ESTUDIOS PREVIOS

DEPENDENCIA SECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL Y

AMBIENTAL
RESPONSABLES ESTUDIOS CESAR AUGUSTO BETANCUR ESCOBAR
Secretario de Desarrollo Rural y Ambiental
MODALIDAD DE SELECCIÓN SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA
SUSTENTO JURIDICO Artículo 25 numerales 7 y 12 de la Ley 80 de 1993,
articulo 2 numeral 2 de la Ley 1150 de 2007, y los
artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.1.2.1.1.1. del Decreto
1082 de 2015
OBJETO IMPLEMENTACION DE ACTIVIDADES DE
REFORESTACIÓN, PROTECCIÓN DE
MICROCUENCAS Y ECOSISTEMAS DE
INTERES AMBIENTAL ESTRATÉGICO EN EL
MUNICIPIO DE TOLEDO ANTIOQUIA.
PLAZO CUATRO (04) MESES CONTADOS A PARTIR DE LA
FECHA DE SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE INICIO.
PRESUPUESTO OFICIAL SESENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS
($65.000.000) incluidos costos directos e indirectos y
demás gravámenes establecidos por el ordenamiento
jurídico.
BANCO DE PROYECTOS LA NECESIDAD SE ENCUENTRA INSCRITA,
(Resolución 4788 de 2016 del REGISTRADA Y VIABILIZADA EN EL BANCO DE
D.N.P.) PROYECTOS CON EL NÚMERO 2022058190023.
NUMERO CDP 00425 DEL 21 DE JUNIO DE 2023.

MARCO LEGAL

El Artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, reza “Los estudios y documentos
previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones y el
contrato”, y en desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley
80 de 1993, los estudios y documentos previos estarán conformados por los documentos
definitivos que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones
de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido
por la entidad, así como el de la distribución de riesgos que la entidad propone y deberán
contener como mínimo, lo siguientes elementos.

1. La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el

Proceso de Contratación.
2. El objeto para contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y
licencias requeridos para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y
construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.
3. La modalidad de selección del contratista y su justificación incluyendo los
fundamentos jurídicos.
4. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo. Cuando el valor del
contrato esté determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe incluir la
forma como los calculó y soportar sus cálculos presupuestales en la estimación de
 aquellos. Si el contrato es de concesión, la Entidad Estatal no debe publicar el
modelo financiero utilizado en su estructuración.
5. Los criterios para seleccionar la oferta más favorable.
6. El análisis de Riesgo y la forma de mitigarlo.
7. Las garantías que la Entidad Estatal contempla exigir en el Proceso de Contratación.
8. La indicación de si el Proceso de Contratación está cobijado por un Acuerdo
Comercial.

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON

LA CONTRATACIÓN

1.1. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER

La Constitución Política de Colombia en su artículo 2 establece que: Son fines esenciales

del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar
la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la
integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares.

Por otra parte, la Ley 1551 de 2012 que dicta normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios, establece en el artículo 3 las funciones de los municipios,
correspondiendo a estos, entre otras:

1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine
la ley.
2. Promover el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso
municipal.
3. Procurar la solución de las necesidades básicas insatisfechas de los habitantes del
municipio, en lo que sea de su competencia, con especial énfasis en los niños, las
niñas, los adolescentes, las mujeres cabeza de familia, las personas de la tercera
edad, las personas en condición de discapacidad y los demás sujetos de especial
protección constitucional.

El artículo 3 de la Ley 80 de 1993 preceptúa: “DE LOS FINES DE LA CONTRATACIÓN

ESTATAL. Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y
con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales,
la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos
e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines
(…)”

Artículo 366 de la constitución política; “el bienestar general y el mejoramiento de la calidad

de vida de la población son finalidades sociales del estado. Será objetivo fundamental de
su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de
saneamiento ambiental y de agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuesto
de la nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre
cualquier otra asignación”.

En virtud de lo anterior el Municipio de Toledo, Antioquia, como entidad territorial del orden
municipal, lleva a cabo la realización de obras y programas para mejorar la calidad de vida
de los habitantes, a través de la realización de procesos de contratación que permitan
seleccionar la oferta más favorable, con el fin de ejecutar los programas y proyectos
contemplados en el Plan de Desarrollo y en los planes sectoriales que orientan la gestión
administrativa y financiera.

Teniendo en cuenta que dentro de los objetivos de la administración Municipal se encuentra

enmarcado en su plan de desarrollo “TOLEDO CONSTRUYE SU FUTURO DESDE EL
CAMPO” en su Dimensión 7 “POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y LA GESTIÓN DEL
RIESGO” dentro del cual se encuentra el componente AMBIENTE con su objetivos
“Gestionar en el municipio de Toledo programas y proyectos orientados a la sostenibilidad
y de los recursos naturales, especialmente los recursos agua y suelo, con el fin de
garantizarla recuperación de la biodiversidad en el territorio y Ecosistemas estratégicos
para la vida en le territorio toledano.

UBICACIÓN DEL PROCESO EN LA ESTRUCTURA DEL “PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2020-2023 TOLEDO CONSTRUYE SU FUTURO DESDE EL CAMPO”
ORDEN NUMERAL NOMBRE
JERÁRQUICO
DIMENSIÓN: 7 Por la Sostenibilidad Ambiental y la Gestión del Riesgo

COMPONENTE: 7.2 Ambiente

OBJETIVO DEL 7.2.2.1 Gestionar en el municipio de Toledo programas y proyectos orientados a
COMPONENTE la sostenibilidad y de los recursos naturales, especialmente los recursos
agua y suelo, con el fin de garantizarla recuperación de la biodiversidad
en el territorio.
PROGRAMA: 7.2.2.3 Ecosistemas estratégicos para la vida

1.2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER

De acuerdo con la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, y el Decreto
Reglamentario 1082 de 2015, en los procesos contractuales que adelanten las entidades
de derecho público, debe partirse de la descripción de la necesidad que se pretende
satisfacer y la forma de hacerlo.

El Municipio de Toledo, Antioquia, cuenta con una población de 5.005 habitantes según
DANE, distribuida en 2 grupos poblacionales; el 70% de ellos en la zona rural y el 30%
restante en la zona urbana, la economía campesina del municipio giran en torno a la
producción de café y en una baja proporción a la producción de legumbres, verduras y
frutas, por otro lado, la economía de la zona urbana se define en gran parte en la compra y
venta de abarrotes, alimentos preparados y la prestación de servicios no especializados.

Posee ecosistemas y zonas de vida en todos los pisos térmicos desde el bosque seco
tropical hasta la zona de paramo, siendo zona de influencia del DMI del Bosque seco
Tropical con Corantioquia y el páramo de Santa Inés, estas características hacen que
existan múltiples conectores ecológicos, biológicos y sociales, a través de los bosques y las
fuentes de agua, lo cual genera diferentes nichos de población de especies de fauna, flora,
insectos, anfibios, por lo cual se hace importante llevar a cabo estrategias para la protección
de ecosistemas estratégicos o de interés ambiental, el fortalecimiento y protección de los
recursos naturales, de bosques nativos, de acueductos veredales, con lo cual se sostenga
la generación de bienes y servicios ambientales para el municipio de Toledo, Antioquia.
Además se busca que desde el conocimiento, de la importancia de proteger y conservar los
recursos naturales del municipio, poder realizar procesos sostenibles de conservación, de
igual manera fortalecer el bosque nativo en el territorio.

Cabe resaltar que las áreas estratégicas son aquellas zonas definidas por las autoridades
ambientales en sus instrumentos de ordenación, a las cuales se les asigna dicha categoría
por la oferta de bienes y servicios ambientales, especialmente recurso hídrico para
satisfacer prioritariamente el consumo humano, e igualmente, otros usos como el
agropecuario, la generación de energía, uso industrial y el mantenimiento de procesos
ecosistémicos. Así mismo corresponde a aquellas áreas definidas por las entidades
territoriales en su ordenamiento asociado a fuentes hídricas que permiten el abastecimiento
del agua en términos de cantidad o calidad. En este sentido el municipio de Toledo en su
ordenamiento territorial posee 17 veredas 2 corregimientos y la zona urbana, en donde se
destacan veredas como El Moral, Brugo, La Linda, El Naranjo, Biogui, Helechales, que
poseen necesidades especiales en cuanto a la articulación y realización de proyectos
ambientales en búsqueda del fortalecimiento y conservación de áreas estratégicas .

Por lo mencionado anteriormente y en busca de mejorar integralmente la calidad de vida

de los habitantes del municipio la alcaldía de Toledo Antioquia pretende realizar acciones
en pro de la conservación de áreas estratégicas donde se protegerán a su vez
microcuencas encargadas de surtir parte del recurso hídrico demandado por algunas de
las veredas del municipio; los árboles desempeñan un papel muy importante en nuestro
medio, protegen los suelos contra la erosión, purifican el aire, son el hábitat para muchas
especies animales, ayudan a conservar el ciclo del agua, debido al último factor
mencionado la reforestación es vital para la conservación y mejora del recurso hídrico, es
por esto que dentro de las acciones que pretende realizar el municipio se encuentra como
principal iniciativa la siembra de árboles para reforestación siguiendo especificaciones
técnicas tanto de espaciamiento como del material vegetal, todo esto con el fin de asegurar
el crecimiento y desarrollo óptimo de los árboles plantados; también se identificaran zonas
estratégicas donde se realizará un cerramiento preventivo para evitar desforestación y
malas prácticas humanas que afecten la fauna de estos lugares y por ultimo como apoyo a
los procesos anteriormente mencionados se pretende realizar talleres y jornadas de
sensibilización, educación y fortalecimiento comunitario respecto al medio ambiente su
importancia y cuidado.

PLAN DE TRABAJO

Se propone un sistema agroforestal, a través del sistema de restauración, donde se puedan

recuperar espacios que anteriormente fueron intervenidos para labores agropecuarios, en
este caso café y ganadería bovina, pero que en realidad hacen parte de zonas de interés
ambiental y de recarga acuífera, como zonas de retiro de agua, zonas de nacimiento de
agua, conectores de biológicos de interés ambiental, por eso serán objeto de restauración
y recuperación. Las Especies Arbóreas a sembrar serán aguacatillos, Arrayan, Guiban,
Guayacanes, Guadua, Dragos, Pino Romeron, Aliso, Roble de Montaña entre otras
especies forestales y nativas de la zona; la cuales tendrán una distancia de siembra: 3.6
*3.6 metros.

Localización del proyecto: las veredas a intervenir son:

Vereda El Moral – Brugo: reforestación de la microcuenca abastecedora del acueducto

veredal de la vereda Brugo “predio la Yarce” el cual de esta microcuenca se abastecen
cerca de doscientos ( 200) personas para la realización de sus actividades diarias
domésticas y para las labores agropecuarias que se desarrollan en cada una de las fincas
perteneciente del territorio en mención.

Vereda La Linda: en esta vereda se intervendrá los afluentes principales de la microcuenca

Taque y así se fortalecerá el corredor biológico y conectores bosque montano y bosque
seco tropical, corredor del puma.

Vereda El Naranjo y Helechales: en estas veredas se intervendrá la parte alta de su

territorio, donde se pretende establecer, reforestación protectora para la recuperación de
suelos y conectores biológicos de la zona de bosque montano al bosque seco tropical en el
corredor de la Santa María que realiza su recorrido desde el Municipio de Liborina, hasta
Toledo, siendo el principal conector de la zona norte lejana con el Occidente Antioqueño.

Vereda barrancas: en esta vereda se intervendrá el afluente principal “caño de roque”

principal fuente abastecedora del acueducto de la vereda Barrancas; la cual se benefician
alrededor de trecientas (300) personas.

Especificaciones técnicas para el plan de trabajo.

Se requiere establecer 6 hectáreas de plantación forestal protectora, siguiendo las

siguientes actividades:

1) Suministro, transporte y establecimiento de material vegetal (árboles)

a) Rocería O Preparación Del Área A Restaurar: Consiste en hacer cortes bajos a

las malezas no indiscriminado con machete, dejando aquellas especies que puedan ofrecer
algunos beneficios económicos, sociales y ambientales (arbustos, arboles leguminosos
transitorios y arbóreos), quedando de esta manera los lotes aptos para las demás labores
que demande el establecimiento de las plantaciones. Es de anotar que los arboles altos
que existan en dichos lotes no se talarán.

b) Trazado: Las plántulas serán establecidas en cuadricula de 3.6 x3.6 m en una

densidad de 849 plántulas/ha (con el 10% de resiembra), en lugares donde las especies
pioneras creen un núcleo protector en aras de garantizar el crecimiento de las que tiene un
crecimiento tardío. Para esta actividad de utilizaran cinta métrica y pitas, no se utilizaran
estacas de madera, si no que en cada sitio de siembra se realizara una señalización con
cualquier herramienta de trabajo.

c) Ahoyado: en cada sitio señalado para la siembra se debe realizara un corte de

vegetación a ras del suelo con un machete en forma de círculos con diámetros de 100 cm.
Esta labor se debe hacer 5 días antes de la siembra y se realizarán hoyos con 30 x 30 x 30
cm, seguidamente se procederá a extraer la tierra de los primeros 20 cms de profundidad
y los 10 restantes se repicarán en el hoyo, con el propósito de mejorar “la cama” donde
finalmente se colocará el árbol.

d) Siembra: se sembrarán individuos con una altura entre 0.3 a 1.0 metros, en el área
determinada de intervención por una distancia de siembra de 3.6 metros entre árboles y 3.6
metros entre surcos.

e) Aplicación de hidroretenedor: se requiere aplicar hidroretenedor totalmente

hidratado a razón de 5 gr por árbol, con el fin de garantizar su desarrollo en tiempo de
sequía.

f) Control fitosanitario y Fertilización: Se realizará aplicando abono orgánico

(compost) a razón de 1000gr/plántula al interior del hoyo donde se depositarán las
plántulas. Además, se le aplicara 20 gr de micorrizas y 100 gr de fertilizante químico. Con
relación al control de plagas y enfermedades se realizarán mínimo 2 de acuerdo al
desarrollo de los trabajos.

g) Adquisición de material vegetal: el material vegetal debe provenir de viveros

certificados por el instituto colombiano agropecuario – ICA, lo que garantizara la calidad y
la sanidad. Estos deben estar con estado vigoroso, follaje adecuado con las características
de las especies, libre de plagas y enfermedades. no debe presentar cuello de ganso ni
deformaciones en sus partes vegetativas.

h) Adquisición material, equipos, herramientas y otros para las labores: se

realizará la adquisición teniendo en cuenta que estos cumplan con la idoneidad para el logro
de los objetivos propuestos en el proyecto.

Se relaciona a continuación los materiales, equipos, herramientas, mano de obra,

transporte y cantidades requeridas por hectárea a establecer.

Suministro, transporte y establecimiento de material vegetal (árboles) con una altura entre 0.3 a
1.0 metros sembrado con especificaciones técnicas en sitio a una distancia de 3,6 x 3,6 mts
(incluye preparación de terreno, trazado, hoyos con 30 x 30 x 30 cm, siembra de árbol con la
aplicación de 5 gr hidroretenedor, 1000 gr de abono orgánico, aplicación de insecticida para el
control de plagas y enfermedades, 20 gr de micorriza y 100 gr de fertilizante etc. x plántula)

Clave Materiales Unidad Cantidad

Plántula + el 10% de reposición. Árbol con una altura entre 0.3 a 1.0 Unidad 849
metros.
Fertilizante compuesto Fertilizante compuesto (18-46-0) con Bulto x 50 kg 1,698
registro ICA
Hidroretenedor Hidroretenedor Hidrogel kg 4,245

Materia orgánica Abono orgánico con registro ICA Bulto x 50 kg 16,980

 Micorriza Bioestimulante radicular, Glomus kg 16,980
fasciculatum, Scutellospora
heterógama, Glomus mosseae,
Glomus manihotis, Acaulospora
rugosa y Entrophospora colombiana,
PH 5.0 - 6.0, humedad gravimétrica
Máximo 15%, 240 esporas/gramo
Insecticida Insecticida. Litro 0,849

Importe de Materiales
32,17%
Clave Mano de Obra Unidad Cantidad
Recurso humano. Personal para realizar las labores Jornal 4,245
trazado, ahoyado, aplicación de
insumos y siembra de árbol.
Importe de Mano de Obra
41,86%
Clave Herramienta Unidad Cantidad
Herramienta menor. Herramienta menor (%)mo 0,050
Importe de Herramienta
2,09%
Clave Equipo Unidad Cantidad
Pala draga Laminas templadas fabricadas en día 0,01
acero con contenido de carbono en
forma de palas afiladas, acabado
granallado, pintura horneada y cabos
en madera torneados y pulidos de 1.2
metros de largo
Barra Barra agrícola de 14 libra día 0,015
Machete Machete 18" día 0,015
Importe de Equipo
15,79%
Clave Auxiliares Unidad Cantidad
Transporte interno de árboles. Transporte de material vegetal desde Unidad 849
la cabecera municipal hasta el sitio de
siembra (vehicular y/o mular).
Transportes de materiales y otros. Transporte de materiales, equipos e Unidad 35,658
insumos (fertilizantes, materia
orgánica, cal, barra, pala coca etc.)
desde la cabecera municipal hasta el
sitio de siembra (vehicular y/o mular).
Importe de Auxiliares
8,10%

2. Aislamiento De Las Áreas Intervenidas

Este se realizará en los sitios que se requiera proteger la plantación y asilarlo de los
demás sistemas productivos establecidos en los predios a intervenir. Y se debe
establecer de la siguiente forma:
a) Postes de madera: Longitud de 2.00 metros, los cuales deben de ir bajo
tierra entre 40-60 centímetros, bien cimentado o compactado, este valor se incluirá
en los requerimientos de los términos de calidad del servicio, los estacones deben
de ir espacios entre 3.00 máximo a 3.5 metros de acuerdo a las condiciones del
terreno, también deben de incluirse los esquineros y refuerzos que el cercado lo
requiera para garantizar su permanencia en el tiempo.

b) Entrega del cerco: Se deben de instalar cuerdas de alambre de púas calibre

16.5, a tres (3) hilos de separación entre 35 a 40 centímetros máximo entre cuerdas
de alambre con la tensión correcta de los alambres para que realicen su correcta
función, deben de instalarse los “broches” o puertas de ingreso a los sitios de
siembra que se requiera o se consideren necesarios por parte del contrato, para
facilitar el acceso a labores de siembra y posteriores mantenimientos.

Se relaciona a continuación los materiales, equipos, herramientas, mano de obra,

transporte y cantidades requeridas para aislar una hectárea.

Realizar el aislamiento de las áreas intervenidas a través del cerramiento con postes de
madera (distancia de 3 metros entre poste) y alambre de púas calibre 16,5 y 3 número de
hilos de alambre con una distancia de 35 a 40 centímetros.

Clave Materiales Unidad Cantidad

Alambre de púas. Alambre de púas calibre 16,5; rollo x Rollo 3,000
400 metros.

