PDT Sincé para La Gente

Tomo I
DIAGNÓSTICO
Plan de Desarrollo
Sincé para la gente

Tomo I
DIAGNÓSTICO
LUIS MIGUEL ACOSTA DE LA OSSA

Alcalde Municipal
Sincé (2020 – 2023)
Equipo de gobierno
Luis Miguel Acosta de la Ossa Miriam Adela Romero Hernández

Alcalde Municipal Secretaría de Salud, Protección y
Bienestar Social
Alida De La Ossa
Gestora Social Édison Ramírez Acosta
Secretaría de Agricultura, Medio
Ambiente y Desarrollo Rural
Oscar Javier Romero Bejarano
Secretaría Administrativa Jorge Aguas Álvarez
Oficina de Control Interno
Miguel Antonio De La Ossa Lobo

Secretaría de Planeación e Dairo contreras Romero
Infraestructura Asesor Jurídico
Daniel Alberto Domínguez Viviana Teherán Tirado

Garrido Tesorera
Secretaría del Interior
Nelcy Arrieta Arrieta

Luis Alberto Martínez García Oficina Casa de la Mujer
Secretaría de Educación y Cultura
Ángela Inés Zabaleta Arrieta Hugo Sierra Romero

Secretaría de Hacienda Coordinador Casa de la Cultura
1
Equipo formulador
Inés María Escudero Barboza Asesora - Coordinadora General
María de los Ángeles Barreto Rojas Analista económico
Miriam Del Carmen Vergara Vélez Analista psicosocial
Oscar Javier Romero Bejarano Secretario Administrativo
Miguel Antonio De La Ossa Lobo Secretario de Planeación e Infraestructura
Daniel Alberto Domínguez Garrido Secretario del Interior
Luis Alberto Martínez García Secretario de Educación y Cultura
Ángela Inés Zabaleta Arrieta Secretaria de Hacienda
Miriam Adela Romero Hernández Secretaría de Salud
Édison Ramírez Acosta Secretario de Desarrollo Rural
Susan Paola Jiménez Sierra Ingeniera ambiental. Contratista:

secretaría de Planeación
2
Concejo municipal
HONORABLES CONCEJALES:
Víctor Emiro Martínez Hernández
Adelaida Josefina Anaya Hernández
Eduar José Martínez Aguas
Betty Luz Castillo Aguas
Carlos Rene Díazgranados
Henry José Flórez Hernández
Javier Enrique García Vergara
Farid Roberto Hernández Parra
William Rafael Jaraba Velázquez
Ella Piedad Jiménez Guazo
Luis María Retamoza Robles
Héctor Mauricio Pineda De la Ossa
Antonio Francisco Merlano Hernández.
3
Consejo territorial de planeación
Carmen María Anaya Royert Organización de Mujeres
Leonel Álvarez Consejo de Desarrollo Rural
Jhony Figueroa Consejo de Desarrollo Rural
Aníbal De La Ossa Consejo de Desarrollo Rural
Álvaro José Sierra Gamarra Profesionales residentes en el municipio
Danny Pérez Trabajadores informales
Gabriel Sierra Trabajadores independientes
Lizeth Paola Meza Estudiante universitario
Eneida Hernández Organizaciones comunales y comunitarias
Diana Pérez Sevilla Organizaciones comunales y comunitarias
Antonio José Ramírez Organizaciones culturales
Víctor Ruiz Sector educativo privado
Camilo Yances Peña Desplazados
Jesús Eduardo Gómez Ecológico
Julio Palencia Correa Campesinos
4
Presentación
Contar con una planificación acertada para la inversión de los recursos públicos
incluyente acorde la normatividad nacional, como estado de derecho, con enfoque
diferencial para el conocimiento y la priorización de las tensiones existentes en el
territorio, con el aporte de la participación ciudadana incluyendo a los grupos
poblacionales existentes, como garantía de la participación efectiva en la
construcción de las políticas públicas del territorio; nos lleva al diseño de estrategias
para el desarrollo de capacidades, el fortalecimiento institucional y la garantía de
derechos de todos los habitantes del municipio de Sincé.
En virtud de lo cual el Plan de Desarrollo, Sincé para la gente, desde sus cuatro ejes
estratégicos, se orienta a la identificación de las tensiones que afectan al territorio y
sus habitantes, basado en lo cual se definirá el Plan estratégico y financiero, donde
se priorizará la inversión pública para este cuatrienio mediante el diseño de
programas que potencialicen el ser individual y colectivo, tanto, como los saberes y
quehaceres ancestrales con la finalidad de llevar a la gente de Sincé hacia el
desarrollo social y económico incluyente y sostenible, así también se fortalecerá la
gestión pública para la implementación de nuevas tecnologías y la promoción de la
innovación como la base de la transformación productiva que posicione al municipio
a la vanguardia de la competitividad regional.
Es así como invito a la gente Sinceana, de nacimiento o por adopción, a que
participen de la construcción de un Sincé incluyente, acogedor, productivo,
comprometido con la conservación de su patrimonio cultural y ambiental, fortalecido
en sus capacidades sociales y humanas, conviviendo en armonía, con enfoque
diferencial, todos los grupos poblacionales que conforman nuestra sociedad.
Construyamos juntos ese Sincé para la gente.
Luis Miguel Acosta de la Ossa

Alcalde de Sincé 2020 – 2023
5
Índice
Equipo de gobierno ................................................................................................... 1

Equipo coordinador ................................................................................................... 2
Concejo municipal ..................................................................................................... 3
Consejo territorial de planeación ............................................................................... 4
Presentación ............................................................................................................. 5
Índice ........................................................................................................................ 6
Lista de tablas ........................................................................................................... 7
Lista de Graficas ....................................................................................................... 8
1. DISPOSICIONES GENERALES ..................................................................... 9
1.1. Marco normativo ....................................................................................... 9
1.2. Objetivo de Desarrollo Sostenible – ODS ............................................... 10
1.3. Principios y valores ................................................................................. 11
1.4. Enfoques ................................................................................................ 12
1.5. Metodología ............................................................................................ 15
2. DIAGNOSTICO ............................................................................................. 17
2.1. Contexto Municipal ................................................................................. 18
3. EJES ESTRATÉGICOS ................................................................................ 29
3.1. INCLUSIÓN SOCIAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA ........... 29
3.1.1. Población Étnica .................................................................................. 30
3.1.2. Indígenas ............................................................................................. 31
3.1.3. Población NARP .................................................................................. 32
3.1.4. Equidad de Género.............................................................................. 34
3.1.5. Mujer y Familia .................................................................................... 34
3.1.6. Población Diversa ................................................................................ 37
3.1.7. Niños Niñas y Adolescentes ................................................................ 38
3.1.8. Juventud .............................................................................................. 41
3.1.9. Adulto Mayor ....................................................................................... 43
3.1.10. Discapacidad .................................................................................... 43
3.1.11. Victimas............................................................................................ 44
3.1.12. Migrantes ......................................................................................... 47
3.1.13. Sectores sociales para el desarrollo de la gente .............................. 48
3.1.14. Salud ................................................................................................ 48
3.1.15. Educación ........................................................................................ 50
3.1.16. Deporte y Recreación ....................................................................... 52
3.1.17. Cultura.............................................................................................. 53
3.2. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE PARA LA GENTE ............ 57
3.3. EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN .................................................... 68
3.4. CAPACIDAD PARA GOBERNAR ........................................................... 70
6
Lista de tablas
Tabla 1: Participación ciudadana en el proceso de construcción del Plan .............. 16
Tabla 2 Planes comunitarios aportados al proceso de construcción del PDT ......... 17
Tabla 3 documentos aportados al proceso de construcción del PDT ...................... 17
Tabla 4 ubicación de centros poblados ................................................................... 19
Tabla 5 estructura demográfica .............................................................................. 19
Tabla 6 Total personas Departamento .................................................................... 19
Tabla 7 Porcentaje por grandes grupos poblacionales. ........................................ 20
Tabla 8 Migraciones. .............................................................................................. 23
Tabla 9 Residentes en Sincé según lugar de nacimiento .................................... 23
Tabla 10 Indicadores Análisis de Cierre de Brechas ............................................... 29
Tabla 11 Indicadores Demográficos ....................................................................... 30
Tabla 12: Indicadores población indígena ............................................................... 33
Tabla 13: Indicadores equidad de género ............................................................... 34
Tabla 14 Resultados de verificación en salud, familias en acción ........................... 37
Tabla 15 Resultados de verificación en educación NNA ......................................... 38
Tabla 16 Indicadores de resultado Niños Niñas y Adolescentes ............................. 41
Tabla 17 Indicador de resultado juventud ............................................................... 41
Tabla 18 Población beneficiaria Programa Colombia mayor ................................... 43
Tabla 19 Personas en condición de discapacidad según tipo de discapacidad....... 43
Tabla 20 Indicador de resultados población victimas .............................................. 44
Tabla 21 Pertenencia Étnica Población Víctima ...................................................... 45
Tabla 22 Indicadores de resultados asociados sector salud ................................... 48
Tabla 23 Atención de la pandemia COVID - 19 ...................................................... 49
Tabla 24 Infraestructura en salud ........................................................................... 49
Tabla 25 Indicadores de Resultado Educación ....................................................... 50
Tabla 26 Cobertura de acceso a la educación y deserción.. ................................... 51
Tabla 27 Transporte Escolar. .................................................................................. 51
Tabla 28 N° de estudiantes con alimentación escolar ............................................. 51
Tabla 29 Infraestructura Educativa ......................................................................... 51
Tabla 30 Indicador De Resultados Deporte y Recreación ....................................... 53
Tabla 31 Infraestructura Recreacional Y Deportiva, ................................................ 53
Tabla 32 Indicador De Resultados Cultura ............................................................. 54
Tabla 33 Infraestructura Cultural, ............................................................................ 54
Tabla 34 Indicadores de resultado accesibilidad a vivienda y servicios públicos .... 56
Tabla 35 Infraestructura de vivienda de interés prioritario ..................................... 56
Tabla 36 Producción ganado bovino ....................................................................... 58
Tabla 37 Ganado Porcino, Cerdo de Traspatio Año 2019 ....................................... 58
Tabla 38 Inventario Ganado Porcino – Cría Ciclo Completo Tecnificada ................ 58
Tabla 39 Inventario Ganado Porcino Cría Ciclo Completo Tradicional 2019 ........... 59
Tabla 40 Sacrificio de Ganado Porcino ................................................................... 59
Tabla 41 Inventario otras Especies Pecuarias Año 2019 ........................................ 59
Tabla 42 Aves de engorde ...................................................................................... 59
Tabla 43 Aves de Postura....................................................................................... 59
7
Tabla 44 Inventario Apícola ..................................................................................... 59
Tabla 45 Tilapia Roja Sembrados en Estanque ...................................................... 59
Tabla 46 Boca Chico Sembrado en Estanques en Tierra ........................................ 59
Tabla 47 Parámetros y comportamiento del clima ................................................... 63
Tabla 48 Longitud de los arroyos ............................................................................ 63
Tabla 49 Condiciones de los arroyos de Sincé........................................................ 64
Tabla 50 Inventario de pozos .................................................................................. 64
Tabla 51 Medidas correctivas ................................................................................. 78
Lista de Graficas
Gráfica 1 Principios y valores .................................................................................. 11
Gráfica 2 Dinámica Poblacional .............................................................................. 20
Gráfica 3 Población municipio, base certificada de SISBEN 2019 .......................... 21
Gráfica 4 Niños, Niñas y Adolescentes por área ..................................................... 22
Gráfica 5 Población Joven, Adulta y A. Mayor......................................................... 22
Gráfica 6 Crecimiento de la población ..................................................................... 23
Gráfica 7 Población Cabildo Moralito por grupos etarios ......................................... 31
Gráfica 8 Población Cabildos Moralito y Palermo por área de ubicación ................. 32
Gráfica 9 Población de afrocolombianos por grupos de edad ................................. 33
Gráfica 10 Casos atendidos Comisaria de Familia .................................................. 35
Gráfica 11 Violencia de genero intrafamiliar ............................................................ 36
Gráfica 12 Tasa de violencia intrafamiliar por grupos de edad ................................ 38
Gráfica 13 Cobertura bruta en Educación ............................................................... 39
Gráfica 14 trabajo infantil ........................................................................................ 39
Gráfica 15 Alteraciones Permanentes Frecuentes .................................................. 44
Gráfica 16 Caracterización población victima .......................................................... 45
Gráfica 17 Ciclo vital población victima ................................................................... 46
Gráfica 18 Población victima por género ................................................................. 46
8
1. DISPOSICIONES GENERALES
1.1. Marco normativo

- Constitución Política 1991, en su Artículo 339, define el contenido de los
Planes de Desarrollo y el Artículo 340, constituye el Sistema Nacional de
Planeación, y los consejos de planeación como instancia de participación
ciudadana.
- Ley 388 de 1997, El Artículo 6 integra la planeación económica y social con la
planificación física, para orientar el desarrollo del territorio.
- Ley 1454 de 2011, Norma Orgánica de Ordenamiento Territorial
- Ley 152 de 1994, precisa los procedimientos para la elaboración, aprobación,
ejecución y evaluación de los planes de desarrollo acorde a las prioridades de
los grupos poblacionales en el territorio y al programa de gobierno.
- Ley 1098 de 2006, El Artículo 204 establece que el Alcalde(sa), en los
primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre la
infancia, niñez y adolescencia, coherente con el ciclo de vida, el enfoque de
garantía y restablecimiento de derechos.
- Ley 1122 de 2007. El Artículo 33, establece que El Gobierno nacional definirá
el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará
expresado en el Plan Nacional de Desarrollo.
- Ley 1955 de 2019 Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por
Colombia, Pacto por la Equidad”.
9
1.2. Objetivo de Desarrollo Sostenible – ODS
Los ODS contenidos en la Agenda 2030, se enfocan en la inclusión de los grupos

humanos vulnerables y el desarrollo humano sostenible, para alcanzar el desarrollo
sostenible desde el equilibrio entre lo económico, ambiental y social.
El municipio de Sincé prioriza en su documento de planificación los ODS que
impactan el desarrollo desde sus carencias, con enfoque multidimensional, para la
promoción del desarrollo humano y la disminución de las diferencias entre lo rural y
lo urbano, entendiendo la dinámica económica y de generación de ingresos como el
pilar fundamental para el logro del cierre de brechas y el desarrollo sostenible.
Así priorizamos los ODS desde cada dimensión del desarrollo:
Dimensión social:
1. Fin de la pobreza.
2. Hambre Cero.
3. Salud y bienestar.
4. Educación de Calidad
5. Igualdad de Género.
6. Agua limpia saneamiento.
7. Energía asequible y no contaminante.
Dimensión económica:
8. Trabajo y crecimiento económico.
9. Industria, innovación e infraestructura.
12. Producción y consumo responsable.
13. Acción por el clima.
15. Vida de ecosistemas terrestres.
Dimensión institucional.
16. Paz, justicia e instituciones sólidas.
17. Alianzas para lograr los objetivos
10
1.3. Principios y valores
Congruencia
Participación
social y Tolerancia
democracia
Respeto Equidad
PRINCIPIOS
Y VALORES
Compromiso Solidadridad
Transparencia y
Responsabilidad
honestidad
Gráfica 1 Principios y valores. Fuente: Elaboración propia
11
1.4. Enfoques
Poblacional
La planeación del desarrollo municipal tiene como fin, el bienestar de la gente, mejorar
la calidad de vida de la población, es el objetivo primordial de la entidad territorial (ley
136 de 1994), por lo tanto abordar el enfoque poblacional desde la perspectiva de
derechos, obligaciones y la relación con su entorno, teniendo en cuenta que la
dinámica demográfica impacta los procesos sociales económicos y ambientales, con
sus características de identidad, sus carencias, desigualdades y potencialidades, se
orienta la política pública al desarrollo humano y la interacción acorde a las
particularidades y diferencias culturales; para afianzar la garantía de derechos, la
inclusión de grupos vulnerables o discriminados, la reducción de las desigualdades,
la participación ciudadana como sujeto activo de la planificación y evaluación la
política.
En el Plan de Desarrollo Sincé para la gente, es imperativo incluir el enfoque
poblacional, por tanto, la gente debe conocer sus potencialidades y debilidades, para
fortalecer y ampliar sus capacidades individuales y sociales hacia la implementación
de sistemas productivos y económicos, que optimicen el desarrollo humano y la
generación de ingresos, como vía hacia el desarrollo sostenible.
Territorial
El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad
propone una nueva visión del desarrollo regional que busca aprovechar las
potencialidades territoriales como motor de crecimiento y equidad de todas las
regiones, a través de la implementación de políticas, programas e instituciones
eficientes, coordinadas y sensibles a las características del territorio, y del
fortalecimiento del nivel intermedio de planeación.
En ese mismo orden, el Plan de desarrollo “Sincé para todos” 2020 – 2023 a través
de la gestión articulada busca generar dinámicas de desarrollo en el ámbito territorial
impulsando las potencialidades desde lo local teniendo en cuenta las características
económicas, sociales, políticas, culturales y ambientales; de esta manera contribuir
con la generación de alternativas de vida sostenible y sustentable.
Para ello se apoya de los siguientes objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo
nacional:
 Impulsar competitividad y equidad regional conectando mercados y
aprovechando economías de aglomeración.
 Incrementar y mejorar las relaciones entre el campo y la ciudad.
12
 Crear y poner en marcha políticas diferenciadas dependiendo de cada
contexto y de la vocación de las regiones.
 Entender el territorio desde sus funcionalidades, superando los límites político-
administrativos para hacer intervenciones más coherentes con las
necesidades de las regiones.
 Fortalecer el proceso de descentralización sobre la base de la autonomía y
capacidad efectiva de los entes territoriales para asumir sus competencias.
Para esto es importante reconocer el territorio como el conjunto de elementos que en

su interacción permiten el desarrollo colectivo y bienestar de la población. Por ello, se
tendrá en cuenta las capacidades del territorio para superar las brechas de
desigualdad e inclusión social, permitiendo la participación de la sociedad civil en la
propuesta de gobierno participativo e incluyente.
La conectividad regional, juega un papel importante en el desarrollo del territorio, el
municipio de Sincé, ubicado estratégicamente y que, por su cercanía con la capital y
las principales carreteras nacionales, se proyecta como un potencial centro comercial
de producción agropecuaria, turismo religioso y gastronómico.
Diferencial
“El enfoque diferencial es un desarrollo progresivo del principio de igualdad y no
discriminación. Aunque todas las personas son iguales ante ley, esta afecta de
manera diferente a cada una, de acuerdo con su condición de clase, género, grupo
étnico, edad, salud física o mental y orientación sexual. Por lo anterior, para que la
igualdad sea efectiva, el reconocimiento, el respeto, la protección, la garantía de
derechos y el trato deben estar acordes con las particularidades propias de cada
individuo”. 1
El Plan de Desarrollo Sincé para la gente 2020 – 2023 reconoce la diversidad y

pluralidad social como un enfoque que capitaliza la cultura, la identidad y el
reconocimiento por las diferencias como una oportunidad para dinamizar los procesos
de gestión del desarrollo del municipio. Tal como lo contempla la Constitución política
en su artículo 13, el Estado debe promover las condiciones para que la igualdad sea
real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos que históricamente han sido
discriminados, excluidos o marginados. El Estado debe proteger especialmente a
aquellas personas que por su condición económica, física o mental se encuentren en
circunstancia de debilidad manifiesta, y sancionará los abusos o maltratos que contra
ellas se cometan.
1
El enfoque diferencial y étnico en la política pública de víctimas del conflicto armado – MININTERIOR 2019
13
En un Estado social de derecho, toda persona es igual ante la ley. Por tanto, la
igualdad debe traducirse en el trato idéntico del Estado para todos y todas, y en este
sentido se reconocen derechos iguales para todas las personas, teniendo en cuenta
sus particularidades.
Por eso a través de estrategias de inclusión y reconocimiento por las diferencias,

Sincé para la gente busca reducir la brecha existente entre los diferentes segmentos
de la población y suscita la superación de la exclusión social, la marginalidad
política, la desigualdad económica, la condición especial de vulnerabilidad y el riesgo
de estas poblaciones ante el conflicto armado y la transgresión de los derechos
humanos; atendiendo a todos los grupos poblacionales de acuerdo a sus
particularidades.
Sostenibilidad
El Pacto por la Sostenibilidad contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo, busca
un equilibrio entre el desarrollo productivo y la conservación del ambiente que
potencie nuevas economías y asegure los recursos naturales para nuestras futuras
generaciones, siendo el marco de referencia el Enfoque Integrado para la
Sostenibilidad Ambiental de la Agenda 2030, que entre otras, persigue que la
población tenga la posibilidad de participar en la gestión del territorio y genere un
sentido crítico reflexivo frente los desafíos y retos para enfrentar el cambio climático.
En ese sentido, Sincé para la gente marca las rutas para empezar a ver las
oportunidades con la interrelación de los temas ambientales con el crecimiento
económico sostenido e inclusivo y el desarrollo social, para así, contribuir con la
construcción de un territorio sostenibles promoviendo la participación ciudadana, el
emprendimiento productivo sostenible, gobernanza ambiental, economía verde, y
gestión integral de los recursos naturales y el ambiente.
El desarrollo económico inclusivo, equitativo y sostenible de la humanidad implica la
interacción de todos los sectores, para así lograr un pleno dinamismo en la gestión
administrativa, impulsando el crecimiento económico, contribuyendo con el cierre de
brechas y reconociendo las potencialidades del territorio como oportunidades para la
generación de alternativas de vida sostenible.
Además, se generarán estrategias de gestión para la intervención integral de los

siguientes aspectos:
Reducción de la vulnerabilidad ante el cambio climático
Fortalecimiento de la gobernanza ambiental en manejo de Recursos Naturales
Desarrollo rural sostenible
Sistema de información ambiental territorial
14
Cultura de adaptación a las consecuencias del estado de emergencia por
cuenta del coronavirus declarado en abril de 2020.
1.5. Metodología
Para la construcción participativa del Plan de Desarrollo Sincé para la gente 2020-
2023, se utilizó la metodología sugerida por el DNP, definiendo un enfoque
participativo y dinámico, permitiendo identificar, incorporar y valorar la visión de
desarrollo del municipio de Sincé desde diferentes sectores, teniendo en cuanta los
elementos liberales del programa de gobierno “Unidos Para Servirle a la Gente”.
Para esto, se definió una agenda de trabajo que marco la ruta para la identificación
de mecanismos, instrumentos y actores priorizados bajo los términos de
jerarquización enmarcados en la normatividad vigente.
Se da paso al alistamiento institucional y conformación de los equipos técnicos
sectoriales, liderados por los Secretarios y Jefes de Oficina adscritos a las diferentes
dependencias de la administración municipal, con el apoyo y acompañamiento de
personal técnico y dependencias descentralizadas.
La participación de los diferentes sectores en la construcción colectiva del Plan de

Desarrollo, permitió conocer la visión de los sectores poblacionales asentados en
territorio, tanto en la zona urbana, como rural. Escenarios que le reconoció como
insumo de diagnóstico y gestión para la incorporación de los planes comunitarios
presentados por Juntas de Acción Comunal; así mismo, tener en cuenta la pertinencia
de las peticiones de los diferentes grupos poblacionales considerados por las normas
vigentes como sujetos de derecho que reconocen la inclusión y participación de la
Mujer, Jóvenes, Infancia, Adolescentes, población diversa, Etnias, Religiosos y
Discapacitados en la gestión administrativa del territorio.
Los sectores de Salud, Educación, Cultura, Recreación, Deportes, Productivo y el

Consejo Municipal de Desarrollo Rural, a través de mesas de trabajo sectorial
identificaron y priorizaron las principales problemáticas y potencialidades que cada
uno de los sectores representados,
Cada mesa de trabajo estuvo coordinada y plenamente programada con anticipación,
empleando metodologías prácticas y sencillas para la identificación de las debilidades
de cada sector, los participantes expresaron sus puntos de vistas y expusieron las
problemáticas de cada comunidad en los diferentes sectores de intervención, así
como también identificaron potencialidades de cada sector en términos del territorio.
Se emplearon fichas de recolección de información, mapas de identificación de
riesgos y problemáticas latentes, mapas parlantes para identificar potencialidades y
15
deficiencias teniendo en cuenta los antecedentes y prospectiva del territorio, el
dialogo de saberes.
Toda la información recolectada es organizada y se priorizan de acuerdo los términos
de importancia y afectación, siendo analizada y cruzada en técnicas de
transversalidad para ver su incidencia en cada sector y como se articula con los
diferentes componentes del plan general.
Tipos de N° de N° de
Descripción de Participación
Encuentros encuentros participantes
Se realizó reunión preliminar para
Reuniones socializar y coordinar las mesas de
3 53
preliminares trabajo con las JAC, los inspectores de
los corregimientos y gestores culturales.
Participaron habitantes de los
Mesas de
corregimientos de Vélez, Moralito, Bazán,
concertación 7 203
Galápagos, Granada, la Vivienda,
Área rural
Cocorote, los limones y Valencia
Con la participación de representantes de
los sectores Educación, cultura, deportes,
salud y agropecuario, comerciantes,
Mesas de micro empresarios y de los grupos
concertación 10 285 poblacionales, infancia y adolescencia,
Área urbana jóvenes, mujer, adulto mayor, indígenas.
Afrodescendientes discapacitados,
representación de los ministros
evangélicos y de la iglesia católica.
Total mesas de En total participaron 541 personas en las
17 541
concertación socializaciones y mesas de trabajo
Tabla 1: Participación ciudadana en el proceso de construcción del Plan. Fuente: Elaboración propia basada en
las mesas de trabajo.
ÁREA ÁREA
COMUNIDAD POR JAC
URBANA RURAL
Urbanización Nueva Colombia X
Barrio El Estanco X
Barrio San Francisco de Asís X
Barrio Gaitán X
Barrio el Socorro X
Barrio 10 de noviembre X
Barrio San Pedro X
Corregimiento Bazán X
Barrio Charco Colorado X
Barrio Cascajito x
Vereda Membrillar X
Corregimiento La Vivienda X
Vereda Carretal X
16
ÁREA ÁREA
COMUNIDAD POR JAC
URBANA RURAL
Corregimiento de Cocorote X
Urbanización San José segunda etapa x
Barrio Villa Coral x
Barrio Las Brisas x
Tabla 2 Planes comunitarios aportados al proceso de construcción del PDT
OTROS DOCUMENTOS ORGANIZACIÓN /

APORTADOS AL PROCESO INSTITUCIÓN QUE
SECTOR
DE CONSTRUCCIÓN DEL PRESENTA EL
PDT DOCUMENTO
Plan de Vida Cabildo Indígena
Cabildo Indígena Moralito Inclusión Social Étnico
Moralito
Inclusión Social
Pacto Por La Juventud Plataforma de Juventudes
Juventudes
Proyecto Colegios Amigos del Institución Educativa La
Educación
Turismo Salle
TOTAL DOCUMENTOS 3
Tabla 3 documentos aportados al proceso de construcción del PDT
2. DIAGNOSTICO
El gobierno nacional a través del Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, mediante el
cual declaró el estado de emergencia económica, social y ecológica en todo el
territorio nacional, medida tomada para afrontar la emergencia por cuenta del
coronavirus; marca una línea de pare para el análisis te las potencialidades y
deficiencias en el territorio. Razón por la cual se hace necesario implementar
mecanismos de acción para la toma de decisión acertada, teniendo en cuenta las
realidades de las comunidades.
A partir de la situación actual a la que nos vemos enfrentados con esta pandemia que
ha causado grandes efectos principalmente en el sector económico y financiero, entre
otros de gran importancia; reconocemos las potencialidades y debilidades del
territorio; y a través de la información recopilada de años atrás y el aporte de las
comunidades en las mesas de participación para la construcción del PDT se
mencionan las tensiones o situaciones negativas y positivas existentes en el territorio,
tanto demográficos como sociales económicos, ambientales e institucionales; así
como también identificar y priorizar los indicadores, pertinentes para el estudio del
cierre de brechas, alineado con los planes de desarrollo nacional, Pacto por la
17
equidad y departamental Sucre Diferente, igualmente con los Objetivos de Desarrollo
Sostenibles ODS.
Para el cierre de brechas se priorizan los esfuerzos sectoriales que debe hacer el
municipio y las zonas geográficas donde se necesitan, fundamentado en el análisis
de indicadores en los sectores educación, salud, agua potable, saneamiento básico
y vivienda.
2.1. Contexto Municipal
Descripción del territorio

Código DANE: 70742 Región: Caribe
Subregión (SGR): Sabanas Entorno de Desarrollo (DNP): Intermedio
Categoría Ley 617 de 2000: 6 Superficie: 487 Km2 (48.700 Ha)
San Luis de Sincé, ubicado estratégicamente en la subregión sabana del
departamento de Sucre a 30 km al sureste de Sincelejo. Limita Al norte, con los
municipios de San Pedro, Los Palmitos y San Juan de Betulia; al este, con el
municipio de Buenavista; al sur, con los municipios de San Benito Abad y Galeras; al
occidente con los municipios del El Roble y Corozal. Con una superficie de 487 Km2.
Se sitúa como un municipio potencialmente productivo y de desarrollo para el
departamento, por cuanto su topografía y ambiente natural es propicio para toda clase
de explotaciones agropecuarias e industriales, lo que pone en manifiesto la necesidad
de proyectar un real desarrollo en el territorio a tras de la gestión de nuevas fuentes
de subsistencia y fortalecimiento del sector agropecuario de donde se basa la
principal fuente de ingresos. Sincé a nivel departamental y regional se ha destacado
por la fabricación de productos derivados de la leche como queso, dulces, suero
costeño, y las típicas bolas de leche.
Nuestro municipio cuenta con un bello paisaje arquitectónico patrimonial, que lo
potencia como atractivo turístico, junto con el santuario mariano de Nuestra Señora
del Perpetuo Socorro.
UBICACIÓN
Código Comunidad Tipo Longitud Latitud
Cabecera -
70742000 Sincé 9.24419599275
municipal 75.1460330499
-
70742002 Bazán Centro Poblado 9.33142651252
75.1098149193
70742004 Cocorote Centro Poblado 75.0089326504 9.21917777344
-
70742005 Granada Centro Poblado 9.3169125222
75.0492180495
-
70742008 Los Limones Centro Poblado 9.18979410461
75.1966155713
18
UBICACIÓN
Código Comunidad Tipo Longitud Latitud
-
70742010 Valencia Centro Poblado 9.13469810264
75.1135823826
-
70742011 Vélez Centro Poblado 9.10700653522
75.0933397693
-
70742013 La Vivienda Centro Poblado 9.23415787878
74.9994046004
-
70742014 Perendengue Centro Poblado 9.37258838365
75.1076153862
-
70742015 Galápago Centro Poblado 9.31412041592
75.0912170635
707420 Moralito Centro poblado 75 08 19 48 9.22 52 12
Tabla 4 ubicación de centros poblados
2.1.1. Contexto Poblacional

Estructura Demográfica
Según el DANE y datos oficiales del censo Nacional de Población y Vivienda del 2018,
proyección de la población a 2020, con unidad de medida personas, se reflejan así:
Piramide poblacional Sincé

Proyección de población DANE 2020
100 AÑOS Y MÁS
90-94
80-84
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
00-04
-2.000 -1.500 -1.000 -500 0 500 1.000 1.500
Mujeres Hombres
Tabla 5 estructura demográfica
ÁREA GEOGRÁFICA SINCÉ SUCRE

Cabecera 23.146 591.085
Centros Poblados y rural disperso 8.757 358.167
Total Personas 31.903 949.252
Tabla 6 Total personas Departamento – Municipio por área geográfica. Fuente: Censo DANE 2018 proyecciones
de población 2020
19
La población en su gran mayoría se encuentra en el área urbana 72.55 %, solo el
27.45 % se encuentra en el área rural, las diferencias existentes en calidad de vida
entre lo urbano y rural ahondan la migración de los jóvenes al área urbana o hacia
otras ciudades en busca de mejores oportunidades.
Población Nacional Departamental Municipal

Menor a 15 años 22,6% 26,8% 24,99%
Entre 15 y 59 años 64% 61% 59,20%
Mayor de 60 13% 12% 15.79%
Tabla 7 Porcentaje por grandes grupos poblacionales. Fuente: DANE censo 2018, proyección 2020
La población menor de 15 años corresponde al 24,99 % del total de la población

municipal, en el departamento corresponde al 26.8% y en la nación el 22.6%, la
población entre 15 y 59 corresponde al 59,20 % y la población mayor de 60 está e
n el 15,79 % con lo cual se observa que la población con dependencia económica
se encuentra en el 40,78 %.
DINÁMICA POBLACIONAL
POR ÁREA Y SEXO
FUENTE DANE
Hombre A urbana Hombres A.rural Mujer A.urbana Mujer A.rural
14000
11182 11490 11307 11616 11418 11728
12000
10000
8000
6000 4357 4521 4670
3744 3921 4087
4000
2000
0
2018 2019 2020
Gráfica 2 Dinámica Poblacional
La dinámica poblacional entre 2018 y 2020 según las estimaciones oficiales es

progresiva.
En la base certificada de SISBEN a corte de julio de 2019, se encuentran registrados

en el municipio 33.342 personas, de las cuales 15.993 son hombres y 16.349 son
mujeres, datos que difieren de las estadísticas DANE.
20
POBLACIÓN POR SEXO Y ÁREA
Base certificada SISBEN 2019
61 a 100
29 a 60
Poblacion por edades
18 a 28
12 a 17
6 a 11
0 a5
Numero de habitantes 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
0 a5 6 a 11 12 a 17 18 a 28 29 a 60 61 a 100
Mujer rural disperso 101 126 144 218 164 102
Hombres rural disperso 88 112 147 249 460 142
Mujer centros poblados 215 264 329 497 1056 414
Hombres centros poblados 226 265 325 612 1187 446
Mujer cabecera 1048 1178 1264 2376 4902 1952
Hombres cabecera 1108 1303 1307 2637 4740 1639
Mujer rural disperso Hombres rural disperso Mujer centros poblados

Hombres centros poblados Mujer cabecera Hombres cabecera
Gráfica 3 Población municipio, base certificada de SISBEN 2019
21
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES POR ÁREA
Base certificada de SISBEN corte julio 2019
4000
3516
3500 3248
3000
2481 2571
2500
2000 1779
1500 1149
1000 654
441 529
500 189 238 291
0
Cabecera R .Centros poblados R. disperso Total
0 a 5 años 6 a 11 12 a 17
Gráfica 4 Niños, Niñas y Adolescentes por área
POBLACIÓN JOVEN, ADULTA Y ADULTA MAYOR.

Base certificada SISBEN julio 2019
12000
9642
10000
8000
6000 5013
4000
2591
2243
2000 1109
624 860
467 244
0
18 a 28 29 a 60 61 a 100
Cabecera R. Centro poblado R. Disperso
Gráfica 5 Población Joven, Adulta y A. Mayor
22
La población según la base certificada de SISBEN, se encuentra mayoritariamente
en la franja de 29 a 60, población económicamente activa y en el área urbana.
Seguida de la población joven.
DINÁMICA POBLACIONAL
La dinámica poblacional en el municipio solo muestra una variación porcentual de
0,6 %, distante de la variación departamental de 17,2 % y la nacional de 17%.
Según encuesta nacional 2018.
Crecimiento de la población
CNPV 2005-2018
Variación Porcentual de población
-0,4
V% Hombres
0,4
V % Mujeres
0,6
Variación % total 17,2
12,5
-2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Porcentaje de crecimiento
Municipal Departamental Nacional
Gráfica 6 Crecimiento de la población
Migrantes venezolanos
Nacional Departamental Municipal
1.488.373 17.246 392
Tabla 8 Migraciones. Fuente: Triage poblacional 2020 DANE, MIGRACIÓN, UNFPA
Nació en otro municipio Sin

Nació en Sincé Nació en otro país
de Colombia información
69,69% 27,93% 2,10% 0,28%
Tabla 9 Residentes en Sincé según lugar de nacimiento Fuente: DANE actualizado 2019
23
El crecimiento de la población en el municipio se encuentra muy por debajo de la
dinámica departamental y nacional, lo que indica que los emigrantes son más que los
inmigrantes, la inmigración en el municipio como en todo Colombia en los últimos
años es en su mayoría proveniente de Venezuela, para 2019 en el municipio se
encontraban 392 personas provenientes de este país, aunque esta es una población
fluctuante, se considerará esta cifra para el presente Plan, debido a que la mayoría
de estas personas son familiares de residentes en el municipio, por lo cual su estadía
puede ser larga o definitiva. La tabla de residentes según lugar de nacimiento nos
muestra que en el 29.03% de la población proviene de otras ciudades, no se conoce
cifras del éxodo de la población hacia otras ciudades, lo que dificulta determinar la
causa del crecimiento lento de la población.
2.1.2. Análisis de Cierre de Brechas

Desde una mirada global para la superación de las desigualdades de la población en
el contexto municipal para el cierre de brechas que garantice el acceso y permanencia
de bienes y servicios a la población urbana y rural reconociendo diferencias internas,
disminución de los índices de pobreza, promoción de la inclusión y participación de
la población en el mejoramiento de las condiciones de vida hacia el cierre de brechas,
en concordancia con la intervención desde el orden nacional hasta lo local, se marcan
rutas prospectivas bajo estrategias transversales e interinstitucionales.
SECTOR
NACIÓN
SUCRE
SINCÉ
INDICADOR DE
ANÁLISIS
RESULTADO
La brecha entre el
INCLUSIÓN SOCIAL Y SUPERACIÓN
municipio y el
departamento está en 11,4
Pobreza puntos porcentuales y con
multidimensional 19,6 % 39,7% 51,1% la nación es de 31.6 puntos
Total (2018. Fuente porcentuales, los que nos
DANE)
muestra que el municipio
POBREZA
debe hacer un esfuerzo

DE LA
para disminuir este índice.

17,2 puntos porcentuales
es la diferencia entre las
Pobreza cabeceras municipal y
multidimensional departamental, lo que
13.8% 30,9% 48,1%
cabecera (2018. induce al municipio a
Fuente DANE) realizar un alto esfuerzo
para disminuir este
indicador.
24
SECTOR
NACIÓN
SUCRE
SINCÉ
INDICADOR DE
ANÁLISIS
RESULTADO
La pobreza MD en centros
poblados y rural disperso
dista 1,5 puntos
Pobreza porcentuales de la
multidimensional departamental, pero 11,9
centros poblados 39.9% 58,5% 60%
de la cabecera municipal,
y rural disperso. los que lleva al municipio
(2018. Fuente DANE)
hacia un gran esfuerzo
para lograr la equidad entre
lo rural y lo urbano.
La mortalidad infantil en el
Tasa de
municipio está por debajo
mortalidad
del índice departamental y
infantil menores
16,89 23,1% 14,53% nacional, sin embargo es
de 1 año/ 1000
necesario un esfuerzo
n.v (2016 Fuente
moderado para la
DANE) )
disminución del mismo.
A corte de 2018, la
cobertura en vacunación
PV 3d, se encontraba por
Cobertura de encima del nivel nacional y
vacunación por debajo del nivel
pentavalente 3 92,5% 102,06% 98,9%
departamental en 4,16
dosis ( 2018.Fuente: puntos porcentuales, por lo
SUIN -MSPS)
tanto el municipio debe
realizar un esfuerzo débil,
SALUD
para alcanzarlo.
Razón de
Mortalidad
materna/100.000 Esfuerzo leve para
51 52 0
n.v (2017.Fuente: mantener la razón en 0.
SUIN -MSPS)
Barreras de Las barreras de acceso a la

acceso a salud, están por debajo del
servicios de ND 14.2% 3.9% nivel departamental, pero
salud (2018. Fuente: la brecha entre lo rural y lo
DANE )
urbano en el contexto
Barreras de municipal, prevalece, con
acceso a 0,8 puntos porcentuales
servicios de por encima los centros
ND 13.9% 3.7% poblados y rural disperso,
salud cabecera
(2018. Fuente: DANE ) de la cabecera municipal,
por lo cual el municipio
25
SECTOR
NACIÓN
SUCRE
SINCÉ
INDICADOR DE
ANÁLISIS
RESULTADO
Barreras de debe hacer un esfuerzo

acceso a leve para disminuir esta
servicios de brecha.
salud centros ND 15% 4.5%
poblados y rural
disperso (2018.
Fuente: DANE )
La tasa de analfabetismo
en el municipio está por
Tasa de encima del departamento
analfabetismo en 0,52 puntos
mayores de 15 5,19 12,42 12,94
porcentuales y 6,75 por
años. encima de la nación , lo
(2018.Fuente:MEN)
que nos indica que es
necesario un esfuerzo leve
La cobertura en educación
Cobertura neta está por debajo de la
en educación departamental y nacional
42,79 49,30 33%
media (2017 Fuente: siendo necesario un
MEN) ) esfuerzo alto para
disminuir la brecha.
Aunque el promedio está
Pruebas saber
por encima del nacional es
matematicas
EDUCACIÓN
ND 45,2 52,34% necesario hacer un

puntaje promedio
esfuerzo mediano, para
(2019 Fuente: MEN))
mejorarlo.
Pruebas saber Es necesario hacer un
lectura crítica ND 59,2 52,68% esfuerzo moderado para
(2019 Fuente: MEN)) aumentar el promedio.
Tasa de
Esta tasa se encuentra por
deserción intra
debajo de la departamental
anual E. básica 3,7% 8,08% 0,06%
y nacional. necesitando un
primaria (2017
esfuerzo leve.
Fuente: MEN))
Esta tasa se encuentra
por encima de la tasa
Tasa de
departamental y 8,33 por
deserción intra
encima de la nacional ,
anual E. básica 6,84% 12,52% 15,17%
necesitando un esfuerzo
secundaria (2017
moderado y alto,
Fuente: MEN))
respectivamente, para la
reducción de las brechas.
26
SECTOR
NACIÓN
SUCRE
SINCÉ
INDICADOR DE
ANÁLISIS
RESULTADO
La tasa más alta de

deserción se da en la
educación media, con 8,45
Tasa de pp con respecto al
deserción intra Departamento y 12,45 pp
3,92% 7,92% 16,37%
anual E. media con respecto a la nación
(2017 Fuente:MEN) ) con lo cual se necesita un
esfuerzo alto para la
disminución de esta
brecha.
Bajo logro Con respecto al
educativo Total 43.8% 59,1% 68,3% departamento este
(2018 Fuente:MEN)
indicador está por encima
Bajo logro en 9,2 puntos en el total
educativo 14,6 en cabecera y 0,1
34.1% 48,6% 63,2%
cabecera (2018 puntos porcentuales en
Fuente:MEN) )
centros poblados y rural
Bajo logro disperso, en cuanto a las
educativo brecha entre lo rural y lo
,centros 79.7% 82,0% 82,1% urbano que es bastante
poblados y rural significativo 18, 9 % lo cual
disperso (2018 obliga a tomar acciones
Fuente:MEN) para disminuir la brecha
Déficit La vivienda es uno de las
cuantitativo de 36,21% 20,22% 29,74% necesidades apremiantes
vivienda (Fuente: en el municipio, el déficit
DANE 2005)
cuantitativo de vivienda en
Déficit la zona rural es alto para
cuantitativo de 68,25% 29,44% 68,13% 2005, aunque se han
vivienda rural hecho esfuerzos en el
Fuente: DANE 2005
municipio, para zanjar esta
Déficit cualitativo
23,84% 44,83% 31,36% en el momento sigue
VIVIENDA
de vivienda
Fuente: DANE 2005 siendo importante.
NBI Vivienda El componente vivienda de
total (Fuente: DANE 16,60% 19.0% las NBI, se encuentra por
2018) encima del referente
NBI vivienda departamento siendo
cabecera (Fuente: 14,27 % 16% necesario un esfuerzo débil
DANE 2018)
para disminuir las brechas
entre los niveles
NBI vivienda
territoriales en cabeceras y
centros poblados - 20,91 % 27,46% un esfuerzo alto para la
y R D (Fuente:
DANE 2018) reducción de la brecha
entre los centros poblados
27
SECTOR
NACIÓN
SUCRE
SINCÉ
INDICADOR DE
ANÁLISIS
RESULTADO
y rural disperso entre el

municipio y el
Departamento y un
esfuerzo moderado para
disminuir la brecha entre lo
urbano y lo rural.
Hacinamiento El hacinamiento total en el

Total (Fuente: DANE 4,06% 6,9% 6,13% municipio está 0,77 puntos
2018) porcentuales por debajo
Hacinamiento del departamento y 2,07
cabecera (Fuente: 2,49% 4,83% 6,43% por encima del nacional,
DANE 2018)
siendo que en la cabecera
por encima del
Departamento en 1,6 y de
la Nación en 3,94 puntos
porcentuales, siendo
necesario un mediano
Hacinamiento esfuerzo para disminuir
centros poblados 9,42% 8,72% 5,26% estas brechas, en los
y rural disperso centros poblados y rural
(Fuente: DANE 2018) disperso el índice es menor
con respecto a la Nación y
al Departamento, sin
embargo es necesario
realizar un esfuerzo para
disminuirlo
Hacinamiento el hacinamiento critico total
crítico , total 9.2% 17,0% 24,5% en el municipio está 7,5
(Fuente: DANE 2018) puntos porcentuales por
Hacinamiento encima del departamental,
crítico, cabecera ND 18,6% 28,0% en la cabecera 9,4 puntos
(Fuente: DANE 2018). porcentuales y en centros
por debajo del
Hacinamiento departamental, lo cual nos
centros poblados muestra que los mayores
y rural disperso 9,42% 8,72% 5,26% esfuerzos deben
(Fuente: DANE 2018). concentrarse en la
cabecera municipal, para
disminuir la brecha entre el
departamento y el
municipio
28
SECTOR
NACIÓN
SUCRE
SINCÉ
INDICADOR DE
ANÁLISIS
RESULTADO
Cobertura del
servicio área En cobertura el servicio de
AGUA POTABLE
urbana (2019 ND ND 83,4% agua potable se encuentra,

Fuente: Secretaría de por encima del área urbana
Planeación municipal ) con 14.4 pp, sin embargo la
Cobertura del frecuencia y calidad del
servicio área agua es menor en el área
rural (2019 Fuente: ND ND 97,8% rural,6 h/d y 11,63 h/d en el
Secretaría de área urbana
Planeación municipal)
Cobertura de
Alcantarillado La cobertura de
SANEAMIENTO
área urbana (2019 ND ND 76,1% alcantarillado en el área

