad afectiva con los solicitantes y si estos últimos cuentan
entre las niñas, niños y adolescentes con las aptitudes psicosociales de crianza.

2.- SUJETOS DESTINATARIOS

• Niñas, niños y adolescentes en periodo pre adoptivo
• Adoptantes

3.- PLAZO
• Seguimiento periodo pre adoptivo por el • Presentación del informe 3 días después de
Equipo Interdisciplinario del Juzgado no concluido el periodo pre adoptivo.
mayor a 1 mes. (Art. 253, parágrafo I y III,
Ley Nº 548, modificado por la Ley Nº 1168.

4.- RESPONSABLES
Jueza o Juez. las condiciones de discapacidad de esta
población en caso de presentarse.
• Realizar la orden judicial para el equipo • Realizar las entrevistas vinculares entre las
interdisciplinario. niñas, niños y adolescentes con los adoptantes.
• Valorar el informe técnico de seguimiento • Aplicar entrevistas con criterios
• Emitir sentencia relacionados a valorar las aptitudes
psicosociales de los solicitantes.
Equipo Interdisciplinario. • Observación y exploración en diferentes
espacios de convivencia (domicilios,
• Diseñar estrategias de intervención para lugares de recreación, educativos y otros).
la valoración de compatibilidad afectiva y • Sistematizar la información.
las aptitudes psicosociales de crianza de • Elaborar y presentar el informe.
los solicitantes. • Participación del Equipo Interdisciplinario
• Considerar la edad y etapa evolutiva de en audiencia a requerimiento de la Jueza
las niñas, niños y adolescentes. Asimismo, o Juez Publico.

5.- MARCO LEGAL – LEY Nº 548

ARTÍCULO 80. (DEFINICIÓN). ARTÍCULO 97. (SOLICITANTES DE ADOPCIÓN
I.  La adopción, es una institución NACIONAL). La adopción nacional es aquella que
jurídica, mediante la cual la niña, se realiza sólo por solicitantes de nacionalidad
niño o adolescente, en situación de boliviana que residen en el país o que, siendo
adoptabilidad, adquiere la calidad de extranjeras o extranjeros, tienen residencia
hija o hijo de la o el adoptante, en forma
permanente en el territorio boliviano por más de
estable, permanente y definitiva. Podrá dos (2) años.
ser nacional o internacional. ARTÍCULO 98. (SOLICITANTES DE ADOPCIÓN
INTERNACIONAL).
II. Esta institución se establece en función I. La adopción internacional se aplica sólo
del interés superior de la adoptada o a solicitantes de nacionalidad extranjera
adoptado. residentes en el exterior o, que siendo de
nacionalidad boliviana, tienen domicilio o
residencia habitual fuera del país.

63
II. La adopción nacional deberá ser otorgada con proceda al seguimiento de esta
prioridad en relación a la adopción internacional. etapa y emita informe dentro
ARTÍCULO 253. (Audiencia de período pre- de los tres (3) días siguientes de
adoptivo) modificado por la Ley Nº 1168 concluido el periodo pre-adoptivo.
III. En la audiencia, la autoridad judicial
ordenará al equipo interdisciplinario del juzgado,

6. PROCEDIMIENTOS
a) Revisar Marco Legal Ley Nº 548 • Planificar tiempos para la valoración,
b) Revisar los artículos modificados integración de la información, elaboración y
e incorporados por la Ley Nº 1168 remisión del informe técnico.
c) Revisar Acuerdos Marcos, • Planificar espacios de intervención (centros
Legislación Internacional de acogimientos, domicilios particulares,
d) Análisis de los Artículos 80, 97, 98 fuentes laborales, educativos y otros)
de la ley Nº 548 y Nº 253 parágrafo • Ampliar la verificación al entorno cercano de
I y III modificado por la Ley Nº la familia adoptante.
1168 • Verificación de las aptitudes de crianza a
e) Presentación del informe de los adoptantes, por medio de entrevistas,
seguimiento y adaptación a los observación directa, participante y otros.
3 días siguientes de concluido el
periodo preadoptivo
f) Estrategias de intervención

7. CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN TOMAR EN

CUENTA AL MOMENTO DE LA ELABORACION DEL INFORME

Para la compatibilidad afectiva Para las aptitudes psicosociales de crianza

• Organización de la vida familiar
• Adaptación afectiva, emocional y empática • Patrón de cuidados cotidianos
entre las niñas, niños, adolescentes y • Asunción y adjudicación de roles y
adoptantes. responsabilidades dentro la vida familiar.
• Flexibilidad y adaptabilidad a las • Patrón de educación familiar.
características personales de la niña, niño • Capacidad de sociabilización.
y adolescente por parte de los adoptantes. • Redes de apoyo.
• Cualidad de interacción, armonización, • Sensibilidad afectiva.
comprensión, comunicación y conexión • Y otros que se consideren pertinentes.
afectiva entre las niñas, niños, adolescentes
y adoptantes.

64
 8. FLUJOGRAMA

FLUJOGRAMA R ESPONSABLES DOCUMENTOS

Resolución
Jueza o Juez Resolución
Acta de audiencia de periodo
pre-adop vo

Revisar el expediente y recogida de datos Equipo Interdisciplinario Esquema de estrategias

de intervención.

Adopciones Adopciones
Nacionales Internacionales

Seguimiento
Psicóloga/o Hojas de registro desde:
Trabajador/a Social Psicología.
Entrevista vincular psicosocial con las Trabajo Social
niñas, niños, adolescentes y adoptantes

Trabajo Social Psicología

Verificación in situ

Elaboración de Equipo Interdisciplinario Informe Psicosocial

Informe

Remi r Informe

Oralidad del Informe

65
66
PROTOCOLO:
AFILIACIÓN JUDICIAL
67
68
 1.- OBJETIVO
Corroborar y complementar la de la madre y del padre de la niña, niño o
información relativa a la búsqueda adolescente.

2.- SUJETOS DESTINATARIOS

• N
 iñas, niños y adolescentes, cuando no exista o se desconozca la identidad de su madre y
padre.

3.- PLAZO
• 5 días hábiles.

4.- RESPONSABLES
Jueza o Juez. de la defensoría interviniente.
• Sistematizar la información.
• Realizar la orden judicial para el equipo • Elaborar y presentar el informe.
interdisciplinario.
• Valoración del informe técnico. Psicóloga o Psicólogo
• Emisión de Resolución Judicial.
• Entrevista reservada con la niña, niño y/o
Equipo Interdisciplinario. adolescente de acuerdo a la pertinencia.

• Diseñar estrategias de intervención Trabajador/a Social

• De acuerdo a la pertinencia realizar
las entrevistas con las niñas, niños y • Verificación de los datos contenidos en los
adolescentes, considerando la edad y informes presentados por la defensoría
etapa de desarrollo. interviniente, en los centros de acogida u
• Realizar la verificación de la otras instancias.
información de los informes técnicos

5. MARCO LEGAL - LEY Nº 548

ARTÍCULO 111. (FILIACION JUDICIAL). ARTÍCULO 236. DE LA LEY Nº 548 (ADMISION Y
I. Cuando no exista o se desconozca la identidad
SEÑALAMIENTO DE AUDIENCIA). Velando por
de la madre y del padre de la niña, niño o el interés superior de la niña, niño y adolescente,
adolescente y la Defensoría de la Niñez y y conforme los principios procesales de
Adolescencia haya agotado todos los medios protección jurisdiccional, presentada la demanda
para identificarlos, esta entidad demandará y previa verificación de requisitos, la Jueza o
la filiación ante la autoridad judicial, paraJuez Público en materia niñez y adolescencia,
que determine los nombres y apellidos deberá pronunciarse sobre la admisión de
convencionales. manera inmediata, señalando día y hora para
la audiencia de juicio, que deberá realizarse en
II. La circunstancia de nombres y apellidos el plazo máximo de cinco (5) días, término en
convencionales quedará únicamente el cual el equipo profesional interdisciplinario,
registrada en las notas marginales de corroborará y complementará la información
los libros de partida de nacimiento relativa a la búsqueda de la madre y el padre de
correspondiente. No podrán ser exhibidos la niña, niño o adolescente. Transcurrido este
a terceros personas, sin orden judicial. plazo con o sin informe la jueza o juez emitirá