Grapas Grapa Galvanizada Plana Caja x 1kg Kg 1,5

Postes Poste de madera Unidad 137

Importe de Materiales
32,17%
Clave Mano de Obra Unidad Cantidad
Recurso humano Personal requerido para realizar el Jornal 6,0
cerramiento de los predios (incluye
hoyado, puesta de estacones y
alambre)
Importe de Mano de Obra
41,86%
Clave Herramienta Unidad Cantidad
Herramienta menor Herramienta menor (%) m.o 0,05
Importe de Herramienta
2,09%
Clave Equipo Unidad Cantidad
Martillo Martillo Pulido Uña Curva Cabeza día 0,010
Cónica.
Diablo Pinza alicate para cerco de 10" día 0,015
Importe de Equipo
15,79%
 Clave Auxiliares Unidad Cantidad
Transporte interno Transporte de materiales (alambre, Unidad 140
postes y grapas) desde la cabecera
municipal hasta el sitio de siembra
(vehicular y/o mular).
Importe de Auxiliares
8,10%

3. Mantenimiento a las plantaciones establecidas.

Se requieren realizar labores de mantenimiento a las plantaciones establecidas, la primera

al mes de establecida la plantación y la segunda en el marco de la entrega del proyecto a
la comunidad, las actividades a realizar en el marco de la misma son las siguientes:

a) Limpias: Las limpias se hará una (1) limpia, la cual consiste en un plateo de 40 cm
de diámetro, esta se debe realizar para la entrega del proyecto, con la finalidad de mantener
a las plántulas libres de la competencia de otras especies vegetales, así como disminuir o
prevenir el ataque de plagas y enfermedades, con lo cual se garantizará su pleno desarrollo.

b) Resiembra: Esta consiste en reemplazar todas aquellas plantas que no lograron

sobrevivir, siendo esta reposición de un 10% de la densidad de siembra del predio
establecido, en el marco del primer mantenimiento.

c) Fertilización: aplicación de fuentes de fuentes de fosforo a cada unidad arbórea

sembrada, se busca con esto generar un aporte nutricional a la planta que le proporcione
“vigor” – fuerza para el proceso de crecimiento en campo.

d) Control Fitosanitario: Se realizará en el transcurso del desarrollo de la plantación,

consiste en insecticida organofosforado.

Se relaciona a continuación los insumos, materiales, equipos, herramientas, mano de obra,

transporte y cantidades requeridas para realizar el mantenimiento una hectárea.

Labores de mantenimiento a las plantaciones establecidas, la primera al mes de establecida

la plantación y la segunda en el marco de la entrega del proyecto a la comunidad, las
actividades a realizar son las siguientes: limpia, resiembra, fertilización, control
fitosanitario.
Clave Materiales Unidad Cantidad
Fertilizante compuesto Fertilizante compuesto (18-46-0) Bulto x 50 kg 3,396
con registro ICA
Insecticida Insecticida. Litro 1,698

Importe de Materiales
32,17%
Clave Mano de Obra Unidad Cantidad
 Recurso humano Personal para realizar las labores Jornal 8
de plateo, fertilización, fumigación
de los árboles.
Importe de Mano de Obra
41,86%
Clave Herramienta Unidad Cantidad
Herramienta menor Herramienta menor (%) m. o 0,050
Importe de Herramienta
2,09%
Clave Equipo Unidad Cantidad
Bomba para fumigar Bomba de espalda para fumigar x día 0,010
20 litros.

Importe de Equipo
15,79%
Clave Auxiliares Unidad Cantidad
Transporte interno Transporte de materiales, equipos Unidad 5,094
e insumos (fertilizantes, insecticida
etc.) desde la cabecera municipal
hasta el sitio de la labor (vehicular
y/o mular).
Importe de Auxiliares
8,10%

4. Desarrollar talleres de sensibilización ambiental y fortalecimiento comunitario.

Se requieren la realización dos (02) talleres de sensibilización y divulgación, con la siguiente

temática a tratar durante los mismos y en aras de que adquieran los conocimientos
necesarios para que realicen un uso eficiente de los recursos y garantizar el proceso de
restauración. Los talleres se realizarán en torno los siguientes temas:

a) Taller 1: Importancia de los bosques en la conservación del agua, el suelo y la fauna

silvestre y Manejo sostenible de plantaciones forestales.

b) Taller 2: La comunidad como base de una restauración exitosa y Beneficios

económicos, sociales, y ambientales del proyecto.

Cabe resaltar que los talleres serán teóricos- prácticos y deben incluir talleristas, transporte,
refrigerios a los asistentes, materiales didácticos y herramientas necesarias para desarrollar
la actividad (marcadores, esferos cartulinas, equipos audiovisuales etc.) en cada uno de los
escenarios de siembra.

Por lo anteriormente expuesto, el municipio tiene la necesidad de contratar con una persona
natural o jurídica para la implementación de actividades de reforestación, protección de
microcuencas y ecosistemas de interés ambiental estratégico en el municipio de Toledo
Antioquia.
 5. EL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS
AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU
EJECUCIÓN, Y CUANDO EL CONTRATO INCLUYE DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN, LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO.

5.1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR

IMPLEMENTACION DE ACTIVIDADES DE REFORESTACIÓN,

PROTECCIÓN DE MICROCUENCAS Y ECOSISTEMAS DE INTERES
AMBIENTAL ESTRATÉGICO EN EL MUNICIPIO DE TOLEDO ANTIOQUIA.

5.1.1. ALCANCE DEL CONTRATO:

CANTIDADES PARA PROYECTO DE IMPLEMENTACION DE ACTIVIDADES DE REFORESTACIÓN, PROTECCIÓN DE

MICROCUENCAS Y ECOSISTEMAS DE INTERES AMBIENTAL ESTRATÉGICO EN EL MUNICIPIO DE TOLEDO ANTIOQUIA.

Capitulo Descripción Unidad Cantida Valor Unitario Valor total sin con IVA
d
Actividades de reforestación, protección de Subtotal: $ 50.575.666,0
microcuencas y ecosistemas de interés ambiental
estratégico.
1.1 Suministro, transporte y Hectárea 6,0 $ 4.295.244,00 $ 25.771.464,0
establecimiento de material
vegetal (árboles) con una altura
entre 0.3 a 1.0 metros sembrado
con especificaciones técnicas en
sitio a una distancia de 3,6 x 3,6
mts (incluye preparación de
terreno, trazado, hoyos con 30 x
30 x 30 cm, siembra de árbol con
la aplicación de 5 gr
hidroretenedor, 1000 gr de abono
orgánico, aplicación de
insecticida para el control de
plagas y enfermedades, 20 gr de
micorriza y 100 gr de fertilizante
etc. x plántula)
2.1 Realizar el aislamiento de las Hectárea 6,0 $ 2.514.360,00 $ 15.086.160,0
áreas intervenidas a través del
cerramiento con postes de
madera (distancia de 3 metros
entre poste) y alambre de púas
calibre 16,5 y 3 número de hilos
de alambre con una distancia de
35 a 40 centímetros.
3.1 Labores de mantenimiento a las Hectárea 6,0 $ 1.364.192,00 $ 8.185.152,0
plantaciones establecidas, la
primera al mes de establecida la
plantación y la segunda en el
marco de la entrega del proyecto
a la comunidad, las actividades a
realizar son las siguientes: limpia,
 resiembra, fertilización, control
fitosanitario.

4,1 Desarrollar talleres de un 2,0 $ 766.445,000 $ 1.532.890,00

sensibilización ambiental y
fortalecimiento comunitario.
Total, Costos Directos $ 50.575.666,00

Administración 22,52% $ 11.389.794,040

Utilidad 6% $ 3.034.539,96
Total: $ 65.000.000,00

5.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Corresponde a los requerimientos técnicos mínimos exigidos por el Municipio de Toledo,

Antioquia, los cuales son de obligatorio cumplimiento de conformidad a los APU que hace
parte integral de este proceso.

5.3. CUARTO NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

De conformidad con el Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas

(V.14.0801 del U NSPSC) contenido en la página web de Colombia Compra Eficiente, la
siguiente es la codificación de los bienes requeridos por la Entidad:

Código - Código - Código - Código - Nombre - Producto

Segmento Familia Clase Producto
70 11 15 70111501 Servicios de siembra de árboles,
arbustos o plantas ornamentales.
10 16 15 10161500 Árboles y arbustos

10 17 15 10171500 Abonos orgánicos y nutrientes para

Plantas.
70 15 15 70151500 Gestión de cultivos Forestales

70 15 18 70151800 Servicios de Conservación Forestal

31 15 20 31152002 Alambre de púas.

70 15 19 70151900 Recurso Forestal

30 10 29 30102904 Postes de madera

77 10 17 77101700 Servicios de asesoría Ambiental.

78 10 18 78101801 Servicio de transporte de carga por

carretera (en camión) en área local
70 16 17 70161700 Ecosistemas
 77 11 16 77111600 Rehabilitaciones ambientales.

77 10 16 77101604 Servicios de planificación de la

estrategia de gestión o conservación
de recursos naturales.

5.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

De conformidad con el marco normativo de contratación estatal, Ley 80 de 1993 y Ley 1150
de 2007, así como lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, el Municipio de Toledo,
Antioquia, define el contrato a celebrar como de Obra.

5.5. LUGAR DE EJECUCIÓN

El contrato se ejecutará En el Municipio de Toledo, Antioquia.

5.6. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo de ejecución del presente contrato será de CUATRO (04) MESES, contados a
partir de la firma del acta de inicio o hasta agotar presupuesto.

5.7. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

5.7.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: Además de las obligaciones y

derechos contemplados en los artículos 4º y 5º de la Ley 80 de 1993 de las derivadas de la
esencia y naturaleza del presente Contrato, la ley, las obligaciones y condiciones señaladas
en el pliego de condiciones y demás documentos del proceso y de las establecidas en
anexo estudio previo, el contrato y demás normas concordantes, el CONTRATISTA se
compromete a:

1. Destinar todos los esfuerzos para que en la ejecución del contrato, la mano de obra no
calificada sea de la región y, en un porcentaje no inferior al treinta por ciento (30%) de
acuerdo con el personal del contratista destinado a la ejecución del contrato. El cinco por
ciento 5% de la mano de obra no calificada de la región serán mujeres. 2. En caso de ser
posible el contratista destinará al cumplimiento del objeto contractual la provisión de bienes
o servicios por parte de población en pobreza extrema, desplazados por la violencia,
personas en proceso de reintegración o reincorporación y sujetos de especial protección
constitucional, garantizando las condiciones de calidad y sin perjuicio de los Acuerdos
Comerciales vigentes. Esta provisión se establecerá en un porcentaje que no será superior
al diez por ciento (10%) ni inferior al cinco por ciento (5%) de los bienes o servicios
requeridos para la ejecución del contrato, de manera que no se ponga en riesgo su
cumplimiento adecuado. 3. Cumplir con las condiciones establecidas en los Documentos
del Proceso de Contratación. 4. Desarrollar el objeto del Contrato en las condiciones de
calidad, oportunidad, y obligaciones definidas en los Documentos del Proceso de
Contratación. 5. Garantizar la calidad de los bienes y servicios prestados, de acuerdo con
el Anexo Técnico, el Pliego de Condiciones y demás Documentos del Proceso.6. Dar a
conocer a la Entidad cualquier reclamación que indirecta o directamente pueda tener algún
efecto sobre el objeto del Contrato o sobre sus obligaciones. 7. Abstenerse de adelantar
intervención alguna a los recursos sin contar con los permisos emitidos por la entidad
competente (cuando aplique intervenciones).
8. Acreditar el cumplimiento del factor de calidad ofrecido durante la fase de selección en
los plazos acordados con la Entidad. 9. Dar cabal cumplimiento al pacto de transparencia y
declaraciones de la carta de presentación de la oferta. 10. Informar a la Entidad Estatal
cuando ocurra una situación que implique una modificación del estado de los riesgos
existentes al momento de proponer o celebrar el contrato. 11. Comunicarle a la Entidad
cualquier circunstancia política, jurídica, social, económica, técnica, ambiental o de
cualquier tipo, que pueda afectar la ejecución del Contrato. 12. Durante la ejecución del
contrato deberá observar las leyes y los reglamentos relativos a Salud Ocupacional y
Seguridad Industrial y tomar todas aquellas precauciones necesarias para evitar que se
produzcan en las zonas de sus campamentos de trabajo, accidentes o condiciones
insalubres; así como dotar a su personal y asegurar el uso adecuado de los elementos de
protección personal (EPP). 13. Informar periódicamente la composición del capital social de
la persona jurídica; la existencia de pactos o acuerdos de accionistas; su pertenencia o no
a un grupo empresarial, si se trata de una matriz, subordinada, o sucursal de sociedad
extranjera, así como la información relevante de índole jurídica, comercial o financiera, de
la persona jurídica o de sus representantes legales, socios o accionistas. 14. Cumplir con
sus obligaciones laborales respecto del personal a su cargo, y con las obligaciones
tributarias y ambientales que le correspondan de acuerdo con su labor. 15. Informar a más
tardar el tercer día hábil siguiente al momento en que se tenga conocimiento del inicio de
investigaciones penales, se impongan medidas de aseguramiento o condenas proferidas
en Colombia o en el extranjero en contra de cualquiera de los directivos, representantes
legales, accionistas o integrantes del Contratista.16. El contratista declara y acepta que el
diseño entregado por la entidad ha sido analizado exhaustivamente y que conoce de
primera mano la totalidad de las condiciones técnicas contratadas. En consecuencia, el
contratista considera que el diseño entregado es idóneo y adecuado para que sea la base
para la ejecución de las actividades contratadas por la entidad.17. Cumplir con las normas
de gestión ambiental, así como con las normas de seguridad y salud en el trabajo que rijan
durante la vigencia del presente contrato y atender las acciones y evidencias que deben
presentarse de conformidad con los anexos del contrato. 18. Realizar todos los pagos de
honorarios y/o salarios, parafiscales e indemnizaciones a que haya lugar e igualmente dar
cumplimiento a las normas de afiliación y pago de seguridad social integral (salud,
pensiones y riesgos), que le correspondan de acuerdo con el personal que llegare a emplear
en la ejecución del contrato, en las cuantías establecidas por la ley y oportunamente.
Deberá demostrar, cuando sea requerido por La Entidad el aporte a los sistemas de
seguridad social integral y parafiscal (Art. 50 Ley 789 de 2002) que le corresponda.

Obligaciones de Carácter General: Sin prejuicio de aquellas obligaciones establecidas en

el Contrato y demás documentos del proceso, serán obligaciones de carácter General a
cargo del Contratista, las siguientes:

1. Modificar el cubrimiento de las garantías de acuerdo con las modificaciones

efectuadas durante la ejecución del contrato.
2. Cumplir con el objeto del contrato.
3. Sera por cuenta del contratista el suministro de elementos de seguridad para el
personal.
4. Entregar Informe Final: Se deje plasmado todos los detalles (cambios, ampliaciones,
requerimiento, etc). Ocurridos durante la ejecución del proyecto.
5. Contar con el personal idóneo contratado y dedicación establecida en el Plan de
Cargas de Trabajo (presupuesto).
6. Entregar las hojas de Vida del personal a utilizar según objeto del Contrato.
7. Solicitar a la Entidad Contratante la información necesaria para la ejecución del
Contrato.
8. Solicitar a la Entidad Contratante los Comités Técnicos en caso de ser necesario
para el logro del objeto del contrato.
9. Dar cumplimiento al Plan y Cargas de trabajo.
10. Facilitar la labor del supervisor dando respuesta oportuna a las observaciones o
requerimientos que realice la Entidad Contratante.
11. Garantizar y cumplir de manera obligatoria los protocolos de Bioseguridad de
conformidad con la normatividad vigente.
12. Garantizar la permanencia de los diferentes frentes de trabajo, y el diligenciamiento
de la bitácora donde se deberá llevar el registro diario de las actividades realizadas.
13. Cumplir con los ofrecimientos hechos en la propuesta y atender los requerimientos
del interventor y/o supervisor del contrato.

Obligaciones de Carácter Administrativo: Sin prejuicio de aquellas obligaciones

establecidas en el Contrato y demás documentos del proceso, serán obligaciones de
carácter Administrativo a cargo del Contratista, las siguientes:

1. Cumplir con los aportes a los sistemas de Seguridad Social y aportes parafiscales,
en los términos de la ley 789 de 2002, decreto 1703 de 2002, requisito que deberá tener en
cuenta durante la ejecución y liquidación del contrato.
2. Presentar informe final donde se refleje todo el proceso de ejecución del contrato
tales como, aspectos contractuales, descripción de los trabajos, planos, descripción de los
procedimientos utilizados, registros fotográficos, ensayos, levantamientos fotográficos,
observaciones, conclusiones, recomendaciones entre otros.
3. Responder frente a la Entidad Territorial y frente a terceros por todo daño que cause
con ocasión de la ejecución del presente contrato.
4. Coordinar, y gestionar los procesos de ejecución de los proyectos en sus diferentes
etapas (Precontractual, contractual y liquidación).

Obligaciones de Carácter Técnico: Sin prejuicio de aquellas obligaciones establecidas en

el Contrato y demás documentos del proceso, serán obligaciones de carácter Técnico a
cargo del Contratista, las siguientes:

1. Realizar todos los ensayos para garantizar el producto entregado en caso de ser
necesario.
2. Emitir conceptos y recomendaciones.
3. Entregar todos los resultados de laboratorio en caso de realizarse.
4. Contratar personal idóneo para el proyecto.
5. Cumplir con las especificaciones técnicas.
6. Entregar los bienes y servicios a satisfacción del contratante.
7. Cumplir normas vigentes de construcción, ambientales y seguridad en el trabajo.
8. Responder por la buena calidad de los materiales, insumos y elementos utilizados
en el desarrollo del presente contrato.
9. Contar con el transporte requerido, utilizar, reparar, conservar y mantener todas las
máquinas equipos, herramientas, repuestos y demás elementos necesarios para la
ejecución del objeto contractual, así como su almacenamiento y custodia.
10. Transportar, clasificar, almacenar y utilizar todos los materiales necesarios para la
ejecución del objeto del presente contrato.

DERECHOS DEL CONTRATISTA

El Contratista tiene derecho a:

1. Recibir una remuneración por la ejecución del proyecto en los términos pactados
en la forma de pago del contrato.

5.7.2. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE

1. Cumplir con las condiciones establecidas en los Documentos del Proceso de

Contratación.
2. Pagar la remuneración por la ejecución del proyecto en los términos pactados en el
Contrato.
3. Cumplir con los trámites, permisos, normas legales, técnicas, jurídicas y demás requisitos
necesarios para la ejecución total de las actividades.
4. Garantizar la ejecución de las actividades conllevando al logro del alcance del proyecto,
para ello deberá contemplar mecanismos de acción necesarios que propendan por el
cumplimiento dentro del plazo contractual.
5. Suministrar al contratista la información disponible para el adecuado cumplimiento y
desarrollo del objeto contratado.
6. Supervisar la ejecución del contrato y velar por el debido y cabal cumplimiento de las
obligaciones adquiridas por el contratista.
7. Coordinar, revisar y elaborar la liquidación del contrato.
8. Cumplir con lo dispuesto en el Artículo 66 de la Ley 80 de 1993, sobre las Veedurías
Ciudadanas.

5.8. SUPERVISIÓN CONTRACTUAL

En cumplimiento de lo estipulado en la Ley 1474 de 2011, para el presente contrato la

supervisión interna será ejercida por la Secretaría de Desarrollo Rural y Ambiental del
Municipio de Toledo, Antioquía.

En virtud del principio de responsabilidad y a la facultad de delegación de los servidores

públicos, la entidad contratante ejercerá la supervisión, control y vigilancia de la ejecución
del objeto del contrato a través de la Secretaría anteriormente señalada del Municipio de
Toledo, Antioquia, quien tendrán como función verificar el cumplimiento general de las
obligaciones adquiridas por el Contratista.

El Supervisor ejercerá un control integral sobre el desarrollo del objeto contractual, para lo
cual podrá, en cualquier momento, exigir al Contratista la adopción de medidas para
mantener, durante la ejecución del contrato, las condiciones técnicas, económicas y
financieras existentes al momento de la celebración del mismo.

Así mismo, el supervisor está autorizado para ordenar al Contratista la corrección, en el

menor tiempo posible, de los desajustes que pudieren presentarse y determinar los
mecanismos y procedimientos pertinentes para prever o solucionar rápida y eficazmente
las diferencias que llegaren a surgir durante la ejecución del contrato.
El Contratista deberá acatar las órdenes que le imparta por escrito el supervisor; no
obstante, si no estuviese de acuerdo con las mismas, deberá manifestarlo por escrito, antes
de proceder a ejecutarlas; en caso contrario, responderá solidariamente con el supervisor,
si del cumplimiento de dichas órdenes se derivaran perjuicios para el Municipio.