BÁSICO
Fuente: Secretaría de
Planeación municipal)
urbana necesita un
esfuerzo leve, pero la
Cobertura de
cobertura en la zona rural
alcantarillado en
ND ND 47,4% necesita un gran esfuerzo
área rural(2019
Fuente: Secretaría de para disminuirla.
Planeación municipal
Tabla 10 Indicadores Análisis de Cierre de Brechas
3. EJES ESTRATÉGICOS
 INCLUSIÓN SOCIAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA
 DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE PARA LA GENTE
 EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN
 CAPACIDAD PARA GOBERNAR
3.1. INCLUSIÓN SOCIAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA
POBREZA
Este eje estratégico se articula de manera sistémica y transversal a las políticas
nacionales a través del plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad" Hacia un Pacto por Colombia, con Legalidad, Emprendimiento
y Equidad para Todos, Pacto por la Equidad, Pacto Región Caribe: Una región Caribe
conectada, con calidad y cobertura en la provisión de servicios públicos, cero
desnutriciones y libre de pobreza extrema.
Se relaciona con el plan de gobierno del Gobernador, en el pilar 1: Inclusión social
cuyo objetivo principal es mejorar las condiciones de vida de esta población, busca
garantizar los mínimos vitales, pero también su inclusión, reconstruir el tejido social
que se ha venido debilitando de tal manera que se pueda superar la pobreza y se
29
inicie el cierre de brechas sociales en el departamento de Sucre. Además, con el eje
estratégico: Sucre somos Tod@s.
FECHA DE
INDICADOR DE RESULTADO LÍNEA BASE
LÍNEA BASE
Índice de juventud (Fuente: DANE) 23,89 % 2018
Índice de envejecimiento (Fuente: DANE) 62,27% 2018
Relación hombre mujer (Fuente: DANE) 100h / 98m 2018
Índice de dependencia (Fuente: DANE) 68,35% 2018
Tabla 11 Indicadores Demográficos
3.1.1. Población Étnica

La población étnica en el municipio la conforman mayoritariamente indígenas y
afrodescendientes, según datos del DANE encuesta 2018, en el municipio se auto
reconocen como indígenas 56 personas y 70 como afrodescendientes, sin embargo,
en ambos casos se cuenta con información entregada por dos cabildos indígenas y
una asociación de comunidades negras, existentes en el municipio, la cual será tenida
en cuenta en el presente plan.
La participación en las mesas de concertación de la población étnica, arrojó como

principales problemas, la poca participación en eventos y actividades del municipio,
escaso respeto a los derechos y deberes de la población étnica, perdida de la
identidad cultural, dificultad de acceso a servicios del estado, vías de acceso a los
corregimientos en mal estado, poca oferta laboral.
Pertenencia Étnica
3500 3157
3000
2500
2000
1500
1000
500
56 2 1 70 2
0
Indigena Gitano (ROM) Raizal del Afrocolombiano Palenquero Ninguna
archiprielago de
San Andrés
Pertenencia Etnica
Gráficas 1 Pertenencia Étnica. Fuente DANE encuesta 2018
30
3.1.2. Indígenas
Según datos del DANE, censo 2018 en el municipio de San Luis de Sincé, se auto
reconocen como indígenas 56 personas, no hay Resguardos Indígenas, según datos
del ministerio del interior, sin embargo existen dos grupos poblacionales en proceso
de trámite para la validación ante el Ministerio del Interior, quienes se organizaron
por decisión propia, como cabildos menores de Moralito Niza y Palermo, no poseen
territorio propio y conviven con otros grupos poblacionales en el área urbana y rural,
especialmente en el corregimiento de Moralito Niza, perendengue, porvenir, San
Francisco y en el área urbana del municipio. Del cabildo Moralito se cuenta con la
información aportada por su plan de vida, del cabildo Palermo por información
aportada en la mesa de trabajo del PDT.
Es así, como en el municipio de Sincé existen mil doscientas seis personas (1.206),
que se auto reconocen como indígena, asociadas a dos cabildos menores en proceso
de reconocimiento.
Población Cabildo Moralito por grupos etarios

200 189
162
No de personas
150 128
102
100
56
50 23 26 33
0
de 0 a 5 años de 6 a 17 años de 18 a 65 más de 65
Título del eje
Hombre Mujeres
Gráfica 7 Población Cabildo Moralito por grupos etarios Fuente: Plan de vida Cabildo Moralito Niza
31
Población Cabildo Moralito N° de personas cabildo
por área de ubicación Palermo por área de
ubicación
217 119
268
502
Área urbana Área rural Palermo Sincé área urbana
Fuente: Plan de vida Cabildo Moralito Niza Fuente: Elaboración propia a partir de información
del Cabildo Palermo
Gráfica 8 Población Cabildos Moralito y Palermo por área de ubicación
Demográficamente, en el cabildo Moralito Niza prevalece el grupo etario de seis a

diecisiete años, seguido del grupo de dieciocho a sesenta y cinco con una amplia
diferencia entre hombres y mujeres donde, de un total de setecientas diecinueve
personas, cuatrocientas cuarenta son mujeres y doscientas setenta y nueve son
hombres. En total son 139 familias que habitan en 66 viviendas, lo cual arroja un
promedio de 5 personas por vivienda.
El cabildo indígena Palermo está conformado por 84 familias, con un total de 387
personas, no hay datos sobre su composición. En total son 233 familias que se auto
reconocen como indígenas en el territorio municipal.
Se identifica para esta población, debilidad en la transmisión de su legado cultural,
deficiencias en el acceso a servicios básicos, especialmente en la zona rural, escaza
participación en actividades culturales y deportivas, así como también poca
participación en el mercado laboral. Los niños, niñas y adolescentes reciben
educación en las Instituciones, sedes y centros educativos institucionales, no reciben
educación diferencial de acuerdo a su particularidad étnica.
3.1.3. Población NARP

Según datos del DANE censo 2018, a nivel nacional la población NARP, en edades
entre 15 y 64 años corresponde a un 66.1 %, entre 0 y 14 años 21% y de 64 años y
más el 7% en el municipio de Sincé la población afrodescendiente se encuentra
organizada como “Consejo comunitario de comunidades negras, AFROSÍ”, en
proceso de registro ante el ministerio del interior, la información estadística diferencial
para esta población es escaza, por lo que tomamos la identificación de necesidades
32
levantada en las mesas de concertación con esta comunidad, con veintiséis
miembros registrados en secretaria de gobierno.
La pobreza multidimensional de la población NARP a nivel nacional se encuentra por
encima de la pobreza multidimensional total, siendo de 30.6% NARP y 19.6 el IPM
total, los indicadores que presentan mayor brecha entre la cabecera y los centros
poblados y rural disperso son: sin acceso a fuentes de agua mejorada 39.9 puntos
porcentuales, bajo logro educativo 32,7 puntos porcentuales y analfabetismo 17.8
puntos porcentuales. En el municipio de Sincé no se han encontrado datos
específicos para esta población por lo cual la medición de los indicadores partirá de
0.
Gráfica 9 Población de afrocolombianos por grupos de edad
INDICADOR DE RESULTADO LÍNEA BASE RESPONSABLE

Secretaría del
Calidad de vida de la población indígena 0
interior
Secretaría del
IPM población indígena 0
interior
Calidad de vida de la población Secretaría del
0
afrodescendiente interior
Secretaría del
IPM de la población NARP 0
interior
Tabla 12: Indicadores población indígena
33
3.1.4. Equidad de Género
Este programa se enfoca en atender las necesidades prioritarias de la mujer y la
familia Sinceana, así como de la población diversa, en igualdad de derechos para
coadyuvar su proceso de desarrollo integral de la persona y alcanzar el desarrollo
económico y sicosocial; En la base de datos certificada de SISBEN a julio 2019,
existen 3.715 hogares en el municipio en donde la jefatura es de la mujer y no
existen datos sobre la población Diversa.
LÍNEA
INDICADOR DE RESULTADO FECHA RESPONSABLE
BASE
Incidencia de la pobreza
multidimensional según sexo jefe de 37.2% 2018 Secretaria Interior
hogar (mujeres) (Fuente: DANE)
Tasa de presuntos delitos sexuales
contra mujeres (Tasa X 100.000 Hab) Fuente: 69,74 2018 Secretaria Interior
I.N .Medicina legal (corresponde a 12 casos )
Tasa de violencia de pareja hacia
mujer ( Fuente :INML) (Corresponde a 22 115,86 2018 Secretaria Interior
casos/0,0011586%)
Tasa de mortalidad en menores de un
14.53 % 2016 Secretaría de Salud
año por mil nacidos vivos. Fuente Suin
Mortalidad materna Fuente: Secretaría de 0% 2019 Secretaria de salud
salud
Porcentaje de mujeres en cargos
públicos de la entidad territorial (Fuente: 39,22% 2019 Secretaria Interior
Elaboración propia)
Porcentaje de mujeres participando en
elecciones al concejo municipal(Fuente: 32,65% 2019 Secretaria Interior
Elaboración propia a partir de información de la
Registraduría nacional)
Tabla 13: Indicadores equidad de género
3.1.5. Mujer y Familia
En Colombia el 51,2 % de la población son mujeres, en el departamento de Sucre

46.0% y en Sincé el 49,5 %. La jefatura femenina pasó de 29.9 % en la encuesta
DANE 2005 a 40.7% en 2018, con un incremento de 36.1 %. En el municipio se cuenta
con una oficina de la mujer, coordinada por una persona con funciones asignadas
que se encarga de ejercer como enlace entre la administración y las mujeres
Sincéanas, con pocas herramientas para su gestión.
34
Gráfica 10 Casos atendidos Comisaria de Familia
La violencia intrafamiliar y el abuso sexual son dos variables, que afectan a la mujer
y la familia con tendencia al aumento, que impactan de manera negativa la integridad
de las personas y de la sociedad, en el municipio según los casos atendidos por
comisaría de familia se evidencia una tendencia al aumento, lo que puede estar
siendo originado por el aumento en el consumo de sustancias sicoactivas y las
deficiencias en la detección y manejo de problemas de salud mental. Aunque la
comisaría de familia realiza estudios socio familiares y seguimiento a los casos
atendidos, no cuenta con el personal especializado requerido para la implementación
de campañas integrales efectivas para la prevención, contención y atención de estos
problemas.
35
V I O L E N C I A D E G E N E R O I N T R A FA M I L I A R
SIVIGILA
FUENTE: TRIAGE POBLACIONAL DEPARTAMENTO DE SUCRE 2020
Fisica Sicologica Negligencia abandono Sexual Lineal (Fisica)
67,1 73
80
70 49
60
50 29 29,3
40
%
30 21,6
20 8,5 12,1 2,7 2,7
10 1,5 2,1
0
Colombia Sucre Sincé
Fisica 49 67,1 73
Sicologica 8,5 1,5 2,7
Negligencia abandono 12,1 2,1 2,7
Sexual 29 29,3 21,6
%
Gráfica 11 Violencia de genero intrafamiliar
Según la información registrada en medicina legal, la tasa de maltrato intrafamiliar (por

cada 100.000 habitantes para el año 2017) es de 93.18 %, superando al nacional y
departamental, la violencia psicológica supera en 1.2 puntos porcentuales al
departamento y está por debajo de la nación en 5.8 puntos porcentuales , la
negligencia o abandono se encuentra en 0.6 puntos por encima del departamento y
9.4 puntos por debajo del % nacional, mientras que el abuso sexual se encuentra por
debajo del departamento y la nación con 7.7 y 7.4 puntos porcentuales
respectivamente.
La violencia contra la mujer sigue prevaleciendo sobre la violencia contra hombres,
esta aumentó considerablemente entre 2017 y 2018, disminuyendo entre 2018 y
2019. En casos de casos de delitos sexuales contra mujeres, La tendencia es al
aumento según información DNP.
Acorde al análisis de indicadores y a los problemas expresados por las mujeres en la
mesa de trabajo del PDT respectiva, se concluye que el municipio debe actualizar la
política municipal de la Mujer, fortalecer la operatividad de la casa de la mujer y
diseñar estrategias de prevención de la violencia y los delitos sexuales; diseñar y
gestionar programas o proyectos que permitan ampliar la oferta educativa, cultural,
deportiva y laboral a la mujer Sinceana, tanto en el ámbito urbano como rural, de
modo incluyente para todos los grupos poblacionales (victimas, discapacitadas,
migrantes, diversos, étnicos).
36
EL programa Familias en acción atiende a 3.823 familias inscritas a 31 de octubre de
2.019.
RESULTADOS DE VERIFICACIÓN EN SALUD FAMILIAS EN ACCIÓN
POTENCIALES CUMPLIERON %
SISBEN 214 205 96.0%
DESPLAZADOS 118 115 97.0%
UNIDOS 524 460 88.0%
INDÍGENAS 0 0 N.A
TOTAL 856 780 9112%
Tabla 14 Resultados de verificación en salud, familias en acción. Fuente: Enlace Familias en Acción
3.1.6. Población Diversa

La población diversa en el municipio de Sincé no se encuentra organizada, por lo cual
se enfrenta a dificultades de gestión y poca información estadística, lo que obliga a
iniciar el proceso de organización de la comunidad para la gestión de programas y
proyectos orientados a mejorar sus capacidades humanas, productivas y culturales,
con enfoque diferencial, acorde a sus potencialidades.
En las mesas de participación se identificaron principalmente las siguientes

problemáticas en su contexto:
- Nula organización de la comunidad Diversa
- Desconocimiento de la identidad sexual
- Baja capacidad económica
- Debilidad y vulnerabilidad sicosocial
- Pocas oportunidades de empleo o emprendimiento
- Inexistencia de un espacio de encuentro para la gestión y organización de la
comunidad Diversa
- Discriminación
- Poca oferta cultural y deportiva dirigida a esta comunidad
- Inexistencia de caracterización de la población
Desde ese contexto es para la administración municipal un compromiso promover la

organización de la población diversa, a partir de una caracterización poblacional
contextual con enfoque prospectivo y diseñar estrategias de promoción y prevención
de la no discriminación y orientación sobre la identidad sexual; aunque esta
comunidad participa de la oferta institucional de manera individual, no es visible, por
lo cual se debe diseñar una estrategia de inclusión tanto en la participación ciudadana
37
de esta comunidad, como en la oferta educativa, cultural, deportiva y de acceso al
emprendimiento y el mercado laboral de manera equitativa.
3.1.7. Niños Niñas y Adolescentes

La atención integral a niños niñas y adolescentes en el municipio, se orienta en
concordancia con la política pública nacional, articulando con el ICBF y la gobernación
de Sucre para el logro efectivo de la garantía de derechos fundamentales de los NNA.
Se anota que en el municipio funciona eficientemente el programa de alimentación
escolar PAE con 1.300 beneficiarios, de manera incluyente para todos los grupos
poblacionales (Victimas, Migrantes; discapacitados, indígenas, afrodescendientes)
así como los programa en convenio con ICBF, (CDI, familiar, Institucional) y el
programa familias en acción.
RESULTADOS DE VERIFICACIÓN EN EDUCACIÓN NNA

SISBEN 1.143 1.116 97.6%
UNIDOS 2.467 2.411 97.7%
INDÍGENAS 0 0 N.A
TOTAL 4.048 3.959 97.7%
Tabla 15 Resultados de verificación en educación NNA, Fuente: Enlace Familias en Acción
Gráfica 12 Tasa de violencia intrafamiliar por grupos de edad
38
Como muestra la gráfica la tasa de violencia intrafamiliar aumenta contra niños en
edades entre los 15 y 19 años y se mantiene en contra de niños de 10 a 14 años,
seguida del rango entre 5 y 9 años.
Cobertura bruta en Educación

2018
97,49 94,15 88,53

100 60,82
PORCENTAJE
50
%
0
Preescolar Basica primaria Basica secundaria Educación media
NIVEL DE ESTUDIO
Gráfica 13 Cobertura bruta en Educación- Fuente: SIMAT
Trabajo infantil
5 4,5
4 4,1
4
Porcentaje
3
2 1,2 1,1
0,9
1
0
D.Sucre M. Sincé
Cabecera C.poblado y R disperso Total
Gráfica 14 trabajo infantil. Fuente: DANE
El trabajo infantil en el municipio es una problemática en la que se evidencia aumento

progresivo, en la cabecera especialmente en ventas callejeras y en la zona rural
ayudan en las labores del campo; es necesario tomar acciones de prevención y
contención.
39
INDICADOR DE RESULTADO CIFRA AÑO FUENTE
Cobertura neta en transición 47% 2018 Min. Educación
Cobertura neta en educación
76.6% 2018 Min. Educación
primaria
60.5% 2018 Min. Educación
secundaria
Cobertura neta en educación media 32.12% 2018 Min. Educación
Porcentaje de nacidos vivos hijos de Ministerio de Salud y
14.43% 2017
mujeres menores de 18 años Protección Social - MSPS
Número de niños
y niñas con educación inicial en el
902 2018 Min. Educación
marco de la atención integral a la
primera infancia
Número de mesas de participación
Instituto Colombiano de
de niños, niñas y adolescentes 1 2018
Bienestar Familiar - ICBF
conformadas y en operación
Ministerio de educación
Número de niños de primera infancia
Sistema de seguimiento al
afiliados al SGSS (Por curso de 1713 2019
desarrollo integral primera
vida).
infancia
Niños y niñas en primera infancia en
familias que participan en procesos 1192 2019
de formación
infancia
Niños y niñas en primera infancia con Sistema de seguimiento al
1619 2019
esquema de vacunación completo desarrollo integral primera
para la edad infancia
Tasa de violencia intrafamiliar por SUIN-sistema de bienestar
93,18% 2017
100.000 hab. familiar SAT
Tasa de mortalidad en menores de
un año por mil nacidos vivos
Mortalidad materna 0% 2019 Secretaria de salud
Porcentaje de hogares con
24,5% 2018 DANE
hacinamiento crítico
Tasa de trabajo infantil 1,1% 2018 DANE
Tasa de exámenes medico legales
Instituto Nacional de
por presunto delito sexual contra
5.9% 2018 Medicina Legal y Ciencias
niños, niñas y adolescentes - 12 a 17
Forenses - INMLCF
años
Unidad para la Atención y
N° de niños, niñas, entre 0-5 años
97 2020 Reparación Integral a las
víctimas del conflicto armado
Victimas - UARIV
40
N° de niños, niñas, entre 6-11 años
Victimas - UARIV
N° de adolescentes, entre 12- 17
años víctimas del conflicto armado
Victimas - UARIV
Índice de probabilidad de ocurrencia
Consejería Presidencial para
de reclutamiento de niños, niñas y
0.17% 2019 los Derechos Humanos y
adolescentes por parte de grupos
Asuntos Humanitarios
armados organizados
Tasa de violencia contra niños, niñas
y adolescentes
Forenses - INMLCF
Tabla 16 Indicadores de resultado Niños Niñas y Adolescentes
Se identificaron entre otras de gran importancia en las mesas de concertación por

sector las siguientes problemáticas:
- Deficientes programas de atención en salud a la población NNA
- Deficiencia en número y condiciones óptimas de aulas escolares
- Escasos programas de apoyo al desarrollo de habilidades y potencialidades
de los jóvenes
- Deficiencia en los procesos de preparación pruebas saber
- Incremento de la población con problemas de consumo se bebidas
embriagantes y sustancias y psicoactivas
- Aumento de la violencia intrafamiliar
- Deterioro de las bibliotecas en las instituciones educativas
- Mal estado de los cerramientos de las Instituciones educativas
- Proporción de nacidos vivos, hijos de mujeres menores de 18 años.
3.1.8. Juventud
Cobertura neta en educación media 32.12% 2018 Min. Educación
Tasa de violencia intrafamiliar por SUIN-sistema de bienestar
93,18% 2017
100.000.hab. familiar SAT
N° de jóvenes , entre 17 y 28 años
Victimas - UARIV
Tabla 17 Indicador de resultado juventud
41
Los jóvenes del municipio, habitantes de la zona rural y urbana e integrantes de la
plataforma de juventudes , realizaron el Pacto por las juventudes, con los candidatos
a la Alcaldía de Sincé, en 2019, este pacto recoge los problemas y necesidades
prioritarias de la juventud Sinceana y prioriza la inclusión de los jóvenes en la toma
de decisiones para la construcción de la política pública de juventud, por lo tanto en
las mesas de trabajo del PDT, aportaron el Pacto por las Juventudes para su inclusión
en el PDT; Este fue modificado debido a la circunstancia actual por la pandemia Covid
19 y hará parte integral de este PDT, desde las competencias municipales.
La comunidad juvenil del municipio se ve afectada por las debilidades en el sistema
educativo y de salud, la situación de pobreza y la diferencia de oportunidades entre
lo urbano y lo rural. Se identifican las siguientes problemáticas:
- Debilidad organizativa de la juventud
- No se cuenta con un espacio de encuentro para la planificación de la gestión
- Poca participación de la comunidad juvenil rural a la oferta institucional cultural
- Escasos programas locales de incentivos para el acceso a la educación
superior
- Deserción escolar grados 10 y 11
- Posibles acciones delictivas que ponen en peligro la integridad de los jóvenes
- Incremento de Riesgo asociado al consumo de sustancias psicoactivas
- Aumento de embarazo en adolescentes
- Escaza oferta institucional para la práctica deportiva
- Pocas oportunidades de empleo digno y emprendimiento para los jóvenes en
edad laboral
- Escaza participación de los jóvenes en la toma de decisiones municipales
- Déficit aprovechamiento del tiempo libre de los jóvenes
- Falta de incentivos en transporte a la población en formación de carreras
técnicas, tecnológicas y profesionales
Los mayores problemas que se presentan en cuanto a la juventud son el consumo de
sustancias psicoactivas, el embarazo en adolescentes, las barreras de acceso a la
educación superior, la deserción escolar y las pocas opciones laborales para los
jóvenes en edad productiva. Lo positivo de la situación de la juventud es que existe
en el municipio la Plataforma de la Juventud, que oficia como vínculo con la
administración municipal, la cual firmó con los candidatos a la alcaldía el Pacto por la
Juventud, que contiene líneas estructurales, que serán tenidas en cuenta para su
inserción en los ejes sectoriales, en términos de garantía de derechos, inclusión y
equidad, para el logro de la superación de las barreras en el desarrollo psicosocial y
económico de la juventud Sinceana.
42
3.1.9. Adulto Mayor
La población de adulto mayor en el municipio de Sincé cuenta con el programa de
atención integral al adulto mayor CAFARNAUM, en el cual se presta atención a 750
adultos mayores, 360 en la zona urbana y 390 en la zona rural.
En el programa Colombia mayor actualmente hay activos 2.335 adultos mayores, 106
cupos más que el año inmediatamente anterior.
Población/año 2018 2019 2020
Adultos mayores
2.228 2.229 2.335
activos
Tabla 18 Población beneficiaria Programa Colombia mayor. Fuente: Familias en Acción.
Problemática identificada:
- Poca visibilización de los productos artesanales de los adultos mayores
- Poca participación en los eventos y actividades sociales de la administración
municipal
- Adulto mayor en estado de abandono
- Escaso respeto por la atención prioritaria al adulto mayor
- Dificultad para la recepción de fichas para la atención en salud
- Poco acceso a formación en manualidades o actividades que les puedan
generar un ingreso
3.1.10. Discapacidad
En Colombia la Ley 1145 de 2007, organiza el sistema de discapacidad y el CONPES
166 de 2013 la política pública de discapacidad e inclusión social, el municipio no
tiene formulada una política de discapacidad, cuenta con el comité de discapacidad,
coordinado por Secretaría de Salud.
TIPO DE DISCAPACIDAD PERSONAS PROPORCIÓN
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 648 21,20
El sistema nervioso 286 9,36
Los ojos 87 2,85
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas 565 18,48
Los oídos 144 4,71
La voz y el habla 71 2,32
La digestión, el metabolismo, las hormonas 323 10,57
El sistema genital y reproductivo 46 1,50
La piel 216 7,07
Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto) 671 21,95
Ninguna 0 0,00
TOTAL 3057 100
Tabla 19 Personas en condición de discapacidad según tipo de discapacidad, san Luis de Sincé, 2018. Fuente
ASIS 2018
43
La estructura poblacional de las personas en condición de discapacidad del municipio
de Sincé para 2018 muestra mayoría de mujeres en esta condición, el rango de edad
con más población es el de 80 años y más, la niñez principalmente en la etapa inicial,
rango de 0 a 4 años, y la adolescencia, presentan menor afectación por discapacidad.
En el registro para la localización y caracterización de las personas con

discapacidad a corte de 2018 se encuentran 3057 persona.
ALTERACIONES PERMANENTES FRECUENTES

Municipio de Sincé - 2018
Organos de los sentidos
11%
27% Movimiento del
13%
cuerpo,manos,brasos,piernas
23% Sistema cardiorespiratorio y
26%
las defensas
Metabolismo y Hormonas
Gráfica 15 Alteraciones Permanentes Frecuentes
Fuente: elaboración propia a partir de información en ASIS 2018
3.1.11. Victimas
LÍNEA
INDICADOR DE RESULTADO FECHA RESPONSABLE
BASE
Victimas que han superado la Secretaria del interior
2.852 2.019
condición de vulnerabilidad
Tabla 20 Indicador de resultados población víctimas. Fuente: Unidad para la atención y reparación integral de
víctimas
44
Caracterización población victima
30,90 %
Dpto de
Sucre
17,7%
colombia
10,89 %
San Luis de
Sincé
Gráfica 16 Caracterización población victima
POBLACIÓN NUMERO
Indígena 56
Gitano - Room 2
Raizal del archipiélago de San Andrés 1
Negro afrodescendiente 70
Palenquero 2
Ninguna 3.157
Tabla 21 Pertenencia Étnica Población Víctima. Fuente: Unidad para la atención y reparación integral de
víctimas.
45
Ciclo vital población víctima
1400 1299
1200
1000
800 696
600 440 397
353
400
200 97
6
0
0 a 5 años 97
6 a 11 años 353
12 a 17 años 440
18 a 28 años 696
29 a 60 años 1299
61 y mas 397
sin información 6
0 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 18 a 28 años 29 a 60 años 61 y mas sin información
Gráfica 17 Ciclo vital población víctima. Fuente: UARIV
Población víctima por género
1675; 51% 1613; 49% Hombre

Mujer
Gráfica 18 Población victima por género. Fuente UARIV.
La población víctima en el municipio, es de 3.288 personas, son mayoritariamente

mujeres. La mayor parte de la población víctima se encuentra en edad productiva,
en los rangos de edades entre los 29 y 60 años, seguido del rango entre 18 y 28.
El desplazamiento forzado ocupa el primer lugar en la ocurrencia de hechos
victimizantes, con un 82,28%, seguido del homicidio con un 12,06%, la amenaza en
un 2,78 %, el secuestro con un 0,76% y el delito contra la libertad y la integridad
sexual con un 0,53 al igual que la desaparición forzada.
46
En la superación de la situación de vulnerabilidad, medida por el cumplimiento de la
atención a víctimas, encontramos que se cumple en identificación con un 95.1 %, en
salud con un 92.73% y en alimentación llega a un 47.7 % , vivienda 27.15%, con lo
cual identificamos que es necesario orientar la política pública a fortalecer la
educación, generación de ingresos y vivienda para el mejoramiento de la calidad de
vida y superación de la situación de vulnerabilidad de la población víctima del
conflicto.
Entre las problemáticas más prioritarias analizadas en las mesas de concertación se

mencionan las siguientes:
- Caracterización de victimas desactualizada.
- Dificultad para el acceso a la productividad y el empleo.
- Dificultad para el acceso de los jóvenes al estudio de carreras técnicas y
profesionales.
- Dificultad para la adquisición de implementos escolares.
- Aumento del uso de sustancias psicoactivas en los jóvenes.
- Dificultad en el acceso al transporte para los jóvenes que estudian en
Sincelejo.
- Poco acceso de los adultos mayores a los subsidios de la tercera edad
- Dificultad para el acceso a la tierra para sembrar.
- Vivienda en mal estado y poco acceso a la vivienda nueva.
- Poco acceso de los niños víctimas a los programas de familias en acción.
- Dificultad para el acceso a los trámites.
- Poco acceso de la mujer a capacitación y educación para el trabajo.
3.1.12. Migrantes
Las migraciones en el municipio de Sincé se dan desde el municipio hacia ciudades
capitales por estudio o trabajo, principalmente a Bogotá, Medellín, Barranquilla,
Cartagena Santa Marta y Bucaramanga.
Hacia el municipio en los últimos dos años han llegado los migrantes venezolanos,
generalmente porque son nativos de Sincé y vuelven, son pareja, amigos o parientes
de un nativo. A corte de 2019, registrados según migración Colombia eran 87, según
el triage poblacional 2020 (DANE, migración,UNFPA) en el municipio hay 392
personas migrantes, que son atendidas en el sistema de salud y sistema educativo,
la dificultad se presenta en el mercado laboral donde es necesario crear
oportunidades de generación de ingresos, la dificultad de información estadística
actualizada dificulta el diagnóstico preciso de la situación de la población migrante.
47
3.1.13. Sectores sociales para el desarrollo de la gente
El desarrollo social a través de los sectores salud, educación, deporte, recreación y
cultura, orientados al disfrute de los derechos particulares y colectivos de todos los
grupos poblacionales presentes en el territorio, de manera equitativa, generando
oportunidades, con enfoque diferencial, acorde a las particularidades de cada grupo
poblacional; así la participación de NNA, jóvenes, mujer y familia, diversa, adulto
mayor, víctimas de la violencia, discapacitados, afrodescendientes, palenqueros e
indígenas serán generadores de su propio desarrollo social y humano.
3.1.14. Salud
LÍNEA BASE
INDICADOR DE RESULTADO DEPARTAMENTO
MUNICIPIO
Sin aseguramiento en salud, total (2018) 10.6% 12.4%
Sin aseguramiento en salud cabecera 9.5% 13.3%
Sin aseguramiento en salud centros poblados y
12.9% 10.1%
rural disperso
Barreras de acceso a servicios de salud total 14.2% 3.9%
Barreras de acceso a servicios de salud
13.9% 3.7%
cabecera
Barreras de acceso a servicios de salud centros
15% 4.5%
Mortalidad infantil menores de 1 año/ 1000 n.v
23,1% 6,67%
(2017)
Cobertura de vacunación pentavalente 3 dosis
102,06% 98,9 %
menores de 1 año (2018)
Razón de Mortalidad materna/100.000 n.v 52 0
Afiliados contributivo ( 2019) 1.525 1.549
Afiliados subsidiado (2019) 763.263 26.706
Tabla 22 Indicadores de resultados asociados sector salud. Fuente: DANE- SUIN - MSPS
Entre los problemas analizados en las mesas de concertación se mencionan las

siguientes:
- Dificultad de acceso a servicios de odontología en la zona rural
- Dificultad para acceder al servicio médico de emergencia en la zona rural
- Dificultad para el acceso a la salud en la zona rural
- Centros de salud en mal estado
- Atención medica deficiente en la zona rural
- Dificultad con los horarios de atención en el hospital local
Las tasas de mortalidad infantil neonatal y en menores de un año disminuyó para
2018, mientras que la tasa de muerte en niños menores de cinco años se mantuvo
en 30,91 para 2017, lo que indica que hay que trabajarle fuertemente a la prevención
48
y al mejoramiento de los hábitos sanitarios ,no existen casos de muerte por
desnutrición, no se presentan casos de mortalidad materna, en cuanto a la incidencia
del virus de inmunodeficiencia humana VIH, se encontraba para 2017 en 7,1, por lo
cual se debe seguir insistiendo en la prevención y en hábitos sexuales saludables, la
tasa de lesiones auto infligidas es otro indicador que se encontraba en 11.5 para 2017
y al cual es básico atacar desde la promoción, diagnóstico temprano de la salud
mental.
La pandemia mundial por Covid-19, pone de manifiesto la debilidad de la capacidad
del sistema de salud y obliga a su fortalecimiento institucional, mejora de capacidades
estructurales, físicas, y de equipos médicos, como dotación de elementos de
bioseguridad hospitalario, seguridad laboral y al fortalecimiento de la gestión del
riesgo; Igualmente, es primordial el apoyo a la población vulnerable tanto en la
seguridad alimentaria como en la asistencia exequial.
En el municipio de Sincé a mayo de 2020, se mantiene controlada la expansión de la

pandemia, se realizan brigadas de desinfección en parques y puestos de control en
las entradas del municipio y mercados a la población vulnerable.
Las pruebas son realizadas por las EPS, el municipio no cuenta con equipo de toma
de muestras.
ATENCIÓN DE LA PANDEMIA COVID-19

Número
N° de casos positivos registrados 3 Asintomáticos
N° de muestras tomadas 35
N° de muestras de control 8
N° de casos positivos recuperados 2
Tabla 23 Atención de la pandemia COVID – 19. Fuente: Secretaría de Salud municipal.
INFRAESTRUCTURA DE SALUD URBANA

# De Hospitales 1 Nuestra señora del socorro estado aceptable
# De Centros De
1 Centro de salud San Martin estado aceptable
Salud
Tabla 24 Infraestructura en salud. Fuente: Secretaría de Planeación municipal.
49
3.1.15. Educación
La educación, vista como eje estructural para alcanzar el desarrollo integral de las
personas es un derecho fundamental generador de capacidades y aptitudes para
enfrentar los retos que conlleva el proceso hacia el progreso social y por ende al
desarrollo económico, el plan de desarrollo Sincé para la gente, orienta la política
educativa, hacia la formación del individuo para alcanzar una vida productiva dentro
de la sociedad. Para lograrlo, es necesario mejorar y mantener las tasas de cobertura,
mejorar los puntos porcentuales de deserción escolar, donde la dinámica demuestra
disminución en los puntos porcentuales entre los años 2018 y 2019, en el área
urbana, se mantiene la deserción en 4.10 puntos porcentuales, mientras que la
deserción en el área rural aumentó 1.33 puntos porcentuales, con respecto al año
anterior. Lo que induce a mantener o ampliar los programas de bienestar que ayudan
a mantener a los niños, adolescentes y jóvenes en el aula escolar, como son los
programas de alimentación, de transporte escolar y paquetes escolares.
La pandemia por Covid-19, impacta al sistema educativo obligando de la
implementación de la educación virtual y al diseño nuevas estrategias didácticas,
encontrándose debilidad en el municipio en cuanto a la disponibilidad de equipos de
cómputo o dispositivos móviles para el desempeño curricular de los estudiantes.
INDICADOR DE RESULTADO NACIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Rezago escolar Total ND 37.3% 19.5%
Rezago escolar cabecera ND 43.7% 20.2%
Rezago escolar centros
ND 43.0% 17.5%
Bajo logro educativo ND 59.1% 68.3%
Analfabetismo total 5.8 % ND 12.9%
Analfabetismo cabecera ND ND 11.5%
Analfabetismo centros poblados
ND ND 17.3%
y rural disperso
Tasa de deserción escolar intra
3,7% 8,08% 0,06%
anual E. básica primaria
6,84% 12,52% 15,17%
anual E. Básica secundaria
3,92% 7,92% 16,37%
anual E. media
Puntaje promedio pruebas
ND ND 52.34
saber 11 matemáticas
Puntaje promedio pruebas
ND ND 52.66
saber 11 lectura critica
Tabla 25 Indicadores de Resultado Educación. Fuente: DANE-MEN.SIMAT.
50
Deserción histórico
Año Deserción urbano Deserción rural Total Deserción
2016 5.04 % 3.68 % 4.36 %
2017 3.61 % 3.45 % 3.53%
2018 7.32 % 1.56 % 4.44 %
2019 4.10% 2.89 % 3.49 %
Cobertura de acceso a la educación.
Cobertura neta Sucre Cobertura neta Sucre,
Año acceso a la educación acceso a la educación
mujer hombre
2018 98.35 97.68
Tabla 26 Cobertura de acceso a la educación y deserción. Fuente: SIMAT, Sec. Educación
N° de
N° de
N° de estudiantes N° de estudiantes estudiantes
estudiantes
Año con transporte con transporte matriculados
matriculados
escolar urbano escolar rural en zona
en zona rural
urbana
2019 199 405 4.537 1.443
Tabla 27 Transporte Escolar. Fuente Secretaria De Educación
N° de estudiantes N° de N° de
con alimentación estudiantes estudiantes
Año
escolar urbano y matriculados matriculados
rural en zona urbana en zona rural
2019 1.300 4.537 1.443
Tabla 28 N° de estudiantes con alimentación escolar. Fuente: Secretaría de Educación
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Antonia Santos, Ricaurte, Pedro

# De Instituciones Espinosa, Sagrado Corazón de Jesús, Estados aceptables a
9
Primaria el Carmen, Francisco de Paula (priv), insuficientes
Marco Fidel (priv), Picardías (priv)
# De Instituciones Antonia Santos, san Juan Bautista de Estados aceptables a

3
Secundaria la Salle, Miguel Antonio Caro (privado) insuficientes
# De Instituciones
De Educación 1 Sede del Sena Barrio San Pedro Estados aceptable
Superior
# Centros De
2 Rayito de Luz y Ángel de la guarda estados aceptables
Desarrollo Infantil
Tabla 29 Infraestructura Educativa Fuente Secretaría De Planeación
51
A través de las mesas de concertación se analizaron los principales del sector
educación con relación a:
- Deserción escolar
- Pocas oportunidades de actualización de los docentes
- Mal estado de mobiliario en las instituciones educativas
- Escaso acceso a computadores
- Pocas instituciones con acceso a internet
- Deterioro de la infraestructura escolar
- Mal estado físico y poco material e instrumentos en los laboratorios
- Pocos recursos para financiamiento de la investigación
- Poco transito inmediato a la educación superior
- Deterioro de la infraestructura escolar
- Inexistencia de bibliotecas en la zona rural
- Poca utilización del salón de actos
-
3.1.16. Deporte y Recreación

Entre los problemas del sector se mencionan los más significativos en términos de
contexto y territorialidad: deterioro de la infraestructura deportiva, poca oferta de
actividades deportivas, no se registran escuelas deportivas.
INFRAESTRUCTURA RECREACIONAL Y DEPORTIVA

Parque principal, parque
Los Fundadores, parque
De los Enamorados,
parque el Carmen,
parque san Martín,
parque los Abetos,
parque Humedal San Parques renovados,
Francisco, parque La faltan por intervenir
N° Parques
17 Cruz, parque El la cruz, san Pedro,
Existentes
cementerio, parque san Francisco, y los
Inmaculada Concepción, Abetos
parque las Candelillas,
parque Fátima, parque
La Madre, monumento a
la Identidad, parque San
Pedro, parque San
Francisco.
N° de Canchas
1 Las candelillas Estado sobresaliente
Existentes
52
INFRAESTRUCTURA RECREACIONAL Y DEPORTIVA
N° de Polideportivo Daniel Polideportivo los
Polideportivos 3 Ayola, el Trébol, los tronquitos en estado
Existentes tronquitos insuficiente
N° de Canchas
Sintéticas 2 Divino niño, candelillas Estado aceptable
Existentes
N° de Centros de
Integración 1 CIC esmeralda Estado aceptable
Ciudadana
Tabla 30 Infraestructura Recreacional Y Deportiva, Fuente Secretaría De Planeación
El impacto negativo causado por la pandemia por Covid-19 al sector, aporta

elementos para el diseño de nuevas estrategias para las prácticas deportivas.
LÍNEA
INDICADOR DE RESULTADO META RESPONSABLE
BASE
N° de deportistas en programas Secretaría
0 10
orientados hacia el alto rendimiento administrativa
Tabla 31 Indicador De Resultados Deporte y Recreación
3.1.17. Cultura
El municipio de Sincé es reconocido por ser cuna de muchos talentos culturales,
exitosos como los maestros Adolfo Mejía Navarro, Juan Madera, Epifanio Montes,
Dairo Meza, Fernando Iriarte, Leonardo Gamarra, Juan Severiche Vergara, en el área
musical; Regina Barrios Navarro, artista plástica, John Jairo Junieles, Hugo Osorio
Huertas, escritores y periodistas; Felipe Angulo cuentero pintor; Alma Rosa Teherán,
Miguel y Patricia Iriarte, poetas. Como también por sus arraigos tradicionales como
la parodia de la Matanza del tigre, la semana de la Sinceanidad y la celebración de
las fiestas en honor a la Virgen del Socorro, estas se constituyen en un potencial para
el emprendimiento turístico por cuanto además de reunir a un gran número de
visitantes a su alrededor y dinamizar la economía, posee material documental y
bienes susceptibles de un emprendimiento museal.
La administración anterior realizó el inventario del Patrimonio cultural material, no así
el inventarío del patrimonio cultural inmaterial, en donde este municipio cuenta con
un sinnúmero de manifestaciones y saberes que es necesario mostrar y preservar.
Adicionalmente existen un gran número de jóvenes talentosos en etapa de descubrir
y apoyar para que puedan potencializar sus aptitudes y fortalecer sus capacidades
para que acceder al mercado cultural, los sucesos del Covid -19 nos obligan a
rediseñar estrategias para mantener la vigencia del sector y ampliar la visión cultural.
53
LÍNEA META
INDICADOR DE RESULTADO RESPONSABLE
BASE RESULTADO
Porcentaje de efectividad de la Secretaría de
60% 70%
formación cultural educación
Tabla 32 Indicador De Resultados Cultura
INFRAESTRUCTURA CULTURAL
N° de Casas de la
1 Fernando Iriarte Estado aceptable
Cultura
# De Bibliotecas Estado
1
Públicas aceptable/insuficiente
# De Bibliotecas Buen estado (contrato
1
Institucionales ejecutado)
Tabla 33 Infraestructura Cultural, Fuente Secretaría De Planeación
En cada mesa de concertación se identificaron y analizaron las siguientes

problemáticas:
- Poco conocimiento de la población joven sobre las manifestaciones culturales
ancestrales municipales.
- Deterioro de instrumentos musicales existentes y falta de otros.
- Espacios insuficientes para ampliar la oferta cultural.
- Inexistencia de la lista representativa del Patrimonio cultural material e
inmaterial del municipio.
- Inexistencia de una política municipal de salvaguardia del patrimonio cultural
municipal.
- Poca participación de la población étnica (indígenas y afrodescendientes) y
vulnerable en actividades culturales.
La pandemia COVID 19, impactó al sector cultural de manera negativa, aunque
en el municipio a través de la Casa de la cultura y la biblioteca pública municipal
se desarrollan programaciones virtuales, que llegan a la población que tiene
acceso a las tecnologías de la comunicación, los artistas, y gestores culturales,
así como los portadores de saberes, pertenecientes al sector de la economía
creativa, se han visto limitados para su desempeño laboral.
54
3.1.18. Accesibilidad, vivienda y servicios públicos
domiciliarios.
Los servicios públicos domiciliarios son elementos fundamentales en toda sociedad
para el bienestar de la población, la optimización de estos servicios garantiza un
estado de bienestar en las personas y propicia el desarrollo económico y social del
territorio. En ese sentido, Sincé para la gente proyecta dentro del cuatrienio avanzar
en la optimización de los servicios y gestión de vivienda digna e integral.
Reconocemos que se han hecho esfuerzos por la superación de las problemáticas
alrededor de este componente básico para la población pero que se requiere de la
gestión compartida entre el departamento y el municipio para lograr llegar a más
familias con este beneficio.
El área urbana de Sincé cuenta con una cobertura superior al 90% de la población
con el servicio de agua y alcantarillado de manera permanente.
Indicador resultados accesibilidad, vivienda y servicios
Puntaje Línea base
públicos.
Inadecuada eliminación de excretas Fuente: DANE 15.4%
Inadecuada eliminación de excretas cabecera. Fuente: DANE 9.1%
Inadecuada eliminación de excretas centros poblados y rural
32.7%
disperso. Fuente: DANE
Sin acceso a fuentes agua mejorada municipio. Fuente: DANE 12.3%
Sin acceso a fuentes agua mejorada cabecera. Fuente: DANE 4.0%
Sin acceso a fuentes agua mejorada rural disperso. Fuente: DANE 34.7%
Calidad de agua urbana IRCA (2017) 15.24
Calidad de agua rural IRCA (2017) 24.06
Calidad del agua total IRCA (2017) 14.22
Cobertura de acueducto Urbana 2019. Fuente: Secretaría de Planeación 83.4%
municipal.
Cobertura de acueducto Rural. Fuente: Secretaría de Planeación municipal. 97.8%
Cobertura de alcantarillado. 2019. Fuente: Secretaría de Planeación 73.1%
municipal.
Cobertura de alcantarillado Urbano.2019. Fuente: Secretaría de 76.1%
Planeación municipal.
Cobertura de alcantarillado Rural. 2019. Fuente: Secretaría de Planeación 47.4%
municipal.
Cobertura Gas natural. 74.38%
Cobertura de aseo zona urbana 2019. Fuente: Secretaría de Planeación 100%
municipal.
Cobertura de aseo zona rural 2019. Fuente: Secretaría de Planeación 0%
municipal.
Cobertura de internet: Fuente: DANE 9.26%
Cobertura vial en pavimento rígido 44,44%
Barreras de acceso vial urbano 22,48%
55
Indicador resultados accesibilidad, vivienda y servicios
Puntaje Línea base
públicos.
Infraestructura hidráulica para el control de inundaciones
66,08%
urbano funcional
Infraestructura urbanística de integración urbana funcional 14,52%
Infraestructura urbanística deportiva funcional 82,16%
Porcentaje de barreras de acceso vial rural 73,88%
Porcentaje de cobertura vial rural mejorada en pavimento 10,10%
Tabla 34 Indicadores de resultado accesibilidad a vivienda y servicios públicos, fuente Secretaría de Planeación
INFRAESTRUCTURA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIO, LA

ACCESIBILIDAD VIAL, AL DEPORTE Y LA RECREACIÓN.
Infraestructura Unidad Estado
Ha Destinadas Para
10 Lote ubicado cerca de las Malvinas
Viviendas De Interés Social
KM totales de vías urbanas
58,5
pavimentadas
KM de vías urbanas 17 km en regular/mal estado, 9 km en buen
58,5
pavimentadas estado
Km de vías urbanas en
32,5 La mayoría en mal estado
afirmado
Km totales de vías con Canales locales que recogen la escorrentía
escorrentías 5,07 superficial, incluye canalizaciones y canales
naturales
Km de escorrentías
En mal estado salvo los 230 m nuevos hechos en
canalizadas 3,44
trinidad-villa Coral
Km de vías con escorrentías

1,63 Todas las restantes son canales naturales
sin canalizar
Tabla 35 Infraestructura de vivienda de interés prioritario, la accesibilidad vial, al deporte y la recreación.
fuente Secretaría de Planeación
COVID – 19: Durante el tiempo transcurrido con la pandemia, la comunidad no se ha

visto afectada en la prestación de servicios públicos domiciliarios.
56
3.2. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE PARA LA
GENTE
Pacto por la Equidad" Pacto por el emprendimiento, la formalización y la
productividad, Pacto por la Sostenibilidad: producir conservando y conservar
produciendo, Pacto por la calidad y eficiencia de los servicios públicos: agua y energía
para promover la competitividad y el bienestar de todos;
Se articula con el plan de gobierno del departamento con el Pilar 2: Desarrollo
Productivo, Eje estratégico Agroindustria Rural, Eje estratégico Turismo Comunitario,
Eje estratégico Servicios ambientales y eco sistémicos a partir de Negocios verdes,
Eje transversal: Sucre Creativa e Innovadora.
y se relaciona con los siguientes objetivos de desarrollo sostenible.
3.2.1. Agricultura y Desarrollo Rural

