Refórmase La Ley Orgánica de Aviación Civil.
Refórmase La Ley Orgánica de Aviación Civil.
Refórmase La Ley Orgánica de Aviación Civil.
CONSIDERANDO:
II. Que mediante Decreto Legislativo n.° 582 de fecha 18 de octubre de 2001, publicado
en el Diario Oficial n.° 198, Tomo n.° 353 de fecha 19 de ese mismo mes y año, se
emitió la Ley Orgánica de Aviación Civil, la cual tiene por objeto regular la explotación,
uso y aprovechamiento del espacio aéreo salvadoreño, en cuanto a la prestación y
desarrollo de los servicios de transporte aéreo.
IV. Que en actualidad la ley regula una serie de procedimientos, trámites y régimen
administrativo que no responden a las necesidades actuales de la institución; por
esta razón, se precisa de una reestructuración general de la ley con la finalidad de
eficientizar la actividad y servicios que presta la Autoridad de Aviación Civil,
adecuando la normativa interna a los estándares internacionales dictados por la
Organización de Aviación Civil Internacional.
POR TANTO,
"CONCEPTOS GENERALES
Art. 3.- Para los efectos de aplicación de la presente ley se establecen los siguientes
conceptos:
Aeronáutica Civil: conjunto de actividades vinculadas con el empleo de aeronaves civiles. Las
aeronaves del Estado estarán incluidas cuando expresamente así se establezca, a excepción de las
de la Fuerza Armada en actividades militares.
Aeronave: toda máquina que puede sustentarse en la atmósfera por reacciones del aire que no sean
las reacciones del mismo contra la superficie de la tierra.
Certificado de matrícula: documento otorgado por la Autoridad de Aviación Civil, que identifica y
determina la nacionalidad de la aeronave.
Certificado de operación: documento otorgado por la Autoridad de Aviación Civil, mediante el cual
se autoriza la operación de las organizaciones de mantenimiento aeronáutico de las escuelas
aeronáuticas y de los aeropuertos, de conformidad con las condiciones, términos y limitaciones en él
establecidas.
Cielos Abiertos: política de Estado que tiene como finalidad, liberalizar los mercados de transporte
aéreo; reduciendo la intervención gubernamental en los servicios de pasajeros, carga y combinados,
para vuelos regulares y no regulares, sujeta al principio de reciprocidad real y efectiva, en los términos
pactados en los acuerdos bilaterales o multilaterales celebrados por El Salvador con otros Estados.
Convalidación: aceptación de una acción de la Autoridad de Aviación Civil de otro Estado, como si
se tratara de una acción que la presente ley le asigna a la Autoridad de Aviación Civil del Estado
salvadoreño.
Consejo Directivo de Aviación Civil: cuando en la presente ley se haga referencia al CDAC y a
Junta de Directores se referirá al Consejo Directivo de Aviación Civil.
Excepción: autorización a largo plazo que se otorga y libera de la obligación legal de cumplir con
una norma o parte de ella mediante un método alterno con un nivel equivalente de seguridad
ocupacional.
Permiso de operación: autorización otorgada por la Autoridad de Aviación Civil a una persona
natural o jurídica, para realizar servicios aéreos comerciales.
Principio de reciprocidad real y efectiva: condición para operar en un país, que impone un
Estado a un operador aéreo extranjero, o al otro Estado, para que otorgue derechos equivalentes a
los operadores del transporte aéreo.
Ruta: espacio aéreo establecido por la autoridad de aviación civil para canalizar el tráfico aéreo.
Servicio público de transporte aéreo: el que se ofrece de manera general y que, en términos de
la presente ley, incluye el servicio público sujeto a concesión, así como otros servicios sujetos a
permiso.
Transporte aéreo comercial: serie de actos destinados a trasladar por vía aérea a personas o
cosas desde un punto de partida a un punto de destino a cambio de una contraprestación.
"FUNCIONES DE LA AAC
Art. 6.- Son funciones de la AAC, la regulación, fiscalización y control, de todas las
actividades de la aviación civil, relativas a la autorización, modificación, cancelación y revocación de
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Para efectos de publicidad formal de las normas, las regulaciones de aviación civil emitidas
por la Autoridad de Aviación Civil se publicarán en el portal de Comunicación de Información
Aeronáutica (AIC)."
Art. 3.- Sustitúyanse los numerales 9 y 16, y adiciónanse los numerales 21 y 22, al artículo
7 de la siguiente manera:
16. Adoptar las medidas necesarias con la finalidad de asegurar que las aeronaves que
operen en el territorio salvadoreño, así como las que posean matrícula salvadoreña
y se encuentren en el extranjero, cumplan con la presente ley, sus reglamentos,
regulaciones aplicables a la materia, programas y las demás normas relativas a la
navegación, al transporte y a la seguridad aérea.