Si el Contratista rehúsa o descuida cumplir cualquier orden escrita del supervisor, éste le
notificará por escrito sobre el incumplimiento de dicha orden, señalando específicamente
las omisiones o infracciones y exigiendo su cumplimiento. Si esta notificación no surte
ningún efecto dentro de un plazo de diez días hábiles, el supervisor comunicará dicha
situación al Municipio de Toledo, Antioquia, para que este tome las medidas que considere
necesarias.

5.9. PLAN DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

La presente contratación se encuentra contemplada en el plan de adquisición de bienes y

servicios correspondiente a la vigencia 2023, para lo cual se efectuó la respectiva
actualización.

6. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIÓN:

La Ley 1150 de 2007, dispone en el artículo 2. Numeral 2, dispone:

Artículo 2°. De las modalidades de selección. La escogencia del contratista se efectuará

con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada,
concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas:

2. Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección

objetiva prevista para aquellos casos en que, por las características del objeto a contratar,
las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio
puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión
contractual.

Serán causales de selección abreviada las siguientes:

b) La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los valores que a
continuación se relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales de las
entidades públicas expresados en salarios mínimos legales mensuales.

Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mínimos legales
mensuales, la menor cuantía será hasta 280 salarios mínimos legales mensuales;

Con base en lo dispuesto en la normatividad transcrita, y teniendo en cuenta que el objeto

contractual que se va a ejecutar comprende de una obra pública, de acuerdo a lo dispuesto
por el artículo 2.2.1.2.1.2.20 del decreto 1082 de 2015, se hace necesario y conveniente
adelantar un proceso de selección abreviada de menor cuantía, el cual deberá regir por lo
previsto en la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007 y demás normas que modifiquen,
complementen y/o adicionen los cuerpos normativos anteriormente señalados.
La selección del contratista para ejecutar el contrato de “IMPLEMENTACION DE
ACTIVIDADES DE REFORESTACIÓN, PROTECCIÓN DE MICROCUENCAS Y
ECOSISTEMAS DE INTERES AMBIENTAL ESTRATÉGICO EN EL MUNICIPIO DE
TOLEDO ANTIOQUIA en virtud de lo dispuesto por el Decreto 1082 de 2015, por el cual se
reglamenta el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y se dictan
otras disposiciones.

7. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

Para el análisis técnico y económico que soporta el valor estimado del contrato, se
consideró las siguientes variables:

7.1. ANÁLISIS TÉCNICO

Para determinar el perfil del contratista se tuvo en cuenta la naturaleza del objeto
contractual, el contexto social, político y económico en el cual se desarrolla el proceso de
contratación, las obligaciones vinculadas con el contrato y la necesidad que se pretende
satisfacer.

7.2. ANALISIS FINANCIERO

La administración Municipal para efectos de obtener el valor aproximado del servicio tuvo
en cuenta los impuestos nacionales, departamentales y municipales que indudablemente
afectan el valor final del servicio.

7.2.1. IMPUESTOS DEL CONTRATO

Sin perjuicio los impuestos o contribuciones del orden nacional o departamental, entre los
impuestos, tasas, contribuciones y, estampillas municipales que aplican en el Municipio de
Toledo, Antioquia, se encuentran a cargo del contratista, las consagradas en el Acuerdo
Municipal N° 010 de 01 de diciembre de 2017 - Estatuto Tributario Municipal - y que se
relacionan a continuación, sin embargo, la presente es meramente informativa, por tanto,
el hecho de que se omita uno cualquiera deberá sufragarlo el contratista así no se detalle
en la siguiente relación:

IMPUESTOS, TASAS, CONTRIBUCIONES, ESTAMPILLAS

IMPUESTO PERSONA NATURAL PERSONA JURÍDICA
Estampilla pro anciano 4 % del valor total del contrato 4 % del valor total del contrato
Estampilla procultura 2 % del valor total del contrato 2 % del valor total del contrato
Estampilla pro deporte 2 % del valor total del contrato 2 % del valor total del contrato
Fondo de seguridad 5% del valor total del contrato 5% del valor total del contrato
Pro Hospital 1 % del valor total del contrato 1 % del valor total del contrato

Los impuestos de Industria y Comercio y Retención en la Fuente por concepto de Obra

Pública, si bien son deducidos del pago no son imputables al contrato por ser deducibles
de la renta al contratista.
 IMPUESTOS, DEDUCIDOS DEL PAGO NO SON IMPUTABLES AL CONTRATO
IMPUESTO PERSONA NATURAL PERSONA JURÍDICA
Industria y Comercio 1 % del valor total del contrato 1 % del valor total del contrato
Retención en la fuente a 2 % del valor total del contrato 2% del valor total del contrato
título de renta

7.2.2. VALOR

Para el presente análisis se ha trabajado en identificar qué compañías del ámbito municipal,
departamental o nacional pueden satisfacer técnica y financieramente las necesidades que
la Entidad pretende cubrir para el logro de su objetivo a través del desarrollo del proceso
de contratación.

Para determinar la estimación del presupuesto oficial para la contratación de una persona
natural o jurídica que ejecute al Municipio de Toledo, Antioquia, los bienes y/o servicios que
se pretenden satisfacer, con el fin de garantizar el cumplimiento de las metas propuestas
en el Plan de Desarrollo, se tiene en cuenta los recursos asignados dentro del presupuesto
de ingresos, gastos e inversiones para vigencia 2023. En efecto, para la determinación del
presupuesto oficial destinado para esto, y por el cual se suscribirá el contrato, hace
referencia al comportamiento de los contratos celebrados por entidades estatales, con
objetos similares, cargados a la plataforma SECOP, así como la obtención de cotizaciones
con empresas del sector, se valoró igualmente los impuestos, tasas y/o contribuciones del
orden nacional y/o municipal.

En virtud del presente análisis se realizó un estudio del mercado, el cual hace parte integral
de los presentes estudios, teniendo en cuenta a diferentes posibles oferentes calificados
para establecer las características técnicas y comerciales para la ejecución del futuro
contrato. Desde el punto de vista económico, se consideraron las cifras monetarias las
cuales influyeron en la dinámica del estudio en especial lo relacionado con el cálculo de los
valores unitarios y valor total del proceso para determinar el presupuesto base.

Una vez realizado el análisis de los precios unitarios incluido IVA, proyectados por el
Municipio de Toledo, Antioquia, solicitados a empresas del sector que aportaron
cotizaciones, se obtuvo por ítem, el precio unitario, el cual se multiplicó por las cantidades
que la Entidad estima adquirir, como resultado de esta operación, se determinó que el
presupuesto base que se destinará por parte del Municipio para el presente proceso es de
SESENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($65.000.000) incluidos costos directos e
indirectos y demás gravámenes establecidos por el ordenamiento jurídico incluido todos los
costos directos e indirectos a que haya lugar. (Ver Apu que se publican)

7.3. FORMA DE PAGO: El Municipio de Toledo, Antioquia, cancelará el valor del

contrato de la siguiente manera:

La Entidad cancelará al Contratista el valor del contrato en pagos parciales por avance del
contrato, de acuerdo con las cantidades ejecutadas y aprobadas por la supervisión hasta el
95% del valor del contrato. El 5% restante del valor del contrato se pagará contra liquidación
del contrato.

En caso de que el contratista esté obligado a facturar electrónicamente, se deberá presentar

la factura electrónica validada previamente por la DIAN, como requisito necesario para el
pago, conforme a las disposiciones señaladas en el Decreto 358 del 5 de marzo de 2020,
en concordancia con lo dispuesto en la Resolución 0042 del 5 de mayo de 2020 y demás
normas que los modifiquen, complementen o sustituyan.

La Entidad no se hace responsable por las demoras presentadas en el trámite para el pago
al Contratista cuando ellas fueren ocasionadas por encontrarse incompleta la
documentación de soporte o no ajustarse a cualquiera de las condiciones establecidas en
el presente Contrato.

La Entidad hará las retenciones a que haya lugar sobre cada pago, de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes sobre la materia.

El Contratista deberá acreditar para cada pago derivado del contrato, que se encuentran al
día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así
como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda.

El supervisor solo aprobará el pago final de aquellas actividades que sean comprobables y
efectivamente soportadas y que, en consecuencia, hayan sido debidamente ejecutadas por
el Contratista. Para causar el pago final del contrato, el Contratista deberá acreditar que se
encuentra a paz y salvo con la totalidad de proveedores, subcontratistas y empleados que
haya utilizado en la ejecución de las actividades contratadas. Hasta no entregar dichos
soportes, la Entidad no hará el respectivo recibo de factura final de pago al contrato.

Para efectuar los pagos, la factura o documento equivalente será recibida en la Secretaria
de Hacienda del Municipio de Toledo, Antioquia, sin embargo, el contratista deberá tener
en cuenta que para su radicación deben tramitarse internamente el recibo a satisfacción, la
verificación del pago de los aportes a la seguridad social, entre otros trámites internos.

Como consecuencia, la factura o documento equivalente deberá ser entregada al

supervisor del contrato con suficiente antelación que le permita a la Administración
adelantar los trámites inherentes propios para radicar la cuenta antes de las fechas
estipuladas. El recibo a satisfacción que debe adjuntarse a la factura o documento
equivalente será elaborado por el supervisor designado por parte de la Administración
Municipal.

Para efectos de desembolso parcial o total el contratista deberá acreditar el pago de aportes
parafiscales y afiliación obligatoria del personal y pago actualizado de seguridad social,
salud y pensión, a que haya lugar, conforme al artículo 182 de la Ley 100 de 1993, a la ley
789 de 2002, a las leyes 797 y 828 de 2003 y el decreto 510 de 2003, so pena de hacerse
acreedor a las sanciones establecidas en la misma. Si el adjudicatario no se encuentra a
paz y salvo con el Municipio de Toledo-Antioquia, con la suscripción del contrato, autoriza
para que la Tesorería, en el momento de un pago, automáticamente y sin previo aviso
realice el correspondiente cruce de cuentas, para compensar los valores que tenga en mora
por cualquier concepto. EL CONTRATISTA deberá radicar dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes al recibo de las actas de recibo debidamente aprobadas y el ente territorial las
pagará dentro de los cuarenta y cinco (45) días hábiles siguientes a la fecha de presentación
de las mismas o, si a ello hubiere lugar, dentro de los cuarenta y cinco (45) días hábiles
siguientes a la fecha en que el CONTRATISTA subsane las glosas que formule. Si el
contratista no presenta la cuenta con sus soportes respectivos, dentro de la vigencia fiscal
correspondiente, no podrá hacer ninguna reclamación judicial o extrajudicial de
actualizaciones, intereses o sobrecostos sobre el valor de la cuenta.

El hecho de que la administración no realice el pago dentro de los cuarenta y cinco (45)
días hábiles siguientes, no podrá el contratista suspender entregas, de hacerlo, la
administración impondrá las multas que sean necesarias para culminar al contratista a
reiniciar labores y si es del caso a declarar caducidad del contrato si se dan las condiciones
para ello.

El contratista deberá tener en cuenta que la utilidad del contrato va gravada con el IVA. Las
retenciones de ley como son la retención en la fuente y retención de IVA se efectuarán de
acuerdo a la información de cada contratista teniendo en cuenta si son declarantes o no de
renta, grandes contribuyentes, agentes retenedores entre otros, según la información
contenida en el RUT.

El pago se realizará mediante consignación o transferencia a la cuenta bancaria que para

el efecto indique el contratista.

El contratista deberá tener en cuenta que la utilidad del contrato va gravada con el IVA. Las
retenciones de ley como son la retención en la fuente y retención de IVA se efectuarán de
acuerdo a la información de cada contratista teniendo en cuenta si son declarantes o no de
renta, grandes contribuyentes, agentes retenedores entre otros, según la información
contenida en el RUT.

El pago se realizará mediante consignación o transferencia a la cuenta bancaria que para

el efecto indique el contratista.

7.4. IMPUTACIÓN Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL:

El Municipio de Toledo, Antioquia, atenderá el pago del valor del contrato con cargo al
Certificado de Disponibilidad Presupuestal No 00425 del 21 de junio de 2023.

8. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

REQUISITOS HABILITANTES PARA LA PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE

SELECCIÓN Y FACTORES DE ESCOGENCIA

En el presente proceso podrán participar todas las personas naturales o jurídicas,

nacionales o extranjeras, individualmente o en Consorcio o Unión Temporal, consideradas
legalmente capaces en las disposiciones vigentes, que no se encuentren incursas en
ninguna causal de inhabilidad e incompatibilidad consagradas en la Ley 80 de 1993, Ley
1474 de 2011, Artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 y demás normas
concordantes.
En cumplimiento a los factores de selección objetiva, de conformidad con el numeral 1 del
artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, la Administración Municipal de Toledo, Antioquia
previamente verificará los REQUISITOS HABILITANTES que son las condiciones de
capacidad jurídica, las condiciones de experiencia, la capacidad técnica y la capacidad
financiera y de organización de los proponentes que se les exige para la participación y que
le permite establecer a la Entidad que cuentan con la organización e infraestructura
necesaria para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato.

Estos requisitos serán verificables en razón a determinar si los proponentes CUMPLEN o

NO CUMPLEN con los requisitos y especificaciones mínimas exigidos por la Entidad en el
presente estudio previo y en el pliego de condiciones; si los proponentes no cumplen estos
requisitos, el ofrecimiento será rechazado.

De conformidad con la Ley 1882 de 2018, la ausencia de requisitos o la falta de documentos

referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de
las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos.
En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignación
de puntaje, podrán ser solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la
adjudicación. No obstante, lo anterior, en aquellos procesos de selección en los que se
utilice el mecanismo de subasta, deberá ser solicitado hasta el momento previo a su
realización.

La Administración Municipal - se reserva el derecho de corroborar la autenticidad de los

datos suministrados en la propuesta, y el proponente autoriza a todas las entidades,
personas o empresas que de una u otra forma se mencionen en los documentos
presentados, a suministrar la información que se requiera, a visitar sus instalaciones o a
solicitar información de cualquiera de sus empleados, en caso de considerarlo necesario.
para la celebración del contrato.

2.1 DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURÍDICO OBJETO DE VERIFICACIÓN

2.1.1. CAPACIDAD JURÍDICA

La capacidad jurídica del proponente para prestar los bienes, obras, o servicios que
ofrecerá a las Entidades Estatales y la capacidad del representante legal de las personas
jurídicas para celebrar contratos y si requiere, autorizaciones para el efecto con ocasión de
los límites a la capacidad del representante legal del interesado en relación con el monto y
el tipo de las obligaciones que puede adquirir a nombre del interesado

El Municipio verificará los requisitos habilitantes de cada propuesta presentada, con el fin
de determinar, de acuerdo con la Ley y las exigencias de este pliego de condiciones, con
el fin de establecer las propuestas que posteriormente serán objeto de calificación, si no se
configuran en ellas ninguna de las causales de rechazo contenidas en este pliego de
condiciones y si cumple con los factores habilitantes indicados a continuación, los cuales
serán leídos del registro único de proponente.

El análisis de la capacidad jurídica no otorga puntaje alguno, solamente determina si el

oferente se encuentra habilitado jurídicamente para continuar participando en el proceso de
selección.
Los proponentes, además de cumplir con los requisitos exigidos en el pliego de condiciones,
deberán adjuntar la siguiente documentación para efectos de la verificación de la propuesta,
mediante relación de los documentos de la propuesta, donde aparezca la relación de todos
los documentos que componen la propuesta con los folios numerados en forma
consecutiva, presentada en forma ordenada y de fácil manejo:

El formato de carta de presentación de la propuesta entregado por la entidad, deberá estar

suscrito por las personas que allí se indican, de conformidad con el anexo al presente
pliego. Ésta deberá ser presentada por el proponente o representante legal o apoderado
debidamente facultado y firmada por el proponente cuando éste sea persona natural; en
caso de que el proponente sea persona jurídica o si la oferta se presenta bajo la modalidad
de consorcio o unión temporal, deberá suscribirse por el representante legal indicando su
nombre y documento de identidad.

El indebido diligenciamiento o la suscripción de la carta de presentación por parte de

personas que no tienen capacidad para contratar o para avalar la propuesta generan su no
habilitación, así como el cambio u omisión en ella de datos esenciales de la oferta,
preestablecidos en el pliego de condiciones, todo lo anterior salvo que la misma sea
subsanada de acuerdo con las reglas establecidas en la Ley y en el presente pliego.

Para considerar la habilitación jurídica, se verificará el cumplimiento de las siguientes

condiciones, soportadas en la documentación que deben aportar:

a) Personas Naturales

Si el proponente es persona natural nacional, deberá aportar copia de la cédula de

ciudadanía. Las personas naturales extranjeras deberán aportar copia de su pasaporte, si
se encuentra residenciado en Colombia mediante la presentación de copia de la cédula de
extranjería. Si el proponente concurre por intermedio de un representante o apoderado,
deberá anexar el documento que confiere aquella, en el que consten expresamente los
términos y el alcance de dicha representación.

Igualmente deberá aportar copia del Registro Mercantil expedido con una antelación no
mayor a los treinta (30) días calendario, previos a la fecha de presentación de la propuesta
y copia del Registro Único Tributario — RUT-actualizado y expedido por la Dirección
General de Impuestos Nacionales, donde aparezca claramente el MT del proponente. En
caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes deberá aportar
este documento.

b) Personas Jurídicas

Si el proponente es persona jurídica deberá acreditar su existencia y representación legal

con la copia del Certificado de la Cámara de Comercio de su jurisdicción, expedido con una
antelación no mayor a los treinta (30) días calendario, previos a la fecha de presentación
de la propuesta, adjuntando copia del documento de identidad del representante legal. En
dicho certificado deberán constar claramente las facultades del Gerente o del
Representante Legal, el objeto social, el cual deberá comprender Labores o actividades
directamente relacionados con el objeto del presente proceso.
Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la
sociedad, deberá adjuntar el documento de autorización expresa del órgano social
competente, otorgado con anterioridad a la fecha de presentación de la oferta.

La autorización deberá expedirse con fecha anterior al cierre de la Selección Abreviada, sin
superar treinta (30) días calendario y su vigencia no debe ser inferior al plazo de la ejecución
del contrato y seis (6) meses más.

La anterior observación también es válida para los miembros del Consorcio, Unión
Temporal u otra forma asociativa.

