Clase 3

Clase 03
Sitio: Campus Escuela de Maestros
Curso: Ingreso al área del adulto y del adolescente - Maestros de materias especiales. Comisión 4
Libro: Clase 3
Impreso por: Oscar Alfredo Guzman
Día: domingo, 10 de julio de 2022, 08:48

Tabla de contenidos
1. Clase 3 Asincrónica

1. Clase 3 Asincrónica
Clase 03
En esta clase vamos a dedicarnos a conversar sobre el abordaje de la modalidad de educación de adultos

desde una perspectiva histórica que nos permita recorrer los  diferentes momentos  de la EDJA, contar con
elementos para ir deconstruyendo los múltiples factores que incidieron en la forma en que se fue insertando
esta modalidad en el sistema educativo y las vicisitudes que impulsaron y/o dificultaron el desarrollo de una
identidad.

En esta oportunidad utilizaremos el Marco teórico del Diseño curricular para la Educación Primaria del
Adultos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de 2016 (De las pág. 5 a la 19) y el texto Memorias de la
educación de jóvenes y adultos de Darío Gabriel Martínez (2016), como soporte teórico, ya que ambos
materiales nos propone un recorrido histórico que considera las diversas experiencias en educación de
jóvenes y adultos y las concepciones que fueron predominando a lo largo de la historia del Sistema escolar
Argentino. El primero de ellos además nos aporta  la descripción de las diferentes modalidades y proyectos
en que se cristaliza la oferta de la modalidad en la Ciudad de Buenos Aires. 

En cuanto al texto de Darío Martínez, se trata de una selección de materiales, agrupados en conjuntos, que
privilegian las tensiones políticos culturales que engloban a la educación de jóvenes y adultos. En este recorte
que proponen los autores es posible encontrar articulaciones que detallan momentos de las políticas
culturales de la educación de jóvenes y adultos, al mismo tiempo que describen los rasgos principales que
contienen en las prácticas, las subjetividades y los saberes que permiten poner en juego.

Ambos recorridos parten de los antecedentes históricos de la modalidad en el siglo XIX y analizan el
desarrollo  de la EDJA en la conformación del sistema educativo argentino. Abordan las siguientes etapas:

(1826)Las primeras experiencias Educativas con adultos,  que se gestaron como iniciativas de educadores
particulares que se hacían cargo de un grupo de estudiantes en diferentes provincias, entre ellos un joven
Sarmiento, que desde temprano (1839) comienza a hacer pública su preocupación por entender la educación
de adultos como parte de un proyecto político.
(1856-1861)Las Primeras Experiencias formales en la educación de adultos impulsadas por  Sarmiento  ya
como Director del Departamento de Escuelas en la Provincia de Buenos Aires , que también incluía a la Capital
Federal, con el fomento del desarrollo de iniciativas de escuelas nocturnas y dominicales para adultos.

(1868-1872) la creación de escuelas nocturnas en algunos Colegios Nacionales cuando estaba Sarmiento en la
presidencia de la República (1868-1872).

Segunda Mitad de Siglo XIX se dictaban los Cursos Libres para Obreros y Artesanos: iniciativa del Colegio
Nacional de Salta se expande a otras Provincias.

Esto escribía Domingo Sarmiento en un artículo publicado en El Monitor en 1853:

“El decreto de creación de una escuela nocturna de dibujo lineal en la Chimba […] es un complemento feliz a
la serie de medidas que se están sucesivamente iniciando para bosquejar un sistema en trámite general de
enseñanza. El dibujo lineal empieza en Santiago a hacerse popular entre los artesanos. Poseerlo es un título
de consideración, una muestra de saber práctico, un recurso y un poder. […] Tales escuelas tienen, por otra
parte, la ventaja de derramar sus beneficios sobre la parte adulta de la sociedad, que queda fuera del alcance
de las escuelas ordinarias, remediando en cuanto es posible, a la incuria de la educación de la época anterior.
Creemos que la ubicación de la escuela de dibujo en un barrio populoso, residencia ordinaria de las gentes
que trabajan, tiene por objeto facilitarla concurrencia, y hacer atractiva la instrucción por la facilidad de
adquirirla (Sarmiento, 1899: 209)

Desde las iniciativas particulares, pasando por las formalizaciones a mediados de siglo de los Cursos Libres
para Obreros y las escuelas nocturnas de los Colegios Nacionales, y hasta fines de siglo, 1884 cuando se
promulga la ley de Educación Común 1420, estas instancias de formalización de la EDJA tenían como
PROPOSITO:

La posibilidad de CONSTRUIR desde el pueblo al CIUDADANO, a través del Sistema Educativo como
estrategia a Mediano Plazo;

Mientras tanto, desde la Educación Infantil se realizaría el PROCESO “CIVILIZATORIO” en el Largo Plazo.

La EDJA tenía entonces un OBJETIVO COMPENSATORIO en el sistema.

En 1884 se promulga la Ley de Educacion Nacional 1420 que fue la normativa fundamental de todo el sistema
educativo nacional.

En el Art. 11 establece el lugar de la EDJA. Las escuelas de adultos funcionarían en cuarteles, fabricas, cárceles
o buques de guerra,  con un mínimo de alumnos y la asignación de un educador por parte del Estado.
   Para adentrarnos en este punto los invitamos a ver el siguiente video:

Ley N° 1420: generalidades

Disponible en: https://youtu.be/VonQoW0ts9E

Ley 1420- generalidades

El desarrollo continua con el periodo de “Consolidación de la EDJA en el Sistema Educativo Argentino” (S. XX),
cuando en la década del 30, las redefiniciones que comienzan a establecerse en el campo socio-laboral
favorecen el surgimiento de nuevas demandas de formación de la población adulta.