21. Conocer sobre todo accidente o incidente que sufran las aeronaves con matrícula
salvadoreña en el territorio nacional o extranjero. Así como también los accidentes e
incidentes que sufran las aeronaves con matrícula extranjera dentro del territorio
salvadoreño.
13. Autorizar la normativa que regule todos los aspectos relacionados con las reservas
que requiera la AAC para su funcionamiento.”
Art. 5.- Sustitúyanse los numerales 1, 8, 14, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 29, 30, 34, 40, 41, 42,
43 y 50 del artículo 14 e incorpórense los numerales 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61 y 62 en ese mismo
artículo, de la siguiente manera:
18. Velar por el adecuado funcionamiento del Registro de Aviación Civil Salvadoreño
(RAS).
20. Con previo acuerdo del CDAC, nombrar a los subdirectores, gerentes, jefes y demás
personal administrativo y técnico de la AAC.
25. Establecer las condiciones mínimas de operación con las que deberán contar los
aeródromos y helipuertos civiles según su naturaleza y categorías.
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29. Otorgar las matrículas a las aeronaves civiles salvadoreñas, así como su modificación
y cancelación.
40. Requerir y obtener de las personas naturales y jurídicas que realicen actividades en
el sector de aviación civil, la información necesaria para el cumplimiento de sus
objetivos.
42. Presentar al Consejo Directivo de Aviación Civil dentro de los dos meses siguientes a
la terminación de cada año, su informe de labores y de la situación del sector bajo
su regulación.
43. Formular y someter a la aprobación del Consejo Directivo de Aviación Civil el régimen
de remuneraciones de los funcionarios de la AAC, tomando como referencia para ello
los niveles salariales de las empresas privadas del sector de la aviación civil.
50. Emitir otros tipos de certificados de operación de acuerdo a la presente ley, sus
reglamentos y regulaciones; previa demostración de cumplimiento por parte del
solicitante de los requisitos establecidos en la presente ley y sus reglamentos; así
como también las demás regulaciones emitidas por la AAC; asimismo la suspensión
o cancelación de los mismos.
58. Delegar en los inspectores la facultad de detener una operación a los poseedores de
un certificado o permiso de operación, cuando se identifiquen una condición que
ponga en riesgo la seguridad operacional.
59. Aprobar la implementación del Sistema de Seguridad Operacional por parte del
operador, para garantizar los niveles aceptables de seguridad operacional.
60. Otorgar exenciones y excepciones en materia aeronáutica, conforme con las leyes,
reglamentos, procedimientos y convenios internacionales.
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61. Nombrar cuando sea necesario, a los examinadores técnicos designados, para
evaluar al personal técnico aeronáutico en cualquiera de sus áreas o especialidades.
62. Exigir el aterrizaje en un Aeropuerto designado de una aeronave civil que sobrevuele
su territorio sin estar facultado o autorizado para ello."
"Art. 18.- No podrán ser miembros del CDAC, ni Director Ejecutivo de AAC, los titulares que
gocen de concesiones en los ramos de transporte aéreo ni los socios, accionistas, representantes,
directores, administradores, empleados o apoderados de las sociedades que tengan esas cualidades,
o que presten cualquier servicio en los sectores que regula la presente ley; así como los directores
de otras instituciones autónomas.
Quien se haya desempeñado como miembro del CDAC o director ejecutivo de la AAC, no
podrá representar ante esta a ningún operador o concesionario en el ramo de transporte aéreo o
actividades aeroportuarias, durante los dos años posteriores a la fecha en que haya cesado en sus
funciones.”
Art. 7.- Intercálanse entre los artículos 20 y 21, los artículos 20-A y 20-B de la siguiente
manera:
"Exención Tributaria
Art. 20-A.- No causará ninguna clase de tributos los servicios prestados por la AAC con fines
de apoyo a la educación técnica aeronáutica sean estos de alojamiento, de arrendamiento de
instalaciones, de capacitaciones, entre otros.
Art. 20-B.- La Asignación anual del presupuesto general de la AAC, incluirá todas las fuentes
de ingresos a las que se refiere el artículo veinte de esta ley. Dicha asignación se considerará ampliada
automáticamente cuando los ingresos a percibir excedan a los montos programados en cada uno de
los objetos específicos de ingresos del Presupuesto aprobado."
"Los operadores de transporte aéreo deberán hacer del conocimiento de los usuarios, al
momento de la contratación del servicio, las tarifas del mismo y describir clara y explícitamente las
restricciones y condiciones del servicio a prestar."
"Art. 23.- La liquidación del presupuesto de la AAC será anual, con base a compromisos
devengados, debiendo reflejar los fondos destinados a la constitución o mantenimiento de las
reservas autorizadas por el CDAC.