Igualmente deberá aportar copia del Registro Único Tributario — RUT- actualizado.

c) Sociedad Anónima Abierta

Si el proponente es una Sociedad Anónima interesada en que para los efectos del artículo
8, numeral 1, literal h) de la Ley 80 de 1993, se le dé el tratamiento de 'abierta", además de
los documentos señalados en el numeral anterior, las sociedades anónimas abiertas son
las inscritas en el Registro Nacional de Valores y Emisores, a menos que la autoridad
competente disponga algo contrario o complementario Articulo 2.2.1.12.2.8 del Decreto
Único Reglamentario 1082 de 2015.

d) Consorcios, Uniones Temporales u otras Formas Asociativas

• La Administración Municipal aceptará que la oferta sea presentada por dos (2) o
más personas naturales o jurídicas, que acrediten poseer las calidades enunciadas en los
numerales anteriores, quienes en forma conjunta deben informar si su participación es a
título de Consorcio, Unión Temporal u otra forma asociativa.
• En todo caso, uno de los integrantes del consorcio, unión temporal u otra forma
asociativa deberá tener una participación mínima del cincuenta por ciento (50%), y ninguno
de ellos podrá tener una participación inferior al quince por ciento (15%), de lo contrario, su
propuesta no será tenida en cuenta para a posterior evaluación.
• La forma asociativa deberá constituirse exclusivamente para el presente proceso de
selección y así lo señalará expresamente, indicando las reglas básicas que lo regirán,
independiente que las personas naturales o jurídicas que lo conformen, sean las mismas
que hayan constituido consorcios o uniones temporales para otros procesos. Dichas formas
asociativas no podrán ser disueltas ni liquidadas durante la vigencia o prórrogas del contrato
que se suscriba y seis meses más.
• Deberán cumplir con lo estipulado en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993 y con los
siguientes aspectos:
• En caso de ser adjudicatarios los Consorcios, Uniones Temporales u otras formas
asociativas deberán presentar ante la Administración Municipal el correspondiente RUT
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al acto de adjudicación, cuyo NIT deberá ser
único y exclusivo para cada contrato, lo anterior conforme el Decreto 2645 del 27 de julio
de 2011. modificado por el Decreto 2820 del 9 de agosto de 2011.
• De acuerdo con lo preceptuado en el Artículo 66 de la Ley 488 de 1998, las facturas
o documentos equivalentes para pago deben ser expedidas directamente por la respectiva
forma de asociación, cumpliendo os requisitos establecidos en el Estatuto Tributario y no
por cada uno de sus integrantes. Para proceder con su respectivo pago debe indicarse,
además, el nombre y el NIT de los integrantes del Consorcio y en el caso de Uniones
Temporales, indicar además el porcentaje de participación en el mismo.
• Haber sido conformados antes de presentar la propuesta y que el término de su
Duración no sea inferior al plazo de ejecución del contrato y liquidación del contrato y un (1)
año más. Así mismo, cada uno de sus integrantes en caso de requerirse, deberá tener una
duración no inferior a la señalada.
• en el documento de conformación de la Unión Temporal, no se expresa el porcentaje
de participación o la extensión de la responsabilidad de cada uno de sus integrantes, se le
dará el tratamiento de un Consorcio y si llegare el caso de aplicación de sanciones por parte
del MUNICIPIO, esta las impondrá por igual a cada uno de los integrantes.
• Los miembros del Consorcio o Unión Temporal deberán designar mediante
documento autorizado con la firma de cada una de las partes, la persona que para todos
los efectos los representa y su suplente.
• Debe tenerse en cuenta que no podrá haber cesión de la participación entre los
integrantes que conforman el Consorcio o la Unión Temporal. Cuando se trate de cesión a
un tercero, se requerirá previa autorización del MUNICIPIO, en este evento el cesionario
deberá tener las mismas o mejores calidades que el cedente.
• Las calidades y demás requisitos exigidos a los proponentes en el Pliego de
Condiciones, deberán acreditarse mediante los documentos expedidos por la entidad y/o
autoridad que fuere competente conforme a la Ley colombiana y a lo previsto en este
documento.
En caso de consorcio o unión temporal, cada integrante deberá aportar el registro en forma
independiente.
La Entidad podrá solicitar en cualquier etapa del proceso, los documentos soportes
entregados ante la Cámara de Comercio para obtener la calificación y clasificación, y la
solicitud estará sometida a las reglas de requerimiento.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras que no tengan domicilio o sucursal en
Colombia no están obligadas a presentar el presente requisito. Para el caso de los
proponentes persona natural que ostenten la calidad de microempresa, y deseen hacerla
valer dentro del proceso, deberá adjuntarse certificación catastral donde se detallé el valor
de su vivienda para ser excluida de los activos.
Documento que acredite un Representante Legal domiciliado en el país cuando se trate de
proponentes extranjeros. Los proponentes extranjeros pueden estar representados por el
mandatario y/o representante de su sucursal (cuando se tenga en Colombia) o por un
tercero caso en el cual éste deberá ser abogado inscrito de conformidad con el Artículo 35
del Decreto 196 de 1971.
El oferente extranjero deberá cumplir con los mismos requisitos, procedimientos, permisos
y licencias previstos para el oferente colombiano y acreditar su plena capacidad para
contratar y obligarse conforme a la legislación de su país.
Si el Representante Legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones en
nombre de la misma, deberá acreditar autorización suficiente del órgano competente social
respectivo para contraer obligaciones en nombre de la sociedad. Dicha autorización debe
haber sido otorgada previamente al cierre del presente proceso de selección.
La ausencia definitiva de autorización suficiente o el no aporte de dicho documento, en el
término establecido en estos pliegos de condiciones, determinará la falta de capacidad
jurídica para presentar la oferta, y por tanto su rechazo.
a. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

La carta de presentación de la propuesta se diligenciará conforme al modelo contenido en

el Anexo "Carta de Presentación de la Propuesta" y será firmada por el proponente. Si la
propuesta es presentada por una persona jurídica, en unión temporal o consorcio deberá
estar suscrita por el representante debidamente facultado en los términos de ley.

La carta de presentación de la propuesta deberá estar debidamente diligenciada con firma

autógrafa por la persona natural o por el Representante Legal si es persona jurídica, o por
el apoderado constituido para el efecto» según el caso, quien debe estar debidamente
facultado, indicando el nombre, cargo y documento de identidad. En el caso de Consorcios,
Uniones Temporales u otra forma asociativa permitida por la Ley Colombiana, deberá estar
firmada por el representante designado. El contenido de la carta de presentación
corresponderá con el texto del Formulario Anexo Carta de Presentación de la Propuesta",
el cual no podrá ser modificado.

Cuando el proponente sea una persona extranjera, la propuesta será abonada por un
profesional nacional colombiano debidamente matriculado en el país conforme a las normas
vigentes.

b. PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

Se debe diligenciar los anexos de la propuesta técnica del pliego de condiciones para la
presentación de la oferta económica.
En el evento de no discriminar el IVA y que el valor de los bienes o servicios ofrecidos
causen dicho impuesto el Municipio de Toledo lo considerará incluido en el valor en la oferta
o en el evento de discriminar IVA y no causen dicho impuesto, éste no será tenido en
cuenta.
El precio unitario de cada uno de los diferentes insumos se debe expresar sin decimales,
sólo se aceptará pesos enteros.
Los errores aritméticos que pueda tener la oferta económica serán corregidos y con base
en esta se decidirá sobre la oferta.
Los precios ofrecidos deberán ser en pesos colombianos, presentando cifras enteras, tanto
en los precios unitarios como totales, incluyendo todos los conceptos relacionados con el
objeto de la presente contratación. En caso de presentarse en moneda extranjera, la
Administración automáticamente hará la conversión con base en la TRM que rige para el
día del cierre, discriminando el IVA, AU y las exenciones si hay lugar a ello. Los demás
conceptos no previstos en la oferta no serán asumidos por el Municipio de Toledo.
Cuando de conformidad con la información a su alcance el Municipio considere o estime
que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo se deberá proceder conforme a lo
dispuesto en Articulo 2.2.1.1.2.2.4., del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015.
c. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL
i. Personas Naturales
Si el proponente individual es persona natural deberá acreditar su calidad de ingeniero civil
o arquitecto mediante la presentación de la copia de la tarjeta de matrícula profesional,
vigencia de la misma y de la cédula de ciudadanía. Lo anterior también aplica para todas
las personas naturales que hagan parte de alguna de las formas asociativas permitidas por
la ley.
ii. Personas Jurídicas
Si el proponente es una persona jurídica, deberá acreditar su Existencia y Representación
Legal, mediante certificado expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción o por el
organismo o autoridad competente.
El certificado, deberá cumplir con los siguientes requisitos:

• Fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendarios previos a la fecha de cierre
del plazo de presentación de propuestas del presente proceso.
• El objeto social de Ia persona jurídica deberá estar acorde con el objeto las actividades
a contratar.
• La duración de la persona jurídica no puede ser inferior al plazo establecido para el
contrato y un (1) año más, contados a partir de la fecha de cierre del plazo de
presentación de la propuesta.
Si el representante legal tiene limitaciones para comprometer o contratar a nombre de
la persona jurídica, deberá presentar copia de los Estatutos, del acta de la Junta de
Socios o Junta Directiva en la cual haya sido facultado para presentar la propuesta y
celebrar el contrato en el evento de resultar adjudicatario. En todo caso, dicha
autorización debe ser anterior a la fecha del cierre para la presentación de la propuesta.
iii. Si el proponente es persona jurídica extranjera sin sucursal en Colombia, deberá:

• Acreditar su existencia y representación legal, para lo cual deberá presentar un

documento expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, con una
fecha de expedición no superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de
presentación de la propuesta, en el que conste su existencia, objeto, fecha de
constitución, vigencia, nombre del representante legal de la sociedad o de la persona o
personas que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades
señalando expresamente, si fuere el caso, que el representante no tiene limitaciones
para presentar la propuesta.
En el evento en que conforme a la jurisdicción de incorporación del interesado extranjero
no hubiese un documento que contenga la totalidad de la información, presentarán los
documentos que sean necesarios para acreditar lo solicitado en el presente numeral
expedidos por las respectivas autoridades competentes.
Si en la jurisdicción de incorporación no existiese ninguna autoridad o entidad que certifique
la información aquí solicitada, el proponente extranjero deberá presentar una declaración
juramentada de una persona con capacidad para vincular y representar a la sociedad en la
que conste: Que no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado en el presente
numeral; y que la capacidad para vincular y representar a la sociedad de la persona que
efectúa la declaración y de las demás personas que puedan representar y vincular a la
sociedad, si las hay.

• Acreditar que su objeto social principal o complementario permite la celebración y

ejecución del Contrato, para lo cual presentará un extracto de sus estatutos sociales o
un certificado del representante legal o funcionario autorizado. Para estos efectos, la
autorización se entiende contenida dentro de las autorizaciones generales otorgadas
para comprometer a la sociedad.
• Acreditar la suficiencia de la capacidad de su Representante Legal o de su apoderado
especial en Colombia para la suscripción del Contrato, para lo cual presentará un
extracto de sus estatutos sociales o un certificado del representante legal o funcionario
autorizado.
• Acreditar que su duración es por lo menos igual al plazo del contrato y un (1) años más,
para lo cual presentará un extracto de sus estatutos sociales o un certificado del
representante legal o funcionario autorizado.

iv. Poder

Cuando el proponente concurre por intermedio de un representante o apoderado deberá

aportar documento mediante el cual se confiere dicha representación el cual deberá
contener expresamente los términos y el alcance de la representación.

Las personas naturales extranjeras sin residencia en Colombia, y las personas jurídicas
extranjeras sin domicilio en Colombia, deberán acreditar un apoderado domiciliado en
Colombia, debidamente facultado para presentar la Propuesta, participar y comprometer a
su representado en las diferentes instancias del proceso de selección, suscribir los
documentos y declaraciones que se requieran, así como el Contrato, suministrar la
información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo con el presente
Pliego, así como para representarla judicial o extrajudicialmente.

Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras
que participen en consorcios, uniones temporales u otras formas de asociación y en tal
caso, bastará para todos los efectos, la presentación del poder común otorgado por todos
los participantes en cualquier forma de asociación con los requisitos de autenticación,
consularización y traducción exigidos en el Código de Comercio de Colombia. El poder a
que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución de la forma
asociativa.
d. DOCUMENTO FORMAL QUE ACREDITE LA CONSTITUCIÓN DEL CONSORCIO O
UNIÓN TEMPORAL U OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS.

Cuando el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal deberá adjuntar los Certificados
de Existencia y Representación Legal de cada uno de los miembros que los conforman, en
caso de ser persona jurídica, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días
calendario, anteriores a la fecha de cierre del plazo de presentación de propuestas del
presente proceso. El objeto social de la persona jurídica deberá estar acorde con el objeto
y las actividades a contratar; adicionalmente, deberá aportar el Acta de Constitución, con el
lleno de los requisitos exigidos por el parágrafo 1 del artículo 7 de la Ley 80 de 1993 e
indicando lo siguiente:

• En caso de que el proponente sea una Unión Temporal indicará el porcentaje de

participación de cada uno de sus integrantes, en la ejecución del contrato, así como las
obligaciones contractuales que estarán a cargo de cada uno de sus miembros.
• La duración del consorcio o unión temporal, será igual al plazo de ejecución del contrato
y un (1) años más.
• En el caso de la Unión Temporal, las sanciones por el incumplimiento de las
obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato, se impondrán de acuerdo con la
participación en la ejecución de cada uno de los miembros de la misma.
• Los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal, designarán en el respectivo Acto
de Constitución, la persona que los representará en lo atinente a la presentación de la
propuesta, suscripción, legalización, ejecución y liquidación del contrato

Si este documento no es aportado se procederá a rechazar la oferta.

e. CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES -

RUP

Todas las personas naturales o jurídicas nacionales, o las extranjeras domiciliadas o con
sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales,
deberán estar inscritas en el Registro Único de Proponentes.

Teniendo en cuenta lo contemplado en los artículos 2.2.1.1.1.5.1., a 2.2.1.1.1.5.7., del

Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, el proponente presentará con su propuesta, el
Registro Único de Proponentes de la respectiva Cámara de Comercio expedido con fecha
no mayor a treinta (30) días calendario, anteriores a la fecha de cierre del proceso de
selección, de conformidad con lo señalado en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007. Dicha
exigencia aplica para cada uno de los integrantes de Consorcios, Uniones Temporales u
otras formas de asociación. La inscripción en el RUP debe estar vigente y en firme a la
fecha de cierre de la convocatoria.

La inscripción en el Registro Único de Proponentes deberá estar vigente y en firme a la

fecha del cierre del presente proceso de selección so pena de RECHAZO de propuesta.

f. CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES CON LOS SISTEMAS

GENERALES DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Y APORTES PARAFISCALES
De conformidad con lo establecido en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 a la fecha y
junto con la presentación de la oferta, el proponente deberá acreditar que se encuentra a)
día en el pago de aportes parafiscales relativos a) sistema de seguridad social integral
(salud, pensión, ARP), así como los propios del SENA, ICBF, y Caja de Compensación
Familiar cuando corresponda. El proponente deberá acreditar que está a paz y salvo en el
pago de los aportes a los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes a
las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio
Nacional de Aprendizaje, de conformidad con la Ley que la regula.

El proponente que resultare adjudicatario del proceso, estará obligado a acreditar este
requisito para cada pago derivado del contrato.

Para personas jurídicas:

• Expedida por el Revisor Fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos
de ley.
• Por el Representante Legal, cuando de conformidad con la Ley no requiera Revisor
Fiscal.

La certificación requerida deberá tener una expedición no superior a un (1) mes y en todo
caso deberá suscribirse por la Revisoría fiscal, cuando se cuente con ella, aun sin estar
obligado por la Ley. Para el caso de Consorcios. Uniones Temporales u otra forma
asociativa, cada uno de sus integrantes deberá aportar a respectiva certificación.

Para personas naturales:

Las personas naturales deberán acreditar el pago de los aportes a la Seguridad Social
Integral conforme a la Ley 100 de 1993, articulo 4 Ley 797 de 2003 y el Decreto Ley 2150
de 1995: esto es, aportes para la seguridad social en salud y pensiones. Si tienen
trabajadores a su servicio deberán acreditar, el pago de los aportes al sistema integral de
seguridad social y los parafiscales en los casos que se requiera de conformidad con la
normatividad vigente.

g. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT)

Con el fin de conocer el régimen Tributario a que pertenece el proponente, deberá

presentarse con la propuesta, fotocopia del Registro Único Tributario, actualizado y
expedido por la Dirección General de Impuestos Nacionales, donde aparezca claramente
el NIT del proponente. En caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los
integrantes deberá aportar este documento, o el RUT de la respectiva forma asociativa.

h. COPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA DEL REPRESENTANTE LEGAL

Se deberá allegar copia del documento de identificación de la persona natural o del

representante legal de la persona jurídica o representante de la Unión temporal o Consorcio
interesado en presentar propuesta en el presente proceso de selección, el documento
vigente es la cédula amarilla con hologramas, en atención al Decreto 4969 de 2009

i. CERTIFICADOS DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS, FISCALES, JUDICIALES, Y

ANTECEDENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS LEY 1801
DE 2016
Los proponentes no deberán estar reportados como responsables fiscales ni incursos en
ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en las Leyes de
Colombia, lo cual se verificará en los respectivos certificados de responsabilidad expedidos
por la Contraloría General de la República y por la Procuraduría General de la Nación, que
acrediten dichas circunstancias. Adicionalmente, se verificarán los antecedentes judiciales
y de medidas correctivas a través del certificado que expide la Policía Nacional.

Tratándose de persona jurídica, los anteriores requisitos se exigen tanto para ésta como
para su representante legal y para quienes presenten propuesta en calidad de consorcios
o uniones temporales, la exigencia se hace para cada integrante y su respectivo
representante legal.

j. CERTIFICADO DE NO PERTENECER A LISTAS RESTRICTIVAS SOBRE LAVADO DE

ACTIVOS

NO podrán presentar propuesta, conforme a lo previsto por la Ley 80 de 1993 Art. 8, o de

las prohibiciones de que trata la Constitución Política, la Ley 136 de 1994, Ley 1148 de
2007, y demás disposiciones legales complementarias, o que las modifiquen o sustituyan,
las personas que se hallen incursas en las causales de La Unidad de Información y Análisis
Financiero (UIAF) La Unidad Administrativa especial del Estado colombiano, adscrita al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

k. CERTIFICADO DE INHABILIDAD E INCOMPATIBILIDAD Y CONFLICTO DE

INTERESES

El proponente declarará que conoce las causales de inhabilidad e incompatibilidad para

contratar con las Entidades Estatales de conformidad con las Leyes: 80 de 1993, 1150 de
2007, 1474 de 2011 y demás normas sobre la materia.

Así como las sanciones establecidas por transgresión a las mismas en los artículos 26
numeral 7 y 52 y los efectos legales consagrados en el Art. 44 numeral. 1o. del Estatuto
Contractual. Para tal fin declarará bajo la gravedad del juramento que se entiende prestado
con la firma del documento presentado como anexo del Pliego de Condiciones que no se
encuentra incurso en ninguna de ellas, ni los socios y tampoco la sociedad que representa,
así mismo certifica la inexistencia de conflicto de interés.

La fecha de expedición de la manifestación, puede ser anterior o posterior al cierre del plazo
para la presentación de ofertas, porque se trata de un acto declarativo que simplemente
deja constancia de una situación jurídica existente al momento de la presentación de la
oferta.

Si el proponente, el representante legal o alguno de los socios se encuentran incursos en

alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad de las establecidas en la Constitución y la
ley, la oferta será rechazada.

l. CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO O RELACIÓN DE MULTAS Y/O SANCIONES

Con el fin de verificar los requisitos para participar, el proponente deberá informar todas las
sanciones y multas que le hayan sido impuestas y que estén debidamente ejecutoriadas
dentro de los últimos 2 años anteriores a la fecha del cierre, para tal fin deberá hacer uso
del formato anexo al presente Pliego de Condiciones.

m. RECIPROCIDAD
En el evento de existir reciprocidad con el país de domicilio del oferente, este deberá anexar
a su propuesta copia del correspondiente acuerdo, convenio o tratado celebrado entre
ambos países, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 80 de 1993.

n. CERTIFICACIÓN DEL REVISOR FISCAL PARA SOCIEDADES ANÓNIMAS

ABIERTAS

De la sociedad anónima interesada en que, para los efectos del artículo 8°, numeral 1°,
literal h) de la Ley 80 de 1993, se le dé el tratamiento de abierta", deberá presentar un
certificado expedido por el Revisor Fiscal.

o. GARANTÍA DE SERIEDAD DEL OFRECIMIENTO

El proponente deberá constituir a su costa y presentar con su propuesta una garantía de

seriedad expedida por un Banco o por una Compañía de Seguros legalmente establecidos
en Colombia. La garantía de seriedad se debe constituir en los términos establecidos en el
pliego de condiciones

El proponente deberá acompañar a su propuesta una garantía de seriedad de la misma,

expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, a favor del
MUNICIPIO.

