SQUELA DE OBSERVACIO! PROPIEDAD INMUEBLE ( PI 005) Nro de TITULO 2023-00528143 Fecha de Presentacion 21/02/2023 Maxima Fecha Reingreso y Pago de Mayor Derecho 13/07/2023 Fecha de Vencimiento 20/07/2023 *Con prorroga automatica segun Art. 28 del RGRP Sefior: JIMMY GUERRA SIERRA, ACTO: ANOTACION PREVENTIVA DE INMATRICULACION - D.S N° 008-2021- VIVIENDA. 1. Antecedente: Ninguno. 1.1.- Documentacién presentada: - Declaracién Jurada de fecha 05.06.2023, suscrita director de la Direccién Regional de Educacién de Apurimac Mag, Armando Bravo Sequeiros. 2. Defeetos advertidos y sugerencias Revisado su escrito de reconsideracién de fecha 23/06/2023 se precisa lo siguiente "Articulo 65 de la Ley N° 28044: la DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION es una instancia de gestion educativa descentralizada, También el Articulo N° 76 de la Ley N 028044: La DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION tiene una relacién tecnico normativo con el MINISTERIO DE EDUCACION" Al respecto se procede a analizar Ia ley N° 28044 y se advierte lo siguiente, conformelo seftala el articulo 65 de la ley precisa cuales son instancias de gestion, sin embargo la gestion es el conjunto de procedimientos y acciones que se llevan a cabo para lograr un determinado objetivo, siendo la finalidad de la ley establecer y demarcar los niveles y policitas del sistema de educacién tanto a nivel normativo, técnico empro de propiciar la descentralizacion de las funciones a sus distintas instancias Asimismo de su reconsideracién se invocado el Articulo 76°, sin embargo la interpretacion de las normas se realiza de forma sistematica, en ese sentido en el citado articulo sefiala lo siguiente "Articulo 76.- Definicion y finalidad- La Regional de Educacién es un érgano especializado del Gobierno Regional responsable del servicio educativo en el dmbito de su respectiva circunscripcién territorial. Tiene relacién técnico-normativa con el Ministerio de Educacion. La finalidad de la Direccién Regional de Educacion es promover la educacion, la cultura, el deporte, la recreacién, la ciencia y la tecnologia. Asegura los servicios educativos y [Le subsanacion debe eféet ase dentro del plazo previsto en el artculo 25° del Reglamento General de los Restos bliss, cuyo TUO fue aprobado por Resolucién N° 126-2012-SUNARP-SN. publado en el Diario Ofeal el Peruano ef 19.052012. Procede, asimismo, interponer recurso de apelacion, conforme a lo previsto en el aticulo 142" y siguientes de i norma antes eitada Pagina Numero 1 de 7PROPIEDAD INMUEBLE ( PI 005) Nro de TITULO 2023-00528143 Fecha de Presentacion 21/02/2023 Maxima Fecha Reingreso y Pago de Mayor Derecho 13/07/2023 Fecha de Vencimiento 20/07/2023 *Con prorroga automatica segun Art. 28 del RGRP los programas de atencién integral con calidad y equidad en su émbito jurisdiccional, para lo cual coordina con las Unidades de Gestion Educativa Local y convoca la participacion de los diferentes actores sociales.", no se analizado a integridad el contenido del articulado invocado y el termino técnico normativo se refiere a al conjunto de criterios y principios que deben seguir los distintos 6rganos que la conforman a nivel normativo, en ese sentido Direcciones Regionales de Educacién son érganos de gestion que dependen directamente de los Gobierno Regionales, y no del Ministerio de Educacién, siendo este tiltimo el que dictamina los procedimientos y policitas del sector edueacion Se ha sefialado "de /a misma forma en el Articulo N° 147 del Reglamento de la Ley N° 28044: la Direccién Regional de Educacién, en el marco de las funciones establecidas en la Ley General de Educacién, es responsable de: h) REALIZAR EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL de los locales escolares de su jurisdiccién, en coordinacién con las UGEL.", efectivamente las Direcciones Regionales de Educacién cuentan con facultades para iniciar el procedimiento de saneamiento de predios, sin embargo deber realizarse el anilisis sistematico de las normas y se debe de tener en cuenta lo establecido Art. 146° del DS. N° 011-2012-ED en donde precisa que la Direccién Regional de Educacién (DRE) es el drgano del Gobierno Regional, mas aun si esta definicién es concordante con lo establecido en el Art, 76 de la Ley 28044 donde precisa la misma definicion y habiéndose desarrollado su interpretacién en el pérrafo precedente, se concluye que no se puede inferir que las direcciones regionales tienen Ia facultad de realizar el