Art. 10.- lntercálase entre los artículos 23 y 24, el artículo 23-A, de la siguiente manera:
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"RESERVAS
Art. 23-A.- La AAC, con el objeto de garantizar su continuidad operativa, constituirá las
reservas que considere necesarias.
"Art. 25.- Para los efectos de esta ley, las aeronaves se clasifican en:
a) Certificadas.
b) Experimentales.
Las aeronaves experimentales, los ultralivianos y los globos están comprendidas dentro de la
categoría de aeronaves deportivas."
"Art. 28.- El otorgamiento del certificado de matrícula salvadoreña de una aeronave civil, la
modificación o cancelación del mismo, se hará previo cumplimiento de los requisitos legales
establecidos en esta ley, su reglamento y otras normativas aplicables."
"Art. 29.- La matrícula salvadoreña estará compuesta por las siglas "YS", seguidas de un
guion y a continuación por una serie de números y letras, sin que estos últimos excedan a seis
caracteres.
1. Los instrumentos relacionados con aeronaves que posean matrícula salvadoreña por
los cuales se adquiera, transmita, modifique o extinga su propiedad y la de sus
motores.
3. Las hipotecas sobre aeronaves y sus motores, y demás derechos reales sobre las
mismas.
6. Los documentos relacionados con las aeronaves que posean matrícula salvadoreña
que sirvan para su identificación y sus controles, tales como: certificados de
matrícula, certificados de aeronavegabilidad, cambios de características y cualquier
otro relacionado con estos documentos.
9. Los documentos relacionados con los operadores aéreos con permisos de operación
extendidos en El Salvador, tales como: fianzas, pólizas de seguro y otros relacionados
con estos documentos.
10. Todo tipo de contrato que ampare la utilización de los inmuebles donde operan los
aeródromos aprobados por la AAC.
Por falta de formalidades registrales el RAS podrá realizar anotación preventiva de los
documentos hasta por 90 días, previa solicitud del interesado.
El RAS llevará a su vez el control de las inscripciones que realice de los documentos
anteriormente señalados.
Los actos jurídicos otorgados en el extranjero y celebrados conforme a las leyes del lugar de
su otorgamiento, deberán estar debidamente autenticados con base al convenio de la apostilla o
legalizados conforme a la legislación salvadoreña y en caso de ser necesario traducido al idioma
castellano.
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Los actos jurídicos otorgados en el extranjero y que surtan efecto en el país, deberán ser
legalizados o autenticado de acuerdo a la legislación salvadoreña, para su respectiva inscripción en
el RAS."
Art. 15.- lntercálase entre los artículos 30 y 31, los artículos 30-A y 30-B, de la siguiente
manera:
Art. 30-A.- El propietario de una aeronave con matrícula salvadoreña podrá solicitar por
escrito a la AAC la modificación de la misma, siempre y cuando se encuentre libre de gravamen o
que cuente con el consentimiento escrito del acreedor conforme a los requisitos legales.
La aeronave será inspeccionada por el personal técnico de la AAC a fin de verificar las
características de identificación de la misma, datos que deberán coincidir con los que constan en la
documentación de la aeronave y con los datos que se encuentran inscritos en el RAS.
El certificado de matrícula original que sea afectado por alguna modificación deberá
devolverse a la AAC para ser agregado al expediente respectivo de la aeronave y será sustituido por
el nuevo certificado.
Art. 30-B.- El propietario de una aeronave con matrícula salvadoreña podrá solicitar por
escrito la cancelación de la misma, y se procederá a lo solicitado siempre que se encuentre libre de
gravamen o que se cuente con el consentimiento escrito y legalizado del acreedor conforme a los
requisitos legales.
La aeronave será inspeccionada por el personal técnico de la AAC a fin de verificar las
características de identificación de la misma, datos que deberán coincidir con los que se encuentran
inscritos en el RAS.
Todo certificado de matrícula original que sea cancelado deberá devolverse a la AAC para ser
agregado al expediente de la aeronave.
6. Por cualquier otra causa legal que señale esta ley, su reglamento o regulaciones."
Art. 31.- Cuando se quiera exportar una aeronave con matrícula salvadoreña, podrá
solicitarse a la AAC la cancelación de matrícula de la misma, así como una autorización de exportación
o en su caso un certificado de aeronavegabilidad para la exportación."
"Art. 34.- La información contenida en el RAS es de carácter público y podrá ser consultada
por cualquier persona, atendiendo las medidas de resguardo y conservación que establezca la AAC.
"Art. 35.- El Registro de Aviación Civil Salvadoreño (RAS), está destinado a inscribir los
documentos que ordena la presente ley, su reglamento y regulaciones; para garantizar por medio de
la publicidad formal frente a terceros, la propiedad de las aeronaves con matrícula salvadoreña, sus
motores y de los demás documentos inscritos, así como llevar el control de las inscripciones."