BENEFICIARIO MUNICIPIO DE TOLEDO Nit. 890.981.367-5

AFIANZADO Y El afianzado es el tomador en este aspecto se debe tener en cuenta lo
TOMADOR siguiente:
1. El/los nombre(s) debe(n) señalarse de la misma forma como figura(n)
en el certificado de existencia y representación legal (persona jurídica) o
en el documento de identidad si es persona natural.
2. En el caso de consorcios o uniones temporales, la garantía debe ser
otorgada por todos sus integrantes.
3. En caso de que el proponente tenga establecimiento de comercio, en
la póliza debe figurar como afianzado la persona
Natural.
VIGENCIA Igual o superior a tres (3) meses contados a partir de la fecha del cierre
del proceso.
VALOR ASEGURADO Diez por ciento (10%) del presupuesto oficial de la presente contratación
OBJETO Amparar la seriedad de los ofrecimientos hechos por el
proponente en el proceso de Selección Abreviada de Menor
Cuantía No. SAMC-08 2023 que tiene por objeto el
IMPLEMENTACION DE ACTIVIDADES DE REFORESTACIÓN,
PROTECCIÓN DE MICROCUENCAS Y ECOSISTEMAS DE
INTERES AMBIENTAL ESTRATÉGICO EN EL MUNICIPIO DE
TOLEDO ANTIOQUIA.
FIRMAS Debe estar suscrita por la aseguradora y el proponente

En todo caso la cobertura de los riesgos de la seriedad de la oferta y de cumplimiento

deberán amparar las obligaciones surgidas del ofrecimiento hasta la celebración y
perfeccionamiento y desde la celebración hasta el término del respectivo contrato.
Las garantías deberán ser otorgadas incondicionalmente a favor de la ENTIDAD.

En el evento que la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, en la garantía de

seriedad de la propuesta deberá estipularse que el tomador es:

"El Consorcio o Unión Temporal (según sea el caso), conformado por (nombre o razón
social de los integrantes)"

La garantía de seriedad será devuelta a los proponentes cuyas propuestas no fueren

aceptadas una vez se haya perfeccionado el contrato.

La garantía debe ser expedida y cumplir los siguientes requisitos:

Cuando la garantía de seriedad de los ofrecimientos se haya constituido con posterioridad

a la fecha de cierre del proceso establecido en el 'Cronograma del proceso", o con errores
que no sean subsanados dentro del plazo previsto en el pliego para tal efecto, LA ENTIDAD
rechazará la propuesta.

La falta de firma en la garantía de seriedad, o errores en la vigencia, el objeto o el valor

asegurado serán susceptibles de aclaración, dentro del término perentorio que para el
efecto fije LA ENTIDAD.

Las garantías deberán ser otorgadas incondicionalmente a favor de la ENTIDAD.

En el evento que la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, en la garantía de

seriedad de la propuesta deberá estipularse que el tomador es:

"El Consorcio o Unión Temporal (según sea el caso), conformado por (nombre o razón
social de los integrantes)"

La garantía de seriedad será devuelta a los proponentes cuyas propuestas no fueren

aceptadas una vez se haya perfeccionado el contrato.

p. CAPACIDAD RESIDUAL (K) METODOLOGIA COMPRA EFICIENTE ARTICULO

2.2.1.1.1.6.4., DEL DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO 1082 DE 2015

Para calcular la capacidad residual, los proponentes para el presente proceso de

contratación deberán dar cumplimiento a la metodología definida y publicada en
www.colombiacompra.gov.co, en virtud de lo estipulado en el artículo 2.2.1.1.1.6.4, deI
Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, y a la Guía para Determinar y Verificar la
Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de Contratación dispuesta por
Colombia Compra Eficiente en el SECOP

En todo caso la capacidad residual del proponente debe ser igual o superior a la establecida
en el presente proceso de selección, la cual corresponde al presupuesto oficial (Costo total
= costo directo más AU oficial) del Proceso de Contratación menos el valor del anticipo
(según el porcentaje (%) de anticipo establecido en el presente proceso de selección).
El Proponente debe acreditar una capacidad residual o K de Contratación igual o superior
al presupuesto oficial.
El Proponente debe aportar la documentación e información necesaria y seguir el
procedimiento indicado en la “Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del
Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública (G-VCRP-02)”1, en especial
lo indicado en el capítulo V, en concordancia con el Artículo 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082
de 2015 y Decreto 791 de 2014.
En consecuencia, la capacidad residual del presente proceso es igual o mayor del
presupuesto oficial. Para la determinación de la Capacidad Residual de contratación de
obras de los Consorcios, Uniones Temporales se sumarán las capacidades de contratación
residual de obras de sus integrantes sin considerar su porcentaje de participación.

Para lo anterior, el proponente debe demostrar que su operación o actividad comercial le

permite asumir nuevas obligaciones derivadas del contrato objeto del proceso de
contratación. Por lo cual, el proponente en un proceso de contratación de una obra pública
debe presentar la siguiente información para acreditar su capacidad residual:

• La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, así como el valor y plazo de tales
Contratos
• La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades,
consorcios o uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, así
como el valor y plazo de tales de contratos, incluyendo los contratos de concesión y los
contratos de obra suscritos con concesionarios
• El estado de resultados auditado que contiene el mejor ingreso operacional de los
últimos cinco (5) años y el Balance General auditado del último año, suscrito por el
interesado o su representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el
auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de proponentes
obligados a tener RUP, las Entidades Estatales solo deben solicitar como documento
adicional el estado de resultados que contiene el mejor ingreso operacional de los
últimos cinco (5) años puesto que la información de la liquidez se encuentra en el RUP.

La fórmula para calcular la Capacidad Residual del Proceso de Contratación, de

conformidad con el decreto 791 de 2014 es la siguiente:

Dónde:
CO Capacidad de Organización
E Experiencia
CT Capacidad Técnica
CF Capacidad Financiera
SCE Sumatoria de los saldos de los Contratos en Ejecución

q. MANIFESTACIÓN DE INTERÉS EN PARTICIPAR EN EL PROCESO DE SELECCIÓN

(ARTÍCULO 2.2.1.2.1.2.20, NUMERAL 1 DEL DECRETO ÚNICO
REGLAMENTARIO 1082 DEL 26 DE MAYO DE 2015)
La manifestación de interés en participar es requisito habilitante para la presentación de la
respectiva oferta, la cual deberá realizarse en el plazo establecido en el cronograma del
presente proceso de selección y de acuerdo a lo estipulado en el pliego de condiciones.
Procedimiento para la selección abreviada de menor cuantía. Además de las normas
generales establecidas en el presente título, las siguientes reglas son aplicables a la
selección abreviada de menor cuantía:

1. En un término no mayor a tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha de apertura
del Proceso de Contratación los interesados deben manifestar su intención de participar, a
través del mecanismo establecido para el efecto en los pliegos de condiciones.

2. Si la Entidad Estatal recibe más de diez (10) manifestaciones de interés puede continuar
el proceso o hacer un sorteo para seleccionar máximo diez (10) interesados con quienes
continuará el Proceso de Contratación. La Entidad Estatal debe establecer en los pliegos
de condiciones si hay lugar a sorteo y la forma en la cual lo hará.

3. Si hay lugar a sorteo, el plazo para la presentación de las ofertas empezará a correr el
día hábil siguiente a la fecha en la cual la Entidad Estatal informe a los interesados el
resultado del sorteo.

4. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación de ofertas durante tres (3) días
hábiles.

Los interesados que pretendan participar en el presente proceso como integrante de un

consorcio o unión temporal deberán haber manifestado en forma individual su interés en
participar.

r. COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN

El proponente deberá anexar con la propuesta, el compromiso anticorrupción debidamente

diligenciado. En los Consorcios y Uniones Temporales, el anexo debe ser diligenciado por
todos sus integrantes.
El compromiso anticorrupción tiene como fin apoyar la acción del Estado Colombiano para
fortalecer la transparencia de los procesos de contratación y la responsabilidad de rendición
de cuentas, el cual deberá ser suscrito por los proponentes bajo la gravedad de juramento

Compromisos asumidos

• EL PROPONENTE no ofrecerá ni dará sobornos ni ninguna otra forma de halago a

ninguna persona al servicio del Municipio de Toledo, Antioquia, en relación con su oferta,
con el proceso de contratación, ni con la ejecución del contrato que pueda celebrarse como
resultado de su oferta.

• EL PROPONENTE se compromete a no permitir que nadie, bien sea empleado de la

compañía o un agente comisionista independiente, o un asesor o consultor realice en su
nombre las anteriores actuaciones.

• EL PROPONENTE se compromete formalmente a impartir instrucciones a todos sus

empleados, agentes, asesores y a cualquier otro representante suyo, el cumplimiento en
todo momento de las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias de la
República de Colombia, especialmente aquellas que rigen el presente proceso de selección
y la relación contractual que podría derivarse de ella.
• El PROPONENTE se compromete a que los recursos utilizados para las gestiones
precontractuales, o contractuales derivados del presente proceso, no provienen de
actividades ilícitas tales como el lavado de activos, testaferrato, tráfico de estupefacientes
o delitos contra el orden constitucional, o que de alguna manera sean contrarias a las
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias de la República, la moral o las
buenas costumbres.

Si durante el proceso de selección, se comprobare el incumplimiento del proponente a las

situaciones antes mencionadas procederá EL RECHAZO DE LA OFERTA PRESENTADA.
En caso que el Municipio de Toledo, Antioquia, advierta hechos constitutivos de corrupción
de parte del proponente durante el proceso de selección, tales hechos se pondrán
inmediatamente en conocimiento de las autoridades competentes.

s. PAZ Y SALVO MUNICIPAL

La paz y salvo es la acreditación por parte de la secretaria de Hacienda Municipal del estado
en que se encuentra para con el Municipio una persona natural o jurídica por concepto de
impuestos, multas y otros, este documento será aportado por el proponente al momento de
presentar la propuesta. En cualquier caso, el adjudicatario deberá estar a paz y salvo con
el Municipio para la celebración del contrato.

t. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

Los documentos objeto de evaluación que sean otorgados en el exterior deberán cumplir
con las formalidades establecidas en el artículo 480 del Código de Comercio. En el evento
que un proponente no cumpla con el anterior requisito, LA ENTIDAD podrá, por una sola
vez, solicitar al proponente que allegue los documentos con las citadas formalidades, so
pena de evaluar la propuesta como NO CUMPLE.

La CAPACIDAD JURÍDICA Se verificará con la presentación de los documentos requeridos

de participación y los documentos exigidos en la propuesta. La no presentación de esto
dará lugar a que la propuesta sea declarada como NO HABILITADA JURIDICAMENTE.

2.1.2. CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Con el fin de verificar la Capacidad Financiera y la Capacidad Organizacional, los

proponentes deberán allegar el Registro Único de Proponentes - RUP - de conformidad con
el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015.

Para dar cumplimiento a los Artículos 2.2.1.1.1.6.1. y 2.2.1.1.1.6.2. del Decreto 1082 de
2015, el Municipio de Toledo, Antioquia, efectúo análisis del sector y además obtuvo
información financiera de empresas con actividades económicas relacionadas con el objeto
del presente proceso de selección, en virtud de esto la Entidad exige los siguientes
requisitos habilitantes para participar en el presente proceso de contratación, los cuales
serán verificados a partir de la mejor información sobre Capacidad Financiera y Capacidad
Organizacional, que figure en el RUP.

Este aspecto no otorgará puntaje, pero habilitará o deshabilitará la propuesta.

 Se evaluarán con CUMPLE o NO CUMPLE los siguientes Indicadores Financieros y de
Capacidad Organizacional:

a. VERIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA

La Administración Municipal de Toledo, Antioquia, en cumplimiento del Decreto 1082 de

2015 solicita que el oferente acredite los siguientes indicadores, los cuales miden su
fortaleza financiera:

Índice de Liquidez. Activo Corriente / Pasivo Corriente. El índice de liquidez se establece

con el fin de verificar la disponibilidad de recursos de la empresa para afrontar sus
compromisos a corto plazo, representando las veces que el activo corriente puede cubrir el
pasivo corriente, es por eso que la empresa requiere medir su verdadera capacidad
financiera para respaldar todas sus necesidades y obligaciones. Cuanto más elevado es el
indicador de liquidez, mayor es la probabilidad que la empresa cumpla con sus obligaciones
a corto plazo.

Índice de Endeudamiento. Pasivo Total / Activo Total: El Nivel de Endeudamiento permite

establecer el grado de apalancamiento utilizado por la compañía e indica la participación
de los acreedores sobre el valor total de la empresa, a mayor sea su índice de
endeudamiento menor es la posibilidad que el proponente cumpla con las obligaciones
adquiridas.

Razón de Cobertura de Intereses. Utilidad Operacional/Gastos de Intereses. Este

indicador mide la capacidad que la empresa tiene para hacer pagos contractuales de
intereses, cuanto mayor es su valor, más capacidad tiene la empresa para cumplir con sus
obligaciones de intereses. Adicionalmente, proporciona el grado en que los intereses son
absorbidos por los beneficios operacionales. El pago periódico de intereses es una carga
fija para la empresa, por lo que conocer esta proporción evita futuras dificultades.

De acuerdo con el riesgo reflejado en la evaluación de los indicadores financieros, el

Municipio establece que la verificación de la capacidad financiera como requisito habilitante
será positiva, si cumple con los indicadores financieros registrados en el RUP que se
describen a continuación:

CONCEPTO COMPONENTE INDICADOR

INDICE DE LIQUIDEZ: (El cual determina la Activo corriente dividido por el El índice de liquidez exigido para
capacidad que tiene un Proponente para pasivo Corriente el presente proceso contractual
cumplir con sus obligaciones de corto plazo. debe ser mayor o igual a (1)
A mayor índice de liquidez, menores la
probabilidad de que el proponente incumpla
sus obligaciones de corto plazo)
INDICE DE ENDEUDAMIENTO: (El cual Pasivo total dividido por el El índice de endeudamiento
determina el grado de endeudamiento en la activo total exigido para el presente proceso
estructura de financiación del proponente. A contractual debe ser menor o
mayor índice de endeudamiento, mayor es igual a (0,80)
la probabilidad del proponente de no poder
cumplir con sus pasivos)
RAZON DE COBERTURA DE Utilidad operacional dividida La razón de cobertura de
INTERESES: (el cual refleja la capacidad por los gastos de intereses intereses exigido para el
del proponente de cumplir con sus presente proceso debe ser
obligaciones financieras. A mayor cobertura mayor o igual a (0.5).
de intereses, menor es la probabilidad de
que el proponente incumpla sus
obligaciones financieras
CAPITAL DE TRABAJO Activo Corriente- Pasivo Mayor o igual al 50% del
Corriente presupuesto oficial
PATRIMONIO Mayor o igual al 100 del
presupuesto oficial

Se evaluará el ejercicio de los estados financieros con mejor resultado de los últimos tres
(3) años acreditados en RUP.

Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe

cumplir su capacidad financiera de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual para
a Determinación y Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación.

En caso de Uniones Temporales y Consorcios los anteriores indicadores se calcularán con

base en la suma aritmética ponderada por la participación de cada uno de los integrantes,
para cada una de las cuentas con las cuales se calcula el indicador de capacidad financiera.
Toda vez que el cálculo del indicador de liquidez y del indicador de razón de cobertura de
interés puede dar una indeterminación (división por cero), si se materializa la hipótesis
anterior y el proponente se presenta: a) A título individual, se considera que "cumple", b) En
alguna de las formas asociativas permitidas por la ley donde el cálculo de los indicadores
de todos los integrantes es indeterminado, se considera que "cumple" y c) En las formas
asociativas permitidas por la ley donde el cálculo de los indicadores de todos los integrantes
no es indeterminado, en este caso entre el(los) integrante(s) a(los) cual(es) se le(s) pueda
calcular el(los)indicador(es) respectivo(s) deberán acreditar tal(es) indicador(es) teniendo
en cuenta que para este caso en particular el indicador de la forma asociativa se obtendrá
del promedio de los indicadores del(los) integrante(s) a(los) cual(es) se le(s) pueda calcular
el(los) indicador(es) respectivo(s).
La propuesta será aceptada siempre que al aplicar cada uno de los indicadores
anteriormente enunciados, su resultado cumpla la condición de aceptada.
Cuando el proponente no cumpla con alguno de los índices en la verificación financiera,
está será considerada como NO HABILITADA, por lo tanto, no continua en el proceso de
selección.
Sin perjuicio de lo anterior, ni el proponente individual ni ninguno de los integrantes de las
formas asociativas permitidas por la ley podrá(n) acreditar un indicador de razón de
cobertura de intereses menor que cero (0) so pena de considerar la propuesta como "no
cumple" la capacidad financiera.
i. Disposiciones especiales para Oferentes Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL):
Tratándose de Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL), que al cierre del ejercicio económico
presenten Utilidad Operacional negativa afectando el cálculo de los indicadores de
Capacidad Financiera con un resultado negativo, se considera que cumplen con el requisito
y se habilitan dentro del proceso de verificación de requisitos habilitantes, toda vez que la
ausencia de lucro es una de sus características fundamentales. Adicionalmente para este
tipo de entidades, se establece el cálculo del indicador adicional de Apalancamiento a Corto
Plazo (Pasivo Corriente dividido entre Patrimonio), cuyo resultado debe ser mayor o igual a
cero (0), con el fin de evaluar el grado de compromiso de los socios o accionistas para
atender deudas en el corto plazo. Si la información contenida en el RUP no permite evaluar
el cálculo del indicador adicional de Apalancamiento a Corto Plazo, el Municipio, hará la
verificación en forma directa solicitando al proponente, documentos adicionales para tal fin,
dando aplicación a lo establecido en el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012.

ii. Disposiciones especiales para Oferentes Plurales:

Cuando el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal para la verificación de la
capacidad financiera, se solicitará el RUP a cada uno de los integrantes a fin de verificar
que cada uno de los integrantes cumpla proporcionalmente a su participación con los
índices establecidos en los pliegos. Si alguno de los integrantes del Consorcio o de la Unión
Temporal no cumple con los parámetros establecidos para los índices financieros, se
inhabilitará la propuesta.

iii. Disposiciones especiales para Oferentes Extranjeros no inscritos en el RUP:

Las personas naturales extranjeras sin domicilio en el país y las personas jurídicas
extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia y que puedan participar en el
presente proceso, para acreditar el cumplimiento de este requisito, deberán aportar los
Estados Financieros con corte al último período contable completo según su país de origen,
traducido al español y expresado en pesos colombianos de acuerdo con la Tasa
Representativa del Mercado (TRM) certificada por la Superintendencia Financiera, vigente
a la fecha de corte. Dicha información deberá venir firmada por los responsables de su
elaboración, es decir quien representa legalmente a la compañía, el contador o su
equivalente, según la legislación del país del proponente y el auditor externo en caso que
sea evaluada por una firma auditora, con la acreditación de una copia del documento que
autoriza el ejercicio profesional de los contadores o su documento equivalente en el país
de origen, expedida por la autoridad competente con vigencia no superior a noventa (90)
días a la fecha de la presentación de la propuesta.

b. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL:

A través de los indicadores de capacidad organizacional se busca medir la capacidad

organizacional. Estos permiten evaluar la capacidad del proponente que tiene a nivel interno
de su organización, de hacer buen uso de sus recursos, lo que se traduce en buenos
resultados a sus accionistas, así como generar confianza en sus clientes y proveedores,
indicando por tanto que el proponente puede cumplir cabalmente con las obligaciones frente
a una posible contratación con el Estado.

El Decreto 1082 de 2015 definió los indicadores de rentabilidad para medir la capacidad
organizacional de un proponente teniendo en cuenta que está bien organizado cuando es
rentable, por lo cual el oferente debe acreditar los siguientes indicadores, los cuales
medirán el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso de activos:

Rentabilidad del Patrimonio: Utilidad operacional dividida por el patrimonio. Este indicador
determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de
generación de utilidad operacional por cada peso que posee en el patrimonio. A mayor
rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los socios y mejor la capacidad
organizacional del proponente.

Rentabilidad del Activo: Utilidad operacional dividida por el Activo Total. Este indicador
determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de
generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad
sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del
proponente.