69
resolución, en la misma audiencia, debiendo podrá diferir la audiencia de
habilitar horas o días inhábiles. constatación hasta un plazo
máximo de cinco (5) días para la
ARTÍCULO 237. (CONSTATACION EN presentación de las pruebas, quedando
AUDIENCIA). I. La Jueza o Juez Publico en notificadas las partes en audiencia sin
materia de niñez y adolescencia, instalada otra formalidad. Transcurrido el plazo
la audiencia de juicio, por única vez deberá se reanudará el acto procesal. II. Cuando la
preguntar si entre los presentes se encuentra la madre, el padre, familiares o personas no se
madre, padre, familiares o personas que puedan apersonen hasta la celebración de la audiencia
reclamar y acreditar la filiación de la niña, niño de constatación para reclamar y acreditar la
o adolescente. De ser así, la autoridad judicial filiación de la niña, niño o adolescente, se aplicará
solicitará que se acredite el parentesco mediante el principio de preclusión, determinando
prueba idónea, en caso que el reclamante no la filiación correspondiente, quedando
contara con las mismas en ese momento, se ejecutoriada la misma.

6. PROCEDIMIENTOS
a) R evisar el marco legal de acuerdo a e) Ejecutar las estrategias de verificación
la Ley Nº 548, modificado por la Ley Nº y complementación.
1168
b) Revisar el expediente. • Verificar en las instancias pertinentes de acuerdo
c) Analizar el artículo 111 de la Ley Nº 548 a la información que se tiene en los informes.
y 236 modificado por la Ley Nº 1168. • Integración de la información, elaboración y
d) Efectuar la entrevista reservada en el remisión del informe técnico.
caso que amerite.

7. CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA AL

MOMENTO DE LA ELABORACIÓN DEL INFORME DE FILIACIÓN JUDICIAL.

• Cotejar las circunstancias del abandono. • Verificar la ausencia real y permanente de

 • Identificar el origen del nombre convencional la madre y padre.
de la niña, niño y adolescente, de acuerdo a • En caso de existir nueva información, esta
la situación de acogimiento u otro debe ser complementada.
• Corroborar la situación actual de la niña, • Y otros que se consideren pertinentes.
niño y adolescente en relación al abandono.

70
 8.- FLUJOGRAMA DE FILIACION JUDICIAL

FLUJOGRAMA R ESPONSABLES DOCUMENTOS

Resolución
Jueza o Juez Resolución

Auto

Revisión de los informes de la Defensoría Equipo Interdisciplinario Informes que se

cuentan en el
expediente

Entrevista reservada en caso que amerite

NNA NNA no Psicóloga (o)

institucionalizado institucionalizado Trabajador/a Social

Verificar en las instancias pertinentes de acuerdo a

la información que se tiene en los informes.

Integración de l a información, e laboración y

remisión del informe técnico.

Elaboración del Informe

Informe Final
Equipo Interdisciplinario
Psicosocial
Remisión deli nforme

62

71
72
PROTOCOLO:
EXTINCIÓN DE
AUTORIDAD PATERNA
Y/O MATERNA
73
74
 1.- OBJETIVO
Proporcionar elementos necesarios y suficientes que estén adecuados a las causales de
extinción de acuerdo a la normativa vigente.

2.- SUJETOS DESTINATARIOS

• Niñas, niños y adolescentes institucionalizados.
• Niñas, niños y adolescentes.
• Progenitor, progenitora.

3.- PLAZO
• No mayor a 15 días. (procedimiento especial • No mayor a 15 días. (procedimiento especial
Art. 47-III de la Ley Nº 548 modificado por Art. 47-III de la Ley Nº 548 modificado por la Ley
la Ley Nº 1168, y complementado con el Nº 1168, y complementado con el Art. 249 bis,
Art. 249 bis, que introduce la Ley Nº 1168 que introduce la Ley Nº 1168

4.- RESPONSABLES
Jueza o Juez. • Sistematizar la información.
• Elaborar y presentar el informe
• Realizar la orden judicial para el equipo • Participación del Equipo Interdisciplinario
interdisciplinario, cuando corresponda en audiencia a requerimiento de la Jueza
aplicar el procedimiento especial previsto o Juez Publico, (Art.229, parágrafo II).
por el art. 249 bis de la Ley Nº 1168.
• Valoración del informe técnico. Psicóloga o Psicólogo
• Emitir una sentencia
• Aplicar pruebas psicológicas con
Equipo Interdisciplinario. mayor margen de fiabilidad y validez,
tomando en cuenta la edad, la madurez,
• Diseñar estrategias de intervención las características personales y las
• Planificar y realizar las entrevistas con las necesidades del tipo de proceso.
niñas, niños y adolescentes que viven con • Revisión e interpretación de los
los cuidadores primarios en el entorno resultados de las pruebas psicológicas
familiar. cuantitativa y cualitativamente.
• Planificar y realizar las entrevistas con las • Análisis correlacional y multidimensional
niñas, niños y adolescentes en el centro inter test y/u otras pruebas.
de acogida. •  Entrevista reservada con la niña, niño
• Planificar y realizar las entrevistas con y/o adolescente.
el equipo técnico y otro personal de los • Grabación de la entrevista reservada en
centros de acogida. medio magnético.
•  Emplear técnicas de observación u otras • Participación en audiencias reservadas
pertinentes al trabajo psicosocial con las niñas, con menores de edad.
niños y adolescentes y el entorno inmediato.
• Entrevistas psicosociales con las partes Trabajador/a Social
procesales (demandante y demandado).
• Entrevistas psicosociales al entorno • Investigación domiciliaria.
familiar de la niña, niño y adolescente. • Investigación en el entorno vecinal.

75
 • Investigación en el entorno educativo. trabajo social.
• Registro fotográfico. • Análisis de la información
• Cotejar datos e información inherentes a obtenida.

5. MARCO LEGAL-LEY Nº 548

I. Para garantizar la celeridad de los procesos impuestas a padres, madres o ambos,
jurisdiccionales tendientes a la Restitución establecidas para la suspensión de la
del Derecho a la Familia, la Extinción de autoridad.
la Autoridad Materna, Paterna o ambos, c) Conducta delictiva reincidente
será dispuesta por la jueza o juez público d) 
Abandono de la hija o hijo debidamente
en materia de la niñez y adolescencia sin comprobado
necesidad de convocar a audiencia, mediante
resolución expresa, acreditando una o más Art. 249 bis (Procedimiento especial de extinción
de las siguientes causales: de autoridad materna o paterna de niñas, niños
y adolescentes en acogimiento institucional.
a) Muerte del último progenitor; I.  Ante la existencia de las causales
b) Renuncia expresa de la autoridad, ante la establecidas en el parágrafo II del
Defensoría de la niñez y adolescencia, por artículo 47 de la presente ley y vencido
consentimiento justificado para fines de los treinta (30) días de acogimiento
adopción; circunstancial, la Defensoría de la Niñez y
c) Sentencia condenatoria ejecutoriada con Adolescencia en un plazo no mayor a dos
una pena privativa de libertad entre siete (2) días deberá presentar la demanda
(7) a treinta (30) años por la comisión de de Extinción de Autoridad Paterna o
delitos contra niñas, niños, adolescentes, de Materna ante la Jueza o Juez Público en
infanticidio; o de feminicidio. materia de la Niñez y Adolescencia.
d) Interdicción permanente, declarada II. La Jueza o Juez Público en materia de
judicialmente la Niñez y Adolescencia en el plazo
de veinticuatro (24) horas, admitirá
II. Ante la concurrencia de las causales la demanda señalando día y hora de
establecidas en el parágrafo precedente se audiencia de presentación de pruebas,
presentará demanda de Extinción de Autoridad alegatos y sentencia a desarrollarse en
Materna o Paterna ante la Jueza o juez público los siguientes quince (15) días, plazo en
en materia de la niñez y adolescencia, quién la cual deberá realizarse la notificación
admitirá la demanda y emitirá resolución expresa del demandado de manera personal o
determinando la extinción de la autoridad por edicto por una sola vez en un medio
materna o paterna en un plazo de setenta y dos de comunicación masivo.
(72) horas sin recurso ulterior. III. Instalada la audiencia, contestada o no
la demanda, las partes producirán la
III. La Extinción de la Autoridad Materna y/o prueba y el juez escuchará los alegatos
Paterna se resolverá por la jueza o el juez y emitirá sentencia con su lectura en la
público en materia de la Niñez y adolescencia misma audiencia.
bajo procedimiento especial cuando se trate de IV.  El recurso de apelación podrá ser
una o más de las siguientes causales: interpuesto en el plazo de tres (3) días,
ante la misma Jueza o Juez que emitió
a) A cción u omisión negligente que ponga en la sentencia y resuelta por el Tribunal
riesgo la seguridad, bienestar, integridad Departamental de Justicia en el plazo de
o vida de sus hijas o hijos, debidamente cinco (5) días.
comprobada por autoridad competente;
b) 
Incumplimiento reiterado de medidas