saneamiento fisico legal especial a favor del ministerio de educacion. Asimismo se ha seftalado "al mismo tiempo en el Articulo 153 del Reglamento de la Ley N° 28044: El Ministerio de Educacién ejerce la rectoria del Sector Educacién, por lo que es responsable de dirigir, formular, aprobar, administrar, articular, evaluar y supervisar la politica nacional en materia de educacion, infraestructura educativa, recreacion y deporte en el imbito nacional, en coordinacién con los Gobiernos Regionales y locales Asimismo, monitorea la calidad de la gestion en las DRE y las UGEL asi como la prestacién del servicio educativo en las Instituciones Educativas, en coordinacién con los Gobiernos Regionales.", analizado el articulado se pre analisis se raliza en forma sistematica, el articulado precisa las funciones del [Le subssnaciin debe eféctuarse dentro del plazo previsto en el aficulo 25° del Reglamento General de los Restos bliss, cuyo TUO fue aprobado por Resolucién N° 126-2012-SUNARP-SN. publado en el Diario Ofeal el Peruano ef 19.052012. Procede, asimismo, interponer recurso de apelacion, conforme a lo previsto en el aticulo 142" y siguientes de i norma antes eitada Pagina Numero 2 de 7SQUELA DE OBSERVACIO! PROPIEDAD INMUEBLE ( PI 005) Nro de TITULO 2023-00528143 Fecha de Presentacion 21/02/2023 Maxima Fecha Reingreso y Pago de Mayor Derecho 13/07/2023 Fecha de Vencimiento 20/07/2023 *Con prorroga automatica segun Art. 28 del RGRP como ente rector del sistema nacional de educacién y descentaliza las funciones que tiene a cargo y revisado sus instrumentos de gestion del Ministerio, cuenta con sus propias dependencia que realiazan el saneamiento de predios en su favor, por tanto no afinrma que las Direcciones Regional a realizar el saneamiento en su representacion, Por los considerandos antes sefialados, se proceder a declarar improcedente su recurso de reconsideracion (parcial), debido a que no se acreditado que las Direcciones Regionales de Educaci6n cuenten con facultades para realizar el saneamiento fisico legal de su predios al amparo del D.S. 008-2021-VIVIENDA (PESFL) a favor del Ministerio de Educacién, debido a que ellas son drganos de gestién que dependen directamente de Jos Gobierno Regionales, y no del Ministerio de Educacién *Se precisa conforme a lo desarrollado puede realizar un nuevo procedimiento, bajo los alcances dela Ley 31318 y su reglamento que regula el saneamiento legal de los bienes inmuebles del Sector Educacin destinados a instituciones educativas piblicas (PSIEP). ico- SE PROCE A RETIRAR LA OBSERVACION EN LOS SIGUIENTES EXTREMOS: "Mediante Declaracién Jurada de fecha 05.08.2023 suscrita por Mag. Armando Bravo Sequeiros, Director Regional de Educacién de Apurimac, sefiala que, el procedimiento de saneamiento fisico legal al amparo del D.S N° 008-2021- VIVIENDA, es a favor del MINISTERIO DE EDUCACION, quien sustenta su dominio mediante E.P N° 120 de fecha 10.07.1989 (documento de fecha cierta), del mismo que se advierte lo siguiente: 2.4. Representacién del Director Regional de Educacién: -Debemos tener presente que, el articulo 249° del D.S N° 008-2021- VIVIENDA, prescribe lo siguiente: " (...) La declaracién jurada debe estar suscrita por el 6rgano competente de /a entidad para gestionar los bienes estatales. (...)". En ese sentido normativo se puede establecer que la [Le subsanacion debe eféet ase dentro del plazo previsto en el artculo 25° del Reglamento General de los Restos bliss, cuyo TUO fue aprobado por Resolucién N° 126-2012-SUNARP-SN. publado en el Diario Ofeal el Peruano ef 19.052012. Procede, asimismo, interponer recurso de apelacion, conforme a lo previsto en el aticulo 142" y siguientes de i norma antes eitada Pagina Numero 3 de 7PROPIEDAD INMUEBLE ( PI 005) Nro de TITULO 2023-00528143 Fecha de Presentacion 21/02/2023 Maxima Fecha Reingreso y Pago de Mayor Derecho 13/07/2023 Fecha de Vencimiento 20/07/2023 *Con prorroga automatica segun Art. 28 del RGRP suscrici6n de la declaracién jurada la realizar un organo responsable de la gestién de los bienes de la entidad que pertenece a su estructura organica y que cuenta con facultades para realizar este saneamiento especial Por lo que, de conformidad con lo establecido en el Art. 32° del TUO que establece los alcances de la calificacién registral en donde se establece que el Registrador debera verificar la capacidad, representacién de los otorgantes, y concordancia con lo sefialado en el el XCIIl Pleno del Tribunal Registral llevado a cabo en sesién extraordinaria presencial realizada los dias 2 y 3de agosto de 2012 la segunda instancia (tribunal registral) ha aprobado el siguiente precedente de observancia obligatoria: "CALIFICACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.