"INSCRIPCIÓN
Art. 36.- Las personas naturales o jurídicas podrán inscribir en el Registro de Aviación Civil
Salvadoreño (RAS), los documentos enumerados en artículo 30 de la presente ley.
Con relación a los documentos que acrediten la propiedad de aeronaves con matrícula
salvadoreña y sus motores, ninguna inscripción se hará en el RAS si no consta en él que la persona
que constituye o enajena el derecho que pretende inscribir es el titular del mismo.
Para la inscripción de los documentos señalados en esta ley, el RAS podrá abrir los libros
físicos que sean necesarios y/o utilizar cualquier medio tecnológico para tal fin.
En los casos no previstos en esta ley y su reglamento, supletoriamente el RAS podrá aplicar
disposiciones contenidas en la legislación vigente en materia registral, notarial, civil, mercantil, entre
otras."
"Art. 38.- El RAS deberá contar con un reglamento en el cual se desarrollen los
procedimientos necesarios para su funcionamiento, así como el detalle de los documentos inscribibles
y los requisitos que deben de cumplir para esta finalidad, su sistema de inscripción, las formalidades
de los libros de registro, sus principios registrales, el personal que lo conforma y los tipos de servicios
que presta tales como las certificaciones registrales, constancias, consultas de libros, y otros."
Art. 21.- lntercálase entre los artículos 41 y 42, los artículos 41-A y 41-B, de la siguiente
manera:
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Art. 41-A.- La AAC emitirá licencias al personal técnico aeronáutico de vuelo y tierra, siempre
que estos cumplan con los requisitos establecidos en el reglamento técnico de esta ley, y regulaciones
de aviación civil aplicables, con la finalidad de comprobar la aptitud del aspirante a una licencia como
personal técnico aeronáutico.
VIGENCIA DE LICENCIAS
Art. 41-B.- La Autoridad de Aviación Civil expedirá licencias con vigencia no mayor a cinco
años.
La validez de la licencia estará condicionada a la vigencia del certificado médico, en los casos
que aplique."
Art. 22.- lntercálase entre los artículos 43 y 44, el artículo 43-A, de la siguiente manera:
Art. 43-A.- Toda aeronave que sobrevuele territorio salvadoreño o maniobre en él, así como
todas aquellas aeronaves que posean matrícula nacional, donde quiera que se encuentren deberán
aplicar las reglas nacionales relativas a los vuelos y maniobras.
En alta mar las reglas en vigor serán las establecidas conforme al convenio sobre aviación
civil internacional."
"Art. 45.- En vuelos nacionales las aeronaves deberán despegar y aterrizar únicamente en
los aeropuertos, aeródromos y helipuertos autorizados para tales operaciones.
En vuelos nacionales fuera de áreas urbanas, los helicópteros y las aeronaves deportivas
podrán despegar y aterrizar en lugares seguros de conformidad a las regulaciones respectivas,
tomando en cuenta todas las medidas de seguridad de vuelo y aterrizaje, debiendo cumplir con todos
los procedimientos y estipulaciones de los servicios de tránsito aéreo.
"AERÓDROMOS CIVILES
Art. 47.- Se entiende por aeródromo civil el área definida de tierra o agua, incluyendo sus
edificaciones, instalaciones y equipos, destinados total o parcialmente a la llegada, salida y
movimiento de aeronaves en superficie.
Aeródromo de uso público: todo aquel en el que existe la obligación de prestar servicios
aeroportuarios y complementarios de manera general e indiscriminada a todas las aeronaves. En los
aeródromos de uso público, podrán realizarse actividades comerciales, tales como transporte aéreo,
taxi aéreo, trabajos aéreos o escuelas.
Aeródromo de uso privado: todo aquel destinado al uso exclusivamente de aeronaves autorizadas
por su propietario.
Ninguna persona natural o jurídica podrá operar para servicios de transporte aéreo público,
un aeródromo civil, sin la autorización de la AAC.
El poseedor de un permiso para operar un aeródromo civil estará sujeto a las inspecciones
por parte de la AAC aun sin previo aviso, con el objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos
de seguridad establecidos en la presente ley, sus reglamentos y regulaciones aplicables."
Art. 26.- Refórmanse los incisos primero y segundo del artículo 66, de la siguiente manera:
"El certificado de operador aéreo acredita que su titular cuenta con la aptitud y competencia
para realizar operaciones de transporte aéreo en condiciones seguras, desarrolladas de acuerdo con
las Especificaciones y limitaciones de operación asociadas al mismo."
Art. 27.- Refórmase el inciso primero del artículo 68, de la siguiente manera:
"Art. 68.- Presentada la solicitud de un certificado de operador aéreo ante la AAC, esta
ordenará su admisión mediante resolución, en un plazo no mayor de quince días, después de haber
cumplido los requisitos y formalidades establecidas en esta ley, sus reglamentos y regulaciones."