76
 6. PROCEDIMIENTOS
a) Revisar el marco legal de i) Efectuarentrevistaevaluativarespectoa
acuerdo a la Ley Nº 548 la motivación de extinción de las niñas
b) Revisar las modificaciones niños y adolescentes, considerando la
introducidas por la Ley Nº edad y grado de madurez.
1168 j) Ejecutar la estrategia de intervención
c) Revisar el expediente.
d) Revisar otros procesos y/o trámites • Planificar tiempos para la investigación,
existentes en otros despachos judiciales integración de la información, elaboración y
u otras instancias, relacionados al remisión del informe técnico.
proceso por definir. • Planificar espacios de intervención en centros
e) Analizar el art. 47 de la Ley Nº 548 y el de acogida.
art. 249 bis, modificado e introducido • Planificar espacios de intervención en
por la Ley Nº 1168 y los incisos causales domicilios particulares, entorno vecinal,
de extinción, modificados por la Ley Nº educativo y otros.
1168 • Identificar y entrevistar personas claves que
f) Aplicar técnicas de Observación aportaran a la investigación.
psicosocial, en los casos que • Diseñar y aplicar la entrevista con la familia
corresponda de origen y ampliada.
g) Efectuar la entrevista reservada con el • Identificar y aplicar las pruebas psicológicas.
uso de recurso tecnológico. • Investigar las condiciones del entorno familiar,
h) Efectuar entrevista evaluativa enfocada social y educativo en el que se desarrolla la
a la motivación de la extinción en caso niña, niño y/o adolescente.
de progenitores y/o guardadores.

7. CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA AL

MOMENTO DE LA ELABORACIÓN DEL INFORME

• La investigación psicosocial estará de autoridad de la parte demandante

orientada a la causal de la extinción como de la niña, niño y/o adolescente,
• Analizar y contextualizar la motivación este último de acuerdo a la edad y
del proceso de extinción de la parte madurez.
demandante. • Es importante caracterizar los aspectos
• En consideración de la edad y grado de psicológicos de las niñas, niños y
madurez de la niña, niño y adolescente, adolescentes que este correlacionados
se debe realizar el análisis de contenido con la causal de extinción.
de la motivación de la extinción de • Y otros que se consideren pertinentes.
autoridad.
• Es importante el análisis correlacional y
funcional de la motivación de la extinción

77
8.- FLUJOGRAMA

78
PROTOCOLO:
SUSPENSIÓN DE
AUTORIDAD PATERNA
O MATERNA
79
80
 1.- OBJETIVO
Identificar y proporcionar factores que afectan su rol parental, en el
indicadores de vulneración de los ejercicio de la autoridad materna y paterna, que
derechos de las hijas e hijos y aquellos estén en relación a las causales de la suspensión.

2.- SUJETOS DESTINATARIOS

• Niñas, niños y adolescentes
• Padres y madres

3.- PLAZO
• No mayor a 25 días. (artículo 227 parágrafo I, Ley Nº 548)

4.- RESPONSABLES
Jueza o Juez.
Psicóloga o Psicólogo
• Realizar la orden judicial para el equipo
interdisciplinario. • Aplicar pruebas psicológicas con
• Valoración del informe técnico. mayor margen de fiabilidad y validez,
• Emitir una sentencia tomando en cuenta la edad, la madurez,
las características personales y las
Equipo Interdisciplinario necesidades del tipo de proceso.
• Revisión, interpretación de los
• Diseñar estrategias de intervención resultados de las pruebas cuantitativa y
• Planificar y realizar las entrevistas con las cualitativamente.
niñas, niños y adolescentes que viven con • Análisis correlacional y multidimensional
los cuidadores primarios en el entorno intertests y/o otras pruebas.
familiar. • Entrevista reservada con la niña, niño
• Planificar y realizar las entrevistas con las y/o adolescente.
niñas, niños y adolescentes en el centro • Grabación de la entrevista reservada en
de acogida. medio magnético.
• Planificar y realizar las entrevistas con • Participación en audiencias reservadas
el equipo técnico y otro personal de los con menores de edad.
centros de acogida.
•  Emplear técnicas de observación u otras Trabajador/a Social
pertinentes al trabajo psicosocial con las niñas,
niños y adolescentes y al entorno inmediato. • Investigación domiciliaria.
• Entrevistas psicosociales con las partes • Investigación en el entorno vecinal.
procesales (demandante y demandado). • Investigación en el entorno educativo.
• Entrevistas psicosociales al entorno • Investigación en la fuente laboral
familiar de la niña, niño y adolescente. de los sujetos procesales y otros (si
• Sistematizar la información. corresponde).
• Elaborar y presentar el informe • Registro fotográfico.
• Participación del Equipo Interdisciplinario en • Cotejar datos e información inherentes a
audiencia a requerimiento de la Jueza o Juez trabajo social.
Publico, (Art. 229, parágrafo II, Ley Nº 548). • Análisis de la información obtenida.

81
5. MARCO LEGAL – LEY Nº 548
ARTÍCULO 42. (SUSPENSIÓN DE LA que ponga en riesgo la seguridad,
AUTORIDAD MATERNA O PATERNA). integridad y bienestar de sus hijas
o hijos, aun sea a título de medida
I. La suspensión de la autoridad de la madre, disciplinaria.
del padre o de ambos, es la determinación ARTÍCULO 44. (CAUSALES PARA LA
judicial de restricción temporal del ejercicio de SUSPENSIÓN TOTAL).
su autoridad, cuando se vulneren los derechos La suspensión total procede en los siguientes
de sus hijas e hijos, que no hayan alcanzado los casos:
dieciocho (18) años de edad. a) Interdicción temporal, declarada
II. La suspensión de la autoridad podrá ser: judicialmente;
a) Parcial, por la cual se limita el ejercicio de la b) Enfermedad o accidente, u otras causas no
autoridad materna o paterna para ciertos actos, voluntarias, que impidan el ejercicio de la
sin la necesidad de la separación de sus hijas e autoridad materna o paterna;
hijos; y c) Problemas con el consumo de alcohol o drogas
b) Total, por la cual se suspende totalmente el que pongan en peligro la integridad física o
ejercicio de la autoridad materna o paterna. psíquica de sus hijas o hijos;
III. La madre o el padre cuya autoridad se haya d) Ser condenados como autores, cómplices
suspendido, deberá continuar asumiendo sus o instigadores en delitos contra sus hijas o
obligaciones de manutención. hijos, excepto en los delitos que sean causales
para la extinción de la autoridad;
ARTÍCULO 43. (CAUSALES DE SUSPENSIÓN e) Acción u omisión que exponga a sus hijas o
PARCIAL). hijos a situaciones atentatorias contra su
La suspensión parcial procede en los siguientes seguridad, dignidad o integridad; y
casos: f) Ser condenados como autores intelectuales
a) 
Falta, negligencia o incumplimiento de delitos cometidos por sus hijas o hijos,
injustificado de deberes, teniendo los medios excepto de los delitos que sean causales para
para hacerlo; y la extinción de la autoridad.
b) Acción u omisión, debidamente comprobada,