En este sentido se comienzan a pensar alternativas que superen la visión compensatoria de la Educación de
Adultos incorporando, a la enseñanza de las primeras letras, la formación para el trabajo.

Los primeros Gobiernos Peronistas (1945/1955) profundizan la articulación Educación –trabajo. En este
período se reconoce como sujeto de derecho a grupos hasta entonces excluidos del sistema educativo, y se
tiende a pensar propuestas educativas para los sujetos políticos y reales
Hacia 1960 las Políticas Desarrollistas y en el contexto de las teorías del capital humano se fortalecen la
articulación entre Educación y Formación para el Trabajo de la población adulta.

Pero al mismo tiempo en contrapartida surgieron las  múltiples y variadas “Experiencias de Educación
Popular” y los desarrollos teóricos del pedagogo Paulo Freire, que tendrá gran impacto en la forma de
concebir la educación de adultos en todo el continente

En ese contexto surgieron múltiples y variadas experiencias de educación popular, tanto desde el propio
sistema educativo, como por fuera del mismo.

En 1968 se crea la DINEA (Dirección Nacional de Educación de Adultos) que fue el primer organismo nacional
destinado a atender y organizar la educación de adultos en la nación argentina, y cumplió un rol que propició
prácticas pedagógicas democratizadoras que aún dejan huella en el sistema

Institucionaliza Capacitaciones específicas para Educadores de Adultos. Elaboran Materiales de apoyo a

docentes y de trabajo para alumnos. Destacan iniciativas como el programa CREAR y la creación de los CENS.

  Para ampliar sobre este punto los invitamos a ver el siguiente video:

Educación de Adultos y DINEA 1973

Disponible en: https://youtu.be/ZrwF8auOcGI

 
 Educación de Adultos y DINEA 1973

En el Siglo XX: Desde la promulgación de la LEY NACIONAL DE EDUCACION 1420, primer Normativa
fundamental de todo el sistema, pasando por la  redefiniciones en el campo socio-laborales que favorecen la
incorporación a la enseñanza de la Formación para el Trabajo, pasando por el surgimiento de las
“Experiencias de Educación Popular” hasta la creación de la DINEA destinada a atender y organizar la
Educación de Adultos desde el Estado propiciando  practicas Pedagógicas Democratizadoras, la EDJA, antes
del golpe de estado de 1976  tenían como PROPOSITO:

La promoción y construcción de experiencias y propuestas Innovadoras y transformadoras: con el objetivo

de modernizar e Institucionalizar la Modalidad, desarrollando desde el estado por primera vez la 
Institucionalización de  Capacitaciones, materiales, programas y hasta un archivo (CREAR) específicos para
Educadores y alumnos de Adultos.
La EDJA tenía entonces como OBJETIVO las PRACTICAS PEDAGOGICAS DEMOCRATIZADORAS.

El material plantea que a partir del Golpe de Estado y durante la dictadura militar de 1976-1983: En este
periodo el Sistema Educativo pasó a ser un espacio privilegiado para la implantación del modelo represivo
autoritario. El desarrollo de la EDJA sufre graves impactos:

La disolución de la DINEA y la destrucción del Archivo documental del programa Crear. El cierre de
servicios educativos, las cesantías del personal docente y directivo, la prohibición de textos y
metodologías de trabajo anteriores.
 1980/1981: en el marco de la transferencia de escuelas primarias de adultos a las provincias( ley 22367
y22368), se crea la Primer Dirección de Educación de Adultos en la Ciudad de Buenos Aires, y con ella la
transferencia de escuelas, supervisiones y juntas de clasificación.

En  1983 con el regreso de la Democracia: Se llevaron a cabo diferentes propuestas vinculadas con la EDJA
para integrar una propuesta nacional de educación de adultos a partir de estrategias federales como:

Plan Nacional de Alfabetización,

Programa Federal de Alfabetización y Educación Básica de Adultos (1989)
y se cierra la Dirección Nacional de Educación del Adulto culminando el proceso de transferencia de los
servicios educativos a las jurisdicciones comenzado durante el gobierno militar (1992).

A partir de la  Ley Federal de Educación 24195 (1993): la EDJA pasa a ser considerada dentro de los
“Regímenes Especiales”  y la Educacion de jóvenes y adultos  es separada del tronco central del Sistema
Educativo otorgándole así nuevamente carácter: Remedial.

En la actualidad Ley Nacional de Educación 26206 (LEN, 2006): Define a la EDJA como una MODALIDAD,
reconoce su especificidad y pasa a reconstruir la oferta educativa dirigida a la población joven y adulta.  

Martínez menciona al respecto que: "(Ley 26.206 de Educación Nacional (2006) En esta  última, la educación
de jóvenes y adultos fue considerada como una  modalidad y así dejó de ser ubicada como un régimen
especial. También en  2006, se lanzó el Programa Nacional de Alfabetización Encuentro y en el  2008 Plan de
Finalización de Estudios Primarios y Secundarios (Fines).  Ambas propuestas, pero sobre todo el Fines, están
en desarrollo y son  materia de constantes reflexiones por sus potencialidades formativas y  también por sus
contradicciones".                                                             

Entre 2010 y 2015 el Consejo de Federal de Educación dispuso los criterios generales para las definiciones
curriculares y la estructuración de la MODALIDAD de la EDJA.

Por ultimo en este recorrido se menciona la publicación del  Diseño Curricular para la Educación Primaria de
Adultos del año 2016 desde el GCBA. El mismo debe ser entendido como una propuesta específica para el
nivel y la modalidad.

Deberá ser acompañado por acciones tendientes a mejorar la EDJA atendiendo las necesidades particulares
en términos de infraestructura, equipamiento, capacitación docente, oferta horario, etc.

Es propósito de este documento colaborar con los actores del sistema: educadores, directores y supervisores.