Sin Sendero

Vladimiro montesinos torres
SIN
SENDERO
Alerta Temprana
II
eZer editores
lima – Perú
2011
sin sendero, alerta temprana ii
Primera Edición: Lima, julio de 2011
Vladimiro Montesinos Torres
[email protected]
ESEY SAC
Para su sello editorial EZER Editores
Calle Genaro Castro Iglesias 141, Urbanización La Aurora, Miralores
[email protected]
Diagramación y Portada ESEY S.A.C.
Hecho el depósito legal en Biblioteca Nacional del Perú Nº 2011-10161.

ISBN: 978-612-45646-2-8
Impresión: José Castro

Jr. Chavín 196, Breña
RUC: 10099529933
Telf.: 998237105
Julio 2011
Prohibida su reproducción total o parcial, por cualquier medio mecánico o

electrónico, sin autorización escrita del editor.
Printer in Perú.
dedicatoria
“Como testimonio de reconocimiento a los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, en todos los
niveles de comando y grados de subordinación, y a los integrantes
del Sistema de Inteligencia Nacional, quienes en especial simbiosis
con las Rondas Campesinas y Comités de Autodefensa, por seguir
poniendo en riesgo su vida e integridad en defensa de la población,
enfrentándose valerosamente a la red terrorista Sendero Luminoso
que continúa desarrollando la Guerra Asimétrica como variable
principal de la Guerra de Cuarta Generación (4GW) contra el
Estado peruano”

Lima, 4 de julio de 2011
“no estábamos PreParados. no entendi-
mos la magnitud de la tragedia que estuVo
PreParando frente a nosotros durante un
Período considerable de tiemPo la red te-
rrorista al qaeda. este fue, sobre todo un
fallo de imaginación. nuestros serVicios
de inteligencia nunca Pensaron que algo
así Podía ocurrir”
Thomas H. Kean,
presidente de la Comisión del 9/11 que investigó
los ataques terroristas del 11 de setiembre de 2001 contra las
Torres Gemelas y el Pentágono en los EE.UU.
índice
Prólogo ........................................................................................ 13
capítulo i
qué es hoy sendero luminoso y cuáles son sus
características básicas................................................................ 23
a. Conceptos doctrinarios..........................................................25
b. Sendero Luminoso y la Guerra Asimétrica como variable
principal de la Guerra de Cuarta Generación (4GW) ...........26
capítulo ii
ecuación de guerra revolucionaria senderista
en el siglo XXi............................................................................. 31
a. Manifestaciones doctrinarias y operativas de Sendero Lumi-
noso .......................................................................................33
b. Ecuación de Guerra Revolucionaria (GR) ............................35
c. La Ofensiva Legal de Sendero Luminoso contra el Estado
peruano..................................................................................36
capítulo iii
Modiicación de la legislación contraterrorista durante
el gobierno de alejandro celestino toledo manrique ............ 51
a. Actos preparatorios ...............................................................53
b. El nuevo marco jurídico y sus implicancias en la Seguridad
Nacional ................................................................................57
capítulo iV
evolución del accionar de sendero luminoso y las tres redes
terroristas que vienen operando en el Perú durante los once
primeros años del siglo XXi y su actual proyección ............... 71
a. Antecedentes sobre la evolución del accionar de Sendero
Luminoso ..............................................................................73
b. La red “Solución política a los problemas derivados de la
guerra”................................................................................. 113
c. La red “Solución política global con lucha armada” que opera
en el Huallaga .....................................................................139
d. La red escisionista “Proseguir la lucha armada” que opera en
el VRAE ..............................................................................163
capítulo V
Peril operacional de la red terrorista Sendero Luminoso en el
Vrae y el Huallaga ................................................................. 213
a. Tácticas operativas ..............................................................215
b. Principales operaciones terroristas en el último lustro .......216
c. Consideraciones operacionales ...........................................265
capítulo Vi
reacción del estado peruano frente al nuevo esquema de
guerra revolucionaria senderista en el siglo XXi................ 271
a. Reacción del Estado peruano ..............................................273
b. El Plan VRAE .....................................................................275
c. El eje seguridad y legalidad en el Plan VRAE....................277
capítulo Vii .............................................................................. 305
Por qué está fallando la estrategia política y militar en el
Vrae y el Huallaga ................................................................. 305
a. Fallas a nivel político y militar ...........................................307
b. Indebida estructura organizacional de las Fuerzas Armadas en
el VRAE ..............................................................................309
c. Desconocimiento de la Guerra Asimétrica que como variable
principal de la Guerra de Cuarta Generación (4GW) practica
Sendero Luminoso ..............................................................319
d. La ley de la guerra civil en el Perú dentro del marco de Gue-
rra Revolucionaria senderista ..............................................322
e. La veriicación partidaria en Sendero Luminoso ................329
f. Las reglas de disciplina en Sendero Luminoso ...................337
g. Reglamento interno del Partido Comunista del Perú ..........339
h. Consignas militares de la red terrorista Sendero Luminoso342
i. Estado actual de la situación subversiva en el VRAE ........348
j. Sistema de Beneicio de Recompensas ...............................358
k. Reglas de Empleo y Uso de la Fuerza por parte de las Fuerzas
Armadas en el territorio nacional ........................................366
l. El proyecto Zulu y la empresa israelí Global CST .............377
m. El nuevo equipamiento militar ............................................380
n. Alternativas de solución en el campo político y en la estrate-
gia militar para enfrentar la situación en el VRAE .............383
capítulo Viii
cuando lo impensable sucede: posibles nuevas tácticas de
ataque terrorista....................................................................... 387
capítulo iX
el sistema de inteligencia nacional frente a los escenarios de
amenazas y riesgos contra la seguridad nacional del Perú para
el corto y mediano plazo .......................................................... 399
a. Principios doctrinarios ........................................................401
b. Amenazas de orden externo ................................................403
c. Amenazas de orden interno .................................................413
d. El Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y su órgano
rector especializado la Dirección Nacional de Inteligencia
(DINI) .................................................................................439
e. Los organismo de inteligencia del sector Defensa ..............446
f. Los organismos de inteligencia del sector Interior .............459
aneXos ................................................................................... 463

aneXo 1
Evolución del accionar de Sendero Luminoso y las tres redes
terroristas que vienen operando en el Perú durante los once
primeros años del siglo XXI y su actual
proyección (1980 – 2011) ...................................................465
aneXo 2
Texto del reglamento de Sendero Luminoso para conceder
entrevistas o reportajes a los medios de comunicación ......467
aneXo 3
Comités de Autodefensa ................................................... 469
Prólogo
s in sendero, alerta temprana, constituyó la primera entrega

del estudio y análisis que sobre el peligro totalitario que se
cierne sobre el Perú vengo realizando desde hace años, con el
exclusivo propósito de ofrecer desinteresadamente los elementos
esenciales de información de inteligencia predictiva suicientes
para que las personas e instituciones más comprometidas con la
Seguridad Nacional puedan sopesar –en su verdadera magnitud–
esta real amenaza que cada día cobra más fuerza, en tanto y en
cuanto poco o nada se hace para conjurarla.
Esa actitud reiterada –desde el Estado peruano– de negar la

existencia de la red terrorista Sendero Luminoso como un proyecto
vivo y vigente, es producto de la ceguera incomprensible frente a
fenómenos que constituyen una amenaza de orden interno. Empero,
lo dramático de la actual coyuntura no sólo es la vigencia del
senderismo, sino su reconstitución partidaria y mutación a partir de
la experiencia de su derrota, hecho que coincide con la actual crisis
de los principales partidos políticos en el Perú y la presencia de
otros factores de perturbación de la Seguridad Nacional.
Todo indica que Sendero Luminoso se encontraría preparando la

realización de su segundo congreso partidario con los cuadros que
gracias a la Ofensiva Legal (OL) tiene en libertad, y con aquellos que
pudieron mantenerse en la clandestinidad, con la inalidad de que
se legitime a una nueva dirección central y estructura del partido,
poniendo así punto inal al período de inlexión, para luego reiniciar
las operaciones fuera del VRAE y el Huallaga, sin la presencia de
Abimael Guzmán Reinoso, pero bajo los lineamientos doctrinarios
del llamado “pensamiento Gonzalo”. Esa es la actual estrategia
senderista. Nunca dejan nada al azar. Todo lo planiican.
11
No es en modo alguno una casualidad, o un producto de la

improvisación que precisamente Sendero Luminoso haya escogido
1980 como año uno de su llamada “guerra popular”. Los estrategas
comunistas del terror y sus comandantes de operaciones conocían
–en ese entonces– el grado y naturaleza de las contradicciones que
operaban en el “campo enemigo”, eran perfectamente conscientes
de la debilidad del Estado, del irracional ejercicio del poder por
parte del Belaundismo y el Alanismo, de la ausencia de un efectivo
liderazgo democrático durante dicha década.
Si alguien estaba en 1980 haciendo las cosas bien, desarrollando

un plan para alcanzar determinados objetivos, no eran los partidos
del orden establecido, sino una red terrorista con forma encubierta
de partido que estaba dispuesta a caminar hacia el control del poder
total, capitalizando todos los desastres ocasionados por Acción
Popular y el APRA. Es así que Sendero Luminoso contribuye
con su acción terrorista, de tierra arrasada, a arruinar aún más la
economía mal manejada durante la primera administración de Alan
García Pérez (1985-1990).
Al inalizar la década de los 80 el Perú había experimentado tantos

males –hiperinlación, violencia generalizada extrema y pérdida
total del principio de autoridad– que bien podría hablarse de una
inminente ruina de la República.
Como hemos explicado con lujo de detalles en sin sendero,

alerta temprana, la paciicación nacional –durante el gobierno
del ingeniero Alberto Fujimori Fujimori– fue un proceso lento y
signado por un trabajo de Inteligencia prolijo y profesional, antes
que por la represión ciega, contra una red terrorista que libraba una
Guerra Asimétrica como variable principal de la Guerra de Cuarta
Generación (4GW), y desde luego, por la eicacia de un gobierno
que supo concebir una estrategia realmente integral.
Sin embargo, aún se sigue ocultando y satanizando la verdadera

faz de este proceso de modo absolutamente grosero, faltando a la
verdad más elemental. En base a las mentiras y falsiicaciones más
burdas se ha construido una verdad oicial que no resiste el menor
análisis, pero que es impuesta por la fuerza de la coalición de las
12
Prólogo
organizaciones terroristas y pro terroristas y por políticos criollos

que obtienen a partir de ello un gran beneicio electoral desde el
año 2000.
Cuando concluye el gobierno de Alberto Fujimori en noviembre

de 2000, el país estaba paciicado. Esto no signiicaba olvidarse
de Sendero Luminoso, todo lo contrario: había que mantener una
actitud vigilante y seguir desarrollando los anticuerpos contra
futuras agresiones. Eso signiicaba ingente desarrollo social en las
zonas más deprimidas y pauperizadas del país, a la par que labores
muy inas y sagaces de Inteligencia para ir desbaratando los posibles
planes de reconstitución senderista.
Porque hay que partir de una premisa elemental: aun cuando esté
en la cárcel el 95% de los cabecillas senderistas, el Partido piensa
en términos de largo plazo, de guerra prolongada. Y en este sentido
es relativa la carcelería de la cúpula y 20 años de reclusión. Para
un autodenominado “revolucionario” el tiempo es distinto que para
quien no lo es.
Sendero Luminoso celebró como una gran y decisiva victoria,

después de tantas derrotas, la caída de “El chino Fujimori”.
Nuevamente tendría gobiernos cuyas administraciones erráticas le
permitieron crecer y empoderarse.
A partir de 2001, Sendero Luminoso es un virus mutante que

conoce la forma como el Estado lo combatió y desarticuló y sabe
también que tras el ciclo de Fujimori había llegado un ciclo distinto,
aprovechable para la reconstitución partidaria y continuación de su
guerra popular prolongada.
El senderismo no ha abandonado la lucha armada, pues el nuevo

esquema estratégico de “pasar de tiempos de guerra a tiempos de
paz” y de “lucha política con armas a lucha política sin armas”,
no implica de manera alguna –para esta red terrorista– claudicar o
tener que dejar de luchar.
Ante la ausencia de gobiernos con ideas y estrategias antiterroristas

deinidas (durante las administraciones de Valentín Paniagua,
13
Alejandro Toledo y Alan García: 2001-2011), el senderismo aplica

con mayor facilidad un nuevo esquema estratégico. Esta estrategia
conlleva cambiar las formas de lucha y orientar sus esfuerzos,
priorizando la implementación y consolidación de la Ofensiva Legal
(OL) como primer factor de la ecuación de Guerra Revolucionaria
(GR).
La Ofensiva Legal ha tenido un éxito completo, pues el terrorismo

y sus agentes han logrado desarticular la legislación antiterrorista
de los 90 y vemos que incluso tácticamente pretenden ingresar a
la vida democrática con partidos o agrupaciones de pantalla, como
el Movimiento por la Amnistía y los Derechos Fundamentales
(Movadef).
Ello, le ha permitido al senderismo ir reconstituyendo el Accionar

concertado de sus Organismos de Fachada (AOF). E igualmente ha
activado su Guerra Política (GP) en lugares como las universidades
públicas. No es ya una exageración aseverar que el terrorismo ha
levantado cabeza en algunos campus universitarios del país.
Con el gobierno transitorio de Valentín Paniagua Corazao inicia

Sendero Luminoso su reconstitución partidaria. El senderismo
pudo convertir el paniaguismo en aliado estratégico porque éste
necesitaba demoler moralmente a Fujimori, presentarlo no como una
“dictablanda” sino como una dictadura, y de las más sanguinarias
y crueles. Sendero Luminoso mueve sus ichas internacionales, su
enorme inluencia y da inicio a la gran conspiración para convertir
–vía una permanente campaña mediática nacional e internacional–
al régimen de Alberto Fujimori en una de las experiencias más
nefastas en cuanto a violación de los derechos humanos se reiere.
Luego, el gobierno de Alejandro Celestino Toledo Manrique

desmonta toda la legislación antiterrorista, libera senderistas y
emerretistas, desarticula el Sistema de Inteligencia Nacional, lo
debilita y hace fácilmente penetrable, vulnerando la Seguridad
Nacional del Perú frente a amenazas internas y externas, dejando
una Comunidad de Inteligencia inconsistente al concluir su
gobierno en 2006. Durante su régimen se inicia la gran persecución
y amedrentamiento de quienes formaron parte o fueron compañeros
14
Prólogo
de ruta del gobierno fujimorista. En la sombra, Sendero Luminoso

continúa con la reconstitución partidaria lenta, pero sin pausa, por
la inacción del Estado peruano.
Esta segunda alerta que doy, no hace sino insistir en la necesidad

de cobrar conciencia de la existencia de Sendero Luminoso, que al
margen de las operaciones de engaño que desarrolla en el VRAE
y el Huallaga –como maniobras distractivas– considero que dicha
red terrorista habría concluido su trabajo de reconstitución debido
a la inacción del gobierno de Alan García Pérez. Nuevamente el
senderismo está entre nosotros, vivito y coleando, pero esta vez
para tornarse más visible y sorpresivo. De eso que no nos quepa la
menor duda.
Como en 1980, los estrategas senderistas han estudiado a conciencia

la nueva realidad del país. Conocen perfectamente cómo y por qué
fueron derrotados durante el gobierno de Fujimori, qué capacidad
actual tienen las fuerzas del orden y los servicios de inteligencia
para impedir el reinicio de la guerra prolongada. Saben que la
actual desintegración de las fuerzas de derecha y centro derecha,
las contradicciones que llaman burguesas, harán poco posible la
gobernabilidad del país entre 2011-2016.
No necesitan –por ahora– recurrir al coche bomba ni a métodos

compulsivos contra poblaciones urbanas o rurales. Les basta volver
a ser el ente con mil ojos, la fuerza que ahora está más iniltrada
que nunca en el aparato del Estado. Les basta canalizar la protesta
social, darle forma y curso; incluso generarla porque saben que en
estos últimos diez años, a despecho de lo que digan Toledo o García,
el país ha crecido para los de arriba, pero se ha empobrecido para
los de abajo.
Con políticas antipopulares que beneician a inversionistas

extranjeros como no ocurre en otros países de la región, con políticas
pro chilenas y entreguistas, con desempleo creciente y ese paisaje
de miseria que no ha variado desde hace diez años, los senderistas
saben que podrían movilizar a las masas y colocar al Partido
cómodamente en esa ola de descontento. Y si hay necesidad de
violencia, ellos usarán la del Partido, a través de masas enfurecidas
15
cuya estrategia tiene por objetivo incentivar el fenómeno de la

“neoviolencia”, que se caracteriza por ser: masiva, irracional,
diversiicada y descontrolada. Hay que tener cuidado con esa nueva
táctica.
Esta red terrorista hoy tiene una actitud diferente frente a la

población, a la que no va a golpear ni a esquilmar porque busca
ganársela. Más bien se acerca y pretende identiicarse con ella,
e intentará montarse en la protesta social que podría venir. Para
luego, usar la violencia.
No hay que olvidar que de 1990 a la actualidad han pasado 21

años de aplicación de un modelo económico que no ha resuelto los
más graves problemas sociales del Perú. A partir de ines de 2000
–cuando Fujimori deja la presidencia de la República– la presencia
del jefe del Estado en las zonas más pobres desapareció y desde
ese entonces la agenda social no ha sido imaginativa ni constante
y diversa como debiera serlo para conigurar un crecimiento con
equidad.
Alan García se va dejando obras, pero también pobreza explosiva

que los medios de comunicación adictos al régimen jamás vieron.
La gobernabilidad no está de ningún modo garantizada y será muy
difícil si no hay una concertación o entendimiento. Ello, por la
fragmentación que se veriica en el nuevo Congreso de la República
a partir del 28 de julio de 2011, en cuya conformación ninguna
agrupación política tiene mayoría parlamentaria.
Será este un escenario ideal para que Sendero Luminoso reaparezca

y cree el caos que es propicio a su estrategia con la inalidad de
desarrollar la guerra popular. Por eso, no hay que confundir al
enemigo. No se trata de la acción de “remanentes” o “rezagos”
terroristas que actúan como sicarios del narcotráico, sino de
la continuación del proyecto senderista, tras haber cumplido
exitosamente con distintos importantes objetivos.
Tan cierta como peligrosa es la amenaza terrorista, que el 4 de junio

de 2011 –en víspera del proceso electoral– un comando operativo
senderista atacó a una patrulla del Ejército Peruano perteneciente
16
Prólogo
al Comando Especial VRAE, resultando muertos cinco de sus

integrantes y seis fueron heridos de gravedad. Ello, en circunstancias
que se dirigían a custodiar las ánforas electorales en la localidad de
Choquetira, Cusco.
No debemos olvidar que ahora dicha red terrorista es un virus

mutante y por lo tanto puede ser más letal. Tiene que detenerse a
tiempo su propagación. Avisados estamos.
Ante dicha amenaza, este libro busca aportar conocimiento útil

y oportuno, desde la perspectiva de la inteligencia estratégica,
sobre la ecuación de Guerra Revolucionaria (GR) senderista en el
presente siglo; sobre la evolución con respecto a su accionar y el de
las tres redes que vienen operando en el país. Asimismo, sobre sus
manifestaciones doctrinarias y operativas, señalando el porqué está
fallando la estrategia política y militar en el VRAE y el Huallaga
y cuáles serían las alternativas de solución para enfrentar a esa red
terrorista.
Igualmente, alertar sobre las implicancias que representa para

nuestra Seguridad Nacional la reconstitución senderista con
miras a la realización de su segundo congreso partidario, para
luego –reitero– reiniciar las operaciones terroristas en todo el país
dándonos una nueva sorpresa estratégica como lo hiciera en 1980
al iniciar la guerra popular prolongada.
Frente a un escenario de amenazas y riesgos actuales y potenciales

contra la Seguridad Nacional, la inteligencia estratégica sirve para
que los procesos decisionales por parte del gobierno de la Nación,
sean más racionales, con bajos niveles de incertidumbre y basados en
conocimiento y no en intuición o ideas preconcebidas del estadista,
como ha venido sucediendo erróneamente en el país durante estos
últimos diez años (2001-2011).
Es por eso que, mediante la aplicación del análisis interméstico

–analizar de manera simultánea amenazas y riesgos del frente
externo y del frente interno– e incorporando el factor tiempo, que es
esencial para el presente caso, identiico y describo detalladamente
en este libro con criterio prospectivo, como realidades posibles
17
para el corto y mediano plazo, cuáles son las amenazas de orden

externo (el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya
sobre el diferendo marítimo entre Perú y Chile, previsto para el
2012) y las amenazas de orden interno (tráico ilícito de drogas
y delitos conexos, terrorismo y la inseguridad ciudadana debido
a la proliferación de la delincuencia y el crimen organizado) que
afronta el Perú.
La falta de unidad de dirección y una estructura desfasada están

afectando al Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), porque
impiden que pueda cumplir adecuadamente con la producción
de inteligencia y ejecutar las medidas de contrainteligencia en
concordancia con los principios que rigen dichas actividades.
Se requiere modernizar su actual estructura organizacional,

doctrinaria y operativa para adecuarla a la lucha contra actores
armados no estatales internos predominantemente clandestinos que
practican la Guerra Asimétrica como variable principal de la Guerra
de Cuarta Generación (4GW) contra el Estado peruano.
Persisten en cometer los mismos errores de la década de los

80, pues la mentalidad prevaleciente, en sus cuadros directivos
y analistas, es propia de Guerra de Tercera Generación
(3GW). Es decir, no se ha producido en la actual Comunidad
de Inteligencia peruana el tránsito organizacional hacia una
perspectiva adecuada a una estrategia de Guerra de Cuarta
Generación (4GW), ni menos diseñado la doctrina por aplicar
en esta clase de guerra.
Ello, vislumbra en el futuro reveses operacionales que se traducirán

como siempre en lamentables “papelones” institucionales. De ahí
la inoperancia e inconsistencia de las actividades del SINA.
Como oicial de Inteligencia nuevamente cumplo con dar una voz

de alerta temprana y precisa, mostrando el precitado escenario
de amenazas de orden externo e interno que podría conigurar un
problema medular dentro de la agenda de seguridad en el nuevo
gobierno peruano de Ollanta Humala Tasso que inicia su gestión
para el período del 2011 al 2016.
18
Prólogo
Esto, reitero, debido al próximo fallo de la Corte de La Haya, la

presencia del narcotráico, el terrorismo senderista, la delincuencia
y el crimen organizado y la combinación del rápido crecimiento
poblacional que podrían producir un posible estancamiento del
crecimiento económico, inestabilidad política y eventualmente
generar una situación de colapso del Estado peruano si no se adoptan
las medidas que la gravedad del caso amerita para salvaguardar
nuestra Seguridad Nacional. Estamos advertidos.