De acuerdo con el riesgo reflejado en la evaluación de los indicadores financieros, el

Municipio establece que la verificación de la capacidad organizacional como requisito
habilitante será positiva, si cumple con los indicadores organizaciones registrados en el
RUP que se describen a continuación:

RENTABILIDAD SOBRE EL PATRIMONIO: El cual Utilidad operacional La Rentabilidad del

determina la rentabilidad del patrimonio del dividida por el Patrimonio exigida para el
proponente, es decir, la capacidad de generar utilidad patrimonio presente proceso contractual
operacional por cada peso invertido en el patrimonio. debe ser mayor o igual a
A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la (0,01).
rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad
organizacional del proponente.
RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS: El cual Utilidad operacional La Rentabilidad del
determina la rentabilidad de los activos del dividida por el activo Patrimonio exigida para el
proponente, es decir, la capacidad de generación de total presente proceso contractual
utilidad operacional por cada peso invertido en el debe ser mayor o igual a
activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la (0.01).
rentabilidad del negocio y mejor la capacidad
organizacional del proponente. Este indicador debe
ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre
patrimonio.

Se evaluará el ejercicio de los indicadores organizacionales con el mejor resultado de los

últimos tres (3) años acreditados en RUP.

Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe

cumplir su capacidad organizacional de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual
para la Determinación y Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos de
Contratación.
En caso de Uniones Temporales y Consorcios los anteriores indicadores se calcularán con
base en la suma aritmética ponderada por la participación de cada uno de los integrantes,
para cada una de las cuentas con las cuales se calcula el indicador de capacidad
organizacional.
Sin perjuicio de lo anterior, ni el proponente individual ni alguno de los integrantes de las
formas asociativas permitidas por la ley podrá(n) acreditar un indicador de rentabilidad
sobre el patrimonio y/o rentabilidad sobre activos menor que cero so pena de considerar la
propuesta como 'no cumple" la capacidad organizacional.
La propuesta será aceptada siempre que al aplicar cada uno de los indicadores
anteriormente enunciados, su resultado cumpla la condición de aceptada.
Cuando el proponente no cumpla con alguno de los índices en la verificación de capacidad
organizacional, está será considerada como NO CUMPLE, por lo tanto, no continua en el
proceso de selección.
i. Disposiciones especiales para Oferentes Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL):
Tratándose de Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL), que al cierre del ejercicio económico
presenten Utilidad Operacional negativa afectando el cálculo de los indicadores de
Capacidad Organizacional con un resultado negativo, se considera que cumplen con el
requisito y se habilitan dentro del proceso de verificación de requisitos habilitantes, toda vez
que la ausencia de lucro es una de sus características fundamentales. Adicionalmente para
este tipo de entidades, se establece el cálculo del indicador adicional de Capital de Trabajo
(Activo Corriente menos Pasivo Corriente), cuyo resultado debe ser positivo, con el fin de
evaluar si el proponente cuenta con los recursos que le permita llevar a cabo la ejecución
del contrato. Si la información contenida en el RUP no permite evaluar el cálculo del
indicador adicional de Capital de Trabajo, el Municipio hará la verificación en forma directa
solicitando al proponente, documentos adicionales para tal fin, dando aplicación a lo
establecido en el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012.

ii. Disposiciones especiales para Oferentes Plurales:

Cuando el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal para la verificación de la
capacidad organizacional, se solicitará el RUP a cada uno de los integrantes a fin de
verificar que cada uno de los integrantes cumpla proporcionalmente a su participación con
los índices establecidos en los pliegos. Si alguno de los integrantes del Consorcio o de la
Unión Temporal no cumple con los parámetros establecidos para los índices de capacidad
organizacional, se inhabilitará la propuesta.

En el caso de personas naturales extranjeras sin domicilio en el país y las personas jurídicas
extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia, se procederá como en el
numeral anterior.
iii. Disposiciones especiales para Oferentes Extranjeros no inscritos en el RUP:
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en el país y las personas jurídicas
extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia y que puedan participar en el
presente proceso, para acreditar el cumplimiento de este requisito, deberán aportar los
Estados Financieros con corte al último período contable completo según su país de origen,
traducido al español y expresado en pesos colombianos de acuerdo con la Tasa
Representativa del Mercado (TRM) certificada por la Superintendencia Financiera, vigente
a la fecha de corte. Dicha información deberá venir firmada por los responsables de su
elaboración, es decir quién representa legalmente a la compañía, el contador o su
equivalente, según la legislación del país del proponente y el auditor externo en caso que
sea evaluada por una firma auditora, con la acreditación de una copia del documento que
autoriza el ejercicio profesional de los contadores o su documento equivalente en el país
de origen, expedida por la autoridad competente con vigencia no superior a noventa (90)
días a la fecha de la presentación de la propuesta.

NOTA: Si la propuesta es presentada en consorcio o unión temporal u otra forma asociativa

para cumplir con los anteriores índices, se realizar la ponderación de acuerdo con el
porcentaje de participación, teniendo en cuenta la guía de COLOMBIA COMPRA
EFICIENTE.

iv. Información financiera para proponentes extranjeros:

Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a
continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la
firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente
del país de origen:
i) Balance general
ii) Estado de resultados

Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de
Cuentas para Colombia (PUC).

2.1.3. CAPACIDAD TÉCNICA - EQUIPO PROFESIONAL

El Proponente se compromete a mantener durante el tiempo de ejecución del contrato como
personal mínimo de trabajo el que se relaciona más adelante, el cual debe cumplir con el
siguiente perfil y experiencia:
ROL CANTIDAD EXIGENCIA DEDICACIÓN
MES
Experiencia general mayor o
igual a Cinco (5) años como
ingeniero agrónomo, agrícola o
profesional agropecuario,
contados a partir de la fecha de 50%
Coordinador 1 expedición de la tarjeta o
matrícula profesional (se
acreditará la experiencia con la
presentación de copia de la
matricula profesional y
certificado de Vigencia).

Para la presentación del personal mínimo requerido, el oferente deberá presentar el Anexo
“Formato equipo de trabajo” (en medio físico y magnético) y anexar a las hojas de vida
presentadas, la siguiente documentación:

La experiencia profesional se contará a partir de la terminación y aprobación del pensum

académico de la respectiva carrera (Decreto 019 de 2012, art. 229).

• Hoja de vida.
• Copia tarjeta profesional (para las profesiones que así lo requieran)
• Certificado de vigencia de la tarjeta profesional (vigente)
• Certificaciones de estudio (copia del diploma o acta de grado)
• Certificaciones laborales (para acreditar la experiencia profesional)
• El proponente deberá contar con el consentimiento del personal profesional
propuesto, para lo cual deberá adjuntar a la hoja de vida la carta de intención suscrita
por el profesional.
• Demás documentación que permita valorar el cumplimiento de los perfiles aquí
solicitados.

En caso que la certificación aportada para acreditar la experiencia del equipo profesional,
tenga fecha de expedición anterior a la fecha de terminación del contrato que está siendo
certificado, se tomará para efecto de valorar la experiencia la fecha de expedición de la
certificación aportada y no el tiempo que falte por ejecutar del contrato.
Todos los certificados relacionados para acreditar la experiencia profesional, esto es, la
experiencia específica, deberán contener como mínimo la siguiente información:

• Número del contrato, cuando aplique.

• Nombre o razón social de la empresa o persona contratante.
• Objeto del contrato o cargo y/o actividades desempeñadas.
• Plazo de ejecución del contrato o tiempo de vinculación.
• Fecha de iniciación del contrato o de ingreso (dd/mm/aa).
• Fecha de recibo a satisfacción y/o terminación del contrato o de retiro (dd/mm/aa).
• Nombre y firma de la persona habilitada para expedir la certificación.

Cuando se presenten certificaciones con tiempos superpuestos, se descartará el tiempo

traslapado en una de ellas.

En caso de allegar certificaciones donde se indique la experiencia de los profesionales

expresada en horas, se procederá a realizar la equivalencia en días.

Teniendo en cuenta que en Colombia se ha reglamentado la Tarjeta Profesional para

algunas profesiones como un requisito necesario e indispensable para ejercer la profesión,
acorde con lo establecido en el artículo 26 de nuestra Constitución Política, que señala:
“ARTICULO 26. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir
títulos de idoneidad”.

Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las

ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo
aquellas que impliquen un riesgo social. Las profesiones legalmente reconocidas pueden
organizarse en colegios. La estructura interna y el funcionamiento de éstos deberán ser
democráticos. La ley podrá asignarles funciones públicas y establecer los debidos
controles”.

Lo anterior indica que, para las profesiones requeridas en el presente proceso de selección,
la tarjeta, matrícula o inscripción profesional y su respectiva vigencia se exigirá de acuerdo
a las siguientes normas, las que las modifiquen, adicionen o deroguen:

Ingenierías, profesiones afines (arquitecto constructor) y profesionales auxiliares: De

conformidad con la Ley 842 de 2003 y sus decretos reglamentarios.

Entidad que expide la tarjeta profesional: Consejo Profesional Nacional de Ingeniería

(COPNIA).

Arquitectura: De conformidad con la Ley 435 de 1998 y sus decretos reglamentarios.

Entidad que expide la tarjeta profesional: Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y

sus Profesiones Auxiliares.

NOTA: Será obligación del proponente para cada uno de los profesionales propuestos para
el equipo de trabajo, verificar y acreditar, si es del caso, que éstos cumplen con los requisitos
de la tarjeta profesional y el certificado de vigencia de la misma.
El proponente deberá mantener el personal ofrecido durante el tiempo de ejecución del
contrato; no obstante, si por alguna circunstancia se requiere efectuar algún cambio en el
personal propuesto se deberá realizar considerando que el profesional que reemplazará al
ya presentado debe tener perfil y experiencia igual o superior. Tal modificación podrá
realizarse previa aprobación por parte de la interventoría. La no observancia de este
requisito se considerará como incumplimiento del contrato.

La Entidad se reserva la facultad de solicitar, consultar, verificar, validar, recopilar, compartir,

intercambiar, informar, reportar, procesar, almacenar, modificar, actualizar, aclarar,
directamente o a través de terceros en bases de datos, medios físicos, digitales o cualquier
otro, la información del personal y las cartas de compromiso presentadas ante entidades de
consulta o cualquiera que administre datos con los fines legalmente definidos, en Colombia
o en el exterior.

Estas certificaciones se deberán entregar relacionadas en un cuadro resumen por cada

profesional y/o personal técnico requerido, que resuma los años de experiencia certificada.

Además, deben presentar CARTA DE INTENCIÓN firmada del profesional, de pertenecer

al equipo de trabajo del proponente.

No será tenida en cuenta la experiencia concurrente, es decir aquella que sea ejecutada
en el mismo tiempo traslapo de contratos en el tiempo, salvo que se trate de dedicaciones
de tiempo

2.1.4. CONDICIONES DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE - HABILITANTES.

a. EXPERIENCIA POR ANTIGÜEDAD

Para la verificación de los requisitos habilitantes relacionados con las condiciones de

experiencia por antigüedad, los proponentes deben acreditar por lo menos diez (10) años
de experiencia desde la constitución o inscripción certificada con la Matrícula Mercantil o
Certificado de Existencia y Representación Legal o expedición de la tarjeta profesional
correspondiente.

Para el caso de consorcios o uniones temporales por lo menos uno de sus integrantes
deberá acreditar una experiencia general por antigüedad mínima de diez (10) años.

b. EXPERIENCIA GENERAL

Mayor o igual a Diez (10) años y se determinará para las personas jurídicas por el tiempo
contado a partir de su constitución e inscripción en la Cámara de Comercio y para las
personas naturales Diez (10) años contados a partir de la fecha de expedición de la
matrícula profesional, en caso de consorcios o uniones temporales cada uno de los
integrantes deberán cumplir este requisito.

En el caso de formas asociativas entre personas jurídicas o naturales, si el proponente es

un consorcio o una unión temporal, los años de experiencia probable se calcularán de
manera individual a cada uno de sus integrantes, en los demás casos se debe cumplir
independientemente.

EXPERIENCIA.

Los proponentes deben acreditar su experiencia a través de la información consignada en

el RUP para aquellos que estén obligados a tenerlo y La evaluación de los proponentes se
efectuará de acuerdo con la experiencia contenida en el Registro Único de Proponentes
(RUP) vigente y en firme antes del cierre del proceso. Los proponentes podrán acreditar
experiencia proveniente de contratos celebrados con particulares o entidades estatales.

CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA

EXPERIENCIA EXIGIDA

Los contratos para acreditar la experiencia exigida deberán cumplir las siguientes
características:

En el objeto de los contratos ejecutados debe tener actividades de reforestación.

asilamiento o protección de cuencas para el presente proceso, el proponente deberá
acreditar un máximo de tres (03) contratos celebrados, ya sea individualmente o en
consorcio o en unión temporal, donde la sumatoria de todos los contratos requeridos sea
igual o mayor al presupuesto oficial del presente proceso y cuyas actividades estén
identificadas en el clasificador de bienes y servicios por lo menos hasta el tercer nivel para
acreditar lo predicho, así mismo, cada uno de los contratos aportados deberá estar
identificado en el clasificador hasta el tercer nivel enmarcados en por lo menos uno (1) de
los siguientes códigos:
Código - Código - Código - Código - Nombre - Producto
Segmento Familia Clase Producto
70 11 15 70111501 Servicios de siembra de arboles,
arbustos o plantas ornamentales.
10 16 15 10161500 Árboles y arbustos

10 17 15 10171500 Abonos orgánicos y nutrientes para

Plantas.
70 15 15 70151500 Gestión de cultivos Forestales

70 15 18 70151800 Servicios de Conservación Forestal

31 15 20 31152002 Alambre de púas.

70 15 19 70151900 Recurso Forestal

30 10 29 30102904 Postes de madera

 77 10 17 77101700 Servicios de asesoría Ambiental.

78 10 18 78101801 Servicio de transporte de carga por

carretera (en camión) en área local
70 16 17 70161700 Ecosistemas

77 11 16 77111600 Rehabilitaciones ambientales.

77 10 16 77101604 Servicios de planificación de la

estrategia de gestión o conservación
de recursos naturales.

El proponente debe acreditar esta experiencia con los contratos celebrados y terminados
para cada uno delos ítems solicitados como experiencia por la entidad contratante
identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y expresando su
valor en salarios mínimos mensuales legales vigentes a la fecha de terminación de los
mismos.

La experiencia del oferente plural (unión temporal, consorcio y promesa de sociedad

futura) corresponde a la suma de la experiencia que acredite cada uno de los integrantes
del proponente plural. Sin considerar su porcentaje de participación, sin perjuicio de lo
anterior, cada uno de los integrantes deberá aportar por lo menos dos (02) contratos de
experiencia que cumplan con lo solicitado en este numeral.

Para efectos de la experiencia acreditada no se aceptarán subcontratos, o la experiencia

proveniente de ofertas mercantiles ni la adquirida con personas naturales o privadas ni los
contratos en que los proponentes certifiquen experiencia de ejecución de proyectos en los
cuales ellos mismos son los propietarios.

Si los contratos fueron ejecutados bajo la modalidad de consorcio o unión temporal, el

monto que se debe informar por el proponente será el correspondiente al porcentaje de
participación que hubiere tenido en los mismos.

La experiencia del proponente deberá acreditarse en el RUP

EXPERIENCIA ESPECÍFICA Y/O ACREDITADA: EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL

PROPONENTE:

Para el presente proceso, el proponente deberá acreditar un (01) contrato de experiencia

específica celebrado y terminado en la fecha del cierre del presente proceso, ya sea
individualmente o en consorcio o en unión temporal.

El contrato tendrá relación con la siembra de árboles, reforestación o restauración

ambiental.

Dicho contrato o certificación deberá estar identificado en el clasificador hasta el tercer

nivel enmarcado en por lo menos cuatro (04) de los siguientes códigos:
 Código - Código - Código - Código - Nombre - Producto
Segmento Familia Clase Producto
70 11 15 70111501 Servicios de siembra de arboles,
arbustos o plantas ornamentales.
10 16 15 10161500 Árboles y arbustos

10 17 15 10171500 Abonos orgánicos y nutrientes para

Plantas.
70 15 15 70151500 Gestión de cultivos Forestales

70 15 18 70151800 Servicios de Conservación Forestal

31 15 20 31152002 Alambre de púas.

70 15 19 70151900 Recurso Forestal

30 10 29 30102904 Postes de madera

77 10 17 77101700 Servicios de asesoría Ambiental.

78 10 18 78101801 Servicio de transporte de carga por

carretera (en camión) en área local
70 16 17 70161700 Ecosistemas

77 11 16 77111600 Rehabilitaciones ambientales.

77 10 16 77101604 Servicios de planificación de la

estrategia de gestión o conservación
de recursos naturales.

El Proponente debe acreditar esta experiencia especifica con los contratos celebrados y
terminados para cada una de los servicios solicitados como experiencia por la entidad
contratante identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel (de
acuerdo a los códigos solicitados para el presente proceso) y expresando su valor en
salarios mínimos mensuales legales vigentes a la fecha de terminación de los mismos.

La experiencia específica del oferente plural (unión temporal, consorcio y promesa de

sociedad futura) corresponde a la suma de la experiencia que acredite cada uno de los
integrantes del proponente plural. Sin considerar su porcentaje de participación, sin
perjuicio de lo anterior, cada uno de los integrantes deberá aportar por lo menos un (01)
contrato de experiencia que cumplan con lo solicitado en este numeral.

Para efectos de la experiencia específica y/o acreditada no se aceptaran subcontratos, ni

los contratos en que los proponentes certifiquen experiencia de ejecución de proyectos en
los cuales ellos mismos son los propietarios. Para acreditar experiencia a través de
contratos realizados con personas naturales o personas jurídicas de carácter no públicas,
deberá anexarse, además del contrato, certificado debidamente firmado por el contratante
donde conste la correcta ejecución del objeto contractual.
Si los contratos fueron ejecutados bajo la modalidad de consorcio o unión temporal, el
monto que se debe informar por el proponente será el correspondiente al porcentaje de
participación que hubiere tenido en los mismos.

La experiencia del proponente deberá acreditarse en el RUP y deberá acompañarse

mediante los contratos o certificaciones expedidas por el respectivo contratante, que
contenga como mínimo, la siguiente información: nombre del Contratista, número y
objeto del contrato, valor ejecutado, plazo de ejecución, fechas de iniciación y de
terminación, y porcentaje de participación si el contrato fue ejecutado en Consorcio o
Unión Temporal.

No se tendrán en cuenta para la evaluación aquellos contratos o certificaciones que no

contengan toda la información que permita verificar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en este numeral.

2.2. REQUISITOS HABILITANTES PARA EXTRANJEROS

Para los efectos previstos en este pliego, se consideran interesados de origen extranjero
las empresas que no hayan sido constituidas de acuerdo con la legislación colombiana, sea
que tengan o no domicilio o sucursal en Colombia y las personas naturales que no tengan
nacionalidad colombiana.

Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma

prevista en las normas vigentes sobre la materia.
Para todos los efectos, las Propuestas de Proponentes de origen extranjero se someterán
a la legislación colombiana, sin perjuicio de lo cual, para su participación deberán cumplir
con las siguientes condiciones:

Las personas naturales o jurídicas extranjeras con sucursal o domicilio en Colombia

deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos habilitantes, exigidos para proponentes
nacionales.

Si dentro del RUP no se encuentra toda la información requerida por la entidad, se deberá
adjuntar certificación del representante legal de la sociedad extranjera o en su defecto del
mandatario de la sucursal con los datos que faltan, la cual se entiende formulada bajo la
gravedad del juramento. El objeto social del proponente debe tener relación directa con el
objeto de la contratación.

Tratándose de personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o de personas

jurídicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia no se les exigirá RUP.
En consecuencia, la administración municipal verificará directa y únicamente la información
sobre la capacidad jurídica, y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de
organización de los proponentes.