Art. 28.- Modifíquese la denominación de la SECCIÓN CUARTA, del CAPÍTULO VIII, por el
siguiente:
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“SECCIÓN CUARTA
Permisos de Operación de Servicios de Transporte Aéreo"
"Art. 70.- La solicitud del permiso de operación de servicios de transporte aéreo público,
deberá presentarse ante la AAC, de conformidad con esta ley y los respectivos procedimientos que
se establezcan en el reglamento correspondiente, y la misma deberá fundamentarse y ampararse en
un certificado de operador aéreo previamente autorizado por la AAC al respectivo solicitante.
Presentada la solicitud del permiso de operación ante la AAC, esta emitirá resolución
admitiéndola, siempre que llene los requisitos y formalidades establecidas para esos efectos.
Los permisos de operación tendrán vigencia hasta por el plazo de cinco años, contados a
partir de su expedición, prorrogables por períodos iguales, siempre que el operador cumpla con los
requisitos establecidos por esta ley, sus reglamentos y regulaciones aplicables. Las prórrogas a los
mismos se concederán siguiendo el procedimiento para su obtención, en lo que fuere aplicable y se
justifique la continuidad del servicio ante la AAC.
Las empresas de transporte aéreo estarán sujetas a la supervisión periódica por parte de la
AAC, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta ley, sus reglamentos
y regulaciones aplicables.
Art. 77.- La cancelación de los permisos de operación procederá en los casos siguientes:
a) Por vencimiento del plazo inicial o cualquiera de sus prórrogas que se hubiesen
otorgado según el caso.
c) Por cancelación emitida por la autoridad de aviación civil por incumplimiento de los
requisitos establecidos en la presente ley, sus reglamentos, regulaciones y tratados
internacionales vigentes.
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f) Por la suspensión del servicio autorizado durante un período mayor de tres meses,
sin autorización de la AAC.
g) Por no ejercer los derechos conferidos durante un período mayor de noventa días,
contados a partir de la fecha de su otorgamiento.
i) Alterar o falsificar documentos oficiales relacionados con esta ley, sin perjuicio de la
responsabilidad penal.
d) Incumplir con las obligaciones del pago de las indemnizaciones por daños
ocasionados en accidentes ocurridos en la prestación de los servicios.
El titular de un permiso que hubiere sido cancelado no podrá obtener directa o indirectamente
otro permiso del contemplado en la presente ley dentro de un plazo de un año, contado a partir de
la fecha en que hubiere quedado firme a la resolución respectiva."
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Art. 80.- La AAC concederá las autorizaciones de vuelos especiales no Regulares, a cualquier
persona natural o jurídica para la realización de uno o más vuelos internacionales, solicitados de
forma específica para atender una situación en particular, siempre que demuestre que se encuentra
autorizado por el Estado del operador para la prestación de dichos servicios.
Los requisitos, condiciones y limitaciones se regirán por medio del reglamento técnico y la
regulación aplicable, de conformidad a la naturaleza de la operación."
Art. 32.- Modificase la denominación de la SECCIÓN SEXTA del CAPÍTULO VII de la siguiente
manera:
“SECCIÓN SEXTA
Permisos de Operación para Aeródromos Civiles"
Art. 33.- Sustitúyase el epígrafe y contenido del artículo 81, de la siguiente manera:
En el caso de los permisos de operación de aeródromos civiles será de hasta cinco años. La
AAC mantendrá supervisión y vigilancia constante sobre dichas instalaciones, así como de su
operación.
"m) Por incumplir las condiciones mediante las cuales fue otorgado el permiso de operación."
"Art. 87.- Los permisionarios deberán permitir el acceso a los aeródromos civiles a los
funcionarios, delegados e inspectores de la autoridad aeronáutica y demás autoridades migratorias,
aduaneras, sanitarias y de seguridad, con el fin de que puedan desarrollar sus funciones de autoridad
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en los mismos, para lo cual estarán obligados a destinarles un espacio adecuado en los aeródromos,
cuyas dimensiones y demás términos y condiciones serán fijadas en el permiso respectivo.
De igual manera deberán permitir el acceso al equipo designado por la AAC para la
investigación de accidentes e incidentes aeronáuticos."
“CAPÍTULO IX
TRANSPORTE AÉREO PRIVADO"
"La AAC autorizará las operaciones de estos trabajos aéreos en cualquiera de sus
modalidades mediante un permiso de operación específico a la actividad a realizar, lo cual será
regulado por medio del reglamento de esta ley y regulaciones de aviación civil correspondientes."
Estas aeronaves con matrícula extranjera podrán utilizar la bandera nacional en la prestación
de sus servicios."
"Art. 94.- Para desarrollar actividades de trabajo aéreo se requiere la autorización de la AAC.