- En la callficacién de actos administrativos, el Registrador verificara la competencia del funcionario, la formalidad de la decisién administrativa, el cardcter inscribible del acto o derecho y la adecuacién del titulo con los antecedentes registrales. No podra evaluar los fundamentos de hecho o de derecho que ha tenido la Administracion para emitir el acto administrativo y la regularidad interna del procedimiento administrativo en el cual se ha dictado. Criterio adoptado en las Resoluciones N° 014-2007-SUNARP-TR-T del 18/1/2007, 019-2008-SUNARP- TR-T del 31/1/2008, 155-2006-SUNARPTR-T del 29/9/2006, 048-2005- SUNARP-TR-T del 22/3/2005 y 094-2005- SUNARP-TR-T del 3/6/2005," Ahora bien, de la solicitud y declaracién jurada antes descrita se procedié a verificar la competencia y representacién que sefiala el funcionario Mag. Armando Bravo Sequeiros, Director Regional de Educacién quien declara que acttia en representacién del Ministerio de Educacin, sustentando su representacién al amparo del D.S. N° 011-2012-ED, del mismo que se procede arealizar el andlisis correspondiente: De conformidad con el Art. 146° del D.S. N° 011-2012-ED sefiala “Articulo 146.- De la Direccién Regional de Educacién. -La Direccién Regional de Educacién (en adelante DRE) es el érgano de! Gobierno Regional que, en concordancia con la politica educativa nacional, implementa y supervisa el [Le subssnaciin debe eféctuarse dentro del plazo previsto en el aficulo 25° del Reglamento General de los Restos bliss, cuyo TUO fue aprobado por Resolucién N° 126-2012-SUNARP-SN. publado en el Diario Ofeal el Peruano ef 19.052012. Procede, asimismo, interponer recurso de apelacion, conforme a lo previsto en el aticulo 142" y siguientes de i norma antes eitada Pagina Numero 4 de 7PROPIEDAD INMUEBLE ( PI 005) Nro de TITULO 2023-00528143 Fecha de Presentacion 21/02/2023 Maxima Fecha Reingreso y Pago de Mayor Derecho 13/07/2023 Fecha de Vencimiento 20/07/2023 *Con prorroga automatica segun Art. 28 del RGRP desarrollo de la politica educativa regional en el Ambito de su jurisdiccién; en el marco de las disposiciones normativas y técnicas sobre la materia establecidos por el Ministerio de Educacién. La DRE evalia los resultados de la gestion educativa para la mejora continua de sus procesos y servicios, de acuerdo a las caracteristicas de su territorio, considerando los estandares de calidad en el servicio educativo establecidos por e! Ministerio de Educacién en ejercicio de su rectoria." y en concordancia con el Art. N° 147 que sefiala "Articulo 147. Organizacién de la Direccién Regional de Educacién.- La organizacién de la DRE, se adectia a las caracteristicas territoriales de la jurisdiccién que abarca, siendo establecida y aprobada por el Gobierno Regional a través de una Ordenanza Regional. (...) _h) Realizar el saneamiento fisico legal de los locales escolares de su jurisdicci6n, en coordinacién con las UGEL. (...)" En ese sentido y con el sustento de la norma descrita en el parrafo precedente, se concluye que las Direcciones Regionales de Educacién son érganos de gestion que forman parte de los Gobierno Regionales, y no del Ministerio de Educacién, por tanto, la Declaracién Jurada Suscrita Mag Armando Bravo Sequeiros, Director Regional de Educacién en representacion del Ministerio de Educacién, en su calidad de Director de Educacién (Oficina dependiente de! Gobierno Regional), carece de facultades para realizar el PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SANEAMIENTO FISICO LEGAL a favor del Ministerio de Educacién Asi también, a fin de complementar lo antes descrito en cuanto a las facultades del director de la DREA en representacién del MINEDU, se precisa que se verifico el Reglamento de Organizacién y Funciones del Ministerio de Educacién aprobado por D.S. N° 001-2015-MINEDU, y su estructura organica y se puede establecer que los érganos con facultades de realizar el PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SANEAMIENTO FiSICO LEGAL regulado en el D.S. N° 08-2021-VIVIENDA a favor del Ministerio de Educacién son “Articulo 180.