6. PROCEDIMIENTO
a) R  evisar el marco legal de acuerdo a la • Planificar espacios de intervención en centros
Ley Nº 548 de acogida.
b) Revisar el expediente. • Planificar espacios de intervención en
c) Analizar el Artículo 42, 43 y 44 y los domicilios particulares, entorno vecinal,
incisos causales de suspensión. educativo y otros.
d)  Aplicar técnicas de Observación • Identificar y entrevistar personas claves
psicosocial. que aportaran a la investigación.
e) Efectuar la entrevista reservada con el • Diseñar y aplicar la entrevista con la familia
uso de recurso tecnológico. de origen y ampliada.
f) Ejecutar la estrategia de intervención • Identificar y aplicar las pruebas psicológicas.
• Investigar las condiciones del entorno
• Planificar tiempos para la investigación, familiar, social y educativo en el que se
integración de la información, elaboración y desarrolla la niña, niño y/o adolescente.
remisión del informe técnico.

82
 7. CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN TOMAR EN

CUENTA AL MOMENTO DE LA ELABORACION DEL INFORME

• La investigación psicosocial estará psicológicos de las niñas, niños y adolescentes,

orientada a las causales de la que estén correlacionados con la causal de
suspensión parcial o total. suspensión.
• La investigación debe abarcar los • 
La revisión de otros actuados judiciales,
comportamientos parentales de los que se hayan realizado en otros procesos en
progenitores, que tengan nexo causal con la instancias jurisdiccionales.
suspensión. • Y otros que se consideren pertinentes.
• Es importante caracterizar los aspectos

83
8.- FLUJOGRAMA

84
PROTOCOLO:
PROTECCIÓN DEL
ADOLESCENTE EN
RELACIÓN AL TRABAJO
85
86
 1.- OBJETIVO
Identificar las condiciones en que estén en relación a la vulneración de sus
las cuales el o la adolescente ha derechos de acuerdo a la normativa vigente.
desarrollado la actividad laboral y

2.- SUJETOS DESTINATARIOS

• Adolescentes en relación al trabajo.
• Empleadores y empleadoras.

3.- PLAZO
• No mayor a 25 días. (Art. 227, parágrafo I, Ley Nº 548).

4.- RESPONSABLES
Jueza o Juez. Psicóloga o Psicólogo

• Realizar la orden judicial para el equipo • Entrevista reservada con él o la adolescente.

interdisciplinario. • Grabación en medio magnético.
• Valoración del informe técnico. • Aplicar pruebas psicológicas pertinentes
• Emitir una sentencia que estén en relación al derecho
vulnerado en el ámbito laboral.
Equipo Interdisciplinario • Revisión, interpretación de los
resultados de las pruebas cuantitativa y
• Diseñar estrategias de intervención. cualitativamente.
• Planificar y realizar las entrevistas • Análisis correlacional y multidimensional
contextualizadas en el ámbito laboral intertests y/u otras pruebas.
que tenga relación con los derechos
vulnerados de los adolescentes. Trabajador/a Social
• Entrevistas psicosociales con los
empleadores, empleadoras. •  Investigación en la fuente laboral del
• Considerar las entrevistas con el padre, adolescente.
madre, guardador/a, tutor/a y otras • Investigación en la o las fuentes laborales
fuentes que aporten al proceso de anteriores del o la adolescente, (si
investigación. corresponde).
• Sistematizar la información. • Entrevista a los ex compañeros de trabajo.
• Elaborar y presentar el informe. •  Investigación en el entorno familiar y
• Participación del Equipo Interdisciplinario educativo.
en audiencia a requerimiento de la Jueza • Cotejar datos e información inherentes a
o Juez Público. trabajo social.
• Análisis de la información obtenida.

87
5. MARCO LEGAL-LEY Nº 548
ARTÍCULO 126. (DERECHO A LA PROTECCIÓN se encuentren en extrema pobreza.
EN EL TRABAJO). III. El derecho a la protección en el
I. Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho trabajo comprende a la actividad laboral y
a estar protegidas o protegidos por el Estado al trabajo que se desarrolla por cuenta propia
en todos sus niveles, sus familias y la sociedad, y por cuenta ajena.
en especial contra la explotación económica y
el desempeño de cualquier actividad laboral o ARTÍCULO 140. (INFRACCIONES).
trabajo que pueda entorpecer su educación, que Que contempla los incisos a), c), d), e), f), g), y h).
implique peligro, que sea insalubre o atentatorio ARTÍCULO 140. (INFRACCIONES). modificado
a su dignidad y desarrollo integral. por la ley N° 1139
II. El Estado en todos sus niveles, ejecutará el Inc. b) Contratar o lucrar con el trabajo de
Programa de Prevención y Protección Social para una o un adolescente sin la autorización de la
Niñas, Niños y Adolescentes menores de catorce Defensoría de la Niñez y Adolescencia, prevista
(14) años en actividad laboral, con proyectos de en este Código
protección social para apoyar a las familias que

6.- PROCEDIMIENTOS
a. Revisar el marco legal Ley Nº 548 • Aplicar técnicas de observación psicosocial.
b. Revisar el expediente • Planificar espacios de intervención (fuente
c. Análisis de los Artículos 126 y 140 de laboral, ámbito educativo y otros).
la ley 548 • Identificar personas claves que aportaran a la
d. Estrategias de intervención: investigación.
• Planificar tiempos para la investigación, • Identificación de pruebas psicológicas que
integración de la información, elaboración y estén en relación al derecho vulnerado.
remisión del informe técnico. • Y otros pertinentes al caso.

7. CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA AL

MOMENTO DE LA ELABORACION DEL INFORME

• Conocer las condiciones socioculturales y familiar y social.

familiares del adolescente y su probable • Y los que se consideren pertinentes.
impacto en su vida personal, económica,

88
8. FLUJOGRAMA

89
90
PROTOCOLO:
TUTELA
91
92
 1.- OBJETIVO
Identificar el ajuste psicológico, representación en actos civiles de los
capacidades de crianza, de solicitantes, con el fin de garantizar los
administración de bienes y la derechos de los tutelados.

2.- SUJETOS DESTINATARIOS

• Personas que solicitan la Tutela
• Niña, niño y adolescente.

3.- PLAZO
• No mayor a 20 días. (Art. 242 parágrafo 2, Ley Nº 548).

4.- RESPONSABLES
Jueza o Juez. en cuenta la edad, la madurez y las
características.
• Realizar la orden judicial para el equipo • Revisión, interpretación de los
interdisciplinario. resultados de las pruebas cuantitativa y
• Valorar el informe técnico. cualitativamente.
• Emitir una sentencia • Análisis correlacional y multidimensional
intertests y/o otras pruebas.
Equipo Interdisciplinario • Entrevista reservada con la niña, niño
y/o adolescente.
• Diseñar estrategias de intervención. • Grabación de la entrevista reservada en
• Emplear técnicas de observación u otras medio magnético.
pertinentes al trabajo psicosocial con las • Participación en audiencias reservadas
niñas, niños y adolescentes y al entorno con menores de edad
inmediato.
• Realizar entrevistas con los solicitantes. Trabajador/a Social
• Sistematizar la información.
• Elaborar y presentar el informe. • Investigación domiciliaria.
• Participación del Equipo Interdisciplinario • Investigación en el entorno vecinal.
en audiencia a requerimiento de la Jueza • Investigación en el entorno educativo.
o Juez Público. • Investigación en la fuente laboral de los
solicitantes y otros (si corresponde).
Psicóloga o Psicólogo • Cotejar datos e información inherentes a
trabajo social.
• Aplicar pruebas psicológicas con mayor • Análisis de la información obtenida.
margen de fiabilidad y validez, tomando