Julio 2011
19
caPítulo
i
qué es Hoy sendero luminoso y
cuáles son sus características básicas
i.
a. concePtos doctrinarios
Hoy, a más de un cuarto de siglo de iniciada la guerra –el principal
conlicto armado de la historia peruana– nos preguntamos: ¿qué es
Sendero Luminoso?
La red terrorista Sendero Luminoso era, es y seguirá siendo un actor

interno no estatal predominantemente clandestino y asimétrico,
motivado ideológicamente, y que viene operando en alianza
estratégica con las redes transnacionales del narcotráico al formar
coaliciones –basadas en redes– que coordinan entre sí sus acciones
contra un enemigo común: el Estado peruano. Este, así, debe
enfrentar toda una conjunción estratégica de actores asimétricos.
El desarrollo desmesurado de éstos, y su posterior “metástasis”,

se ha producido por el esfuerzo de organización en redes
descentralizadas que tienen un funcionamiento basado en agentes
y células dispersos, nebulosamente conectados, que han venido
explotando las poderosas herramientas de comunicación tales
como teléfonos celulares, satelitales e Internet, lo que les posibilita
el reclutamiento, entrenamiento, comunicación y planiicación
clandestina de sus ataques asimétricos y un mejor control de sus
integrantes.
Por tanto, dicha red constituye un enemigo engañoso –elusivo,

determinado y letal– que entabla la guerra operando fuera del
paradigma de un Estado-Nación y adapta y pone en práctica la
Generación (4GW), mientras que por el lado del Estado no sólo
ha habido –durante mucho tiempo– una falta de decisión política
para asumir la necesidad de su defensa, sino un desconocimiento
23
de la naturaleza político-militar de esta red terrorista, pues

equivocadamente se ha operado con fuerzas militares de Tercera
Generación para luchar contra adversarios de la Cuarta Generación.
Es decir, no se ha producido la transición correspondiente.
Estas nuevas formas de conlicto armado han cambiado las

concepciones clásicas de la guerra porque el espectro se ha ampliado
a dimensiones que van más allá de lo puramente militar, en cuyo
escenario si bien las Fuerzas Armadas peruanas siguen siendo la
principal herramienta del Estado a la hora de aplicar la fuerza hacia
el exterior, el problema radica ahora en que no sólo se enfrentarán a
otras Fuerzas Armadas regulares y homólogas en el frente externo,
sino también tendrán que hacerlo contra otro tipo de entidades
internas asimétricas en que el tradicional poder militar estatal –per
se– ha perdido una gran parte de su utilidad, sobre todo en este
tipo de guerra frente a actores no estatales como la red terrorista
Sendero Luminoso.
b. sendero luminoso y la guerra asimétrica como

Variable PrinciPal de la guerra de cuarta gene-
ración (4gW)
¿Pero qué es realmente la Guerra Asimétrica como variable
principal de la Guerra de Cuarta Generación (4GW) que practica la
red terrorista Sendero Luminoso contra el Estado peruano?
No es otra cosa que el enfrentamiento llevado a cabo por dicha

red terrorista y los cárteles del narcotráico –que al constituir una
simbiosis se han convertido en las dos caras de la misma moneda–
contra una fuerza superior de distinta capacidad y tamaño como
son las fuerzas armadas peruanas. La red terrorista recurre al
empleo de estrategias diferentes, que en su caso, siendo la fuerza
más débil escapa a los métodos convencionales mediante prácticas
operacionales que tienen por objeto explotar las vulnerabilidades de
la parte más fuerte, recurriendo al uso de armas y tácticas innovadoras
e imaginativas. Conciben los terroristas estas tácticas para tratar
de desgastar y debilitar el poderío de las Fuerzas Armadas y su
capacidad de utilizar de manera eicaz su superioridad en términos
de medios convencionales.
24
sin sendero alerta temPrana ii – CaPítulo i
¿Cuáles son la ilosofía y las características básicas de esta forma

de entablar la guerra?
La esencia y sustancia de este tipo de guerra radica en que el

oponente más débil, sin tener en consideración objeción ética
alguna, practica la guerra más allá de las reglas generalmente
aceptadas, desplegando técnicas y tácticas que no corresponden
a las convencionales o tradicionales, rompiendo así con todos los
parámetros o protocolos legalmente establecidos que pudieran
limitar su efectividad y operatividad, en que lo único predecible es
que son impredecibles.
Las características básicas son muy claras y deinidas, pues el actor

no estatal –en este caso la red terrorista Sendero Luminoso– no
dispone de una base ija deinida o predeterminada en el territorio
nacional, observándose que opera en pequeñas células dispersas con
autonomía logística (su estructura). Estas células están en constante
movimiento u ocultas, lo que les permite dar la impresión de tener
presencia en todos los ámbitos y a la vez en ningún lado. Esto
obedece a estructuras de comando descentralizadas tácticamente,
estructuras de las que parten las órdenes para ataques sorpresivos
cuando la red lo considere conveniente.
Esta situación fáctica diiculta su identiicación y su localización

por las fuerzas de seguridad y los servicios de inteligencia. Estos
pueden operar muy bien contra enemigos simétricos, pero no
están preparados para enfrentar a los asimétricos, ya que todavía
la mentalidad prevaleciente es la Guerra de Tercera Generación
(3GW) y la consiguiente detección de amenazas convencionales o
tradicionales.
Los actores no estatales a los que nos estamos reiriendo, utilizan

factores como el engaño, la sorpresa, la velocidad, el movimiento,
el empleo de armas de forma inesperada para alterar el escenario
del enfrentamiento y así obtener una ventaja sobre el oponente.
En la misma línea de pensamiento tenemos que, para el desarrollo

de sus acciones militares, este adversario asimétrico –a través de
sus planiicadores y comandantes de operaciones– elige el terreno
25
donde ejecuta sus emboscadas, explotando a su favor las áreas

geográicas que pueden ser vulnerables para su adversario. Así,
escoge el lugar más conveniente y el momento adecuado a in de
atacar sorpresivamente a las fuerzas del orden, con el propósito
de causar el mayor daño posible y lograr de este modo una gran
repercusión mediática a un mínimo costo.
Con estos esporádicos golpes, directos y sorpresivos, la red

terrorista Sendero Luminoso ha procurado poner en duda ante la
opinión pública nacional e internacional los niveles y medidas de
seguridad del Estado, pues los aspectos psicológicos de la población
le son fundamentales, toda vez que busca generar miedo y dar una
sensación de invulnerabilidad, situación que se complicará en el
Perú debido a los elevados índices de inseguridad ciudadana –que
campea por todos lados– en zonas urbanas y carreteras del país.
Prueba de ello es el constante incremento de asaltos, secuestros y
robos particularmente en Lima y Callao.
En esta forma de guerra los conlictos suelen tener una duración

prolongada en el tiempo, que para el caso peruano data del 17
de mayo de 1980 hasta la actualidad. Esto signiica más de 31
años ininterrumpidos de guerra que Perú sufre por acción de la
insania de dicha red terrorista, que pese a los contundentes golpes
que recibió durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori,
ingresó temporalmente en un proceso de hibernación estratégica en
lo militar, razón por la cual –por el momento– sólo hay violencia
esporádica focalizada en el Huallaga y el VRAE según veremos
más adelante.
Por eso, conocer qué es hoy Sendero Luminoso y cuáles son sus
características básicas, permite al conductor político y a la estrategia
militar deinir e identiicar bien quién es el adversario que tenemos,
de lo contrario nos vamos a equivocar en diseñar la estrategia
adecuada y el medio a emplear.
Después de más de 18 años de la captura de Abimael Guzmán

Reinoso, podemos constatar que Sendero Luminoso nunca
estuvo paralizado, ya que durante todo este tiempo ha continuado
desarrollando la Guerra Política (GP) en “nuevas y complejas
26
sin sendero alerta temPrana ii – CaPítulo i
Dos etapas de un solo

camino
después de más de 18 años
de la captura de abimael
guzmán reinoso, se puede
airmar que Sendero
luminoso nunca estuvo
paralizado. Ha continuado
desarrollando la guerra
Política (gP) en “nuevas
y complejas situaciones”
con el objetivo de poder
acumular fuerzas a in de
seguir con la guerra popular,
claro está, sin la presencia
y conducción de guzmán,
pero en función de su
“pensamiento guía”.
situaciones” con el objetivo de poder acumular fuerzas a in de seguir

con la guerra popular, claro está, sin la presencia y conducción de
Guzmán, pero en función de su “pensamiento guía”.
Conforme a ello, todo indica que Sendero Luminoso se encontraría

preparando la realización de su segundo congreso partidario
–en algún lugar secreto de Lima– con los cuadros que gracias a
la Ofensiva Legal (OL) tiene en libertad y con aquellos que se
27
mantuvieron en la clandestinidad, a in de que en dicho evento –que

es la expresión de la voluntad partidaria– se legitime y reconozca
orgánicamente una nueva dirección y estructura del partido y al
Comité Central, con el objetivo de poder aprobar los planes para
la construcción concéntrica de los tres instrumentos: el partido,
el ejército y el frente único. Logrado lo anterior, se pondría punto
inal al período de inlexión, para luego reiniciar las operaciones
terroristas después de la reconstitución partidaria. Esta tarea está
a cargo sólo de la fracción roja y les permitirá disponer del primer
instrumento, al que consideran como el “heroico combatiente”: el
Partido Comunista de nuevo tipo, marxista-leninista-maoísta, la
vanguardia política organizada que dirige la revolución.
Esta vez, sin la presencia y dirección de Abimael Guzmán Reinoso,

pero bajo los lineamientos doctrinarios del “pensamiento Gonzalo”
que pasa a ser considerado “arma ideológica”, pues su papel de
dirección ya terminó en la red terrorista Sendero Luminoso.
No olvidemos que el hecho que marcó el inicio de la guerra

y que representa la primera sorpresa estratégica dada por la red
terrorista Sendero Luminoso al Estado peruano, se produjo cuando
un comando operativo senderista atacó la oicina distrital del
Jurado Electoral Provincial que conducía el registrador Florencio
Conde en el Distrito de Chuschi de la Provincia de Cangallo del
Departamento de Ayacucho y quemó públicamente las ánforas y
padrones electorales de la mencionada sede el 17 de mayo de 1980,
con ocasión de las elecciones presidenciales que fueran convocadas
–después de doce años– por el Jurado Nacional de Elecciones
durante el último año del Gobierno Militar que presidía el general
de división EP Francisco Morales Bermúdez Cerruti.
A partir de esa fecha, de infausta recordación, se inició en nuestra

patria una larga y penosa etapa de dolor, muerte y destrucción.
Una espiral luctuosa, de crecimiento constante, que signiicó la
irreparable pérdida de decenas de miles de vidas y miles de millones
de dólares en daños materiales, lo que supera largamente lo sufrido
en la guerra por la Independencia Nacional y en la Guerra con
Chile, que son los mayores conlictos en los que se vio involucrado
el Perú.
28
caPítulo
ii
ecuación de guerra reVolucionaria
senderista en el siglo XXi
ii.
a. manifestaciones doctrinarias y oPeratiVas de sen-

dero luminoso
D espués de más de un cuarto de siglo de iniciada la guerra por la

red terrorista Sendero Luminoso contra el Estado peruano nos
preguntamos lo siguiente:
¿Sus emboscadas y ataques terroristas durante el último lustro,
signiican un rebrote de dicha red terrorista? ¿Por qué razones esta
acción terrorista está ahora focalizada en el Huallaga y el Valle de
los Ríos Apurímac y Ene (VRAE)? ¿Por qué sigue analizándose
el fenómeno de las redes terroristas cuantitativamente, con un
enfoque orientado sólo a sus capacidades militares? ¿Las diversas
emboscadas y los continuos hostigamientos a personal militar y
policial, así como el ataque contra la base policial de la Dirección
de Operaciones Especiales en San José de Secce, en Huanta,
Ayacucho, constituyen hechos indubitables de que Sendero
Luminoso está recuperando sus capacidades operativas en el ámbito
rural? ¿Quiénes conforman sus mandos políticos y militares? ¿Por
qué dicha red terrorista en junio de 2010 toma la decisión de hacer
visible su presencia mediante una sospechosa y furtiva aparición de
grupúsculos pro senderistas en la ciudad universitaria de San Marcos
como en Villa El Salvador, coreando consignas y enarbolando sus
clásicas banderas rojas con la hoz y el martillo? ¿Cómo es posible
que el senderismo haya podido controlar en el 2010 la vivienda y el
comedor sanmarquinos y sea el Ministerio Público el que dé la voz
de alerta sobre la iniltración terrorista en poblados y universidades
del interior del país, mientras que los órganos de inteligencia del
Estado no digan nada? ¿En qué está hoy Sendero Luminoso?
¿Cuáles son las principales manifestaciones doctrinarias del tipo de
guerra que hoy desarrolla contra el Estado peruano?
31
Formulamos estas preguntas para conocer y comprender las

manifestaciones doctrinarias y operativas de esta red terrorista en
el siglo XXI, pues luye de declaraciones de altos funcionarios
del Estado, de titulares noticiosos y de documentos que han sido
evacuados por los Estados Mayores y analistas de Inteligencia
–publicitados por diversos medios– que sigue sin entenderse no
sólo a la red terrorista Sendero Luminoso después de la captura de
Abimael Guzmán Reinoso, sino también a la que hace más de 30
años dio inicio a un proceso de guerra popular prolongada en el
Perú. En efecto, de los diversos análisis y comentarios que se vienen
dando con relación a sus acciones militares durante el último lustro,
se puede veriicar el uso indebido del término “rebrote”, lo cual no
es cierto. ¿Por qué?
Porque dicha red terrorista nunca se fue del escenario nacional,

pues es un virus ideológico muy adaptable que puede ser contenido,
¡mas no existe vacuna contra el mismo!, ya que está inmerso en
el tejido social, y si esto es así ¡no puede hablarse de un “rebrote”
terrorista! Insisto, lo que ha sucedido es que, como consecuencia de
los fuertes y contundentes golpes que recibió durante el gobierno
del presidente Fujimori, Sendero Luminoso ingresó en un proceso
de hibernación estratégica en lo militar, orientando la fracción roja
todos sus esfuerzos en la reconstitución organizacional, operativa
y doctrinaria del partido, para poder adaptarse mejor a las nuevas
circunstancias, dando un mayor énfasis a los aspectos políticos
–hecho que se evidencia notoriamente– con un cambio en la
actitud que viene adoptando para aproximarse a la población en las
zonas rurales, a in de ganar su apoyo mostrando una imagen más
amable, caracterizada por abandonar su indiscriminado empleo
de la violencia y buscar la cooptación de un sector importante
de la población, neutralizando así las tareas de acción cívica que
desarrollan las Fuerzas Armadas.
Y en las ciudades, mientras se renueva el Accionar concertado de

sus Organismos de Fachada (AOF), siempre a la espera de una
ventana de oportunidad, realiza una paciente labor clandestina de
recuperación, capacitación de cuadros y proselitismo encubierto
para evitar ser detectado por los servicios de Inteligencia del Estado.
¿Con qué propósitos? Ya lo explicaré.
32
sin sendero alerta temPrana ii – CaPítulo ii
En esencia y sustancia vemos que la guerra continúa, claro está, por

otros medios; medios en los que el factor militar no es lo primordial.
Ello, no implica de modo alguno que hayan abandonado la lucha
armada, pues el nuevo esquema estratégico de “pasar de tiempos de
guerra a tiempos de paz”, no signiica de ninguna manera claudicar
o tener que dejar de combatir. Lo que sucede es que por ahora esta
nueva estrategia les demanda cambiar las formas “de lucha política
con armas a lucha política sin armas” orientando sus esfuerzos en
implementar y consolidar la Ofensiva Legal (OL), la Guerra Política
(GP) y el Accionar de los Organismos de Fachada (AOF). Son
pacientes, y están observando la agudización de las contradicciones
al interior del actual sistema, y por ende, la creación de condiciones
objetivas y subjetivas para reiniciar con fuerza la lucha armada.
¿Cuándo? Pronto lo sabremos.
b. ecuación de guerra reVolucionaria (gr)

En esa línea de pensamiento la ecuación de la Guerra Revolucionaria
(GR) que nos presenta esta red terrorista en el siglo XXI es como
sigue:
ECUACIÓN DE GUERRA REVOLUCIONARIA (GR) QUE

DESARROLLA LA RED TERRORISTA SENDERO LUMINOSO
CONTRA EL ESTADO PERUANO
EN EL SIGLO XXI (2001-2011)
GR = OL × GP × AOF × ATG
25% 25% 25% 25%
GR = Guerra Revolucionaria
FACTORES POLÍTICOS (75%)

OL = Ofensiva Legal
GP = Guerra Política
AOF =Accionar de los Organismos de Fachada
FACTOR MILITAR (25%)

ATG =Acciones Terroristas y Guerrilleras
Entonces, podemos indicar con toda claridad que hoy para la red
terrorista Sendero Luminoso, la Guerra Revolucionaria (GR) tiene
33
como primer y más importante factor de la ecuación a la Ofensiva

Legal (OL) que ha desatado contra el Estado peruano, seguido por la
Guerra Política (GP) como el otro componente paralelo al primero;
y además el Accionar concertado de los Organismos de Fachada
(AOF) como tercer factor complementario a los precedentes. Y
inalmente por Acciones Terroristas y Guerrilleras (ATG), las
cuales por ahora son esporádicas en determinadas áreas geográicas
del país.
Por tanto, el nuevo esquema estratégico de la Guerra Revolucionaria

(GR) que viene practicando Sendero Luminoso –durante los once
primeros años del siglo XXI– privilegia en ese orden los tres
componentes no militares de la ecuación, más que a las Acciones
Terroristas y Guerrilleras (ATG), las que momentáneamente,
enfatizamos, son esporádicas y focalizadas en el Huallaga y el VRAE,
como maniobras distractivas y operaciones de engaño. Veamos.
FACTORES PRIVILEGIADOS
POR SENDERO LUMINOSO
OL × GP × AOF
25% 25% 25%
(COMPONENTES NO MILITARES)
75%
c. la ofensiVa legal de sendero luminoso contra el

estado Peruano
La Ofensiva Legal (OL), que como primer factor de la ecuación
viene desarrollando esta red terrorista contra el Estado peruano, se
caracteriza por la inteligente utilización que hace –según el lenguaje
marxista– de las entidades que conforman la superestructura estatal
para maquiavélicamente debilitar a través de ellas al propio Estado
y sus instituciones, las que busca destruir a in de poder construir
–sin límite de tiempo– la República Popular de Nueva Democracia,
e implantar el comunismo en el país.
El primer gran objetivo de esta Ofensiva Legal (OL) senderista ha

constituido el desmontar toda la legislación en materia de lucha
34
contra el terrorismo, legislación que se promulgara durante el

gobierno del presidente Fujimori como parte de la estrategia integral
que implementó para hacer frente a las redes terroristas. ¿Cómo ha
sido posible este desmontaje? Cuestionando la constitucionalidad
de los Decretos Leyes que regulaban el delito de traición a la patria,
en razón de que atribuyen competencia a los tribunales militares
para juzgar a los civiles que hayan cometido dicho delito, lo que
consideran dizque atentatorio del derecho al Juez Natural.
¿Por qué el empeño por alcanzar este objetivo? Pues para lograr
la anulación de todas las sentencias condenatorias ejecutoriadas,
que fueron dictadas por la Justicia Militar contra sus jefes, mandos,
cabecillas, dirigentes y principales integrantes de los comandos
operativos de aniquilamiento de Sendero Luminoso, así como de los
juicios orales que estaban en giro; y a su vez para que se declare la
insubsistencia de todas las acusaciones iscales en procesos penales
seguidos por el supradicho ilícito penal ante jueces y iscales con
identidad secreta (léase jueces sin rostro) del Fuero Privativo Militar
y ante la jurisdicción penal ordinaria. Asimismo, para derogar, o
cuando menos debilitar, la transitoria legislación de guerra diseñada
en la década de los 90 en defensa del Estado peruano. Es decir, el
propósito fundamental y lógico de dicha Ofensiva Legal (OL) es
lograr la libertad de los principales dirigentes de Sendero Luminoso
que conforman la fracción roja.
¿Cómo lograron desarrollar este objetivo? Utilizando los llamados

“Organismos Generados”, particularmente el organismo abierto
denominado “Comité de Familiares de Detenidos y Prisioneros
de Guerra Detenidos”, pudieron reunir –a través de dicho
ente– a más de cinco mil ciudadanos con irmas debidamente
certiicadas por el Registro Nacional de Identiicación y Estado
Civil (RENIEC).
Luego, en julio de 2002, al amparo de lo dispuesto en los artículos:

200º, inciso 4; 201º; 202º, inciso 1; 203º, inciso 5 de la vigente
Constitución Política del Perú; así como en los artículos 20º incisos
1 y 2; 25º inciso 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional,
Ley Nº 26435, la persona de Marcelino Tineo Silva y más de
cinco mil ciudadanos patrocinados por Manuel Augusto Fajardo
35
Cravero –abogado de Abimael Guzmán– interpusieron una acción

de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra los
decretos leyes Nº 25475 (Ley que reprime el terrorismo), 25659 (Ley
que tipiica el delito de traición a la patria), 25708 (Normas sobre los
procedimientos en los juicios por traición a la patria), 25880 (Que
tipiica como delito de traición a la patria la apología efectuada
por docente), y sus normas complementarias y conexas como el
Decreto Ley Nº 25744 (Norma de procedimientos aplicables para
el delito de traición a la patria) promulgadas durante el gobierno del
presidente Fujimori para la lucha contra las redes terroristas.
Alegan la inconstitucionalidad, desde su origen, por cuanto dizque

no sólo transgreden la Constitución Política actual y los tratados
internacionales, sino que violan en fondo y forma la Constitución
Política de 1979, vigente a la fecha en que se promulgaron.
¿Qué obtuvieron? Que el órgano de control de la Constitución

mediante sentencia expedida en el Expediente N° 010-2002-AI/
TC a los tres días del mes de enero de 2003, en sesión del Pleno
Jurisdiccional del Tribunal Constitucional y con asistencia de
los magistrados Javier Alva Orlandini, presidente; Juan Bardelli
Lartirigoyen, vicepresidente; Guillermo Rey Terry, Manuel
Aguirre Roca, Delia Revoredo Marsano, Magdiel Gonzales
Ojeda y Víctor García Toma, FALLE: declarando INFUNDADA
la excepción de prescripción deducida por el Procurador General
de la República en defensa del Estado peruano, y que estaba a
cargo de los intereses del Congreso de la República –como sujeto
procesal– al contestar la demanda incoada en que pedía que estando
al mérito de dicha excepción se declare INADMISIBLE la acción
de inconstitucionalidad presentada por el representante legal de la
red terrorista Sendero Luminoso, Marcelino Tineo Silva, y cinco
mil ciudadanos.
Sostenía el Procurador como fundamento de su petición que

el 24 de junio de 1996, fecha en que quedó constituido el
Tribunal Constitucional, el plazo de prescripción de acciones
de inconstitucionalidad era de 6 meses, por lo que, tratándose
de decretos leyes publicados antes de dicho mes, el plazo para
interponer la demanda contra las normas impugnadas prescribió
36
el 24 de diciembre de 1996. Pero no valió ese fundamento del

representante del Estado y se declaró INADMISIBLE las cuestiones
planteadas en su excepción de prescripción contra dicha demanda
senderista, en base a un inaudito puritanismo jurídico.
Además, se declara FUNDADA, en parte, la acción de

inconstitucionalidad interpuesta y, en consecuencia: declararon
inconstitucionales el artículo 7º y el inciso h) del artículo 13º del
Decreto Ley Nº 25475 así como la frase “con aislamiento celular
continuo durante el primer año de detención” y luego “En ningún
caso, y bajo responsabilidad del Director del establecimiento, los
sentenciados podrán compartir sus celdas unipersonales, régimen
disciplinario que estará vigente hasta su excarcelación”, del artículo
20º del Decreto Ley Nº 25475. También es inconstitucional el inciso
d) del artículo 12º del mismo Decreto Ley Nº 25475.
Asimismo, declaran que son inconstitucionales los artículos 1º,

2º, 3º, 4º, 5º y 7º del Decreto Ley Nº 25659. También la frase “o
traición a la Patria” del artículo 6º del mismo Decreto Ley Nº
25659 y los artículos 1º, 2º y 3º del Decreto Ley Nº 25708; así
como los artículos 1º y 2º del Decreto Ley Nº 25880. Finalmente,
son también inconstitucionales los artículos 2º, 3º y 4º del Decreto
Ley Nº 25744.
También, exhorta al Congreso de la República para que, dentro

de un plazo razonable, reemplace la legislación correspondiente,
a in de concordar el régimen jurídico de la cadena perpetua con lo
expuesto en dicha sentencia en los fundamentos jurídicos Nº 144 y
190, así como para que establezca los límites máximos de las penas
de los delitos regulados por los artículos 2º; 3º, inciso b) y c); y 4º,
5º y 9º del Decreto Ley Nº 25475, conforme a lo expuesto en el
fundamento jurídico Nº 205 de la referida sentencia. Finalmente,
a regular la forma y el modo como se tramitarán las peticiones de
nuevos procesos, a los que se reieren los fundamentos 229 y 230
de dicha sentencia.
A in de poder conocer en profundidad quiénes son los actores de la

Ofensiva Legal (OL) senderista, sus vinculaciones y ramiicaciones,
así como los vasos comunicantes con los internos de esta red
37
terrorista (que estuvieron purgando condena por delito de traición

a la patria y luego por terrorismo, y que ahora están en libertad
–gracias a dicha ofensiva–, o que aún permanecen recluidos), sólo
haría falta que la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) tuviera
la imaginación necesaria –como Órgano Rector especializado del
Sistema de Inteligencia Nacional– para realizar el esfuerzo de
búsqueda correspondiente, con el objetivo de poder desentrañar el
hilo de la madeja y conocer los entretelones de cómo se articuló
y ejecutó impecablemente esta operación senderista, así como
establecer qué podría pasar, como un estimado de inteligencia
predictiva, mediante el diseño de un escenario en que se proyecten
los posibles riesgos y amenazas a nuestra Seguridad Nacional.
¿Qué debería hacer la DINI? Tiene dos caminos para lograr ese
propósito: el lento y el rápido. Veamos:
• El primero, recurrir al clásico trámite burocrático que caracteriza

a la administración pública, el cual es parsimonioso como el
caminar de una tortuga, y que consistiría en que el Director
Ejecutivo de la DINI oicie al Procurador General de la
República a cargo de la defensa legal de los asuntos e intereses
del Congreso de la República para que remita una copia de la
acción de inconstitucionalidad que interpusiera contra el Estado
peruano la persona de Marcelino Tineo Silva, adjuntando el CD-
ROM con la relación nominal de los cinco mil ciudadanos que
registraron sus irmas en el padrón respectivo y luego fueron
certiicadas por el RENIEC.
• El segundo, que sería el más expeditivo por la rapidez para poder

obtener la información requerida, es que el Director Ejecutivo
de la DINI se comunique telefónicamente con dicho Procurador
Público, que es un funcionario del Estado, y recordándole lo
dispuesto por el artículo 12º numeral 12.1 de la Ley Nº 28664
(Ley del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y de la
Dirección Nacional de Inteligencia - DINI) lo requiera a in de
que en el término de la distancia atienda su pedido, pues aquel
sólo necesita recurrir a su archivo y sacar del expedientillo que
tiene en su poder, por haber sido un sujeto procesal, la copia
de esos documentos y constituirse al local de la DINI en Las
38
Palmas, o en su defecto brindárselos a un oicial de enlace

comisionado para recibirlos. ¿Lo habrá hecho? Ojalá así sea.
Luego, ¿qué hacer con dichos documentos? Llamar al Director de
Contrainteligencia de la DINI para que con un programa especial que
hay en la Base de Datos ingrese al CD-ROM que le proporcionaría
el Procurador, y haga la “corrida” respectiva para conocer los lazos
entre los elementos terroristas de Sendero Luminoso registrados en
la DINI y las personas que irmaron el padrón del RENIEC. A partir
de ahí se tiene que formar el diagrama de vínculos, y en función de la
importancia y nivel jerárquico que tenían en dicha red terrorista los
liberados, se establezca las relaciones con los que irmaron. Luego
se debería proceder a orientar el esfuerzo de búsqueda para ubicar
a estas personas y conocer sus recientes actividades y, de seguro,
nos llevaríamos una menuda sorpresa. Hay que tener presente que
son cuatro mil quinientos los liberados durante estos últimos diez
años. No es poca cosa. Menudo trabajo que tendrían, pero sería
beneicioso para la Seguridad Nacional.
La Base de Datos de la Dirección de Contrainteligencia, que ahora
tiene la DINI, la fui enriqueciendo progresivamente durante toda
la década de los 90 con el empadronamiento de todas las personas
detenidas por la DINCOTE y sus antecedentes respectivos. Luego,
con las que fueron procesadas y quedaron absueltas, y se incluyó a
los condenados con un resumen de los hechos por los cuales fueron
juzgados. De modo que tendrían un cuadro de situación para iniciar
esta operación que podría denominarse con el código “Iluminación”,
pues nos daría importantes luces del actual accionar senderista en
todo el territorio nacional porque es evidente que estos elementos
habrían concluido el proceso de reconstitución partidaria, y es
posible que pronto actúen fuera del VRAE y el Huallaga después
de culminar el segundo congreso partidario.
Entonces, hay que detectarlos a tiempo. Ese debería ser un reto
de la DINI. Ojalá así sea, y no nos lamentemos en el futuro por la
inacción burocrática de este organismo de inteligencia y del Director
Ejecutivo. Para ello sus analistas deben previamente entender que
la red terrorista Sendero Luminoso desarrolla la Guerra Asimétrica
como variable principal de la Guerra de Cuarta Generación (4GW)
contra el Estado peruano.
39
Los ejecutores de la Ofensiva Legal (OL)

la ofensiva legal (ol), ejecutada por los abogados alfredo Crespo y manuel
Fajardo como primer factor de la guerra revolucionaria (gr), ha producido
el efecto deseado por los comandos y planiicadores terroristas, pues según
abimael guzmán han logrado “un triunfo de envergadura”, consiguiendo la
liberación de cuadros importantes de su organización.
Falta decisión política y que el nuevo presidente Ollanta Humala

Tasso señale los objetivos políticos y a su vez deina los propósitos
estratégicos de su gobierno para el periodo 2011-2016 en materia de
seguridad interna. Ojalá lo hiciera y no suceda la misma situación
habida durante la administración de su antecesor Alan García Pérez,
quien por tales omisiones deja al Perú sumido en un grave problema
de seguridad tan igual o peor como lo hiciera el 28 de julio de 1990
al concluir su primer período presidencial que fue todo un desastre.
¿Recuerdan?
Según información oicial brindada por el Ministerio de Defensa,

a partir del año 2001 hasta el 2008 han sido liberados 3 mil 495
internos por el delito de terrorismo, exceptuando a los más de 759
internos que fueron indultados a través de la comisión ad hoc de
indultos que presidiera el desaparecido religioso Hubert Lansier
y que fuera integrada por el Defensor del Pueblo, e inicialmente
por el hoy fallecido doctor Alfredo Quispe Correa en su calidad de
ministro de Justicia en el gobierno de Fujimori, que posteriormente
fuera sustituido por los ministros respectivos designados durante
los gobiernos de Paniagua y Toledo. Entonces tenemos en libertad
a 4 mil 254 “combatientes” que están vivos, con un partido intacto,
40
y si las cosas no cambian pueden ser los sepultureros del “Viejo

Estado” que conocemos.
Esta cifra fue corroborada y ampliada el 24 de junio de 2010
en una conferencia de prensa dada por el abogado Alfredo
Crespo Bragayrac, defensor de Abimael Guzmán Reinoso, quien
acompañado del abogado Manuel Fajardo Cravero celebró ante los
medios que de los 5 mil encarcelados por delito de terrorismo desde
la década de los 90, hasta esa fecha habían conseguido la libertad
de 4 mil 500 internos senderistas dizque gracias a las gestiones de
sus abogados y sólo quedaban en prisión 500 de ellos.
Con la inteligente y eicaz Ofensiva Legal (OL), que como primer
factor de la Guerra Revolucionaria (GR) ha venido desarrollando
la red terrorista Sendero Luminoso contra el Estado peruano, se
ha producido el efecto deseado por los comandos y planiicadores
terroristas, pues según Guzmán han logrado “un triunfo de
envergadura” –utilizando las propias entidades de la superestructura
estatal– al conseguir la progresiva liberación de cuadros importantes
de su organización para concluir con ellos la reconstitución del
partido bajo dirección de la fracción roja. Luego, insisto, realizarán
en el 2011 el segundo congreso partidario –que actualmente se
encontraría en preparación–, así como la desarticulación y anulación
casi total del marco jurídico duro que con carácter de transitoriedad
se implementó para una situación de guerra durante el gobierno del
presidente Fujimori con el in de quitarle la iniciativa al aparato legal
senderista denominado Asociación de Abogados Democráticos.
Hoy día, Sendero Luminoso tiene toda la iniciativa legal de su parte y
el Estado peruano, insólitamente, se mantiene inerme y arrinconado,
pues no hace nada para poder recuperarla. Aquí se cumple la frase
que alguna vez escuchara de Abimael Guzmán Reinoso cuando
conversáramos sobre el tema del Estado. Para Guzmán, el Estado
peruano es metafóricamente hablando “un elefante metido dentro
de un pantano”, o dicho con mayor ironía “es un elefante metido
en una caja de cristal”. En ambos casos el elefante (entiéndase el
Estado) no puede moverse. Eso es lo que pasa ahora.
Para Abimael Guzmán Reinoso la frase “los comunistas debemos
persistir”, es un aforismo que utiliza Sendero Luminoso; es por
41
eso que no estando contento ante el éxito obtenido con el resultado

de su acción de inconstitucionalidad incoada ante el Tribunal
Constitucional, haciendo uso de la propia legalidad del Estado que
busca destruir, y estando a que con la sentencia del 3 de enero de
2003 quedó agotada la jurisdicción interna y considerándose los
senderistas dizque lesionados en los derechos que la Constitución
y las leyes (en las que no creen) les reconocen, han recurrido a
los tribunales internacionales haciendo uso de esas normas, nada
menos. En ese sentido sus representantes legales han accionado
contra la sentencia del Tribunal Constitucional ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos con sede en Washington,
como paso previo para recurrir a la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) de San José de Costa Rica, y así redondear el
“faenón” terrorista destinado a obtener mayores triunfos legales
contra el Estado peruano, que se mantiene en el pantano, o en la
caja de cristal, a decir de Guzmán.
Pero este “faenón” no quedó ahí. Estaba aún incompleto. Por eso los
planiicadores terroristas, apoyados por los letrados integrantes de
la Asociación de Abogados Democráticos, siguieron impugnando
en la jurisdicción interna el sistema legal antisubversivo
vigente, difundiendo la observación que formulara la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos de la OEA sobre la nueva
legislación que en materia de lucha contra el terrorismo había sido
expedida entre los meses de enero y febrero de 2003 por el régimen
de Toledo (Decretos Legislativos 921 al 927). Allí se indica que pese
a las modiicaciones efectuadas por el Estado peruano al promulgar
los citados dispositivos legales, esta normatividad aún continúa
atentando contra lo establecido en la Convención Americana de
Derechos Humanos.
Para dicha Comisión los intentos realizados por el Estado peruano

están muy lejos de satisfacerla, pues considera que ello no es
suiciente y que es necesario reformular aún más lo ya reformado.
En esta misma línea de pensamiento, los planiicadores terroristas

–bajo el principio de persistencia– una vez más prosiguieron con su
objetivo de enervar el marco jurídico vigente. Valiéndose de cinco
mil ciudadanos con irmas comprobadas por el Jurado Nacional de
42
Elecciones, al amparo de lo dispuesto en los artículos 200º inciso 4

y 203º inciso 5 de la Constitución Política del Estado y los artículos
98º y siguientes del Código Procesal Constitucional, interpusieron
en febrero de 2005 otra acción de inconstitucionalidad contra el
artículo 2º del Decreto Ley Nº 25475 y los Decretos Legislativos
921 y siguientes.
Consideran, fundamentalmente, que el artículo 2º del citado Decreto

Ley es una norma inconstitucional, pues dizque viola el artículo 2º
inciso 24 literal d) de la Constitución, que consagra el principio de
legalidad, y además no señala el bien jurídico protegido. ¿Por qué?
Sostienen que lo desenvuelto en el Perú desde el 17 de mayo de
1980 bajo la dirección del Partido Comunista del Perú es una guerra
popular y no terrorismo; los hechos imputados son hechos de una
guerra popular y una guerra no puede ser penalizada, no puede ser
tipiicada como delito, no puede encuadrarse como un elemento del
tipo penal previsto en el artículo 2º del Decreto Ley Nº 25475 de
5 de mayo de 1992, al que conceptúan como la columna vertebral
de la legislación antiterrorista, lo cual demuestra precisamente las
bondades y eicacia de la normatividad expedida en la década de los
90 durante el gobierno del presidente Fujimori para combatir a las
redes y coaliciones terroristas.
Asimismo, el gran acierto que tuve al haber propuesto al ingeniero

Fujimori para que se introduzca en dicha norma legal, el tipo penal
de terrorismo, y que ahora los cabecillas senderistas buscan sea
derogado para convertir dicho tipo penal en una suma de delitos
comunes que tengan otras tipiicaciones de menor gravedad en el
Código Penal. Es decir, si logran este objetivo todos los internos
por delito de terrorismo saldrían en libertad al aplicárseles otra
tipiicación.
He ahí la esencia y sustancia de la Ofensiva Legal (OL) que

desarrolla esta red terrorista y sus letrados rábulas contra el Estado
peruano.
Posteriormente, al haber concluido el llamado “megaproceso”

mediante Ejecutoria Suprema expedida el 14 de diciembre de 2007
por la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia de la República,
43
quedó irme la sentencia condenatoria dictada contra Abimael

Guzmán Reinoso y Elena Albertina Iparraguirre Revoredo, y por
ende la jurisdicción interna en sede nacional, se agotó, conforme lo
dispone el artículo 205 de la Constitución Política del Estado.
Ahora bien, continuando dicha red terrorista con la Ofensiva

Legal (OL) contra el Estado peruano, estos líderes senderistas han
interpuesto en 2008 una demanda contra el Estado peruano ante
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos con sede en
Washington D.C., como paso previo para recurrir a la CIDH de
Costa Rica solicitando la nulidad del referido proceso penal, pues
indican que en la tramitación de esa causa se han violado derechos
fundamentales como el principio de legalidad, el debido proceso y
la tutela jurisdiccional que la Convención Americana de Derechos
Humanos les reconoce.
De prosperar dicha demanda en base a lo que Guzmán considera

una “certera crítica” hecha por su persona a la citada Ejecutoria
Suprema, él y Elena Iparraguirre serían sometidos a un tercer
proceso penal en el Perú, bajo los parámetros que determinaría la
CIDH de San José de Costa Rica, con lo cual el escenario de la
Ofensiva Legal (OL) se trasladaría al ámbito internacional, donde
esperan –además– obtener cuantiosas indemnizaciones vía las costas
procesales en base a la jurisprudencia de dicha corte internacional.
Vemos que la Ofensiva Legal (OL) senderista está logrando

exitosamente el efecto deseado por los planiicadores terroristas,
Urge retomar el marco jurídico
Hay que retomar posición en
el campo legal y en la guerra
mediática a partir de reconocer
que el desmontaje del marco
jurídico que se implementó para
combatir a las redes terroristas
tiene su origen paradójicamente,
en el órgano de control de
la Constitución, el tribunal
Constitucional, que con sus
sentencias ha hecho posible que
Sendero Luminoso retome la
iniciativa.
44
pues tiene un desarrollo sistemático y coherente que transita

de lo simple a lo complejo, de lo nacional a lo internacional,
habiendo logrado avances, saltos y éxitos en el marco de la Guerra
Revolucionaria (GR).
Paralelo a ello, los letrados que conforman la reconstituida

Asociación de Abogados Democráticos (AAD) –una organización
legal altamente agresiva generada por la red Sendero Luminoso– se
están dedicando a tiempo completo a conseguir la liberación de la
mayor cantidad de los 500 cuadros que están todavía internos en
las “luminosas trincheras de combate” (los penales) con el objetivo
de disponer de elementos experimentados del partido que ayuden
a consolidar la reconstitución de la organización, a in de poder
posteriormente reiniciar la lucha armada en grado de posibilidad
el 2012 para coincidir en tiempo con el fallo que deberá emitir ese
año la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre el diferendo
marítimo entre Perú y Chile.
Pareciera que fue en vano la entrega de sus vidas en defensa de la

patria de los 103 oiciales, 91 técnicos y suboiciales y 880 soldados,
todos ellos del Ejército Peruano fallecidos en la guerra contra las redes
terroristas. En vano pareciera el sacriicio de aquellos 23 oiciales,
26 técnicos y suboiciales y 318 soldados, igualmente del Ejército
Peruano, quienes han quedado discapacitados a consecuencia de
la guerra contra estas organizaciones terroristas. Ello, sin contar a
otros miles de policías, de miembros de las Fuerzas Armadas y de
ronderos, entre fallecidos y discapacitados. En vano pareciera el
terrible sufrimiento que padecen los niños huérfanos, las viudas y
los desplazados como consecuencia de la insania terrorista. Ellos y
sus familiares hoy sufren el abandono material y moral del Estado
y de la sociedad. ¿Quién se acuerda de ellos? ¿Por qué se oculta esa
verdad?
En el Perú no existe, ni por asomo, una estrategia de guerra política

contra las redes terroristas para reforzar el sistema democrático a
in de hacer frente a la llamada Guerra Política (GP) mediática que
como segundo factor de la ecuación viene desarrollando Sendero
Luminoso. Este factor de guerra senderista está acompañado con
el que a su vez desarrolla paralelamente la izquierda caviar nativa.
45
Los dos aprovechan ese vacío del Estado. Ambos están orientados a
minar la imagen, el valor, la moral y la capacidad combativa de las
fuerzas del orden y de los aparatos de inteligencia y complementan
su respectiva Ofensiva Legal (OL).
En efecto, dicha red terrorista se vale de la ejecución de esporádicas,

espectaculares y letales acciones para obtener gran repercusión en
los medios y “demostrar” así ante la opinión pública la incapacidad
de las fuerzas militares y policiales y la inoperatividad de los órganos
de inteligencia del Estado. En tanto, la estrategia caviar, un poco
más “reinada” y sutil, se vale de las denuncias, investigaciones
iscales y de los largos procesos judiciales –que promueve– contra
militares, policías y miembros del Sistema de Inteligencia Nacional
por delitos de lesa humanidad, para desestabilizar a las fuerzas del
orden y a los órganos de inteligencia, no sólo accionando dichas
articulaciones, sino integrándola con una campaña mediática a
través de medios aines, a sabiendas que el Perú tiene un grave
problema de Seguridad Nacional en el frente externo con Chile.
Ha llegado la hora de retomar la iniciativa y decir ¡basta ya! No
puede ser que el Estado peruano se encuentre jaqueado y por ende
maniatado por esta clase de Guerra Política (GP).
En cuanto a la Acción concertada de los Organismos de Fachada