El municipio de Sincé, propende por el desarrollo de sus comunidades y para ello,
capitaliza la gestión administrativa, técnica y financiera en el bienestar colectivo,
principalmente en las actividades agropecuarias, en el sector agrícola y pecuario en
explotaciones de ganadería mayor bajo sistemas extensivos y semi intensivo.
El cultivo de yuca dulce representa el 43% de la producción total del municipio con
1.100 hectáreas cultivadas para el año 2019, con un rendimiento promedio de 12
toneladas, siendo el principal cultivo. El cultivo de yuca industrial representa el 33%
de la producción agrícola del municipio con 850 hectáreas sembradas en el año 2019
con un rendimiento promedio de 25 toneladas por hectárea. En total fueron más de
21.000 toneladas de yuca industrial producidas con unos costos de producción de $
250/kg por debajo de la yuca dulce que es de $ 296/kg
57
Aunque los esfuerzos por potencializar el campo en su producción y desarrollo
sostenible de los recursos, son muchos los factores y elementos del ambiente que se
convierten en amenazas y en algunas ocasiones debilidades dentro del sector, como
las condiciones de variabilidad climática, que tanto inciden en el comportamiento y
optimización de los sistemas de producción.
En ese sentido, es indispensable generar conocimiento en la población en cuanto a
los fenómenos naturales y el comportamiento del ambiente en los sistemas de
producción para así, implementar acciones de adaptación y capitalizar la importancia
de la seguridad alimentaria, el saneamiento, la salud de la población y la gestión
integral de riesgo.
Dentro de los retos de este cuatrienio, el fomento de sistemas de producción con
enfoque de cadena de valor y sostenible, como fuente de generación de ingresos
para el desarrollo rural se debe proyectar el establecimiento de cultivos promisorios
que al tiempo que garantice la seguridad alimentaria se puedan establecer
encadenamiento productivo con potencial de valor agregado. Fomentar la siembra de
ajonjolí y guandú, considerados a nivel nacional como uno de los cultivos más
promisorios con una demanda insatisfecha.
En el sector pecuario se mantiene en sus niveles de producción con grandes
debilidades en la tecnificación y comercialización. Sus grandes fortalezas son la
organización asociativa y el posicionamiento en la región y a nivel nacional.
Estos son algunos de los datos más importantes del sector:
Precio
N° Ganado Numero De Producción Litros
Sistema Promedio
Bovino Predios Año
Litro
Ganadería
93.070 1.135 15.406.358 863
Doble Propósito
Tabla 36 Producción ganado bovino. Fuente: Secretaría de Desarrollo.
Granjas Productoras Inventario Anual

1.120 8095
Tabla 37 Ganado Porcino, Cerdo de Traspatio Año 2019. Fuente: Secretaría de Desarrollo.
Hembras Lechones
Tipo De Granjas Partos Total
Para Promedio
Explotación Productoras X Año Población
Producción X Parto
Cría 4 50 2 12 5000
Ciclo completo 14 250 2 10 2400
Tabla 38 Inventario Ganado Porcino – Cría Ciclo Completo Tecnificada. Fuente: Secretaría de Desarrollo.
58
Hembras Lechones
Tipo De Granjas Partos Total
Para Promedio
Explotación Productoras X Año Población
Producción X Parto
Cría 25 150 2 6 12.840
Tabla 39 Inventario Ganado Porcino Cría Ciclo Completo Tradicional 2019. Fuente: Secretaría de Desarrollo.
Total Sacrificio Peso Promedio Kg Precio Kg

5905 80 4500
Tabla 40 Sacrificio de Ganado Porcino. Fuente: Secretaría de Desarrollo.
Mular Asnal Bufalino Ovino Caprino Equino Total

252 462 4 3645 608 3486 8453
Tabla 41 Inventario otras Especies Pecuarias Año 2019. Fuente: Secretaría de Desarrollo.
INVENTARIO AVÍCOLA
Inventario Precio
Granja Ciclo X Año Aves X Ciclo
Anual Kilogramo
30 5 220 29.700 4.800
Tabla 42 Aves de engorde. Fuente: Secretaría de Desarrollo.
Ciclo Inventario
Granjas Aves X Granja
Producción Inventario Anual Aves
Productivas Ciclo
Año Tras Patios
4 1 250 1.000 12.825
Tabla 43 Aves de Postura
Producción Producción
Granjas Numero De Ciclo Precio X
Kilogramos X Kilogramos X
Productoras Colmenas Año Kilogramo
Colmena Año
2 40 1 25 1.000 12.000
Tabla 44 Inventario Apícola. Fuente: Secretaría de Desarrollo.
Producción
Tilapias Animales Peso Precio X
Estimada X
Sembradas Cosechados Promedio Kilogramo
Kilogramos
32.000 28.000 350 GRAMOS 9.800 7.000
Tabla 45 Tilapia Roja Sembrados en Estanque. Fuente: Secretaría de Desarrollo.
Producción
Boca Chicos Animales Precio X
Peso Promedio Estimada X
Sembrados Cosechados Kilogramo
Kilogramos
120.000 68.000 400 GRAMOS 27.200 4.000
Tabla 46 Boca Chico Sembrado en Estanques en Tierra. Fuente: Secretaría de Desarrollo.
59
En el caso de la ganadería sólo se procesa la producción de leche en algunos casos,
que se convierten en queso costeño, quesillo y suero. En el Municipio de Sincé,
únicamente existen dos empresas lácteas constituidas con algún grado de
tecnificación que procesa la leche para fabricar queso doble crema y queso costeño,
Estas microempresas generan alrededor de 50 empleos informales, y la demanda y

oferta aumenta de acuerdo al periodo de lluvias y sequía.
Durante la pandemia covid 19, el sector agropecuario no se ha visto afectado en la
producción, la afectación es en la comercialización, donde se deben implementar
estrategias de mercadeo para el fortalecimiento del sector y la reactivación de la
economía.
3.2.2. Ambiental
El componente ambiental como ruta de perspectiva de desarrollo en el territorio desde
la sostenibilidad, se enmarca en mantener un equilibrio e interrelación de la
biodiversidad, los servicios ecosistémicos, los flujos de la economía y las relaciones
socioculturales que conduzca al conocimiento, la identificación de potencialidades,
oferta ambiental y manejo eficiente de los recursos naturales y el ambiente; propone
una visión sistémica del ambiente, con la participación de todos los sectores, de
manera que se potencialice la relación entre el ambiente y la sociedad en los
diferentes escenarios de interrelación y explotación de los recursos.
Reconociendo la importancia de articulación e incorporación de la visión sistémica del
ambiente en el ámbito territorial, de manera contextual y su relación con las políticas
y normatividad ambiental vigente, a continuación, se describe la relación directa y
transversalidad de los planes de desarrollo nacional, departamental y de gestión
ambiental de la autoridad ambiental – CARSUCRE.
La dimensión ambiental del Plan de Desarrollo Territorial Sincé para la gente (2020
– 2023) se articula con el Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y
conservar produciendo que genera las siguientes dinámicas de desarrollo sostenible:
 Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la mitigación del cambio
climático
 Biodiversidad y riqueza natural: activos estratégicos de la Nación

 Colombia resiliente: conocimiento y prevención para la gestión del riesgo de
desastres y la adaptación al cambio climático
60
 Instituciones ambientales modernas, apropiación social de la biodiversidad y
manejo efectivo de los conflictos socio ambientales
Estos están relacionados con los siguientes objetivos de desarrollo sostenible ODS
- ODS 1: Fin de la Pobreza
- ODS 2: Hambre Cero
- ODS 3: Salud y Bienestar
- ODS 6: Agua Limpia y Saneamiento
- ODS 7: Energía Asequible y no Contaminante
- ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico
- ODS 9: Industria, Innovación e Infraestructura
- ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles
- ODS 12: Producción y Consumo Responsables
- ODS 13: Acción por el Clima
- ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres
- ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas
Con el Plan de Desarrollo Territorial Sincé para la gente (2020 - 2023) se miran las
oportunidades del territorio como una manera de incorporar modelos de desarrollo a
través del crecimiento verde visto como un enfoque que propende por un desarrollo
sostenible que garantice el bienestar económico y social de la población en el largo
plazo, asegurando que la base de los recursos provea los bienes y servicios eco
sistémicos que el país necesita y el ambiente natural sea capaz de recuperarse ante
los impactos de las actividades productivas, desde los objetivos transversales del
Plan de Gestión Ambiental Regional de la Corporación Autónoma Regional de Sucre
- CARSUCRE
El crecimiento verde y compatible con el clima contribuye a la competitividad de los
sectores, asegura la base del capital natural en cantidad y calidad, evita que las
externalidades asociadas a los costos de la degradación e impactos de los desastres
y del cambio climático se concentren en la población más pobre y vulnerable. El
crecimiento verde por definición le apuesta a la equidad y a la reducción de la
pobreza.
Para alcanzar esta visión de crecimiento verde se plantean los siguientes objetivos
de mediano plazo, los cuales permitirán a su vez avanzar en la implementación de
los objetivos de desarrollo sostenible:
 Objetivo 1: Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono.
 Objetivo 2: Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar
la calidad y gobernanza ambiental.
61
 Objetivo 3: Lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a
los riesgos de desastres y al cambio climático.
 Objetivo 4: Protección y conservación de territorios y ecosistemas, mitigación
y adaptación del cambio climático, ordenamiento ambiental, mecanismos
REDD+ en territorios de los pueblos indígenas y del pueblo Room.
El Plan de Desarrollo Territorial Sincé para la gente (2020 - 2023) se articula en su
componente ambiental con la línea Estratégica 4 (Por un sucre sostenible y
sustentable) siendo base del programa de gobierno del Gobernador con el Enfoque
de Desarrollo Social, Económico y Ambiental.
3.2.2.1. Situación Ambiental actual del Municipio de Sincé

 Generalidades del Subsistema Biofísico
Clima
La variabilidad climática como consecuencia del calentamiento global y sus efectos
en los sistemas de producción y el equilibrio eco sistémicos, constituyen un escenario
de intervención de gran importancia dentro de las líneas estratégicas del PDT
teniendo en cuenta que el clima está constituido por las condiciones atmosféricas, las
cuales caracterizan el estado del tiempo atmosférico y su evolución, todo en un lugar
específico. Así la temperatura media anuales superior a los 28°C y un clima
alternativamente húmedo y seco.
Precipitaciones.
En el Territorio de Sincé, hay definidas épocas secas (verano), comprendidas entre
noviembre y marzo y muchas veces en los meses de julio y agosto (llamado el
veranillo de San Juan); épocas lluviosas (invierno) comprendidas entre abril y julio o
de agosto a noviembre. Según datos del IDEAM, el rango de lluvia está entre 1000 y
2000 mm por año.
Temperatura.
El comportamiento de la temperatura cambiante es relacionado fundamentalmente
con la altitud, en Sincé la temperatura es muy uniforme y las variaciones son mínimas,
dándose ésta de acuerdo a las condiciones atmosféricas (invierno, verano). La
temperatura media anual es de 28,9 °C con un máximo en el mes de junio de 32,54°C.
62
Ene Febr Mar Abr May Juni Juli Ago Septie Octu Novie diciem
Parámetros
ro ero zo il o o o sto mbre bre mbre bre
72. 110. 118.
Prm 20.0 126. 138.
mens. 10.3 65 92 72 166.8
Participa 14.58 1 63 3 159.22 103.04 29.84
Max. 8 178 240. 238. 1
ción 60.00 133. 182. 228. 301.0 233.0 80.5
Men 60.0 .0 0 0 414
(mm) 0.0 0 0 0 15.3 3.0 0.0
Min. 0.0 25. 10.1 29.8 22
men 0.0 9.0 29.0
0 6 6
Precipita Max.
ción Men
SIN INFORMACIÓN
máx. 24 Prm.
ms Mens.
33.
Max 34.9 8 32.7 32.3
34.0 24.1 32.2 32.1 31.7 31.2 31.6 32.8
Tempera mens 28.4 27. 27.2 27.0
26.8 27.55 27.3 27.1 26.65 26.60 26.6 26.9
tura °C ual 5 95 5 5
Prm 19.6 21.0 22.4 22.1 21.6 21.5 21.6 21.0
22 22. 21.8 21.8
1
Humeda
Prm
d 76.1 75.5 77. 82.3 82.6 80.0
mens 75.56 81.7 83.53 84.47 83.28 79.28
relativa 6 8 95 3 5 0
ual
%
Brillo Cocie 0.97 0.88 0.8 0.76 0.79 0.84 0.82
nte 0.952 0.783 0.767 0.828 0.932
solar 6 6 28 7 8 3 8
(𝐶3 )
Velocida
d del Media 76 72 62 54 46 50.0 56 54 48 46 54 69
viento
Tabla 47 Parámetros y comportamiento del clima
Recursos hídricos
 Red de drenaje:
NOMBRE LONGITUD (KM) NOMBRE LONGITUD (KM)

(ARROYO) (ARROYO)
Mancomojan 27.5 La Cañuela 5.50
Mendible 19.3 Membrillal 5.40
Moral 14.8 El Tigre 4.65
Grande de corozal 14.1 Los Garcias 4.5
La Reforma 11.6 Palmar 4.2
La Puente 11.0 El Embudo 3.85
Colorado 10.5 Simón Viejo 3.80
Hueso 10.0 La Villa 3.70
La Cruz 9.25 La Salina 3.65
Quita Calzón 7.75 Ciénaga Mocha 3.20
Guayaba 7.60 Los Limones 3.15
Sincé 6.8 Cañada Chacón 3.00
Oso 6.75 Guácimo 2.90
Quintana 5.70 Cañada los Micos 2.5
Tabla 48 Longitud de los arroyos, fuente: secretaría de Planeación
63
MICROCUENCA ARROYOS
NOMBRES Arroyo Grande Mancomojan Oso
Disminución del caudal - - -
Deforestación Si Si Si
Uso legal Si Si Si
Aguas negras Si No No
Basuras Si Si Si
Lavandería No No No
Desechos industriales Si No Si
Tabla 49 Condiciones de los arroyos de Sincé. Fuente: Secretaría de Fuente: Secretaría de Desarrollo.
Recursos hídricos subterráneos

En la jurisdicción del municipio de Sincé existen 4 puntos de aguas subterránea en
los sectores de: El Mamón - Ibagué, Las Delicias – Palermo, La Vivienda – Cocorote
y La Guajira.
Las comunidades de la Vivienda y Cocorote se abastecen parcialmente de agua

proveniente de un pozo profundo, a cada comunidad le llega el agua una vez por
semana.
NIVEL
PROFUNDIDAD CAUDAL
TIPO LOCALIDAD ESTÁTICO OBSERVACIONES
(M) (LT/SEG)
(M)
Corregimiento
P.P 130 < 0.5 105 Construido en 1993
de Bazán
Corregimiento
P.P 90 - - Caudal seco
de Bazán
Con buen caudal
P.A Ibagué 9 - -
durante todo el año
Baja el nivel de
P.A Ibagué 9 - -
caudal en verano
Las Delicias-
P.P 185 - - Fuera de servicio
Mamoncito
P.P El Mamoncito 125 10 41 fuera de servicio
P.P Palermo 158 20 99.9 En operación por
P.P Palermo 132.5 5 85.4 acueducto de Sincé
P.P La Vivienda 104 < 0.2 43.68 Construido en 1996
No se registran
P.A La Guajira 13 – 61 - 11.56
dados construcción
Tabla 50 Inventario de pozos, fuente: Fuente: Secretaría de Desarrollo.
64
Suelos
El suelo resulta determinante para el desarrollo de algunas de las actividades
económicas más importantes del municipio, siendo la agricultura y la ganadería las
actividades principales del territorio.
En Sincé encontramos 4 tipos diferentes de suelos con relieve que van desde plano
a ligeramente ondulado. Teniendo en cuenta los estudios adelantados recientemente
por el Instituto geográfico Agustín Codazzi (IGAG) estos suelos son:
- Suelos de Valle (v.s.a), suelos ondulados (o.s.b1), suelos de lomeríos (l.s.c1) y

suelos de lomeríos con gravas (l.g.s.c3),
El bosque seco tropical; la vegetación natural ha sido eliminada para implantar pastos
artificiales mejorados con el fin de explotarlos con la ganadería. Con bajos niveles de
erosión y acumulación de materiales provenientes de las áreas circunvecinas.
Vocación de los suelos de Sincé
- Suelos de valles (v.s.a): Estos suelos como consecuencia de sus limitaciones por
el clima, la escasez de lluvia y a la inferioridad de la precipitación con respecto a
la evapotranspiración, se convierten en zonas de alto riesgo en la actividad
agropecuaria, lo cual se puede atenuar aplicando riego. Estas tierras son aptas
para la mayoría de los cultivos de clima cálido seco, especialmente: algodón,
arroz, sorgo, soya y pastos de corte como elefante y kinqgras.
- Suelos ondulados (o.s.b): Estos suelos presentan limitaciones por la pendiente,

ligeramente ondulados, la cual da origen a una erosión severa, el bajo contenido
de nitrógeno, fósforo y materia orgánica. Estas tierras son aptas para la ganadería
y cultivos de yuca, maíz, ñame, etc.
- Suelos de Lomerío (l.s.c1): Las principales limitantes de esta subclase de suelos
son la erosión severa que presentan en la región y la falta de humedad en algunas
épocas del año, presentando contracción de las arcillas y estrangulamiento en las
raíces de las plantas, pero se puede cultivar en ellas yuca, ñame, algodón, sorgo,
millo y otros.
-
Gestión del riesgo

Amenazas en el área rural
En el área rural se identifican riesgos potenciales por sequía, inundaciones,
contaminación por: vertimientos, desechos de material toxico y exposición de basuras
a cielo abierto, así como también por vientos fuertes o vendavales.
65
Amenaza Sequía. El cambio climático ha influido ostensiblemente en el aumento de
este riesgo en el municipio, donde la falta de fuentes hídricas permanentes es una
debilidad que agudiza esta amenaza, en toda el área rural.
Amenaza alta. Se presenta en toda el área rural del municipio.
Amenaza por Inundaciones. Esta amenaza existe en el municipio también asociado

al cambio climático, y a la vulnerabilidad producto de la tala de árboles en las diversas
de los arroyos, a la falta de limpieza en estas zonas, estas inundaciones son
transitorias y afectan los cultivos
Amenaza por Contaminación. La deficiencia en la malla receptora del alcantarillado
en, el área urbana y en los corregimientos, producen vertimientos que contaminan los
suelos y las fuentes hídricas superficiales, así mismo la diseminación de basureros a
cielo abierto y la mala disposición de los envases de agroquímicos, constituyéndose
una amenaza para el medio ambiente y para la salud de seres humanos y animales.
Amenazas Urbana. La mayor amenaza en la zona urbana son los vientos fuertes,
que ocurren cada año, causando daños materiales en las viviendas, debido a la
vulnerabilidad del sistema constructivo.
Problemas Ambientales Identificados en el Municipio de Sincé

Para la elaboración de estrategias, planes y proyectos dentro del Plan de Desarrollo,
se hace indispensable realizar una identificación priorizada de los principales
problemas identificados:
RECURSO PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
Ganadería y la agricultura.
Principales fuentes de contaminación al recurso hídrico, por las
actividades que se ejecutan en estos procesos, dejan o producen
ciertos desechos líquidos y no se realiza Ningún tratamiento antes de
ser vertidas en las fuentes de agua indiscriminadamente. causando un
desmedido crecimiento de plantas acuáticas, asociado a la degradación
del agua, lo que trae como consecuencia la muerte de peces y la
producción de condiciones sépticas. Se tiene se tiene también la
presencia de microorganismos patógenos para hombres y animales.
AGUA
Alta demanda de agua limpia:
La alta demanda de agua limpia, tanto en la zona rural como urbana,
compromete su cantidad, calidad y disponibilidad presente y futura.
Saneamiento básico y contaminación de fuentes:
El bajo nivel de cobertura en la zona rural y mantenimiento de los
sistemas básicos convencionales (alcantarillado) y alternativos (pozas
sépticas), atenta contra la salud e influye en la contaminación de las
fuentes hídricas.
Contaminación de fuentes hídricas:
66
 Vertimientos directos a arroyo en zona rural y en la cabecera
municipal.
 Contaminación de fuentes hídricas por uso de agroquímicos.
Falta de Sistemas de Aguas lluvias:
Gran parte de las aguas lluvias llegan a la red de alcantarillado del
Municipio va través de las tapas de las cámaras de inspección lo que
contribuye a aumentar los caudales de las aguas residuales y a
colapsar el sistema.
Falta de sensibilidad en la comunidad.
El uso irracional del recurso e Incremento de la demanda hídrica por el
crecimiento de la población, compromete la cantidad y calidad de este.
Contaminación de las fuentes hídricas: A causa de los vertimientos
líquidos y sólidos que se realizan tanto en la cabecera municipal como
en los corregimientos.
Problemas relativos a la cantidad y calidad del Agua: originado por
la capacidad de los acuíferos y el tratamiento que determine la calidad
del agua.
La contaminación del suelo en el municipio de Sincé se debe
principalmente por aplicación inadecuada de la ganadería y la
inadecuada disposición de residuos sólidos en la parte rural del
municipio, las aplicaciones de ganadería en dosis muy altas o en forma
incontrolada, pueden llegar a romper el equilibrio microbiológico,
generando un proceso erosivo, por efecto combinado de la gravedad,
aguas de escorrentía y pisoteo del ganado.
SUELO
Inexistencia de unas políticas de conservación del suelo.
No se Capacita a la comunidad para que contribuyan a el mejoramiento
del uso del suelo.
Manejo y uso inadecuado de agroquímicos
Disposición inadecuada de los residuos sólidos:
Erosión de los suelos:
Se debe generalmente a la emisión de material particulado emitido por

las ebanisterías ya que no poseen equipos de control para este
problema. En el casco urbano las calles presentan un flujo de motos,
donde se incrementa la contaminación atmosférica de tipo industrial por
la combustión de combustible fósil.
Emisiones de material particulado:
. Emisiones de olores generados por el desarrollo de actividades
comerciales, avícolas, porcícola.
AIRE Dentro del casco urbano aún se observa la presencia de granjas
avícolas y porcícola.
Quemas a cielo Abierto.
Por falta de cobertura del servicio de aseo en la zona rural.
Aumento de las Emisiones de ruido.
Por parte el aumento acelerado del uso de las motos.
Presencia de malos olores: provenientes de las pozas sépticas que
se emplean como sistema de disposición de las aguas residuales y
botaderos a cielo abierto en el municipio.
67
-Ampliación de la frontera agrícola y pecuaria.
-El desarrollo y crecimiento de la población, lo que conlleva a la tala de
bosques para crear zonas de construcción para vivienda, actividades
económicas, para leña y fabricación de cercas.
FLORA Y
-En Sincé la perdida de la biodiversidad se da principalmente por las
FAUNA
practicas agropecuarias no planificadas, que origina la desaparición de
las especies que habitaban en esos sectores antes de ser
desmanteladas, al igual que la contaminación, la urbanización, la
cacería y el tráfico de especies.
Inadecuado manejo de los residuos sólidos municipales, tanto en
el área urbana como la rural:
Afecta el recurso suelo, la salud pública, contaminación de cuerpos de
agua y la atmósfera por las quemas de los residuos sólidos que realiza
la población.
SANEAMIENTO
No se implementa el PGIRS en cuanto:
BÁSICO
Poca capacitación a la comunidad sobre el manejo adecuado de los
residuos sólidos
No se implementan campañas para disminuir la contaminación
ambiental.
No hay conciencia ciudadana para que conserven y contribuyan al
mejoramiento del medio ambiente.
 Falta de planes de manejo del espacio público.
Trae consigo la Reducción de espacios.
 Invasión de espacio público.
Incremento de inseguridad en el área urbana.
ESPACIO  Por el comercio Desconocimiento de las normas y falta de
PUBLICO control.
Provocando el Uso inadecuado de los andenes por parte de los
comerciantes.
 Escases de parqueaderos.
Permite el Obstaculización del tránsito peatonal.
Tabla 51 Problemática Identificada
3.3. EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN

Pacto por la Equidad" Hacia un Pacto por Colombia, con Legalidad, Emprendimiento
y Equidad para Todos, Pacto por la Equidad, Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación: un sistema para construir el conocimiento de la Colombia del futuro, Pacto
por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía naranja
y se relaciona con los siguientes objetivos de desarrollo sostenible.
68
Se relaciona con el programa de gobierno del gobernador con el Pilar 2: Desarrollo
Productivo que busca entre otros aspectos, potenciar toda la vocación y el talento
para el logro de una economía dinámica, incluyente y sostenible, que contribuya a
reducir la informalidad, el más grande obstáculo para aumentar la productividad de
las empresas y mejorar la calidad de vida de las personas.
Así también se articula con el Eje transversal: Sucre Creativa e Innovadora. Que
propicia un escenario para el alcance de La “economía naranja” y las tecnologías de
la información y la comunicación, plantean la necesidad de desarrollar las industrias
creativas y culturales y la necesidad de mejorar y profundizar la difusión, apropiación
y educación en las tecnologías propias de la revoluciones industriales y tecnológicas
contemporáneas.
3.3.1. Empleo, promoción del desarrollo y turismo

El municipio de Sincé con vocación netamente agropecuaria potencia su economía
en la producción agropecuaria y en menor escala la industrialización y
comercialización de productos, de manera prospectiva se pretende capitalizar el
deseo de la comunidad productora al reconocer que las principales debilidades en la
producción está en la tecnificación de los sistemas de producción y la garantía de sus
productos mediante canales de comercialización accesibles y justos con el producto
que entre otras cosas, se produce con gran calidad, teniendo como garantía la gran
riqueza de capacidad de carga de los suelos de usos agrícola y pecuaria.
Es por eso que a través de este programa se ve como una gran oportunidad de
superación de las deficiencias de gestión de la producción en cuanto a tecnología
aplicada con enfoque sostenible, sustentable y cadena de valor agregado a los
sistemas de producción y comercialización. A demás de que se presenta como una
alternativa de superación de las consecuencias económicas, social y ecológica de la
69
pandemia mundial, por cuanto aporta y contribuye con la seguridad alimentaria y
nutricional de la población.
Desde ese punto de vista es necesario validar la importante de la generación de
estrategias diversas que propicien un estado de generación de ingresos a las familias
aprovechando las potencialidades del territorio como el hacer autóctono, la cultura y
las manifestaciones tradicionales, así como también la transformación de productos
y subproductos locales.
Por eso la visión empresarial familiar constituye el principal objetivo de esta

estrategia, donde las capacidades de gestión serán apoyadas a través de programas
de inversión e impulso microempresa familiar.
Una constante en las mesas de concertación para la construcción del plan que
mencionan los actores que representan a la sociedad, es la falta de oportunidades y
la generación de alternativas de empleo en el municipio, por lo que se hace necesario
recurrir al trabajo informal y especialmente la población joven recién egresada de
etapas de formación básica, técnica y profesional que ven un futuro incierto en el
municipio emigran a la ciudad en busca de oportunidades laborales, bienestar
económico y superación académica.
3.4. CAPACIDAD PARA GOBERNAR

Este eje se articula con el Plan Nacional de Desarrollo Pacto por la legalidad:
Seguridad, autoridad y orden para la libertad: defensa Nacional, seguridad ciudadana
y colaboración ciudadana, Imperio de la ley y convivencia: derechos humanos, justicia
accesible y oportuna en toda Colombia y para todos, Alianza contra la corrupción:
tolerancia cero con los corruptos, Colombia en la escena global: política exterior
responsable, innovadora y constructiva, Participación ciudadana: promoviendo el
diálogo, la inclusión democrática y la libertad de cultos para la equidad
Se articula con el programa de gobierno departamental en el eje transversal: Sucre
Escucha, Propiciando dialogo permanente de gestión compartida entre la
institucionalidad y la comunidad.
Su dirección va en concordancia con los objetivos de desarrollo sostenible en cuanto
a:
70
Con este eje se potencializa la gestión administrativa para la transparencia, celeridad
y gestión del capital de manera sistémica y transversal en los diferentes sectores con
capacidad de inclusión y participación de la ciudadanía representada en los diferentes
escenarios de participación.
3.4.1. Fortalecimiento organizacional, seguridad y convivencia

ciudadana
El programa de desarrollo comunitario para gobernar con participación y equidad,
reconoce las potencialidades y debilidades de las organizaciones comunitarias al
tiempo que propicia la participación ciudadana para la toma de decisiones que
contribuyan para el desarrollo y bienestar de las comunidades a través de escenarios
de dialogo concertado y la construcción de políticas públicas y planes estratégicos
que reflejen el verdadero sentir de la población y en manifiesto con las normas
vigentes.
En las mesas de construcción del plan se identificaron problemas relacionados con
gestión administrativa, estructural y de formación, siendo esta última una debilidad
apremiante para la gestión ya que estas organizaciones, aunque han recibido
orientaciones en política pública, se debilita el fortalecimiento organizacional, debido
a la poca incidencia de la formación como estrategia que potencialice las habilidades
para gobernar desde el hacer organizacional participativo.
En materia de seguridad se cuenta con una estación de policía, en la actualidad en
mantenimiento de su infraestructura. las entidades de la fuerza pública tanto de
policía como de la armada, hacen presencia en el territorio.
COVID-19 - MEDIDAS ADOPTADAS EN EL MUNICIPIO DE SINCÉ

DEPARTAMENTO DE SUCRE
Con la expedición del Decreto Municipal 064 del 2020 que posteriormente fue
derogado por el decreto 071 de 2020 se dictaminaron todas las disposiciones en
conformidad con las implementadas por el Gobierno Nacional; todo esto encaminado
a evitar al máximo el contacto persona a persona y las aglomeraciones en los sitios
abiertos al público.
71
Desde el primer momento en que se tomaron las medidas para evitar el contagio de
covid-19 en el municipio de Sincé, la Secretaria del Interior y Convivencia Ciudadana
socializó con todos los actores del sector comercial, religioso, cívico y la ciudadanía
en general tales medidas para su conocimiento y concientización sobre el impacto
que puede generar en la cotidianidad de la población.
En conjunto con la secretaria de Salud, Policía Nacional, Inspección de policía y los
organismos de socorro presentes en el municipio se adelantaron actividades para
ejercer controles en los puntos en donde es normal la reunión de personas y el control
sobre las estaciones de servicio para constatar la tarifa del combustible en medio de
la crisis.
Paralelo a eso, se ejercen controles en cuanto a las restricciones de movilidad para
afrontar el aislamiento social, con la finalidad de verificar que las personas que se
movilizan dentro del municipio sean las exceptuadas por el Presidente de la
Republica.
Es así como a la fecha la estación central de Policía Nacional de Sincé, reporta 2
personas capturadas por violación a medida sanitaria estipulado en el artículo 368 del
código penal, 362 comparendos impuestos por violación a las restricciones de
movilidad y 350 motos inmovilizadas por el mismo hecho.
Así mismo se coordinó con el equipo encargado de las entregas de las ayudas
humanitarias a la población afectada por las medidas implementadas el
acompañamiento de la fuerza pública para garantizar la seguridad durante dichas
entregas, tanto en el casco urbano como en la zona rural.
En atención a las personas que se han visto en la necesidad de regresar a sus
ciudades de origen debido a la situación económica que se vive en el país por la
emergencia sanitaria, se ha coordinado con otras dependencias la adecuación de
lugares propios del municipio para que sean sitios de aislamiento de tales personas
y poder así, ejercer un control sobre las mismas y garantizar la vida y la salud de la
población.
La desinformación de la población, ha ocasionado casos de discriminación y de
alteración al orden público, que han dejado 4 personas capturadas en flagrancia,
puesta a disposición de la Fiscalía.
Con todos estos hechos presentados, se adoptó ampliar los puestos de bloqueo
sanitaria en las entradas al municipio, contando al día de hoy con 6 puestos
disponibles verificando que las personas que entren y salgan de Sincé sean las
exceptuadas por el Decreto 749 de 2020. Igualmente se dispuso de personal de
vigilancia privada en los sitios de escogidos para el aislamiento.
Con todas estas acciones y otras se ha garantizado durante el periodo de aislamiento
el cumplimiento de las medidas, para evitar el contagio de covid-19 en el municipio
de Sincé.
72
CRECIMIENTO URBANO
El municipio cuenta con el PBOT, aprobado según acuerdo del consejo n° 026 del 30
de diciembre del 2000, en el cual plasma la visión espacial articulada con la visión de
desarrollo, en la cual se planifica el crecimiento urbano y se plantea la movilización
social en lo Económico - Productivo. Se plantean como elementos de política, para
alcanzar el Desarrollo Económico – Productivo del Territorio de Sincé, los siguientes:
Políticas para la ocupación del suelo (territorialidad, poblamiento y sistema de
ciudades). La política que guiará la ocupación del suelo y en general de organización
del sistema de asentamientos humanos (sistema de ciudades) en el territorio de Sincé
se ajusta al enfoque de las Funciones Urbanas para el Desarrollo Rural, FUDR, en
la planificación regional – territorial, y que a su vez se basa fundamentalmente en el
concepto de Integración Funcional Del Desarrollo Espacial. Parte del supuesto de
que los asentamientos de varios tamaños y características funcionales,
especialmente pequeños centros rurales, juegan un importante papel en el desarrollo
regional – territorial y rural cuando se convierten en centros de servicios y de
mercado. Pero la evidencia empírica en la mayoría de los países en desarrollo no
refleja esta afirmación, como consecuencia los sistemas de asentamientos pueden
no estar suficientemente articulado e integrado, lo que impide que estos centros
desarrollen sus funciones potenciales (Rondinelli 1985).” 1. PBOT Sincé
Además contempla la ordenación del suelo ambiental con políticas a largo plazo en
las cuales plantean medidas como la de prohibir, penalizar y controlar el vertimiento
de desechos sólidos y líquidos de origen doméstico, lo mismo que los provenientes
de actividades productivas, a los cauces naturales de aguas; además declara áreas
de manejo especial a ecosistemas de gran productividad biológica, incluyendo las
áreas rurales que son propiedad del municipio, tales como Charco Loro (Valencia),
Charco Niza (Hueletigre) y Charco Caballo (Moralito) entre otros. Además de éstas
se ubicarán cuatro (4) reservas ecológicas y ambientales en diferentes zonas del
Territorio, de tal forma que se preserven las especies vegetales y animales nativas:
Para que vuelvan los Pico blancos, las cocineras y las guacharacas a aventurarse en
el cosmos inmenso y fascinante de los cámpanos y las Tolúas. (Mapa No.2).1
73
1 TOMADO DE PBOT SINCÉ 2000
74
El crecimiento y desarrollo urbano en el municipio estará orientado por PBOT para el
área urbana y rural, plantea la propuesta de crecimiento urbano y define la oferta de
infraestructura física y equipamientos, de servicios públicos y sistema vial, En el
componente Estructural. Define un Plan Director y Regulador de ordenamiento
territorial y de desarrollo físico de SAN LUIS DE SINCÉ.
Los usos del suelo contenidos en el PBOT, se muestran en el mapa siguiente y se

encuentran vigentes hasta tanto sea aprobado el nuevo PBOT, que se encuentra en
proceso de formulación, una vez se adopte, será integrado al Plan de Desarrollo.
75
NUEVO
HATO
7
76
A FINCA
X= 1'513.900
7
242
Y= 881.440 238 239 243
241
240
150 149
COLOEGIO
ANTONIA SANTOS 144
CARR
ERA
247 -2
UNIDAD DE 147
ATENCIÓN
INTEGRAL 146 143
ESCOLAR 145
PARQUE
SANMARTIN 140 CARRE
RA - 3
142
141 140
139
138
MATADERO
CARR
ERA
-4
E6
E 5A
132 137
E7
136
CALL
CALL
LE 8
CALL
135
134
E9
CAL
CARR 133
ERA
6
CALL
-5
CALLE 10
12
ESCUELA
131
SAGRADO 130
CORAZON
129
CALLE
RURAL O
128 LERM
CARR A PA
ERA CAR CARR 127
-8 CANCHA LAS ERA CANCHA 250
RER
CANELILLAS A - -6 DE SOFTBALL
117 7 125 LA BOMBONERA
X= 1'513.260 124
123 HOTEL 126
BUCARICA
122
121
CARR
CARR 120 ERA
ERA -6
Y= 882.800 -7
115 251
116 114
113 119 161
CARR
ERA 112 118
-8
236 237
RURAL ESCUELA
111
223 106 URBANA
SAN JUAN
CARRERA
162 CARR 110 -7
ERA DE LA SALLE
LE 4B
105 -8
109 234
175 104 CAPILLA
108 233
CALLE 4A
CAL
HERMANAS 107
FRANCISCANAS
5 287 CARRERA - 9
103 CARRERA - 8 CARRERA - 8
102 101 232
18 SUR
231
E 14D
100 181 230 229
252 CARR
ERA 099
14F
-9 098
CALL
COLISEO DE FERIAS 180
CALLE
096 095 097
LLE
094
4
ESCUELA
160
CA
ANTONIA
CALLE 5
093 SANTOS 228
CALLE 14
LE 14C
092 BANCO
CALLE 14A
CA GANADERO
CALLE
091 227
CALLE 14A
RR
CALLE 14B
CALLE 3A
ER 090
CAL
INSTITUTO JUZGADO MUNICIPAL
CARRE A MIGUEL
- 10 089 DEL CIRCUITO
CARRERA - 9 226 225
X= 1'512.280 RA - 9A ANTONIO
CARRERA
- 10 CARO 085
IMAC
CARRERA - 10 088
POLICIA NACIONAL
R
271 281 282 159
SU
CARR
CA
RR
4
ERA 280 084 083 082 ER
E
- 10A PARQUE DE 224
15
LL
LA MADRE
173 081 087 A -
275 9
A
048 PARQUE
080 066
C
DIOSESIS
6A SUR
270 CENTRAL
LLE
DE 079
CALLE 7
158
CALLE 6
Y= 883.440 279 SINCELEJO
CALLE 8
CARRERA
CARRERA
CA
- 10B 078
CALLE 9
274 - 11 CA
UMATA
CALLE 3A SUR
TRANSITO
5B SUR
INSTITUTO RR
CALLE 10
CARRERA - 11 077
CALLE
CALLE 3 SUR
FRANCISCO ER
CALLE 11
269 206 172 DE PAULA A
276 SANTANDER
E 12
CARR CARRERA
- 10
047 OFICINA
CARRERA - 10 -8
ERA 273 067 DE INSTRUMENTOS CAJA 072
CALLE
- 11 171 ALCALDIA AGRARIA JUNTA DE
278 CARRERA - 12 PUBLICOS
066 DEPORTES
CALL
CARRERA 064 063 ESCUELA
065 076 074
CALLE 5ASUR
- 12 075 NUESTRA
PLAZA DE TOROS SEÑORA
258 062 061 DEL CARMEN
207 EMPASIN 060 CAR CA
278 RER RR 071
277 208 CARRERA - 12 A -
11 ER
210 070
E1
A -
058 9
LL
272 CA
CALLE 14
RR REGISTRADURIA CA
CA
ER
6 SUR
CARCEL
CALLE 5A SUR
A 057 DEL ESTADO RR
CALLE 2
CIVIL 059 ER
CALLE 2A
SU
- 13 A
CALLE 3A
056 TELECOM - 9A
CA 055
E2
CLUB CAMPESTRE RR 054 179
ER CARRE
CALLE
LL
A 053 ESCUELA 052 RA - 12 178
- 13A EL 051
CA
SOCORRO INSTITUTO COLOEGIO
CA
MARCO DE BACHILLERATO
RR
- 12 FIDEL PARQUE EL 069 -9
209 SAN JUAN
CARRERA - 13
CARRERA SUAREZ CARMEN LA SALLE
15
O
ROTARI 257 046
CLUB ESCUELA
ANTONIO
044
LLE
RICAUTE
050 177
ICO 045
CA
LERA
A
A GA GALLIST 043 042 CA

COLISEO 041 204
CAR RR
E 15
040 039 RERA - 10

E 16
LL
PARQUE DE - 13
256 157 CARRERA - 14
LL
SAN JOSÉ
CA
125 205 176

CA
E 15C
- 14
LL
RR
ERA 038
CA
CA
255 029 068

030 222 CA
211 156 032 TERMINAL 037 RR 165
- 15 DE
ER
254 A
12A
ERA 031 027 TRANSPORTE - 12
RR 028
CA PARQUE
253 LA CRUZ
17
164
E
CALLE
CARRERA - 15 CA
CALLE 5B
RR
LL
286 HOSPITAL
ER
CALLE 5A
212 033
CA
019 A
- 13
CONVENCIONES 018 CARRERA - 14A A
SUBESTACIÓN
4 ELECTRICA
CALLE 12
JARDIN 017 285 CARRE
213 INFANTIL
RA ESTACIÓN
CALLE 6
154 PEDRO 016 163
DE SERVICIO
CARRERA
246 245 ESPINOSA - 14B - 13B
155 035
CALLE 7
034
10
CALLE 8
A
CARRERA - 16 15
CALLE 11
015 E 036
LLE
CANCHA
CALLE 9
MERCADO LL
153 POLIDEPORTIVO PUBLICO CA
CA
LOS TRANQUITOS 025 CAR
CAR RER
AGROINDUSTRIAL 010 RER
A - A -
INSTITUCIONAL- ADMINISTRACIÓN 009 14 12
LE 14A
X= 1'513.540 008 026

CAL
CARRERA
PÚBLICA - 17 174 024
014 023
ESCUELA
LE 14B
SAN PEDRO
COMERCIO DE CIRCUITO APOSTOL
197 022
169 021
LE 14C
CAL
RESIDENCIAL TIPO 1 A BETU

Y= 883.200 LIA
LE 15
CA
CAL
(SUBCENTRO) 007 RR
196 CAR
SUBESTACIÓN 006 203 RER
CAL
LE 15A
ELECTRICA ER A -
A 15 020
195 198
LE 15B
167 - 17
CAL
15
L 194
A
CAL
ON 202
COMERCIO DE VECINDARIO G 201 193
IA
CA
RESIDENCIAL TIPO 2 005 004 D CAR 013 221 ESTACIÓN
250 RERA 012 DE SERVICIO
- 16 011
PARQUE
SAN PEDRO
191
1
A FIN
200 219
002 190
LE 15C
284 199 CARRER 214 220
CA
A - 16A
187
CAL
283 198
LL
COMERCIO DE BARRIO RESIDENCIAL TIPO 3 003 188 259 260 215
E 11
CA 261 262
A
RR
16
218
CA
ER 263
A
LL
- 18 185 CAR 264 216 192
RER
E 11
X= 1'515.700
CALLE
A -
16B
217
13A
13B
OTRO USO ARROYOS RESIDENCIAL TIPO 4 182 265 245

001 183 267
LE 14A
268 226
CALLE
184
CALLE
Y= 882.100
CAL
CALLE 13C
CARR-16C
LE 14B
CEMENTERIO
A
248
CAL
FIN
CA
ECOPETROL
RURAL
TANQUE DEL
ACUEDUCTO
244
AREAS DE INTERVENSION 2
A
ND
IE
X= 1'515.380
VIV
ARROYOS
LA
A
3 Y= 882.700
CONTAMINACION POR DESECHOS O BASURAS
X= 1'514.450
LODO - PROBLEMAS DXE ENCARCAMIENTOS - AGUAS NEGRAS -
MALOS OLORES Y= 883.650
LIMITE BARRIAL
PROYECTO:
CONSULTORES Y ASESORES LTDA
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
CONTIENE:
Hacia un Sincé Competitivo USO DEL SUELO PUNTUALES Y AREAS DE INTERVENSIÓN
1998 Muni ci p i o d e Si ncé
1998 MUNICIPIO: FUENTE:
INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI (IGAC)
1998 Muni ci p i o d e Si ncé
1998
Pl an Bási co d e Ord enami ento Terri tori al SAN LUS DE SINCE Pl an Bási co d e Ord enami ento Terri tori al
ALCALDE MUNICIPAL: ESCALA: FECHA: MAPA:

GABRIEL A. ESPINOSA ARRIETA
DIRECTOR GENERAL 1:5000 30-12-1998 N° 5
TOMADO DE PBOT SINCÉ 2000

PERÍMETRO URBANO PBOT VIGENTE
La trama urbana es longitudinal, reflejo del desarrollo dado a través del eje norte sur
proveniente de Santiago y Galeras y con destino a Corozal y Sincelejo, con un
engrosamiento en su parte central alrededor del área de desarrollo inicial de la
población. También se ha tenido el desarrollo del eje oriente occidente con las vías a
los corregimientos de La Vivienda, Granada y Hato Nuevo (PBOT) Sincé.
El Perímetro Urbano2. El perímetro urbano estará localizado entre las
coordenadas:
MÁXIMAS: X = 1’515.700
Y = 883.440
MÍNIMAS: X = 1’512.280
Y = 881.440.
3.4.2. Derechos humanos

Escenarios de intervención en los conflictos sociales y resolución de problemáticas
de tipo legal en el municipio, siguiendo con los lineamientos de regulación y toma de
decisiones, para la convivencia pacífica y concertada con la población han permitido
que se fortalezcan las entidades de control y regulación como la inspección central
de policía, la comisaria de familia, articuladas con la personería municipal y en
algunos casos con la defensoría del pueblo, que han brindado a la comunidad apoyo
legal y oportuno en la búsqueda de alternativas a la solución de los conflictos,
implementando la mediación para no hacer necesario la utilización de medidas
coercitivas.
A través de este programa se debe fortalecer la institucionalidad en materia de
regulación para lograr la sana y pacífica convivencia en el municipio de Sincé,
generando prevención, promoviendo la cultura ciudadana por los derechos y deberes
del ciudadano en concordancia con las normas vigentes.
Es imperativo implementar estrategias de control y vigilancia en las entidades del
gobierno local, que garantice la transparencia, celeridad y cumplimiento de los
objetivos misionales de cada una de ellas, permitiendo que las veedurías ciudadanas
y las organizaciones sociales puedan participar de manera directa ya que este papel
tan importante en los procesos de gestión administrativa, ha sido deficiente y casi que
nulo en gran parte de los sectores de intervención.
2
IGAC. Certificado No.3
77
LÍNEA BASE
INDICADOR DE RESULTADO
MUNICIPIO
Numero de medidas correctivas. 107
Numero de Incautaciones 1
Tabla 51 Medidas correctivas
3.4.3. Situación Financiera