Dicha verificación se efectuará con base en el diligenciamiento de los formularios modelo,

utilizados por las cámaras de comercio, los cuales deberán ser descargados del siguiente
link: http://www.camaramedellin.com.co/site/servicios-Registrales/Registro-unico-de-
proponentes/Inscripcion/modelos-de-certificacion.aspx.
Para acreditar la Existencia y Representación Legal, la persona jurídica, deberá aportar el
documento que acredite la adquisición de la personería jurídica en el país de origen, el cual
contenga como mínimo los siguientes datos:

• Nombre o razón social completa del proponente

• Tipo, número y fecha del documento de constitución o creación
• Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personería jurídica
• Duración de la entidad

Cuando en el documento aportado que acredita la existencia y representación legal de la

persona jurídica extranjera no cuente con toda la información requerida, podrán adjuntar
una certificación del representante legal de la sociedad extranjera o en su defecto del
mandatario de la sucursal con los datos que faltan, la cual se entiende formulada bajo la
gravedad del juramento.

El objeto social del proponente debe tener relación directa con el objeto de la contratación.
La expedición de dicho certificado no podrá tener una anterioridad superior a treinta (30)
días calendario, contado a partir de la fecha de entrega de los documentos habilitantes.

Apoderado: Las personas naturales extranjeras sin residencia en Colombia, y las personas
jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deberán acreditar un apoderado domiciliado
en Colombia. debidamente facultado para presentar la Propuesta, participar y comprometer
a su representado en las diferentes instancias del proceso de selección, suscribir los
documentos y declaraciones que se requieran, así como el Contrato, suministrar la
información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo con el presente
Pliego, así como para representarla judicial o extrajudicialmente.

Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras
que participen en consorcios, uniones temporales u otras formas de asociación y en tal
caso, bastará para todos los efectos, la presentación del poder común otorgado por todos
los participantes en cualquier forma de asociación con los requisitos de autenticación,
consularización y traducción exigidos en el Código de Comercio de Colombia. El poder a
que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución de la forma
asociativa.

2.3. REGLAS DE SUBSANABILIDAD

De conformidad con lo estipulado en el Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, primará lo

sustancial sobre lo formal y por lo tanto, no será rechazada una propuesta por la ausencia
de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o
soporten el contenido de la oferta y que no constituyan factores de escogencia establecidos
en el pliego de condiciones.

2.4. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES

Se considerarán HÁBILES aquellas propuestas que obtengan la calificación 'ADMISIBLE"

en todos los requisitos habilitantes establecidos en este pliego de condiciones, así:
 REQUISITO CALIFICACIÓN
Capacidad Jurídica Habilitado/Inhabilitado
Condiciones de experiencia Habilitado/Inhabilitado
Capacidad financiera Habilitado/Inhabilitado
Capacidad de organización Habilitado/Inhabilitado

2.5. EVALUACION DE LAS PROPUESTAS

LA ENTIDAD efectuará la verificación de los requisitos habilitantes para la participación del

proceso y la evaluación de los factores de escogencia económicos y de calidad y la
ponderación precisa y detallada de los mismos, dentro del plazo señalado en el
"Cronograma de/proceso".

En ningún caso LA ENTIDAD podrá señalar taxativamente los requisitos o documentos

subsanables o no subsanables en el pliego de condiciones, ni permitir que se subsanen
asuntos relacionados con la falta de capacidad para presentar la oferta, ni que se acrediten
circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso. En ejercicio de esta
facultad, los proponentes no podrán modificar o mejorar sus propuestas.

Cuando el plazo para la evaluación no garantice el deber de selección objetiva, LA

ENTIDAD podrá ampliarlo hasta por el tiempo que resulte razonable para superar los
obstáculos que hayan impedido culminar la evaluación en el plazo inicialmente establecido.

En todo caso, en los eventos excepcionales en que ello ocurra, el alcalde municipal o el
servidor público en quien se hubiere delegado la competencia para la adjudicación de la
Selección Abreviada, deberá motivar el acto de trámite contentivo de la modificación. Esta
facultad no podrá ser utilizada con desviación de poder ni con violación de las reglas
establecidas en los numerales 1 y 4 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993.

El acto que modifique el plazo de la evaluación deberá señalar la obligación a cargo de los
oferentes de ampliar el plazo de cobertura de la garantía que garantice la seriedad del
ofrecimiento.

2.6. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS

La Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta las normas
aplicables a cada modalidad de selección del contratista.

En la licitación y la selección abreviada de menor cuantía la Entidad Estatal debe determinar

la oferta más favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderación de los elementos de calidad
y precio soportados en puntajes o fórmulas; o (b) la ponderación de los elementos de
calidad y precio que representen la mejor relación de costo-beneficio, Si la Entidad Estatal
decide determinar la oferta de acuerdo con el literal (b) anterior debe señalar en los pliegos
de condiciones:

1. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta.

2. Las condiciones técnicas adicionales que representan ventajas de calidad o de
funcionamiento, tales como el uso de tecnología o materiales que generen mayor eficiencia,
rendimiento o duración del bien, obra o servicio.
3. Las condiciones económicas adicionales que representen ventajas en términos de
economía, eficiencia y eficacia, que puedan ser valoradas en dinero, como por ejemplo la
forma de pago, descuentos por adjudicación de varios lotes, descuentos por variaciones en
programas de entregas, mayor garantía del bien o servicio respecto de la mínima requerida,
impacto económico sobre las condiciones existentes de la Entidad Estatal relacionadas con
el objeto a contratar, mayor asunción de los Riesgos, servicios o bienes adicionales y que
representen un mayor grado de satisfacción para la entidad, entre otras.

4. El valor en dinero que la Entidad Estatal asigna a cada ofrecimiento técnico o económico
adicional, para permitir la ponderación de las ofertas presentadas.

La Entidad Estatal debe calcular la relación costo-beneficio de cada oferta restando del
precio total ofrecido los valores monetarios asignados a cada una de las condiciones
técnicas y económicas adicionales ofrecidas. La mejor relación costo-beneficio para la
Entidad Estatal es la de la oferta que una vez aplicada la metodología anterior tenga el
resultado más bajo.

La Entidad Estatal debe adjudicar al oferente que presentó la oferta con la mejor relación
costo-beneficio y suscribir el contrato por el precio total ofrecido.

Para escoger la oferta más favorable para la entidad de acuerdo a lo regulado en el artículo
2.2.1.1.2.2.2., del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, La Alcaldía Municipal de
Toledo, Antioquia a través de la Secretaria De Desarrollo Rural Y Ambiental, debe evaluar
únicamente las Ofertas de los Proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes
del presente proceso de selección.

De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, 3n proceso de SELECCIÓN

ABREVIADA – MENOR CUANTIA, la entidad, para efectos de la elección de la oferta más
favorable, ha definido unas reglas claras y precisas que garantizan la escogencia de los
contratistas, con la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en
puntajes o fórmulas; dando cumplimiento a lo establecido en el Estatuto de Contratación y
sus Decretos reglamentarios, soportado en los puntajes que señalan a continuación:

2.6.1. FACTORES DE ESCOGENCIA

La Entidad Contratante debe evaluar las Ofertas de los Proponentes que hayan
acreditado los requisitos habilitantes de que trata la sección VI con las excepciones
dispuestas en el presente pliego de condiciones.

En la evaluación de las Ofertas la Entidad Contratante realizará la ponderación del

factor económico y el técnico de acuerdo con los porcentajes indicados en la Tabla
6.

Las Ofertas deben presentarse en los Anexos establecidos en el presente Pliego de

Condiciones como el formato para presentación de la Oferta.
 Tabla 6 - Puntaje por criterios de evaluación

Criterio de Evaluación Puntaje

Factor Económico 600

Factor de Calidad 300

Incentivo a la Industria Nacional 100

Total 1000

En caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, La Entidad Contratante debe
escoger el Proponente aplicando los criterios de desempate previstos en el artículo
2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015.

A. Factor Económico: 600 PUNTOS

A partir del valor total de las propuestas se asignará un puntaje máximo de SEISCIENTOS
(600) puntos, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
(i) Determinación del método para la ponderación de la propuesta económica.

Se seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de acuerdo con los

métodos que se nombran a continuación:

Número Método

1 Media aritmética

2 Media aritmética alta

3 Media geométrica con presupuesto oficial

4 Menor valor

Para la determinación del método se tomarán hasta las centésimas de la Tasa de cambio
Representativa del Mercado (TRM) vigente del Segundo día hábil al del cierre de
presentación de las ofertas. Se determinará el método de acuerdo a los rangos establecidos
en el cuadro que se presenta a continuación.
Esta TRM se tomará del sitio web del Banco de la República de Colombia,
http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam.htm#trm
Rango (inclusive) Número Método
 De 0.00 a 0.24 1 Media aritmética

De 0.25 a 0.49 2 Media aritmética alta

De 0.50 a 0.74 3 Media geométrica

De 0.75 a 0.99 4 Menor valor

a) MEDIA ARITMÉTICA

Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas que no han sido
rechazadas y se encuentran válidas, para esto se aplicará la siguiente fórmula:
n
xi
X =
i =1 n

Donde,

X = Media aritmética.
xi = Valor total corregido de la propuesta i
n = Número total de las Ofertas válidas presentadas

Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la

siguiente fórmula:

   X − Vi  
 _____  1 −    Para valo res menores o iguales a X
   X 
Puntaje i = 
 ______  1 − 2  X − Vi   Para valo res mayores a X
   X 
   

Donde,

X = Media aritmética
Vi = Valor total corregido de cada una de las Ofertas i
i = Número de propuesta
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomara el
valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética y el valor de la propuesta, como se
observa en la fórmula de ponderación.

Las Ofertas que no estén definidas como válidas no se les tendrá en cuenta puntaje alguno,
por concepto de Apoyo a la Industria Nacional y Factor de Calidad.

b) MEDIA ARITMÉTICA ALTA

Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total corregido de la

propuesta válida de más alta y el promedio aritmético de las Ofertas que no han sido
rechazadas y se encuentran válidas, para esto se aplicará la siguiente fórmula:

Vmax + X
XA =
2

Donde,

XA = Media aritmética alta

Vmax = Valor total corregido de la propuesta más alta

Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la
siguiente fórmula:

   X A − Vi  
 _____  1 −    Para valo res menores o iguales a X A
   X A 
Puntaje i = 
   X − Vi  
_____  1 − 2  A   Para valo res mayores a X A
   X 
   A 
Donde,

X A = Media aritmética alta

Vi = Valor total corregido de cada una de las Ofertas i

i = Número de propuesta
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomará
el valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la propuesta,
como se observa en la fórmula de ponderación.
Las Ofertas que no estén definidas como válidas no se les tendrá en cuenta puntaje alguno,
por concepto de Apoyo a la Industria Nacional y Factor de Calidad.

c) MEDIA GEOMÉTRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL

Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta el

número de Ofertas válidas y se incluirá el presupuesto oficial del proceso o módulo de
acuerdo al siguiente cuadro:

Número de veces en la q se incluye el

Número de ofertas (n)
presupuesto oficial (nv)
[número]
[veces]

1–3 1

4–6 2

7–9 3

10 – 12 4

13 – 15 5

…….

Y así sucesivamente por cada tres Ofertas válidas, se incluirá una vez el presupuesto oficial
del proceso o módulo.
Seguidamente se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial
de acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior mediante la siguiente fórmula:

GPO = ( nv+n ) PO  PO  POnv  P1  P2  Pn

Donde,

Gpo = Media geométrica con presupuesto oficial.

nv = Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO)

n = Número de Ofertas económicas válidas

PO = Presupuesto oficial del proceso

P1 = Valor de la propuesta económica corregida del Proponente i

Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada

Proponente mediante el siguiente procedimiento:

   G PO − Vi  
 _____  1 −    Para valo res menores o iguales a G PO

   G PO 
Puntaje i = 
   G PO − Vi  
    Para valo res mayores a G PO
 _____  1 − 2  G 
   PO 

Gpo = Media geométrica con presupuesto oficial

Vi = Valor total corregido de cada una de las Ofertas i
i = Número de propuesta.

En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con

presupuesto oficial se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica
con presupuesto oficial y el valor de la propuesta, como se observa en la fórmula de
ponderación.

Las Ofertas que no estén definidas como válidas no se les tendrá en cuenta puntaje alguno,
por concepto de Apoyo a la Industria Nacional y Factor de Calidad.

d) MENOR VALOR

Para la aplicación de este método se procederá a determinar el menor valor de las Ofertas
válidas y se procederá a la ponderación.

Obtenido el menor valor se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente
fórmula:

  VMIN − Vi 
Puntaje i = _____ 1 − 2.0   


  VMIN 
Donde,

VMIN = Menor valor de las Ofertas válidas

Vi = Valor total corregido de cada una de las Ofertas i

i = Número de propuesta

En este caso se tomará el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de
la propuesta, como se observa en la fórmula de ponderación.

Las Ofertas que no estén definidas como válidas no se les tendrá en cuenta puntaje alguno,
por concepto de Apoyo a la Industria Nacional y Factor de Calidad.

En todos los casos anteriores se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor
obtenido como puntaje.
B. FACTOR CALIDAD (300 puntos)

▪ EXPERIENCIA EN CONTRATO EN REFORESTACIÓN (300)

La experiencia específica en reforestación, asilamiento o protección de cuencas se

relacionará en el Anexo respectivo del pliego de condiciones; Para efectos de evaluación y
calificación se evaluará los contratos o certificados que sean presentados por el proponente
en el factor de calidad y dando puntaje de acuerdo a la siguiente tabla:

EXPERIENCIA ESPECÍFICA PUNTOS

Contrato y/o certificado comprobable donde se acredite que participó en

la ejecución de un contrato dentro de alcance tenga reforestación. 150 puntos
Asilamiento o protección de cuencas.

Contrato y/o certificado comprobable donde se acredite que participó en

la ejecución de un contrato de reforestación, dentro de su alcance haya 150 puntos
establecido como mínimo 50 mil árboles.

NO SE PUEDE PUNTUAR AMBOS CRITERIOS CON UN SOLO CONTRATO.

C. PUNTAJE PARA ESTIMULAR LA INDUSTRIA NACIONAL (100 puntos)

Para apoyar la industria nacional a través del sistema de compras y contratación pública,
en la evaluación se asignarán [cien (100)] puntos a los Proponentes que ofrezcan Bienes
o Servicios Nacionales; 50 puntos a quienes ofrezcan hasta el 50% de productos, bienes o
servicios nacionales y 0 Puntos a quienes ofrezcan productos extranjeros.

En seguimiento a lo establecido en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003 para apoyar la

industria nacional, a través del sistema de compras y contratación pública en la evaluación
de las Ofertas:

D. CRITERIOS DIFERENCIALES PARA MIPYME EN EL SISTEMA DE COMPRAS

PÚBLICAS.

Conforme lo reglado en el artículo 2.2.1.2.4.2.18. del Decreto 1082 de 2015, se deberá

establecer condiciones habilitantes diferenciales que promuevan y faciliten la participación
en los procedimientos de selección competitivos de las Mipyme domiciliadas en Colombia.
Para el efecto, en función de los criterios de clasificación empresarial, podrán establecer
puntajes adicionales para Mipyme. En ningún caso, estos podrán superar el cero punto
veinticinco por ciento (0.25%) del total de los puntos establecidos en el pliego de
condiciones.

CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL PUNTAJE MAXIMO

Micro 10
Pequeña y Mediana 5

Los criterios de clasificación empresarial son los definidos en el artículo 2.2.1.13.2.2 del
Decreto 1074 de 2015, Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, o la
norma que lo modifique, derogue o sustituya.

Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales

solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme y
tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión
temporal.

Lo anterior aplica sin perjuicio de lo dispuesto en los Acuerdos Comerciales suscritos por el
Estado colombiano, pero no rige en las convocatorias limitadas que se realicen conforme a
los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto

E. REDUCCIÓN DE PUNTAJE POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS.

En la etapa precontractual se reducirá durante la evaluación de las ofertas el dos por ciento
(2%) del total de los puntos establecidos en el proceso a los proponentes que se les haya
impuesto una o más multas o cláusulas penales durante el último año, contado a partir de
la fecha prevista para la presentación de las ofertas, sin importar la cuantía y sin perjuicio
de las demás consecuencias derivadas del incumplimiento.

Esta reducción también afecta a los consorcios y uniones temporales si alguno de sus
integrantes se encuentra en la situación anterior.

La reducción del puntaje no se aplicará en caso de que los actos administrativos que hayan
impuesto las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional a través de las acciones
previstas en la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.

La reducción de puntaje por incumplimiento de contratos se aplicará sin perjuicio de lo

contenido en el artículo 6 de la Ley 2020 de 2020.

2.7. CRITERIOS DE DESEMPATE:

De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.17. del Decreto 1082 de 2015
los proponentes tendrán en cuenta que en caso de empate deberán presentar en su
propuesta la documentación pertinente a fin de utilizar las siguientes reglas de forma
sucesiva y excluyente para seleccionar al oferente favorecido, respetando en todo caso las
obligaciones contenidas en los Acuerdos Comerciales vigentes, especialmente en materia
de trato nacional.

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios

extranjeros. Para acreditar este factor de desempate se tendrán en cuenta las definiciones
de que trata el artículo 2.2.1.1.1.3.1., en concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del
Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación
Nacional, que trata del puntaje para la promoción de la industria nacional en los Procesos
de Contratación de servicios. Para estos efectos, incluso se aplicará el inciso tercero de la
definición de Servicios Nacionales establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1., citado
anteriormente.

En este sentido, en los procesos en los que aplique el puntaje previsto en el inciso 1 del
artículo 2 de la Ley 816 de 2003, el requisito se cumplirá en los mismos términos
establecidos en los artículos indicados en el inciso anterior. Por tanto, este criterio de
desempate se acreditará con los mismos documentos que se presenten para obtener dicho
puntaje.

En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido puntaje, la Entidad

Estatal deberá definir en el pliego de condiciones, invitación o documento equivalente, las
condiciones y los documentos con los que se acreditará el origen nacional del bien o servicio
a efectos aplicar este factor, los cuales, en todo caso, deberán cumplir con los elementos
de la noción de Servicio Nacional establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082
de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional y
observando los mismos lineamientos prescritos en el artículo 2.2.1.2.4.2.9, solo que el
efecto de acreditar dichas circunstancias consistirá en beneficiarse de este criterio de
desempate en lugar de obtener puntaje.

2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los

términos del parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de
la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya. Es decir, la
condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento
en que ocurra el respectivo evento y se declare ante un notario. En la declaración que se
presente para acreditar la calidad de mujer cabeza de familia deberá verificarse que la
misma dé cuenta del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 2 de la Ley
82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008.

Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual

acreditará dicha condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008, esto
es, cuando se profiera una medida de protección expedida por la autoridad competente. En
virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008, la medida de protección la debe impartir el
comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y, a falta de este, del juez civil
municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena en los casos de violencia
intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza.

En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen

mayoritariamente mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar,
para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, presentará un
certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que más del cincuenta
por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está
constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar.
Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen
en la sociedad, aportando los documentos de cada una de ellas, de acuerdo con los dos
incisos anteriores.
Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno
de los integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores
de este numeral.

De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de estos

datos sensibles, como es el caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá
autorizar de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, en los términos
del literal a) del artículo 6 de la precitada Ley, como requisito para el otorgamiento del
criterio de desempate.

3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en
condición de discapacidad, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997,
debidamente certificadas por la oficina del Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, que
hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del
Proceso de Contratación o desde el momento de la constitución de la persona jurídica
cuando esta es inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho
personal por un lapso igual al término de ejecución del contrato.

Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que acredite que el diez
por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del
presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento
(25%) en la estructura plural y aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la oferta.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con
el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución
cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos
realizados por el empleador.

4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor

proporción de personas mayores que no sean beneficiarias de la pensión de vejez, familiar
o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la
ley, para ello, la persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor
fiscal, según corresponda, entregará un certificado, en el que se acredite, bajo la gravedad
de juramento, las personas vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no
son beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el
requisito de edad de pensión. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas
que se encuentren en las condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una
anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso.
Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que
hayan estado vinculados desde el momento de la constitución de la persona jurídica.

El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará

con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución
de la persona jurídica, cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se
demuestren los pagos realizados por el empleador.