(AOF) de Sendero Luminoso, como tercer componente paralelo y
complementario a la Ofensiva Legal (OL) y a la Guerra Política
(GP) de la ecuación de Guerra Revolucionaria (GR), este factor
es ahora absolutamente visible debido al intenso trabajo político
de base que vienen llevando a cabo con todos sus “Organismos
Generados” a in de incrementar exponencialmente su presencia
en la zona Este de Lima, en las universidades y sindicatos, en
las distintas asociaciones de provincianos residentes en la capital
y en el seno del magisterio, con la proliferación de las escuelas
populares y la difusión de contenidos violentistas antiEstado que
vienen impartiendo.
Esta estrategia se hace cada vez más visible en las diversas

movilizaciones violentas que se dan en el país con mayor frecuencia,
las mismas que se caracterizan por una neoviolencia masiva,
irracional, visible y diversiicada como es el caso de los cruentos
46
sucesos de Tacna, Moquegua y Bagua. Sin embargo, desde el Estado

no se entiende que estamos ante un problema político-social y no
puramente militar o policial.
Se debe frenar la Ofensiva Legal (OL) y la Guerra Política (GP) que

viene desarrollando Sendero Luminoso contra el Estado peruano
y paralelamente neutralizar políticamente el Accionar de los
Organismos de Fachada (AOF), pues en la hora actual constituye
el factor más peligroso de la ecuación. Debido al intenso trabajo
político que viene realizando.
Para ello hay que retomar la iniciativa en el campo legal y en la

guerra mediática a partir de reconocer que el desmontaje del marco
jurídico que se implementó para combatir a las redes terroristas tiene
su origen paradójicamente en el órgano de control de la Constitución,
el Tribunal Constitucional, que con sus sentencias ha hecho posible
que Sendero Luminoso retome la iniciativa. ¡Increíble!
47
caPítulo
iii
modificación de la legislación
contraterrorista durante el gobierno de
alejandro celestino toledo manrique
iii.
a. actos PreParatorios
L uego de la sentencia que expidiera el Tribunal Constitucional

en el Expediente Nº 010-2002-AI/TC del 3 de enero de 2003,
¿qué sucedió? Veamos.
El presidente Alejandro Celestino Toledo Manrique y su primer

ministro Luis Solari de la Fuente, como miembros del Poder
Ejecutivo, presurosos remiten el 7 de enero de 2003 el proyecto de
ley 5154-2002 al Congreso de la República solicitando le otorgara
facultades legislativas, para dictar Decretos Legislativos que
atendieran la exhortación del Tribunal Constitucional en la predicha
sentencia. Al día siguiente este proyecto de ley, por Acuerdo de
la Junta de Portavoces, fue exonerado del trámite de comisiones,
y apresuradamente, en la misma jornada, fue aprobado por el
pleno del Congreso. Es así que con fecha 8 de enero de 2003 el
Congreso da la Ley Nº 29713, la que en su artículo primero aprueba
delegar facultades legislativas al Poder Ejecutivo a in de legislar
en materia de terrorismo y sobre derecho penal material, procesal
penal, ejecución penal, y defensa judicial del Estado relacionados
con el delito de terrorismo.
Por otra parte, en el numeral segundo de dicha ley se dispuso

también que “...para los ines a que se reiere el artículo anterior,
el Poder Ejecutivo creará una Comisión encargada de elaborar
las propuestas correspondientes, a la que se integrarán dos
representantes de la Comisión de Justicia del Congreso de la
República. Mediante Resolución Suprema refrendada por el
ministro de Justicia, se establecerá el número de miembros de la
Comisión y su organización interna”.
51
El 10 de enero de 2003, en la separata de normas legales del diario

“el Peruano” se publica la Resolución Suprema Nº 001-2003-JUS,
mediante la cual se conforma una comisión encargada de elaborar
propuestas de legislación en materia de terrorismo. Allí aparecen
designados con nombre propio, y no por sus funciones o cargos, los
doctores César San Martín Castro, Jorge Villegas Ratti, Javier de
Belaunde y otras siete personas más, quienes serían los responsables
de cumplir con dicha inalidad.
Este nombramiento fue irregular porque nunca se nombra una

comisión con nombre propio, tanto más si había designado un
representante del presidente de la Corte Suprema en la referida
comisión. ¿Por qué entonces se nombra al vocal supremo San
Martín Castro? Más adelante explicaré las razones.
Dicha situación anómala pone en evidencia que hubo una voluntad

política del gobierno toledista de imponer a estas personas para que
direccionen la nueva legislación antiterrorista.
El 18 de febrero de 2003 el diario oicial “el Peruano” publicó en la

separata de normas legales el Decreto Legislativo Nº 921 expedido
por el Poder Ejecutivo durante la administración del presidente
Alejandro Toledo Manrique, estando a las facultades delegadas
por el Congreso de la República mediante el artículo 1º de la Ley
Nº 27913, a in de reemplazar la legislación correspondiente para
concordar el régimen jurídico de la cadena perpetua en la legislación
nacional y el límite máximo de la pena para los delitos previstos en
los artículos 2º, 3º inciso b) y c), 4º, 5º y 9º del Decreto Ley Nº
25475, de conformidad con lo expuesto en la referida sentencia del
Tribunal Constitucional.
Posteriormente, el 12 de febrero de 2003 el citado diario oicial

publicó en la referida separata el Decreto Legislativo Nº 922,
expedido igualmente por el gobierno de Toledo –estando a las
predichas facultades delegadas– para regular la nulidad de los
procesos penales por el delito de traición a la patria seguidos ante el
Fuero Privativo Militar; en que además se establece normas sobre
el proceso penal aplicable.
Pocos días después, el 18 de febrero de 2003 el predicho diario

52
sin sendero alerta temPrana ii – CaPítulo iii
oicial publicó en la separata de normas legales los decretos

legislativos Nº 923, 924, 925, 926 y 927 expedidos por el régimen
de Toledo estando a las facultades delegadas por el Congreso de
la República, mediante los cuales se establece las normas para el
fortalecimiento organizacional y funcional de la defensa del Estado
en las investigaciones preliminares y procesos judiciales por
delitos de terrorismo y conexos; se agrega un párrafo al artículo
316º del Código Penal en materia de apología de terrorismo; se
regula la colaboración eicaz en los mencionados ilícitos; se norma
las anulaciones en los procesos penales por delito de terrorismo
seguidos ante jueces y iscales con identidad secreta y la aplicación
de la prohibición de recusación; y inalmente se establece las normas
que regulan los beneicios penitenciarios a los que podrían acogerse
los condenados y los procedimientos en materia de ejecución penal
relativos a los delitos de terrorismo.
Se debe recordar que al amparo de los Decretos Leyes impugnados
los jefes, mandos operativos, cabecillas, dirigentes y principales
integrantes de los comandos de aniquilamiento de las redes terroristas
de Sendero Luminoso y el MRTA capturados en la década de los
90 fueron investigados por la DINCOTE, y con el atestado policial
correspondiente fueron denunciados por los iscales militares ante
la Justicia Militar, la que les abrió proceso penal, y luego del trámite
respectivo los condenó a la pena privativa de la libertad de cadena
perpetua por el delito de traición a la patria en agravio del Estado.
¿A qué se debe esta recordación? Pues a que el Tribunal
Constitucional en la sentencia supradicha ha fallado declarando
inconstitucional la frase “o traición a la patria” del artículo 6º del
Decreto Ley Nº 25659.
Entonces nos preguntamos: ¿Cuál es el fundamento de esta
declaración sobre la inconstitucionalidad del tipo penal de traición
a la patria? Para responder nos remitiremos al fundamento jurídico
Nº 36 de la sentencia de marras en que dicho órgano jurisdiccional
constitucional ad peddem litterae indica: “El Tribunal Constitucional
comparte el criterio sostenido por los demandantes en relación con
el tipo penal para el delito de traición a la patria”.
Nuevamente nos preguntamos: ¿Quiénes son los demandantes?

53
Respondemos: la red terrorista Sendero Luminoso representada

por Marcelino Tineo Silva y otros, patrocinados nada menos que
por el abogado de Abimael Guzmán Reinoso. Por tanto, los ilustres
señores miembros del Tribunal Constitucional supradicho que
conformaron el Pleno Jurisdiccional en el año 2003, al sentenciar
compartieron el criterio de los senderistas. Para colmo, uno de
los vocales, el doctor Víctor García Toma, fue posteriormente
ministro de Justicia del régimen aprista por un breve periodo en el
2010. ¿Qué les parece? Realmente esto es digno de Franz Kafka.
Al ser declarada inconstitucional la frase “O TRAICIÓN A LA

PATRIA”, contenida en el artículo 6 del Decreto Ley Nº 25659,
fueron declarados nulos todos los procesos penales que con el
carácter de cosa juzgada estaban archivados deinitivamente
ante la Justicia Militar por dicho delito, y se ordenó que los
expedientes sean remitidos –en el plazo de diez días, bajo
responsabilidad– al Fuero Común en virtud de lo dispuesto
por el Decreto Legislativo Nº 922; también que conforme a la
supradicha sentencia del Tribunal Constitucional, la Sala Penal
Nacional (SPN) en un plazo no mayor de sesenta días hábiles
proceda a hacerse cargo de tales procesos seguidos ante dicho
Fuero Militar por el referido delito.
Asimismo, de acuerdo al procedimiento establecido por el Decreto

Legislativo Nº 926, de oicio proceda –repito– a las anulaciones
de sentencias ejecutoriadas, juicios orales en pleno trámite y de
ser el caso declarar la insubsistencia de acusaciones iscales en
los procesos por el delito de terrorismo ante jueces y iscales con
identidad secreta (jueces sin rostro). Igualmente debía procederse a
la anulación de los procesos penales por delito de terrorismo en los
que se aplicó la prohibición de la recusación prevista en el artículo
13º inciso h) del Decreto Ley Nº 25475, declarado inconstitucional
en la predicha sentencia del Tribunal Constitucional.
Para anular los fallos ejecutoriados, y con carácter de cosa juzgada,

no ha importado en absoluto el violar principios y derechos de
la función jurisdiccional garantizados por el artículo 139º inciso
13) de la Constitución Política del Estado, en que, expresamente,
se prohíbe revivir procesos penales fenecidos con resolución
54
ejecutoriada, procesos que tienen el carácter de cosa juzgada, como

los de la Justicia Militar.
b. el nueVo marco jurídico y sus imPlicancias en la

seguridad nacional
Con relación al nuevo marco jurídico establecido, es menester indicar
que cuando se promulgaron los referidos decretos legislativos,
al gobierno de Alejandro Celestino Toledo Manrique no le bastó
derogar y modiicar las leyes contraterroristas dictadas en la década
de los 90 durante el régimen del presidente Alberto Fujimori, pues
también por falta de una visión de futuro que contemple el corto y
mediano plazo, y carente de una mínima planiicación estratégica,
irresponsablemente saturó al sistema de justicia sin dotarlo de los
medios adecuados.
Conforme a este último aspecto resulta paradójico que el principal

artíice en el diseño y redacción de tales normas legales sea,
nada menos, un magistrado de la Corte Suprema de Justicia de
la República –al que algunos consideran el Garzón peruano–, me
reiero al vocal supremo César San Martín Castro, quien fue el
único miembro de la comisión designado mediante la Resolución
Suprema Nº 001-2003-JUS publicada el 10 de enero de 2003, que
es experto en materia penal y procesal penal y en dicha calidad
se convirtió, insisto, en creador de esta legislación, en el autor
intelectual de tamaño despropósito.
¿Por qué lo hizo? Ya lo sabemos. Retornó al Poder Judicial luego

de haber salido del estudio jurídico caviar Ugaz. En esa época el
abogado José Ugaz Sánchez Moreno –principal asociado del dicho
bufete– venía ejerciendo el cargo de Procurador Público Ad Hoc
del Estado y desde esa posición tenía una gran inluencia en la
administración de justicia. Es así como nombraron a César San
Martín Castro. Es decir, “Lolo se la pasa a Lolín”. Según reza el
dicho popular deportivo (metafóricamente hablando le pasa la
pelota).
Ahora bien, ¿qué efectos han producido en la sociedad peruana

estos dispositivos legales? Veamos.
55
Según lo preceptuado por los decretos legislativos Nº 922 y 926

–reitero, que el gobierno del presidente Toledo emitió por delegación
del Congreso–se acumuló irracionalmente todos los juicios en la
Sala Penal Nacional que juzgaría el delito de terrorismo por ser
el órgano jurisdiccional adonde se trasladaron los expedientes de
los juicios declarados nulos que provenían de la Justicia Militar
y del Fuero Común, ya que por mandato de dichas normas debía
iniciarse los nuevos procesos penales, sin señalarles un plazo, lo
cual demuestra que fue una decisión política totalmente incoherente
como errática.
Se ordenó irresponsablemente que la citada Sala llevara en

adelante los juicios sin previamente haber fortalecido su estructura
organizacional interna, ni dotado del apoyo logístico que se
requería para poder cumplir con esta compleja función asignada.
Dicha situación evidencia, además, que hubo un malicioso
apresuramiento de parte del Poder Ejecutivo en la aplicación de
las supradichas normas legales, hecho que originó un tremendo
desequilibrio al sistema de justicia en ese campo. Las consecuencias
es lo que observamos ahora por la falta de visión estratégica del
frívolo e improvisado régimen de Alejandro Celestino Toledo que
pretendió –infructuosamente por cierto– volver a la presidencia de
la República el 28 de julio de 2011. ¡Increíble!
Según hemos visto, dentro de ese paquete de leyes se dictó el

Decreto Legislativo Nº 927, que concedía beneicios penitenciarios
a los internos condenados por terrorismo, con el cumplimiento de
las tres cuartas partes de la pena impuesta, el siete por uno para
la liberación condicional así como la reducción de la pena por el
trabajo y estudios realizados dentro del respectivo establecimiento
penitenciario.
A partir de ese entonces, la concesión de la liberación condicional

para los internos condenados por el acotado ilícito penal, requería
que el peticionario observe buena conducta en los centros
penitenciarios donde estuvo recluido.
El Consejo Técnico Penitenciario del INPE debía evaluar en forma

personal a cada peticionario y luego emitir un informe sobre el
56
grado de readaptación del solicitante, acompañando además en

cada caso especíico, los certiicados de antecedentes, los informes
de carácter social, médico y psicológico y los informes sobre el
cómputo laboral y de conducta, expedidos por funcionarios públicos
que laboraban en dicha entidad penitenciaria.
Estos documentos servirían posteriormente para que los jueces

emitan sus resoluciones sobre beneicios penitenciarios sin contar
con ningún otro elemento adicional, pues tenían que tomar como
válida la conclusión del INPE, convirtiéndose los juzgados en
meros tramitadores al tomar sus decisiones jurisdiccionales.
Ello signiicó que el ministro de Justicia, a través del INPE, tuviera

el control real de las liberaciones, pues esta última entidad fue la
encargada de opinar a favor de los beneicios penitenciarios, pero
sobre bases irreales porque en la práctica no le constaba el proceso
de readaptación de los internos. Tanto más que a partir del gobierno
de transición del doctor Valentín Paniagua Corazao –en adelante–
los terroristas tuvieron el dominio de sus pabellones al desarticularse
el sistema que había sobre el tratamiento en los penales para los
internos de Sendero Luminoso y el MRTA. Por eso sostengo que
dicha opinión era irreal, pues el INPE nunca ha tenido control de
las cárceles en esa época.
Recordemos que durante el gobierno del presidente Fujimori estando

a la información de inteligencia disponible, con criterio técnico y en
base a una planiicación establecida –en la política penitenciaria–
se separaba a aquellos internos que fueron clasiicados como de
mínima peligrosidad –quienes incluso deseaban abandonar estas
redes terroristas– de los elementos radicales, los que por su posición
sectaria nunca iban a dejar su línea “marxista-leninista-maoísta,
pensamiento Gonzalo”.
El objetivo de esta acertada política fue evitar la contaminación

ideológica entre unos y otros. Es por eso que la salida al patio y el
régimen de visitas se realizaba en diferente horario, evitándose todo
contacto directo, indirecto o por intermedio de terceros mediante el
control de ingreso y salida de los pabellones, impidiéndose así el
libre tránsito de los elementos radicales que estaban registrados en
57
la Base de Datos de la Dirección de Informaciones del Servicio de

Inteligencia Nacional (SIN).
Cuando el doctor Valentín Paniagua asume el gobierno en noviembre

de 2000, este procedimiento que regulaba el tratamiento carcelario
de los internos terroristas –permitiendo el control– es modiicado
totalmente, pues desde el Ministerio de Justicia con Diego García-
Sayán a la cabeza, se ordena al INPE que la utilización del patio
así como el régimen de visitas para dichos internos sea a la misma
hora y en iguales días a la semana. Esto produjo un caos total en los
penales y se perdió el control.
Con dicha medida política que se mantuvo inalterada durante

todo el régimen toledista, los citados internos lograron un triunfo
gigantesco en los diferentes penales del país, pues –increíblemente
desde el propio Estado– les brindaron la gran oportunidad a los
elementos radicales de Sendero Luminoso y del MRTA de someter
a todos los de mínima peligrosidad contaminándolos con su línea
de pensamiento para que no ratiicaran lo que habían manifestado
con anterioridad. De esta manera los arrepentidos se impusieron
como un objetivo que se declare nulos sus testimonios dados en
el pasado a in de invalidar esos medios probatorios en los nuevos
procesos penales en beneicio de los sectores radicales. ¡Increíble!
Después de 23 años de lucha contra dichas redes terroristas (1980-

2003) se estableció por primera vez irresponsablemente esta
clase de beneicios penitenciarios para los integrantes de esas
organizaciones que tenían la calidad de sentenciados. Ese hecho
acredita indubitablemente que hubo una voluntad política de Estado
concesiva –durante el gobierno de Toledo– para la liberación de
elementos subversivos, lo cual se tradujo en la prisa a in de llevar
adelante este tipo de trámites con los que se otorgaría tales beneicios
a los internos que lo solicitasen acogiéndose a lo dispuesto en
el Decreto Legislativo Nº 927. Esa fue la verdadera orientación
política del toledismo frente al terrorismo. ¿Qué les parece?
Evidentemente la responsabilidad de esa política, insisto, concesiva

y blandengue –que caracterizó al régimen que gobernó al país entre
el 2001 y el 2006– frente a las redes terroristas de Sendero Luminoso
58
y el MRTA, le corresponde al presidente Alejandro Celestino

Toledo Manrique y a su socio de aventura Fernando Olivera
(conocido como el apóstol del odio y la venganza), quien como es
de público conocimiento desempeñó importantes funciones en la
administración estatal; entre ellas, ministro de Justicia, además de
decidir los principales asuntos de gobierno con su aliado de la casa
de Pizarro.
Si bien es cierto que el Decreto Legislativo Nº 927 fue promulgado

cuando el abogado Fausto Alvarado Dodero era ministro de
Justicia, no debemos olvidar que dicho letrado ha sido integrante
del fenecido partido que encabezaba y dirigía –por ese entonces– su
jefe Fernando Olivera y fue designado por éste como representante
suyo en dicho portafolio. De modo que Olivera no puede estar ajeno
a esos hechos y menos pretender tomar distancia de ellos porque
ahora se sabe que han sido gravemente perjudiciales para el país.
Durante el régimen toledista, 342 internos terroristas han salido en

libertad acogiéndose a estos beneicios penitenciarios. Y durante el
régimen aprista, lo han hecho 172 internos. Es decir, se liberaron
514 terroristas en aplicación del Decreto Legislativo Nº 927, todos
los cuales están caminando por nuestras calles no como ciudadanos
arrepentidos de lo que han hecho, sino como militantes de fachadas
“democráticas” del mismo demonio terrorista.
Sobre los beneicios penitenciarios el Tribunal Constitucional al

tratar con respecto a dicha materia en su considerando 209 de la
sentencia indica que: “Sin embargo, la no concesión de determinados
beneicios penitenciarios para los condenados por el delito de
terrorismo u otros de lesa humanidad, no es, per se, contrario al
inciso 22 del artículo 139º de la Constitución, ni un mandato al
legislador para que los prevea en la ley, en cuya ausencia, negación u
omisión, éste pueda incurrir en un vicio de inconstitucionalidad”.
Conforme a ello, se advierte claramente que el Tribunal