El Municipio de Sincé Sucre como entidad territorial de sexta categoría depende
principalmente por las transferencias de recursos del Sistema General de
Participaciones – SGP. Con las actuales modificaciones del Sistema General de
Regalías el municipio es beneficiario de giro directo de recursos del Fondo de
Compensación Regional 40%, asignaciones específicas para la ejecución de
proyectos de inversión pública local y también del Fondo de Compensación Regional
60% de asignación regional para lo cual requiere presentar proyectos con el consenso
del gobierno departamental y los mandatarios de la subregión Caribe.
Con la declaratoria del estado de emergencia económica, social y ecológica a través
del Decreto 417 de 2020, el Presidente de la República de Colombia, consideró que
las autoridades estatales no cuentan con las atribuciones suficientes para hacer
frente a las circunstancias imprevistas y detonantes de la crisis económica y social
generada por la pandemia del nuevo Coronavirus COVID-19.así mismo el Decreto
683 de 2020 ,establece que las administraciones municipales podrán modificar o
ajustar sus presupuestos en virtud de la misma circunstancia.
Por lo que la administración municipal se acoge a las directrices que en la materia se
deriven y reconoce a sí mismo, que los problemas estructurales y de consecuencia
por cuenta de la pandemia debilita la gestión financiera ya que se incrementan las
problemáticas sucesivas e inmediatas a esta catástrofe mundial principalmente en la
generación de ingresos, capital y esfuerzo de trabajo, aumentado las tasas de
desempleo, pobreza y la calidad de vida de la población.
Situación que es preocupante puesto que, si bien los recaudos en el municipio son
deficientes en gestión, con esta problemática disminuirían y el sistema financiero
sufriría un gran altibajo que a la final se vería reflejado en la poca gestión e
intervención social en la comunidad.
Bajo un contexto de territorio como fundamento de desarrollo para el bienestar de la

población Sincé para la gente reconoce la importancia de propiciar una gestión
compartida para la superación de las deficiencias y potencializar las capacidades de
las comunidades.
Por eso es necesario el análisis permanente de las realidades de la población,
avanzando en la superación de las consecuencias y efectos de la situación de
78
carácter público nacional, con la declaratoria de estado de emergencia por cuenta del
Covid-19 que, sin duda alguna, obliga a adoptar medidas de gestión del territorio en
todas sus esferas.
El seguimiento permanente y la evaluación pertinente del Plan de Desarrollo marcan
una hoja de ruta estratégica para el cumplimiento de los objetivos propuestos y señala
la efectividad de cada eje estratégico propuesto.
Sincé tic
Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) contribuyen de

manera importante al cierre de brechas económicas y sociales al tiempo que juegan
un papel fundamental en el desarrollo del territorio.
En este momento de crisis y de grandes cambios forzados por el estado de
emergencia, las telecomunicaciones y las tecnologías aplicadas a diferentes sectores
de la producción se convierten en alternativas para la generación de empleo y el
crecimiento del PIB, la inclusión social, a mejorar la prestación de servicios, y por
ende al mejoramiento de la calidad de vida y al aumento en la productividad y la
competitividad.
En el municipio se encuentran entornos digitales y puntos de acceso comunitario a

internet en zonas rurales y conectividad satelital 286 kvd en los centros educativos
rurales.
En virtud de la situación propiciada por la pandemia Covid -19, es imperativo la

gestión para la masificación de los servicios de Internet en las zonas urbana y rural.
79
Tomo II
PLAN ESTRATÉGICO
Plan de Desarrollo
Tomo II
PLAN ESTRATÉGICO

Alcalde Municipal
Sincé (2020 – 2023)
Índice 1
Misión y vision del plan estrategico ................................................................................................................................................2
Ejes estratégicos ............................................................................................................................................................................3
1. Inclusión social para la reducción de la pobreza .....................................................................................................................4
1.1. Sincé para la gente, sincé incluyente ..............................................................................................................................6
1.2. Sincé educada para la gente ...........................................................................................................................................14
1.3. Vida sana para la gente ..................................................................................................................................................19
1.4. Fomento a la recreación, la actividad fisica y el deporte ..................................................................................................24
1.5. Cultura para el desarrollo social de la gente. ...................................................................................................................27
1.6. Infraestructura para la reducción de la pobreza...............................................................................................................30
2. Desarrollo economico sostenible para la gente. ....................................................................................................................32
2.1. Agricultura y desarrollo rural ..............................................................................................................................................35
2.2. Ambiente sano para la gente .............................................................................................................................................37
3. Emprendimiento e innovación ...............................................................................................................................................39
3.1. Sincé innova ...................................................................................................................................................................39
4. Capacidad para gobernar ......................................................................................................................................................42
4.1. Transparencia y gestión ..................................................................................................................................................42
4.2. Seguridad y convivencia ciudadana ................................................................................................................................45
4.3. Derechos humanos .........................................................................................................................................................47
4.4. Sincé fiscalmente responsable ........................................................................................................................................51
4.5. Vias y transporte para la accesibilidad ............................................................................................................................52
4.6. Gestión del riesgo de desastre ........................................................................................................................................55
4.7. Sincé tic ..........................................................................................................................................................................56
Anexo Ítem 1.6. Listado proyectos de infraestructura…...………………………………………………………………………………...56
1
MISIÓN Y VISIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO
MISIÓN
La misión del municipio de Sincé es planificar y gerenciar un proceso de mejoramiento continuo de la oferta sectorial
de la entidad para el logro del bienestar social de la gente Sinceana.
Fortalecer las capacidades humanas, culturales, productivas, comerciales e institucionales y la participación ciudadana,
para potencializar en unión con la gente Sinceana, la productividad la competitividad y la promoción de bienes y servicios
a nivel departamental y regional, como instrumento para la reducción de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida
de la gente Sinceana.
VISIÓN
A largo plazo el municipio de Sincé, será un emporio sociocultural incluyente, donde todos sus habitantes en igualdad
de condiciones aportan al desarrollo social, económico y cultural, participando democráticamente en las decisiones que
afectan a la comunidad, con organizaciones sociales y solidarias empoderadas de la productividad agropecuaria, jóvenes
emprendiendo e innovando y niños gozando de la garantía de derechos; con oportunidades al alcance de todos los grupos
poblacionales, donde la articulación institucional con la comunidad genera, progreso, paz y bienestar social para la gente.
2
EJES ESTRATÉGICOS
El plan de desarrollo Sincé para la gente, desarrollará 4 ejes estratégicos dentro de los cuales se trabajarán
políticas con sus estrategias, programas y proyectos orientados hacia el logro del objetivo general, que es
empoderar a la gente Sinceana de sus capacidades y potencialidades sociales, culturales económicas y
ambientales, para alcanzar el bienestar equitativo e incluyente.
1. INCLUSIÓN SOCIAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

2. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE PARA LA GENTE
3. EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN
4. CAPACIDAD PARA GOBERNAR
3
1. INCLUSIÓN SOCIAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA
Incidencia de la pobreza multidimensional en el área urbana del municipio de Sincé ODS asociados.
4
ODS Indicador de resultado Línea base - Meta Responsable
asociados 2018
Índice de pobreza multidimensional. Secretaría Administrativa

51.1 % 46%
(fuente: DANE)
Índice de pobreza monetaria. Secretaría de Desarrollo
ND
(fuente: DANE)
NBI. (fuente: DANE) 30.52 % 25% Secretaría Administrativa
Porcentaje de nacidos vivos con bajo Secretaría de Salud
peso al nacer.
(fuente: DANE) 7,11% 6%
Porcentaje de tiempo dedicado a labores Secretaría de Desarrollo

domésticas o sin remuneración. 60% 40%
(fuente: DANE)
Tasa de maltrato intrafamiliar (por cada Comisaría de familia
100.000 habitantes) 2017. 93.18 % 80%
(Fuente: Medicina legal)
Violencia sexual. (Fuente: Medicina legal) 21.6% 18% Comisaria de familia
Bajo logro educativo. ( fuente: DANE) 68.3 % 60% Secretaría de Educación
Rezago escolar. ( fuente: -MEN) 19.5% 17%% Secretaría de Educación
Analfabetismo. ( fuente: -MEN)
12.94% 10% Secretaría de Educación
Sin aseguramiento en salud. Secretaría de salud

( fuente: DANE) 12.4 % 10%
Barreras de acceso a servicios de salud. 3.9% Secretaría de salud
(fuente: DANE) 2.9%
Mortalidad materna /cada 1000 nacidos Secretaría de salud
0% 0%
vivos. ( fuente: DANE)
5
1.1. SINCÉ PARA LA GENTE, SINCÉ INCLUYENTE
En Sincé primero es la gente, por lo cual el primer eje estratégico tiene como objetivo el desarrollo humano integral de la gente
Sinceana, como sujeto de derechos, con la participación de todos los grupos poblacionales existentes en el territorio. Visto el
desarrollo humano como el proceso de potencialización de las capacidades de las personas para que puedan ser gestoras de
su desarrollo económico y social, aportando a la transformación del territorio.
A través de este programa se harán esfuerzos para disminuir la discriminación en cualquiera de sus formas, para que unidos, en
igualdad de condiciones aportemos esfuerzos para mejorar la economía familiar y la disminución de la pobreza multidimensional
en el territorio municipal. Teniendo en cuenta la situación post Covid-19, debemos unir esfuerzos para la reactivación del desarrollo
municipal y la reducción de las desigualdades.
Así se prioriza la política pública de la niñez y la adolescencia que enmarca el abordaje de la ruta de atención para la garantía de
derechos de los NNA del municipio, prevaleciendo el embarazo en adolescentes, el maltrato, el consumo de sustancias
psicoactivas, el bajo peso al nacer, como los principales problemas a atender para la superación de las barreras en la garantía
de derechos de NNA en el municipio
Igualmente el reconocimiento de los derechos de los grupos poblacionales, en el municipio, el fortalecimiento de la identidad
cultural y mejoramiento de la calidad de vida , Promoción y protección de los derechos de los jóvenes, mediante la implementación
del estatuto juvenil y el Pacto por la juventud, garantizando el acceso a espacios de formación para el desarrollo de habilidades
para la vida, articulando de manera transversal con todos los sectores de desarrollo local con el fin de garantizar los derechos de
la mujer, familia, población diversa, los niños niñas y adolescentes, los jóvenes, adultos mayores, discapacitados y migrantes, en
situación de vulnerabilidad de manera incluyente y transversal a todos los sectores del presente plan.
6
SINCÉ PARA LA GENTE, SINCÉ INCLUYENTE
Los indicadores de resultado están orientados a combatir la pobreza, teniendo en cuenta que en el municipio hay poca información
estadística puntual, se propone crear un sistema de recolección de datos, que pueda mantener al día la información de las dinámicas
productivas y económicas del municipio con la finalidad de poder medir eficientemente estos resultados.
Indicador de resultado Línea Meta Responsable
base resultado
NBI Cabecera 2018 ( fuente: DANE) 27.49% 26.49% Secretaría administrativa
NBI Centros poblados y rural disperso ( fuente: DANE) 39.38% 36.38% Secretaría administrativa
Pobreza multidimensional rural 2018 ( fuente: DANE) 60.0% 58.0% Secretaría administrativa
Pobreza multidimensional cabecera ( fuente: DANE) 48.1% 46.1% Secretaría administrativa
Porcentaje de la Población étnica fortalecida en promoción de derechos, Secretaría del Interior
0% 10%
identidad cultural y prácticas ancestrales.
Población diversa, migrante, con discapacidad, étnica, mujer, jóvenes y Secretaría del Interior
victimas que mejoran su condición a través del acceso a oportunidades de 0 200
la oferta institucional.
Porcentaje de representación de la población diversa en instancias de 0% 100% Secretaría del interior
participación ciudadana.
Porcentaje de mujeres inscritas a las elecciones de concejo municipal. 32.65 % 40% Secretaría del interior
(fuente: Elaboración propia a partir de información de la Registraduría nacional)
Porcentaje de la población diversa organizada que mejora su calidad de 0% 50% Secretaría del interior
vida.
Porcentaje de representación de la mujer en las instancias de 100% 100% Secretaría del interior
participación ciudadana. (Fuente: Secretaría del interior)
Tasa de maltrato intrafamiliar (por cada 100.000 habitantes) 2017 93.18 % 80% Comisaría de familia
(Fuente: Medicina legal)
Tasa de fecundidad especifica menores de 14 años, ( fuente: DANE) 0,63 0,50 Secretaría de salud
Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer , ( fuente: DANE) 7,11% 6.11 Secretaría de salud
7
Indicador de resultado Línea Meta Responsable
base resultado
Barreras a servicios para cuidados en la primera infancia cabecera. 1.6% 1.0% Secretaría de Educación
(fuente: DANE)
Barreras a cuidados a primera infancia centros poblados y rural disperso. 2.1% 1.8% Secretaría de Educación
( fuente: DANE)
Cobertura neta en educación transición (2018) ( fuente: DANE) 47% 50% Secretaría de Educación
EJE ESTRATÉGICO 1: INCLUSIÓN SOCIAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA
1.1. LÍNEA ESTRATÉGICA: SINCÉ PARA LA GENTE, SINCÉ INCLUYENTE

Objetivo: Reducir los índices de pobreza mediante la inclusión de todos los grupos poblacionales vulnerables existentes en el
territorio, en la oferta institucional, con enfoque diferencial , entendiendo las particularidades de los grupos que por ley tienen
especial atención, para unir esfuerzos, comunidad e institucionalidad, para el desarrollo social y productivo de la gente Sinceana .
1.1.1. PROGRAMA: INCLUSIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA PARA LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD CON
ENFOQUE DIFERENCIAL PARA EL BIENESTAR DE LA GENTE.
Línea
Objetivo priorizado Sub programa Indicador de bienestar Meta Responsable
base
Prevenir la ocurrencia de 1.1.1.1Gestionando 100% de casos de riesgo reportados Secretaría del
100% 100%
hechos victimizantes. el riesgo social. atendidos. Interior
1.1.1.2. Ayuda
humanitaria N° de Victimas que han superado sus
Secretaría del
inmediata, otros carencias en subsistencia mínima por 1464 1514
Asistencia integral a la Interior
hechos ayudas humanitarias entregadas.
población víctima.
victimizantes.
1.1.1.3. N° de Victimas que han superado su
Secretaría del
Generación de condición de vulnerabilidad por 712 812
Interior
ingresos. generación de ingresos.
8
Línea
base
N° de Victimas que han superado su Secretaría del
2852 2.900
condición de vulnerabilidad en salud. Interior
Proyectos de Unidades productivas
1.1.1.4.Seguridad Secretaría del
familiares para el autoconsumo 1 2
alimentaria Interior
instaladas.
% de apoyos funerarios entregados a la Secretaría del
1.1.1.5.Asistencia 100% 100%
población víctima. Interior
funeraria
1.1.1.6.Fortalecimi Secretaría del
PAT de victimas actualizado 1 1
ento institucional Interior
1.1.1.8.Apoyo N° de apoyos operativos y logísticos a la Secretaría del
ND 4
Fortalecimiento de la casa de operativo y casa a de la mujer interior
la mujer logístico a la casa
Secretaría del
de la mujer Oficina de la mujer creada y adecuada. 0 1
interior
Inclusión de la mujer , la
población diversa, victimas,
% de grupos poblacionales participando
indígenas, NARP, niños,
en programas y proyectos ofertados por
niñas, adolescentes, jóvenes, 1.1.1.9.Atención
la administración municipal ( población
adulto mayor, con integral a la Secretaría del
diversa, victimas, indígenas, NARP, ND 100%
discapacidad y migrantes población interior
niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
en los programas ofertados vulnerable
mujer, adulto mayor, con discapacidad,
por la administración
migrantes)
municipal transversal a todos
los sectores
% de instancias de participación
Optimizar la participación 1.1.1.10.Gente
ciudadana con representantes de Secretaria del
ciudadana de manera participativa, Sincé 10% 100%
población diversa, victimas, indígenas, interior
incluyente incluyente
NARP,
9
Línea
base
,niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
migrantes, religiosos )
Fortalecer y acompañar
% de casos de familias atendidas
psicosocialmente a la familia
cuando requieran acompañamiento
de la población diversa, 1.1.1.11.Protección
psicosocial incluyente (población
victimas, indígenas, NARP, a la familia como Comisaría de
diversa, victimas, indígenas, NARP, 100% 100%
niños, niñas, adolescentes, núcleo básico de la familia
niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
jóvenes, mujer, adulto mayor, sociedad
con discapacidad, migrantes,
migrantes)
cuando lo requieran.
Fortalecimiento de la salud % Participación de los grupos de la
mental con enfoque población diversa, victimas, indígenas,
diferencial población NARP, niños, niñas, adolescentes,
diversa, victimas, indígenas, 1.1.1.12. Mente jóvenes, mujer, adulto mayor, con
80% 100% Secretaría de salud
NARP, niños, niñas, sana, familia feliz. discapacidad, migrantes, en proyectos
adolescentes, jóvenes, de promoción de la salud mental y
mujer, adulto mayor, con prevención, del maltrato, abuso,
discapacidad y migrantes. explotación y discriminación.
Fomento y promoción de la
asociatividad, y la
cooperación solidaria con 1.1.1.13. Gente
enfoque diferencial asociada y
N° organizaciones conformadas y Secretaría del
población diversa, victimas, solidaria para la
formalizadas. interior
indígenas, NARP, niños, dinamización de la 8 15
niñas, adolescentes, jóvenes, productividad.
mujer, adulto mayor, con
discapacidad, migrantes.
10
Línea
base
Articular la oferta institucional y apoyar

Secretaría del
Generar oportunidades para las estrategias de Red Unidos y familias
ND 100% interior
la generación de ingresos en acción.
con enfoque diferencial de la
1.1.1.14. % de grupos poblacionales participando
población diversa, victimas,
Oportunidades en proyectos productivos y de
indígenas, NARP, niños,
para la gente. emprendimiento ofertados por el ente
niñas, adolescentes, jóvenes, Secretaría del
mujer, adulto mayor, con territorial (población diversa, victimas,
ND 100% interior
discapacidad, migrantes indígenas, NARP, niños, niñas,
adolescentes, jóvenes, mujer, adulto
mayor, con discapacidad, migrantes)
Prevenir la discriminación en
1.1.1.15. Cero
todas sus formas y promover N° de proyectos de promoción del Secretaría del
discriminacion para 0 4
el respeto por las respeto por la diversidad ejecutados. interior
la gente.
diversidades.
Generar capacidades para la N° de NNA participan en procesos de (2019) Secretaría de
1220
atención integral eficaz a la educación integral. 1212 Educación
primera infancia, infancia y 1.1.1.16.Ningún N° de NNA gozando de acceso a la (2019) Secretaría de
6720
adolescencia y la prevención derecho vulnerado educación. 6600 Educación
de las situaciones que a los niños, niñas y N° de casos de violencia sexual en NNA (2019) Comisaria de
0
puedan afectar su desarrollo adolescentes, con 10 Familia
integral, atendiendo enfoque diferencial N° de niños niñas nacidos vivos inscritos (2019) Secretaría de
130
eficientemente desde el incluyente(població en el registro civil. 123 Interior
entorno institucional las n diversa, victimas, Cobertura de vacunación VPH en Niñas (2018)
necesidades básicas para su indígenas, NARP, y adolescentes. 65% Secretaría de salud
55.25%
normal desarrollo y goce de con discapacidad, Cobertura de inmunización pentavalente (2018)
derechos. migrantes, 100% Secretaría de Salud
3 dosis. 98,9
religiosos) NNA gozando de sana convivencia y
(2019) Comisaría de
salud mental, N° de orientaciones 200
35 familia
psicológicas.
11
Línea
base
NNA atendidos en procesos de
(2019) Comisaría de
promoción de derechos y prevención de 200
35 Familia
la vulnerabilidad.
100%Adolescentes gozando de
100% 100% Secretaría de Salud
derechos sexuales y reproductivos.
N° de Madres gestantes menores de 18
(2018)
años atendidas en programas de control 50 Secretaría de Salud
84
prenatal.
% de niños que asisten a programa de (2019)
100% Secretaría de Salud
crecimiento y desarrollo. 92 %
N° de NNA nacidos vivos afiliados al (2018)
3400 Secretaría de Salud
SGSSS 12-17 años. 3265
N° NNA nacidos vivos afiliados al (2018)
500 Secretaría de salud
SGSSS 6-11 años. 377
N° de acciones de fortalecimiento
familiar relativos a pautas de crianza y ND 4 Secretaría de salud
cuidado.
N° de acciones para promover la
4 4 Secretaría de Salud
seguridad alimentaria de los NNA.
Secretaría de
1.1.1.17. Deporte y N° de actividades lúdico recreativas,
educación y
cultura para el deportivas y culturales en que participan ND 8
secretaría
desarrollo integral. NNA con enfoque diferencial.
Administrativa
N° de Centros de Desarrollo Infantil
1.1.1.18. Entornos Secretaría de
construidos mantenidos o adecuados. 1 2
amigables. Planeación
1.1.1.19.
Fortalecimiento del Comisaría de familia con equipo Secretaría
0 2
entorno fortalecido. Administrativa
institucional
12
Línea
base
Secretaría del
Oficina de la juventud creada 0 1
interior
N° de Estrategia para la Adecuación y/o Secretaría de
construcción, y operatividad de la casa 0 1 Planeación y del
1.1.1.20.Arquitectur de juventud Interior.
a institucional para Política pública de juventud, formulada y Secretaria del
0 1
jóvenes validada por la PMJ Interior
Secretaría del
N° de Incentivos Premio Joven Maíz. 0 40
interior
N° de producciones audiovisuales de Secretaría del
0 4
historias de vida Joven Maíz interior
Promover y respetar los 1.1.1.21.Espacios y
derechos de la población oportunidades
joven, fortalecer el sistema % de programas o proyectos de la oferta
desde la oferta Secretaría del
de gestión juvenil y diseñar e institucional en la que participa la ND 60%
institucional en los interior
implementar la política población joven
sectores a la
pública de la juventud población juvenil
1.1.1.22.Fortalecim
iento a los
N° de estrategias de sostenibilidad del
procesos de Secretaría de
fondo de fomento al ingreso juvenil 0 1
generación de hacienda
diseñadas
ingresos para la
población juvenil
1.1.1.23. Disminuir
N° de Gestiones con empresas de Secretaría
las barreras de
transporte para tarifa diferencial de del interior y
acceso a la 0 1
transporte para jóvenes estudiantes en Secretaria de
educación técnica
Corozal y Sincelejo Educación
y superior
13
Línea
base
1.1.1.24. Disminuir N° de gestiones con empresas y fondos
Secretaría de
las barreras de de empleo para la generación de empleo 0 4
Desarrollo
acceso al empleo juvenil realizados
1.2. SINCÉ EDUCADA PARA LA GENTE

OBJETIVO: Garantizar el acceso a la educación de calidad, de La población diversa, étnica víctima, NARP, discapacitados,
migrantes niños, niñas, adolescentes y jóvenes, pertenecientes a todos los grupos poblacionales que conviven en el territorio
municipal.
EJE ESTRATÉGICO: INCLUSIÓN SOCIAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

1.2. LÍNEA ESTRATÉGICA: SINCÉ EDUCADA PARA LA GENTE
Meta Responsable
Indicador de resultado Línea base
resultado
Bajo logro educativo cabecera (2018 fuente :DANE) 63% 60% Secretaría de educación
Bajo logro educativo centros poblados y rural disperso (2018 fuente :DANE) 82.1 % 78% Secretaría de Educación
Rezago escolar cabecera (2018 fuente :DANE) 20,22% 19,22% Secretaría de Educación
Rezago escolar centros poblados y rural disperso (2018. fuente :DANE) 17,5% 16,5% Secretaría de Educación
Barreras a servicios para cuidados en la primera infancia cabecera
1.6% 1.0% Secretaría de Educación
(2018 fuente :DANE)
Barreras a cuidados a primera infancia centros poblados y rural
2.1% 1.8% Secretaría de Educación
disperso (2018 fuente :DANE)
Cobertura neta en educación transición (2017 Fuente: MEN ) 53.0% 55.0% Secretaría de Educación
Cobertura bruta en educación transición ( 2017 Fuente: MEN) 96,51% 98% Secretaría de Educación
Cobertura bruta en educación (2017 Fuente: MEN) 87% 90% Secretaría de Educación
Cobertura neta en educación (2017 Fuente: MEN) 76% 80% Secretaría de Educación
Pruebas saber puntaje promedio 52,34% 54.34% Secretaría de Educación
Analfabetismo mayores de 15 años (2018.Fuente:MEN) 12,94% 6,% Secretaría de Educación
14
Meta Responsable
Indicador de resultado Línea base
resultado
Pruebas saber lectura crítica (2019 Fuente: MEN)) 52,68% 54.68% Secretaría de Educación
Tasa de deserción intra anual E. básica primaria (2017 Fuente: MEN)) 0,06% 0,04% Secretaría de Educación
Tasa de deserción intra anual E. media (2017 Fuente: MEN) 16,37% 14,37% Secretaría de Educación
Objetivo: Garantizar el acceso a la educación de calidad, de La población diversa, étnica víctima, NARP, discapacitados, migrantes niños,
niñas, adolescentes y jóvenes, pertenecientes a todos los grupos poblacionales que conviven en el territorio municipal.
Indicador De Línea Meta Del

Programa Objetivo Priorizado Subprograma Responsable
Producto Base Cuatrienio
1.2.1.1. Gestión para la N° de gestiones
dotación de equipos para la dotación
tecnológicos a las de equipos a las Secretaría de
0 2
instituciones instituciones Educación
educativas, urbanas y educativas
rurales. realizadas.
N° de Gestiones
1.2.1.2.Gestión para la
para la ampliación Secretaría de
1.2.1. Fortalecer las ampliación de zonas 1 1
de zonas WIFI en Educación
EDUCACIÓN DE capacidades del sector WIFI en el municipio.
el municipio.
CALIDAD PARA educativo para enfrentar
LA GENTE. la situación ante la N° de Gestiones
1.2.1.3.Gestión para la para la dotación
pandemia y post covid
dotación de equipos de equipos
-19. Secretaría de
tecnológicos a los tecnológicos a los 0 1
Educación
estudiantes vulnerables estudiantes
del municipio. vulnerables del
municipio.
1.2.1.4. Diseño de
N° de estrategias
estrategias de Secretaría de
diseñadas e 0 1
adaptación Institucional Educación
implementadas.
a la pandemia covid 19,
15
acorde a los
lineamientos del orden
nacional.
Fortalecer la seguridad
alimentaria y nutricional
% de NNA,
de los niños, niñas y
1.2.1.5.Apoyo al Jóvenes Secretaría de
adolescentes 1300 1600
programa PAE. estudiantes en Educación
estudiantes del
programa PAE.
municipio.
N° de NNA y
Disminuir las barreras de
Jóvenes
acceso a la educación 1.2.1.6.Apoyo al
estudiantes en Secretaría de
de la población programa de transporte 486 500
programa de Educación
vulnerable con enfoque escolar.
transporte
diferencial.
escolar.
1.2.1.7 Gestión para la
Disminuir el implementación de un Programa de
Secretaría de
analfabetismo en el programa de alfabetización 0 1
Educación
municipio. alfabetización para implementado.
adultos.
1.2.1.8. Incentivo a la % de estudiantes
Incentivar la promoción de la que reciben Secretaría de
ND 100%
permanencia escolar. permanencia escolar. paquetes Educación
escolares.
Disminuir las barreras de 1.2.1.9.Gestión para la N° gestiones
accesibilidad a la firma de convenios con ejecutadas para la
Secretaría de
educación técnica y Instituciones de firma de 3 4
Educación
superior, con enfoque Educación Superior, convenios para la
diferencial. para la prestación de prestación de
16
servicios de educación servicios de
técnica y superior. educación técnica
y superior.
N° de
1.2.1.10. Formación al
Mejorar la calidad capacitaciones al
cuerpo docente y Secretaría de
educativa en el personal del ND 2
rectores. Educación
municipio. cuerpo docente y
rectores.
Mejorar la calidad 1.2.1.11. Dotación de
% de estudiantes
educativa y el material pedagógico
dotados Secretaría de
desempeño de los para el fortalecimiento ND 100%
preparados para Educación
estudiantes para las de las competencias
las pruebas saber.
pruebas saber. curriculares.
1.2.1.12. Programa de N° incentivos a
Incentivar la calidad
incentivo a las las instituciones
educativa en las Secretaría de
instituciones con mejor con mejor puntaje 0 4
Instituciones Educativas Educación
puntaje en las pruebas en las pruebas
del municipio.
saber. saber.
N° de gestiones
Mejorar la calidad de la 1.2.1.13.Gestión para
para la
educación y la la implementación del Secretaría de
implementación ND 1
competencia del programa de Educación
del programa de
estudiante. bilingüismo.
bilingüismo.
Mejorar el entorno para 1.2.1.14.Gestión para
% de
la satisfacción y la dotación a las
instituciones Secretaría de
permanencia del instituciones y centros 10% 100%
dotadas con Educación
estudiante en el aula educativos de material
material didáctico.
escolar. didáctico.
Integrar la educación 1.2.1.15.
% de Instituciones Secretaría de
con el contexto familiar Fortalecimiento y ND 100%
con escuelas de Educación
para el seguimiento y dinamización de las
17
fortalecimiento escuelas de padres, padres
conductual del con acompañamiento y capacitadas.
estudiante. capacitación en salud
mental y salud sexual y
reproductiva y pautas
de crianza.
% de
Mejora del entorno para
1.2.1.16. Gestión para instituciones
la satisfacción y
dotación de equipos dotadas con Secretaría de
permanencia del ND 100%
básicos de informática equipos básicos Educación
estudiante en el aula
y /o mobiliario escolar. de informática o
escolar.
mobiliario escolar.
1.2.1.17.Estudios de
Pre inversión /
consultorías, asesorías N° de estudios,
Fortalecer la e interventorías para asesorías,
Secretaría de
institucionalidad los proyectos de consultorías o ND 2
Educación
educativa. construcción y o interventorías
adecuación de ejecutadas.
infraestructura
educativa.
18
1.3. VIDA SANA PARA LA GENTE

LÍNEA ESTRATÉGICA: VIDA SANA PARA LA GENTE
Línea Meta Responsable
Indicador de resultado
base resultado
Cobertura De vacunación pentavalente en menores de un año. ( 2018.Fuente: SUIN -MSPS) 98,9% 100% Secretaría de salud
Personas sin aseguramiento en salud. (2018. Fuente: DANE ) 12.4 % 10% Secretaría de salud
Barreras de acceso a servicios de salud. (2018. Fuente: DANE ) 3.9% 2.9% Secretaría de salud
Razón de mortalidad materna /cada 100.000 nacidos vivos. ( 2017.Fuente: SUIN -MSPS) 0% 0% Secretaría de salud
Tasa de fecundidad especifica en NN de 10 a 14 años. (2017.Fuente: SUIN -MSPS) 0,63% 0,50 Secretaría de salud
Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer. 7,11% 6.11 Secretaría de salud
Para la aplicación de las políticas de salud pública, el Plan territorial de salud pública hace parte integral del Plan de Desarrollo.

Promover la prevención
1.3.1.1. Atención
y desarrollar acciones Programa Covid-19 Secretaria de
específica de la 0 4
1.3.1.SALUD para la contingencia del implementado. salud
pandemia Covid-19.
PÚBLICA PARA Covid-19.
TODOS. Fortalecer la 1.3.1.2.Plan territorial de
Plan territorial de
. planificación y ejecución salud pública, formulado, Secretaría de
salud pública 1 1
de las actividades de actualizado e salud
implementado.
salud pública. implementado.
19
Prevenir enfermedades
1.3.1.3. Actividades de N° de actividades de
coronarias diabetes y Secretaría de
recreación y deportes recreación y 40 40
fomentar hábitos de vida salud
saludables. deportes saludables.
saludable.
Número de
1.3.1.4.Desarrollar Programas para
programas de promover la
promoción de la seguridad
Promover la seguridad seguridad alimentaria alimentaria Secretaría de
4 4
alimentaria y nutricional. (disponibilidad, acceso, (disponibilidad, salud
consumo y acceso, consumo y
aprovechamiento de los aprovechamiento de
alimentos. los
alimentos)
N° programas para
adolescentes y
1.3.1.5.Desarrollar jóvenes de
Promover los derechos
programas de promoción promoción y Secretaría de
sexuales y 4 4
y prevención en salud prevención de salud salud
reproductivos.
sexual y reproductiva. sexual y
reproductiva
implementados.
N° de programas
personas
1.3.1.6.Desarrollar
participando en
programas de promoción
Prevenir las programas de
del autocuidado y Secretaría de
enfermedades promoción del 4 4
prevención de salud
transmisibles. autocuidado y
enfermedades
prevención de
transmisibles.
enfermedades
transmisibles.
20
1.3.1.7. Niños y Niñas
menores de 5 % de NN menores
Promover de la salud y
años a quienes se les de 5 años con
prevención de Secretaría de
realiza esquema de 98,% 100%
enfermedades salud
seguimiento individual, vacunación
prevalentes.
que tienen el esquema completo.
de vacunación completo.
1.3.1.8. Gestión para la
articulación
interinstitucional en
Prevenir la ocurrencia de
función de la prevención Secretaría de
enfermedades por IRA – N° gestiones 4 4
de riesgos biológicos. salud
EDA. realizadas
.ocasionados por las
malas prácticas
ambientales.
1.3.1.9.Gestionar la
1VEZ
presencia de personal
Mejorar la calidad en la Frecuencia de /SEM 1 VEZ / Secretaría de
Médico en los puestos
atención en salud. atención médica. ANA SEMANA salud
de salud de los
Corregimientos.
1.3.1.10.Gestión con IPS
privadas para la
prestación de servicios
de nivel 2 de atención
Mejorar la calidad en la como consulta N° de gestiones Secretaría de
1 3
atención en salud. especializada, pediatría, realizadas. salud
medicina interna,
ginecología, ecografías y
rayos X, mediante
convenios.
21
1.3.1.11. Gestión de
Mejorar la accesibilidad
ambulancias para
de la población rural al N° de gestiones Secretaría de
traslados de urgencias ND 2
Servicio de urgencias realizadas. salud
desde los
médicas.
corregimientos.
1.3.1.12. Programa de N° de programa de
Controlar la calidad del
auditoría auditoría Secretaría de
servicio de salud para su 4 4
implementado y implementados y salud
mejora continua.
evaluado. evaluado.
Promoción de la salud y 1.3.1.13.Desarrollar
Mantener el N°
prevención de la programas de
programas de Secretaría de
ocurrencia de prevención de 4 4
prevención endemo salud
enfermedades endemo enfermedades endemo
epidémicas.
epidémicas. epidémicas.
Prevención los riesgos
1.3.1.14.Gestión para la Mantener N° de
sociales y aplicación del
promoción de la salud programas de salud Secretaría de
decreto 4886 de 2018 4 4
mental y prevención de mental salud
con enfoque diferencial
los riesgos sociales. implementados.
incluyente.
Número de
1.3.1.15. Proyectos para proyectos para
Promover el bienestar promover la promover la
laboral de los empleados seguridad y salud en el seguridad y salud en Secretaría de
4 8
oficiales y trabajadores trabajo dirigido a el trabajo dirigido a salud
informales. trabajadores trabajadores
informales y / u oficiales. informales y / u
oficiales.
1.3.1.16. Programa para
Bienestar y salud de Secretaría de
la atención prevención Programa PAIS para 4 4
calidad para la gente, salud
integral en salud jóvenes y
22
mediante la prestación específico para jóvenes Adolescentes
eficiente del servicio. y adolescentes. implementado.
1.3.1.17.Programa para
Programa PAIS
la atención integral en
PAÍS para mujeres
salud (PAIS) anual Secretaría de
en edad de 4 4
implementado para salud
gestación
mujeres en edad de
implementado.
gestación.
1.3.1.18. Programa de
Número de
atención y/o ayudas
programas de ayuda
técnicas para la Secretaría de
a 4 5
rehabilitación de salud
discapacitadas
personas
implementados.
discapacitadas.
1.3.1.19 Actualización
del catastro de la Número de Secretaría de
1 4
población con actualizaciones. salud
discapacidad.
1.3.1.20.Programa para
Programa PAIS
la atención integral en
para población en Secretaría de
salud (PAIS) anual 4 4
general salud
Implementados para la
implementado.
población en general.
1.3.1.21.Campaña de Número de acciones
Promover el cuidado y Secretaría de
promoción del cuidado dirigidas al cuidado NA 4
protección animal. salud
animal. y protección animal.
Sanear los pasivos en 1.3.1.22. Gestionar la
forma integral, para inclusión de la ESE local Número de
Secretaría de
liberar recursos que se en el programa “Ley de gestiones NA 1
salud
destinan a pagos de Punto Final” contenido realizadas.
deudas. en el plan de desarrollo
23
nacional para demandas
judiciales y embargos y
emplearlos en acciones
que redunden en una
mejor prestación del
servicio de salud.
1.3.2.ASEGURAMI
ENTO PARA LA Facilitar el acceso a 1.3.2.1.Gestión para la Número de
GENTE, CON nuevas personas al ampliación de cobertura personas en 26.71 Secretaría de
28.000
PRESTACIÓN DE servicio de salud de aseguramiento en régimen subsidiado. 8 salud
SERVICIOS DE subsidiado. salud.
SALUD.
1.4. FOMENTO A LA RECREACIÓN, LA ACTIVIDAD FÍSICA Y EL DEPORTE
EJE ESTRATÉGICO 1 : INCLUSIÓN SOCIAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

LÍNEA ESTRATÉGICA: FOMENTO A LA RECREACIÓN LA ACTIVIDAD FÍSICA Y EL DEPORTE
Línea
Indicador de resultado Meta resultado Responsable
base
Deportistas en programas orientados hacia el alto rendimiento. Secretario
(Fuente: propia a partir de indagación mesas de concertación ) 0 10
administrativo
Niños Niñas adolescentes con hábitos deportivos. Secretario
ND 30
administrativo
Objetivo: Crear una cultura deportiva orientada a promover los talentos deportivos de alto rendimiento, los hábitos deportivos en los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes de manera incluyente; los hábitos de actividades saludables en los adultos y la cohesión social a
través del deporte,
24
Objetivo Indicador De Línea Meta Del
Programa Subprogramas Responsable
Priorizado Producto Base Cuatrienio
1.4.1. FOMENTO DE
Mantener una
HÁBITOS
comunidad sana
SALUDABLES DE 1.4.1.1. Implementar N° de estrategias de
fomentando
ACTIVIDAD FÍSICA EN estrategias de actividad actividad física
hábitos saludables
LA POBLACIÓN física individual saludable durante el Secretaria
de actividad física, ND 3
URBANA Y RURAL saludable durante el aislamiento y post Administrativa
durante el
CON ENFOQUE aislamiento y post reactivación
aislamiento, en la
DIFERENCIAL, reactivación. implementados.
población urbana y
DURANTE Y POST
rural.
COVID -19.
1.4.2.1Juegos de
integración inter barrial N° De juegos inter Secretaria
para la gente barriales realizados ND 3 Administrativa
Fomentar el 1.4.2.2. Juegos N° de juegos

1.4.2. FOMENTO DEL Secretaria
esparcimiento y tradicionales, tradicionales NA 3
DEPORTE SOCIAL Y Administrativa
cohesión social a ejecutados
COMUNITARIO CON
través del deporte 1.4.2.3 Gestión para la
ENFOQUE
y mantener viva la creación de la secretaría N° De Gestiones Secretaría
DIFERENCIAL E 0 1
cultura tradicional de Deporte, Cultura y realizadas Administrativa
INCLUYENTE
deportiva. Recreación.
1.4.2.4. Delegar la
administración de los
escenarios deportivos a N° de escenarios
las escuelas de deportivos 0 3 Secretaria
formación para su entregados a Administrativa
administración mediante escuelas deportivas
figuras de ley.
25
N° Juegos Secretaria
Fomentar el buen 1.4.3.1. Desarrollar los
1.4.3. FOMENTO AL intercolegiales 4 3 Administrativa
uso del tiempo libre juegos intercolegiados.
DEPORTE ESCOLAR. desarrollados
y la apropiación del
1.4.3.2. N° de festivales
deporte Secretaria
Desarrollar festivales escolares ND 2
Administrativa
escolares. desarrollados
N° de NNA y
1.4.4.1.NNA, Jóvenes, Secretaria
Jóvenes, inscritos
inscritos en escuelas 0 60 Administrativa
en escuelas de
deportivas.
1.4.4. FORMACIÓN Preparar formación deportiva.
DEPORTIVA PARA eficientemente a 1.4.4.2. Apoyar las
N° de escuelas
NIÑOS Y NIÑAS CON los jóvenes escuelas de formación Secretaria
deportivas NA
ENFOQUE talentos para la deportivas en el 3 Administrativa
apoyadas.
DIFERENCIAL E excelencia en la municipio.
INCLUYENTE. práctica deportiva. 1.4.4.3.Promover y
apoyar el semillero de N° de talentos
Secretaria
nuevos talentos en las deportivos ND 10
Administrativa
diversas disciplinas apoyados.
deportivas.
1.4.5. DOTACIÓN DE 1.4.5.1. Dotación a las
ELEMENTOS PARA LA distintas escuelas
PRACTICA DEPORTIVA deportivas e instituciones N° de Dotaciones a
A LAS ESCUELAS educativas y/o personas escuelas deportivas, Secretaria
DEPORTIVAS, que fomenten el instituciones Administrativa
INSTITUCIONES desarrollo del deporte de educativas y/o ND A.4.3
80
EDUCATIVAS Y todos los elementos personas que
PERSONAS. deportivos (balones, fomenten el deporte.
uniformes, etc. que
necesiten para
26
desarrollar las distintas
prácticas.
1.5. CULTURA PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE LA GENTE.

SECTORES SOCIALES
1.5. LÍNEA ESTRATÉGICA : CULTURA PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE LA GENTE
Objetivo: Promover la cultura como motor de desarrollo social y económico inclusivo con enfoque diferencial.