En el caso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el número de

trabajadores vinculados que son personas mayores no beneficiarias de la pensión de vejez,
familiar o de sobrevivencia, y que cumplieron el requisito de edad de pensión establecido
en la ley, de todos los integrantes del proponente. Las personas enunciadas anteriormente
podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.

En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de

desempate, cada uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley,
allegará un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que no es
beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de pensión;
además, se deberá allegar el documento de identificación del trabajador que lo firma.

La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados

en la planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje
mayor. En el caso de proponentes plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria
de trabajadores vinculados en la planta de personal de cada uno de sus integrantes.

5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez
por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana,
raizal, palanquera, Rrom o gitana, para lo cual, la persona natural, el representante legal o
el revisor fiscal, según corresponda, bajo la gravedad de juramento señalará las personas
vinculadas a su nómina, y el número de identificación y nombre de las personas que
pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o
gitana. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan estado
vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del
cierre del proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta
a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de la persona
jurídica.

El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará

con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su
constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los
pagos realizados por el empleador.

Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior,
en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, en los términos del Decreto Ley 2893
de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.

En el caso de los proponentes plurales, su representante legal presentará un certificado,

mediante el cual acredita que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de
sus integrantes pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera,
Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la nómina de
cada uno de los integrantes del proponente plural. Las personas enunciadas anteriormente
podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo caso, deberá aportar la
copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el
trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera,
Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique,
sustituya o complemente.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados

que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se
requiere que el titular de la información de estos, como es el caso de las personas que
pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana
autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de la información, en los términos del
literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del
criterio de desempate.

6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o

reincorporación, para lo cual presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i)
la certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina de Alto
Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la Dejación
de las Armas respecto de las personas desmovilizadas en forma individual, iii) el certificado
que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite que la
persona se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración o iv) cualquier otro
certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se entregará copia del documento
de identificación de la persona en proceso de reintegración o reincorporación.

En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están

obligados a tenerlo, entregará un certificado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de
juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas
partes de la persona jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración o
reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto
con los documentos de identificación de cada una de las personas que está en proceso de
reincorporación o reintegración.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes

sean personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los
certificados del inciso primero de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del
cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas parte esté constituida
por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el representante legal, o el revisor
fiscal, si está obligado a tenerlo, acreditará tal situación aportando los documentos de
identificación de cada una de las personas en proceso de reincorporación.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados

que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se
requiere que el titular de la información de estos, como son las personas en proceso de
reincorporación o reintegración, autoricen a la entidad de manera previa y expresa el
manejo de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de
2012 como requisito para el otorgamiento de este criterio de desempate.

7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las
condiciones de los siguientes numerales:

7. 1. Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en
proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones
de acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6 del
presente artículo; o por una persona jurídica en la cual participe o participen
mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o
reintegración, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a
tenerlo, presentarán un certificado, mediante el cual acrediten, bajo la gravedad de
juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota
parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o personas en
proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición indicada
de cada una de las personas que participen en la sociedad que sean mujeres cabeza de
familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, aportando los
documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con lo previsto en este numeral. Este
integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en
el proponente plural.

7.2. El integrante del proponente plural de que trata el anterior numeral debe aportar mínimo
el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.

7.3. En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la persona
en proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas,
socios o representantes legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los
integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante del que trata el numeral 7.1. lo
manifestará en un certificado suscrito por la persona natural o el representante legal de la
persona jurídica.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados

que contienen datos sensibles, de acuerdo el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere
que el titular de la información de estos, como es el caso de las personas en proceso de
reincorporación y/o reintegración autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de
esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del
artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.

Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales,

para lo cual se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la
Cámara de Comercio o la autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se
presente entre cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el tamaño empresarial de
grandes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta las
cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los

integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este
numeral. En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que
tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la
calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes
plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto
1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.

9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido en su totalidad por micro
y/o pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo
2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.

La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de

existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad
respectiva. En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que
tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la
calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes
plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto
1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.

10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados
financieros o información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo
menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme,
cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente,
efectuados durante el año anterior, para lo cual el proponente persona natural y contador
público; o el representante legal de la persona jurídica y revisor fiscal para las personas
obligadas por ley; o del representante legal de la persona jurídica y contador público, según
corresponda, entregará un certificado expedido bajo la gravedad de juramento, en el que
conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos fueron realizados
a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.

Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este

siempre que:

10.1. Esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que
tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente
plural, para lo cual se presentará el documento de conformación del proponente plural y,
además, ese integrante acredite la condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual
en los términos del numeral 8 del presente artículo;

10.2. La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento
(25 %) de la experiencia acreditada en la oferta; y

10.3. Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o

representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los otros integrantes del
proponente plural, para lo cual el integrante respectivo lo manifestará mediante un
certificado suscrito por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica.

En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con
los requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente
por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto
con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se
preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus
integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de
clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas
o medianas.
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés
Colectivo o Sociedad BIC, del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el certificado
de existencia y representación legal en el que conste el cumplimiento a los requisitos del
artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo,
acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8 del presente artículo.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los

integrantes acredite las condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.

12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar al oferente, el cual deberá estar
establecido previamente en el pliego de condiciones, invitación o documento que haga sus
veces
6. EL SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, Y
ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN
AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.

La política para el manejo del riesgo contractual del Estado para los diferentes procesos,
consagra como principio rector, que estos corresponden a las Entidades Estatales, las
cuales deben asumir sus propios riesgos por su carácter público y el objeto social para el
que fueron creadas o autorizadas y, a los contratistas, aquellos riesgos determinados por
el objeto que persiguen en el cumplimiento de su actividad; siendo entonces la asignación
adecuada una herramienta que minimiza el costo de la mitigación del riesgo, logrando
asignar cada riesgo a la parte que mejor lo controla.

La tipificación, estimación y asignación de los riesgos previstos, debe constar en el pliego

definitivo, así como la justificación de su inexistencia en determinados procesos de
selección en los que por su objeto contractual no se encuentren. La presentación de las
ofertas implica la aceptación, por parte del proponente, de la distribución de riesgos
previsibles efectuada por la entidad en el respectivo pliego.

6.1. RIESGOS DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES

CONTRACTUALES:

Tipificación: Cuando el contratista incumpla las obligaciones surgidas del contrato estatal

Asignación: Será responsabilidad total del contratista cumplir con las obligaciones a su
cargo suscritas en el contrato, con excepción de situaciones de fuerza mayor y/o caso
fortuito o en todas aquellas donde el contratista demuestre que no tuvo responsabilidad.

6.2. ANALISIS DEL RIESGO VINCULADO CON LA CALIDAD DEL SERVICIO

CONTRATADO y MITIGACION

Tipificación: Teniendo en cuenta que los bienes y/o servicios contratados conllevan una
obligación de medio y resultado, se considera como riesgo vinculado a la calidad del servicio
la oportunidad en el cumplimiento de las labores encomendadas y la disposición de todos
los medios a su alcance para lograr un resultado favorable para la entidad en todos los
aspectos.
Asignación: El CONTRATISTA asumirá este riesgo vinculado con la calidad del servicio.

Mitigación: 1. Hacer el control del contratista como es una supervisión cercana realizada
mes a mes. 2. La posibilidad de aplicar multas como medidas medio de encausar al
contratista. 3. El pago contra la ejecución a entera satisfacción.

Riesgo Previsible: De conformidad con lo establecido por el artículo 4 de la ley 1150 de

2007, se entienden como riesgos involucrados en la contratación todas aquellas
circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato, tienen la
potencialidad de alterar el equilibrio económico del contrato, pero que dada su previsibilidad
se regulan en el marco de las condiciones inicialmente pactadas en los contratos y se
excluyen así del concepto de imprevisibilidad de que trata el artículo 27 de la Ley 80 de
1993. El riesgo será previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable
en condiciones normales.
Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su
previsión, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales,
actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público.

En todo caso, los riesgos previsibles adicionales que sean analizados y considerados por
el proponente serán igualmente asumidos por él en la propuesta y así deberá determinarlos.

El riesgo contractual en general son aquellas circunstancias que pueden presentarse

durante el desarrollo o ejecución del contrato y que pueden alterar el equilibrio financiero
del mismo o su ejecución, sin embargo, se puede considerar por parte de la entidad, la no
exigencia de ninguna clase de garantía, conforme al análisis de riesgos que realice.

Según lo establecido en el artículo 4 ° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.3.1.1.,

del Decreto reglamentario 1082 de 2015, para el análisis de riesgo y forma de mitigarlo esta
entidad ha definido como riesgos dentro de la ejecución del presente contrato los siguientes:
ANEXO - MATRIZ DE RIESGOS "IMPLEMENTACION DE ACTIVIDADES DE REFORESTACIÓN, PROTECCIÓN DE MICROCUENCAS Y ECOSISTEMAS DE INTERES AMBIENTAL ESTRATÉGICO EN EL MUNICIPIO DE TOLEDO
ANTIOQUIA.

No CLASE FUENTE ETAPA

Impactos después
Monitoreo y revisión
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¿Afecta la ejecución del contrato?

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sequía
s
No obstante lo anterior, hasta la fecha límite prevista en el cronograma del proceso para la
solicitud de aclaraciones, los posibles oferentes o interesados en participar en el proceso
deberán manifestar a la Entidad, teniendo en cuenta el conocimiento que tienen como
expertos en su actividad ordinaria, la existencia de posibles riesgos asociados a la ejecución
del contrato, de conformidad con lo expresado por el artículo 863 del Código de Comercio,
según el cual, las partes deberán proceder de buena fe exenta de culpa en el período
precontractual, so pena de indemnizar los perjuicios que se causen.

En consecuencia, la Entidad no aceptará reclamaciones relacionadas con circunstancias

previsibles por el contratista y que no hayan sido manifestadas y aceptadas por la Entidad
en tal plazo.

NOTA: Debe entenderse que los mecanismos contenidos en el contrato, permiten mantener
las condiciones económicas y financieras existentes al momento de la presentación de la
oferta por parte del contratista y consecuentemente, están diseñados para restablecer y
mantener la ecuación del equilibrio contractual, en los términos señalados en la Ley 80 de
1993.

7. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS

De conformidad con lo previsto en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082

de 2015, y teniendo en cuenta el objeto del contrato, las obligaciones, el plazo de ejecución
y la forma de pago, se requiere que el contratista constituya un mecanismo de cobertura
del riesgo para garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, para lo
cual constituirá, de conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.2. del Decreto 1082 de 2015,
cualquiera de las siguientes garantías: 1. Contrato de seguro contenido en una póliza. 2.
Patrimonio autónomo. 3. Garantía Bancaria. En todo caso, tratándose de pólizas, las
mismas no expirarán por falta de pago de la prima o por revocatoria unilaterales.

7.1. Garantía de seriedad de la oferta

El oferente deberá garantizar la seriedad de su oferta mediante la constitución a favor del

Municipio de Toledo, Antioquia, de una garantía de seriedad de la oferta por una suma igual
al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial estimado y la vigencia de la
garantía será de NOVENTA (90) días contados a partir de la fecha de cierre del presente
proceso, pero en todo caso deberá prorrogarse su vigencia cuando el ente territorial
resuelva ampliar los plazos previstos para la presentación de Propuestas y/o para la
evaluación y Adjudicación del Contrato y/o para la suscripción del Contrato.

La prórroga deberá ser por un plazo igual al de la ampliación o ampliaciones determinadas

por el ente territorial, siempre que la prórroga no exceda de tres (3) meses. En todo caso,
de conformidad con lo previsto en el Artículo 2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 1082 de 2015, la
misma se extenderá desde el momento de presentación de la oferta hasta la aprobación de
la garantía única de cumplimiento que ampara los riesgos propios de la etapa contractual.

Cuando la oferta es presentada por un proponente plural, como Unión Temporal, Consorcio
o promesa de sociedad futura, la garantía debe ser otorgada por todos sus integrantes.
(Artículo 2.2.1.2.3.1.4 del Decreto 1082 de 2015).
La no presentación de la garantía de seriedad de forma simultánea con la oferta será causal
de rechazo de esta última.

RIESGO AMPARO CUANTÍA/SUFICIENCIA VIGENCIA

El amparo de seriedad de la oferta SERIEDAD DIEZ POR CIENTO desde la presentación de la
cubrirá a la entidad estatal del DE LA (10%) DEL oferta y hasta la aprobación de
oferente participante y que no OFERTA VALOR DE LA OFERTA la garantía de cumplimiento
celebre el contrato una vez salga del contrato
favorecido del proceso de
selección

7.2. Garantía de cumplimiento

El contratista debe presentar una garantía de cumplimiento de las obligaciones derivadas

del Contrato, a favor de la Entidad Contratante con las siguientes características y la
garantía de cumplimiento debe tener los siguientes amparos:

RIESGO AMPARO CUANTÍA VIGENCIA

El amparo de cumplimiento del Cumplimiento del Será del veinte por ciento Durante el término
contrato cubrirá a la entidad estatal Contrato (20%), del valor del de la ejecución del
contratante de los perjuicios directos contrato, incluyendo las contrato y seis (06)
derivados del incumplimiento total o adiciones. meses más
parcial de las obligaciones nacidas del
contrato, así como de su
cumplimiento tardío o de su
cumplimiento defectuoso, cuando
ellos son imputables al contratista
garantizado.
Cubrirá al Municipio de Toledo- Pago de salarios, Será del cinco por ciento Durante el término
Antioquia, por los perjuicios que se le prestaciones (5%) por ciento, del valor de la ejecución del
ocasionen como consecuencia del sociales e del contrato, incluyendo contrato y tres (3)
incumplimiento de las obligaciones indemnizaciones las adiciones. años más
laborales del contratista garantizado, laborales
derivadas de la contratación de
personal utilizado para la ejecución
del contrato amparado

Estatal de los perjuicios ocasionados Calidad de los Será del diez (10%) del Un (1) año contados
por cualquier tipo de daño o deterioro, servicios. valor final del contrato. a partir de la fecha
imputable al contratista, sufrido por de recibo del
los Bienes y Servicios entregados a contrato
satisfacción.
Cubrirá al Municipio de Toledo- Responsabilidad Será de doscientos (200) Durante el término
Antioquia frente a eventuales Civil salarios mínimos legales de la ejecución del
reclamaciones de terceros derivadas extracontractual mensuales vigentes, de contrato
conformidad con lo
de la responsabilidad extracontractual
establecido en el artículo
que surja de las actuaciones, hechos 2.2.1.2.3.1.17 del decreto
u omisiones del contratista. 1082 DE 2015
RCE 200 SMLV Plazo igual al del
contrato
NOTA 1: En el evento en que no se llegare a liquidar el contrato dentro del término previsto
para la liquidación, ya sea de manera bilateral o unilateral de conformidad con los términos
señalados en la ley, se ampliará la vigencia de la garantía única por un término de 24 meses
más, de conformidad con el Artículo 11° de la Ley 1150 de 2007.

Para este efecto, el supervisor deberá verificar el cumplimiento de esta obligación y requerir
oportunamente al contratista de ser necesario, para que proceda a la ampliación de la
vigencia de la garantía, en cuyo caso, los gastos que se deriven de la ampliación de la
vigencia de la garantía también deberá asumirlos el contratista.

Cuando haya modificación del plazo y/o los precios del contrato, el contratista, deberá
ampliar el valor de las garantías y de los seguros respectivos si hubiera lugar a ello, y
obtener el desplazamiento del plazo según corresponda, en proporción a los nuevos valores
y plazos. Cuando se pacte la suspensión total de la ejecución del contrato, el contratista,
deberá informar a la compañía de seguros para efectos de la suspensión de la vigencia de
las garantías y seguros a que hubiere lugar.

Reposición de la garantía: El contratista deberá reponer el monto de la garantía cada vez

que, en razón de las multas o sanciones impuestas, el mismo se disminuyere o agotare. Si
el contratista se negare a constituir o a reponer la garantía exigida la Administración
Municipal podrá dar por terminado el contrato en el estado en que se encuentre, sin que
haya lugar a reconocer o pagar indemnización alguna.

Sin embargo y dado que el anterior análisis se origina la necesidad de mitigar el riesgo, el
supervisor deberá continuamente revisar la ejecución del contrato.

7.3. Otras garantías inherentes al contrato:

✓ La cláusula penal pecuniaria y las multas tienen como objetivo, determinar

anticipadamente el valor de los perjuicios que se deben pagar en caso de
declaratoria de caducidad o de incumplimiento parcial en la ejecución de la
obligación.
✓ Las cuantías son directamente proporcionales al valor del contrato y a los perjuicios
que sufra la entidad y solamente se pueden garantizar en contratos celebrados con
entidades de derecho público.
✓ Indemnización:

7.3.1. Como minimizar el riesgo:

✓ Estableciendo una forma de pago de tal manera, que estos se efectúen contra los
bienes recibidos periódicamente.
✓ Consignando las cláusulas de multas y penal pecuniaria en los contratos.
✓ Estricto seguimiento de la Supervisión.

8. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR

UN ACUERDO COMERCIAL
El Municipio de Toledo, Antioquia, no solo está sujeta al Estatuto General de Contratación
sino también a las obligaciones de carácter internacional derivadas de los Acuerdos
Comerciales, cuyo objetivo es brindar a las empresas colombianas y las de nuestros socios
comerciales, procedimientos transparentes y no discriminatorios en los procesos de
contratación de las Entidades públicas.

Se deja constancia que a la fecha de elaboración de los presentes estudios previos y luego
de realizar el análisis establecido en la Guía publicada por Colombia Compra Eficiente,
denominada "Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación", se estableció que al presente proceso de selección le son aplicables los
siguientes Acuerdos Comerciales:

Presupuesto
del Proceso
de
Umbral Entidades Entidad Estatal Excepción Proceso de
Contratación
Estatales del nivel incluida aplicable al Contratación
superior al
municipal y Proceso de cubierto por el
Acuerdo valor del
departamental Contratación Acuerdo
Acuerdo
Comercial
Comercial
Comercial
Perú Bienes y servicios SI NO NO
Alianza $655'366.000 COP
Servicios de
Pacífico construcción
Chile
$16.384'153.000 COP

México N/A NO N/A N/A

Canadá N/A NO N/A N/A NO

Bienes y servicios SI SI NO SI
Chile $643'264.000 COP
Servicios de construcción
$16.081'602.000 COP

Corea Bienes y servicios SI SI NO SI

$655'366.000 COP
Servicios de construcción
$49.152'459.000 COP

Estados Bienes y servicios SI SI NO SI

AELC $852'074.000 COP
(Islandia, Servicios de construcción
Liechtenstein $21.301 '857.000 COP
, Noruega y
Suiza)
Estados Bienes y servicios SI SI NO SI
Unidos y $1.162'733.000 COP
Costa Rica Servicios de construcción
$16.389'628.000 COP

México N/A NO N/A N/A NO

Triángulo Desde $73'771.701 COP SI NO NO NO
Norte hasta $737'717.000 COP
(Únicamente
El Salvador y
Guatemala)
 Unión Bienes y servicios SI SI NO SI
europea $859'752.000 COP
Servicios de construcción
$21.493'810.000 COP

Comunidad Cualquier valor SI SI NO SI

Andina

Se deja constancia expresa, que los bienes y/o servicios solicitados en el presente proceso
pueden estar cobijados por un Acuerdo Comercial tal y como se indica en el presente
estudio; por tanto, se acogerá la recomendación contenida en el Manual Explicativo de los
Capítulos de Contratación Pública de los Acuerdos Comerciales Negociados por Colombia
para entidades contratantes. En consecuencia, las ofertas presentadas por proponentes
extranjeros de países con los cuales Colombia tiene acuerdos comerciales que cubren el
presente proceso de contratación, serán tratadas como ofertas nacionales.

Dado en el Municipio de Toledo, Antioquia, a los Veinticinco (25) días del mes de julio de
2023.

CESAR AUGUSTO BETANCUR ESCOBAR

Secretario de Desarrollo Rural y Medio Ambiente