Constitucional jamás se pronunció por la inconstitucionalidad de la
norma que les niega la concesión de los beneicios penitenciarios
a los internos por delito de terrorismo; sin embargo, en la parte
considerativa del Decreto Legislativo Nº 927 se inserta como
59
fundamento un hecho falso con el objeto de pretender legitimar y

darle validez a dicho dispositivo.
¿Cuál es el hecho falso? Veamos. En el segundo párrafo de los

considerandos se indica “Que la Comisión creada conforme a
lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley Nº 27913 y conformada
por la Resolución Suprema Nº 001-2003-JVS, de 10 de enero
del presente año (2003), ha cumplido con proponer el texto del
Decreto Legislativo que regula la ejecución penal en materia de
delitos de terrorismo conforme a las consideraciones señaladas
en la sentencia del Tribunal Constitucional (Expediente Nº 010-
2002-AI/TC)”.
De acuerdo a esto último, el delito de falsedad ideológica resulta

maniiesto, pues no existe ninguna consideración del Tribunal
Constitucional en que se indique que se dieran tales medidas; por
tanto, la concesión de los beneicios penitenciarios dados por el
toledismo, constituyó una política de Estado promovida por la
insensata e irresponsable actitud de un presidente frívolo y fatuo
como Alejandro Celestino Toledo y la izquierda caviar que estuvo
enquistada en las propias entrañas del gobierno al cual subordinó a
la corte supranacional de derechos humanos.
Ante el clamor de la ciudadanía por esa indulgente norma que

posibilitó la salida anticipada de los penales de miembros de ambas
redes terroristas que se acogían a los beneicios penitenciarios del
Decreto Legislativo Nº 927, el gobierno aprista se vio obligado
a solicitar al Congreso de la República su derogación el 11 de
setiembre de 2009. Un mes después quedó derogado el cuestionado
dispositivo legal por la Ley Nº 29423 que además dispuso que las
personas condenadas por el delito de terrorismo no podrán acogerse
a los beneicios penitenciarios.
Empero, no obstante ello, mediante Disposición Transitoria Única

se estableció que la ejecución de los beneicios penitenciarios que
fueron otorgados a los sentenciados por delitos de terrorismo,
continuarán regulándose al amparo de lo previsto en la normativa
bajo la cual les fue otorgado (entiéndase el Decreto Legislativo
Nº 927).
60
De igual forma, a quienes durante la vigencia del referido Decreto

Legislativo hayan solicitado acogerse al beneicio de redención de
la pena por trabajo o educación se les aplicará el cómputo de este
beneicio conforme a dicho decreto, hasta la fecha de entrada en
vigencia de la Ley Nº 29423.
Sin embargo, debo resaltar que el mencionado Decreto Legislativo

de marras, se mantuvo vigente durante seis años y siete meses.
Esto es, tres años con cinco meses durante el régimen de Toledo;
y tres años con dos meses en el gobierno del presidente García,
cuya administración inauditamente no percibió la gravedad
de dicha situación. Ello, debido a que la Dirección Nacional
de Inteligencia (DINI) como Órgano Rector especializado del
Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) no le proporcionó en su
oportunidad la Apreciación de Inteligencia sobre esas amenazas
y riesgos potenciales que afectaban la seguridad. Fue el clamor
ciudadano el que hizo reaccionar al jefe de Estado cuando el
daño estaba hecho. Como puede apreciarse, el régimen de Alan
García Pérez careció de una política pública de inteligencia
proactiva que anticipe posibles escenarios de crisis. Ese es el
APRA, ¿qué les parece?
En otro enfoque del tema que nos ocupa, el lamentable espectáculo

de elementos senderistas desilando con bandera roja en mano y
coreando consignas en el interior de la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos pidiendo la libertad de Abimael Guzmán Reinoso
hizo que el país se diera cuenta de que nuestra actual legislación no
sanciona con severidad el delito de apología del terrorismo.
¿Y cómo llegamos los peruanos a esta alarmante situación? Ya

hemos visto que cuando el Tribunal Constitucional resuelve
declarar la nulidad no sólo de los procesos juzgados en el fuero
privativo militar, sino la igura de traición a la patria para los casos
de terrorismo, también declaró inconstitucional la regulación de
la apología del terrorismo y la efectuada por docente o profesor
previsto en el artículo Nº 7 del Decreto Ley Nº 25475 y en los
numerales 1 y 2 del Decreto Ley Nº 25880, respectivamente, que era
sancionada hasta con la pena máxima de cadena perpetua durante el
gobierno de Alberto Fujimori.
61
En criterio del Tribunal Constitucional no podía existir una doble

regulación en casos de terrorismo, es decir, si ya la apología estaba
prevista y penada en el Código Penal, no podía a su vez regirse
por una ley especial. Sin embargo, no se tomó en consideración
que dicho código sustantivo tiene sanciones benignas para esta
modalidad de delito.
Según ello, el gobierno de Toledo promulgó el Decreto Legislativo

Nº 924 mediante el cual agrega un párrafo al artículo 316º del
Código Penal estableciendo que si la apología se hace del delito
de terrorismo o de la persona que ha sido condenada como autor o
partícipe, la pena será no menor de seis ni mayor de doce años.
Luego, ¿qué pasó? Una gran cantidad de condenados obtuvieron

su libertad acogiéndose a dicho dispositivo legal y ahora vemos
tangiblemente los resultados, causando una profunda indignación
al país porque la apología no es un delito leve. Ahora, este delito
que es de propaganda, de exaltación de los crímenes cometidos por
los integrantes de las redes terroristas, puede ser perpetrado cuando
sea, donde sea y por quien sea, ya que cualquier individuo que lo
efectúe recibirá una pena mínima, la cual no disuade a nadie. ¿Qué
opinan?
¿Pero qué nos dice Abimael Guzmán Reinoso sobre la citada

sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº
010-2002-AI/TC del 3 de enero de 2003, como consecuencia de
la acción de inconstitucionalidad que interpuso la red terrorista
Sendero Luminoso contra los decretos leyes Nº 25475, 25659, 25708,
25880, y sus normas complementarias y conexas, para debilitar al
Estado peruano y retomar la iniciativa, y que posteriormente diera
lugar a los decretos legislativos Nº 921, 922, 923, 924, 925, 926 y
927, promulgados en febrero de 2003 por el gobierno del presidente
Toledo? Veamos.
En el capítulo 3 del libro “De puño y letra”, cuyo autor es nada

menos que Abimael Guzmán Reinoso, en la página 67 el líder
senderista considera que dicha sentencia constituye “UN TRIUNFO
DE ENVERGADURA” para su red terrorista, pues la Ofensiva
Legal (OL) como el principal factor de Guerra Revolucionaria
62
(GR), había logrado con éxito su primer gran objetivo utilizando

–nada menos– que al Tribunal Constitucional, el cual les dio la
razón bajo un aparente puritanismo legal. Ahora el país sufre las
consecuencias de ese fallo. ¡Tremendo Tribunal de aquel entonces!
¿Qué les parece? Y no pasa nada.
A la luz de los hechos es evidente que los magistrados del Tribunal

Constitucional al emitir la referida sentencia de marras, se prestaron
y sirvieron como instrumento para dar el “primer gran golpe de
gracia” a in de desmontar las leyes que permitieron el éxito en la
lucha contra las redes terroristas durante el gobierno del presidente
Historia de un presidente frívolo

Alejandro Celestino Toledo Manrique, demolió el marco jurídico formulado en
la década de los 90 durante el gobierno del presidente Fujimori, sin importarle
las gravísimas consecuencias que acarreaba su decisión en la vida de los
peruanos. allanó al estado peruano ante la Corte interamericana de derechos
Humanos (CidH), posibilitando el reconocimiento de responsabilidad
internacional de nuestro país por violación de derechos humanos.
Desarticuló el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y el Sistema
de Contrainteligencia (SICON) dejó desprotegido al Estado peruano,
favoreciendo a la ofensiva legal (ol) de las redes terroristas.
Concedió indultos, derechos de gracia y beneicios penitenciarios para los
integrantes de Sendero Luminoso y del MRTA mientras aplicó la política del
garrote mediante la satanización de las Fuerzas armadas y los órganos de
inteligencia imputándoles delitos de lesa humanidad.
63
Alberto Fujimori Fujimori, preparando así el camino para que el

régimen del inefable y frívolo presidente Alejandro Celestino
Toledo Manrique las derogara y modiicara mediante un nuevo
marco jurídico concesivo que consolidó a la Ofensiva Legal (OL)
senderista en el país. ¡Increíble!
Además, dicha institución pulverizó a la Justicia Militar

reduciéndola a su más mínima expresión, dejando así desprotegidos
a los miembros de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional
y del Sistema de Inteligencia Nacional en la lucha contra las
organizaciones terroristas, viabilizando con ello que sean juzgados
en los Tribunales Ordinarios –a través de una feroz persecución–
imputados de violación sistemática de los derechos humanos en
una guerra que no fue originada por los militares, pero en la que
sí pusieron valientemente el pecho en defensa de la patria y la
sociedad.
El órgano jurisdiccional militar policial recién ha podido

recuperarse en el 2010, con la promulgación del nuevo Código
Penal Militar Policial mediante el Decreto Legislativo Nº 1094; y
con la modiicatoria de la Ley de Organización y Funciones del
Fuero Militar Policial, mediante el Decreto Legislativo Nº 1096.
El señor Alejandro Celestino Toledo Manrique es conocido por ser un

hombre lleno de complejos y frustraciones, carente de ponderación
y ecuanimidad, quien –según ya he precisado– como parte de una
vendetta política ordenó a sus adláteres demoler el marco jurídico
formulado en la década de los 90 durante el gobierno del presidente
Fujimori, sin importarle las gravísimas consecuencias que acarreaba
su decisión en la vida de los veintiocho millones de peruanos. Y en
ese nefasto y nefando proceder llegó al extremo inaudito que sea su
política de gobierno la que allanó al Estado peruano –posibilitando
el reconocimiento de responsabilidad internacional de nuestro país
por violación de derechos humanos– ante los juicios y sentencias
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
Su gobierno además de desarticular el Sistema de Inteligencia

Nacional (SINA) y el Sistema de Contrainteligencia (SICON)
dejando desprotegido al Estado peruano, con el nuevo marco
64
jurídico que promulgó durante su administración favoreció a la

Ofensiva Legal (OL) de las redes terroristas, mientras paralelamente
trataba de arrinconar y luego desestabilizar a las Fuerzas Armadas
mediante la reducción drástica de los presupuestos asignados al
sector Defensa y a través de una feroz persecución judicial contra
los militares que participaron en la lucha contrasubversiva durante
el período 1980-2000.
Dicha estrategia fue concebida y digitada por la izquierda caviar

que –promocionada por Toledo– estableció un doble estándar en
el país. De un lado, la condescendencia mediante la concesión de
los indultos, derechos de gracia y beneicios penitenciarios para
los integrantes de Sendero Luminoso y del MRTA condenados por
el delito de terrorismo en agravio del Estado; y por otra parte, la
política perversa del garrote mediante la satanización de las Fuerzas
Armadas y los órganos de Inteligencia imputándoles delitos de lesa
humanidad.
Conforme a esto último, impulsó una cacería iscal y luego judicial

implacable con miembros del Ministerio Público y del Poder
Judicial formados por las ONG Instituto de Defensa Legal (IDL) y
Justicia Viva, que con el paso del tiempo ha logrado encarcelarnos a
militares, policías, personal de inteligencia y a un ex jefe de Estado,
por haber defendido la vida, la salud y la tranquilidad de millones
de peruanos combatiendo el lagelo del terrorismo, mientras se
liberaba a senderistas y emerretistas entregándoles millonarias
indemnizaciones dispuestas por la CIDH. Ello demuestra que
durante el régimen de Toledo hubo una clara orientación política
determinada para excarcelar a los terroristas, y otra concurrente,
para encarcelar a militares, policías y personal de inteligencia.
¿Qué les parece?
Es decir, el mundo al revés, pues el señor Toledo –cuyo cinismo

político es de antología– no ha hecho otra cosa que favorecer
escandalosamente durante su régimen, reitero, a las redes terroristas,
y sembrar para el futuro las semillas del odio entre peruanos
deformando groseramente el pasado, produciendo la dolorosa
paradoja de castigar al hombre de uniforme que luchó por nuestro
país y premiar con beneicios penitenciarios a los terroristas que
65
quisieron destruirlo. Felizmente no lo lograron debido a quienes

pusimos el pecho para evitarlo, mientras él vivía cómodamente en
el extranjero. Cuando vino al país, nuestra dedicación y lucha había
disminuido la acción terrorista, y por ello pudo pasearse en el avión
parrandero y divertirse en Punta Sal, el balneario que simboliza la
frivolidad de su gobierno. En donde su amigo “Galleta” le tocaba
las canciones “En el mar la vida es más sabrosa” y “Pásame la
botella que quiero estar más cerca de ella”.
En las Fuerzas Armadas como en la Comunidad de Inteligencia

se recuerda –además– con suma indignación la política exterior
entreguista de un frívolo Toledo, pues en su calidad de presidente
de la República visitó Chile y propuso unilateralmente el desarme
y desmilitarización entre ambos países, y como señal de su “buena
voluntad” renunció públicamente a fortalecer la capacidad operativa
de nuestras Fuerzas Armadas. Por esa miopía política, éstas fueron
literalmente desmanteladas debido al ahorcamiento presupuestal
dispuesto irresponsablemente nada menos que por quien era su Jefe
Supremo. Mientras que en el vecino país del sur el experimentado
presidente Ricardo Lagos prosiguió con la carrera armamentista
que ha roto el equilibrio militar en la región, hasta convertir a las
FF.AA. chilenas en las más poderosas de América Latina.
A pesar de estos antecedentes, este hombre errático y de conducta

zigzagueante que aborrece a su hija Zaraí, a quien no quiso reconocer
como suya, revelando así su real peril personal que corresponde al de
un padre desnaturalizado, intentó llegar nuevamente a la presidencia
de la República para el período 2011-2016, pero felizmente fue
desahuciado por el voto popular, el que expresó su rechazo a este
personaje mitómano. Además, todo el Perú conoce que para el año
2012 se producirá la sentencia que emitirá la Corte Internacional de
Justicia de La Haya sobre el diferendo marítimo entre Perú y Chile,
que de ser favorable a nuestro país producirá un posible escenario de
crisis que coniguraría una situación de riesgo y amenaza a nuestra
Seguridad Nacional por la reacción chilena que no la acataría. En ese
contexto, no podía ser otra vez jefe de Estado.
Ahora veamos qué pasó en el ámbito del Poder Judicial. Es de público

conocimiento que la Sala Penal Nacional para casos de Terrorismo
66
de la cual fuera coordinador administrativo el vocal Pablo Talavera

Elguera (que en mayo de 2010 renunció a la magistratura para
posteriormente ser designado representante del Poder Judicial ante el
Consejo Nacional de la Magistratura) y quien presidió el Colegiado
integrado por los vocales superiores David Loli Bonilla y Victoria
Sánchez Espinoza, al tramitar los nuevos procesos penales sólo ha
condenado –en su fallo dictado el 13 de octubre de 2006– a la pena
de cadena perpetua a Manuel Rubén Abimael Guzmán Reinoso
y Elena Albertina Iparraguirre Revoredo, esta vez por delito de
terrorismo agravado y delitos conexos en agravio del Estado. Y ha
sido la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia de la República
la que en ese proceso penal mediante Ejecutoria Suprema del 14
de diciembre de 2007 ha declarado Haber Nulidad en cuanto al
extremo de la pena impuesta a Laura Eugenia Zambrano Padilla y
María Guadalupe Pantoja Sánchez, y reformándola les impuso la
pena de cadena perpetua, conirmándola en lo demás que contiene.
Entonces, al año 2011, de la red terrorista Sendero Luminoso sólo

hay cuatro cabecillas condenados a la pena de cadena perpetua; y de
la otra red terrorista, el MRTA, ninguno. Qué tal diferencia con la
Justicia Militar que condenó a cadena perpetua a más de un centenar
de cuadros terroristas, entre líderes, mandos y comandos operativos
de aniquilamiento selectivo de ambas agrupaciones subversivas,
cuyas sentencias –según ya lo expliqué– fueron declaradas nulas
por el Tribunal Constitucional en el Expediente Nº 010-2002-AI/
TC del 3 de enero de 2003. ¿Benevolencia? ¿Justicia? ¿Respeto
a los derechos humanos de los terroristas? ¿Por qué la justicia
peruana actúa con blandura frente al terrorismo y con dureza contra
los militares, policías y personal de inteligencia? ¡Qué se yo!
67
caPítulo
iV
eVolución del accionar de sendero lumi-
noso y las tres redes terroristas que Vie-
nen oPerando en el Perú durante los once
Primeros años del siglo XXi y su actual
Proyección
iV.
a. antecedentes sobre la eVolución del accionar de

sendero luminoso
P ara explicar de manera objetiva como se ha venido dando la

evolución del accionar que ha tenido Sendero Luminoso desde
sus orígenes hasta la actualidad, y conocer cuáles son las tres redes
terroristas con las que está operando contra el Estado Peruano
durante la primera década del siglo XXI e inicios del 2011, empleo
como ayuda didáctica el cuadro gráico que igura como Anexo 1,
cuyo contenido explicaré a continuación:
De acuerdo a dicho gráico, tenemos que en mayo de 1980 la red

terrorista Sendero Luminoso dando una sorpresa estratégica inicia las
operaciones de guerra popular prolongada contra el Estado peruano,
presentando la ecuación de Guerra Revolucionaria (GR) siguiente:
GR = ATG × AOF × GP × OL
25% 25% 25% 25%
GR = GUERRA REVOLUCIONARIA
FACTOR MILITAR (25%)
ATG = ACCIONES TERRORISTAS Y GUERRILLERAS
FACTORES POLÍTICOS (75%)
AOF = ACCIONAR DE LOS ORGANISMOS DE FACHADA

GP = GUERRA POLÍTICA
OL = OFENSIVA LEGAL
Dicha ecuación de Guerra Revolucionaria (GR) se mantuvo vigente

en toda la década de los 80, durante los gobiernos del arquitecto
71
Fernando Belaunde Terry (1980-1985) y del doctor Alan García

Pérez (1985-1990).
Conforme precisara en mi anterior libro sobre Sendero Luminoso1,

básicamente el inicio de la lucha armada (ILA) coincide con la
llegada al poder del presidente Belaunde Terry. El día en que éste
asumía el mando de la Nación, el 28 de julio de 1980, la referida
red terrorista volaba su primera torre de alta tensión en las afueras
de Huancavelica.
Como quiera que en un inicio las operaciones terroristas fueron

esporádicas y de pequeña magnitud, y esencialmente estuvieron
focalizadas en Ayacucho, el presidente Belaunde lejos de llevar a
cabo labores de prevención y disuasión en esa zona, demostró una
conducta irresoluta. Simplemente le restó importancia y asumió,
de plano, que se trataba de simples hechos marginales, motivo
por el cual consideró poco político aceptar que dentro del Estado
democrático y constitucional de derecho pudiere producirse un
movimiento terrorista.
Por tanto, su gobierno negó rotundamente la existencia de acciones

subversivas y caliicó esos hechos como “violencia aislada” en
Ayacucho, como obras de abigeos. De acuerdo con esta óptica
entregó el manejo del problema a las Fuerzas Policiales al considerar
que se trataba de simples hechos delictuosos, dando un tratamiento
absolutamente de orden policial a operaciones terroristas que
buscaban destruir el Estado peruano.
Dicha situación fue hábilmente aprovechada por los planiicadores

senderistas y sus comandantes de operaciones –bajo la dirección de
Abimael Guzmán Reinoso– con la inalidad de expandir su radio de
acción a otras zonas del país, y es así que durante dos años y medio
no fueron combatidos como era menester hacerlo debido a la falta
de decisión política.
Cuando Sendero Luminoso se convierte en una seria y peligrosa

amenaza a la Seguridad Nacional del Perú, la situación se tornó
(1) Montesinos, Vladimiro: “Sin Sendero, Alerta Temprana”. Ezer Editores. Noviembre
2009. p. 39.
72
sin sendero alerta temPrana ii – CaPítulo iV
inmanejable para el régimen belaundista. Ese fue el costo inmediato de

un tratamiento errado de cabo a rabo. Considerar delincuentes comunes
a quienes eran exponentes de una nueva clase de guerra, fue fatal.
Tanto el oicialismo como la clase política en general fueron

incapaces de responder a esta amenaza antisistema que era
una agresión contra el Estado por actores no estatales internos
predominantemente clandestinos que empezaron a desarrollar con
eicacia la Guerra Asimétrica como variable principal de la 4GW.
En ese escenario, las Fuerzas Policiales fueron desbordadas por una

cruda realidad que no entendían ni conocían. Se hacía necesario
el ingreso de las Fuerzas Armadas. El presidente Belaunde pese
a que no le agradaba tal opción, no tuvo otra alternativa que
declarar el estado de emergencia en Ayacucho y ordenar el 30 de
diciembre de 1982 que las Fuerzas Armadas controlaran dicho
departamento.
De acuerdo a ello, dispuso la instalación de un Comando Político-

Militar con sede en Huamanga, en el cuartel militar Los Cabitos
Nº 51. La jefatura de dicho comando fue encargada al general de
brigada EP Roberto Clemente Noel Moral, por entonces Comandante
General de la Segunda División de Infantería acantonada en la
ciudad de Huancayo.
Así se dio la intervención inicial del Ejército Peruano en el

combate contra Sendero Luminoso al hacerse cargo de la situación
de emergencia en las provincias de Huanta, La Mar, Cangallo,
Víctor Fajardo y Huamanga del departamento de Ayacucho.
Asimismo, en la provincia de Andahuaylas del departamento
de Apurímac y la provincia de Angaraes del departamento de
Huancavelica.
Instalado el general Noel Moral en su base de operaciones del

Cuartel Los Cabitos, procedió a la ejecución de la estrategia de
Defensa Interior del Territorio (DIT) mediante la realización
de acciones de carácter militar en el ámbito declarado en
emergencia, con la inalidad de hacer frente a esta amenaza de
la seguridad del país.
73
La doctrina militar que erróneamente aplicó para planiicar sus

operaciones contraterroristas al enfrentar a Sendero Luminoso
fue la contemplada en el Manual ME 41-1 “Operaciones
Contraguerrilleras”, editado en la década de los 60 y basado en
la doctrina antiguerrillera norteamericana, la cual provenía de la
experiencia que tuvo EE.UU. en la guerra de Vietnam.
Si bien en dicho manual se establece los conceptos básicos que

se deberían aplicar para el planeamiento y conducción de las
operaciones contraguerrilleras en todos los niveles de comando, y el
Ejército Peruano lo había empleado para hacer frente a la amenaza
de los pretéritos movimientos guerrilleros de Mesa Pelada y Púcuta
de inales de 1965 e inicios de 1966, que tuvieron como modelo la
experiencia cubana de Fidel Castro Ruz, no se tomó en cuenta que
la red terrorista Sendero Luminoso aplicaba un accionar totalmente
diferente.
Por tanto, las acciones militares basadas en una doctrina inaplicable

para la clase de guerra que practicaba la organización que dirigía
Abimael Guzmán Reinoso, tenían que fracasar. Empero, no
obstante ello, de manera incomprensible el ME 41-1 “Operaciones
Contraguerrilleras” mantuvo inauditamente su vigencia en
el Ejército Peruano hasta julio de 1989. De ahí los reveses
operacionales que se tradujeron como siempre en lamentables
“papelones” institucionales. Y también en excesos injustiicables.
Ello, por utilizar una doctrina totalmente desfasada con la realidad
imperante. ¡Increíble! Pero así sucedió.
Parecería esto una broma de mal gusto, si no fuera ejemplo patente de

negligencia como de ociosidad mental y pavor hacia la producción
intelectual. Todo un despropósito inexcusable.
¿De quiénes? De los señores comandantes generales del Ejército

durante la década de los 80. Esa es la verdad monda y lironda que
trataré más adelante.
A todo ello, se agrega la clamorosa ausencia de una decisión política

irme del presidente Belaunde, aunada al hecho de no haber ijado
los objetivos políticos ni menos deinido los propósitos estratégicos
74
de su gobierno para combatir a la red terrorista Sendero Luminoso.