- Funciones de la Direccién General de Infraestructura Educativa (..) e) Promover y supervisar las acciones de caracter técnico con las [Le subssnaciin debe eféctuarse dentro del plazo previsto en el aficulo 25° del Reglamento General de los Restos bliss, cuyo TUO fue aprobado por Resolucién N° 126-2012-SUNARP-SN. publado en el Diario Ofeal el Peruano ef 19.052012. Procede, asimismo, interponer recurso de apelacion, conforme a lo previsto en el aticulo 142" y siguientes de i norma antes eitada Pagina Numero 5 de 7PROPIEDAD INMUEBLE ( PI 005) Nro de TITULO 2023-00528143 Fecha de Presentacion 21/02/2023 Maxima Fecha Reingreso y Pago de Mayor Derecho 13/07/2023 Fecha de Vencimiento 20/07/2023 *Con prorroga automatica segun Art. 28 del RGRP entidades que aportan, donan y transfieren inmuebles a favor del Ministerio; y supervisar el saneamiento fisico legal respectivo (..) Articulo 186.- Direccién de Saneamiento Fisico Legal y Registro Inmobiliario La Direccién de Saneamiento Fisico Legal y Registro Inmobiliario es el organo responsable de coordinar acciones de caracter técnico con las entidades que aportan, donan y transfieren inmuebles a favor del Ministerio de Educacién, y efectuar el saneamiento fisico legal respectivo. Depende de la Direccién General de Infraestructura Educativa. Articulo 187.- Funciones de la Direccién de Saneamiento Fisico Legal y Registro Inmobiliario La Direccién de Saneamiento Fisico Legal y Registro Inmobiliario tiene las siguientes funciones: (.) c) Realizar el saneamiento fisico-legal de los inmuebles a favor del Ministerio, mediante su inscripcién en los Registros Publicos” - Por lo descrito en la norma acotada, y al verificar que la DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE APURIMAC no cuenta con facultades para promover el procedimiento de saneamiento fisico legal en representacion del MINISTERIO DE EDUCACION, resulta necesario que se adjunte nueva Declaracién Jurada Suscrita por algunos de los funcionarios responsables de los érganos competentes del Ministerio de Educacién (Art. 180° y 186° del D.S. N° 001-2015-MINEDU), * Sin perjuicio de lo antes sefialado, de ser el caso y de convenir a sus intereses, podré realizar un nuevo procedimiento especial de saneamiento fisico legal a favor Gobierno Regional de Apurimac. * En atencién a los defectos antes descritos, queda pendiente la liquidacién definitiva, asimismo, con los documentos reingresados se continuaré la calificacién. [Le subssnaciin debe eféctuarse dentro del plazo previsto en el aficulo 25° del Reglamento General de los Restos bliss, cuyo TUO fue aprobado por Resolucién N° 126-2012-SUNARP-SN. publado en el Diario Ofeal el Peruano ef 19.052012. Procede, asimismo, interponer recurso de apelacion, conforme a lo previsto en el aticulo 142" y siguientes de i norma antes eitada Pagina Numero 6 de 7PROPIEDAD INMUEBLE ( PI 005) Nro de TITULO 2023-00528143 Fecha de Presentacion 21/02/2023 Maxima Fecha Reingreso y Pago de Mayor Derecho 13/07/2023 Fecha de Vencimiento 20/07/2023 *Con prorroga automatica segun Art. 28 del RGRP 3.- Base Legal: - Art. 2011° del Cédigo Civil ~ Art. 31° y Literales a), c) y d) del art, 32%, 40° del T.U.O. del Reglamento General de los Registros Publicos. - D.S N° 008-2021-VIVIENDA 4. Cita del Tribunal: RESOLUCION No. - 1596 -2022-SUNARP-TR de fecha 29/04/2022. ORGANO COMPETENTE EN EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SANEAMIENTO DE PREDIO ESTATAL: De acuerdo con el articulo 249 del Reglamento de la Ley 29151, la declaraci6n jurada debe estar suscrita por el 6rgano competente de la entidad para gestionar los bienes estatales, por lo que forma parte de la calificacién registral verificar la competencia del organo que ejecuta el procedimiento especial de saneamiento de predios estatales. ** Se deja constancia que actualmente existe la Ley N° 31318 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 011-2022-MINEDU, mediante el cual se aprueba que, que el Ministerio de Educacién (Minedu) y las direcciones regionales de Educacién (DRE) pueden realizar el ‘saneamiento fisico legal de los predios y bienes inmuebles destinados u ocupados por instituciones educativas publicas. Derechos Pendientes de Pago S/ 0.00 Andahuaylas, 28 de Junio de 2023. [Le subssnaciin debe eféctuarse dentro del plazo previsto en el aficulo 25° del Reglamento General de los Restos bliss, cuyo TUO fue aprobado por Resolucién N° 126-2012-SUNARP-SN. publado en el Diario Ofeal el Peruano ef 19.052012. Procede, asimismo, interponer recurso de apelacion, conforme a lo previsto en el aticulo 142" y siguientes de i norma antes eitada Pagina Numero 7 de 7