93
5. MARCO LEGAL - LEY Nº 548
ARTÍCULO 66. (TUTELA). procedimientos previstos por este
La tutela es un instituto jurídico que por mandato Código, de la que nadie puede eximirse,
legal, es otorgada por la Jueza o Juez Público en sino por causa legítima;
materia de Niñez y Adolescencia, a una persona b)  La tutela extraordinaria, es la función
mayor de edad. Tiene la finalidad de garantizar pública ejercida por el Estado, cuando no
a niñas, niños o adolescentes sus derechos, sea posible la tutela ordinaria.
prestarles atención integral, representarlos en
los actos civiles y administrar sus bienes. ARTÍCULO 69. (REQUISITOS DE LA TUTORA O
TUTOR PARA LA TUTELA ORDINARIA).
ARTÍCULO 67. (PROCEDENCIA). Son requisitos para acceder a la tutela ordinaria,
La tutela procede por: son los siguientes:
a) Fallecimiento de la madre y el padre; a) Ser mayor de edad;
b) Extinción o suspensión total de la autoridad b) Gozar de buena salud física y mental,
de la madre y padre; acreditada mediante certificado médico,
c) Declaración de interdicción de la madre y el evaluación psicológica e informe social,
padre; y emitidos por la Instancia Técnica
d) Desconocimiento de filiación. Departamental de Política Social;
c) No tener sentencia ejecutoriada por delitos de
ARTÍCULO 68. (CLASES DE TUTELA). violencia contra niñas, niños o adolescentes,
Existen dos clases de tutela, la ordinaria y la o violencia intrafamiliar o de género; y
extraordinaria: d) Ofrecer fianza suficiente, cuando
a) La tutela ordinaria, es la función de interés corresponda.
público indelegable ejercida por las personas
que designe la Jueza o Juez Público en materia
de Niñez y Adolescencia, en los términos y

6. PROCEDIMIENTOS
a. Revisar el marco legal Ley Nº 548 preguntas y en consideración de evitar la re
b. Revisar el expediente victimización).
c. Análisis de los Artículos 66, 67, 68 y 69 • Realizar procedimientos valorativos
d. Estrategias de intervención centrados en la idoneidad de la o las personas
• Revisar el marco legal de acuerdo a la Ley Nº 548 solicitantes de la tutela y el ajuste individual,
• Revisar protocolos y manuales que familiar, social y comunitario de los menores
correspondan de edad.
• Revisar el expediente • 
Realizar las evaluaciones centradas en el
• Aplicar técnicas de observación psicosocial ajuste psicológico, capacidades de crianza, de
• Participación en la entrevista reservada administración de bienes y la representación
(de acuerdo al artículo 122, 193 inc. d y en actos civiles de los solicitantes, con el fin
227 parágrafo I Ley Nº 548, formulación de de garantizar los derechos de los tutelados.

7.- CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA

AL MOMENTO DE LA ELABORACIÓN DEL INFORME

• La investigación debe ser • La investigación psicosocial

realizada con los solicitantes y estará orientada a evaluar el
en los casos pertinentes con la ajuste psicológico, capacidades
familia ampliada. de crianza, de administración de

94
 bienes y la representación en solicitud de la tutela.
actos civiles de los solicitantes. • Descartar psicopatologías.
• Analizar y contextualizar • Y otros que se consideren pertinentes.
la motivación para la

8. FLUJOGRAMA

95
96
PROTOCOLO:
INFRACCIONES POR
VIOLENCIA CONTRA
LA NIÑA, NIÑO Y
ADOLESCENTES
97
98
 1.- OBJETIVO
Identificar indicadores de afectación Identificar los factores psicosociales en los
psicosocial en las niñas, niños o demandados, que estén en relación a la causal
adolescentes, que respondan a la causal o causales de infracción por violencia contra
o causales de infracción por violencia. niñas, niños y adolescentes.

2.- SUJETOS DESTINATARIOS

• Niñas, niños y adolescentes.
• Demandados.

3.- PLAZO
• No mayor a 25 días. (Art. 227, parágrafo I, Ley 548).

4.- RESPONSABLES
Jueza o Juez. Psicóloga o Psicólogo

• Disponer la intervención del equipo • Aplicar pruebas psicológicas con

interdisciplinario, para la evaluación de mayor margen de fiabilidad y validez,
la niña, niño o adolescente, víctima de tomando en cuenta la edad, la madurez,
violencia. las características personales y las
• Valorar el informe técnico necesidades del tipo de proceso.
• Emitir una sentencia. • Revisión e interpretación de los
resultados de las pruebas psicológicas
Equipo Interdisciplinario cuantitativa y cualitativamente.
• Análisis correlacional y multidimensional
• Diseñar estrategias de intervención. inter test y/u otras pruebas.
• Planificar y realizar las entrevistas con • Entrevista reservada con la niña, niño
las niñas, niños y adolescentes. y/o adolescente.
• Realizar entrevistas con los demandados. • Grabación de la entrevista reservada en
• Ampliar las acciones investigativas al medio magnético.
entorno familiar, educativo y otros, • Participación en audiencias reservadas
donde aporten información respecto a la con menores de edad.
violencia.
• Sistematizar la información. Trabajador/a Social
• Elaborar y presentar el informe. •  Investigación en el entorno familiar y
• Participación del Equipo educativo.
Interdisciplinario en audiencia a • Investigación en el espacio laboral del o
requerimiento de la Jueza o Juez la demandada/o
Publico. • Investigación en instituciones (si
corresponde).
• Cotejar datos e información inherentes a
trabajo social.
• Análisis de la información obtenida.

99
6.- PROCEDIMIENTOS
ARTÍCULO 147. (VIOLENCIA). b. A  bandono emocional o psico-afectivo
I.  Constituye violencia, la acción u en el relacionamiento cotidiano con su
omisión, por cualquier medio, que madre, padre, guardadora o guardador,
ocasione privaciones, lesiones, daños, tutora o tutor;
sufrimientos, perjuicios en la salud c. Falta de provisión adecuada y oportuna de
física, mental, afectiva, sexual, desarrollo alimentos, vestido, vivienda, educación o
deficiente e incluso la muerte de la niña, cuidado de su salud, teniendo las posibilidades
niño o adolescente. para hacerlo;
II. La violencia será sancionada por la Jueza d. Utilización de la niña, niño o adolescente, como
o el Juez Penal cuando esté tipificada objeto de presión, chantaje, hostigamiento en
como delito por la Ley Penal. conflictos familiares;
III. Las formas de violencia que no estén e. Utilización de la niña, niño o adolescente, como
tipificadas como delito en la Ley Penal, objeto de presión o chantaje en conflictos
constituyen infracciones y serán sociales, así como la instigación a participar
sancionadas por la Jueza o Juez Público en cualquier tipo de medidas de hecho;
de la Niñez y Adolescencia, conforme f. Traslado y retención arbitraria de la niña,
lo establecido en el presente Código, niño o adolescente, por cualquier integrante
tomando en cuenta la gravedad del hecho de la familia de origen que le aleje de la
y la sana crítica del juzgador. autoridad que ejercía su madre, padre,
guardadora o guardador, tutora o tutor, o tutor
ARTÍCULO 153. (INFRACCIONES POR extraordinario;
VIOLENCIA CONTRA NIÑAS, NIÑOS Y g. 
Inducción a la niña, niño o adolescente al
ADOLESCENTES). consumo de substancias dañinas a su salud;
I. La Jueza o el Juez Público en materia de Niñez h. Exigencia de actividades en la familia que
y Adolescencia, a denuncia de la Defensoría pongan en riesgo la educación, vida, salud,
de la Niñez y Adolescencia, conocerá y integridad o imagen de la niña, niño o
sancionará las siguientes infracciones por adolescente; y
violencia: i. Violencia en el ámbito escolar, tanto de pares
como no pares, sin perjuicio de que se siga
a. Sometimiento a castigos físicos u otras formas la acción penal, y siempre que se encuentre
que degraden o afecten la dignidad de la tipificada en la normativa penal.
niña, niño o adolescente, así sea a título de II. Estas acciones no necesitan ser permanentes
medidas disciplinarías o educativas, excepto para ser consideradas infracciones.
las lesiones tipificadas en la normativa penal;