Programa Objetivo Priorizado Sub Programa Responsable
Fortalecer la
1.5.1.PROMOCIÓN Y comunidad cultural 1.5.1.1.Gestión para el
Programa de apoyos al
ACCESO EFECTIVO A ante la pandemia apoyo a Secretaría de
emprendimiento 0 1
PROCESOS covid 19 y la emprendimientos Educación
cultural implementado.
CULTURALES Y reactivación culturales y artísticos.
ARTÍSTICOS, económica,
DURANTE Y POST Fortalecer la 1.5.1.2. Apoyo a
COVID 19 N° Eventos culturales Secretaría de
apropiación cultural eventos culturales 4 30
tradicionales apoyados Educación
de las expresiones tradicionales
artísticas y / o 1.5.1.3.Apoyo a la
N° de apoyos
culturales de la ejecución de ND 8 Secretaría de
ejecutados
población con programas, Educación
27
enfoque diferencial e expresiones artísticos
incluyente y/o culturales
1.5.2.1. Fomento a las

expresiones culturales
N° de talleres Secretaría de
y artísticas del 10 40
realizados Educación
municipio en la zona
urbana y rural
1.5.2.2.Generar
espacios de sana N° de apoyos para la
Secretaría del
convivencia y ejecución de la 4 4
interior
Fortalecer las aprovechamiento del semana de la juventud
capacidades tiempo libre
culturales y artísticas 1.5.2.3. Apoyar la
de la población con creación escuelas N° de escuelas Secretaría de
3 6
enfoque diferencial e culturales en el culturales creadas Educación
1.5.2.FORMACIÓN, incluyente municipio.
CAPACITACIÓN E 1.5.2.5.Implementar
INVESTIGACIÓN procesos de
ARTÍSTICA Y/O capacitación para el
CULTURAL N° de capacitaciones Secretaría de
emprendimiento, la 0 4
ejecutadas Educación
innovación y
construcción de planes
de negocios culturales
Fortalecer la casa de
la cultura para
1.5.2.6.Apoyo a
dinamizar la oferta N° de eventos
eventos culturales Secretaría de
de procesos de culturales ocasionales 9 12
ocasionales que realice Educación
formación en cultura apoyados
la casa de la cultura
y los eventos que
recogen el interés
28
social de la
comunidad.
1.5.3.1.Gestión para la
formulación del
N° de gestiones Secretaría de
1.5.3. GESTIÓN Inventario del
realizada 0 1 Educación
PROTECCIÓN Y patrimonio cultural
SALVAGUARDIA DEL inmaterial del municipio
PATRIMONIO Acto administrativo de
CULTURAL. 1.5.3.2.Lista
registro de bienes
representativa del
muebles e inmuebles y
patrimonio cultural 0 1 Secretaría de
Preservar la manifestaciones
material e inmaterial Educación
identidad cultural culturales patrimoniales
municipal. 1.5.3.3. Gestión de
recursos para la Secretaría de
Proyecto presentado a
formulación de planes 0 2 Educación
convocatoria.
especiales de
salvaguardia.
Secretaría de
dotación a la
Gestión realizada ND 2 Educación
infraestructura artística
y cultural.
1.5.4.1. Dotación de N° de dotaciones Secretaría de
ND 4
bibliotecas públicas. realizadas Educación
1.5.4.2. Promoción del
Secretaría de
Servicio público N° de campañas de
4 4 Educación
bibliotecario, de promoción de lectura
lectura.
29
1.5.4. 1.5.4.3. Promoción del N° de campañas de
MANTENIMIENTO Fortalecimiento de la Servicio público promoción del servicio
Secretaría de
DOTACIÓN DE prestación del bibliotecario y público bibliotecario y
1 2 Educación
BIBLIOTECAS E servicio bibliotecario. formación de usuarios formación de usuarios
INVERSIÓN EN de la biblioteca de la biblioteca
SERVICIO PÚBLICO municipal. municipal
BIBLIOTECARIO.
N° de mantenimientos Secretaría de
1.5.4.4. Mantenimiento
realizados a las ND 2 Educación
de bibliotecas públicas.
bibliotecas públicas
1.6. INFRAESTRUCTURA PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

Objetivo: Crear capacidades para el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad Sinceana
INFRAESTRUCTURA PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA
Indicador de resultado: Línea base Meta Responsable
Cobertura de acueducto urbano (2019) Fuente: Secretaría de Planeación 83.4% 88% Secretaria de Planeación
Cobertura de acueducto urbano (2019) Fuente: Secretaría de Planeación 97.8% 100% Secretaria de Planeación
Cobertura de alcantarillado rural(2019) Fuente: Secretaría de Planeación 47,4% 50% Secretaria de Planeación
Cobertura de alcantarillado urbano (2018)) Fuente: Secretaría de Planeación 76,1% 80% Secretaria de Planeación
Cobertura de aseo (2018) urbano. Fuente: Secretaría de Planeación 100% 100% Secretaria de Planeación
Cobertura de aseo (2018) rural. Fuente: Secretaría de Planeación 0% 20% Secretaria de Planeación
NBI vivienda (2018) (Fuente: DANE) 19% 18% Secretaria de Planeación
Hacinamiento critico( 2018) Fuente: DANE) 24% 20% Secretaria de Planeación
Cobertura vial en pavimento rígido. Fuente: Secretaría de Planeación 44.44% 54.70% Secretaria de Planeación
Barreras de acceso vial urbano. Fuente: Secretaría de Planeación 22.48% 15.64% Secretaria de Planeación
30
Indicador de resultado: Línea base Meta Responsable
Cobertura vial en pavimento rígido 44,44% 54,70% Secretaria de Planeación
Barreras de acceso vial urbano 22,48% 15,64% Secretaria de Planeación
Infraestructura hidráulica para el control de inundaciones urbano funcional 66,08% 79,90% Secretaria de Planeación
Infraestructura urbanística de integración urbana funcional 14,52% 95,49% Secretaria de Planeación
Infraestructura urbanística deportiva funcional 82,16% 95,15% Secretaria de Planeación
Barreras de acceso vial rural 73,88% 66,02% Secretaria de Planeación
Cobertura vial rural mejorada en pavimento 10,10% 10,37% Secretaria de Planeación
(Se anexa listado de proyectos)
Programa Sub Programa Indicador De Meta Responsable

Producto Producto
1.6.1. Infraestructura social para mejor Mejorar la accesibilidad y la calidad
calidad de vida de la gente (se anexa lista de vida de la gente. N° de proyectos Secretaría de
39
de proyectos). gestionados. Planeación
1.6.2. Accesibilidad a vivienda y servicios N° de proyectos Secretaría de

1.6.2.1 Mejorar el acceso a vivienda. 3
públicos. gestionados. Planeación
1.6.2.2. Contribución a servicios
Cobertura de
públicos Secretaría de
susidios - cobertura 100%
Mantener la accesibilidad a los hacienda
de servicios.
subsidios de servicios públicos.
31
2. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE PARA LA GENTE.
El eje estratégico dimensiona dos programas que pretenden crear sinergia interinstitucional para el mejoramiento de la
productividad agropecuaria y las cadenas de distribución, así:
PROGRAMA PRIMERO LO NUESTRO con tres sub programas orientados a la potencialización, fomento y promoción de la
producción de la cadena productiva agropecuaria municipal, la generación de capacidades para la captación de agua, la
disminución de la brecha en el acceso a los servicios de energía agua potable y a la vivienda, así como al fortalecimiento del
banco de maquinarias.
PROGRAMA AMBIENTE SANO PARA LA GENTE con tres subprogramas que engloban la política nacional ambiental y la
agestión del riesgo.
RELACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL

 Pactos estructurales:
Pacto por el emprendimiento la formalización y la productividad: una economía dinámica, incluyente y sostenible que
potencie todos nuestros talentos:
Campo con progreso: una alianza para dinamizar el desarrollo y la productividad de la Colombia rural: establece relación
directa con el desarrollo rural agropecuario y tiene como objetivo “Impulsar la transformación productiva, la competitividad
agropecuaria y agroindustrial y el desarrollo rural, promoviendo condiciones que dinamicen la provisión de bienes y
servicios, la inversión privada, la innovación y el emprendimiento para la generación de oportunidades de crecimiento y
bienestar de toda la población rural”.
32
 Pactos transversales:
Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo:
Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático: establece relación directa con el
desarrollo rural agropecuario y tiene como objetivo “Avanzar hacia la transición de actividades productivas comprometidas
con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático; 2) mejorar la calidad del aire, del agua y del suelo para la
prevención de los impactos en la salud pública y la reducción de las desigualdades relacionadas con el acceso a recursos;
3) acelerar la economía circular como base para la reducción, reutilización y reciclaje de residuos; y 4) desarrollar nuevos
instrumentos financieros, económicos y de mercado para impulsar actividades comprometidas con la sostenibilidad y la
mitigación del cambio climático”.
Biodiversidad y riqueza natural: activos estratégicos de la Nación: establece relación directa con la definición de la
frontera agrícola y la consolidación de modelos de negocios y cadenas de valor, para el uso de la tierra de acuerdo a su
vocación, a partir de la restauración de ecosistemas; tiene como objetivo “Implementar estrategias transectoriales para
controlar la deforestación, conservar los ecosistemas y prevenir su degradación; (2) realizar intervenciones integrales en
áreas ambientales estratégicas y para las comunidades que las habitan; (3) generar incentivos a la conservación y pagos
por servicios ambientales para promover el mantenimiento del capital natural; y (4) consolidar el desarrollo de productos y
servicios basados en el uso sostenible de la biodiversidad.”
33
RELACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
ODS RELACIONADOS
34
2.1. AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
2. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL SOSTENIBLE PARA LA GENTE

SECTOR ECONÓMICO
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
OBJETIVO: Contribuir al desarrollo rural como eje de la productividad, para la generación de ingresos y mejoramiento de la calidad de
vida de la población campesina con enfoque de inclusión diferencial, para la equidad social.
Objetivo Indicador de Meta del

Programa Sub programa Responsable
priorizado producto cuatrienio
Fortalecer las
2.1.1.1.Gestión para el apoyo a la
capacidades para
producción y comercialización de la N° de
la reactivación Secretaría de
comunidad campesina, con enfoque gestiones 1
económica durante Desarrollo
diferencial e incluyente, durante y post realizadas
y post pandemia
pandemia
covid-19.
2.1.1. PRIMERO LO Mercados
2.1.1.2. Apoyo y fomento a los mercados Secretaría de
NUESTRO, campesinos 12
campesinos, post pandemia Desarrollo
REACTIVACIÓN apoyados.
ECONÓMICA POST 2.1.1.3.Gestión para la organización y N° de
Secretaría de
– COVID. Posicionar los legalización de asociaciones y otras gestiones
16 Desarrollo
productos nativos formas asociativas de productores realizadas.
en el mercado 2.1.1.4. Gestión interinstitucional para la
local y regional. N° de
promoción de alianzas y comercialización Secretaría de
gestiones 2
de la producción de las cadenas Desarrollo
realizadas.
agropecuarias, durante y post pandemia.
35
Objetivo Indicador de Meta del
Programa Sub programa Responsable
priorizado producto cuatrienio
Crear capacidades N° de
2.1.2.1. Adecuación y mejoramiento de
para la reservorios de Secretaría de
reservorios de agua a los pequeños y 20
productividad agua Desarrollo
2.1.2. GESTIÓN Y medianos productores agropecuarios.
agropecuaria y el adecuados.
FINANCIACIÓN DE
mejoramiento de la
PROYECTOS 2.1.2.2. Gestión para la ampliación del N° de
calidad de vida de Secretaría de
PRODUCTIVOS. banco de maquinaria agrícola del gestiones 1
la población Desarrollo
campesina. municipio. realizadas
2.2.3.1. Gestión de recursos técnicos y
financieros para la implementación y
N° de 1 Secretaría de
montaje de una empresa despulpadora de
gestiones Desarrollo
mango para el corregimiento de valencia y
realizadas
Vélez.
Secretaría de
2.2.3.2. Apoyar financiera y técnicamente n° de
Desarrollo
Proyectos productivos que generen agro proyectos 8
Generar ingresos, negocios en las comunidades campesinas. apoyados
empleo y mejorar la .
calidad de vida de 2.2.3.3.Gestionar y Ejecutar proyectos de
las comunidades repoblamiento bovino, tecnificación
N° de
campesinas, campesina, bajo el esquema de asociación Secretaría de
proyectos 2
promover la con visión de negocios sostenibles, con la Desarrollo
gestionados
producción limpia y cual se generaría empleos entre directos e
2.1.3. PROMOCIÓN la sostenibilidad indirectos.
Y FINANCIACIÓN DE agropecuaria. 2.2.3.4.Gestionar proyectos para N° de
PROYECTOS implementación de patios productivos con proyectos Secretaría de
PRODUCTIVOS. 4
especies menores. gestionados Desarrollo
N° de
2.2.3.5.Gestionar y Ejecutar el proyecto de
hectáreas Secretaría de
mecanización y siembre, para la población
mecanizadas 3.000 Has Desarrollo
campesina.
y sembradas
36
2.2. AMBIENTE SANO PARA LA GENTE.
LÍNEA ESTRATÉGICA: DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL SOSTENIBLE PARA LA GENTE

SECTOR ECONÓMICO - AMBIENTAL
PROGRAMA AMBIENTE SANO PARA LA GENTE
Objetivo: Fortalecer el sistema ambiental municipal y promover el respeto por el medio ambiente y las practicas productivas sostenibles,
Código del
Línea Meta del
Programa Sub programa Indicador de producto programa
base cuatrienio
presupuestal
2.2.1.3. Restauramos y
Secretaría de
conservamos ecosistemas Ecosistema recuperado. NA 3
Desarrollo
estratégicos.
2.2.1.2. Control y prevención de N° de campañas de Control Secretaría de
0 2
tráfico de especies. de tráfico de especies. Desarrollo
2.2.1.3.Áreas bajo esquemas de
2.2.1. Gestión de la
pagos por servicios ambientales Secretaría de
información, del Esquema implementado. 0 1
(psa) e incentivos a la Desarrollo
conocimiento y de la
conservación.
ordenación ambiental.
Usuarios del recurso hídrico
2.2.1.4. Campaña de
con programas de uso Secretaría de
implementación de uso eficiente y NA 3
eficiente y ahorro de agua Desarrollo
ahorro del agua.
(PUEAA) implementados.
2.2.1.5. Fortalecimiento de las N° de estrategias Secretaría de
NA 3
estrategias PNEA. fortalecidas. Desarrollo
37
Código del
Línea Meta del
Programa Sub programa Indicador de producto programa
base cuatrienio
presupuestal
2.1.2.1.6. Planificación y
Sistema de gestión Secretaría de
Ordenamiento Territorial NA 1
ambiental implementado. Desarrollo
Ambiental.
2.1.2.1.7. Actualización del Secretaría de
PGIR actualizado. NA 1
PGIR. Desarrollo
Secretaría de
2.1.2.1.8 Actualización del PSMV. PSMV Actualizado. 1
NA Desarrollo
2.1.2.1.9. Gestión para el diseño
e implementación de un modelo Secretaría de
N° gestiones ejecutadas. 1
de gestión integral de residuos 0 Desarrollo
sólidos.
2.1.2.1.10. Implementación de
proyectos de limpieza y Secretaría de
N° de proyectos ejecutados. ND 9
descontaminación ambiental para Desarrollo
espacio público.
2.1.2.1.11 Gestión del cambio
N° de campañas de cambio Secretaría de
2.2.2. Gestión del riesgo. climático para un desarrollo bajo 0 2
climático. Desarrollo
en carbono y resilientes al clima.
2.2.3. Fomentar y 2.2.3.1.12Campaña de N° de campañas de
Secretaría de
promocionar negocios promoción de la producción Producción limpia 4
0 Desarrollo
verdes. limpia. implementadas.
38
3. EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN
3.1. SINCÉ INNOVA
EJE ESTRATÉGICO: EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN
Línea estratégica :SINCÉ INNOVA

Disminuir el índice de pobreza monetaria en 5%
Incrementar la productividad en un 10 %
OBJETIVO: Fortalecer la economía mediante el fomento al emprendimiento y la innovación.
Indicador de Meta del

Programa Objetivo priorizado Sub programa Línea base
producto cuatrienio
3.1.1.GESTIÓN
Dinamizar la economía 3.1.1.1. Diseño de
PARA EL
mediante la gestión de estrategias innovadoras de
FORTALECIMIENTO Estrategia diseñada e
estrategias innovadoras apoyo a la producción y 0 1
ECONÓMICO implementada
de producción y comercialización en el
DURANTE Y POST
comercialización. municipio.
PANDEMIA
3.1.2.1. Apoyo a programas
Disminuir las N ° de apoyos a
3.1.2. GESTIÓN DE de emprendimiento de
desigualdades a través programas de
RECURSOS Jóvenes a través de 4 4
de la creación de emprendimiento para
HUMANOS Y instituciones de educación
capacidades para el jóvenes.
FINANCIEROS técnica y superior.
emprendimiento, con
PARA CREAR
capacitación para la 3.1.2.2. Gestión de recursos
CAPACIDADES DE
cualificación con enfoque para la implementación del N° de gestiones
EMPRENDIMIENTO 0 4
diferencial e incluyente de programa de capacitación realizadas.
EN LA POBLACIÓN.
la población. Sincé emprende naranja.
39
producto cuatrienio
Gestión de recursos para

N° de gestiones
proyectos ADN de economía 0 1
realizadas.
naranja.
N° de empleos
3.1.2.3. Profesionalizar y/o generados para
tecnificar los proyectos que profesionales y
ND 80
sean ejecutados por la técnicos por personas
alcaldía. tecnificadas o
profesionalizadas.
N° de familias
3.1.3.1. Ejecución de
beneficiadas en
proyectos productivos doble ND 40
proyectos productivos
propósito.
doble propósito.
3.1.3.2. Gestión y ejecución

de proyectos obras de N° de empleos
Disminuir las brechas desarrollo como alternativa generados en obras ND 400
3.1.3. EMPLEO Y entre lo rural y lo urbano de generación de empleos. de desarrollo.
PROMOCIÓN DEL gestionando e
DESARROLLO. implementando proyectos
3.1.3.3. Gestión del N° de empleos
de generación de empleo.
programa de atención generados en
integral a personas con programa de atención 0 20
discapacidad en la zona rural integral a personas
y urbana. con disparidad.
3.1.2.4. Convenios solidarios N° de empleos
con la JAC para la generado por
0 100
construcción de obras y la convenios solidarios
satisfacción de necesidades. con JAC locales.
40
producto cuatrienio
N° de empleos
3.1.2.5. Apoyo al programa generados por
del adulto mayor en la zona programa adulto ND 55
urbana y rural del municipio. mayor en el
municipio.
3.1.2.6. Fomento y apoyo a
la asociatividad para generar N° de asociaciones
pequeñas y medianas con visión de
2 4
empresas y alianzas con negocios sostenibles
visión de negocios creadas y apoyadas.
sostenibles.
3.1.2.7. Gestión para
N° de cultivos
proyectos de siembra de
alternativos y
cultivos alternativos y 3
promisorios ND
promisorios de acuerdo a las
gestionados.
calidades de sus suelos.
3.1.2.8. Gestión con
Potencializar el desarrollo
Colciencias para la
a través de la innovación. N° de proyectos de
implementación de proyectos 1
ciencia y tecnología ND
de ciencia y tecnología en el
gestionados.
municipio.
promoción del desarrollo N° de campañas de
3
empresarial a través de la promoción de 0
economía digital. economía digital.
3.1.2.10. Apoyo a la
innovación y negocios
N° de negocios
creativos de los Sinceanos 0 20
creativos apoyados.
bajo el esquema de la
economía naranja.
41
producto cuatrienio
formación, capacitación y N° de gestiones NA 1
sensibilización turística. realizadas.
Fortalecer la implementación de
N° de gestiones. 1 1
3.1.3. SINCÉ competitividad turística. estudios para el desarrollo
TURÍSTICA. competitivo del sector.
Promover el 3.1.3.1. Campaña de
emprendimiento y la promoción del
N° de campañas
innovación turística con emprendimiento y la 0 3
implementadas.
enfoque diferencial e innovación en turismo
incluyente. cultural y religioso.
4. CAPACIDAD PARA GOBERNAR
4.1. TRANSPARENCIA Y GESTIÓN
CAPACIDAD PARA GOBERNAR

LÍNEA ESTRATÉGICA :TRANSPARENCIA Y GESTIÓN
Indicador de resultado: 100% de instancias de participación ciudadana fortalecidas.
Disminuir la pobreza multidimensional en 5 p.p.
Mejorar el índice de desempeño institucional.
Disminuir el índice de hurtos en un 10%.
Incrementar en 10 puntos porcentuales, el índice de satisfacción de la comunidad.
Mantener en 0 el índice de violación a los derechos humanos.
Disminuir el índice de accidentalidad en 10 p.p.
42
100% de la población conociendo el riesgo.
100% de eventos de calamidad o desastres atendidos.
Objetivo: Fortalecer la gestión del territorio de manera participativa, garantizando la participación ciudadana y el control
social .
Línea Meta del

Programa Objetivo Indicador de producto Responsable
base cuatrienio
4.1.1.1.N° de estrategias
4.1.1.PARTICIPACIÓN de participación
Mantener activa la participación Secretará d
CIUDADANA DURANTE LA ciudadana y comunicación 0 2
ciudadana durante la pandemia. Gobierno.
PANDEMIA implementadas durante la
pandemia.
4.1.2.1.N° de gestiones de
Alcalde
recursos para la inversión NA 40
pública realizadas.
4.1.2.2.Participación
Mejorar la calidad de vida de los inclusiva de las Secretaria del
NA 100%
4.1.2. FORTALECER LA habitantes del municipio, creando organizaciones y grupos Interior
PARTICIPACIÓN capacidades a través de la gestión sociales en los comités y
CIUDADANA POR EL de recursos para inversión consejos territoriales.
CONTROL SOCIAL Y LA pública, a nivel departamental,
TRANSPARENCIA DE LA nacional e internacional. 4.1.2.3.Porcentaje de
GESTIÓN PÚBLICA. avances y resultados de Secretaría de
ejecución del plan de NA 100% Planeación
desarrollo divulgados por
multicanales.
4.1.2.4.Apoyo a la
Secretaría del
conformación y/o
Interior
funcionamiento de NA 4
instancias de participación
43
Línea Meta del
base cuatrienio
ciudadana (Consejo
Territorial, Consejo de
Gestión del Riesgo entre
otros).
4.1.2.5.Porcentaje de
organizaciones sociales y Secretaría del
grupos de interés interior
NA 100%
participando en la
rendición de cuentas.
4.1.3. FOMENTO AL
4.1.3.1. Participación de
DESARROLLO Propiciar, acciones que fomenten Secretaría del
las JAC en la contratación NA 20
COMUNITARIO. el desarrollo comunitario. interior
de mínima cuantía.
Secretaría del
4.1.4.1.Apoyo a iniciativas NA 4 Interior
de control social.
Fortalecer las capacidades 4.1.4.2.Apoyo a iniciativas Secretaría del
4.1.4. FORTALECIMIENTO organizacionales de la Interior
organizacionales de la sociedad NA 10
ORGANIZACIONAL. sociedad civil.
civil y promover el seguimiento a
la gestión pública. 4.1.4.3.Fortalecer la
gestión de las instancias Secretaría del
de participación ciudadana ND 12 Interior
reglamentados por Ley.
4.1.5.1.Proceso de
evaluación institucional y
Mejorar la administración Secretaría
gestión para la
territorial de acuerdo a sus NA 1 administrativa
reorganización
competencias y fortalecer las
administrativa.
44
Línea Meta del
base cuatrienio
capacidades de gestión 4.1.5.2.Capacitación y /o
Secretaría
organizacional. asistencia técnica
0 2 administrativa
4.1.5 PROCESO DE institucional.
EVALUACIÓN 4.1.5.3.Actualización del Secretaría de
INSTITUCIONAL Y GESTIÓN NA 1
SISBEN. planeación
PARA LA REORGANIZACIÓN 4.1.5.4.Estratificación Secretaría de
ADMINISTRATIVA. 0 1
socioeconómica. planeación
4.1.5.5.Gestión para
Secretaría de
implementar Actualización 0 1
planeación
catastral.
4.1.5.6.Elaboración y Secretaría de
actualización del PBOT. 0 1 planeación
4.2. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
EJE ESTRATÉGICO: CAPACIDAD PARA GOBERNAR

SECTOR: JUSTICIA Y DERECHO
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Objetivo: Fortalecer la seguridad ciudadana, preservar el orden público, la convivencia y la paz territorial
45
Línea Meta del
Programa Sub programa Indicador de producto Responsable
base cuatrienio
4.2.1.ESTRATEGIAS
Diseñar estrategias
PARA EL MANEJO
para el mantenimiento 4.2.1.1.N° de estrategias diseñadas e Secretaría de
DE LA SEGURIDAD 0 2
de la seguridad durante implementadas gobierno
DURANTE Y POST
la pandemia.
PANDEMIA.
4.2.2.1.Plan integral de seguridad y
Secretaria del
convivencia ciudadana formulado e NA 1
interior
implementado.
4.2.2.2.Gestión para el incremento del pie
Secretaria del
de fuerza con la Policía Nacional y la NA 2
interior
Armada.
4.2.2.3.N° de Equipamientos tecnológicos
Secretaria del
que permitan combatir y prevenir el delito, NA 2
interior
implementados.
4.2.2.4.Mantenimiento preventivo y
Secretaria del
4.2.2. GESTIÓN Fortalecimiento de la correctivo de parque automotor de la fuerza 100% 100%
interior
INTEGRAL DE LA seguridad ciudadana y pública.
SEGURIDAD. la preservación del 4.2.2.5.Implementar un sistema de Secretaria del
NA 1
orden público. vigilancia comunitaria. interior
Secretaria del
4.2.2.6. Suministro de combustible. ND NA
Administrativa
4.2.2.7.Dotaciones que requiera la Secretaria del
100%
prestación del servicio policial. NA interior
4.2.2.8. Mantenimiento y construcción de Secretaria del
infraestructura para la seguridad. NA 2 interior
4.2.2.9.Estrategia de convivencia ciudadana
Secretaria del
que permita la prevención del delito, NA 1
interior e
formulada.
46
Línea Meta del
Programa Sub programa Indicador de producto Responsable
base cuatrienio
inspección de
policía
4.2.2.10.Formulación e implementación del Secretaria del
0 1
plan integral de seguridad vial. interior
4.2.2.11.Diseño e implementación de
Secretaria del
campaña para generar una cultura de la ND 3
interior
legalidad.
Secretaria del
4.2.3.1.100% de casos presentados interior-
4.2.3. Apoyo 100% 100%
remitidos. Comisaría de
interinstitucional al
familia
sistema de
4.2.3.2. Gestión interinstitucional
responsabilidad penal
encaminada a la construcción de un Secretaria del
para adolescentes. 0 1
establecimiento de reclusión para el menor interior
infractor.
4.3. DERECHOS HUMANOS

EJE ESTRATÉGICO: CAPACIDAD PARA GOBERNAR
LÍNEA ESTRATÉGICA: DERECHOS HUMANOS
Objetivo: Promover el respeto por los derechos humanos, la cultura de paz y la prevención de conductas discriminatorias que lastimen la
integridad física o moral de las personas.
47
Línea Meta del
Programa Objetivo Producto Indicador de producto Responsables
base cuatrienio
4.3.1.1.Gestiones para la N° de gestiones para la
capacitación y capacitación y
Ampliar las
actualización de actualización de
4.3.1. GESTIÓN PARA capacidades de
conocimientos en conocimientos en
LA ARTICULACIÓN los operadores
pluralismo jurídico y pluralismo jurídico y Secretaria del
INTERINSTITUCIONAL de justicia local
enfoque diferencial étnico enfoque diferencial étnico interior
DE LOS DERECHOS mediante la 0 2
y en género y y en género y
HUMANOS. articulación
discapacidad y de discapacidad y de
interinstitucional.
comisaria de familia e comisaria de familia e
inspectores de policía. inspectores de policía.
4.3.2.1.Formulación e
Plan de acción de los
implementación del Plan
derechos humanos y el
de acción de los Secretaria del
derecho internacional 0 1
derechos humanos y el interior
humanitario, formulado e
derecho internacional
implementado.
humanitario
4.3.2.2.Diseño,
Campaña de prevención
formulación e
de la discriminación y no
Prevenir la implementación de Secretaria del
estigmatización, 0 3
discriminación y campaña de prevención formulada e
interior
promover los de la discriminación y no
implementada
derechos estigmatización.
humanos. 4.3.2.3.Implementar
Campaña orientada a
campañas orientadas a
promocionar la libertad Secretaria del
promocionar la libertad 0 2
religiosa y libertad de interior
religiosa y libertad de
cultos implementada.
cultos.
4.3.2.4.Implementar Campaña encausada a la
campañas encausadas a promoción de los Secretaria del
la promoción de los 0 3
derechos humanos y la interior
derechos humanos y la cultura de paz, a través
48
Línea Meta del
base cuatrienio
cultura de paz, a través del programa “Replica del
del programa “Replica del saber Joven”, validado
saber Joven”, validado por la PMJ,
por la PMJ implementada.
4.3.2.5.Implementar un Mecanismo de
mecanismo de observación de los Secretaria del
0 1
observación de los derechos humanos interior
derechos humanos. implementado.
4.3.2.6.Realizar la
Identificación de los
Identificación de los Comisaria de
riesgos de violencia de 0 1
riesgos de violencia de familia
género, realizada.
género.
4.3.2.6.Mantener activo
Impulsar el Consejo de Paz. Secretaria del
Consejo de Paz activo. 1 1
acciones que interior
permitan
generar una 4.3.2.7.Conflictos Número de conflictos
cultura de paz y sociales atendidos a sociales atendidos a Secretaria del
0 100%
convivencia través del dialogo social través del dialogo social. interior
4.3.2. ESTRATEGIAS incluyente
para la
DE PAZ, LEGALIDAD 4.3.2.8.Acciones N° de acciones
reducción de
PARA LA conflictos implementadas para la implementadas para la Secretaria del
CONVIVENCIA 0 4
sociales. prevención y contención prevención y contención interior
CIUDADANA – de la trata de personas de la trata de personas
CONSEJO Impulsar y 4.3.2.9.Agendas de paz
promover la impulsadas que
Número de agendas de
articulación de promuevan la paz la
paz impulsadas que
espacios que convivencia y los DDHH Secretaria del
promuevan la paz la 0 12
promuevan la en el territorio. interior
convivencia y los DDHH
paz, la
en el territorio.
convivencia y
los DDHH.
49
Línea Meta del
base cuatrienio
Impulsar 4.3.2.10.Gestiones
Número de gestiones
acciones para la adelantadas para el
adelantadas para el
formulación e impulso y adopción de
impulso y adopción de Secretaria del
implementación políticas y planes 0 1
políticas y planes interior
de políticas de territoriales asociada a la
territoriales asociada a la
paz convivencia paz y la convivencia
paz y la convivencia.
y DDHH.
Impulso de 4.3.2.11.Acciones
acciones en el implementadas del plan
Número de acciones
marco del plan de acción del consejo
implementadas del plan Secretaria del
de acción del municipal de paz 0 4
de acción del consejo interior
consejo
municipal de paz.
municipal de
paz.
Desarrollar las 4.3.2.12.Sesiones
sesiones ordinarias realizadas
establecidas según lo reglamentado. Número de sesiones
Secretaria del
para el ordinarias realizadas 0 12
interior
funcionamiento según lo reglamentado.
del consejo de
paz.
50
4.4. SINCÉ FISCALMENTE RESPONSABLE
Indicador de Línea Meta del
Programa Objetivo Producto Responsable
producto base cuatrienio
4.4.1.1Gestión para el
Gestión para la
Sistema de registro de la Secretario de
implementación del
propiedad inmueble, con 0 1 Hacienda y
Catastro
un sistema de Planeación
Fortalecer la multipropósito.
información.
planeación estratégica,
el ordenamiento 4.4.1.2. Gestión para la Secretario de
territorial y la gestión % de Catastro rural
actualización catastral 0 50% Hacienda y
fiscal municipal. actualizado.
rural. Planeación
4.4.1.
ESTABILIDAD DEL 4.4.1.3. Gestión de
SISTEMA Proyecto para
Oficina
TRIBUTARIO. Mejorar el desempeño Legalización de N° de predios
ND 40 Jurídica y
fiscal del municipio. predios urbanos o legalizados.
Planeación
rurales, privados o
públicos.
4.4.1.4. Gestión para
Secretario de
aumento del recaudo por % de recaudo 10% 20%
Hacienda
Mejorar el ingreso industria y comercio.
tributario per cápita. 4.4.1.5. Gestión para
Secretario de
aumento del recaudo por % de recaudo 30% 40%
Hacienda
impuesto predial.
51
4.5. VÍAS Y TRANSPORTE PARA LA ACCESIBILIDAD
CAPACIDAD PARA GOBERNAR

VÍAS Y TRANSPORTE PARA LA ACCESIBILIDAD
Objetivo: Mantener organizada la movilidad y la accesibilidad en el territorio municipal, mediante el fortalecimiento
institucional.
línea Meta del

Programa Objetivo Programa Indicador de producto Responsable
base cuatrienio
Organizar el tránsito
4.5.1.1. Gestión para la N° de Gestión para la
y transporte y Secretaría del
creación del Tránsito creación del Tránsito 0 1
regular la movilidad interior
municipal. municipal adelantada.
en el municipio.
Construir una 4.5.1.2. Diseño y
Plan vial municipal Secretaría del
herramienta de formulación del plan
formulado. 0 1 interior
planificación vial. vial municipal.
4.5.1. 4.5.1.3. Gestión de
FORTALECIMIENTO proyectos de Secretaría de
N° Proyectos ND
DEL TRÁNSITO Y infraestructura vial para 3 planeación
Mejorar la radicados.
TRANSPORTE el área urbana y rural.
accesibilidad en la
MUNICIPAL. 4.5.1.4. Gestión para la
cabecera municipal
construcción de
y los corregimientos.
pavimentación en
Secretaría de
concreto rígido de las N° de Proyectos
NA planeación
calles de la cabecera radicados gestionados. 3
municipal y los
corregimientos.
52
línea Meta del
base cuatrienio
Mejorar la movilidad
de transporte
pesado y evitar la
construcción de vías Secretaría de
paralización del
circunvalares alrededor Proyectos radicados. 0 2 planeación
tráfico por eventos
del casco urbano.
internos del
municipio.
Prevenir los riesgos
construcción de la
de desastres por Secretaría de
canalización de los Proyectos radicados y
inundación en el 0 2 planeación
arroyos la bodega y las gestionados.
municipio.
candelillas.
4.5.2. Prevenir y controlar 4.5.2.2. Gestión para la

INFRAESTRUCTURA las inundaciones en construcción de calles Proyectos radicados y Secretaría de
0 2
VIAL PARA LA la zona urbana del canales en la cabecera gestionados. planeación
PREVENCIÓN DE municipio. municipal.
DESASTRES.
Controlar el flujo construcción de
pluvial para la cunetas aguas lluvias N° de Proyectos Secretaría de
ND 1
prevención de la en los corregimientos gestionados. planeación
erosión de vías. donde se requieran.
proyectos para
4.5.3. SEGURIDAD Prevenir la suministro e instalación
N° Proyectos Secretaría de
VIAL. accidentalidad de señales de tránsito y ND 1
gestionados. planeación
En el municipio. nomenclatura en las
calles del municipio
donde se requiera.
53
línea Meta del
base cuatrienio
4.5.4.1. Campaña de
Promover la
promoción y Secretaría del
apropiación,
sensibilización sobre el N° de Campañas interior y
conservación y 0 4
respeto al espacio ejecutadas. Secretaria de
respeto al espacio
4.5.4. ESPACIO público. Planeación
público.
PÚBLICO PARA
TODOS. 4.5.4.2. Implementar
Secretaría del
medidas disuasivas y
Medidas interior y
correctivas por la
implementadas. ND 2 Secretaria
errónea utilización del
Planeación
espacio público.
4.5.5. Ampliar las
FORTALECIMIENTO capacidades
INSTITUCIONAL técnicas de la Planeación
4.5.5.1. Sistema de
PARA EL CONTROL secretaría de Secretaría del
monitoreo del espacio Sistema implementado. 0 1
DEL ESPACIO Planeación para el interior
público.
PÚBLICO. monitoreo del
espacio público.
54
4.6. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
EJE ESTRATÉGICO : CAPACIDAD PARA GOBERNAR

LÍNEA ESTRATÉGICA : GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
Objetivo: Proteger la vida, integridad física y los bienes de la población municipal
Indicador de Línea
Programa Sub Programa Meta Responsable
producto base
4.6.1.1. Gestión para la construcción de Gestión realizada/ Secretaría del

una estación de bomberos oficial. proyecto radicado. 0 1 Interior
% de edificaciones
4.6.1.2. Aseguramiento de la Secretaría
4.6.1. aseguradas. ND 100%
infraestructura institucional. Administrativa
FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES EN 4.6.1.3. Actualización del Plan de Gestión
GESTIÓN DEL RIESGO. PMGRD Y EMRE Secretaría del
de Riesgos y la estrategia de respuesta a 0 1
Actualizados. Interior
emergencias.
4.6.1.4. Dotación de equipos de Secretaría del

N° de dotaciones. NA 2
emergencia a organismos respondientes. Interior
4.6.2.1. Promoción del conocimiento y

4.6.2. CONOCIMIENTO Y N° de campañas Secretaría del
prevención del riesgo de desastres y la NA 2
PREVENCIÓN DEL implementadas. Interior
adaptación al cambio climático.
RIESGO.
N° de
4.6.3.1. Preparación para la respuesta a Secretaría del
4.6.3. REDUCCIÓN DEL capacitaciones NA 4
emergencias. Interior
RIESGO. ejecutadas.
55
Indicador de Línea
Programa Sub Programa Meta Responsable
producto base
Porcentaje mínimo
4.6.4.1. Recursos para Gastos operativos de libre inversión
4.6.4. MANEJO DE Secretaría de
para el manejo de desastres y la gestión asignado al fondo
DESASTRES. NA 1% SGP hacienda
del riesgo disponibles. para la gestión del
riesgo.
4.7. SINCÉ TIC
EJE ESTRATÉGICO: CAPACIDAD PARA GOBERNAR.

LÍNEA ESTRATÉGICA SINCÉ TIC.
Indicadores de resultado: incrementar en 10% la implementación de puntos digitales.
Incrementar en 10 puntos porcentuales el índice del uso de las TIC.
Incrementar el índice de apropiación de las tecnologías.
Mantener 100% protegida la infraestructura TIC y la información institucional.
Objetivo: Crear capacidades para el avance de las tecnologías de manera incluyente, propiciar el empoderamiento de la ciudadanía de
las tecnologías de la información y las comunicaciones, en beneficio del desarrollo social y económico.
Línea
Línea Estratégica Programa Indicador De Producto Meta Responsable
Base
4.7.1.1. Gestión
para la masificación Secretaría de
N° de gestiones realizadas 1 1
4.7.1. ENTORNO TIC PARA EL digital durante la educación
DESARROLLO DIGITAL, pandemia por Covid -19.
DURANTE Y POST PANDEMIA. Secretaria de
N° de centros digitales. 0 10
4.7.1.2. Centros digitales Educación
funcionando.
N° de zonas digitales Secretaria de
0 10
rurales. Educación
56
Línea
Base
N° de zonas digitales Secretaria de

0 10
urbanas. Educación
N° de mujeres
Secretaria de
empoderadas del uso de las
NA 60 Educación
TIC.
N° de personas
Secretaria de
empoderadas en el uso de
200 Educación
las TIC. NA
N° charlas lúdicas dirigidas
4.7.2. INCLUSIÓN SOCIAL 4.7.2.1. Gestión para la a estudiantes como ayuda Secretaria de
0 30
DIGITAL. formación y promoción para prevenir los riesgos de Educación
del uso de las TIC. los entornos digitales.
N° de estudiantes
Secretaria de
incentivados en el uso de NA 1200
Educación
internet.
N° de entidades públicas y
privadas asesoradas para la Secretaria de
0 10
adopción de la modalidad Educación
de teletrabajo.
4.7.3.1. Gestión para la Secretaria de
Entidad territorial fortalecida
implementación de Educación
con adopción normativa en 0 1
normativa de
institucionalidad TIC.
institucionalidad TIC.
4.7.3. TRANSFORMACIÓN 4.7.3.2. Gestión para la Secretaria de
N° de empresarios digitales
DIGITAL SECTORIAL Y capacitación en 0 30 Educación
fortalecidos en APPS.co.
TERRITORIAL. APPS.co.
N° de personas capacitadas
4.7.3.3.Gestión para la Secretaria de
en habilidades digitales para
capacitación en NA 40 Educación
las empresas.
57
Línea
Base
habilidades digitales para
empresas.
Sistema de gestión
documental digital 0 1 Secretaría
implementación del implementado. Administrativa
sistema de gestión
N° de soluciones
documental, sistema de
tecnológicas implementadas Secretaría
nóminas y sistema de 0 1
para mejorar la eficiencia Administrativa
gestión.
interna de la entidad.
4.7.4.2. Diseño de la ruta Formulación y desarrollo del
para la transformación Plan de transformación Secretaria de
0 1
digital y las tecnologías digital y el Plan estratégico Educación
de la información. de TI-PETI.
4.7.4.3. Diagnóstico de Un diagnóstico de seguridad
Secretaria de
seguridad y privacidad y privacidad de la 0 1
4.7.4. PROTEGER LA Educación
implementado. información implementado.
INFRAESTRUCTURA
4.7.4.4. Implementación Un sistema de
INSTITUCIONAL. Secretaria de
de sistemas de almacenamiento digital 0 1
Educación
almacenamiento digital. implementado.
4.7.4.5. Implementación
Un aplicativo de software
de un aplicativo de Secretaria de
para el control de activos de 0 1
software para el control Educación
la entidad implementado.
de activos de la entidad.
4.7.4.6. Instalar y
Cuarto de comunicaciones
configurar cuarto de Secretaria de
en la Alcaldía instalado y 0 1
comunicaciones en la Educación
configurado.
Alcaldía.
Sistema de respaldo
4.7.4.7. Implementar Secretaria de
eléctrico para equipos de 0 1
sistema de respaldo Educación
comunicaciones.
58
Línea
Base
eléctrico para equipos de
comunicaciones.
4.7.4.8.
Implementaciones e Sistemas de seguridad de Secretaria de
0 1
sistemas de seguridad de red implementados. Educación
red.
4.7.4.9. Implementación Sistema VoIP Secretaria de
0 1
de sistema VoIP. Implementado. Educación
4.7.4.10. Instalar Licencias y antivirus
licencias y antivirus en instalados en el 100 % de Secretaria de
0 100%
los equipos de cómputo los equipos de cómputo de Educación
de la entidad. la entidad.
4.7.4.11. Mesa de Secretaria de
N° de técnicos contratados. 0 1
soporte técnico TI. Educación
4.7.4.12. Implementación WIFI corporativo Secretaria de
0
WIFI corporativo. implementado. 1 Educación
ANEXO ÍTEM 1.6. LISTADO PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
Item Proyecto
1.6.1. Infraestructura social para la reducción de la pobreza
1.6.1.1. Salud
1.6.1.1.1 Gestión de recursos y construcción de un hospital local moderno
1.6.1.1.2 Gestión de proyectos y construcción, mantenimiento y o adecuación de centros de salud urbanos y rurales.
1.6.1.1.3 Gestión para la financiación de la construcción de un centro de rehabilitación integral para personas con discapacidad.
59
Item Proyecto
1.6.1.2 Educación
Gestionar y Construir una ciudadela universitaria para agrupar los CREA de las diferentes universidades y entidades
1.6.1.2.1.
prestadoras de servicios de educación superior con las que se suscriban convenios.
1.6.1.2.2. Gestión de proyectos para construcción y/o adecuación de infraestructura educativa en zona urbana y rural.
1.6.1.2.3. Gestión de proyecto para la construcción de un CDI.
1.6.1.3. Cultura
Gestión de proyectos y construcción de (3) nuevas sedes de la casa de la cultura. Una en el casco urbano, una para el
1.6.1.3.1.
corregimiento de granada y otra para valencia.
Gestión de proyectos para la construcción, acondicionamiento, adecuación de espacios técnicamente equipados para
1.6.1.3.2.
escuelas de baile, danza, pintura, música, entre otras.
1.6.1.3.3. Gestión de proyectos para la construcción, adecuación y dotación de infraestructura cultural
1.6.1.3.4. Gestión para la construcción 1 espacio ADN (áreas de desarrollo naranja) en la zona urbana y/o rural
1.6.1.4. Deportes y recreación
Gestión de proyectos para la construcción de escenarios deportivos nuevos y mejoramiento de la infraestructura
1.6.1.4.1.
existente en la zona urbana y rural
1.6.1.4.2. Gestión para la Construcción de 5 placas deportivas en corregimientos del municipio y en el área urbana.
Gestión de proyectos para la construcción de un complejo deportivo conformado por cancha de atletismo, de patinaje,
1.6.1.4.3.
zonas verdes y accesos pavimentados.
Gestión de proyectos y construcción de parques modernos en la zona urbana y rural (Simón Bolívar, el parque cultural
de Sincé para eventos en los abetos, el parque del barrio San Pedro, parque de la plaza de la cruz, Parque de
1.6.1.4.4.
Granada, parque de los limones, parque del barrio el Socorro, parque buenos aires, parque del barrio San Francisco,
parque de Vélez, parque en el barrio Santa Isabel, Bazán, parque barrio El Estanco y parque barrio Cascajito.
1.6.1.5. Infraestructura agropecuaria
Gestión de proyecto y construcción de una empresa despulpadora de mango para el corregimiento de valencia y
1.6.1.5.1.
Vélez.
1.6.1.5.2. Gestionar recursos para la construcción y adecuación de 2 minidistritos de riego
60
Item Proyecto
Gestión de proyecto para la adecuación y mejoramiento de reservorios de agua a los pequeños y medianos productores
1.6.1.5.3.
agropecuarios.
1.6.1.5.4. Gestión para la construcción de la plaza de mercado
1.6.1.6. Ambiental
Gestión de proyecto para la recuperación del humedal San Francisco, aguadas y zonas protegidas o de importancia
1.6.1.6.1
ambiental estratégica del municipio.
1.6.1.6.2 Gestión de 1 proyecto para la arborización de maderables con opción de negocios.
1.6.1.6.3 Gestión de proyectos para el fomento de energías alternativas en la zona rural.
1.6.1.6.4 Gestión para la construcción de una planta de reciclaje.
1.6.1.7. Gestión de riesgos
1.6.1.7.1. Gestión de proyectos para la canalización del arroyo la bodega y las candelillas.
Gestión de proyectos para la construcción de calles canales para el control de inundaciones en los barrios Santa Isabel
1.6.1.7.2 1, Las Malvinas, El Bosque, Chupundún, Charco Colorado, Pueblo Nuevo, San Francisco, La Trinidad, Villa Coral,
Tanque Elevado, Colombia.
1.6.1.7.3 Gestión de un (1) proyecto para la construcción de cunetas de aguas lluvias en los corregimientos.
Gestión de proyectos para la construcción de una moderna estación de bomberos en el municipio y la adquisición de un
1.6.1.7.4
carro de bomberos.
1.6.1.7.5 Gestión de proyectos para la construcción de una moderna instalación para la defensa civil y la cruz roja.
1.6.1.8. Vías
Gestión de proyectos para la construcción de 5 placas huella para el Mejoramiento y mantenimiento de las vías
1.6.1.8.1.
rurales.
1.6.1.8.2.. Gestión de proyectos para el mantenimiento en afirmado de 3 km calles de la cabecera municipal.
1.6.1.8.3. Gestión de proyectos para la construcción de 6 km Pavimento en concreto rígido de las calles de la cabecera municipal.
Gestión de proyectos para la Pavimentación de 2 km en concreto rígido de las principales calles de los corregimientos
1.6.1.8.4.
de Granada, Valencia, Vélez, la vivienda, Cocorote, Moralito, los limones, Galápago, Bazán y perendengue.
61
Item Proyecto
1.6.1.8.5. Gestión para la construcción de 5 km de vías circunvalares, una hacia granada y otra hacia galeras.
Gestión de proyecto para el suministro e instalación de señales de tránsito y nomenclatura en las calles del municipio
1.6.1.8.6.
donde se requiera.
1.6.1.8.7. Gestión para la construcción de puentes, obras de arte y pasos viales en las vías secundarias y terciarias del municipio.
1.6.2. Vivienda y servicios públicos domiciliarios
Gestión de recursos para la compra de 2 lotes de terreno en los corregimientos, su adecuación y construcción de
1.6.2.1 servicios públicos para la realización de programas de vivienda de interés social en sitio propio y/o mejoramiento, en
especial en el corregimiento de granada con 100 viviendas nuevas.
1.6.2.2 Gestión y cofinanciación de proyectos de vivienda de interés social en la zona urbana y rural.
Gestión cofinanciación de proyecto para la construcción de 500 soluciones de viviendas nuevas de interés social en
1.6.2.3
lote de terreno del municipio ubicado en el barrio San Martin.
1.6.2.4 Gestión de proyecto para la construcción de un relleno sanitario en el municipio.
1.6.2.5 Gestión de proyectos para la construcción de alcantarillados en los corregimientos y veredas del municipio de Sincé.
Gestionaremos recursos para la modernización, reposición de redes y ampliación del sistema de alcantarillado y
1.6.2.6
acueducto en la cabecera municipal para6 km de vías.
1.6.2.7 Gestión de proyectos para la construcción de 2 micro-acueductos en la zona rural.
1.6.2.8 Gestión y cofinanciación de 2 proyectos de electrificación rural y urbana.
1.7. Institucional
1.7.1. Gestión interinstitucional encaminada a la construcción de un establecimiento de reclusión para el menor infractor.
1.7.2. Gestión para la construcción y /o adecuación de un cementerio municipal.
1.7.3. Gestión para el mantenimiento y construcción de infraestructura para la seguridad
62
Plan de
Desarrollo
Since para la gente
Sincé - Sucre
2020 -2023 ALCALDÍA DE SINCÉ
Tomo III
PLAN PLURIANUAL DE
INVERSIONES
Contenido
DIAGNOSTICO FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO ............................................................................ 3

