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Teoría del Estado y

teoría política

Antología
Teoría del Estado
 Teoría del Estado y teoría política

Teoría del Estado

Importancia del estudio de la teoría del Estado

Desde que nacemos, empezamos nuestra vida dentro de un Estado, crecemos y nos
desarrollamos en éste, también participamos en la vida política, social y cultural y, por lo
general, no nos cuestionamos en torno a él.

● ¿De dónde surge el Estado?

● ¿Cómo se articulan los elementos que lo componen?

● ¿Cuáles son sus características principales y cuál es su finalidad?

La respuesta estas interrogantes nos adentrarán al mundo de esta figura jurídica de gran
relevancia en México y en el mundo. La teoría del Estado nos permitirá conocer las diferentes
posiciones ideológicas que han explicado este ente jurídico y social; de ahí su trascendencia.
Por esto, es pertinente comenzar por definir Estado y los principales elementos que lo
conforman.

Concepto y características del Estado

En su teoría general, Jellinek afirma que el Estado tiene una doble naturaleza: es,
primeramente, una formación histórica a la que se aproxima el derecho, pero que no pudo crear
a éste, sino que es más bien el fundamento de su existencia. El ser precede a la norma, el
hecho hace nacer al derecho, lo real se transforma en normativo. Pero, a su vez, la norma
origina —en virtud de un elemento racional y progresivo— un orden superior al derecho
positivo. Así que, el Estado es al mismo tiempo una formación social y una institución jurídica;
por eso para estudiarlo es preciso el concurso de dos ciencias autónomas: la teoría jurídica del
Estado y la teoría social del Estado. A la primera corresponde la aplicación del método jurídico,
mientras que a la segunda, el método de las ciencias naturales (Dalla, 2006).

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De acuerdo con esta afirmación, al Estado debemos visualizarlo desde un punto de vista social
y desde un punto de vista jurídico. Particularmente en la actualidad no es posible concebir al
Estado sin el orden jurídico positivo, que posibilita su estructura, funcionalidad y determina los
derechos de las personas que viven o transitan por su territorio.

Elementos del Estado

El Estado se conforma de un conjunto de elementos básicos: territorio, población permanente,

gobierno y capacidad para entrar en relaciones con los demás Estados.

● El territorio constituye el espacio geográfico territorial, espacial y marítimo donde se

asienta la soberanía del Estado.

● La población es el conjunto de grupos

humanos de naturaleza pluricultural que se
asientan en un territorio determinado.

● El gobierno es un selecto grupo de personas

que, a través del poder conferido por el
pueblo, establece las reglas jurídicas a
aplicarse.

El Estado tiene, además, una serie de funciones

tales como representar a los gobernados, ser sujeto
de derecho internacional, establecer una constitución, vigilar su cumplimiento, ejecutarla y
sancionar a sus transgresores, celebrar contratos, firmar tratados, imponer contribuciones,
establecer jurisdicción, garantías procesales, planear y contribuir al desarrollo, delimitar
fronteras, procurar y administrar justicia, garantizar seguridad pública, y un largo etcétera
(Bernal, 2012).

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Relación entre Estado y derecho

Existe un vínculo muy fuerte entre el Estado y el derecho, pues el primero se regula y estructura
con base en el segundo. El orden jurídico nacional es fruto de la actividad legislativa del poder
del Estado y tiene como propósito esencial establecer las reglas del juego social que deben
atenderse para garantizar una sociedad respetuosa a los derechos de los demás y cuyo
gobierno sea el principal garante de tales derechos. De ahí surge el siguiente cuestionamiento:

¿El Estado creó al derecho o el derecho creó al Estado?

Partimos de la idea de que en primer término se constituye el Estado y éste advierte la

necesidad de crear reglas para posibilitar el desarrollo social armónico.

Orden jurídico

El orden jurídico en México se estructura por el conjunto de órdenes normativos que existen y
tienen validez en el Estado mexicano. Tenemos un documento rector que es la constitución
política nacional (también denominada norma fundante básica), legislación general, federal,
estatal y municipal. Debemos sumar a ella, la normatividad internacional que ha suscrito México
ante otras naciones y ante organismos internacionales, los cuáles se consideran norma
nacional pero de fuente externa.

Todas y cada una de estas normas tienen plena vigencia en el Estado mexicano, la cual
perdurará hasta en tanto el poder legislativo determine tal circunstancia o el poder judicial, a
través de mecanismos de control constitucional, expulse del ordenamiento jurídico la norma que
considere contraria a la propia constitución nacional.

Concepto y características del estado de derecho

De conformidad con Bernal (2012), la república mexicana se autoproclama Estado de derecho,

así lo confirman los más altos funcionarios del gobierno mexicano en sus discursos. Pero
¿estamos viviendo un auténtico estado de derecho?, ¿qué nos garantiza como ciudadanos que
tenemos esta característica como nación?.

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Para afirmar que vivimos en un auténtico estado de derecho, no sólo basta contar con un
conjunto de normas jurídicas que regulen la conducta de las personas y estructuren la forma de
gobierno, hace falta más, pues si con dicha característica bastara, cualquier gobierno despótico
podría aseverar su calidad de estado de derecho. Se requiere, pues, de otras características
aunadas a la primera.

Ese conjunto de normas es indispensable que se encuentren apegadas al absoluto respeto de

los derechos humanos, estar en concordancia con los grandes consensos internacionales
logrados en la materia, dentro de lo que se ha denominado el derecho internacional de los
derechos humanos. Por tanto, no podemos denominar a una nación estado de derecho si las
normas jurídicas con las cuales se organiza y sustenta su
actividad como organización estatal son atentatorias o
restrictivas de los derechos de las personas.