100
 7.- CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN

TOMAR EN CUENTA AL MOMENTO DE LA ELABORACIÓN

DEL INFORME

• Evaluar los componentes psicológicos y participación en conflictos sociales y/o

de carácter vincular afectivo de las niñas, familiares, que puedan estar afectando
niños y adolescentes en el cotidiano vivir su integridad como sujetos de derecho.
con sus cuidadores primarios, así como • 
En el ámbito escolar, la investigación
el clima familiar. debe contemplar entrevistas pautadas
• Identificar y caracterizar los estilos con relación a los hechos con el plantel
educativos en los procesos de crianza y docente y administrativo, para la
de formación educativa. correlación de la información con las
• La investigación debe abarcar las niñas, niños y adolescentes involucrados;
condiciones de vida en la que se hallan donde el contexto familiar debe ser
las niñas, niños y adolescentes en sus considerado como otra fuente de
diferentes contextos. Así mismo como su información importante.

101
8. FLUJOGRAMA

102
PROTOCOLO:
ACOGIMIENTO
CIRCUNSTANCIAL
103
104
 1.- OBJETIVO
Contextualizar las causales de a las solicitudes del derecho de visitas y/o
acogimiento circunstancial de las reintegración en la familia de origen y/o
niñas, niños y adolescentes en relación ampliada.

2.- SUJETOS DESTINATARIOS

• Niñas, niños y adolescentes residentes en centros de acogida.

• Familia de origen y ampliada.

3.- PLAZO
• No mayor a 25 días. (Art. 227, parágrafo I, Ley 548).

4.- RESPONSABLES
Jueza o Juez. Psicóloga o Psicólogo

• Realizar la orden judicial para el equipo • Aplicar pruebas psicológicas con

interdisciplinario. mayor margen de fiabilidad y validez,
• Valoración del informe técnico. tomando en cuenta la edad, la madurez,
• Emisión de Resolución Judicial. las características personales y las
necesidades del tipo de proceso.
Equipo Interdisciplinario • Revisión e interpretación de los
resultados de las pruebas psicológicas
• Diseñar estrategias de intervención cuantitativa y cualitativamente.
Planificar y realizar las entrevistas con • Análisis correlacional y multidimensional
las niñas, niños y adolescentes en el inter test y/u otras pruebas.
centro de acogida. • Entrevista reservada con la niña, niño
• Planificar y realizar las entrevistas con y/o adolescente.
el equipo técnico y otro personal de • Grabación de la entrevista reservada en
los centros de acogida. medio magnético.
• Emplear técnicas de observación u otras
pertinentes al trabajo psicosocial con las Trabajador/a Social
niñas, niños y adolescentes y al entorno
inmediato. • Investigación en el centro de acogida.
• Entrevistas psicosociales con la familia • Investigación domiciliaria.
de origen y/o ampliada. • Investigación en el entorno vecinal.
• Entrevistas psicosociales al entorno • Investigación en el entorno laboral.
familiar de la niña, niño y adolescente. • Investigación en el entorno educativo.
• Sistematizar la información. • Registro fotográfico.
• Elaborar y presentar el informe. • Cotejar datos e información inherentes a
trabajo social.
• Análisis de la información obtenida.

105
5. MARCO LEGAL - LEY Nº 548
ARTÍCULO 53. (ACOGIMIENTO I y II. Modificado por la Ley Nº 1168.
CIRCUNSTANCIAL).
El acogimiento circunstancial es una medida
excepcional y provisional, efectuada en
situaciones de extrema urgencia o necesidad en ARTÍCULO 57. DEL D.S. 2377 DEL
favor de una niña, niño y adolescente, cuando no REGLAMENTO A LA LEY Nº 548 (EVALUACIÓN
exista otro medio para la protección inmediata DE LA MEDIDA DE PROTECCIÓN EN CENTROS
de sus derechos y garantías vulnerados o DE ACOGIMIENTO).
amenazados. Garantizando el carácter de protección a la niña,
niño y adolescente en un centro de acogimiento,
ARTÍCULO 54. (OBLIGACION DE COMUNICAR la Defensoría de la Niñez y Adolescencia
EL ACOGIMIENTO CIRCUNSTANCIAL), coordinará periódicamente con la Instancia
modificado por la Ley Nº 1168, que comprende Técnica Departamental de Política Social y
los parágrafos I, II, III, IV, V. los Juzgados Públicos en materia de Niñez y
VI.- Esta medida será evaluada permanentemente Adolescencia la valoración bio-psico-socio-legal
y su aplicación no se considerará privación de en cada caso, con la finalidad de recomendar
libertad. a la autoridad judicial el mejor mecanismo
de restitución del derecho a la familia. Esta
ARTÍCULO 55. (DERIVACION A ENTIDAD DE información será requerida por la autoridad
ACOGIMIENTO). Que comprende los parágrafos judicial cada tres (3) meses.

6. PROCEDIMIENTO PARA ACOGIMIENTO CIRCUNSTANCIAL

f) Revisar el marco legal de acuerdo a la Ley centros de acogida.
Nº 548, modificado por la Ley Nº 1168 • Planificar espacios de intervención en
g) Revisar el expediente. domicilios particulares, entorno vecinal,
h) Analizar el artículo 53 de la Ley Nº 548 y educativo y otros.
54, 55 modificados por la Ley Nº 1168 y • Identificar y entrevistar personas claves que
los artículos 55, 56 y 57 del D.S. 2377 del aporten a la investigación.
Reglamento a la Ley Nº 548. • Diseñar y aplicar la entrevista con la familia
i) Aplicar técnicas de Observación psicosocial. de origen y ampliada.
j) Efectuar la entrevista reservada con el • Identificar y aplicar las pruebas psicológicas.
uso de recurso tecnológico. • Investigar las condiciones del entorno familiar,
k) Efectuar entrevista evaluativa enfocada a social y educativo en el que se desarrolla la niña,
la motivación del derecho de visitas y la niño y/o adolescente.
reintegración con la familia de origen y/o
ampliada. Observación.- Con relación al Art. 57 D.S. 2377 de
l) Efectuar entrevista evaluativa con las la Ley Nº 548, es de atribución de la Defensoría
niñas, niños y adolescentes respecto de la Niñez, la coordinación periódica con la
al derecho de visitas y la reintegración Instancia Técnica Departamental de Política
con la familia de origen y/o ampliada Social y los Juzgados Públicos en Materia de la
considerando la edad y grado de madurez. Niñez y Adolescencia la valoración bio- psico
m) Ejecutar las estrategias de intervención - social- legal de cada caso, con la finalidad de
• Planificar tiempos para la investigación, recomendar a la autoridad judicial el mejor
integración de la información, elaboración y mecanismo de restitución del derecho a la
remisión del informe técnico. familia. La evaluación de la medida de protección
• Planificar espacios de intervención en será de forma trimestral, cada tres (3) meses.

106
 PROCEDIMIENTO DEL ART. 57 D.S. 2377

•  A partir de la Derivación del las intervenciones directas de seguimiento

acogimiento de la niña, niño y/o y orientación con la familia de origen y/o
adolescente, se pone en vigencia ampliada.
el Art. 57 mediante Auto emitido
por la autoridad judicial. - El equipo interdisciplinario del Juzgado
• Previo consenso entre las instancias Publico en Materia de la Niñez y
intervinientes y bajo la premisa de la Adolescencia asume la revisión inextensa
no revictimización de las niñas, niños y del expediente y de los informes por áreas de
adolescentes, se ha asumido funciones: las instancias intervinientes para el análisis
comparativo, correlacional y progresivo
- El equipo interdisciplinario de la Instancia de toda la información obtenida, para
Técnica Departamental de Política Social, arribar a conclusiones específicas, claras
realiza la valoración bio psico social de los y enmarcadas en el interés superior de las
menores de edad acogidos. niñas, niños y adolescentes acogidos en
función al derecho de una familia de origen,
- El equipo interdisciplinario de la Defensoría ampliada y sustituta.
de la Niñez y Adolescencia interviniente,
realiza los actuados legales en interés - L
 os equipos de las tres instancias en forma
superior de la niña, niño y adolescente, en coordinada arriban a recomendaciones
tanto el área social y psicológica trabaja con consensuadas y enmarcadas en la Ley Nº 548.

7. CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA

AL MOMENTO DE LA ELABORACION DEL INFORME DE ACOGIMIEN-

TO CIRCUNSTANCIAL.

• La investigación psicosocial estará orientada derecho de visitas y/o reintegración familiar.
a la causal del acogimiento circunstancial. • Lainvestigacióndebeabarcarloscomportamientos
• Analizar la motivación de los solicitantes parentales de los progenitores y/o familia
respecto al derecho de visitas y/o ampliada.
reintegración familiar. • Es importante caracterizar los aspectos
• En consideración de la edad y grado de psicológicos de las niñas, niños y adolescentes
madurez de la niña, niño y adolescente, que esten correlacionados con la causal de
se debe realizar el análisis respecto a la acogimiento.
experiencia de vida relacionada al motivo de • Y otros que se consideren pertinentes.
acogimiento y la motivación en relación al

107
8.- FLUJOGRAMA DE ACOGIMIENTO CIRCUNSTANCIAL

108
9. FLUJOGRAMA DE ART. 57 DECRETO SUPREMO 2377

109
110
PROTOCOLO:
RESTITUCIÓN
NACIONAL E
INTERNACIONAL
DE LA NIÑA, NIÑO O
ADOLESCENTE
111
112
 1.- OBJETIVO
Contextualizar multidimensionalmente que se hallaba viviendo, en el marco de sus derechos
la situación de vida de la niña, niño y y garantías.
adolescente en el entorno actual, como en el

2.- SUJETOS DESTINATARIOS

• Niñas, niños y adolescentes
• Padres/madres, tutores/as y guardador/a

3.- PLAZO
• No mayor a 25 días. (artículo 67 parágrafos del Reglamento del DS Nº. 2377 y la
I,II,III del Reglamento del Reglamento Convención Interamericana sobre
del C.N.N.A.; Art. 71 y 73 numeral 5) Restitución Internacional de menores.

4.- RESPONSABLES
Jueza o Juez. tomando en cuenta la edad, la madurez,
las características personales y las
• Realizar la orden judicial para el equipo necesidades del tipo de proceso.
interdisciplinario. • Revisión, interpretación de los resultados de
• Valoración del informe técnico. las pruebas cuantitativa y cualitativamente.
• Emitir una Resolución. • Análisis correlacional y multidimensional
intertests y/o otras pruebas.
Equipo Interdisciplinario • Entrevista reservada con la niña, niño
y/o adolescente.
• Diseñar estrategias de intervención • Grabación de la entrevista reservada en
• Planificar y realizar las entrevistas con medio magnético.
las niñas, niños y adolescentes.
• Emplear técnicas de observación u otras Trabajador/a Social
pertinentes al trabajo psicosocial con las
niñas, niños y adolescentes y al entorno • Investigación domiciliaria.
inmediato. • Investigación en el entorno vecinal.
• Sistematizar la información. • Investigación en el entorno educativo.
• Elaborar y presentar el informe • Investigación en la fuente laboral (si
corresponde).
Psicóloga o Psicólogo • Registro fotográfico.
• Cotejar datos e información inherentes a
• Aplicar pruebas psicológicas con trabajo social.
mayor margen de fiabilidad y validez, • Análisis de la información obtenida.

5. MARCO LEGAL – D.S. N° 2377

ARTÍCULO 67. (TITULARES DE LA SOLICITUD condiciones, o del derecho de visita.
DE LA RESTITUCION).
I. Podrán iniciar la solicitud de restitución II. También podrán realizar la solicitud de
nacional o internacional, la madre o el padre restitución nacional o internacional, la tutora o
de la niña, niño y adolescente, en ejercicio de tutor, guardadora o guardador de la niña, niño y
la autoridad materna o paterna en igualdad de adolescente.

113
III. Asimismo, podrá realizar la solicitud 3. Manifiesto temor
de restitución nacional o internacional, la fundado de la niña, niño y
Defensoría de la Niñez y Adolescencia, previa adolescente de retornar;
denuncia de la madre, padre, guardadora o 4. La niña, niño y adolescente se
guardador, tutora o tutor y previa intervención ha integrado al nuevo lugar de
interdisciplinaria. residencia.

ARTÍCULO 71. (RECHAZO DE LA RESTITUCION ARTÍCULO 73. (PROCEDIMIENTO APLICABLE

NACIONAL). A RESTITUCIONES INTERNACIONALES).
La madre o el padre, tutora o tutor, guardadora II. Para solicitudes de restitución internacional,
o guardador que habría desplazado, trasladado, promovidas por autoridades extranjeras, se
retenido a la niña, niño y adolescente, podrá aplicará el siguiente procedimiento.
justificar el hecho con las siguientes situaciones: 5. En las solicitudes judiciales, es el juez
1. Cuenta con el consentimiento para traslado competente, quien, a través de su equipo
y/o retención de la niña, niño y adolescente interdisciplinario, resolverá sobre la
de parte del solicitante; aceptación y/o rechazo del pedido.
2. El riesgo de la integridad de la niña, niño
y adolescente por vulneración de sus CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE
derechos en caso de ser restituido. RESTITUCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES
En todo su contenido

6. PROCEDIMIENTO
a) Revisar el marco legal de acuerdo a la • Planificar tiempos para la investigación,
Ley Nº 548 y DS N° 2377 Reglamento integración de la información, elaboración y
y Convención Interamericana sobre remisión del informe técnico.
Restitución Internacional de menores • Planificar espacios de intervención en
b) Revisar el expediente. domicilios particulares, entorno vecinal,
c) Analizar Art. 71 Reglamento del DS educativo y otros.
Nº. 2377. • Identificar y entrevistar personas claves que
d) Aplicar técnicas de Observación aportaran a la investigación.
psicosocial. • Diseñar y aplicar entrevistas al entorno
e) Efectuar la entrevista reservada con el familiar anterior y presente.
uso de recurso tecnológico. • Identificar y aplicar las pruebas psicológicas.
f) Ejecutar las estrategias de intervención • Investigar las condiciones del entorno familiar,
social y educativo en el que se desarrolla la
niña, niño y/o adolescente.

7. CRITERIOS Y LINEAMIENTOS QUE SE DEBEN TOMAR EN CUEN-

TA AL MOMENTO DE LA ELABORACION DEL INFORME

• L a investigación psicosocial estará orientada a adaptativos, emocionales, afectivos,

la restitución de la niña, niño y/o adolescente. madurativos, vinculares y otros que sean
• La investigación debe abarcar el análisis necesarios y pertinentes en las niñas, niños
funcional psicológico de los cuidadores y adolescentes.
primarios, viéndose la pertinencia de la •  La revisión de otros actuados judiciales,
aplicación de instrumentos de evaluación que se hayan realizado en otros procesos en
psicológica. instancias jurisdiccionales.
• Es importante caracterizar los aspectos • Y otros que se consideren pertinentes.
psicológicos, que comprenden los