1 CONTEXTO MACROECONÓMICO NACIONAL ............................................................................... 3
Inflación................................................................................................................................................ 3
Tasas de interés .................................................................................................................................. 3
Mercado Cambiario ............................................................................................................................. 3
Mercado Laboral.................................................................................................................................. 3
2 ANÁLISIS DE LOS INGRESOS .......................................................................................................... 4
2.1 Evolución de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación ........................................................ 5
Ingresos Tributarios ............................................................................................................................. 6
Ingresos no Tributarios ........................................................................................................................ 9
Sistema general de participaciones libre inversión ............................................................................ 9
3 ANÁLISIS DE LOS GASTOS ............................................................................................................ 10
3.1 Comportamiento de los Gastos de Funcionamiento (sin Órganos de Control) ........................ 10
Servicios Personales Asociado a la Nómina .................................................................................... 11
Servicios Personales Indirectos ........................................................................................................ 12
Gastos de inversión ........................................................................................................................... 13
4 CALCULO DEL DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE E INDICADOR DE RESPONSABILIDAD
FISCAL...................................................................................................................................................... 13
4.1 Indicador Ley 617 de 2000 ........................................................................................................ 13
Superávit o Déficit Primario ............................................................................................................... 14
Calculo de la Capacidad de Endeudamiento .................................................................................... 14
Pasivos Contingentes ........................................................................................................................ 16
Pasivos exigibles ............................................................................................................................... 16
5 PROYECCIONES FINANCIERAS Y FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO ............. 17
5.1 Parámetros de Proyección ......................................................................................................... 17
5.2 Proyección de Ingresos.............................................................................................................. 17
Proyección Ingresos Corrientes de Libre Destinación ...................................................................... 17
Proyección ingresos Corrientes de Destinación Especifica ............................................................. 17
Proyección Sistema General de Participaciones y Fondos de Destinación Específica ................. 17
Sistema General de Regalías ........................................................................................................... 18
Liberación de recursos del acuerdo de reestructuración.................................................................. 18
6 CONCLUSIÓN DIAGNOSTICO FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO. ............................................ 19
7 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ......................................................................................... 19
1
Listado de tablas
Tabla 1 Ingresos corrientes de libra destinación Fuente: Secretaria de hacienda .................................. 5
Tabla 2 Ingresos tributarios 2013 - 2019 Fuente: Secretaria de hacienda ............................................... 6
Tabla 3 gastos de funcionamiento 2013-2019 Fuente: Secretaria de hacienda ..................................... 10
Tabla 4 Calculo Indicador Ley 617 de 2000 ............................................................................................. 13
Tabla 5 Calculo Superávit Primario .......................................................................................................... 14
Tabla 6 Calculo capacidad de endeudamiento ........................................................................................ 15
Tabla 7 Pasivos Contingentes 2013-2019 ............................................................................................... 16
Tabla 8 Pago de acreencias 2013 – 2019 ............................................................................................... 16
Tabla 9 Proyección de ingresos corrientes de libre destinación (Millones de pesos) ............................. 17
Tabla 10 Proyección Ingresos corrientes de Destinación Específica (Millones de pesos) ..................... 17
Tabla 11 Proyección Sistema general de participaciones y fondos especiales (Millones de pesos) ..... 18
Tabla 12 Proyección Sistema general de Regalías ................................................................................. 18
Tabla 13 Resumen fuentes de financiamiento ......................................................................................... 19
Listado de graficas
Gráfica 1 Variación Real Ingresos Corrientes de Libre Destinación Fuente: Secretaria de hacienda ..... 6
Gráfica 2 Variación Ingresos Tributarios Fuente: Secretaria de hacienda ................................................ 7
Gráfica 3 Comportamiento del Impuesto Predial Unificado Fuente: Secretaria de hacienda ................... 7
Gráfica 4 Comportamiento del Impuesto Industria y Comercio Fuente: Secretaria de hacienda ............. 8
Gráfica 5 Comportamiento Sobretasa a la gasolina Fuente: Secretaria de hacienda .............................. 9
Gráfica 6 Comportamiento Sistema General de Participaciones –Libre Inversión – .............................. 10
Gráfica 7 Comportamiento Gastos de Funcionamiento Fuente: Secretaria de hacienda....................... 11
Gráfica 8 Comportamiento Servicios Personales Asociados a la Nómina Fuente: Secretaria de
hacienda.................................................................................................................................................... 11
Gráfica 9 Comportamiento Servicios Personal Indirecto, Fuente: Secretaria de hacienda .................... 12
Gráfica 10 Comparación gastos asociados a la nómina y personal indirecto. Fuente: Secretaria de
hacienda.................................................................................................................................................... 12
2
DIAGNOSTICO FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO
1 CONTEXTO MACROECONÓMICO NACIONAL
Inflación
Según el DANE, la variación anual del IPC en junio de 2019 fue 3.43%, por encima de lo
registrado para el mismo mes de 2018 (3.20%). Para mayo de 2019, se mantiene la tendencia
favorable, situándose dentro del rango meta del Banco de la República. La inflación anual sin
alimentos, muestra una tendencia descendente en los últimos 10 meses. Para junio de 2019 se
registró una variación anual de 3.15% inferior al 3.81% registrado en junio de 2018.
Tasas de interés
En la reunión del 21 de junio de 2019, la junta directiva del Banco de la República tomó la
decisión de mantener la tasa de interés de intervención en 4.25% por 14º mes consecutivo.
Acorde con la decisión de mantener estable la tasa de interés de intervención del Banco de la
República, la tasa de captación DTF sigue mostrando una consolidación pasando en promedio
del 4.70% en mayo de 2018 a 4.50% en mayo de 2019. En igual dirección, la tasa promedio de
colocación pasó de 12.37% en mayo de 2018 a 12.26% en mayo de 2019.
Por línea de créditos, de acuerdo con la información de la Superintendencia Financiera, la tasa

promedio de colocación de los créditos de consumo en mayo de 2019 fue 17.08%, sobre
créditos ordinarios 10.48%, en microcréditos 36.45%, sobre tarjetas de créditos 26.02% y 7.64%
en créditos preferenciales o corporativos. En general, son inferiores a las que se tenían en mayo
de 2018: créditos de consumo 17.77%, créditos ordinarios 11.21%, microcréditos 36.61%, las
tarjetas de crédito 28.57% y 7.82% para los créditos preferenciales.
Mercado Cambiario
La dinámica de la tasa representativa del mercado (TRM), ha fluctuado desde 2016 entre los
2,800 y 3,000 pesos colombianos por dólar. Aunque últimamente volvió a superar la barrera de
los 3,000 llegando inclusive a valores de 3,300. En el mes de junio de 2019, en promedio fue
de $3.256,02 por dólar, presentando una devaluación anual de 12.54 frente a junio de 2018.
Mercado Laboral
Según los datos publicados por el DANE, en mayo de 2019 la tasa nacional de desempleo fue
10.5%, la tasa global de participación 63.1% y la tasa de ocupación 56.4%. En el mismo mes
del año anterior estas tasas fueron 9.7%, 64.1% y 57.9%, respectivamente. En mayo de 2019
la población ocupada fue 22,2 millones personas y se registraron 287 mil ocupados menos, si
se compara con mayo de 2018. La tasa de desempleo en las 13 ciudades y áreas
metropolitanas fue 11.2%, para mayo de 2019, para el mismo mes de referencia de 2018 se
registró en 10.1%.
3
En el trimestre marzo-mayo, las ciudades que registraron las mayores tasas de desempleo
fueron: Quibdó (19.7%); Valledupar (16.7%) e Ibagué (16.6%).
Con respecto al empleo generado en la economía, la cantidad de ocupados decreció -1.5% en

el trimestre marzo - mayo de 2019 frente a igual trimestre de 2018. Por ramas de actividad,
aumentó el empleo principalmente en los sectores: construcción 11.3%, seguido por servicios
comunales, sociales y personales 1.9% y minería 6.2%. En contraste; los sectores que
presentaron una mayor disminución en su personal ocupado fueron: el sector agropecuario -
11.0%, electricidad, gas y agua (-4,3%) y actividades inmobiliarias (-3.9%).
Según posición ocupacional, el total de empleados particulares aumentó 4.0%, los del gobierno
disminuyeron -1.2% y patrones o empleadores disminuyó -8.8% en el trimestre móvil marzo-
mayo 2019, frente al mismo trimestre en 2018. Por su parte, la categoría de empleados por
cuenta propia decreció -5.1% para el mismo período de referencia.
En cuanto a la evolución de la informalidad en el mercado laboral, para el trimestre febrero-abril
2019, se observa que el indicador para 13 ciudades y áreas metropolitanas, ha disminuido con
respecto al mismo periodo del año anterior. En efecto, la informalidad estuvo en niveles del
46.5%, frente a 47.5% en 2018.
Para el trimestre febrero-abril de 2019, las ciudades donde se registraron las tasas más altas
de informalidad fueron: Cúcuta AM (69.6%), Sincelejo (66.1%) y Santa Marta (65.5%). Por otra
parte, las ciudades que reportaron menores índices de informalidad laboral fueron: Manizales
AM (38.6%), Medellín A.M (40.6%) y Bogotá (41.3%).
Este panorama macroeconómico nos da una idea de cómo puede terminar las principales
variables macroscópicas del país y especialmente la inflación, ya que esta es la variable más
relevante a tener en cuenta para las proyecciones tanto de los ingresos como de los gastos.
2 ANÁLISIS DE LOS INGRESOS

Para el presente análisis de las finanzas territoriales del municipio de Sincé, se procedió a
calcular los deflactores del periodo de análisis, con el fin de quitar el sesgo de la inflación; para
este análisis se tomó el año 2019 como año base para el análisis. Es decir, llevamos todos los
ingresos a precios constantes del año 2019.
Para el presente diagnostico se tomó un horizonte de tiempo de siete (7) años, esto nos permite
mirar con más objetividad el comportamiento de los ingresos propios del municipio.
En este análisis se tendrá en cuenta los ingresos propios de mayor representatividad del
municipio, como son el impuesto predial, industria y comercio, sobretasa a la gasolina y las
transferencias del sistema general de participación de libre destinación ya que sobre estos
descansan los gastos de funcionamiento del municipio.
4
2.1 Evolución de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación
Según la ley 617 de 2000, los ingresos corrientes de libre destinación son los ingresos corrientes
excluidas las rentas de destinación específica, entendiendo por éstas las destinadas por ley o
acto administrativo a un fin determinado. Los ingresos corrientes son los tributarios y los no
tributarios, de conformidad con lo dispuesto en la ley orgánica de presupuesto.
Los ICLD en su conjunto, pasaron de $ 2.448 millones de pesos en el año 2013 a $ 3.369
millones de pesos en el 2019, registrando una tasa promedio anual del 5,46%; siendo su mayor
variación anual fue del 11,8% en el año 2018 en comparación con el año 2017, esto se debió
especialmente a las exenciones tributarias de rebaja de la mora del impuesto predial unificado
el cual tuvo un crecimiento del 65% en el 2018 en comparación con los recaudos el 2017.
Ingresos Corrientes de Libre Destinación

2013-2019
TASA
INGRESOS A P ESOS CORRIENTES INGRESOS A P RECIOS CONSTANTES 2019 VARIACION P ORCENTUAL REAL M EDIA DE
CRECIM IE
NTO REAL
CONCEP TO A2013 A2014 A2015 A2016 A2017 A2018 A2019 A2013A2014A2015A2016A2017 A2018 A2019 2014/2013 2015/2014 2016/2015 2017/2016 2018/2017 2019/2018 P ROM EDIO
A. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION 1.977 2.107 2.464 2.447 2.630 3.008 3.368 2.448 2.528 2.796 2.654 2.766 3.091 3.368 3,3% 10,6% -5,1% 4,2% 11,8% 9,0% 5,46%
INGRESOS TRIBUTARIOS 945 992 1.304 1.151 1.034 1.377 1.696,0 1.170 # # # # # # 1.248 # # # 1.415 # # # 1,7% 24,3% -12,9% -12,9% 30,1% 56,0% 6,38%
Predial Unificado 358 303 331 429 357 603 420,0 443 364 376 465 375 620 420 -18,0% 3,3% 23,9% -19,3% 65,0% -32,2% -0,89%
Industria y Comercio y Avisos y Tableros 238 270 477 178 206 303 777,0 295 324 541 193 217 311 777 9,9% 67,1% -64,3% 12,2% 43,7% 149,5% 17,54%
Sobretas a la Gasolina 335 413 488 536 469 469 496,0 415 496 554 581 493 482 496 19,5% 11,7% 5,0% -15,2% -2,3% 2,9% 3,02%
Otros Ingresos Tributarios 14 6 8 8 2 2 3,0 17 7 9 9 2 2 3 -58,5% 26,1% -4,4% -75,8% -2,3% 46,0% -25,35%
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.032 1.115 1.160 1.296 1.596 1.631 1.672 # # # # # # 1.316 1.406 # # # 1.676 # # #
Ingresos No Tributarios 18 19 7 6 7 8 12,0 22 23 8 7 7 8 12 2,3% -65,2% -18,1% 13,1% 11,7% 46,0% -9,80%
Transferencia SGP proposito general 42% libre destinacion 1.014 1.096 1.153 1.290 1.589 1.623 1.660,0 1.256 1.315 1.308 1.399 1.671 1.668 1.660 4,7% -0,5% 7,0% 19,4% -0,2% -0,5% 4,76%
Tabla 1 Ingresos corrientes de libra destinación Fuente: Secretaria de hacienda
En la gráfica 1 se puede apreciar como el comportamiento de estos ingresos muestran una

variabilidad de crecimiento en su comportamiento, siendo su mayor decrecimiento en el año
2016, en un 5.1%, mientras que su mayor crecimiento lo muestra para el año 2018, siendo esta
del 11,8%, pero para el año 2019 decrece en un 9%, en comparación con el año 2018, lo anterior
significa que no existe una política constante de cobro en el municipio, dejándose prescribir
deudas por la falta de cobro.
5
Variación Real Ingresos Corrientes de Libre Destinación
Gráfica 1 Variación Real Ingresos Corrientes de Libre Destinación Fuente: Secretaria de hacienda
Ingresos Tributarios
Los principales ingresos tributarios del municipio de Sincé son el impuesto predial, industria y
comercio y sobre tasa a la gasolina, los demás impuesto son de poca relevancia por lo cual se
obvian en este análisis.
T A SA
M ED IA D E
IN GR ESOS A P ESOS C OR R IEN T ES IN GR ESOS A P R EC IOS C ON ST A N T ES 2019 VA R IA C ION P OR C EN T UA L R EA L C R EC IM IE
N T O R EA L
P R OM ED I
C ON C EP T O A 2013 A 2014 A 2015 A 2016 A 2017 A 2018 A 20192014/ 2013 2015/ 20142 016/ 20152 017/ 20162018/ 2017
2019/ 2018 O
A . IN GR ESOS C OR R IEN T ES D E LIB R E D EST IN A C ION2.448 2.528 2.796 2.654 2.766 3.091 3.368 3,3% 10,6% -5,1% 4,2% 11,8% 9,0% 5,46%
IN GR ESOS T R IB UT A R IOS 1.170 1.190 1.480 1.248 1.087 1.415 1.696 1,7% 24,3% -12,9% -12,9% 30,1% 56,0% 6,38%
Predial Unificado 443 364 376 465 375 620 420 -18,0% 3,3% 23,9% -19,3% 65,0% -32,2% -0,89%
Industria y Comercio y Avisos y Tableros 295 324 541 193 217 311 777 9,9% 67,1% -64,3% 12,2% 43,7% 149,5% 17,54%
Sobretas a la Gasolina 415 496 554 581 493 482 496 19,5% 11,7% 5,0% -15,2% -2,3% 2,9% 3,02%
Otros Ingresos Tributarios 17 7 9 9 2 2 3 -58,5% 26,1% -4,4% -75,8% -2,3% 46,0% -25,35%
IN GR ESOS N O T R IB UT A R IOS 1.278 1.338 1.316 1.406 1.678 1.676 1.672 4,7% -1,6% 6,8% 19,4% -0,1% -0,2% 4,58%
Ingresos No Tributarios 22 23 8 7 7 8 12 2,3% -65,2% -18,1% 13,1% 11,7% 46,0% -9,80%
Transferencia SGP proposito general 42% libre destinacion 1.256 1.315 1.308 1.399 1.671 1.668 1.660 4,7% -0,5% 7,0% 19,4% -0,2% -0,5% 4,76%
Tabla 2 Ingresos tributarios 2013 - 2019 Fuente: Secretaria de hacienda
Los ingresos tributarios pasaron en el 2013 de 1.170 millones a precios constantes a 1.689
millones en el 2019, registrando un crecimiento promedio real del 6,38%, dentro del total de los
ingresos corrientes de libre destinación estos representan en promedio el 47,2%.
6
Variación Ingresos Tributarios 2013-2019
Gráfica 2 Variación Ingresos Tributarios Fuente: Secretaria de hacienda
Dentro de la composición de los ingresos tributarios el de mayor representación en promedio

es la sobretasa la gasolina, con un 38, 5%, seguido del impuesto predial con un 33,5% y el
industria y comercio con un 27,5%. Se puede decir que la sobretasa a la gasolina es la renta de
mayor estabilidad dentro de los ingresos tributarios.
Impuesto Predial
El impuesto predial paso de 443 millones de peso en el 2013 a 420 millones en el año 2019,
registrando un decrecimiento del -0.89%, su mayor variación fue en el año 2018, siendo esta
del 65% en comparación con el año 2017 y su mayor decrecimiento fue para el año 2019 siendo
este del 32.2%, en comparación con el año 2018. Este impuesto representa en el total de los
ingresos corrientes de libre destinación –ICLD –un 15.6%.
Hay que resaltar que el municipio hace más 20 años que no actualiza su catastro, generando
esto una pérdida de recursos, e igualmente las constantes incentivas tributarios lo que hace
que se afiance más la cultura del no pago en sus contribuyentes., la falta de cobro hace que
prescriban deudas de los contribuyentes.
Comportamiento del Impuesto Predial Unificado 2013-2019
Gráfica 3 Comportamiento del Impuesto Predial Unificado Fuente: Secretaria de hacienda
7
Industria y Comercio
El impuesto de industria y comercio paso de 295 millones en el año 2013 a 777 millones en el
año 2019 registrando un crecimiento promedio real anual del 17,54%, este impuesto muestra
su mayor variación en el año 2019, siendo esta del 149,5% en comparación con el año 2018,
este impuesto muestra un mejor comportamiento variaciones que el impuesto predial unificado,
hay que aclarar que este comportamiento de este impuesto no es gracias a la gestión de cobro
de la secretaria de hacienda, sino a eventos eventuales de empresas del sector de
hidrocarburos que realizan exploraciones o trabajos de mantenimiento de la redes que a
traviesan el territorio municipal, también a la gracia de la instalación de dos negocios de cadena
en la presencia municipal y a los descuentos del Rete ICA de los contratos que realiza el
municipio.
La administración no cuenta con un catastro de usuarios que le permitan identificar fielmente
sus contribuyentes, a pesar que cuenta con un software para la liquidación de este impuesto.
Comportamiento del Impuesto Industria y Comercio 2013-2019
Gráfica 4 Comportamiento del Impuesto Industria y Comercio Fuente: Secretaria de hacienda
Sobretasa a la Gasolina
La sobre tasa a la gasolina paso de 415 millones en el 2013 a 496 millones en el año 2019,
registrando un crecimiento promedio real del 3,02%, su mayor variación la presenta para el año
2014 siendo esta del 19,5% con referencia al año 2013, esta renta muestra un des
aceleramiento a partir de 2014, registrando unas variaciones negativas para los años 2017 y
2018, siendo estas del 15,2% y de 2,35 respectivamente para recuperarse en el 2019. Hay que
aclarar que debido al COVID 19 este impuesto para el año 2020 va a decaer drásticamente,
gracias a las inmovilizaciones de vehículos.
Muy a pesar de este comportamiento de este ingreso su participación promedio dentro del
total del ingreso tributario es del 38,5% y dentro del ingreso total de libre inversión representa
el 18,1%, muy por encima de la participación del impuesto predial e industria y comercio.
8
Comportamiento Sobretasa a la gasolina 2013-2019
Gráfica 5 Comportamiento Sobretasa a la gasolina Fuente: Secretaria de hacienda
Ingresos no Tributarios
Dentro de estos ingresos solamente vamos hacer el análisis de las transferencias del sistema
general de participaciones de libre inversión, pues las demás rentas no tienen mayor relevancia
en el conjunto de estos.
Sistema general de participaciones libre inversión

Las transferencias de libre inversión pasaron de 1.256 millones en el año 2013 a 1.660 millones
en el año 2019, registrando un crecimiento real promedio del 4,76%, estos recursos representan
en promedio en el total del ingreso corriente de libre destinación el 52,4%. Esta renta muestra
su mayor variación para el año 2017, siendo este del 19,4%, en comparación con el año 2016,
analizando su variaciones se denota que estas muestran un decrecimiento de 0.5% para el año
2019 en comparación con el año 2018, esta rentas además de fórmula de distribución cuenta
con el incentivo de esfuerzo fiscal como premio o castigo de las entidades territoriales, de pronto
este comportamiento se ha debido a la clasificación de los indicadores de esfuerzo fiscal
obtenidos por el municipio.
Sobre esta renta descansa gran parte de la financiación de los gastos de funcionamiento del
municipio.
9
Comportamiento Sistema General de Participaciones –Libre Inversión - 2013-2019
25,0%
20,0% 19,4%
15,0%
10,0%
7,0%
5,0% 4,7%
0,0% -0,5% -0,2% -0,5%

1 2 3 4 5 6
-5,0%
Gráfica 6 Comportamiento Sistema General de Participaciones –Libre Inversión –
3 ANÁLISIS DE LOS GASTOS

En este aparte solo se realizará el análisis de los gastos de funcionamiento en su conjunto, así
como los gastos de servicios personales y los servicios personales indirectos y los gastos
generales ya que estos gastos son los de mayor incidencia en los gastos corrientes. Se obvia
el análisis de las contribuciones inherente a la nómina y parafiscales ya estos están
directamente relacionados con los gastos de sueldos de personal de nómina.
3.1 Comportamiento de los Gastos de Funcionamiento (sin Órganos de Control)

Los gastos de funcionamiento en su total pasaron de 1.844 millones de pesos constantes en el
año 2013 a 2.513 millones en el año 2019, registrando un crecimiento promedio real del 5,30%,
distante de tan solo 0,16% puntos porcentuales de los ingresos corriente de libre destinación;
esto nos puede indicar la poca capacidad que tiene el municipio para generar ahorro propio, ya
que en gran medida los gastos de funcionamiento se igualan a los ingresos corrientes de libre
destinación.
Gastos de Funcionamiento 2013-2019
T A SA
M ED IA D E
GA ST OS A P R EC IOS C ON ST A N T ES 2019 VA R IA C ION P OR C EN T UA L R EA L C R EC IM IE
C ON C EP T OS
N T O R EA L
P R OM ED I
A 2013 A 2014 A 2015 A 2016 A 2017 A 2018 A 20192014/ 2013 2015/ 20142016/ 20152 017/ 2016
2018/ 2017
2019/ 2018 O
B GA ST OS D E F UN C ION A M IEN T O # # # # # # # # 2.045,7 # # # # # # # # # # # # # # # # # 7,2% 3,5% -3,2% 5,4% 7,8% 11,8% 5,30%
Servicios personales asociados a la nomina 750,3 754,6 858,9 816,7 889,7 923,8 953,0 0,6% 13,8% -4,9% 8,9% 3,8% 3,2% 4,07%
Servicios personales indirectos 257,5 232,8 238,3 366,6 432,2 499,4 689,0 -9,6% 2,4% 53,9% 17,9% 15,5% 38,0% 17,82%
Contribucion inherente a la nomina 232,8 292,7 228,1 241,9 267,1 280,5 281,0 25,8% -22,1% 6,1% 10,4% 5,0% 0,2% 3,19%
M esadas pensionales 174,6 195,6 194,0 144,3 28,4 13,4 3,0 12,0% -0,8% -25,7% -80,3% -53,0% -77,5% -49,20%
Otras transferencias 17,3 3,6 3,4 4,3 0,0 4,1 4,0 -79,2% -5,4% 27,5% -100,0% ##### -2,7% -21,68%
Gastos generales 411,1 497,9 523,1 405,6 468,0 527,2 583,0 21,1% 5,1% -22,4% 15,4% 12,6% 10,6% 6,00%
Tabla 3 gastos de funcionamiento 2013-2019 Fuente: Secretaria de hacienda
10
Estos gastos muestran su mayor variación en el año 2019 siendo esta del 11,8% en
comparación con el año 2018, tan solo muestra un decrecimiento para el año 2016, siendo este
del 3,2%, esto debido al decrecimiento de los gastos generales y de los servicios personales
asociados a la nómina.
Como puede apreciarse en la gráfica siguiente los gastos de funcionamiento en su conjunto
muestran una tendencia creciente a partir del año 2016.
Comportamiento Gastos de Funcionamiento 2013-2019
Gráfica 7 Comportamiento Gastos de Funcionamiento Fuente: Secretaria de hacienda
Servicios Personales Asociado a la Nómina

Los gastos de servicios Personales Asociados a la Nómina pasaron de 750 millones constantes
en el 2013 a 953 millones en el año 2019, registrando un crecimiento promedio anual del 4,07%.
Estos gastos presentan su mayor variación en el año 2015 siendo este del 13,8%, igualmente
tubo un decrecimiento del 4,9% para el año 2016, estos gastos representan en promedio el
40,5% del total de los gastos de funcionamiento.
Comportamiento Servicios Personales Asociados a la Nómina 2013-2019
Gráfica 8 Comportamiento Servicios Personales Asociados a la Nómina Fuente: Secretaria de hacienda
11
Servicios Personales Indirectos
Los gastos de servicios personales de nómina pasaron de 257 millones de pesos constantes
en el 2013 a 689 millones en el año 2019, registrando un crecimiento real promedio del 17,82%,
estos gastos muestran un mayor dinamismo que los gastos de servicios personales de nómina.,
estos gastos representan en promedio el 18% del total de los gastos de funcionamiento.
Comportamiento Servicios Personal indirecto 2013-2019
Gráfica 9 Comportamiento Servicios Personal Indirecto, Fuente: Secretaria de hacienda
Estos gastos muestran su mayor variación en el año 2016, registrando un incremento del 53,9%
en comparación con el año 2015, tan solo registra un decrecimiento para el año 2014 siendo
este de tan solo del 9,6%.
En la gráfica siguiente vemos como estos gastos vienen ganando mayor dinamismo que los
gastos de servicios personales de nómina, esto gracias al incremento la contratación de
personal profesional y de servicios de apoyo a la gestión; comportamiento a que se le debe
prestar mucha atención por parte de la alta gerencia.
Comparación gastos asociados a la nómina y personal indirecto 2013-2019
Gráfica 10 Comparación gastos asociados a la nómina y personal indirecto. Fuente: Secretaria de hacienda
12
Gastos de inversión
En este aparte del análisis no se realiza ninguna descripción de los comportamientos de estos
gastos, lo anterior debido a que en la gestión de estos recursos la administración tiene poca
injerencia, salvo los recursos de cofinanciación nacional que depende de la gestión del alcalde,
pues estos están supeditados a los ingresos corrientes de la nación y a las variables de su
distribución según la ley 715 de 2001.
4 CALCULO DEL DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE E INDICADOR DE

RESPONSABILIDAD FISCAL
4.1 Indicador Ley 617 de 2000
Para este aparte del presente análisis se tendrá en cuenta el total de los gastos corrientes, es
decir incluyendo las transferencias al concejo y personería municipal, a fin de calcular el ahorro
corriente.
Calculo Indicador Ley 617 de 2000 Vigencia 2013-2019
IN G R E S O S A P R E C IO S C O N S T A N T E S 2 0 19 V A R IA C IO N P O R C E N T UA L R E A L
C ON C EP T OS
A 2 0 13 A 2 0 14 A 2 0 15 A 2 0 16 A 2 0 17 A 2 0 18 A 2 0 19 2 0 14 / 2 0 13
2 0 15 / 2 0 14
2 0 16 / 2 0 15
2 0 17 / 2 0 16
2 0 18 / 2 0 17
2 0 19 / 2 0 18
A . IN G R E S O S C O R R IE N T E S D E LIB R E D E S T IN A C IO N 2 .4 4 8 2 .5 2 8 2 .7 9 6 2 .6 5 4 2 .7 6 6 3 .0 9 1 3 .3 6 8 3 ,3 % 10 ,6 % - 5 ,1% 4 ,2 % 11,8 % 9 ,0 %
IN G R E S O S T R IB UT A R IO S 1.17 0 1.19 0 1.4 8 0 1.2 4 8 1.0 8 7 1.4 15 1.6 9 6 1,7 % 2 4 ,3 % - 12 ,9 % - 12 ,9 % 3 0 ,1% 5 6 ,0 %
P redial Unificado 443 364 376 465 375 620 420 -18,0% 3,3% 23,9% -19,3% 65,0% -32,2%
Industria y Co mercio y A viso s y Tablero s 295 324 541 193 217 311 777 9,9% 67,1% -64,3% 12,2% 43,7% 149,5%
So bretas a la Gaso lina 415 496 554 581 493 482 496 19,5% 11,7% 5,0% -15,2% -2,3% 2,9%
Otro s Ingreso s Tributario s 17 7 9 9 2 2 3 -58,5% 26,1% -4,4% -75,8% -2,3% 46,0%
IN G R E S O S N O T R IB UT A R IO S 1.2 7 8 1.3 3 8 1.3 16 1.4 0 6 1.6 7 8 1.6 7 6 1.6 7 2 4 ,7 % - 1,6 % 6 ,8 % 19 ,4 % - 0 ,1% - 0 ,2 %
Ingreso s No Tributario s 22 23 8 7 7 8 12 2,3% -65,2% -18,1% 13,1% 11,7% 46,0%
Transferencia SGP pro po sito general 42% libre destinacio n 1.256 1.315 1.308 1.399 1.671 1.668 1.660 4,7% -0,5% 7,0% 19,4% -0,2% -0,5%
B G A S T O S D E F UN C IO N A M IE N T O 1.8 4 3 ,7 1.9 7 7 ,2 2 .0 4 5 ,7 1.9 7 9 ,4 2 .0 8 5 ,4 2 .2 4 8 ,4 2 .5 13 ,0 7 ,2 % 3 ,5 % - 3 ,2 % 5 ,4 % 7 ,8 % 11,8 %
Servicio s perso nales aso ciado s a la no mina 750,3 754,6 858,9 816,7 889,7 923,8 953,0 0,6% 13,8% -4,9% 8,9% 3,8% 3,2%
Servicio s perso nales indirecto s 257,5 232,8 238,3 366,6 432,2 499,4 689,0 -9,6% 2,4% 53,9% 17,9% 15,5% 38,0%
Co ntribucio n inherente a la no mina 232,8 292,7 228,1 241,9 267,1 280,5 281,0 25,8% -22,1% 6,1% 10,4% 5,0% 0,2%
M esadas pensio nales 174,6 195,6 194,0 144,3 28,4 13,4 3,0 12,0% -0,8% -25,7% -80,3% -53,0% -77,5%
Otras transferencias 17,3 3,6 3,4 4,3 0,0 4,1 4,0 -79,2% -5,4% 27,5% -100,0% # # # # # -2,7%
Gasto s generales 411,1 497,9 523,1 405,6 468,0 527,2 583,0 21,1% 5,1% -22,4% 15,4% 12,6% 10,6%
IN D IC A D O R LE Y 6 17 D E 2 0 0 0 ( B / A ) ( G F / IC LD ) 75% 78% 73% 75% 75% 73% 75%
T R A N S F E R E C N IA S O R G A N O D E C O N T R O L 2 8 1,1 2 8 5 ,5 2 8 4 ,8 2 7 8 ,7 2 8 6 ,1 2 9 9 ,0 3 2 0 ,0 1,6 % - 0 ,3 % - 2 ,1% 2 ,6 % 4 ,5 % 7 ,0 %
Co ncejo 172,1 175,2 174,7 167,0 169,3 179,8 196,0 1,8% -0,2% -4,4% 1,4% 6,2% 9,0%
P erso neria 109,0 110,4 110,1 111,7 116,7 119,2 124,0 1,3% -0,3% 1,5% 4,5% 2,1% 4,0%
T O T A L G A S T O S D E F UN C IO N A M IE N T O C O N O R G A N 2
O.12
S D4 ,7
E C2O.2N6T2R
,7O L 2 .3 3 0 ,5 2 .2 5 8 ,2 2 .3 7 1,5 2 .5 4 7 ,4 2 .8 3 3 ,0 6,5% 3,0% -3,1% 5,0% 7,4% 11,2%
Indic a do r de ( G F +T ra ns f e re nc ia s ) / IC LD ) ( A +B ) 87% 90% 83% 85% 86% 82% 84%
A H O R R O LE Y 6 17 D E 2 0 0 0 323 265 465 396 394 544 535 -18,0% 75,5% -14,9% -0,4% 37,8% -1,6%
Tabla 4 Calculo Indicador Ley 617 de 2000
Para el periodo de análisis el municipio de Sincé ha cumplido con el indicador de ley 617 de
200, este indicador ha estado por debajo dl 78%, sin incluir los gastos del concejo y personería
municipal. Ahora incluyendo estos dos conceptos de gastos estos sobrepasan el 82%.
Para el Municipio de Sincé es muy importante hacer monitoreo y control constante a los factores
que inciden en los resultados de los índices de endeudamiento y racionalización del gasto,
señalados en la Ley 617 de 2000, Ley 358 de 1997 y Ley 819 de 2003; no sólo para dar
cumplimiento a las normas sino como una herramienta que contribuye a la planificación del
13
gobierno territorial para el cumplimiento de sus fines de gobierno, materializados a través de los
planes de desarrollo.
Superávit o Déficit Primario

Según lo establecido en el parágrafo único del artículo 2º de la ley 819 de 2003, el superávit
primario se entiende como aquel valor positivo que resulta de la diferencia entre la suma de los
ingresos corrientes y los recursos de capital, diferentes a desembolsos del crédito,
privatizaciones y capitalizaciones, y la suma de los gastos de funcionamiento, inversión y gastos
de operación comercial.
Para el año 2019 el municipio tuvo un superávit primario del 4.997%, es decir que el municipio
cuenta con 4.9 mil veces para pagar los intereses de la deuda.
Calculo Superávit Primario 2013-2019
METAS DEL SUPERAVIT PRIMARIO
LEY 819 DE 2003 (millones de pesos)
CONCEPT OS 2019
INGRESOS CORRIENTES 40.218
RECURSOS DE CAPITAL 15.095
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.866
GASTOS DE INVERSION 45.101
SUPERAVIT O DEFICIT PRIMARIO 8.346
INDICADOR (superávit primario / Intereses) >
= 100% 4997,60%
Servicio de la Deuda por:
Intereses 167
Tabla 5 Calculo Superávit Primario
Calculo de la Capacidad de Endeudamiento

Referente a este aparte el municipio cuenta con una deuda que al año 2019 su saldo es de
1687 millones de pesos, deuda que cuenta con el respaldo del Sistema General de
Participaciones –Agua potable y Saneamiento Básico-.
Con el fin de evaluar y controlar los niveles de endeudamiento de las entidades territoriales, la
Ley 358 de 1997, “Por la cual se reglamenta el artículo 364 de la Constitución y se dictan otras
disposiciones en materia de endeudamiento” estableció la obligación de medir un indicador de
capacidad de pago y un indicador de sostenibilidad de la deuda. El indicador de capacidad de
pago se define como la razón entre el interés de la deuda y el ahorro operacional, mientras que
el indicador de sostenibilidad hace referencia a la relación dada entre el saldo de la deuda y los
ingresos corrientes.
El artículo 364 de la Constitución Política dispuso que el endeudamiento de las entidades
territoriales no puede exceder su capacidad de pago. La Ley 358 de 1997 desarrolla este
mandato constitucional y asocia de manera directa la capacidad pago a la generación de ahorro
operacional.
14
La incorporación del concepto de ahorro operacional obedece a la necesidad de medir el
potencial de recursos de que dispone una entidad territorial para cubrir el servicio de la deuda
y los proyectos de inversión, una vez financiados los gastos fijos. Los indicadores previstos por
la Ley para calcular el nivel de endeudamiento, son: Interés Deuda / Ahorro Operacional y
Saldo de la deuda / Ingresos Corrientes. La aplicación de estos conceptos permite determinar
si el flujo del crédito compromete o no la estabilidad financiera de la entidad deudora en el corto,
mediano o largo plazo. El primer indicador hace una evaluación de la liquidez con que cuenta
una entidad para responder por el compromiso financiero en el corto plazo; el segundo
considera la sostenibilidad de la deuda en un período de tiempo mayor a un año.
Una entidad territorial tendrá capacidad de pago (semáforo verde), cuando los indicadores
dispuestos por la Ley incluido los nuevos créditos presenten los siguientes niveles:
Intereses / Ahorro Operacional * 100 < 40%

Saldo de la deuda / Ingresos Corrientes *100 < 80%.
Para el año 2019 el municipio de Sincé obtuvo unos indicadores de solvencia y de sostenibilidad
del 0,45% y 4,9% respectivamente, cumpliendo con lo señalado en la norma.
REFERENTE DE LA CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
Entidad Territorial:
Valores en millones de pesos
Capacidad de Endeudamiento
Concepto
Vigencia Fiscal: 2019
1. Ingresos corrientes Ley 358 de 1997 40.218

2. Gastos de funcionamiento 2.834
3. Ahorro operacional (1-2) 37.384
4. Saldo neto de la deuda 1.687
5. Intereses de la vigencia 167
SOLVENCIA = Intereses / Ahorro operacional

0,45%
SOSTENIBILIDAD = Saldo deuda / Ingresos
corrientes 4,19%
SEMÁFORO: Estado actual de la entidad VERDE
SEMÁFORO: Estado actual de la entidad
Tabla 6 Calculo capacidad de endeudamiento 2013 - 2019
En este análisis solo se tiene en cuenta los créditos bancarios mas no los litigios y los déficits
fiscales de los organismos descentralizados del municipio, donde este siempre termina siendo
condenado como deudor solidario, situación que realmente modifica el presente escenario
financiero del cálculo de endeudamiento.
Si bien es cierto que el municipio por estar en Ley 550 de 1999 cuenta con su fondo de
contingencias para cubrir los fallos en su contra y así no desequilibrar su escenario financiero,
15
sería recomendable hacer unos escenarios de simulación para calcular realmente la capacidad
de endeudamiento del municipio.
Pasivos Contingentes
El municipio tiene unos pasivos contingentes que ascienden a la suma de 9.551 millones a corte
30 de septiembre de 2019, discriminados de la siguiente forma:
Pasivos Contingentes 2013-2019

ACCIONES DE NULIDAD Y
RESTABLECIMIENTO 2.316.004.497
ACCIONES DE
REPARACIÓN DIRECTA 5.795.988.782
ORDINARIOS LABORALES 1.439.896.682
TOTAL 9.551.889.961
Tabla 7 Pasivos Contingentes 2013-2019
Pasivos exigibles
Dentro de estos pasivos se encuentran las indemnizaciones pensiónales las cuales el municipio
ha venido cancelando a los ex trabajadores que no alcanzaron el tiempo de cotización y que en
la actualidad están solicitando su indemnización, estos procesos los están adelantando por vía
de tutela; pasivos que no quedaron dentro de la ley 550 de 1990, desconociéndose realmente
su cuantía y números de beneficiarios. Además de lo anterior, se le añade unas contingencias
de algunas entidades descentralizadas de orden laboral y contractual.
En la actualidad de los pasivos ciertos existentes dentro del marco de intervención de la ley
550 de 1990, faltan por cancelarle a CARSUCRE e Institutos técnicos. A continuación, se
presenta el cuadro de evolución del pago de las acreencias ciertas.
Pago de Acreencias 2013-2019

Cuadro de Evolución de Pago de Acreencias Municipio de Sincé (Sucre) a Julio de 2018
EJECUCIÓN
Saldo Inicial Ajustes e Total Saldo a
Grupo Concepto Depuracion TOTAL % Cancelado
Acreencias Incorporaciones Acreencias Pagos 2009 Pagos 2010 Pagos 2011 Pagos 2012 Pagos 2013 Pagos 2014 Pagos 2015 Pagos 2016 PAGOS 2017 PAGOS 2018 28/02/2017
PAGOS
1 Trabajadores y Pensionados 878,15 183,85 403,80 658,20 481,80 55,40 92,60 28,40 658,20 0,00 100,0%
2 Entidades Públicas y de Seguridad Social 890,31 2.904,27 443,91 3.350,67 96,00 1.412,30 267,30 16,90 38,10 0,70 214,10 501,30 124,50 2.671,20 679,47 79,7%
3 Entidades Financieras 775,26 31,10 806,36 14,50 99,70 692,16 806,36 -0,00 100,0%
4 Otros Acreedores 337,77 1.636,67 141,07 1.833,37 110,00 362,70 568,90 196,70 149,00 283,60 162,47 1.833,37 -0,00 100,0%
DIAN y Departamento de Sucre (Acreencias
F Fiscales) 361,45 200,85 562,30 4,40 62,80 173,70 135,20 135,90 50,30 562,30 -0,00 100,0%
E/D Entidades Descentralizadas (A Liquidarse) 119,11 495,59 614,70 544,50 46,80 12,60 10,80 614,70 - 100,0%
S SALDOS POR DEPURAR 4.968,39 262,31 5.230,70 - - - #¡DIV/0!
CON Créditos litigiosos y contingencias 4.333,13 8.622,97 1.511,50 11.444,60 139,70 450,90 393,20 72,90 625,40 681,60 768,20 786,30 508,40 4.426,60 7.018,00 38,7%
Total Acreencias 12.663,57 14.337,61 7.730,98 19.270,20 596,20 716,60 2.674,00 810,20 894,30 1.649,46 843,90 1.305,10 1.450,07 632,90 11.572,73 7.697,47 60,1%
Tabla 8 Pago de acreencias 2013 – 2019
16
5 PROYECCIONES FINANCIERAS Y FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE
DESARROLLO
5.1 Parámetros de Proyección
Para la estimación de los recursos con que contara el municipio de Sincé para el cuatrienio
2020-2023, se tendrán los siguientes parámetros de proyección:
Se tomará como año base para las proyecciones las estimaciones plasmadas en el presupuesto
de la vigencia fiscal 2020, los ingresos se proyectarán con un índice de inflación del 3%,
mientras que los gastos de personal y gastos general con un índice del 4%.
5.2 Proyección de Ingresos

Proyección Ingresos Corrientes de Libre Destinación
Los ingresos Corrientes de Libre Destinación para inversión se estiman en la suma de $ 2.573
millones, hay que aclarar que este valor es la suma del 20% de estos ingresos que por ley debe
destinar el municipio para inversión, de acuerdo a la Ley 617 de 2000.
Proyección Ingresos corrientes de libre destinación en Millones de pesos corrientes
IN G R E S O S A P E S O S C O R R IE N T E S P R O Y E C C IO N
T O T A LE S
C ON C EP T O A 2020 A 2021 A 2022 A 2023

A . IN G R E S O S C O R R IE N T E S D E LIB R E D E S T IN A C IO N 3 .3 19 3 .0 8 9 3 .18 1 3 .2 7 7 12 .8 6 5
IN G R E S O S T R IB UT A R IO S 1.5 0 2 1.2 17 1.2 5 4 1.2 9 1 5 .2 6 4
P redial Unificado 500 515 530 546 2.092
Industria y Co mercio y A viso s y Tablero s 500 250 258 265 1.273
So bretas a la Gaso lina 500 450 464 477 1.891
Otro s Ingreso s Tributario s 2 2 2 2 8
IN G R E S O S N O T R IB UT A R IO S 1.8 17 1.8 7 2 1.9 2 8 1.9 8 5 7 .6 0 2
Ingreso s No Tributario s 5 5 5 5 21
Transferencia SGP pro po sito general 42% libre destinacio n 1.812 1.866 1.922 1.980 7.581
Tabla 9 Proyección de ingresos corrientes de libre destinación (Millones de pesos)
Proyección ingresos Corrientes de Destinación Especifica

En su conjunto estos ingresos ascienden a la suma de $ 5.999 millones de pesos para el
cuatrienio, descrinados así: Pro cultura $ 1.255 millones, Adulto Mayor $ 2.092, Fondo de
seguridad $ 1.673, Sobretasa Bomberil $ 84 millones y Sobretasa deportiva $ 979 millones;
cabe aclarar que estos recursos están supeditados a la contratación que se realice en el
municipio para este periodo de proyección.
IN GR ESOS C OR R IEN T ES D E D EST IN A C ION ESP EC IF IC A T OT A LES

Estampilla Pro cultura 300 309 318 328 1.255
Estampilla Adulto M ayo r 500 515 530 546 2.092
Fo ndo de Seguridad 400 412 424 437 1.673
So bre Tasa Depo rtiva 234 241 248 256 979
T o t a l Ingre s o s de D e s t ina c io n Es pe c if ic a 1.4 3 4 1.4 7 7 1.5 2 1 1.5 6 7 5 .9 9 9
Tabla 10 Proyección Ingresos corrientes de Destinación Específica (Millones de pesos)
Proyección Sistema General de Participaciones y Fondos de Destinación Específica

(ADRES, Col juegos)
17
Estos ingresos ascienden a la suma de $ 140.474 mil millones de pesos corrientes
desagregados de la siguiente manera: Educación $ 4.129 millones, Salud $ 46.392 mil millones,
alimentación escolar $ 895 millones, Agua potable y saneamiento básico $ 6.480 millones,
deporte $ 837 millones de pesos, cultura $ 648 millones, propósitos generales $ 9.007 millones
de pesos y los fondos especiales ADRES y COLJUEGOS, la suma de $ 72.084 millones de
pesos.
Proyección Sistema general de participaciones y fondos especiales en Millones de pesos corrientes
S IS T E M A G E N E R A L D E P A R T IC IP A C IO N E S Y A S IG N A C IO N E S E S P E C IA LE S T O T A LE S
Educació n 987 1.017 1.047 1.079 4.129
A limentació n Esco lar 214 220 227 234 895
Salud 11.089 11.422 11.764 12.117 46.392
A gua P o table y Saneamiento B asico 1.549 1.595 1.643 1.693 6.480
Depo rte y Recreació n 200 206 212 219 837
Cultura 155 160 164 169 648
P ro po sito General 2.153 2.218 2.284 2.353 9.007
Fo ndo s de A signacio nes Especiales 17.230 17.747 18.279 18.828 72.084
T o t a l S is t e m a G e ne ra l de P a rt ic ipa c io ne s 3 3 .5 7 7 3 4 .5 8 4 3 5 .6 2 2 3 6 .6 9 0 14 0 .4 7 4
Tabla 11 Proyección Sistema general de participaciones y fondos especiales (Millones de pesos)
Sistema General de Regalías

Se estima que se recibirán por concepto del Sistema General de Regalías la suma de $ 9.342
millones de pesos corrientes durante el cuatrienio, cabe aclarar que esta administración recibe
recursos del bienio 2019 – 2020 y del bienio 2023 -2024, razón por la cual se estiman esta
suma.
SIST EM A GEN ER A L D E R EGA LIA S T OT A LES
Sistema General de Regalias 1.700,0 2.571,0 2.571,0 2.500,0 9.342,0
T o tal Sistema general de R egalias 1.700,0 2.571,0 2.571,0 2.500,0 9.342,0
Tabla 12 Proyección Sistema general de Regalías
Liberación de recursos del acuerdo de reestructuración