Sin embargo, no basta tener un ordenamiento jurídico hermoso,

respetuoso y fiel a los más elementales derechos humanos,
porque la aplicación de dicha normatividad, al estar en manos
de personas, puede limitar su eficacia, para ello requerimos de
garantías que nos proporcione el gobierno del estado ante una
eventual violación a los derechos reconocidos en los diversos
ordenamientos jurídicos.

Sumisión del Estado al derecho

El Estado está sometido al derecho no sólo en el plano internacional, en sus relaciones con los
demás Estados que son sus iguales, sino también en el plano interno, en las relaciones con sus
súbditos, individualmente o en conjunto, únicos respecto a los cuáles posee la soberanía
(Dabin, 2003).

Las autoridades del Estado no son libres de hacer y deshacer, están sujetas al derecho y sólo
pueden hacer aquello que en el marco de sus limitadas competencias establece el derecho. No
más, no menos.

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Teoría general del Estado y ciencia política

La construcción de los principios generales de índole científica en relación con los mismos y con
la realidad política que llamamos Estado, que integran al reunirse, darán por resultado la
construcción de la teoría propia de ese objeto de conocimiento, la teoría del Estado (Porrúa,
2005).

La teoría general del Estado da cuenta del cúmulo de ideologías que han explicado a éste,
estructurando sus características, elementos, finalidades y principios.

Por su parte, la ciencia política consiste en el estudio sistemático y ordenado de la política,

tanto desde el punto de vista teórico y práctico, por lo que es posible apreciar que ambas
ciencias se complementan de manera importante, pues el ejercicio político se dará siempre en
los grupos sociales, siendo éstos la base y fundamento del Estado.

Objeto de la teoría general del Estado

El objeto de la teoría general del Estado es explicar la esencia del Estado y determinar sus
principios generales.

Ciencia política

La ciencia implica generación y evolución del conocimiento, esto también se aplica a la política,
ya que el preguntarse sobre las dinámicas y teorías del ejercer el poder, sugiere criticar a los
gobiernos y cómo aplican el poder mediante las instituciones.

El objeto de conocimiento de la ciencia política implica las formas en que se ejerce la política en
los diferentes grupos humanos y estilos de gobierno. Sin duda alguna, la política debe centrarse
en la persona, en determinar la manera más adecuada para posibilitar el ejercicio de sus
derechos humanos.

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De conformidad con Max Weber (s.f.), la burocracia representa una de las formas más
adecuadas de ejercicio del poder, pues apoyada en instituciones, normas, funciones, cargos
jerarquizados y documentos escritos facilita esta tarea. Las normas determinan los derechos e
imponen los deberes y la jerarquía de los cargos impugna los actos o resoluciones de los de
menor jerarquía ante sus superiores jerárquicos.

La ciencia política, como fenómeno político, ha contribuido en el análisis de las diferentes

posturas de pensamiento que explican las dinámicas del ejercicio del poder en los diferentes
grupos humanos. Como fenómeno social, la ciencia política está directamente vinculada con lo
social, pues la política va dirigida a grupos sociales.

Los seres humanos somos seres sociales por naturaleza, formamos diferentes grupos sociales
(la familia, la comunidad, la Iglesia, las amistades, etc.) En cada grupo se establecen reglas,
jerarquías y ciertas estructuras, a estos grupos humanos se les denomina sociedades políticas.

La persona es, sin duda, considerada sujeto y objeto de la política y de la ciencia política, pues
estas áreas del conocimiento centran sus estudios en la persona como parte del grupo social
(sujeto) y como objeto de conocimiento.

El desarrollo de la teoría política

La teoría política, como toda ciencia, no es estática, por el contrario, evoluciona y se desarrolla
a la par del avance social. Al ser la persona sujeto y objeto de la teoría política, ésta se
estructura y construye en tanto que la persona, como parte de un grupo social, evoluciona y se
adapta a nuevos entornos. Por lo que, difícilmente obtendremos reglas generales de la teoría
política, porque la diversidad de grupos humanos y el constante movimiento de los mismos,
difícilmente permitirá que se generen afirmaciones o conclusiones generales.

Condiciones que anuncian la aparición del Estado moderno

El estado moderno apareció en el siglo XV cuando surgió con fuerza un movimiento cultural
muy importante en Europa denominado Renacimiento. Este suceso dio pauta a que los grandes

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pensadores de la época intentaran explicar al Estado desde una nueva perspectiva, en la que el
tema de los derechos naturales y el conocimiento científico era central.

Los grandes descubrimientos geográficos que acontecieron entre el siglo XV y XVI marcaron la
pauta para considerar al territorio en constante expansión y las conquistas territoriales se
volvieron comunes.

A consecuencia del descubrimiento no sólo de territorios sino también de diferentes grupos

humanos y contextos diferenciados, se propició la expansión del mercantilismo, en donde la
valoración de los metales se incrementó y el saqueo de éstos ocasionó conflictos y guerras.

Todos estos acontecimientos permiten la visualización de una nueva forma de organización

social, económica, jurídica y política denominada Estado.

Fundamentos del Estado moderno y sus tratadistas

La separación Iglesia-Estado, los derechos naturales como sustento del Estado y la separación
de poderes, se constituyeron en la época moderna (S. XIV - XVI) en los fundamentos del
Estado.

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Referencias:

Tratadistas como Rousseau —en sus obras El origen de la desigualdad de los Hombres y El
contrato social—, Hobbes —en El Leviatán— y Montesquieu, —en el periodo de la Ilustración
en El espíritu de las leyes—, reafirmaron la idea del Estado moderno con sustento en los
fundamentos.

Bernal, J. J. (2012). Estado de derecho y derechos humanos. Revista HumanarEs. CEDH

Sinaloa, 12, enero-febrero. 8-16.

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