114
8. FLUJOGRAMA

115
116
GLOSARIO DE
TERMINOS
117
118
 Adaptabilidad.- Es la relación manera flexible y adaptativa, estas se practican
armónica que no está exenta de en contextos vitales, que ofrecen oportunidades
tensiones entre el sujeto, el medio para nuevos aprendizajes y prácticas.
ambiente, el entorno familiar y social,
en esta dinámica se puede lograr la Compatibilidad.- Es la cualidad por la que las
satisfacción de las necesidades. En este niñas, niños, adolescentes y sus cuidadores
proceso de adaptabilidad, se da el interjuego de primarios, logran establecer relaciones
la adaptación personal, que implica un proceso interpersonales de características armónicas,
racional, en el cual la persona se desenvuelve donde exista un acoplamiento entre las
con relativa seguridad, frente a sí mismo y características personales y psicosociales entre
su entorno, a ello también hay que sumar estos.
la adaptación emocional que es importante
para la salud anímica y espiritual (estabilidad Cuidadores primarios.- Son aquellas personas
emocional), asimismo la adaptación social está que, generalmente pueden ser padre, madre,
en correlación con la adaptación personal, miembros de la familia o parientes, que se
interpersonal y la satisfacción social, por lo encargan del cuidado, protección y asistencia a
tanto las personas, presentan el ajuste adecuado niñas, niños y adolescentes, cuyas experiencias
a nivel personal, interpersonal, familiar y social. afectivas entre los cuidadores primarios y estos
últimos, tienen influencia en su desarrollo
Adoptabilidad.- Reúne tres ámbitos jurídico, cognitivo, social y emocional.
psicológico y social:
Evaluación.- Se basa en procedimientos que
El jurídico, se relaciona con el cumplimiento de deben reunir requisitos metódicos, científicos
los requisitos de ley para ser adoptable, ya sea y técnicos. Como proceso analítico permite
por filiación judicial o extinción de autoridad registrar, recopilar, medir, procesar y analizar una
materna y/o paterna; Psicológico y social, está serie de informaciones, que revelan la marcha o
en relación a las características psicológicas de desarrollo de una actividad programada, para
los guardadores, funcionamiento familiar, apoyo asegurar el logro de los objetivos de acuerdo al
social, estabilidad económica y características proceso legal instaurado.
de residencia y vivienda.
Factores de riesgo psicosocial.- Consiste en
Respecto a los niños la situación de adaptabilidad, conceptualizar sus determinantes e identificar,
los vínculos afectivos, la empatía, el apego, la estudiar las causas del comportamiento como
asimilación y acomodación a las normas de criterio previo a la conducta punible (Como
convivencia y la pertenencia al entorno familiar. elemento predictor y no determinista).

Adopción.- La adopción es una institución Factores protectores psicosociales.- Son

jurídica, mediante la cual la niña, niño o las condiciones ambientales o individuales
adolescente, en situación de adoptabilidad, que pueden impedir o hacer más resistente al
adquiere la calidad de hija o hijo de la o el mismo, para de esta forma, evitar las conductas
adoptante, en forma estable, permanente y no aceptadas socialmente.
definitiva. Podrá ser nacional o internacional.
Factores de promoción.- Están asociados
Competencia Parental.- Es multidimensional, a los resultados adaptativos de los hijos, se
bidireccional, dinámica y contextual, es decir encuentran tanto en poblaciones de alto como
es la capacidad para generar y coordinar de bajo riesgo, a diferencia de los factores de
respuestas afectivas, cognitivas, comunicativas protección, que se hallan en grupos de alto
y comportamentales, que proporcionan el riesgo, estos factores no solo son el resultado
ajuste personal y social en diferentes contextos de un buen ajuste de los hijos, sino también que
y de acuerdo al desarrollo de los hijos, en la son predictores de la mejora de los resultados a
que se dan cambios a medida que los sujetos se futuro en estos.
enfrentan a nuevos retos y tareas evolutivas de

119
Idoneidad.- Es la adecuación y aptitud de los cuales deben ser armonizadas
solicitantes, la primera está en relación a los y complementadas. También
requisitos legales y la segunda a las cualidades reconoce la expresión y convivencia
psicológicas y sociales para incorporar como hijo de la diversidad cultural, institucional,
a una niña, niño y adolescente; estos solicitantes normativa y lingüística y el ejercicio de
deben ser capaces de cumplir las funciones los derechos individuales y colectivos en
propias de familia, es decir proteger, educar y busca del vivir bien.
socializar; con una motivación adecuada para
ejercer la patria potestad, atendiendo a las Pluralismo Jurídico.- proclama la coexistencia
necesidades de las niñas, niños, adolescentes de varios sistemas jurídicos en el marco del
adoptados y asumir las peculiaridades, estado plurinacional.
consecuencias y responsabilidades que conlleva
la adopción. Valoración.- Es un criterio técnico respecto a
un hecho o situación dada, o bien con relación
Interculturalidad.- Concepto teórico en virtud a informes técnicos ya elaborados, en la que los
del cual, la coexistencia de varias naciones profesionales en el área emitirán un determinado
en el marco de un Estado Unitario, genera juicio, a partir de la ciencia y la experiencia.
diversidad de valores y cosmovisiones, las

BIBLIOGRAFÍA
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Hacia un Modelo de Intervención. Programa Jurídicas, Políticas y sociales. Buenos Aires
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• ANDEREGG,EZEQUIELyFOLLARI,ROBERTO. Social del Siglo XXI: Repensar el Trabajo
Trabajo Social e Interdisciplinariedad. Social. Buenos Aires, Argentina; Editorial
Buenos Aires, Argentina; Editorial Espacio, 2003.
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En: http://www.campopsi.com.ar/ Buenos Aires, Argentina. Editorial JCE
interdisciplina.htm. ediciones.

120
ANEXOS

121
122
 JUGANDO, PENSANDO Y ORDENANDO EN UN MANUAL
Taller realizado con niñas, niños y adolescentes sobre las percepciones de
justicia y participación, Técnica GIN GAP

El GIN-GAP (Grupo Infantil Natural- Ante la consigna de “Que es justicia” se llegó a la

Grupo Analítico de Padres) es un modelo siguiente conclusión:
psicoterapéutico y de prevención para grupos
de niños de ambos sexos y sus padres, propuesto • Es la forma verdadera de hacer lo correcto
por dos psicoanalistas: los doctores Marco • Hacer las cosas con igualdad
Antonio Dupont y Adela Jinich. Este modelo de • Viene de adentro de la consciencia
intervención, caracterizado por su apertura
y flexibilidad, es un testimonio de la clínica Y como estos ayudarían para la existencia de la
grupal psicoanalítica en México que concibe misma:
tres juegos sin juguetes: el de los niños en el
GIN, el de los padres en el GAP y el de un equipo • Dramatizaciones
psicoterapéutico en una red de comunicación que • Pedir su opinión
incluye observadores y supervisores, quienes • Elegir a las autoridades
en una complejidad, dinamismo, compromiso • Ayudar a no callar
y creatividad, facilitan la interacción fluida y • Ayudar a los jueces a ver con claridad (El
continúa, exploran las fronteras de lo imaginable bien y el mal)
a través de significaciones que van surgiendo en • Aconsejar
el jugar de los jugadores en varios niveles de • Sepan sus derechos
encuentros, y descubren la trama del proceso
lúdico del GIN en el entrecruzamiento de los Conclusiones.- Si bien la construcción general de
discursos del GAP. justicia se estructura a partir de los imaginarios
sociales, este denota una clara aproximación a lo
Es en este sentido que el taller se realizó en real a partir del “querer hacer” con los jueces, sus
las instalaciones del DEFENSOR DEL PUEBLO, pares y su entorno más cercano. Por lo tanto este
donde se tuvo los tres momentos descritos por manual pretende incluir los conceptos arribados
esta técnica: por ellos en el tema de justicia y hacerlos
Hora de jugar. - Donde se desarrollaron dos participes de la construcción del mismo.
dinámicas; la primera con el objetivo de “romper
el hielo” y la segunda con la intencionalidad de Recomendaciones.- Elaborar espacios de
pensar en justicia y como esta se concebí para participación para este colectivo apoyados en
este colectivo. esta organización que lleva apuntalando la
defensora del pueblo en la ciudad de Sucre.
La participación fue de 35 niños comprendidos entre Conformación de redes de apoyo incluyentes a
12 y 14 años de distintos contextos y situaciones este colectivo en particular.
sociales, participantes de una plataforma de defensa
de los derechos de la niñez y adolescencia.

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