Cuando los trabajos aéreos a desarrollar sean con carácter permanente, se requerirá permiso de
operación.
La solicitud de estos permisos deberá dirigirse a la AAC, quien podrá autorizarla previa
certificación de la operación, proceso que incluirá además una inspección a la aeronave y sus
manuales de operación.
En caso de que la actividad a desarrollar sea de carácter eventual, la AAC podrá otorgar una
autorización para el trabajo a realizar."
Art. 40.- Sustitúyase el epígrafe y el contenido del artículo 96, de la siguiente manera:
Art. 96.- Las escuelas de instrucción aeronáutica de carácter privado y las de carácter
público, que se dediquen al adiestramiento del personal técnico aeronáutico, deberán de obtener
previamente para su funcionamiento un certificado de operación, para lo cual deberán cumplir con
los requisitos establecidos en esta ley, en los reglamentos y demás disposiciones aplicables sobre la
materia.
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"Art. 97.- Los clubes que desarrollen actividades aéreas se organizarán como asociaciones
civiles; y estarán sujetos a la supervisión y vigilancia de la AAC, en atención a las disposiciones que
se establezcan reglamentariamente."
“CAPÍTULO XII
DE LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES AÉREOS"
"Art. 102.- Con la finalidad de dar cumplimiento con las normas y métodos recomendados
para la investigación de accidentes e incidentes aéreos, deberá de acudirse a los conceptos
determinados en los documentos emitidos por la Organización Internacional de Aviación Civil, y las
respectivas regulaciones de aviación civil nacionales."
Para los efectos anteriores, la AAC tomará en cuenta para la investigación las normas,
métodos y procedimientos recomendados por los organismos internacionales especializados, así
como lo prescrito en las disposiciones legales, a efecto de determinar la causa probable del accidente.
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Art. 46.- Intercálase entre los artículos 102 y 103, el artículo 103-A de la siguiente manera:
Art. 103-A.- La AAC no dará a conocer ningún registro para fines que no sean relacionados
con el desarrollo de la investigación; salvo en los casos que las autoridades competentes determinen
conforme a otras leyes de la República, que la divulgación y uso de dichos registros posee mayor
importancia que sus posibles consecuencias adversas a nivel nacional e internacional.
"Art. 104.- En caso de accidente o incidente aéreo o cuando una aeronave se encuentre en
peligro en territorio nacional, la primera autoridad civil o militar que acuda al lugar del accidente
tomará bajo su responsabilidad la custodia y auxilio de los pasajeros y tripulantes.
La AAC brindará el apoyo necesario en conjunto con las demás instituciones involucradas en
los procesos de búsqueda, rescate y salvamento de aeronaves."
Art. 48.- Sustitúyase el epígrafe y contenido del artículo 134, de la siguiente manera:
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"Art. 140.- Las empresas de transporte aéreo debidamente certificadas como operadores
aéreos nacionales, deberán establecer su base de operaciones en El Salvador, y que el personal
contratado para conformar sus tripulaciones posea nacionalidad salvadoreña.
"CAPÍTULO XIX
DOMINIO, POSESIÓN Y USO DE LAS AERONAVES"
Art. 52.- Sustitúyase el epígrafe y contenido del artículo 141 de la siguiente manera:
"DOMINIO
Art. 141.- Los propietarios de las aeronaves, los motores y hélices, podrán enajenarlos a
cualquier título traslaticio de dominio permitido por las leyes, así como constituir gravámenes sobre
los mismos, debiendo otorgarse en instrumento público y relacionar en ellos todas las características
de identificación de ellos y de sus partes, así como cumplir con los demás requisitos establecidos en
esta ley, sus reglamentos y regulaciones.
Art. 53.- Sustitúyase el epígrafe y contenido del artículo 143 de la siguiente manera:
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"ARRENDAMIENTO
Deberán estar libres de gravamen y en caso contrario, deberá constar la autorización del
acreedor por escrito y legalizada conforme a lo establecido en esta ley."
Art. 54.- Sustitúyase el epígrafe y contenido del artículo 148 de la siguiente manera:
"HIPOTECA
Art. 148.- Son susceptibles de hipoteca las aeronaves y las empresas de transporte aéreo y
su constitución deberá formalizarse en escritura pública y se relacionarán las características de
identificación de ellas y de sus partes, debiendo cumplir con los requisitos exigidos por la ley y
reglamento respectivo para su inscripción en el RAS.
La hipoteca se regirá en lo no previsto por esta ley, por las disposiciones aplicables del Código
de Comercio y en su defecto por el Derecho Común."
"Art. 155.- En caso de embargo o medidas precautorias sobre alguna aeronave con
matrícula salvadoreña que se encuentre inscrita en el RAS, la autoridad que decrete el embargo o
medida precautoria enviará el correspondiente oficio a la AAC, y esta procederá a la anotación
preventiva, inscripción y/o marginación en el RAS."