En referencia a estos recursos no se puede determinar con exactitud, sin embargo, se espera
que el comité de 550 libere alrededor de $ 1.700 millones de pesos para el cuatrienio, todo esto
dependerá de la gestión que realice el señor alcalde ante el comité y de los pasivos ciertos en
proceso de pago.
En resumen, el plan de desarrollo Sincé para la gente cuenta para su financiamiento con la
suma de $ 167.817 millones de pesos discriminados por fuente.
Resumen de Fuentes de Financiamiento

FUENTE VALOR
Ingresos Corriente de Libre Destinación para Inversión $ 2.572
Ingresos Corrientes de Destinación Específica Y Fondo $ 5.999
de destinación
Sistema General de Participaciones y fondos de $ 140.474
asignaciones especiales
18
Sistema General de Regalías $ 9.342
Liberación Recursos (Ley 550 de 1999) $ 1.700
TOTAL $ 160.088
Tabla 13 Resumen fuentes de financiamiento
6 CONCLUSIÓN DIAGNOSTICO FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO.
El municipio de Sincé, muy a pesar que ha sido cuidadoso en el manejo de sus gastos de
funcionamiento en lo relacionado con el cumplimiento del indicador de ley 617 de 2000, se
puede ver que en el mediano plazo puede violar este indicador, por cuanto, al crecimiento de
los gastos de servicios Personales indirectos, los cuales muestran mayor dinamismo que los
ingresos y los gastos de servicios personales de la planta de personal, estos gastos representan
el 50% de los gastos de sueldos de los empleados.
Se requiere establecer una política de gestión de recaudos por parte de la secretaria de
hacienda municipal, ya que esta por falta de gestión está originando prescripciones de deudas
a los contribuyentes, igualmente se requiere la actualización del catastro municipal y adelantar
el censo de industria y comercio para que cuente realmente con una base de datos que le
permita identificar a sus contribuyentes.
Igualmente es necesario y urgente que se racionalice el gasto de servicios personales con cargo
al sistema general de participaciones –propósito general-, a fin de liberar recursos que permitan
atender las necesidades de la población, ya que estos recursos cuentan con la restricción de
ley 550 de 1999, donde de estos se toman el 30% para el financiamiento del acuerdo de
reestructuración.
También sería importante que el señor alcalde ventile la posibilidad ante el promotor de la
intervención la reducción de los porcentajes de los ingresos de participaciones generales ya
que sobre estos descansan la gran mayoría de las necesidades de la población.
Se recomienda tener en cuenta los conceptos de eficiencia y eficacia de los recursos a través
de la priorización correcta de las necesidades y a fin de conseguir las trasformaciones
socioeconómicas que requiere los habitantes del municipio, e implementar el presupuesto por
resultado.
Referente a la estructura administrativa se requiere que esta se reorganice a los objetivos
misionales de la administración pública mediante la creación de grupos de trabajo para una
mayor responsabilidad y coordinación del trabajo en equipo.
7 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
19
Formato: Plan Plurianual de inversiones 2020 - 2023 Nota: Tenga en cuenta que el total estimado de recursos para el cuatrienio debe ser igual o menor a la capacidad de inversión que se cálculo a través del diagnóstico financiero. Puede hacer uso
de la información disponible en el KPT alerta indicativa del KPT y el plan financiero del MFMP.
Departamento: Sucre
Municipio: San Luis de Sincé
Línea Estratégica 1 INCLUSION SOCIAL Y SUPERACION DE LA POBREZA
Fuentes (millones $ de 2020) Fuentes (millones $ de 2020) Fuentes (millones $ de 2020) Fuentes (millones $ de 2020)
2020 2021 2022 2023
Ingresos Ingresos Ingresos Ingresos Ingresos Ingresos Ingresos
SGP Agua Sistema SGP Agua Sistema SGP Agua Sistema SGP Agua Sistema
Programa Programa Presupuestal - PP Código PP Meta de resultado
Ingresos Corrientes Corrientes de SGP SGP Corrientes Corrientes de SGP SGP Corrientes Corrientes de SGP SGP Corrientes Corrientes de SGP SGP TOTAL 2020 - 2023
SGP Potable y General de Cofinanciació SGP Potable y General de Cofinanciació SGP Potable y General de Cofinanciació SGP Potable y General de Cofinanciació
de Libre Destinación Destinación SGP Salud Propósito Asignaciones Crédito Otros de Libre Destinación SGP Salud Propósito Asignaciones Crédito Otros de Libre Destinación SGP Salud Propósito Asignaciones Crédito Otros de Libre Destinación SGP Salud Propósito Asignaciones Crédito Otros
Educación Saneamiento Regalías - n Educación Saneamiento Regalías - n Educación Saneamiento Regalías - n Educación Saneamiento Regalías - n
- ICLD Específica - General Especiales Destinación - Específica - General Especiales Destinación - Específica - General Especiales Destinación - Específica - General Especiales
Básico SGR Básico SGR Básico SGR Básico SGR
ICDE ICLD ICDE ICLD ICDE ICLD ICDE
100 % de los grupos
Inclusión social y productiva para la población en
poblacionales presentes en el
SINCÉ INCLUYENTE situación de vulnerabilidad con enfoque diferencial para 4103 193 300 460 100 315 450 70 530 630 110 546 630 4.334
territorio participando de la
el bienestar de la gente
oferta institucional
SINCE EDUCADA Educación de calidad para la gente 2202 bajo logro educativo 60% 206 0 987 0 0 30 214 0 0 0 0 1016 0 0 30 220 1000 0 0 0 1047 0 0 30 227 0 0 0 0 1078 0 0 30 234 0 0 6.349
Barreras de acceso a los
VIDA SANA PARA LA GENTE Salud pública 1905 400 380 170 400 382 180 382 395 2.689
servicios de salud 2.9%
Aseguramiento para la gente con Prestación de servicios Sin aseguramiento en salud
VIDA SANA PARA LA GENTE 1906 10709 350 17230 11040 350 17746 11382 350 18279 11722 350 18827 118.335
de salud 10%
Fomentar hábitos saludables de actividad física en la
FOMENTO A LA RECREACIÓN LA 1% de población con hábitos
población urbana y rural con enfoque incluyente y 4301 113 20 133
ACTIVIDAD FISICA Y EL DEPORTE saludables.
diferencial, durante el aislamiento y post covid 19.
50% de grupos poblacionales
Fomentar el deporte social y comunitario con la
FOMENTO A LA RECREACIÓN LA con enfoque diferencial
participación de los grupos poblacionales con enfoque 4301 100 135 100 135 38 135 131 135 909
ACTIVIDAD FISICA Y EL DEPORTE participando rn actividades de
diferencial
fomento al deporte
FOMENTO A LA RECREACIÓN LA n° de Deportistas orientados al
fomento al deporte escolar 4301 30 25 37 25 27 25 20 25 214
ACTIVIDAD FISICA Y EL DEPORTE alto rendimiento 9
FOMENTO A LA RECREACIÓN LA Formación deportiva para NNA y jóvenes con enfoque n° de Deportistas orientados al
4302 104 20 79 20 30 20 44 20 337
ACTIVIDAD FISICA Y EL DEPORTE diferencial incluyente alto rendimiento 10
Dotar las distintas escuelas deportivas e instituciones
Incrementar en 5 pp los
FOMENTO A LA RECREACIÓN LA educativas y/o personas que fomenten el desarrollo del
4301 programas deportivos 20 25 26 40 26 40 26 203
ACTIVIDAD FISICA Y EL DEPORTE deporte de todos los elementos deportivos (balones,
ejecutados
uniformes, etc., para desarrollar las distintas prácticas.
10 de grupos poblacionales
CULTURA PARA EL DESARROLLO Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y
3301 participando en procesos 200 200 400
SOCIAL artísticos, durante y post covid 19.
culturales y/o artísticos
2 de procesos investigativos,
CULTURA PARA EL DESARROLLO Formación, capacitación e investigación artística y/o
3301 o de formación artística 75 200 155 209 160 35 160 30 160 1.184
SOCIAL cultural
documentados
Incrementar en 10 pp la
CULTURA PARA EL DESARROLLO Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio
3302 apropiación social del 30 33 63
SOCIAL cultural colombiano
patrimonio
Incrementar en 10 pp la
CULTURA PARA EL DESARROLLO Mantenimiento dotación de bibliotecas e inversión en
3301 efectividad de la prestación 500 500 53 700 64 1.817
SOCIAL servicio público bibliotecario
del servicio bibliotecario
INFRAESTRUCTURA PARA LA Infraestructura social para mejor calidad de vida de la Pobreza multidimensional
214 40 0 1500 1000 2.754
REDUCCIÓN DE LA POBREZA gente rural 46.1% urbana 56.
INFRAESTRUCTURA PARA LA
Accesibilidad a vivienda y servicio públicos domiciliarios 4001 NBI 25 % 1549 0 1595 1000 50 1643 1000 50 1643 1200 9.730
REDUCCIÓN DE LA POBREZA
474 1134 987 11089 1549 1015 214 214 350 0 17730 100 1165 1016 11422 1595 1026 220 2000 350 0 18246 160 1096 1047 11764 1643 1026 227 2500 350 0 18979 160 1128 1078 12117 1643 1026 234 2200 350 0 18827 149.451
Línea Estratégica 2 DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL SOSTENIBLE PARA EL BIENESTAR DE LA GENTE

Fuentes (millones $ de 2020)
2020 2021 2022 2023
Ingresos Corrientes Corrientes de SGP SGP Corrientes Corrientes de SGP SGP Corrientes Corrientes de SGP SGP Corrientes Corrientes de SGP SGP
Línea Estratégica Programa Presupuestal - PP Código PP Meta de resultado de Libre Destinación Destinación
SGP
SGP Salud
Potable y
Propósito Asignaciones
General de Cofinanciació
Crédito Otros de Libre Destinación
SGP
SGP Salud
Potable y
SGP
SGP Salud
Potable y
SGP
SGP Salud
Potable y
Crédito Otros
TOTAL 2020 - 2023
Disminuir los índices de
AGRICULTURA Y DESARROLLO Primero lo nuestro, para la reactivación económica post
1702 pobreza multidimensional 5 10 0 0 0 0 0 0 400 0 0 0 100 0 0 0 0 0 0 500 0 0 0 100 0 0 0 0 100 0 600 0 0 100 0 0 0 0 146 0 700 0 0 0 2.756
RURAL INTEGRAL covid.
pp
AGRICULTURA Y DESARROLLO Aumentar la productividad en
Programa equipamiento agropecuario. 1709 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 71 0 0 0 50 0 0 0 0 46 0 50 0 0 50 0 0 0 0 50 0 50 0 0 0 367
RURAL INTEGRAL un 10 %
Gestión de la información, del conocimiento y la Incrementar la disponibilidad
AMBIENTE SANO PARA LA GENTE 3204 27 35 27 35 27 35 0 186
ordenación ambiental de información en un 10 %
100% de los eventos de
AMBIENTE SANO PARA LA GENTE Gestión del riesgo 3204 30 30 0 30 0 30 0 120
desastres atendidos
Aumentar 10 pp el
AMBIENTE SANO PARA LA GENTE Gestión y fortalecimiento de los negocios verdes 3201 crecimiento de los negocios 30 20 25 20 25 20 25 0 165
verdes
40 0 0 0 0 0 0 400 0 0 0 177 0 0 0 0 90 0 571 0 0 0 197 0 0 0 0 236 0 650 0 0 0 197 0 0 0 0 286 0 750 0 0 0 3.594
Línea Estratégica 3 EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD
2020 2021 2022 2023
Ingresos Corrientes Corrientes de SGP SGP Corrientes Corrientes de SGP SGP Corrientes Corrientes de SGP SGP Corrientes Corrientes de SGP SGP
Línea Estratégica Programa Presupuestal - PP Código PP Meta de resultado de Libre Destinación Destinación
SGP
SGP Salud
Potable y
SGP
SGP Salud
Potable y
SGP
SGP Salud
Potable y
SGP
SGP Salud
Potable y
Crédito Otros
TOTAL 2020 - 2023
Gestión para el fortalecimiento económico durante y incrementar la productividad

SINCÉ INNOVA 3901 30 150 50 30 20 20 80 30 40 450
post pandemia covid 19. en un 10 %
Gestión de recursos humanos y financieros para crear incrementar la productividad

SINCÉ INNOVA 3901 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 40 0 0 0 0 30 0 0 0 0 60 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 60 0 0 0 0 0 300
capacidades de emprendimiento en la población en un 10 %
incrementar la productividad
SINCÉ INNOVA Empleo y promoción del desarrollo 3904 20 0 0 0 0 100 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 30 0 37 0 0 39 0 0 0 0 60 0 0 0 0 0 40 0 0 0 0 80 0 0 0 0 0 426
en un 10 %
incrementar la productividad
SINCÉ INNOVA Sincé turística. 3502 46 10 10 30 0 10 0 106
en un 10 %
20 0 0 0 0 196 0 0 0 0 0 60 0 0 0 0 70 0 37 0 0 0 79 0 0 0 0 150 0 0 0 0 0 80 0 0 0 0 140 0 0 0 0 0 1.282
Línea Estratégica 4 CAPACIDAD PARA GOBERNAR
2020 2021 2022 2023
Ingresos Corrientes Ingresos SGP Agua SGP SGP Sistema Ingresos Ingresos SGP Agua SGP SGP Sistema Ingresos Ingresos SGP Agua SGP SGP Sistema Ingresos Ingresos SGP Agua SGP SGP Sistema
Línea Estratégica Programa Presupuestal - PP Código PP Meta de resultado de Libre Destinación Corrientes de
SGP
SGP Salud Potable y Propósito Asignaciones General de
Cofinanciació
Crédito Otros Corrientes Corrientes de
SGP
Cofinanciació
SGP
Cofinanciació
SGP
Cofinanciació
Crédito Otros
TOTAL 2020 - 2023
Educación n Educación n Educación n Educación n
- ICLD Destinación Saneamiento General Especiales Regalías - de Libre Destinación Saneamiento General Especiales Regalías - de Libre Destinación Saneamiento General Especiales Regalías - de Libre Destinación Saneamiento General Especiales Regalías -
100% de participación
TRANSPARENCIA Y GESTIÓN Participación ciudadana durante la pandemia. 4502 ciudadana activa durante la 30 10 30 70
pandemia.
Fortalecer la participación ciudadana por el control social 100% de instancias de
TRANSPARENCIA Y GESTIÓN y la transparencia de la gestión pública. 4502 participación ciudadana 0 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 661 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 706
fortalecidas
Fomento al desarrollo comunitario Disminuir la pobreza
TRANSPARENCIA Y GESTIÓN 4501 50 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 15 0 0 0 0 30 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 200
multidimensional en 5 pp
FORTALECIMIENTO Proceso de evaluación institucional y gestión para la
4599 Mejorar la 0 0 0 0 0 80 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 90 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 90 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 90 0 0 0 0 0 500
ORGANIZACIONAL… reorganización administrativa.
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA Estrategias para el manejo de la seguridad, durante y pst disminuir el índice de delitos
4501 100 50 100 250
CIUDADANA pandemia covid- 19. en un 10 %
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA disminuir el índice de delitos
Gestión integral de la seguridad 4501 0 170 0 0 0 0 0 0 0 0 0 152 0 0 0 0 0 0 0 0 0 374 0 0 0 0 0 0 0 0 0 377 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.073
CIUDADANA en un 10 %
Incrementar en 10 pp el índice
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Estrategias para la convivencia ciudadana 4502 de satisfacción de la 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 140
CIUDADANA
comunidad
Mantener en 0 el índice de
Gestión para la articulación interinstitucional de los
DERECHOS HUMANOS 1202 violación a los derechos 0 0 0 0 0 150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200 0 0 0 0 0 750
derechos humanos
humanos
VIAS Y TRANSPORTE PARA LA
Fortalecimiento del tránsito y transporte municipal. 4599 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 75
ACCESIBILIDAD
VIAS Y TRANSPORTE PARA LA Disminuir el índice de
Seguridad vial 2409 0 0 0 0 0 105 0 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 195
ACCESIBILIDAD accidentalidad en 10 pp
Incrementar en un 10 %la
Entorno TIC para el desarrollo digital, durante y post
SINCE TIC 3901 implementación de los puntos 100 15 30 30 0 175
pandemia.
digitales en el municipio
Incrementar en 10 pp el índice
SINCE TIC Inclusión social digital. 3901 30 50 25 25 0 130
de uso de las TIC
incrementar el índice de
SINCE TIC Transformación digital sectorial y territorial 3901 50 105 70 70 105 63 105 0 568
apropiación de las tecnologías
Mantener 100 % protegida la
SINCE TIC Proteger la infraestructura institucional. 3901 infraestructura TIC y la 70 120 35 0 200 0 200 625
información institucional
100 270 0 0 0 720 0 0 0 0 0 230 282 0 0 35 1121 0 0 0 0 0 180 424 0 0 0 720 0 0 0 0 0 188 437 0 0 0 680 0 0 0 0 0 5.457
634 1.404 987 11.089 1.549 1.931 214 614 350 - 17.730 567 1.447 1.016 11.422 1.630 2.307 220 2.608 350 - 18.246 616 1.520 1.047 11.764 1.643 2.132 227 3.150 350 - 18.979 625 1.565 1.078 12.117 1.643 2.132 234 2.950 350 - 18.827 159.784
Fuentes (millones $ )
Líneas 2020 2021 2022 2023
SINCE PARA LA GENTE, SINCE
34.756 37.140 38.792 38.763
INCLUYENTE
DESARROLLO ECONÓMICO
INTEGRAL SOSTENIBLE PARA EL 440 838 1.083 1.233
BIENESTAR DE LA GENTE
EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN
216 167 229 220
PARA A COMPETITIVIDAD
CAPACIDAD PARA GOBERNAR 1.090 1.668 1.324 1.305
TOTAL 36.502 39.813 41.428 41.521
Ingresos Corrientes de Libre Destinación - ICLD
Ingresos Corrientes de Destinación Específica - ICDE

SGP Educación
SGP Salud
SGP Agua Potable y Saneamiento Básico
SGP Propósito General
SGP Asignaciones Especiales
Sistema General de Regalías - SGR
Cofinanciación
Crédito
Otros
TOTAL
INCLUSION SOCIAL Y SUPERACION DE LA POBREZA 149.451

DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL SOSTENIBLE PARA EL BIENESTAR DE LA GENTE 3.594
EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD 1.282
CAPACIDAD PARA GOBERNAR 5.457
159.784
Anexos
Plan de Desarrollo
Contenido de Anexos
Anexo I
EXTENCIÓN DEL DIAGNOSTICO Y LINEA
ESTRATEGICA DE PRIMERA INFANCIA,
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA EN EL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
Anexo II
COPIA DEL CONCEPTO DEL CTP
Anexo III
COPIA DEL CONCEPTO DE CARSUCRE
Anexo IV
COPIA PACTO POR LA JUVENTUD
Anexo I
EXTENCIÓN DEL DIAGNOSTICO Y
LINEA ESTRATEGICA DE PRIMERA
INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA
Y FAMILIA EN EL PLAN DE
DESARROLLO TERRITORIAL
PLAN DE DESARROLLO

Alcalde Municipal
Sincé (2020 – 2023)
EXTENSIÓN DEL DIAGNOSTICO Y LÍNEAS

ESTRATÉGICAS DE PRIMERA INFANCIA,
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA.
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL.
OBJETIVO:
Generar capacidades para la atención integral eficaz a la primera infancia, infancia
y adolescencia y la prevención de las situaciones que puedan afectar su desarrollo
integral, atendiendo eficientemente desde el entorno institucional las necesidades
básicas para su normal desarrollo y goce de derechos.
INTRODUCCIÓN.
Ley de Infancia y adolescencia 2018 – 2030, la Constitución Política de Colombia,
la Convención sobre los Derechos de los Niños, en marcan la política de infancia y
adolescencia y fortalecimiento familiar, orientada a reconocer, promover y fortalecer
las capacidades de las familias como sujetos colectivos de derechos. La Ley 1098
de 2006, en su artículo 204 establece: “Son responsables del diseño, la ejecución y
la evaluación de las políticas públicas de infancia y adolescencia en los ámbitos
nacional, departamental, distrital y municipal, el Presidente de la República, los
gobernadores y los alcaldes, por lo tanto, es responsabilidad de los Alcaldes en su
jurisdicción, el diseño, formulación e implementación de la política. En virtud de lo
cual el Alcalde del municipio de Sincé acoge la política pública de infancia,
adolescencia, y fortalecimiento familiar: “TRANSFORMANDO FAMILIAS por los
niños, niñas y adolescentes de San Luis de Sincé” 2019- 2029; Y el Plan de
Desarrollo Sincé para la gente sostiene a los Niños, niñas y adolescentes en el
primer lugar de atención, su bienestar y protección será prioritaria en el proceso
administrativo municipal por esta razón y atendiendo a las necesidades
consignadas en las mesas de concertación y de acuerdo al diagnóstico de la
situación actual de los NNA Sincéanos, la ruta de gestión parte de la línea
estratégica INCLUSIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA PARA LA POBLACIÓN EN
SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD CON ENFOQUE DIFERENCIAL PARA EL
BIENESTAR DE LA GENTE. Para el logro de la garantía de derechos y las
satisfacciones de los niños, niñas y adolescentes.
3
DIAGNOSTICO
POBLACIÓN POR CURSO DE VIDA
Este enfoque aborda los momentos del continuo de la vida y reconoce que el
desarrollo humano y los resultados en salud dependen de la interacción de
diferentes factores, experiencias y situaciones influenciadas por los determinantes
sociales de la salud. Éste a diferencia del enfoque por ciclo vital constituye un salto
cualitativo ya que abarca la totalidad de este último, reconociendo períodos críticos
de crecimiento y desarrollo en todas las etapas de la vida impactando en las
trayectorias de vida de los sujetos. Mientras que el ciclo vital, se refiere al desarrollo
por etapas que da una idea lineal del proceso (Ministerio de Salud y Protección
Social). Una principal diferencia cuantitativa es que en el enfoque por ciclo vital se
superponen dos poblaciones (adolescencia y juventud), mientras que en el curso de
vida no. En San Luis de Sincé, para el año 2019, el curso de vida con mayor
proporción de población es el de adultez con un 31,98% (11.200 personas), seguido
de, Juventud con el 18,36% de la población que corresponde a 6.429 personas, en
tercera posición se encuentra la población persona mayor con el 16,56% de la
población que equivale a 5.800 personas, los cursos de vida de primera infancia e
infancia, conforman el 22,18% de la población.1 tomado de política pública municipio de Sincé
Interés superior. el Art. 8 del Código de la Infancia y la adolescencia, establece la
obligatoriedad de garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos los
derechos humanos, universales, prevalentes e independientes.
Niños Niñas y Adolescentes
La atención integral a niños niñas y adolescentes en el municipio, se orienta en
concordancia con la política pública nacional, articulando con el ICBF y la
gobernación de Sucre para el logro efectivo de la garantía de derechos
fundamentales de los NNA. Se anota que en el municipio funciona eficientemente
el programa de alimentación escolar PAE con 1.300 beneficiarios, de manera
incluyente para todos los grupos poblacionales (Victimas, Migrantes;
discapacitados, indígenas, afrodescendientes) así como los programa en convenio
con ICBF, (CDI, familiar, Institucional) y el programa familias en acción.
. En San Luis de Sincé, para el año 2019, el curso de vida con mayor proporción de
población es el de adultez con un 31,98% (11.200 personas), seguido de, Juventud
con el 18,36% de la población que corresponde a 6.429 personas, en tercera
posición se encuentra la población persona mayor con el 16,56% de la población
que equivale a 5.800 personas. Llama la atención que los cursos de vida de primera
infancia e infancia, conforman el 22,18% de la población.
Natalidad Tasa bruta de natalidad (TBN): El número de nacimientos promedio por
cada 1.000 habitantes en el municipio durante el periodo 2005 al 2017 fue el
4
siguiente: En el 2005 se presentaron 19 nacimientos por cada 1.000 habitantes,
para el año 2016 se presentó 13, 05 nacimientos por cada 1.000 habitantes. A partir
del 2005 la TBN del municipio registra un significativo descenso, comportamiento
muy similar al del departamento de Sucre, las TBN más bajas del periodo analizado
se registran en el año 2016, el municipio con una tasa de 11,06 y el departamento
con una tasa de 16,74 nacimientos por 1.000 habitantes. La tendencia de la TBN en
el municipio y en el departamento de Sucre es a la disminución en el periodo
analizado, San Luis de Sincé registra tasas inferiores a las tasas del departamento
de Sucre.
Mortalidad bruta Entre 2005 y 2017 la tasa bruta de mortalidad muestra una
tendencia ascendente con un promedio de 3,99 muertes por cada 1000 habitantes,
su valor para el año 2016 es 4,3 muertes (por 1000 habitantes), mostrando un
descenso en 0,3% respecto al año anterior. Frente a Departamento de Sucre (tasa
4,38) no muestra diferencia significativa (IC 95% entre 0,4 y 2,6).
Familias en Acción
RESULTADOS DE VERIFICACIÓN EN EDUCACIÓN NNA
SISBEN 1.143 1.116 97.6%
UNIDOS 2.467 2.411 97.7%
INDIGENAS 0 0 N.A
TOTAL 4.048 3.959 97.7%
Para el año 2018, la proporción de población de víctimas del conflicto armado que
consultaron a las instituciones de salud, del municipio de San Luis de Sincé, dato
disponible en la bodega de SISPRO, fue de por consulta 37,4 %, procedimientos en
salud de 35,3%, atención de urgencias el 21%.
Según el cubo de poblaciones especiales de SISPRO, para el año 2018, el
Municipio de San Luis de Sincé, dentro de los hechos victimizante se encuentran
los desplazamientos forzados, los homicidios, las amenazas, los secuestros, los
delitos contra la libertad y la integridad sexual, vinculación de niños, niñas y
adolescentes a actividades relacionadas con grupos armados y perdida de bienes,
muebles e inmuebles, hechos que superan los ocurridos en el departamento de
Sucre. Lo anterior ha convertido al municipio en una región vulnerable, generando
cordones de miseria, desigualdad y pobreza.
5
Fecha de corte 2018
Fuente: PAT salud
Como muestra la gráfica la tasa la tasa de violencia intrafamiliar aumenta contra

niños en edades entre los 15 y 19 años y se mantiene en contra de niños de 10 a
14 años, seguida del rango entre 10 y 14 años.
6
Cobertura bruta en Educación
2018
97,49 94,15 88,53

TÍTULO DEL EJE
100 60,82
TÍTULO DEL EJE

50
%
0
Preescolar Basica primaria Basica Educación media
secundaria
TÍTULO DEL EJE
Trabajo infantil
5 4,5
4 4,1
4
3
2 1,2 1,1
0,9
1
0
D.Sucre M. Sincé
Cabecera C.poblado y R disperso Total
El trabajo infantil en el municipio, aunque es incipiente en la cabecera ventas

callejeras y en la zona rural ayudan en las labores del campes necesario tomar
acciones de prevención y contención.
7
Tabla 1: Indicadores de resultado Niños Niñas y Adolescentes
Cobertura neta en transición 47% 2018 Min educación
76.6% 2018 Min educación
primaria
60.5% 2018 Min educación
secundaria
Cobertura neta en educación media 32.12% 2018 Min educación
Porcentaje de nacidos vivos hijos de Ministerio de Salud y
14.43% 2017
mujeres menores de 18 años Protección Social - MSPS
Número de niños
y niñas con educación inicial en el
902 2018 Min educación
marco de la atención integral a la
primera infancia
Número de mesas de participación
Instituto Colombiano de
de niños, niñas y adolescentes 1 2019
Bienestar Familiar - ICBF
conformadas y en operación
Número de niños de primera infancia
afiliados al SGSSS (Por curso de 1713 2019
vida).
infancia
Niños y niñas en primera infancia en
familias que participan en procesos 1192 2019
de formación
infancia
Niños y niñas en primera infancia con Sistema de seguimiento al
1619 2019
esquema de vacunación completo desarrollo integral primera
para la edad infancia
SUIN-sistema de bienestar
Tasa de violencia intrafamiliar 93,18% 2017
familiar SAT
Tasa de mortalidad en menores de
un año por mil nacidos vivos
Porcentaje de hogares con
24,5% 2018 DANE
hacinamiento crítico
Tasa de trabajo infantil 1,1% 2018 DANE
Forenses - INMLCF
años
25 2018 Medicina Legal y Ciencias
Forenses - INMLCF
años
8
Porcentaje de niños, niñas y Unidad para la Atención y
adolescentes víctimas del conflicto 68,75% 2018 Reparación Integral a las
armado Victimas - UARIV
Índice de probabilidad de ocurrencia
Consejería Presidencial para
de reclutamiento de niños, niñas y
0.17% 2019 los Derechos Humanos y
adolescentes por parte de grupos
Asuntos Humanitarios
armados organizados
Tasa de violencia contra niños,
niñas y adolescentes
Forenses - INMLCF
ESTRATEGIA PARA LA GARANTÍA DE DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO DE SINCÉ, PERIODO CONSTITUCIONAL
2020 -2023.
DERECHOS DE LOS NIÑOS EDUCACI

A LA Al agua
VIDA NIÑAS Y ADOLESCENTES ÓN
UNA
FAMILIA
SALUD
RECREACI
ÓN Y
DEPORTE
PROTEC
CIÓN LIBERTAD
DE
EXPRESIÓ
N CULTURA
I
DENTIDA
D
ARTICULACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
PARA LA GARANTIA DE
DERECHOS
9
1.1.1.16. NINGÚN DERECHO VULNERADO A LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, CON ENFOQUE DIFERENCIAL INCLUYENTE (POBLACIÓN
DIVERSA, VICTIMAS, INDÍGENAS, NARP, DISCAPACITADOS, MIGRANTES)
Las realizaciones de los derechos de los niños se lograrán a través de las acciones
y proyectos planificados para alcanzar la satisfacción de los niños, niñas y
adolescentes desde la oferta institucional, tanto en proyectos sociales como
productivos, para el fortalecimiento de la familia Sinceana.
DERECHO A LA EDUCACIÓN
Desde las competencias municipales, se propenderá por la realización de este
derecho, logrando que los niños, niñas y adolescentes participen en procesos de
educación integral en primera infancia, mediante los convenios con el ICBF en sus
diferentes modalidades, por lo cual siendo que en 2019 fueron atendidos 1.212
NNA, se espera que para 2023 puedan participar 1.220 niños; Para garantizar
el acceso a la educación se propenderá por aumentar la cobertura educativa , así:
Cobertura neta en transición de 47% en 2018 a 57% en 2023, Cobertura neta en
educación primaria de 76% en 2018 a 80 % en 2023, Cobertura neta en educación
secundaria de 60.5% en 2018 a 70% en 2023, Cobertura neta en educación media
de 32.12% en 2018 a 32,15 % para 2023 adolescentes y jóvenes estarán
gozando de acceso a la educación.
DERECHO A LA SALUD
Para garantizar este derecho se priorizará la atención a los niños, niñas y
adolescentes en los programas de salud pública, así se ampliará la cobertura de
vacunación mediante campañas de VPH para niñas mayores de 9 años,
aumentando en 14,75 puntos porcentuales el índice de 2018 , que estaba en 55.25
%, para un total de 70 % en 2023 y la cobertura de inmunización con pentavalente
de 3 dosis de aumentará de 98,99 en 2018 a 100 % en 2023; se incrementará el
porcentaje de niños que se atienden en el programa de crecimiento y desarrollo que
para 2019 fue del 98 % , hasta el 100% en 2023. En aseguramiento, los NNA
nacidos vivos afiliados al SGSSS 12-17 años pasarán de 3265 en 2018 a 3500
en 2023 y los NNA nacidos vivos afiliados al SGSSS 6-11 años transitarán de
377 en 2018 a 500 en 2023. De igual manera la secretaría de salud promueve la
seguridad alimentaria y nutricional de los NNA mediante acciones de control de talla
y peso y paquetes nutricionales, acciones que se realizan durante cada año,
programándose así 4 programas hasta 2023. En el campo de la salud sexual y
reproductiva esta se planifica para desarrollar campañas con los jóvenes, para este
cuatrienio se plantea articular con la Plataforma municipal de Juventudes. También
se espera promover la sana convivencia y prevenir adicciones y comportamientos
inadecuados, como la violencia sexual y maltrato intrafamiliar con la promoción de
10
la salud mental, en donde también se realizará la gestión para la reactivación de los
Centros de Escucha, iniciados en la administración anterior y que en la actualidad
no se encuentra activo, es una estrategia efectiva para la identificación de
problemas y construcción de las políticas públicas.
DERECHO A LA PROTECCIÓN
A través de la Comisaría de familia la administración municipal promueve y protege
los derechos de los NNA atendiendo en procesos de promoción de derechos y
prevención de la vulnerabilidad a 35 NNA en 2019, con lo que se espera que para
2023 se puedan atender 200 casos , fortaleciendo la comisaría con más personal
capacitado para su atención, así también se espera promover el derecho a la
integridad de niños y niñas para disminuir a 0 los casos de violencia sexual que en
2019 fue de 10.
De igual manera la administración municipal invierte en la logística y operatividad
de la Policía nacional, que hace acompañamiento a la comisaría de familia junto con
el Inspector de Policía en los casos de prevención y actuación frente a hechos que
amenacen la integridad de los niños, niñas y adolescentes en el municipio.
DERECHO A LA IDENTIDAD.
Para coadyuvar este proceso de la Registraduría nacional, en aras de garantizar el
derecho a todos los niños y niñas en el territorio, la administración municipal realiza
campañas de inscripción en el registro civil de los nacidos vivos, para 2019 se
inscribieron 123 neonatos, se espera inscribir 130 para el cuatrienio.
DERECHO A LA LIBRE EXPRESIÓN.
La garantía de este derecho la establece la administración municipal, con la
intervención de los NNA en las mesas de participación del Concejo de Política
Social, instancia en la cual se deciden y socializan las dinámicas políticas de la
primera infancia, infancia y adolescencia y donde son escuchados los niños. De
igual manera se realizó una mesa de concertación exclusiva de los niños, niñas y
adolescentes, para la construcción del Plan de Desarrollo, en la página web de la
Alcaldía hay un espacio exclusivo para los niños, las niñas y los adolescentes.
DERECHO A LA RECREACIÓN Y EL ESPARCIMIENTO
La recreación, el deporte y el sano esparcimiento es desarrollado a través de
actividades lúdico recreativas, deportivas y culturales ofertadas por la
administración municipal en las cuales participan NNA con enfoque diferencial,
incluyente se espera que puedan participar en 8 actividades en los tres últimos
años del cuatrienio, debido a las medidas por el COVID-19 , no se programan para
el primer año.
11
Para las actividades lúdico recreativas se tendrá en cuenta los lineamientos del
programa Brújula para las distintas actividades celebradas durante el año.
DERECHO A LA VIDA
La integridad de los niños y niñas y adolescentes es amparada desde la
institucionalidad en salud en los programas de control prenatal, y por curso de vida
en cada una de sus etapas. Las Madres gestantes menores de 18 años son
atendidas en programas de control prenatal para 2018, se atendieron 84 casos, se
espera disminuir a 50 en el cuatrienio, previniendo así riesgos de muertes
tempranas, de igual manera se espera prevenir el riesgo de muerte en NNA con el
aseguramiento al sistema de seguridad social por curso de vida, en 2019 se
registran 1.713 niños de primera infancia afilados.
DERECHO A LA CULTURA.
La oferta institucional ampara este derecho mediante la participación de los NNA en
la oferta cultural de la administración municipal y de la Casa de la cultura. Los NNA
participan anualmente en el Festival cultural del departamento de Sucre, la
celebración del mes del niño, en el encuentro cultural de la Pollera Colorá,
festividades religiosas, semana de la Sinceanidad y fiestas de fin de año.
DERECHO A LA ALIMENTACIÓN.
A través de la secretaría de salud se ampara este derecho desde la gestación,
mediante el programa de seguridad alimentaria, que se programa para desarrollar
anualmente durante los cuatro años de la administración.
A los NNA en el sistema educativo a través del programa PAE , que en 2019 tuvo
1.300 beneficiarios y en el que se espera aumentar la cobertura a durante el
cuatrienio a 1.400.
La oferta institucional, de proyectos de producción agropecuaria, y de generación
de ingresos, También ampara este derecho con la participación de las familias, en
20 proyectos programados para este cuatrienio.
DERECHO AL AGUA POTABLE.
En la actualidad la cobertura de agua potable es de en el área urbana y de en el
área rural, en el cuatrienio que inicia se trabajará por disminuir las barreras de
acceso a este derecho mediante la aplicación de los subsidios a la población
vulnerable suscriptores del servicio de agua potable.
En cuanto a la calidad del agua, EN 2019 el índice IRCA fue de 1,25, También se
programa la gestión de proyectos de ampliación de la red de acueducto en el área
urbana y la construcción de micro acueductos en la zona rural.
12
DERECHO AL AMBIENTE SANO
La gestión para la construcción del sistema de alcantarillado en la zona rural y la
ampliación del mismo en la zona urbana, así como 4 proyectos ambientales para la
recuperación del humedal San Francisco, aguadas y zonas protegidas o de
importancia ambiental estratégica del municipio; la arborización de maderables con
opción de negocios; el fomento de energías alternativas en la zona rural y para la
construcción de una planta de reciclaje. Así mismo la Gestión de proyectos para la
construcción de parques modernos en la zona urbana y rural (Simón Bolívar, el
parque cultural de Sincé para eventos en los Abetos, el parque del barrio San Pedro,
parque de la plaza de la cruz, Parque de Granada, parque de los limones, parque
del barrio el Socorro, parque buenos aires, parque del barrio San Francisco, parque
de Vélez, parque en el barrio Santa Isabel, Bazán, parque barrio El Estanco y a
parque barrio Cascajito. Será la apuesta para el disfrute de los NNA de un entorno
sano.
Para el disfrute de un entorno familiar amigable la administración municipal
gestionará los recursos para la compra de lotes de terreno en los corregimientos,
su adecuación y construcción de servicios públicos para la realización de programas
de vivienda de interés social en sitio propio y/o mejoramiento, en especial en el
corregimiento de granada con 100 viviendas nuevas, también Gestionará la
cofinanciación de proyecto para la construcción de 500 soluciones de viviendas
nuevas de interés social en lote de terreno del municipio ubicado en el barrio San
Martin.
En el entorno institucional se gestionará la construcción de un CDI en el municipio
para los Niños y niñas del municipio
Desde las competencias de la administración municipal se realizarán las
articulaciones y convenios interinstitucionales o asociaciones público privadas, a
que haya lugar para la gestión de la realización de la garantía de derechos de niños,
niñas y adolescentes.
Dado que la política pública de infancia y adolescencia está vigente, hace parte
integral del Plan de Desarrollo Sincé para la gente, 2020 – 2023.
13
Referencias bibliográficas.
Política pública, TRANSFORMANDO FAMILIAS por los niños, niñas y adolescentes
de San Luis de Sincé” 2019- 2029.
Departamento nacional de estadística DANE
Suin.
Secretaría de Educación municipal, SIMAT.
Secretaría de Salud municipal PAT en Salud.
14
Anexo II
COPIA DEL CONCEPTO EMITIDO POR
EL CONCEJO TERRITORIAL DE
PLANEACIÓN
Anexo III
COPIA DEL CONCEPTO EMITIDO POR
CARSUCRE
CONCEPTO AMBIENTAL DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL (PDT) - MUNICIPIO DE
SINCÉ
Introducción
La Corporación Autónoma Regional de Sucre-CARSUCRE está encargada por la ley de administrar,

dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender
por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
En ese sentido, es importante destacar que la Ley 99 de 1993 establece en el artículo 31, entre otras
funciones, la de “Coordinar el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos de
desarrollo medio ambiental que deban formular los diferentes organismos y entidades integrantes del
Sistema Nacional Ambiental -SINA- en el área de su jurisdicción y en especial, asesorar a los
departamentos, distritos y municipios de su comprensión territorial en la definición de los planes de
desarrollo ambiental y en sus programas y proyectos en materia de protección del medio ambiente y
los recursos naturales renovables, de manera que se asegure la armonía y coherencia de las políticas
y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales”.
Así mismo el Decreto 1865 de 1994, compilado en el Decreto 1076 del 2015 estableció: “Corresponde
las Autoridades Ambientales brindar asesoría ambiental a los municipios de su jurisdicción en el
proceso de preparación de los planes de desarrollo territorial, revisar técnicamente y constatar su
armonización con el Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR”.
En función de lo anteriormente expuesto, la Corporación ha dispuesto un equipo de trabajo

conformado por profesionales de varias de sus dependencias, con el propósito de emitir concepto
ambiental del PDT a partir de los criterios de evaluación sugeridos en la Guía para orientar la
elaboración del concepto ambiental de los Planes de Desarrollo Territorial 2020 – 2023 del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
De acuerdo a la guía anteriormente referenciada, para la elaboración del concepto ambiental del PDT
se deben tener en cuenta de manera prioritaria tres referentes normativos: la Ley 152 de 1994 por la
cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la Ley 99 de 1993 por la cual se crea el
Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se reordena el
Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables y se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA y el Decreto 1200 de 2004 compilado
en el Decreto 1076 de 2015.
Análisis del Plan de Desarrollo Territorial – PDT

El documento PDT del municipio de Sincé, en el marco de lo establecido en la Ley 152 de 1994 debe
contener una parte general y un plan de inversiones1.
La parte general comprende la identificación, priorización de indicadores para medir los resultados de
las líneas estratégicas y definición del alcance de las intervenciones que la administración busca
alcanzar durante el cuatrienio (Plan Estratégico). La base de la definición de estas acciones para cada
línea estratégica serán principalmente el programa de gobierno, el diagnóstico realizado previamente,
las competencias de la entidad territorial y su capacidad de inversión de acuerdo con los recursos
disponibles, así, como la visión de desarrollo de la entidad territorial y el plan de ordenamiento territorial
vigente. En este sentido, el plan estratégico organiza las intervenciones planteadas por la
administración y permite fijar las metas de cada una de las políticas, programas y proyectos que el
gobierno territorial considera centrales para su gestión en los siguientes cuatro años.
El plan de inversiones es la sección del documento que contiene la información precisa sobre la
estrategia que plantea la administración para financiar (recursos y fuentes de financiamiento) los pro-
gramas definidos en las etapas anteriores durante el cuatrienio.
El documento evidencia tal estructura para la gestión ambiental. Presenta un avance significativo en
la parte estratégica y del plan de inversiones en lo que respecta a temas ambientales. Se observan
líneas estratégicas claramente definidas y de manera puntual en lo que respecta a la dimensión
ambiental se priorizaron objetivos los cuales tienen asociados indicadores, metas, productos,
programas y proyectos. La parte diagnóstica presenta un interesante avance en lo que medio ambiente
se refiere pues describe aspectos importantes de la situación ambiental del municipio como el recurso
hídrico, suelos, gestión del riesgo. Se resalta la identificación de la problemática ambiental del
municipio para recursos de agua, suelo, aire, fauna y flora así como en temas de saneamiento básico
y espacio público.
Consideraciones de la Autoridad Ambiental
Más allá que para el tema ambiental existe un diagnóstico en el cual se observan de manera clara las
problemáticas y necesidades locales y que en muchos casos son regionales y que afecten el municipio
es importante contar con una línea base de información estadística que soporte el diagnóstico de todos
los sectores de desarrollo del municipio y que permita identificar aportes a partir de la gestión de
administraciones anteriores.
Dentro de la línea estratégica denominada Desarrollo económico sostenible para la gente, uno de los
sectores asociados es el de ambiente y desarrollo sostenible. Para este se priorizaron unos objetivos
1
Sin desconocer que es un documento preliminar, resulta conveniente hacer todas las apreciaciones que un proceso tan
importante amerita
los cuales tienen definidos indicador, meta, producto así como programas y proyectos para su
cumplimento. Lo anterior permite concluir que si existe para la gestión ambiental una estructura clara
de la parte estratégica.
Es posible identificar la asignación de recursos en función de asegurar la ejecución de los programas

definidos para el sector ambiente y desarrollo. Sin embargo la información es solo para este sector y
no permite determinar qué tan significativa es la proyección de inversión con respecto al total dentro
del PDT.
La Tabla 1 permite evaluar los aportes sectoriales a la gestión ambiental identificando la competencia
ambiental, la coherencia con las problemáticas ambientales y la relevancia del tema de acuerdo con
la asignación presupuestal. Sin embargo, el documento no contiene la información que en detalle se
requiere para identificar los aportes en materia ambiental desde los diferentes sectores que aborda el
PDT.
Tabla 1 - Criterios para identificación de aportes en materia ambiental desde cada uno de los
sectores abordados en el PDT y selección de sectores relevantes.
Responde a la Asignación Relevancia dentro
Sectores de inversión Competencia problemática presupuestal del Plan de
Proyecto
pública Ley 715 municipal ambiental coherente con la Desarrollo
identificada relevancia Territorial
Educación ----- ----- ----- ----- -----
Salud ----- ----- ----- ----- -----
Agua Potable y
----- ----- ----- ----- -----
Saneamiento Básico
Deporte y recreación ----- ----- ----- ----- -----
Cultura ----- ----- ----- ----- -----
Vivienda ----- ----- ----- ----- -----
Atención grupos
vulnerables - ----- ----- ----- ----- -----
Promoción social
Promoción de
desarrollo - Empleo - ----- ----- ----- ----- -----
Turismo
Agropecuario ----- ----- ----- ----- -----
Transporte ----- ----- ----- ----- -----
Servicios Públicos
diferentes a acueducto ----- ----- ----- ----- -----
y alcantarillado
Centros de reclusión ----- ----- ----- ----- -----
Equipamiento ----- ----- ----- ----- -----
Desarrollo comunitario ----- ----- ----- ----- -----
Fortalecimiento
----- ----- ----- ----- -----
institucional
Justicia y seguridad ----- ----- ----- ----- -----
Prevención y Atención Los 12 En contexto habría que La relevancia del
de desastres Y Cambio objetivos contar con información tema se evidencia
Climático priorizados SI SI en el mismo detalle de de acuerdo con la
Ordenamiento para la gestión las demás líneas asignación
Territorial ambiental estratégicas con sus presupuestal, esta
Las Relaciones agrupan 13 respectivos programas última deberá ser
Ecológicas entre las programa y y proyectos así como determinada con
personas y naturaleza estos 24 las asignaciones en base en el
Medidas necesarias proyectos plan de inversiones presupuesto total
para garantizar la porque dado que se del municipio. Dato
sostenibilidad concibe lo ambiental con el cual no se
como una dimensión cuenta.
podría desde los demás
sectores haber
acciones que
consoliden aún más el
compromiso en la
gestión ambiental.
Nota: Dado que no se cuenta con el plan plurianual de inversiones no se puede diligenciar integralmente esta tabla.
Así mismo, la Tabla 2 permite evidenciar aspectos relacionados con la articulación del PDT con
diferentes instrumentos de planificación, Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022; diagnósticos
sectoriales en particular en lo que respecta al medio ambiente; elementos que el PDT debe abordar
en la parte estratégica así como temáticas de participación, seguimiento y control, etc.
Tabla 2 - Criterios para el análisis de la dimensión ambiental en los planes de desarrollo.