El resultado fue que las Fuerzas Armadas encargadas de la estrategia
militar, ante la falta de directivas de gobierno, no pudieron establecer
ni menos precisar correctamente sus propios objetivos militares.
Ante dicho vacío, se vieron obligadas a actuar en base a las “políticas

de comando” –establecidas ad libitum por sus respectivos mandos
de turno– que sirvieron como guías para normar el accionar de
los comandantes de tropa en función de los planes operativos del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Eso signiica que, en el más alto nivel de comando del Ejército,

se generaron directivas generales conteniendo lineamientos poco
precisos para combatir a Sendero Luminoso, porque no conocían al
enemigo que enfrentaban, ni menos comprendían la clase de guerra
que desarrollaba contra el Estado Peruano.
Además, la inteligencia militar disponible sobre dicha red terrorista,

era profusa, difusa y confusa. Sus analistas no entendían la
naturaleza de la amenaza. Y los oiciales de operaciones de campo
estaban desorientados. Existía poca o nula capacidad de análisis
e interpretación, y falta de integración entre los institutos de las
Fuerzas Armadas así como entre los del Sistema de Inteligencia
Nacional.
En esencia y sustancia, no tenían la más mínima idea de que

Sendero Luminoso era y es, insisto, un actor no estatal interno
predominantemente clandestino que practica la Guerra Asimétrica
como variable principal de la 4GW.
De modo que dichas directivas, cuando llegaban a los escalones

subordinados, no servían para orientar el empleo de la fuerza
operativa, pues los comandantes de tropa a su leal saber y entender
la adecuaban a la propia realidad imperante en el área geográica
bajo su competencia territorial. Ello generó un comprensible
desorden de orden táctico.
Este hecho constituyó una vulnerabilidad y una tremenda limitación

para las Fuerzas Armadas, circunstancia que posibilitó que Sendero
75
Luminoso siguiera llevando la iniciativa en el desarrollo de la

guerra popular prolongada.
En el campo militar, los señores comandantes generales que

estuvieron al frente del Ejército Peruano durante el quinquenio de
1980-1985 fueron los que a continuación se indica:
• General de división Pedro Ritcher Prada

1979-1980.
• General de división Rafael Hoyos Rubio
1981 (fallecido en junio)
• General de división Otto Eléspuru Revoredo
1981 (desde junio a diciembre)
• General de división Francisco Miranda Vargas
1982
• General de división Arnaldo Briceño Zevallos
1983
• General de ejército Julián Julia Freyre
1984 (hasta octubre)
• General de ejército Francisco Maury López
1984 (desde octubre hasta diciembre)
• General de ejército Germán Ruiz Figueroa
1985
Todos ellos al haber sido formados bajo la anacrónica doctrina

hemisférica de la Seguridad Nacional de Latinoamérica imperante en
plena “Guerra Fría”, en el marco de la bipolaridad, en que la mentalidad
era propia de la Guerra de Tercera Generación (3GW), bajo los
lineamientos del Sistema Militar Interamericano regulado por el TIAR,
que tuvo su razón de ser en los años inciertos de la confrontación entre
los dos ejes de poder mundial (EE.UU. y la URSS), no entendieron la
naturaleza de la Guerra Asimétrica senderista como variable principal
de la 4GW que empleaban contra el Estado Peruano.
Tuvieron un total desconocimiento de la clase de guerra que

desarrollaba dicha red terrorista, y ante esa carencia –debido a la
76
deformación profesional– hicieron una errónea apreciación de la

situación al considerar la amenaza senderista como un clásico brote
guerrillero focalizado e inserto en la estrategia del comunismo
internacional, similar a los de la década del 60, que el Ejército
Peruano pudo erradicar en muy poco tiempo.
Bajo ese desconocimiento, sumado al error de percepción sobre la

realidad imperante, aunado a una concepción doctrinaria anacrónica
que provenía del ME 41-1 “Operaciones Contraguerrilleras”,
diseñaron una equivocada “política de comando”, la misma que
disponía el empleo de fuerzas regulares organizadas operativamente
para actuar en caso de una guerra simétrica que correspondería a la
fase 3GW –es decir, a las que se dan entre Estados y confrontan
los potenciales militares–, cuando se enfrentaban a adversarios
asimétricos que practican la 4GW.
En síntesis, esta errónea política sumada a la indebida estructura

organizacional que tenía el Ejército Peruano –para 3GW– más
la aplicación de una doctrina desfasada que emplearon para las
operaciones militares, resultaron –como era previsible– totalmente
ineicaces, insisto, contra redes terroristas asimétricas que operan
bajo los lineamientos de la 4GW. Esto es, más allá de cualquier
regla establecida.
De dicha situación, Sendero Luminoso supo hábilmente sacar

ventaja aprovechando esa limitación, que a la postre se convirtió
en una vulnerabilidad en el empleo del Ejército Peruano, bajo una
doctrina y organización que debían formar parte de la historia
militar y no constituir la fuerza y doctrina contra el terrorismo.
¡Qué tal miopía! ¡Increíble!
A todo ello, se agrega el temor presidencial para combatir al

terrorismo aunado a la imprevisión e improvisación demostradas
por el gobierno, lo que explica a cabalidad el avance arrollador
de Sendero Luminoso durante el quinquenio que corresponde al
período del arquitecto Fernando Belaunde Terry (1980-1985).
El 28 de julio de 1985 arriba al poder el viejo Partido Aprista. El

joven y lamante presidente Alan García Pérez se enfrenta a una
77
cruda realidad: Sendero Luminoso tenía un mayor control espacial

del territorio por el terror. Es por eso que varias provincias del país
estaban bajo el Régimen de Excepción de Estado de emergencia.
Ante dicho escenario, García Pérez opta por un giro en el discurso

oicial con relación a la situación de guerra interna y crea una
Comisión de Paz, a la vez que hace, por primera vez, una crítica
a las Fuerzas Armadas por presuntas violaciones de los derechos
humanos.
A los pocos días de que asumiera el poder –en agosto de 1985–

se producen los lamentables sucesos de Pucayacu, Accomarca
y otros, perpetrados por personal del Ejército Peruano. Ello, por
seguir privilegiando erróneamente el factor militar para enfrentar la
amenaza terrorista. Estos hechos son descubiertos en setiembre del
mismo año por una comisión investigadora del Congreso.
Dicha situación generó al principio una relación complicada entre

el poder civil y los militares, cuyo punto más crítico lo constituyó el
relevo del general de división Sinecio Jarama Dávila del comando
de la Segunda Región Militar, y del Jefe del Comando Político
Militar de Ayacucho, general de brigada Wilfredo Mori Orzo, como
consecuencia del caso Accomarca.
Este cuadro situacional se le complicó al régimen aprista por lo que

vino coincidentemente: en un corto plazo un comando operativo
senderista realizó diversos ataques selectivos de eliminación física
contra varios miembros de la Marina de Guerra del Perú que
prestaban servicios en Lima.
Entre ellos, el asesinato del contralmirante AP Carlos Ponce Canessa,

integrante del Estado Mayor de su institución, cuando salía de su
domicilio el 4 de mayo de 1986 con destino a su centro de trabajo; y
posteriormente, el del vicealmirante AP Jerónimo Cafferata Marazzi
en circunstancias que estaba comprando un periódico en un puesto
de ventas en Surco, el 14 de octubre de 1986.
Empero, no obstante ello, el presidente García Pérez incurrió en el

mismo error de su antecesor. Su gobierno no tuvo una irme decisión
política para combatir a Sendero Luminoso. Esa omisión se tradujo
78
Estrategia militar equivocada (1980-

1990)
las fallas de la estrategia militar en
combatir a las redes terroristas en
la década de los 80, obedecen a que
en el ejército Peruano mantuvo la
doctrina militar del manual me 41-1
“operaciones Contraguerrilleras”
de 1965, que proviene de la Guerra
Fría. las fuerzas militares actuaban
erróneamente en una guerra de
tercera generación (3gW), mientras
las redes terroristas practican la
guerra de Cuarta generación
(4gW). existía un desfase y una
incompatibilidad entre ambas. Por eso
se dieron los reveses operacionales.
en la praxis en un hecho indubitable. Como estadista no determinó
–durante los cinco años de gestión– los objetivos políticos ni
tampoco deinió los propósitos estratégicos de su régimen con la
79
inalidad de combatir a la referida red terrorista que constituía una

peligrosa amenaza a la Seguridad Nacional.
Por eso, la estrategia militar continuó marchando sin rumbo deinido

y a su libre albedrío en el período de 1985-1990, porque no hubo
ninguna relación entre la política y el conductor de las operaciones
militares. Craso error. Pues en la lucha contra las redes terroristas
prevalecen las consideraciones políticas sobre las militares. En esta
lucha fundamental son los políticos los que conciben, planean y
conducen la estrategia y no a contrario sensu.
Ante dicho vacío y estando a la falta de directivas de gobierno en

materia de lucha contra el terrorismo, las Fuerzas Armadas –al igual
que en el quinquenio del presidente Belaunde– no pudieron establecer
ni menos precisar los objetivos militares que les correspondía
para poder conducir adecuadamente la estrategia militar. Pues los
objetivos militares debían extraerse de los objetivos políticos de
gobierno que, insisto, nunca fueron ijados por el presidente García
Pérez durante toda su primera administración (1985-1990).
Ello obligó a los respectivos comandos del Ejército a continuar

manejando la estrategia militar sin objetivos precisos, basándose
solamente en su “política de comando” que sirvió como guía para
los escalones subordinados, y estando a las directivas generales
que se vieron en la necesidad de emitir periódicamente, las que
contenían lineamientos poco precisos pero trataban de llenar el
vacío existente.
Claro está, con la gran limitación de que no conocían al enemigo,

ni menos entendían la clase de guerra que venían desarrollando. Por
eso mantuvieron la desfasada y anacrónica doctrina contenida en el
Manual ME 41-1 “Operaciones Contraguerrilleras”.
Así como una indebida estructura organizacional, propia de

una 3GW. Ello frente a un enemigo que desarrollaba, insisto, la
Guerra Asimétrica como variable principal de la 4GW. De ahí los
iascos y reveses operacionales y los vergonzosos “papelones”
institucionales y también los lamentables e injustiicados excesos
que se cometieron.
80
En el campo militar, los señores comandantes generales que

estuvieron al frente del Ejército Peruano durante el quinquenio de
1985-1990, son los que a continuación se indica:
• General de ejército Germán Ruiz Figueroa
1985.
• General de ejército Guillermo Monzón Arrunátegui
1986.
• General de ejército Enrique López Albújar Trint
1987 (hasta octubre).
• General de ejército Artemio Palomino Toledo
1987 (desde octubre), 1988 y 1989.
• General de ejército Jorge Zegarra Delgado
1990
Dichos generales, al igual que sus antecesores en el quinquenio de
1980-1985, estuvieron formados en el mismo marco de la vetusta
doctrina de la Seguridad Nacional Latinoamericana que fue la
imperante en plena “Guerra Fría”, en un escenario estratégico de
bipolaridad, propio del enfrentamiento entre Este y Oeste, origen
del Sistema Militar Interamericano regulado por el TIAR.
En este sistema, la seguridad signiicaba para Estados Unidos
el mantenimiento de poderosas fuerzas militares que pudieran
garantizar su política de hegemonía mundial y la preservación del
“American Way of Live”.
En ese entonces, la gran potencia de Occidente buscaba prevenir el
peligro comunista en el interior del continente, en base al empleo de
las fuerzas armadas latinoamericanas, organizadas en un pretendido
sistema y bajo tutela, en tanto EE.UU. en forma directa atendía
sus problemas de seguridad en ultramar y no sólo contra el peligro
comunista, sino contra todo tipo de amenaza.
Este hecho fue determinante para que los ejércitos de la región
adoptaran una estructura organizacional, operativa y doctrinaria
bajo esos lineamientos y por ende la formación académica de sus
cuadros de oiciales y la hipótesis de guerra estaban enmarcadas en
una presunta amenaza extracontinental para una Guerra Asimétrica
que corresponde a la fase de la 3GW.
81
A eso se debe que no entendieran la naturaleza de los conlictos

promovidos por actores no estatales internos predominantemente
clandestinos y asimétricos que practicaban la 4GW. Porque
consideraron equivocadamente a las operaciones que llevaba a cabo
la red terrorista Sendero Luminoso como un brote guerrillero clásico
que mantiene su accionar inmerso en el movimiento comunista
internacional. Ello, debido a la deformación profesional que tenían.
Bajo ese diagnóstico erróneo pensaron –ilusamente por cierto– que

se podía erradicar dicha amenaza en un corto tiempo. Y es a partir
de esa “apreciación de situación” equivocada y estando al hecho
de que el Ejército Peruano continuaba insólitamente aplicando
la misma doctrina anacrónica establecida en el Manual ME 41-1
“Operaciones Contraguerrilleras” –la cual se mantenía vigente de
manera incomprensible– que la “política de comando” institucional
prosiguió dentro de la misma línea errática de sus predecesores del
quinquenio 1980-1985. La mentalidad militar prevaleciente no había
cambiado ni un ápice.
En esencia y sustancia, las fallas que tuvo la estrategia militar en toda

la década de los 80 para combatir a las redes terroristas, obedecen
al hecho de que en el Ejército Peruano se mantuvo inalterada en
el tiempo esa anacrónica doctrina militar (de 1965 a 1990), la
misma que ha constituido fuente de consulta para el planeamiento,
conducción y control de las operaciones militares.
Es bajo esta guía doctrinaria errónea que actuaron los citados señores
comandantes generales con sus respectivos estados mayores y la
fuerza operativa del Ejército Peruano, empleando equivocadamente
esos métodos y procedimientos para luchar contra redes terroristas
que en coalición con las del narcotráico enfrentaban al Estado.
¿Pero qué pasó en 1989? Veamos.
Como antecedente tenemos el hecho de que al dejar la Comandancia

General del Ejército, el general Enrique López Albújar Trint –para
asumir el cargo de ministro de Estado en la cartera de Defensa–
fue relevado por el general de división Artemio Palomino Toledo,
quien ejerció el cargo con el grado honoríico de general de ejército
82
desde el 15 de octubre de 1987 hasta el 31 de diciembre de 1989,

fecha en que pasó a la situación militar de retiro por haber cumplido
35 años de servicios a la Nación.
Durante toda la década de los 80 ha sido el único general que ejerció

el cargo de Comandante General del Ejército durante dos años y tres
meses consecutivos. Los otros señores generales han desempeñado
dicha función máximo por un año. O por pocos meses, como es el caso
de algunos.
La trayectoria profesional y la línea de pensamiento del general

Palomino Toledo están detalladas en mi anterior libro2 sobre Sendero
Luminoso, en que he indicado que desde 1965 fue uno de los oiciales
propulsores de la línea doctrinaria que era patrocinada por la ilosofía
de la seguridad nacional de los Estados Unidos, y que ha normado a lo
largo del tiempo el planeamiento y la conducción de las operaciones
contraguerrilleras en el Ejército Peruano, convirtiéndose en la doctrina
oicial de dicha institución, la cual fue plasmada en el Manual ME
41-1 “Operaciones Contraguerrilleras”, editado en 1965.
Ahora bien, en julio de 1989 después de un año y nueve meses de

ejercer el cargo de Comandante General del Ejército y Presidente
del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el general Palomino
Toledo recién se da cuenta de que la doctrina oicial del Ejército Peruano
contenida en el Manual ME 41-1 “Operaciones Contraguerrilleras”
–la cual regía desde 1965– no servía para poder combatir a Sendero
Luminoso, pues estaba totalmente desfasada. ¡Tenía que cambiarse!
Para entonces ya habían transcurrido nueve años desde que la

referida red terrorista inició sus operaciones de guerra popular
prolongada en mayo de 1980. Y resultaba inconcebible que los
encargados de conducir la estrategia militar durante toda la década
de los 80 hayan sido tan negligentes e irresponsables en mantener
una doctrina inaplicable para combatir a esta clase de enemigos
asimétricos que desarrollaban la 4GW.
Y lo que es más grave, haber dispuesto en su “política de comando”

que las tropas aplicarán como guía doctrinaria para el planeamiento
(2) Montesinos, Vladimiro: Ibíd. p. 67-68
83
y conducción de operaciones en todos los niveles de las Fuerzas

Armadas, métodos y procedimientos obsoletos. Esto explica los
avances de Sendero Luminoso y los reveses operacionales de
las Fuerzas Armadas que, reitero, se tradujeron en lamentables
“papelones” institucionales. Y obviamente también en excesos
injustiicables, por decir lo menos.
A ello obedece el hecho de que en julio de 1989 se publicara

el Manual ME 41-7 denominado “Guerra No Convencional
Contrasubversión” dizque como la “nueva doctrina” del Ejército
Peruano para combatir a Sendero Luminoso y el MRTA. Pero no lo
fue. ¿Por qué? Veamos.
La descripción como el análisis de dicho Manual ha sido

ampliamente tratado en mi anterior libro sobre Sendero Luminoso3,
y en ese entonces me formulé las siguientes preguntas, que ahora
nuevamente las hago: ¿Es serio y responsable que después de
nueve años de guerra interna el Comando del Ejército presente a la
oicialidad una información tan elemental y simple sobre Sendero
Luminoso y el MRTA? ¿Resulta serio y responsable que a partir de
una información tan elemental de ambas redes terroristas, se haya
establecido los procedimientos para el planeamiento y conducción
de las operaciones militares?
Como lo señalé, este nuevo Manual –en el aspecto referido a la

contrasubversión– parte de una premisa que se apoya en una
apreciación errónea de la estrategia y táctica que desarrollan
Sendero Luminoso y el MRTA. Considera a estas dos organizaciones
terroristas como si fueran los movimientos guerrilleros tradicionales,
y por tanto el esquema operacional propuesto está basado en los
mismos métodos y procedimientos que utilizó el Ejército Peruano
para combatir a la guerrilla de la década de los 60, guerrilla que
tuvo como modelo la experiencia cubana de Fidel Castro Ruz.
Efectuado un cotejo de contenidos entre el Manual ME 41-1