Art. 58.- Adiciónase entre los artículos 172 y 173, el artículo 172-A, de la siguiente manera:
Estos seguros deberán ser contratados con aseguradoras nacionales o extranjeras legalmente
autorizadas por la Superintendencia del Sistema Financiero."
"Art. 183.- El director ejecutivo de la AAC tendrá a su cargo la aplicación de las sanciones
que establezca la presente ley.
El Consejo Directivo tendrá la competencia para conocer del recurso de apelación en los
términos de la Ley de Procedimientos Administrativos.
Los inspectores debidamente identificados, están autorizados para conducir cada prueba o
inspección necesaria para determinar si el conocimiento, habilidad o procedimiento de operación
utilizado por las personas naturales o jurídicas, cumplen con lo establecido en la presente ley, sus
reglamentos y demás regulaciones aplicables.
La AAC dispondrá de los medios para comprobar los incumplimientos a esta ley, sus
reglamentos y demás regulaciones, para lo cual ordenará los exámenes y pruebas técnicas necesarias
a fin de determinar con mayor exactitud tales hechos.
Para el cumplimiento de esta ley la AAC, por medio de sus inspectores, inspectores
designados y delegados aeroportuarios, podrá suspender las operaciones en los aeródromos o
aeropuertos internacionales que operen en nuestro país y las operaciones de los titulares de los
certificados, permisos de operaciones y autorizaciones emitidas, así como imponer amonestaciones
administrativas, órdenes para corregir discrepancias e irregularidades, cuando dichas operaciones no
cumplan con las regulaciones y requerimientos establecidos para obtener un certificado,
especificaciones de operación y cualquier otra autorización o el incumplimiento de las acciones
correctivas en el tiempo estipulado que conlleve a tomar otras acciones para que estas se cumplan."
Art. 61.-Adiciónase entre los artículos 190 y 192, el artículo 191-A, de la siguiente manera:
"APLICACIÓN SUPLETORIA
Art. 191-A.- Para la imposición de sanciones y los recursos, de que dispongan los
interesados, se estará a lo dispuesto en la Ley de Procedimientos Administrativos con las adiciones
que esta ley contenga y que potencien las garantías constitucionales del presunto infractor."
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Art. 62.- Sustitúyase el epígrafe y contenido del artículo 192, de la siguiente manera:
1) INFRACCIONES LEVES
Las infracciones leves se sancionarán desde uno hasta treinta salarios mínimos del sector
comercio.
b) Divulgar o hacer público, los datos e información relacionados con las investigaciones
de seguridad operacional efectuadas por la AAC.
h) Incumplir los requisitos técnicos establecidos por las Regulaciones de Aviación Civil
y Programas Nacionales de Seguridad de la Aviación.
j) No permitir el libre acceso a los inspectores de la AAC para realizar las inspecciones
o no permitir el acceso a documentación o instalaciones.
k) Matricular una aeronave en otro Estado sin haber cancelado previamente la matrícula
salvadoreña.
n) Realizar labores como personal técnico aeronáutico sin contar con licencia respectiva
o con el certificado médico vencido.
o) Realizar cambios de color y motores a las aeronaves con matrícula salvadoreña sin
realizar el trámite técnico y de registro en la AAC.
u) Operar sin seguros, seguros vencidos o sin la cobertura necesaria para la operación.
2) INFRACCIONES GRAVES
Las infracciones graves se sancionarán desde treinta y un hasta cincuenta salarios mínimos
del sector comercio.
g) Ordenar a la tripulación y/o a cualquier otro personal a su cargo a realizar actos que
impliquen violación a la presente ley, sus reglamentos y regulaciones.
h) Ingresar una aeronave con matrícula extranjera al país o llevar una con matrícula
nacional al extranjero, sin cumplir con los requisitos establecidos en esta ley, sus
reglamentos y regulaciones.
k) Permitir a cualquier persona que no sea parte de la tripulación de vuelo tomar parte
en las operaciones de vuelo.
p) No contar con las condiciones adecuadas para realizar sus operaciones y no contar
con el personal exigido por la regulación o que este no se encuentre debidamente
capacitado.
Las infracciones muy graves, desde cincuenta y un hasta setenta salarios mínimos del sector
comercio.
j) Realizar labores como personal técnico aeronáutico bajo los efectos de bebidas
alcohólicas, cualquier droga o estupefacientes en cualquier cantidad, salvo las
utilizadas por prescripción médica.
k) Por incumplir con los períodos efectivos de trabajo y los períodos de descanso
establecidos en las regulaciones correspondientes.