Temática Observaciones
Incorporación de la información suministrada Si/No Observaciones
por la Autoridad Ambiental y otras fuentes
¿Se articula con otros instrumentos de planificación Teniendo en cuenta el anexo 1 que
y desarrollo territorial? (PGAR, POMCA, PIGCC, hace parte integral de este
etc.) documento existe articulación con
las metas del PGAR. El documento
NO no contiene información detallada
que permita apreciar dicha
articulación con otros instrumentos
de planificación como los
enunciados en este ítem.
¿Incorpora estrategias para el cumplimiento de las El documento PDT plantea lo
acciones, objetivos y metas definidas en el PND ambiental como una dimensión y
2018 – 2022 – Pacto por Colombia, Pacto por la acoge las líneas estratégicas del
Equidad? PND. Se identifican claramente las
líneas estratégicas del PD del
SI municipio y los sectores asociados,
así como objetivos, indicadores,
metas, productos, programas y
proyectos que están en
consonancia con los lineamientos
del nivel nacional.
¿Contiene referentes que den cuenta de su El documento menciona la
articulación con el Plan de Desarrollo importancia de articularse con el
Departamental o de otros municipios aledaños con PDD que se soporta en cinco
los cuales comparta problemáticas o pilares esenciales. Y si bien las
potencialidades de desarrollo? SI problemáticas identificadas pueden
resultar comunes con otros
municipios de la jurisdicción la
articulación con estos no es
evidente en el documento.
¿Articula elementos de la gestión previa a partir de El documento no evidencia nada
informes de gestión de la administración anterior asociado a este aspecto.
NO
que garantice la continuidad de proyectos clave
para el municipio o departamento?
Sobre el diagnóstico
¿Se incluye la problemática real del territorio en Se podría hacer más robusto en
términos ambientales? términos de información estadística
SI teniendo en cuanta la variedad de
fuentes de información de la que se
dispone.
Los diferentes sectores exponen dificultades o No cuenta con diagnósticos
falencias en materia ambiental NO sectoriales que permiten evidenciar
tal aspecto.
¿Qué fuentes de información fueron utilizadas para No cuenta con diagnósticos
su construcción? sectoriales que permiten evidenciar
tal aspecto. El diagnóstico de la
dimensión ambiental se podría
hacer más robusto en términos de
NO información estadística teniendo en
cuenta la variedad de fuentes de
información de la que se dispone.
La información que lo sustenta no
identifica las fuentes de donde se
obtuvo.
¿Los objetivos son coherentes con la problemática Para el caso de la dimensión
descrita en el diagnóstico? SI ambiental. De los otros sectores no
se tiene información alguna.
¿Reflejan la apuesta de desarrollo para el Solo en lo que tienen que ver
municipio? aspectos a asociados a la
NO
dimensión ambiental y con la
dimensión ambiental y la línea
estratégica Desarrollo económico
sostenible para la gente.
Sobre la parte estratégica
¿De acuerdo con el análisis realizado, cual es la Si bien se menciona el enfoque
principal apuesta y enfoque del plan de desarrollo diferencial, no se cuenta con
NO
territorial? información que permita determinar
estos aspectos.
¿El plan presenta la gestión ambiental como un El documento PDT presenta
capítulo, componente o esta formulado bajo una concibe lo ambiental como una
dimensión ambiental ya que se puede observar la dimensión que la desarrolla a
transversalización en todos los sectores través de una línea estratégica con
analizados? la mayoría de sus componentes.
NO Sin embargo dado que no hay
información de los demás sectores
es complicado evidenciar la
transversalización de lo ambiental
en el ejercicio de planeación
presentado.
¿Los objetivos estratégicos responden a las No cuenta con diagnósticos
problemáticas definidas en el diagnóstico, cual es sectoriales que permiten evidenciar
la principal tendencia de estos? (ejemplo: tal aspecto. El diagnóstico de la
educación, vivienda, salud, ambiente, gestión de dimensión ambiental se podría
riesgos, etc.) hacer más robusto en términos de
información estadística teniendo en
NO
cuenta la variedad de fuentes de
información de la que se dispone.
Sin embargo los objetivos
planteados en esta temática son
coherentes con la problemática
identificada.
¿Presenta una estructura clara de las estrategias o Para el caso de la gestión
lineamientos para la ejecución de los programas, ambiental del municipio existe. Sin
subprogramas, proyectos y actividades? SI embargo lineamientos como los
que aborda este ítem no se logran
identificar.
¿En términos generales en qué consisten? - -
Sobre la metas
¿En cada uno de los objetivos se establecieron
SI
metas?
¿Qué tipo de metas se incluyen? ¿De producto? De producto y resultado. Eso a
¿De resultado? SI partir de los indicadores que
plantean.
¿Las metas tienen indicadores verificables No existe línea base. Por lo tanto
(¿cuantitativos, temporales y especiales, que los indicadores presentan una sería
permitan medir eficiencia, efectividad, impacto y NO dificultad para medir eficiencia,
sostenibilidad? ¿Incluyen un valor de punto de efectividad, impacto y
partida? sostenibilidad.
¿Las metas guardan coherencia con los objetivos y Para el caso de la dimensión
SI
el diagnóstico? ambiental.
Sobre los programas y subprogramas
Estructura de programas y subprogramas (por ejes, Se identifica lo ambiental en el
por componentes, por estrategias) ¿La gestión marco de la línea estratégica
ambiental está incluida como uno de estos o se Desarrollo económico sostenible
evidencia de manera transversal? para la gente pues uno de los
sectores asociados es el de
ambiente y desarrollo sostenible.
Para este se priorizaron unos
objetivos los cuales tienen definidos
SI
indicador, meta, producto así como
programas y proyectos para su
cumplimento. Sin embargo, el
documento en análisis no contiene
la información suficiente que
permita concluir que la
transversalización de la gestión
ambiental será la condición.
¿Cada programa y subprograma tiene objetivos y Los programas no presentan ese
metas acordes con la temática abordada, ¿son de nivel de detalle.
fácil interpretación? No existe línea base. Por lo tanto
Las metas tienen indicadores verificables los indicadores presentan una
NO
(¿cuantitativos, temporales y especiales, que sería dificultad para medir
permitan medir eficiencia, efectividad, impacto y eficiencia, efectividad, impacto y
sostenibilidad? ¿Incluyen un valor de punto de sostenibilidad.
partida?
¿Se observa coherencia, oportunidad y armonía De manera general.
SI
entre los objetivos, programas y subprogramas?
Balance general
¿Se incluye mecanismos de participación No se evidencian el documento.
ciudadana en el seguimiento a la ejecución del plan NO
de desarrollo?
¿Cuenta con un plan de seguimiento al avance en No se evidencia en el documento.
NO
la implementación del plan?
¿Cuál es el enfoque del PDT? No se cuenta con información que
NO
permita evidenciar tal aspecto.
Seguimiento a la ejecución de las actividades
del plan y del presupuesto de inversión
¿Se incluye un componente de seguimiento? NO -
¿Cómo se estructura este componente? NO -
¿Contiene indicadores de gestión, de desempeño? NO -
¿Los indicadores permiten evidenciar el avance en -
NO
la ejecución de los programas y presupuestal?
Conclusiones y recomendaciones generales del Plan de Desarrollo Territorial en cuanto a:
ü Es fundamental que se incorpore la gestión ambiental en el PDT territorial bajo la premisa que la
planificación considera el desarrollo territorial a partir de las dinámicas e interacciones de la
biodiversidad, sus servicios ecosistémicos, los flujos de la economía y las relaciones
socioculturales que en equilibrio conducen al desarrollo sostenible – esto es, abordar la gestión
ambiental como una dimensión del desarrollo.
ü Es necesario para determinar la coherencia de los objetivos, programas, subprogramas, metas,

indicadores y asignación presupuestal a los temas ambientales dentro del PDT contar con un
documento que en su estructura muestre claramente y con el detalle que se requiere el desarrollo
de la parte general, estratégica y de inversiones.
ü Es conveniente para la identificación de la problemática relacionada con el sector ambiental, la

utilización de la información generada no solamente por la Corporación sino también por las
entidades científicas adscritas y vinculadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y
demás miembros que hacen parte del Sistema Nacional Ambiental – SINA.
ü Para la construcción de la parte estratégica del plan y por supuesto del plan plurianual de
inversiones, de manera particular en lo relacionado con el sector ambiente es importante tener
en cuenta los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad” – Pacto por la Sostenibilidad: Producir conservando y conservar
produciendo, cuyas líneas estratégicas se muestran a continuación y que en el documento del
PND tienen su detalle en cuanto a objetivos, estrategias, metas e indicadores de resultado y
de producto.
Líneas estratégicas – Pacto por la Sostenibilidad
ü Teniendo en cuenta lo anterior, se hace necesario tener como referente el documento

Orientaciones para la formulación de las PDT 2020-2023 bajo la Dimensión Ambiental
Territorial puesto a disposición de la Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial del
Minambiente.
ü Resulta conveniente tener en cuenta la información que a continuación se presenta y que

desde las distintas Direcciones del Minambiente son mandatos relevantes a tener en cuenta
(Ver Anexo 1): ¿Cuál será la contribución del municipio a estas metas de país? Al responder
este interrogante seguramente podrá incorporar aspectos fundamentales de la gestión
ambiental en su PDT.
DIRECCIÓN DE BOSQUES, BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
DIRECCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DEL RIESGO
DIRECCIÓN GESTIÓN INTEGRAL DE RECURSO HÍDRICO

DIRECCIÓN DE ASUNTOS AMBIENTALES SECTORIAL Y URBANA
NEGOCIOS VERDES Y SOSTENIBLES

DIRECCIÓN DE ASUNTOS MARINOS, COSTEROS Y RECURSOS ACUÁTICOS
EDUCACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL

ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL Y COORDINACION DEL SINA
ü En el marco de Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR 2018 – 2027 se presentan unas
metas que se articulan de manera clara con el PND 2018 -2022: ¿Cuál será la contribución del
municipio a estas meta regionales? Al responder este interrogante seguramente podrá incorporar
aspectos fundamentales de la gestión ambiental en su PDT.
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2018-2027
RETOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES META AÑO
1. Apoyar la planificación Negociación de
para el ordenamiento brechas ambientales
ambiental territorial, de conflicto de uso del
81% de conflicto de uso en
Minimizar el 81% de conflicto en el adaptación al cambio suelo en las unidades 2018-2027
la jurisdicción de Carsucre.
uso del suelo y la disminución del climático y gestión de ordenamiento en
51% de riesgo ecológico o integral del riesgo de calidad de factor
ecosistémico alto en condiciones desastres. clave.
normales y 57% de riesgo ecológico Declaratoria de
o ecosistémico alto en escenario de nuevas áreas 72.239 ha 2018-2027
2. Gestión integral para
cambio climático. 1. Gestionar el uso protegidas
la protección,
adecuado o Implementar procesos
conservación y uso
sostenible del de restauración 6.132 ha 2018-2027
sostenible de la
territorio ecológica.
biodiversidad, áreas
continental y Implementar procesos
prioritarias para la
espacios marino de recuperación o
conservación y áreas de
costeros de la rehabilitación de 54.462 ha 2018-2027
protección legal.
jurisdicción de suelos degradados
Disminución progresiva: del riesgo
Carsucre por erosión severa.
de desabastecimiento de agua
Negociación de
potable para el 85% de la población
brecha ambiental,
que se abastece de agua
correspondiente al
subterránea y la criticidad “alta” del 4. Gestión ambiental de
conflicto de uso del
recurso hídrico para el 93% del área los territorios indígenas y 80% de conflicto de uso en
suelo en las unidades 2027
de jurisdicción de Carsucre. de las comunidades el Resguardo
de ordenamiento en
afrodescendientes.
calidad de factor
clave, con proceso de
Consulta Previa.
21% de la cobertura
faltante en alcantarillado en
las cabeceras municipales.
Tratamiento adecuado de
los vertimientos del 77% de
la población urbana,
Disminuir el 21% de la cobertura faltante. Incrementar la
faltante en la prestación del servicio cobertura de disposición
de alcantarillado en las cabeceras adecuada y tratamiento de
municipales; garantizar el aguas servidas para la
tratamiento adecuado de los 2. Propender por 6. Gestión ambiental población rural. 4% faltante
vertimientos del 77% de la población una gestión urbana y sectorial, con Promover el cierre de de la cobertura de aseo en
urbana que actualmente no cuenta ambiental urbana uso racional de los la brecha ambiental en las cabeceras municipales.
2018-2027
con tratamiento de sus aguas y sectorial hacia el recursos naturales el factor clave de Aumentar la cobertura de
servidas o que presentan una crecimiento verde renovables y compatible “saneamiento básico”. manejo y disposición
operación deficiente del mismo; y resiliente. con el medio ambiente adecuada de residuos
incrementar la cobertura de sólidos en el área rural,
disposición adecuada y tratamiento actualmente en 0%.
de aguas servidas para la población Disposición adecuada de
rural. residuos sólidos del
municipio de Toluviejo e
Incrementar el
aprovechamiento de los
residuos sólidos
actualmente con una meta
en cero.
ü A través de la página www.dnp.gov.co puede acceder a la herramienta Kit de Planeación Territorial
creada por el DNP para apoyar a los gobiernos municipales y departamentales en la construcción
de su Plan de Desarrollo Territorial (PDT). El Kit se compone de una serie de guías orientadoras,
acompañadas formatos, videos explicativos, un conjunto de contenidos de apoyo y una plataforma
tecnológica que facilitarán la formulación del PDT 2020-2023. Dentro de la herramienta los
contenidos de apoyo presentan lineamientos estratégicos sectoriales y puede acceder a ellos
siguiendo la ruta esta ruta y en el caso de lo relacionado con ambiente y desarrollo sostenible
encontrará información fundamental para la incorporación de esta dimensión en su PDT.
ü Por estar ese municipio inmerso en una matriz principalmente ganadera y presentar algunas
problemáticas ambientales de impacto, se recomienda: 1) la inclusión de iniciativas de declaratoria
de áreas protegidas, teniendo en cuenta la nueva ordenanza del Sistema Departamental de Áreas
Protegidas -SIDAP Sucre suscrita por la Asamblea departamental, 2) la restauración ecológica de
ecosistemas de importancia , tales como: rondas hídricas, zonas de recarga y descarga de aguas
subterráneas, corredores de conectividad, entre otros, 3) apoyar de forma enfática los procesos
productivos agrícola y pecuarios sostenibles para evitar los conflictos de uso del suelo, tales como:
sistema silvopastoriles, sistemas agroforestales y aisistemas agrosilvopastoriles, y 4) el cuidado
de las fuentes hídricas en cuanto a su calidad ambiental.
ANEXO 1
LINEA 1. SECTORES COMPROMETIDOS CON LA SOSTENIBILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS INDICADORES DE RESULTADO
META DEL ODS ASICIADO ODS ASICIADO
Producción agropecuaria con INDICADOR LINEA BASE
1. Ciencia, CUATRIENIO (PRIMARIO) (SECUNDARIO)
prácticas sostenibles
tecnología e Tasa de reciclaje y 12. Producción y
innovación nueva utilización de 0,087 0,12 consumo 13. Acción por el clima
Transporte sostenible residuos responsable
agropecuria.
Impulso a las energías
Residuos peligrosos y 12. Producción y
renovables no 3. Salud y bienestar. 13.
especiales sujetos a 218.427 ton 565.995 ton consumo
convencionales y a la Acción por el clima
gestión posconsumo responsable
eficiencia energética 2. Fortalecimiento
Avanzar hacia la del desempeño Reducción acumulada
9. Industria, innovación
transición de ambiental de los de las emisiones Gases
Reconversión tecnológica e infraestructura 11.
actividades sectores Efectos Invernadero, 0 millones de 36 millones de 13. Acción por el
para una industria sostenible Ciudades y
productivas productivos. con respecto al tCO2eq tCO2eq clima
y baja en carbono comunidades
comprometidas con la escenario de referencia
sostenibles
sostenibilidad y la nacional
mitigación del cambio Puntos de monitoreo
Provisión de edificaciones e 6. Agua limpia y 15. Vida de ecosistemas
climático con Índice de Calidad de 29 20
infraestructura sostenible saneamiento básico terrestres
Agua (ICA) malo
3. Gestión del Porcentaje de
cambio climático estaciones de calidad
para un desarrollo del aire que registran
Compromiso sectorial con la e infraestructura 11.
bajo en carbono y concentraciones 13. Acción por el
mitigación del cambio 22% 35% Ciudades y
resiliente al clima. anuales por debajo de clima
climático comunidades
30 pg/m3 de partículas
sostenibles
inferiores a 10 micras
(PM10)
Mejorar la calidad del Mejorar la calidad del aire
- - - - -
aire, del agua y del para proteger la salud
suelo para la Reducción de la presión y 4. Gestión integral
prevención de los mejoramiento de la calidad del recurso hídrico - - - - -
impactos en la salud del recurso hídrico
pública y la reducción Gestión de pasivos
- - - - -
de las desigualdades ambientales y del suelo
relacionadas con el Gestión de sustancias
acceso a recursos químicas y residuos - - - - -
peligrosos
Fomento a la economía
Acelerar la economía
circular en procesos - - - - -
circular como base
productivos
para la reducción,
Aumento del
reutilización y
aprovechamiento, reciclaje y - - - - -
reciclaje de residuos
tratamiento de residuos
Desarrollar nuevos Instrumentos financieros
instrumentos para incentivar el sector
- - - - -
financieros, productivo en su transición
económicos y de hacia la sostenibilidad
mercado para Financiación para la
impulsar actividades mitigación del cambio - - - - -
comprometidas con la climático
sostenibilidad y la
mitigación del cambio Tasas ambientales - - - - -
climático
LINEA 2. BIODIVERSIDAD Y RIQUEZA NATURAL: ACTIVOS ESTRATÉGICOS DE LA NACIÓN
INDICADOR LINEA BASE
Ejercer control territorial 1. Conservación de CUATRIENIO (PRIMARIO) (SECUNDARIO)
la biodiversidad y Áreas bajo esquemas
Implementar sus servicios de Pagos por Servicios 15. Vida de
8. Trabajo decente y
estrategias ecosistémicos. Ambientales (PSA) e 65.000 ha 260.000 ha ecosistemas
Gestión transectorial crecimiento económico
transectoriales para incentivos a la terrestres.
controlar la 2. Efectividad de la conservación
deforestación , investigación penal Porcentaje de
conservar los y técnico científica. ecosistemas o unidades
ecosistemas y de análisis
15.Vida de
prevenir su Conservación de 3. Fortalecimiento ecosistémicos no
0% 15% ecosistemas 14. Vida submarina
degradación ecosistemas del desempeño representados o
terrestres
ambiental de los subrepresentados
sectores incluidos en el SINAP en
productivos. el cuatrienio
8. Trabajo decente y
12. Producción y
4. Gestión de la Negocios verdes crecimiento económico.
Realizar Consolidar el SINAP 429 1865 consumo
información y verificados 15. Vida de ecosistemas
intervenciones responsable
conocimiento terrestres
integrales en áreas
ambiental. Áreas bajo sistemas
ambientales
sostenibles de
estratégicas y para las 15.Vida de
Intervenciones integrales en 5. Gestión integral conservación
comunidades que las 701.000ha 1.402.900 ha ecosistemas
áreas estratégicas de mares, costas y (restauración, sistemas
habitan terrestres
recursos acuáticos agroforestales, manejo
6. Gestión integral forestal sostenible)
del recurso hídrico. Porcentaje de mejora en
15.Vida de
Generar incentivos a Desarrollo de incentivos a la el índice de efectividad
0% 20% ecosistemas
la conservación y conservación 7. Inclusión de manejo de las áreas
terrestres
pagos por servicios productiva de protegidas
ambientales para pequeños 2. Hambre cero. 8.
Crecimiento de la
promover el productores rurales. 15.Vida de Trabajo decente y
Fortalecimiento del deforestación a nivel
mantenimiento del 23% 0% ecosistemas crecimiento económico.
Programa Nacional de PSA nacional con respecto al
capital natural 8. Infraestructura terrestres 9. Industria, innovación
productiva y año anterior (T)
e infraestructura.
comercialización. INDICADORES DE PRODUCTO
Impulso a la bioeconomía META DEL ODS ASICIADO ODS ASICIADO
9. Ordenamiento INDICADOR LINEA BASE
CUATRIENIO (PRIMARIO) (SECUNDARIO)
ambiental territorial.
Acuerdos de cero 2. Hambre cero. 8.
Fomento y fortalecimiento de deforestación para las 15.Vida de Trabajo decente y
Consolidar el negocios verdes y cadenas productivas del 2 5 ecosistemas crecimiento económico.
desarrollo de sostenibles sector agropecuario en terrestres 9. Industria, innovación
productos y servicios implementación (T) e infraestructura.
basados en el uso Plataformas
sostenible de la Impulso a la economía colaborativas
biodiversidad. forestal conformadas para la 15.Vida de
16. Paz, justicia e
articulación de las 0 8 ecosistemas
instituciones sólidas
inversiones y acciones terrestres
Turismo sostenible públicas y privadas
alrededor de cuencas
hidrográficas
LINEA 3. COLOMBIA RESILIENTE: CONOCIMIENTO Y PREVENCIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
INDICADOR LINEA BASE
Generación de conocimiento CUATRIENIO (PRIMARIO) (SECUNDARIO)
Autoridades ambientales
1. Fortalecimiento que adoptan la
Avanzar en el
del desempeño Metodología de 13. Acción por el
conocimiento de Escalonamiento y 0 8
ambiental de los Evaluación de Daños y clima
escenarios de riesgos gradualidad sectores Análisis de Necesidades
actuales y futuros
productivos. Ambientales
para orientar la toma
Porcentaje de
de decisiones en la
2. Fortalecimiento departamentos que
planeación del 1. Fin de la pobreza. 11.
institucional y implementan iniciativas
desarrollo Seguimiento y evaluación 13. Acción por el Ciudades y
operativo de los de adaptación al cambio 0% 100%
para el cambio climático clima comunidades
Bomberos de climático orientadas por
sostenibles.
Colombia. las autoridades
ambientales
Desarrollo territorial con 3. Gestión de la INDICADORES DE PRODUCTO
Asegurar la información
criterios de adaptación y
corresponsabilidad ambiental y el META DEL ODS ASICIADO ODS ASICIADO
reducción del riesgo de INDICADOR LINEA BASE
territorial y sectorial conocimiento CUATRIENIO (PRIMARIO) (SECUNDARIO)
desastres
en la reducción del ambiental. Porcentaje de
riesgo de desastres y
implementación del
la adaptación a la Sectores resilientes y 4. Gestión del 13. Acción por el 17. Alianza para lograr
Sistema Nacional de 0% 100%
variabilidad y al adaptados cambio climático clima objetivos
Información de Cambio
cambio climático para un desarrollo Climático
Movilización de recursos bajo en carbono y
Movilizar el para el financiamiento del resiliente al clima. - - - - -
financiamiento para la cambio climático
gestión del riesgo y la 5. Gestión del
Movilización de recursos
adaptación e riesgo de desastres
para la gestión del riesgo de - - - - -
incentivar la naturales y
desastres
protección financiera antrópicos en la
ante desastres Protección financiera ante zona de influencia - - - - -
desastres del Volcán Nevado
Garantizar un manejo Respuesta ante situaciones del Ruíz.
- - - - -
efectivo de desastres de desastres
y la reconstrucción 6. Prevención y
Reconstrucción resiliente
adaptada y resiliente mitigación del - - - - -
ante desastres
riesgo de desastres
desde el sector
Presidencia.
7. Reducción de la
Culminar procesos de
vulnerabilidad fiscal
reconstrucción de zonas
ante desastres y - - - - -
afectadas por desastres de
riesgos climáticos
gran magnitud
LINEA 4. INSTITUCIONES AMBIENTALES MODERNAS, APROPIACIÓN SOCIAL DE LA BIODIVERSIDAD Y MANEJO EFECTIVO DE LOS CONFLICTOS AMBIENTALES
1. Educación INDICADOR LINEA BASE META DEL ODS ASICIADO ODS ASICIADO
CAR: Reforma, CUATRIENIO (PRIMARIO) (SECUNDARIO)
Fortalecer la ambiental
fortalecimiento y financiación
institucionalidad y la
regulación para la Fortalecer el proceso de Índice de Evaluación del
sostenibilidad y la licenciamiento ambiental y la Desempeño Institucional 16. Paz, justicia e
84% 90%
financiación del sector evaluación de permisos y de las Corporaciones instituciones sólidas
ambiental otros instrumentos de control Autónomas Regionales
ambiental
2. Fortalecimiento Acuerdos y agendas
Mecanismos de articulación del desempeño
Robustecer los interministeriales y
y control para la ambiental de los 0 8
mecanismos de productivos
sostenibilidad sectores
articulación y implementados
coordinación para la Ajustes para el productivos
sostenibilidad fortalecimiento institucional INDICADORES DE PRODUCTO
para la sostenibilidad
INDICADOR LINEA BASE META DEL ODS ASICIADO ODS ASICIADO
CUATRIENIO (PRIMARIO) (SECUNDARIO)
Porcentaje de las
7. Energía asequible y
Implementar una solicitudes de licencias
no contaminante. 8.
estrategia para la ambientales 15.Vida de
Educación para la Trabajo decente y
gestión y seguimiento 3. Gestión de la competencia de la ANLA 75% 95% ecosistemas
transformación ambiental crecimiento económico.
de los de los información resueltas dentro de los terrestres
conflictos ambiental y el tiempos establecidos en
e infraestructura.
socioambientales conocimiento la normatividad vigente
generados por el Participación para contribuir ambiental
acceso y uso de los a la prevención de los - - - - -
recursos naturales, conflictos socioambientales
con base en procesos Gestión de conflictos
- - - - -
educativos y socioambientales
participativos que Cumplimiento de las
contribuyan a la sentencias relacionadas con
consolidación de una la extracción ilícita de 4. Ordenamiento - - - - -
cultura ambiental minerales, la deforestación y Territorial ambiental
la degradación ambiental
Consolidación del Sistema
de Información Ambiental de - - - - -
Colombia
Gestión de información y
estadísticas para sectores
Mejorar la gestión de
estratégicos para el - - - - -
la información y su
crecimiento verde y la
interoperabilidad entre
sostenibilidad
los diferentes actores
Información integrada y de
fácil acceso en materia
ambiental, del riesgo de - - - - -
desastres y ante el cambio
climático
Anexo IV
COPIA PACTO POR LA JUVENTUD
PACTO POR LA JUVENTUD
PROGRAMAS E INDICADORES DE JUVENTUDES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PRIORIZACIÓN
LINEA
PROYECTOS PACTO SECTOR/CODIGO ODS INDICADOR METAS 1ER AÑO 2DO AÑO 3ER AÑO 4TO AÑO
PROGRAMA DE
16. PAZ JUSTICIA E
INCLUSION
INSTITUCIONES Oficina de juventudes
Proyecto 1. Creación INCLUSIÓN SOCIAL/41 META 1. Durante el primer año de gobierno creada una oficina de
SOLIDAS. creada, con recursos
de la Oficina de la SOCIAL juventudes con la validación, participación y asesoría de la
17. ALIANZA PARA asignados y en
juventud. plataforma municipal de juventudes de Sincé.
LOGRAR LOS funcionamiento.
OBJETIVOS.
META 1. Beneficiadas 2.000 personas jóvenes a través de los
Proyecto 2. Creación 16. PAZ JUSTICIA E
Casa de la juventud programas formativos, lúdicos, recreativos y culturales de la casa
INSTITUCIONES
y construcción de la INCLUSIÓN operando acorde a la de la juventud, aumentando progresivamente el número de
SOLIDAS.
casa de la juventud SOCIAL estrategia de beneficiarios jóvenes. 20
INCLUSION 17. ALIANZA PARA
de San Luis de funcionamiento META 2. Generada una estrategia de operatividad de la casa de
SOCIAL/ 41 LOGRAR LOS
Sincé. diseñada con la PMJ. juventud a través de alianzas y gestión estratégica para gastos de
OBJETIVOS.
funcionamiento.
5. IGUALDAD DE
GENERO META 1. Diseñada formulada y validada con la plataforma de
Politica pública de
8. TRABAO juventudes la politica publica de juventudes, con amplia 30
Proyecto 3. juventudes
DECENTE participación de los y las jóvenes.
aprobada e
Formulación e INCLUSION 10. REDUCCION DE
implemnetada con
implementación de SOCIAL LAS META 2. Creado un plan decenal de juventud con plan de
INCLUSION participacion de la
la Política Publica DESARROLLO DESIGUALDADES inversiones, metas, indicadores y sistema de seguimiento y
SOCIAL/ 41 Plataforma 39
de Juventud del ECONOMICO Y 16. PAZ JUSTICIA E
Municipal de monitoreo que permita la implementación progresiva de la política
municipio de San SOSTENIBLE INSTITUCIONES
Juventudes la pública de juventudes.
Luis de Sincé. SOLIDAS.
17. ALIANZA PARA política pública de META 3. Capacitados jóvenes de la plataforma de juventud en
LOGRAR LOS juventudes. veeduría ciudadana y acciones de prevención y control de la 15
OBJETIVOS. corrupción.
META 1 Anualmente son capacitados 30 jóvenes en generación de

capacidades asociativas y fortalecimiento organizacional.
Número de
META 2. Población juvenil en condición de discapacidad con
organizaciones
representación en el 100% de los escenarios de participación
juveniles adscritas a la
ciudadana.
plataforma municipal
de juventudes
META 3. Implementada una estrategia anual de socialización
3 3 3 3
masiva de la ley de juventudes y derechos de los jóvenes.
Plan operativo anual
de la plataforma
10.REDUCCION DE META 4. Fortalecidos 10 procesos de organización juvenil en
municipal de 12
EDUCACION/ 22 LAS materia de incidencia y sostenibilidad organizativa.
INCLUSION juventudes actualizado
Proyecto 4. DESIGUALDADES
SOCIAL e implementado con
Promoción de la INCLUSION 16. PAZ JUSTICIA E
CAPACIDAD DE recursos del ente META 5. Impulso a 10 nuevos procesos de asociatividad
Ciudadanía juvenil SOCIAL/ 41 INSTITUCIONES 10
GOBERNAR territorial enmarcados en el interés juvenil local.
SOLIDAS.
17.ALIANZA PARA
Consejo municipal de META 6. Participando 200 nuevos jóvenes en procesos y prácticas
LOGRAR LOS
juventudes de asociación juvenil local
OBJETIVOS
conformado y
operando
Número de asambleas
municipales de
juventudes por año
Promoción de la INCLUSION 16. PAZ JUSTICIA E
CAPACIDAD DE recursos del ente
Ciudadanía juvenil SOCIAL/ 41 INSTITUCIONES
GOBERNAR territorial
SOLIDAS.
17.ALIANZA PARA
Consejo municipal de
LOGRAR LOS
juventudes
OBJETIVOS
conformado y
operando
META 7. realizada anualmente semana de la juventud con
20 20 20 20
Número de asambleas planeación y liderazgo de las organizaciones juveniles.
municipales de
juventudes por año
META 8. Desarrolladas anualmente dos asambleas de juventudes. 2 2 2 2
META 9. Fortalecida la plataformas y consejos municipales de

6 6 6 6
juventud con formación e inversión para su operatividad.
META 1. Gestión para la creación, construcción y sostenibilidad de

Centros culturales rurales en el municipio de San Luis de Sincé
8.TRABAJO diseñada con la validación de la plataforma municipal de
DECENTE Y juventudes de Sincé.
Proyecto 5. Creación CRECIMIENTO
de Centros ECONOMICO
Centros culturales
Culturales Rurales INCLUSION
operando en el META 2. Creados 4 Centros Culturales en los corregimientos de
en los SOCIAL 16.PAZ, JUSTICIA E
municipio de san luis Granada, Valencia, Cocorote y Moralito respectivamente.
corregimientos de INSTITUCIONES
de Sincé
Granada, Valencia, SOLIDADAS
Cocorote y Moralito.
17.ALIANZA PARA META 3. 2000 jóvenes participan en actividades culturales,
LOGRAR LOS
artísticas y formativas para el uso creativo del tiempo de ocio en
OBJETIVOS
los centros culturales de granada, Valencia, Cocorote y Moralito.
META1. Diseñados términos de convocatoria y ruta metodológica

para la implementación del premio Joven Maíz con validación y
16.PAZ, JUSTICIA E
asesoramiento de la Plataforma municipal de Sincé.
INSTITUCIONES Evento premios joven
CULTURA / 33
SOLIDADAS maiz realizado en el
INCLUSION
Proyecto 6. INCLUSION municipio con
SOCIAL/41 META 2. Entregados anualmente 30 premios e incentivos según
Incentivos Premio SOCIAL 17.ALIANZA PARA validación y
las categorías y niveles de premiación concertados en los términos 10 10 10
Joven Maíz. LOGRAR LOS asesoramiento de la
OBJETIVOS Plataforma municipal y ruta metodológica.
de Sincé
META 3. Producidas audiovisualmente 10 historias de vida de los
jóvenes ganadores del premio Joven Maíz con el propósito de
visibilizar y promover sus experiencias de vida
Numero de
alianzas con
META 1. Construidas 10 alianzas con instituciones, universidades y
instituciones,
centros de educación superior para acercar la oferta académica al
universidades y
municipio posibilitando la operación de la universidad pública en el
centros de
4. EDUCACION DE educación superior municipio.
EDUCACIÓN/ 22
CALIDAD Número de jóvenes
GOBIERNO
Proyecto 7. Becas TERRITORIAL/ beneficiarios de META 2. Beneficiados 1.000 jóvenes sinceanos (250 x año) con
16.PAZ, JUSTICIA E subsidios para educación superior en diferentes niveles técnico,
de Educación 45 programas de
INCLUSION INSTITUCIONES tecnológico y profesional a través de alianzas logradas en la meta
Superior para INCLUSION becas para niveles
SOCIAL SOLIDAS 1.
Jóvenes de San Luis SOCIAL/41 de formacion
Sincé 17. ALIANZAS PARA
tecnico, tecnologo
LOGRAR LOS y profesional
OBJETIVOS Numero de
adolescentes y
jovenes atendidos
en el marco de la
estrategia para la
orientacion
4. EDUCACION DE educación superior
EDUCACIÓN/ 22
CALIDAD Número de jóvenes
GOBIERNO
Proyecto 7. Becas TERRITORIAL/ beneficiarios de
16.PAZ, JUSTICIA E
de Educación 45 programas de
INCLUSION INSTITUCIONES
Superior para INCLUSION becas para niveles
SOCIAL SOLIDAS
Jóvenes de San Luis SOCIAL/41 de formacion
Sincé 17. ALIANZAS PARA
tecnico, tecnologo
META 3. Diseñado un programa de Orientación Vocacional para
LOGRAR LOS y profesional
adolescentes y jóvenes de I.E locales desde el grado noveno
OBJETIVOS Numero de
adolescentes y
jovenes atendidos
en el marco de la META 4. Diseñado un programa de lectura critica para
estrategia para la adolescentes y jóvenes
orientacion
Meta 1. Generadas alianzas con las empresas públicas y privadas

Proyecto 8. Tarifas 4. EDUCACION DE de transporte que operan en el municipio para la aplicación de la
para jovenes de CALIDAD Número de jóvenes tarifa diferencial para estudiantes.
INCLUSION
educacion superior 17. ALIANZAS PARA beneficiados con tarifa
SOCIAL
en el servicio de LOGRAR LOS diferencial estudiantil
EDUCACIÓN/ 22 OBJETIVOS META 2. Beneficiados 100% de la población joven que estudia
tranporte
una carrera técnica, tecnológica y superior en los municipios de
INCLUSION Corozal y Sincelejo del municipio de Sincé.
SOCIAL/41
META 1. Gestionados 6 Centros de Atención Inmediata (C. A. I.)

en el cuatreño siguiente para el fortalecimiento del pie de fuerza
Numero de miembros en las zonas rurales del municipio.
EDUCACION /22 16.PAZ, JUSTICIA E de la fuerza publica y
DEPORTE Y INSTITUCIONES funcionarios de la
INCLUSION RECREACION/4 SOLIDAS administracion local META 2. Capacitados miembros de la fuerza pública y funcionarios
Proyecto 9. Seguridad y prevención de las violencias de la administracion local en legislación juvenil, derechos de los 4
SOCIAL 3 capacitados en
INCLUSIION 17. ALIANZAS PARA legislación juvenil, jóvenes y código de infancia y adolescencia.
SOCIAL/ 41 LOGRAR LOS derechos de los
OBJETIVOS jóvenes y código de META 3. Generados escenarios de dialogo y planeación con
infancia y adolescencia miembros de la fuerza pública y jóvenes para la implementación de 6
jornadas lúdicas, pedagógicas y recreativas
META 1. Al menos 3 estrategias de comunicación para la paz son

3. SALUD Y 10 10 10
dirigidas por los jóvenes anualmente.
BIENESTAR
Proyecto 10. INCLUSIION 16.PAZ, JUSTICIA E
INCLUSION escuela de paz y
Construcción de paz SOCIAL/ 41 INSTITUCIONES
SOCIAL ciudadania operando META 2. 100 jóvenes son formados en la escuela de paz y
y no violencia EDUCACION/ 22 SOLIDAS
ciudadanía.
17. ALIANZAS PARA META 3. quinientos (500) jóvenes son capacitados por sus pares
LOGRAR LOS en la escuela de paz y ciudadanía a través de un proceso de 10
OBJETIVOS réplica de saberes de joven a joven.
META 1. Implementado programa de servicios amigables con

validación de la PMJ Sincé articulados con el sistema de seguridad
Estrategia de servicios social en salud.
o centros de salud
amigables para
adolescentes y
EDUACION /22
jóvenes
Proyecto 11. SALUD Y
implementados
Programa servicios INCLUSION PROTECCION
amigables de salud SOCIAL SOCIAL/ 19 3. SALUD Y Cobertura de acceso
para jóvenes INCLUSION BIENESTAR sin barreras a los
SOCIAL/ 41 4. EDUCACION DE servicios de
CALIDAD anticoncepción y
16.PAZ, JUSTICIA E programa del
Estrategia de servicios
o centros de salud
amigables para
adolescentes y
EDUACION /22 META 2. Capacitados 50 jóvenes como promotores en derechos
jóvenes 10
Proyecto 11. SALUD Y sexuales y reproductivos, salud y prevención del embarazo.
implementados
Programa servicios INCLUSION PROTECCION
amigables de salud SOCIAL SOCIAL/ 19 3. SALUD Y Cobertura de acceso
para jóvenes INCLUSION BIENESTAR META 3. Beneficiados 2.000 jóvenes en el programa servicios
sin barreras a los
SOCIAL/ 41 4. EDUCACION DE amigables de salud en San Luis de Sincé.
servicios de
CALIDAD anticoncepción y META 4. cinco (5) jornadas anuales en la zona rural de prevención
16.PAZ, JUSTICIA E programa del
INSTITUCIONES
del embarazo adolescente y el consumo de sustancias
adolescente y jóven.
SOLIDAS psicoactivas.
17. ALIANZAS PARA META 5. Quinientos (500) jóvenes rurales por año partcipando en
LOGRAR LOS jornadas de prevencion del embrazo y consumo de sustancias
OBJETIVOS psicoactivas
Numero de jovenes
accediendo a oferta
institucional para la META 1. Jóvenes acceden a oferta institucional para la prevención
Proyecto prevención del del consumo de sustancias psicoactivas, el suicidio y
12.Estrategia de consumo de enfermedades de salud mental
rehabilitación para SALUD Y
sustancias
PROTECCION
Jóvenes con INCLUSION 3. SALUD Y psicoactivas, el
SOCIAL/ 19
problemas de SOCIAL BIENESTAR suicidio y
INCLUSION
adicción y con 10. REDUCCION DE enfermedades de
SOCIAL/ 41 META 2. Reducción en un 50% de los adolescentes y jóvenes
enfermedades de LAS salud mental.
DESIGUALDADES Porcentaje de consumidores y enfermos mentales registrados en las E.S.E. e
salud mental I.P.S. presentes en el municipio.
17. ALIANZAS PARA reduccion de los
LOGRAR LOS adolescentes y
OBJETIVOS jóvenes consumidores
META 1. Construidos y/o adecuados al menos diez escenarios
deportivos en las zonas rurales del municipio.
Proyecto 13.
META 2. Una escuela de deportes conformada con al menos 5
Construcción y 16.PAZ, JUSTICIA E
DEPORTE Y Escenarios deportivos modalidades deportivas ofertadas.
adecuación de INSTITUCIONES
RECREACION/4 construidos
nuevos espacios INCLUSION SOLIDAS
3 y/oadecuados en
deportivos en las SOCIAL 17. ALIANZAS PARA
INCLUSIION zonas rurales del META 3. Creados 4 espacios deportivos para los corregimientos de
zonas rurales del LOGRAR LOS
SOCIAL/ 41 municipio Granada, Valencia, Cocorote y Moralito con validación de la PMJ
municipio de San OBJETIVOS
Sincé
Luis de Sincé.
META 1. Diseñada una estrategia de sostenibilidad del Fondo de

8. TRABAJO
Fondo de Fomento al Ingreso Juvenil.
DECENTE Y
emprendimiento
EDUCACION /22 CRECIMIENTO
juvenil creado y META 2. Anualmente son fortalecidos mediante capital semilla y
INCLUSIION ECONOMICO 15 15 15
10. REDUCCION DE
operando capacitación, 60 emprendimientos e ideas de negocio de jóvenes.
SOCIAL/ 41
Proyecto 14. Fondo LAS
INCLUSION TRABAJO/ 36
de fomento al DESIGUALDADES Número de META 3. Cien (100) jóvenes participan anualmente en feria
SOCIAL CIENCIA,
ingreso juvenil. TECNOLOGIA E 16.PAZ, JUSTICIA E
negocios y empresarial y rueda de negocios para potenciar sus 5 5 5
INNOVACION INSTITUCIONES emprendimientos emprendimientos y establecer encadenamientos productivos.
/39 SOLIDAS juveniles apoyados
17. ALIANZAS PARA anualmente
META 4. Al menos 10 acuerdos de crecimiento empresarial son
LOGRAR LOS suscritos anualmente entre jóvenes y empresas de la región
OBJETIVOS
1. FIN DE LA
POBREZA Tasa de desempleo META 1. Al menos 10 empresas han suscrito el convenio marco
8. TRABAJO en personas para la generación del empleo juvenil en el municipio.
DECENTE Y jóvenes de 18 a 28
TRABAJO/ 36 CRECIMIENTO años
Proyecto 15. INCLUSION
INCLUSION ECONOMICO META 2. Anualmente 60 jóvenes vinculados formalmente a
Empleabilidad SOCIAL
SOCIAL/41 16.PAZ, JUSTICIA E Número de jóvenes empresas o entidades del sector público, privado y mixto.
INSTITUCIONES vinculados a
SOLIDAS empleo formal META 3. Un banco de hojas de vida articulado con bolsas de
17. ALIANZAS PARA anualmente empleo regional y nacional que faciliten la colocación de jóvenes
LOGRAR LOS en el mercado laboral.
31 103 136 130

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Tomo I

Sincé para la gente

LUIS MIGUEL ACOSTA DE LA OSSA

Luis Miguel Acosta de la Ossa Miriam Adela Romero Hernández

Miguel Antonio De La Ossa Lobo

Daniel Alberto Domínguez Viviana Teherán Tirado

Nelcy Arrieta Arrieta

Ángela Inés Zabaleta Arrieta Hugo Sierra Romero

Inés María Escudero Barboza Asesora - Coordinadora General

María de los Ángeles Barreto Rojas Analista económico

Miriam Del Carmen Vergara Vélez Analista psicosocial

Oscar Javier Romero Bejarano Secretario Administrativo

Miguel Antonio De La Ossa Lobo Secretario de Planeación e Infraestructura

Daniel Alberto Domínguez Garrido Secretario del Interior

Luis Alberto Martínez García Secretario de Educación y Cultura

Ángela Inés Zabaleta Arrieta Secretaria de Hacienda

Miriam Adela Romero Hernández Secretaría de Salud

Édison Ramírez Acosta Secretario de Desarrollo Rural

Susan Paola Jiménez Sierra Ingeniera ambiental. Contratista:

Víctor Emiro Martínez Hernández

Adelaida Josefina Anaya Hernández

Eduar José Martínez Aguas

Betty Luz Castillo Aguas

Carlos Rene Díazgranados

Henry José Flórez Hernández

Javier Enrique García Vergara

Farid Roberto Hernández Parra

William Rafael Jaraba Velázquez

Ella Piedad Jiménez Guazo

Luis María Retamoza Robles

Héctor Mauricio Pineda De la Ossa

Antonio Francisco Merlano Hernández.

Carmen María Anaya Royert Organización de Mujeres

Leonel Álvarez Consejo de Desarrollo Rural

Jhony Figueroa Consejo de Desarrollo Rural

Aníbal De La Ossa Consejo de Desarrollo Rural

Álvaro José Sierra Gamarra Profesionales residentes en el municipio

Danny Pérez Trabajadores informales

Gabriel Sierra Trabajadores independientes

Lizeth Paola Meza Estudiante universitario

Eneida Hernández Organizaciones comunales y comunitarias

Diana Pérez Sevilla Organizaciones comunales y comunitarias

Antonio José Ramírez Organizaciones culturales

Víctor Ruiz Sector educativo privado

Camilo Yances Peña Desplazados

Jesús Eduardo Gómez Ecológico

Julio Palencia Correa Campesinos

Luis Miguel Acosta de la Ossa

Equipo de gobierno ................................................................................................... 1

1.1. Marco normativo

Los ODS contenidos en la Agenda 2030, se enfocan en la inclusión de los grupos

Gráfica 1 Principios y valores. Fuente: Elaboración propia

Para esto es importante reconocer el territorio como el conjunto de elementos que en

El Plan de Desarrollo Sincé para la gente 2020 – 2023 reconoce la diversidad y

Por eso a través de estrategias de inclusión y reconocimiento por las diferencias,

Además, se generarán estrategias de gestión para la intervención integral de los

La participación de los diferentes sectores en la construcción colectiva del Plan de

Los sectores de Salud, Educación, Cultura, Recreación, Deportes, Productivo y el

OTROS DOCUMENTOS ORGANIZACIÓN /