“Operaciones Contraguerrilleras” de la década de los 60, con el
Manual ME 41-7 “Guerra No Convencional Contrasubversión”
de julio de 1989, se constata indubitablemente que este último
84
documento es casi un calco y copia del primero, y tan cierto es esto

que en la página 347 del propio ME 41-7 se recomienda consultar
en el punto 2 al ME 41-1, ya glosado, cuando el accionar de los
pretéritos movimientos guerrilleros fue totalmente diferente al
que llevan a cabo las dos redes terroristas que operan formando
coaliciones con las del narcotráico.
Empero, no obstante ello, el Manual ME 41-7 de julio de 1989

es considerado indebidamente –después de nueve años de guerra
popular prolongada– como el inicio de un cambio sustancial en
la estrategia militar, que a su vez sirvió para perilar y orientar la
directiva de dominio Nº 017-CCFFAA-PE-DI, del 20 de diciembre
de 1989, que fuera aprobada y emitida por el presidente del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, general de ejército
Artemio Palomino Toledo.
Eso, faltando tan sólo diez días para que concluyera su gestión –que
duró dos años y tres meses–, pues a ines de dicho año pasó a la
situación militar de retiro. Es decir, reaccionó cuando ya estaba de
salida. Pero equivocadamente, pues este último Manual era más de
lo mismo. ¡Increíble!
Por tanto, la llamada nueva “estrategia” diseñada recién en 1989 en

el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas –materializada en el
Manual ME 41-7 y en la mencionada directiva de dominio– no reúne
ninguno de los requisitos de utilidad, pertinencia y conducencia
para hacer frente a la Guerra Asimétrica que venían desarrollando
Sendero Luminoso y el MRTA.
En consecuencia, no puede ser considerada como una estrategia

válida para esta clase de guerra contra actores no estatales internos
que operan en redes y coaliciones, con lo cual se demuestra
indubitablemente que durante toda la década de los 80 la mentalidad
militar prevaleciente en las Fuerzas Armadas y particularmente en
el Comando Conjunto como en el seno del Ejército Peruano, fue
propia de Guerra de Tercera Generación (3GW). Es decir, no se
realizó el tránsito hacia una perspectiva adecuada a una estrategia
de Guerra de Cuarta Generación (4GW). De ahí el fracaso de la
estrategia militar.
85
El Estado peruano, indebidamente respondió simétricamente,

militarizando un problema que va más allá de lo puramente militar
y sin que el presidente Alan García Pérez como conductor político
ijara los objetivos políticos de su gobierno en el período de 1985-
1990. Por eso, las redes terroristas avanzaron generando una
situación de peligro latente de quiebra, pues el Perú se proyectaba
como un país inviable en el contexto latinoamericano.
Para una mayor ilustración presento el siguiente gráico, en que
se observa la ecuación de Guerra Revolucionaria (GR) senderista
durante toda la década de los 80 y la reacción del Estado peruano.
DESARROLLÓ LA RED TERRORISTA SENDERO LUMINOSO
CONTRA EL ESTADO PERUANO EN LA DéCADA DE LOS 80
DURANTE LOS GObIERNOS DEL ARQUITECTO FERNANDO
bELAUNDE TERRy y DEL DOCTOR ALAN GARCÍA PéREz
25% 25% 25% 25%
Factor militar Factor político
Fue el secundario Fue el principal
para Sendero que privilegiado por
actuó con el 25% Sendero a nivel nacional
que actuó con el 75%
¿CÓMO REACCIONÓ EL ESTADO PERUANO?
El Estado actuó con El Estado no hizo
el 100% del potencial militar absolutamente nada
frente al factor frente al factor político
secundario senderista que desarrolló y privilegiaba
que era sólo de 25%. Sendero en un 75%.
Conclusión:
Por eso la red terrorista Sendero Luminoso avanzó durante
la década 1980-1990, debido a la incapacidad del Estado
representado por los gobernantes y mandos militares de esa
época, quienes no supieron hacer frente a este inédito modelo de
Guerra Revolucionaria (GR), tanto en el campo político como en el
dominio militar.
86
Cuando el ingeniero Alberto Fujimori Fujimori resultó elegido

–en 1990– como presidente de la República en segunda vuelta
electoral, considerando la situación de inseguridad existente
en el país, particularmente en Lima, debido al peligro que
representaba el accionar de Sendero Luminoso y el MRTA, por
fundadas razones de seguridad personal y familiar, le recomendé
se alojara transitoriamente con su esposa (Susana Higuchi) e
hijos (Keiko, Hiro, Sachie y Kenji) en las instalaciones del
Círculo Militar del Perú, durante los meses de junio y julio de
1990, hasta que asumiera el poder el 28 de julio de dicho año.
Sugerencia que aceptó al considerarla razonable.
Ello, debido a que un estudio de seguridad efectuado por personal

del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) sobre el inmueble
donde residía en la calle Pinerolo de Monterrico, concluyó que
no reunía las más mínimas condiciones de seguridad requeridas
para garantizar su integridad física y la de su núcleo familiar.
La posición geográica de la vivienda era muy vulnerable a un
ataque terrorista desde los cerros aledaños y colindantes.
Ahora bien, en un Estado moderno la función básica de la

inteligencia estratégica es producir conocimiento útil y
oportuno que tenga la capacidad suficiente para generar
indicadores de alerta temprana que permita anticiparse a las
amenazas y riesgos, potenciales, emergentes o manifiestos,
y colaborar fundamentalmente en la toma de decisiones del
presidente de la República. Por lo que estando al hecho que
el ingeniero Fujimori asumiría dicha función pública en
breve tiempo, era necesario interiorizarlo en los asuntos de
inteligencia del Estado.
Es por eso que, una vez instalado –con su familia– en el Círculo

Militar del Perú con todas las medidas de seguridad que fueron
coordinadas por el jefe del Servicio de Inteligencia Nacional,
general Edwin Díaz Zevallos, con el Comandante General
del Ejército, general Jorge Zegarra Delgado, la primera tarea
que tuve como analista principal del acotado organismo de
inteligencia, fue exponerle la “Apreciación de Inteligencia
Estratégica Nacional”.
87
Seguridad desde el primer momento

Por fundadas razones de seguridad
personal y familiar, se recomendó al
presidente electo alberto Fujimori
que se alojara transitoriamente
con su esposa (Susana Higuchi) e
hijos (Keiko, Hiro, Sachie y Kenji)
en las instalaciones del Círculo
Militar del Perú, durante los meses
de junio y julio de 1990, hasta que
asumiera el poder el 28 de julio de
dicho año. Sugerencia que aceptó al
considerarla razonable.
La finalidad era proyectarle los escenarios de riesgos y

amenazas a la Seguridad Nacional para que tuviera una visión
macropolítica de la situación de crisis generalizada que
vivía el país, al finalizar la década de los 80, que afectaba la
viabilidad del Perú como Estado-Nación, y luego, ayudarlo
en la toma de decisiones que adopte como presidente de la
República. Ello, como un aporte a la formulación de políticas y
la adopción de medidas y acciones para lograr la estabilidad y
gobernabilidad del país en función de objetivos nacionales.
En líneas generales señalo a continuación el escenario que le

presenté sobre la situación de crisis existente en el Perú antes de
inalizar el gobierno del doctor Alan García Pérez, cuyo detalle
–resumidamente– fue el siguiente:
• El país atravesaba por una aguda crisis económica y política que

había generado el fallido intento de estatizar la banca privada.
• El programa económico del gobierno en el período 1985-
1990 había colapsado por una serie de medidas incoherentes
autodenominada heterodoxia económica, que dio lugar a la
hiperinlación y anarquizó la economía, he hizo que la moneda
nacional no valiera nada.
88
• El presidente Alan García Pérez había perdido el respaldo de

los sectores empresariales y inancieros al pretender estatizar
la banca.
• El Perú en el mundo inanciero formaba parte de aquellos países
a los cuales el Banco Mundial, el BID y el FMI consideraban
“países parias”, caliicados como “inelegibles”, es decir, no
éramos sujetos de crédito internacional.
• Las tensiones sociales y la inestabilidad política habían sido
agravadas por el total colapso de los servicios básicos; este
hecho producía un plus de descontento generalizado que desde
luego Sendero Luminoso y el MRTA capitalizaban.
• Como consecuencia de la crisis de liderazgo político en la
lucha contraterrorista, se estaba generando en la mayoría de la
población peruana una creciente desconianza respecto al rol del
Estado peruano y de sus principales autoridades para afrontar
dicha situación.
• Las redes terroristas en coalición con el narcotráico se habían
extendido por casi todo el país, y las dos terceras partes de
nuestro territorio estaban bajo el Régimen de Excepción de
Estado de emergencia.
• La presencia del Estado se había “encogido” peligrosamente,
pues en las zonas apartadas del país la gran mayoría de
autoridades había renunciado o simplemente abandonado sus
cargos; y en no pocos casos, habían sido ejecutadas por las redes
terroristas.
• El abandono masivo del campo a consecuencia del terror
provocó una indetenible corriente migratoria hacia Lima,
haciendo estallar la provisión de servicios y generando
serios problemas de desocupación, mendicidad, prostitución
y delincuencia común.
• La legislación existente era propia para tiempos de paz y no para
hacer frente a redes terroristas que operaban en coalición con
las del narcotráico practicando la guerra popular prolongada
más allá de las reglas.
89
• Las autoridades gubernamentales ni las de las Fuerzas Armadas

durante la década del 80 entendieron que Sendero Luminoso y el
MRTA eran y son actores no estatales internos predominantemente
clandestinos y asimétricos que constituían redes terroristas.
• Menos comprendían que ambas redes terroristas practicaban
la Guerra Asimétrica como variable principal de la Guerra de
Cuarta Generación (4GW).
• La Fuerza Armada bajo la mentalidad prevaleciente de Guerra
de Tercera Generación (3GW) tenía erróneamente una estructura
organizacional, doctrinaria y operativa que era propia para una
guerra simétrica entre Estados, y con la cual se hacía frente
a actores no estatales internos que venían desarrollando una
Guerra Asimétrica como variable principal de la 4GW contra el
Estado peruano.
• Por falta de decisión política para combatir adecuadamente
a las redes terroristas, los dos gobiernos de la década de los
80 (Belaunde y García) nunca ijaron sus objetivos políticos
ni menos deinieron sus propósitos estratégicos en materia de
lucha contraterrorista. Por eso el terrorismo avanzó.
• La estrategia militar a cargo del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, por falta de objetivos políticos, no pudo
deinir sus objetivos militares y por ende durante toda la década
de los 80 marchó sin rumbo.
• El Perú había sido caliicado como un país peligroso en la
región debido a los elevados índices de violencia terrorista, casi
generalizada en el país, razón por la cual todas las corrientes
turísticas lo suprimían de sus itinerarios.
• Por tal motivo el Departamento de Estado norteamericano
lo consideraba “país de alto riesgo” y recomendaba a sus
ciudadanos no visitarlo.
• El Perú se proyectaba como un país inviable en el contexto
latinoamericano y en el seno del Congreso norteamericano
comenzaba a barajarse una probable solución a esa situación
de crisis: balcanizar el país dividiéndolo en tres o cuatro franjas
90
que supuestamente pasarían al control territorial de otros países

vecinos en la región.
• Existía un “estado de necesidad” y un peligro latente de quiebra
del país.
• En el Estado peruano no funcionaba el principio de autoridad,
y por tanto, no se podía enrumbar el país hacia una política que
conduzca al desarrollo.
• El senderismo había logrado alcanzar todos sus objetivos entre
1980 y 1990. Este último año, año electoral, logró impedir en un
tercio del territorio nacional el sufragio universal.
• En toda la década de los 80 las huestes senderistas habían logrado
poner en evidencia la eicacia de su maquinaria de terror y dejar
al descubierto la fragilidad de lo que ellos llamaban “el viejo
Estado”.
• El diagnóstico oicial sobre el Perú en Washington era que se
trataba de un “Estado fallido”, en vías de convertirse en una
dictadura maoísta como la Camboya de Pol Pot y los Kmer
Rouge, es decir, Abimael Guzmán Reinoso y su red terrorista
tomarían el poder.
• De continuar el Estado peruano combatiendo sin brújula o
norte, sin una estrategia realista y correcta, a un enemigo que
avanzaba incontenible, se presentaría en América Latina un
hecho sin precedentes: la intervención de otros estados para
impedir la entronización de un régimen comunista en la región,
lo que desde luego podría convertir al Perú en un Vietnam.
• En ese escenario no se podía plantear ninguna reforma orientada
hacia el futuro, ni menos implantar el nuevo mercado para ser
más competitivos en un mundo globalizado, si no se solucionaba
previamente el problema de seguridad que afectaba al Estado
peruano.
• La gravedad de la situación obligaba a diseñar y ejecutar un
plan de estabilización para detener la hiperinlación y estabilizar
la moneda, y que ello sirviera de base para la reinserción
internacional del Perú.
91
• Había que reconstruir la infraestructura física del país devastada

por el accionar de las redes terroristas, y establecer un orden
económico sobre el cual se debería cimentar el crecimiento y la
modernidad con miras al siglo XXI.
• La reconstrucción implicaba necesariamente la paciicación
nacional –para poder solucionar el problema de seguridad–,
debiéndose recuperar el control del territorio, parte del cual
estaba en manos de las redes terroristas de Sendero Luminoso y
el MRTA; y la transformación del Estado intervencionista que
impedía la inversión y el crecimiento.
• Sólo así se podría efectuar las reformas necesarias que permitirían
atraer la inversión. Y el Perú empezaría a crecer y los peruanos
a recuperar la conianza.
• En esencia y sustancia había que iniciar un gran cambio. Y ese
es el reto que tendría el nuevo gobierno que iniciaría su gestión
a partir del 28 de julio de 1990.
Luego de la detallada exposición que efectué en el local del Círculo

Militar del Perú sobre la “Apreciación de Inteligencia Estratégica
Nacional”, el presidente Alberto Fujimori siendo un profesional
altamente caliicado, cuya visión de matemático, hombre
familiarizado con la implacable lógica, dada su vasta experiencia
académica universitaria, tuvo la lucidez de apreciar y entender que
el país se encontraba en una grave situación de crisis extrema, pocas
veces vista en la historia republicana.
Constató que el Estado peruano estaba quebrado, totalmente

debilitado por el proceso hiperinlacionario devastador y el
descontrol en el manejo macroeconómico que se desencadenó
durante el régimen del presidente Alan García Pérez. En medio de
este escenario ya de por sí dramático, durante diez años de guerra
interna las redes terroristas mediante la violencia homicida y en
convivencia con el narcotráico trataban de destruir el Sistema
Democrático. Por tanto, el Perú se enfrentaba a la más grave
amenaza de su Seguridad Nacional y a la viabilidad misma del
Estado peruano, debido a la conluencia de varios factores de
perturbación.
92
Asimismo, tuvo una clara comprensión que el proceso de

toma de decisiones de un gobernante, en cuanto conductor y
administrador, requería de la imperiosa necesidad de contar
con un Servicio de Inteligencia a nivel de Estado que posea
objetivos claros, gran capacidad productiva en término de
análisis, de tal manera que pueda contribuir a que los procesos
decisionales del estadista sean más racionales, con bajos niveles
de incertidumbre y basados en conocimientos y no en intuición
o ideas preconcebidas del decidor, como lo fue en la década de
los 80 en el Perú. El Servicio de Inteligencia Nacional (SIN)
debía cumplir con ese rol funcional.
En esa línea de pensamiento, fui muy enfático en puntualizarle

que la Inteligencia Estratégica del nivel Estado cuya competencia
era de responsabilidad del SIN, constituía el proceso sistemático
de recolección, evaluación y análisis de la información, cuya
inalidad última era producir conocimiento anticipado para extraer
la certeza de la incertidumbre y facilitar el soporte necesario al
proceso de toma de decisiones del jefe de Estado, en su condición
de usuario y consumidor inal, el cual debía ser de calidad y
utilidad estando a la grave situación de crisis que se vivía a inicios
de los años 90.
Después de ello, el ingeniero Fujimori me dice:
–Frente a esta situación de crisis catastróica que vive el país,

para usted como analista de inteligencia estratégica, ¿qué debería
hacer el presidente de la República a in de poder revertir dicho
escenario de crisis?
–Señor presidente, debemos diseñar la nueva estrategia integral

del gobierno en materia de lucha contra las redes terroristas de
Sendero Luminoso y el MRTA que operan en coalición con las
del narcotráico, para que usted la anuncie al país en su mensaje
presidencial del 28 de julio próximo (1990), indicando que
asume personalmente la dirección y conducción de la guerra con
la inalidad de recuperar el principio de autoridad. Así marcará
el punto de quiebre y ruptura de esta vertiginosa caída hacia un
colapso total de la República.
93
–Doctor Montesinos, de acuerdo a sus conocimientos y experiencia

en el campo de inteligencia, ¿qué ejes de acción debería tener la
nueva estrategia integral que usted propone?
–La nueva estrategia integral tiene que diseñarse en base a cuatro
vigas maestras... –le respondo.
–Pues bien, ¿cuáles son esas vigas maestras?, ¿las puede detallar?
–Sí, señor presidente. Las describiré una por una.
–¡Adelante, doctor Montesinos! Lo escucho.
Es así como empiezo a explicarle al ingeniero Alberto Fujimori

cada una de ellas, de acuerdo al detalle siguiente:
• Primero, la decisión política del presidente de la República

para combatir a las redes terroristas, debiendo asumir personal
y directamente la conducción de la nueva estrategia, ijando los
objetivos políticos y señalando los propósitos estratégicos del
gobierno. Porque, a partir de ellos se deriva todo el esquema
de la nueva estrategia, sobre la base de la cabal y lúcida
comprensión de que la lucha es política, en primer término, y
luego militar. Si no se dan esas condiciones, cualquier medida
será un fracaso, pues la decisión del jefe de Estado constituye
la principal viga maestra.
• Segundo, el diseño de un nuevo marco jurídico en materia
de Seguridad Nacional. Este conjunto de normas tiene que
estar orientado a brindar un soporte a la decisión política del
presidente de la República. Para ello, en su mensaje presidencial
debe solicitar al Congreso de la República la facultad de
legislar, mediante decretos legislativos, a in de poder hacer
frente a la amenaza terrorista y al desastre económico que deja
el gobierno del doctor Alan García Pérez. Mientras tanto, el
Poder Ejecutivo puede emitir decretos de urgencia (en uso de
las facultades que le coniere el artículo 211º inciso 20 de la
Constitución Política de 1979).
• Tercero, crear los mecanismos institucionales que canalicen la
participación activa y democrática de la población, a través de
94
sus propias organizaciones regionales, vecinales y locales, de

tal modo que aislando a los sectores terroristas de su seno se
logrará que éstos carezcan de cualquier apoyo popular. Habría,
pues, que uniicar y movilizar a la población en contra de la
violencia senderista y del MRTA, en lugar de disgregarla y
paralizarla.
• Cuarto, potenciar el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA),
de tal modo que dotándolo de la profesionalización y tecnología
adecuada pueda estar en capacidad de actuar coordinadamente,
contar con los órganos operativos necesarios y superar sus
anteriores métodos artesanales para orientar el esfuerzo de
búsqueda a la ubicación y captura de los principales cabecillas
terroristas. Todo esto implica necesariamente un trabajo previo
de reconceptualización doctrinaria sobre conlictos asimétricos
y Guerra de Cuarta Generación (4GW), y redeinición de
su actual estructura organizacional bajo los principios de
unidad de dirección, especialidad, exclusividad y división de
funciones.
–Excelente el esquema estratégico que usted plantea, doctor
Montesinos. En cuanto al Sistema de Defensa Nacional y en el
campo de la estrategia militar, ¿por qué no ha funcionado durante
toda la década de los 80?
–Señor presidente, el actual Sistema de Defensa Nacional como

se encuentra conigurado, no ha estado en condiciones de cumplir
eicazmente la misión que le corresponde, por lo que es indispensable
darle una nueva estructura que le permita convertirse en un órgano
eiciente, dinámico y capaz de asumir con éxito las tareas de
Paciicación Nacional, así como su participación en el desarrollo
nacional, además de la misión especíica que le señala la Constitución
Política del Perú a las Fuerzas Armadas, en cuanto a garantizar la
independencia, soberanía e integridad territorial de la República.
–La estrategia militar, ¿por qué ha fallado? ¿Me puede explicar el

motivo, doctor Montesinos?
–Señor presidente, durante toda la década de los 80 la estrategia

militar a cargo del presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas
95
Armadas ha marchado sin brújula o norte, porque ninguno de los

dos presidentes (Belaunde y García) ijó los objetivos políticos ni
deinió los propósitos estratégicos de su gobierno para combatir
a Sendero Luminoso y el MRTA. Por lo que, ante esa carencia,
no se ha podido establecer adecuadamente los objetivos militares
que tienen que extraerse de los primeros. Además, la doctrina
empleada por los mandos militares está totalmente desfasada.
Proviene de la década de los 60. Es inaplicable para combatir a
–¿Por qué doctor Montesinos?
–Porque la doctrina militar empleada para el planeamiento y

conducción de las operaciones militares, que proviene de la
Guerra Fría, corresponde a la que se utiliza en Guerra de Tercera
Generación (3GW), mientras las redes terroristas practican
la Guerra de Cuarta Generación (4GW). Existe un desfase y
una incompatibilidad entre ambas. Por eso se dan los reveses
operacionales. Tiene usted que emitir una Directiva Política de
Gobierno para orientar el Planeamiento Estratégico de la Defensa
Nacional a in de corregir este craso error que insólitamente
se ha mantenido durante una década. Asimismo, hay que
reconceptualizar la función del Sistema de Inteligencia Nacional
y redeinir su actual estructura organizacional.
–¡Muy bien doctor Montesinos! Ahora tengo claro el esquema de

lo que debería ser la nueva estrategia del gobierno en materia de
lucha contra el terrorismo. De modo que su tarea es desarrollar
estos conceptos sobre la nueva estrategia contraterrorista para
incluirlos en mi mensaje presidencial, en cuya redacción deberá
usted igualmente intervenir aportando conocimiento e información
que requiera.
–¡Comprendido, señor Presidente! Así lo haré. ¡Cuente con ello!
La amplia exposición que hice, el concepto inicial que con

gran lucidez dio en aquella ocasión el presidente Fujimori y
la misión que recibí de su parte, marcan el inicio de la nueva
estrategia integral que implementó su gobierno para luchar
96
contra la amenaza de Sendero Luminoso y el MRTA en la

década de los 90.
Durante los meses de junio y julio de 1990 me dediqué

exclusivamente –en las instalaciones del Servicio de Inteligencia
Nacional– a diseñar la nueva estrategia contraterrorista y a reunir
los insumos necesarios para redactar el proyecto del primer
mensaje presidencial. Ello, en cumplimiento a la disposición dada
por el elegido nuevo jefe de Estado.
Complementariamente, tenía que elaborar la Directiva de Gobierno