Art. 63.- Intercálase entre los artículos 192 y 193, los artículos 192-A, 192-B y 192-C, de la
siguiente manera:
Art. 192-A.- La AAC impondrá multas de uno hasta veinte salarios mínimos urbano del
sector comercio vigente al personal técnico aeronáutico y de los miembros de tripulación; en los
casos siguientes:
b) Incumplir los requisitos técnicos establecidos por las Regulaciones de Aviación Civil.
e) Realizar labores como personal técnico aeronáutico sin contar con licencia respectiva
o con el certificado médico vencido.
Art. 192-B.- La AAC impondrá multas de cincuenta hasta ciento cuarenta salarios mínimos
urbanos del sector comercio vigente a las violaciones de las autorizaciones para la construcción y la
explotación de aeródromos públicos, terminales de pasajeros, carga y sus instalaciones, en materia
de infracciones y sanciones en los casos siguientes:
Art. 192-C.- La AAC impondrá multas de ciento noventa a doscientos cincuenta salarios
mínimos a los operadores aéreos, en los casos siguientes:
g) Por incumplir con los períodos efectivos de trabajo y los períodos de descanso
establecidos en las regulaciones correspondientes.
"Art. 193.- Las sanciones de suspensión e inhabilitación temporal se impondrán en los casos
que esta ley expresamente prevé. Dicho castigo no podrá ser superior a dos años.
Art. 66.- Adiciónase entre los artículos 194 y 195 el artículo 194-A, de la siguiente manera:
"MEDIDAS CAUTELARES
Art. 194-A.- Antes del inicio del procedimiento sancionador o durante la tramitación del
mismo, la AAC podrá adoptar las medidas provisionales que estime oportunas, para asegurar la
eficacia de la resolución o para proteger la salud, integridad física, la vida, la seguridad operacional
y la seguridad de la aviación, siempre que exista apariencia de buen derecho y peligro, lesión o
frustración por demora.
A solicitud de la AAC la Policía Nacional Civil deberá auxiliar en la ejecución de las medidas
cautelares que se hubiesen dictado.
"INFRACCIONES NO ESPECÍFICAS
Art. 196.- Las infracciones descritas en la presente ley que no tengan contemplada una
sanción específica, serán sancionadas de conformidad a la gravedad de esta, conforme a los
parámetros previstos en el Art. 192 precedente."
Art. 68.- Adiciónanse entre los artículos 196 y 197 los artículos 196-A, 196-B, 196-C y 196-
D, de la siguiente manera:
Art. 196-A.- La AAC decidirá el monto de la multa a imponer dentro del parámetro detallado
en el artículo 192 de la presente ley para ello será calculado tomando en cuenta los siguientes
criterios: tamaño de la empresa, el impacto en los derechos de los usuarios y del Estado, la naturaleza
del perjuicio causado o el peligro, el grado de intencionalidad del infractor, el grado de participación
en la acción u omisión y las circunstancias en que esta se cometa, la reincidencia o incumplimiento
reiterado, según el caso.
Cuando la sanción tenga carácter pecuniario, se podrán aplicar reducciones de hasta una
cuarta parte de su importe. La reducción de la pena o el apercibimiento escrito deberá incorporarse
al expediente del infractor.
REINCIDENCIA
En caso de reincidencia, se aplicará la multa con una cuarta parte más de la sanción que le
corresponda, al imponer las circunstancias agravantes de las sanciones establecidas en la presente
ley, la AAC deberá considerar los criterios siguientes: la gravedad de la infracción, los daños causados
y la reincidencia.
Esta decisión deberá ser especialmente motivada y la autoridad competente deberá tener en
cuenta, entre otros aspectos, los siguientes:
"Art. 197.- Las multas deberán pagarse en la AAC, dentro del plazo de cinco días contados
a partir del día siguiente de la fecha en que se le notifique la resolución que sanciona al infractor.
No podrán emitirse, renovarse y/o prorrogarse las licencias al personal técnico aeronáutico,
certificados, permisos y demás autorizaciones otorgadas por la AAC cuando existan multas pendientes
de pago en contra del solicitante."
"Art. 211.- La AAC podrá retener aeronaves mientras se realizan las investigaciones
pertinentes en casos de accidentes e incidentes aeronáuticos, así como en caso de violación a las
leyes, a los reglamentos, a las regulaciones aéreas, de tráfico aéreo y por razones de seguridad
aérea."
Art. 71.- Deróganse los artículos 136, 137, 138 y 139 de la Ley Orgánica de Aviación Civil.
Art. 72.- El presente decreto entrará en vigencia veintiún días después de su publicación en
el Diario Oficial.
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DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los dieciocho días
del mes de abril del año dos mil veintitrés.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veinticinco días del mes de abril de dos mil
veintitrés.
PUBLÍQUESE,
D. O. N° 87
Tomo N° 439
Fecha: 15 de mayo de 2023
NGC/ar
19B05-2023