para el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) que entraría en
vigencia a partir del 28 de julio de 1990, la que –de acuerdo a la
nueva estrategia contraterrorista– constituiría la viga maestra y la
columna vertebral a partir de la cual el Servicio de Inteligencia
Nacional (SIN) tendría que funcionar como organismo central
y rector del SINA, para el adecuado cumplimiento de su nueva
misión, pues debía desarrollar actividades de inteligencia y las
medidas de contrainteligencia que contribuyan a la Seguridad
Nacional que el Estado garantiza mediante la Defensa Nacional
en ambos frentes (interno y externo).
Para ello, se tenía que contar con una estructura interna basada
en los principios doctrinarios de lexibilidad y funcionabilidad,
que le permita readecuarse eicaz y oportunamente en función
de los objetivos precisados en dicha directiva presidencial que
sería rubricada por el ingeniero Fujimori luego de asumir sus
funciones.
Esto signiicaba, redeinir la estructura organizacional y

reconceptualizar la doctrina del SINA colocando al Servicio de
Inteligencia Nacional como un auténtico ente central y rector
que desarrolle sus actividades sobre una línea de pensamiento
que rompa con los paradigmas tradicionales que regían
equivocadamente las actividades de inteligencia en el Estado
peruano bajo la anacrónica doctrina hemisférica de la Seguridad
Nacional imperante en plena “Guerra Fría”, en el marco de la
bipolaridad, en que la mentalidad prevaleciente era propia de la
Guerra de Tercera Generación (3GW).
97
Mi objetivo era lograr producir el tránsito organizacional hacia

una perspectiva adecuada a una estrategia de Guerra de Cuarta
Generación (4GW), para lo cual, modestia aparte, diseñé la
nueva doctrina que se aplicó en el campo de la inteligencia
y de la contrainteligencia, a in de hacer frente a los diversos
factores de perturbación de la Seguridad Nacional, fortaleciendo
las capacidades analíticas en aras de lograr productos de
inteligencia eicientes que puedan orientar la toma de decisiones
del presidente Fujimori. Como así lo fue durante toda la década
de los 90.
Una vez concluido el texto del primer mensaje presidencial –bajo

esta nueva concepción político estratégica– lo revisamos varias
veces con el ingeniero Fujimori en el local del Círculo Militar
del Perú, y luego de las respectivas observaciones del caso, el
documento quedó concluido y aprobado en su versión inal el 25
de julio de 1990.
El siguiente paso fue editarlo en la pequeña imprenta que tenía

el SIN, a in de evitar inidencias, para luego proceder a la
distribución después que el jefe de Estado leyera su mensaje ante
el Congreso de la República al asumir el mando supremo de la
Nación el 28 de julio de dicho año. En una situación catastróica,
pero que pudo revertirse al reimplantar el principio de autoridad
en el país, aplicando la nueva estrategia contraterrorista.
El primer mensaje a la Nación dado por el presidente Fujimori,

marca el inicio de la nueva estrategia integral del gobierno en
materia de lucha contra Sendero Luminoso y el MRTA, pues
considerando la naturaleza política de la guerra y el hecho de que
el terrorismo es un fenómeno político, había que hacerle frente
a dicha amenaza con un esquema estratégico diferente, es decir,
se tenía que emplear racionalmente todos los recursos humanos,
económicos, físicos, psicosociales y políticos de la Nación,
incluyendo sus fuerzas armadas y los órganos de inteligencia para
alcanzar los objetivos políticos del gobierno.
A diferencia de sus antecesores (Belaunde Terry y García Pérez

que gobernaron durante la década de los 80), el presidente Fujimori
98
Hito histórico contra el terrorismo

El primer mensaje a la Nación dado
por el presidente de la República,
alberto Fujimori, marcó el inicio
de la nueva estrategia integral del
gobierno en materia de lucha contra
a diferencia de sus antecesores
(Belaunde Terry y García Pérez que
gobernaron durante la década de
los 80), el presidente Fujimori sí ijó
con claridad los objetivos políticos
y deinió los propósitos estratégicos
de su gobierno para lograr la
Paciicación Nacional.
Fujimori sí ijó con claridad los objetivos políticos y deinió los

propósitos estratégicos de su gobierno para lograr la Paciicación
Nacional. Lo que no hicieron los dos jefes de Estado anteriores,
por eso la estrategia militar en dicho período (1980-1990) marchó
sin brújula o norte, sin una estrategia realista y correcta, frente a
un enemigo que se aprovechó de ese vacío y error garrafal para
avanzar inconteniblemente. Los detalles están precisados en mi
anterior libro sobre Sendero Luminoso4.
La política de la Defensa Nacional o antiterrorista que diseñé en
el SIN –durante los meses de junio y julio de 1990– y luego del
primer mensaje a la Nación que diera el presidente Fujimori, fue
implementada por el Consejo de Ministros mediante la Directiva
Nº 001-90-SE-MS/SDM para el “Planeamiento Estratégico de la
Defensa Nacional”, aprobada a través del Decreto Supremo Nº
066-MD/SDN del 10 de diciembre de 1990. Y en el año de 1992,
implementada por el Consejo de Defensa Nacional mediante la
Directiva Nº 003-91-MD/SDN para el “Planeamiento de la Defensa
Nacional para la Paciicación” del 12 de noviembre de 1991
aprobada en esta misma fecha por el Decreto Legislativo Nº 751.
99
En el dominio militar, se cumplió con implementar la política

establecida en las dos predichas directivas de gobierno, para que
la estrategia militar a cargo del Presidente del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas pudiera ijar sus respectivos objetivos
militares. Es decir, tuvieron brújula y un rumbo deinido.
La Directiva Nº 017-CCFFAA-PE-DI para la Defensa Interior

del Territorio, emitida el 20 de diciembre de 1989 por el general
de ejército Artemio Palomino Toledo, Presidente del CCFFAA y
Comandante General del Ejército –en ese entonces– fue derogada
por inconducente para enfrentar la clase de guerra que desarrollaban
las redes terroristas de Sendero Luminoso y el MRTA contra el
Estado peruano. Además, no reunía los requisitos de utilidad y
pertinencia, por estar desfasada en su concepción con respecto
a la 4GW, pues erróneamente fue diseñada como si el enemigo
practicara la 3GW. Craso error.
Fue sustituida por la Directiva Nº 009-CCFFAA/IG en setiembre

de 1990 por el nuevo Presidente del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, general del aire Arnaldo Velarde Ramírez. A su
vez esta directiva fue ampliada en sus alcances por la Directiva
Nº 01-COFI para el “Planeamiento de la Paciicación en el campo
militar”, emitida en enero de 1992 por el general de ejército
Nicolás de Bari Hermoza Ríos en su calidad de Presidente del
CCFFAA.
Ahora bien, pese a que en su mensaje a la Nación del 28 de julio

de 1990 el presidente Fujimori solicitó –con carácter de urgencia–
al Congreso de la República le otorgara al Poder Ejecutivo la
facultar de legislar mediante decretos legislativos en materia de
lucha contraterrorista y temas económicos, sin embargo, recién en
junio de 1991 –esto es casi un año después y pese a la gravedad
de la situación– mediante la Ley Nº 25327 se delega en el Poder
Ejecutivo, por 150 días, las facultades legislativas que pidió
once meses antes, obstaculizando la clase política de manera
incomprensible la tarea de la Paciicación Nacional.
Entre los meses de junio y noviembre de 1991, el gobierno del

ingeniero Fujimori –en uso de las facultades delegadas– promulga
100
117 decretos legislativos. Asimismo, entre noviembre de dicho

año y febrero de 1992 el Congreso de la República deroga varios
decretos legislativos sin expresión de causa. El caso más patético
se dio con la Ley Nº 25399 del 7 de febrero de 1992, mediante
la cual se deroga los decretos legislativos Nº 647, 675, 687, 731,
746, 747, 760, 762 y 764.
En diciembre de 1991, el Congreso de la República aprueba y

remite –con fecha 23 de diciembre de dicho año– al Poder Ejecutivo
la Ley de “Control parlamentario de los actos normativos del
presidente de la República” mediante la cual el Poder Legislativo
se asigna la facultad de poder derogar, por mayoría simple,
cualquier decreto de urgencia que apruebe el gobierno nacional
al amparo del artículo 211º inciso 20 de la Constitución Política
vigente (la de 1979).
Ello motivó que el Poder Ejecutivo –en enero de 1992– observara

dicha ley que inconstitucionalmente le recorta sus facultades ante
la peor crisis de la historia republicana, pero el Poder Legislativo
decide irresponsablemente maniatar al Poder Ejecutivo para
impedirle gobernar, en virtud de lo cual insiste en su propósito y
promulga la Ley Nº 25397.
De esta manera nuestros políticos criollos obstaculizaron la

estrategia de lucha contra las redes terroristas de Sendero
Luminoso y el MRTA que venía desarrollando el gobierno del
presidente Fujimori para paciicar el país y recuperar el principio
de autoridad. Ello, a in de enrumbar al Perú hacia una política
que conduzca al desarrollo y permita implantar el nuevo mercado
con el objetivo de ser competitivos en un mundo globalizado.
Pero eso se frustró por acción del Poder Legislativo. Dos meses
después, el 5 de abril de 1992, se instauró el Gobierno de
Emergencia y Reconstrucción Nacional que disolvió el Congreso
de la República como consecuencia del desequilibrio de poderes
en el Estado.
Meses después la DINCOTE logra –con fecha 12 de setiembre

de 1992– la exitosa captura de Abimael Guzmán Reinoso y
Elena Albertina Iparraguirre Revoredo, y una vez culminada
101
la investigación policial correspondiente –al concluir los 15

días de su detención– fueron internados por mandato del Juez
Militar en un ambiente acondicionado como centro de reclusión
transitorio en la isla San Lorenzo, bajo custodia de las Fuerzas
de Operaciones Especiales de la Marina de Guerra del Perú
(FOES).
Considerando que este importante éxito táctico requería

consolidarse en el campo estratégico, el presidente Fujimori
–estando a la recomendación que le presentara– dispone que
el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) tome contacto con
dichos líderes terroristas con el objeto de que mediante un
manejo psicológico, adecuadamente conducido, ellos llegaran al
convencimiento de dar término a la violencia, en vista de que su
aventura ya no tenía ninguna posibilidad de éxito, de que continuar
en su propósito sólo conduciría a la liquidación total y vergonzosa
de su causa.
De acuerdo a ello, el jefe de Estado me encargó la responsabilidad

de conducir personalmente dicha misión, para lo cual formulé el
Plan de Operaciones “MISTI-92”, en que me ijé dos objetivos
que debía lograr en la Operación Especial de Inteligencia (OEI).
¿Cuáles? Veamos.
• Primero, lograr la capitulación de Abimael Guzmán

Reinoso (a) “Gonzalo” y de Elena Albertina Iparraguirre
Revoredo (a) “Miriam”, como máximos dirigentes de dicha
red terrorista; y,
• Segundo, lograr la división o escisión de la red terrorista
Sendero Luminoso, para producir la ruptura orgánica de
dicha agrupación en dos bloques antagónicos entre sí, a in de
causar un cisma ideológico, organizacional y operativo en su
interior.
La Operación Especial de Inteligencia (OEI) para lograr
el primer objetivo se inició a fines de setiembre de 1992 y
concluyó el 01 de octubre de 1993, cuando ambos líderes
terroristas le dirigen una carta al presidente Fujimori, mediante
la cual capitulan. Esta misiva fue exhibida y luego leída por
102
el jefe de Estado ante la Asamblea General de las Naciones

Unidas en Nueva York.
Una vez alcanzado el primer objetivo, inmediatamente procedí

a dar inicio a la segunda fase de la operación en octubre de
1993 –en las instalaciones de la Base Naval del Callao– para
lograr el segundo objetivo. Ello, mediante un largo proceso de
conversaciones que sostuve con dichos líderes terroristas y con
los principales miembros del Comité Central que se encontraban
en prisión. Esta fase concluyó casi a ines de octubre de 1995,
logrando que la red terrorista Sendero Luminoso se divida en los
dos bloques antagónicos siguientes:
• El bloque escisionista “PROSEGUIR”, que estaba por la

continuación de la guerra interna en el país. Este bloque era
comandado por Oscar Ramírez Durand (a) “Feliciano” y tenía
como sus lugartenientes a Víctor Quispe Palomino (a) “José”
y Leonardo Huamaní Zúñiga (a) “Alipio”. Establecieron como
área de sus operaciones el VRAE.
• El otro bloque, conducido por Abimael Guzmán Reinoso y

Elena Albertina Iparraguirre Revoredo, apoyados por Osmán
Morote Barrionuevo y los miembros del Comité Central en
prisión que era opuesto al primero. Estaban por cesar las
operaciones terroristas en todo el país bajo la consigna de
“pasar de tiempos de guerra a tiempos de paz” y de “lucha
política con armas a lucha política sin armas”.
Con ello, había alcanzado mi segundo objetivo de inteligencia

a través de un largo proceso de conversaciones que llevé a cabo
personalmente con los 17 principales líderes senderistas. Fue
la misión más importante que tuve durante mi larga trayectoria
como oicial de Inteligencia.
Les generé, reitero, un cisma ideológico, organizacional y

operativo. Algo que parecía una misión imposible, pues eran
impenetrables e inaccesibles. Pero lo logré. Respetando sus
derechos como personas humanas. Sendero Luminoso entró en
descomposición.
103
Estando a la captura de los líderes terroristas efectuada por la

DINCOTE, y posteriormente, a la capitulación y luego división
o escisión de Sendero Luminoso –por el trabajo del Servicio
de Inteligencia Nacional– dicha organización fue ingresando
progresivamente en un proceso de hibernación estratégica en lo
militar, retrocediendo ostensiblemente en su objetivo de tomar
el poder, construir la República Popular de Nueva Democracia
e implantar el comunismo en el país. El Estado peruano
recuperó la iniciativa en el campo legal, en la guerra política al
neutralizar el accionar concertado de los organismos de fachada.
Sendero Luminoso se redujo a su más mínima expresión, pero
no desapareció, pues es como un virus (VIH) que está inmerso
en el tejido social. Y así tenemos que el bloque escisionista
“PROSEGUIR” continuaba activo manteniendo niveles de
violencia en la zona del Huallaga y la selva central, que había que
neutralizar.
Es por eso que siendo Oscar Ramírez Durand (a) “Feliciano”

el cabecilla más emblemático de dicho bloque escisionista,
el esfuerzo del Servicio de Inteligencia Nacional debía estar
orientado a lograr su ubicación y captura para desarticular a esta
red terrorista.
Conforme a ello, el Departamento de Subversión del SIN a cargo

del general Eduardo Fournier Coronado, formuló el “Plan de
Inteligencia y Contrainteligencia contra el Terrorismo (POICT)
Nº 003”, denominado con el código de “Solitario”, cuya misión
era ubicarlo para luego detenerlo. Se sabía que el “camarada
Feliciano” se desplazaba entre los departamentos de Ayacucho
y Junín, departamentos donde operaba el bloque escisionista
“PROSEGUIR” bajo su liderazgo.
Es así como el 14 de julio de 1999, después de un arduo trabajo de

inteligencia, de largo aliento, que desplegó el SIN y cuyo detalle
está descrito en mi anterior libro sobre Sendero Luminoso5,
estando a la información precisa, oportuna y eicaz que disponía
el Equipo Especial de Inteligencia “Llanero” al mando del general
Fournier, una patrulla militar perteneciente a la Compañía de
(5) Montesinos, Vladimiro: Ibíd. p. 445-507.
104
Policía Militar de la 31º División de Infantería al mando del

capitán Miguel Valdeavellano Vento, intervino a “Feliciano” y a
las tres mujeres de su pelotón de seguridad que lo acompañaban,
en circunstancias que se desplazaban en un microbús para ir a
Huancayo desde Cochas Chico.
Con esta captura dicho bloque sufrió un duro revés que motivó
se produjera una recomposición interna y en línea de sucesión
quedaron como los nuevos cabecillas de “PROSEGUIR”: Víctor
Quispe Palomino (a) “José” y Leonardo Huamán Zúñiga (a)
“Alipio”, que operan en el Valle de los Ríos Apurímac y Ene
(VRAE). Ahora sabemos la verdadera identidad de este último:
Orlando Alejandro Borda Casafranca.
Después de dicha captura, el SIN tuvo otro reto que cumplir

en aras de consolidar la Pacificación Nacional en el país.
Debía desarrollar las acciones de inteligencia necesarias para
lograr la desarticulación de la red terrorista que operaba en
el VRAE, ubicando a sus nuevos cabecillas con el fin de que
sean capturados y puestos a disposición de las autoridades
competentes.
Para ese propósito se formuló el Plan de Operaciones de Inteligencia

“Dúo 99”, en que se estableció como misión que el Servicio de
Inteligencia Nacional se encargaría de orientar el esfuerzo de
búsqueda con la inalidad de ubicar a estos dos cabecillas que
se convirtieron en “objetivos” prioritarios para el Departamento
de Subversión del SIN. Pero lamentablemente esta misión quedó
frustrada en setiembre de 2000, cuando dejé la responsabilidad
de conducir las acciones de inteligencia contra la red terrorista
Sendero Luminoso y el SIN fue desactivado cesando todas sus
actividades.
Esta situación impidió que se pudiera cumplir con la misión

asignada en dicho plan, por lo que Víctor Quispe Palomino (a)
“José” y Orlando Borda Casafranca (a) “Alipio” siguen operando
en el VRAE. El primero, como mando político; y el segundo, en
su calidad de mando militar de la red terrorista que opera en dicha
105
zona del país. Desde inales del gobierno del presidente Fujimori
y durante los gobiernos de los presidentes Paniagua, Toledo y
García, ellos siguen actuando.
Esto es, desde agosto de 1999 hasta lo que va del año 2011, sin que
la hoy Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) ni el organismo
precedente, el Consejo Nacional de Inteligencia (CNI), hayan
podido lograr su ubicación y captura. ¡Han transcurrido 11 años!
¡Increíble!
En resumen, diré que la estrategia integral para luchar contra

las redes terroristas que se implementó durante el gobierno del
presidente Fujimori tuvo éxito porque consideró como parte de
sus objetivos el quitarle a Sendero Luminoso la iniciativa que
tenía a través del Accionar concertado de sus Organismos de
Fachada (AOF) que operaban en todo el país, así como neutralizar
la Guerra Política (GP) que efectuaba contra el Estado peruano,
que eran factores preponderantes de la Guerra Revolucionaria
(GR) que venía desarrollando exitosamente durante toda la
década de los 80.
Para ello fue necesario que el Estado recuperara el principio de

autoridad e implementara nuevas políticas sociales y las reformas
económicas necesarias para reconstruir el país –cuya economía
fue devastada por el régimen de Alan García Pérez entre 1985 y
1990– como un signo de cambio a in de lograr progresivamente el
desarrollo y el bienestar de vastos sectores poblacionales marginados
y excluidos del país, que se hallaban en estado de pobreza crítica y
eran proclives a la prédica senderista debido a la inoperancia de los
gobiernos de la década de los 80 (Belaunde y García).
Frente a la persistencia de la pobreza y el subdesarrollo se tenía

que reorientar el gasto social a in de atender, sin demora, diversos
programas sociales, reconstruir la infraestructura destruida por
las acciones de las redes terroristas y sentar así las bases para el
desarrollo y posterior crecimiento del país.
En ese contexto, la educación (particularmente, la educación

temprana y el cuidado de la infancia) y la salud de la población
106
debían priorizarse, a fin de ganar la mente y los corazones de

los ciudadanos. Ellos al ver atendidas estas dos necesidades
básicas y, además, otro servicio esencial como lo es el de
la seguridad, recuperarían la confianza en el Estado y las
autoridades.
Esto requería a su vez que el SIN debía tener la capacidad

de poder proporcionar a la conducción política nacional,
representada por el ingeniero Fujimori, los informes, análisis y
apreciaciones de inteligencia estratégica a nivel nacional, que
eran indispensables en la formulación de políticas de Estado
en los campos político, económico y social, así como en la
adopción de medidas y acciones frente a los escenarios en
que se proyectaban riesgos y amenazas reales o potenciales
que afectaban la Seguridad Nacional y por ende el desarrollo
económico del país.
A partir de ese entonces y bajo los principios doctrinarios de

especialidad, exclusividad y división de funciones, la Inteligencia
peruana tuvo dos grandes vigas maestras:
• La inteligencia estratégica, que por el nivel del órgano que

la produce es del nivel Estado-Nación, cuya competencia
era de responsabilidad del Servicio de Inteligencia Nacional
en los campos de acción no militares (político, económico y
psicosocial).
• La inteligencia militar, que por el nivel del órgano que
la produce es de nivel sectorial, cuya competencia era de
responsabilidad de la Segunda División del Estado Mayor
de las Fuerzas Armadas (2ºDIEMFA) en el campo de acción
militar.
Para una mayor comprensión de los roles y competencias
que tuvieron cada una de las dos vigas maestras de la
inteligencia peruana en la década de los 90, a fin de garantizar
la independencia, la soberanía y la integridad territorial de
la República y poder hacer frente a los diversos factores de
perturbación de la Seguridad Nacional, presentamos el cuadro
ilustrativo siguiente:
107
CLASIFICACIÓN DE LA INTELIGENCIA
inteligencia militar inteligencia estratégica
La inteligencia militar por el nivel de La inteligencia estratégica por el nivel
órgano que la produce es sectorial del órgano que la produce es del
Estado-Nación
Campo de acción Campo de acción
1. Militar 1. Político
2. Económico
3. Psicosocial
Comprende: Comprende:
1. Inteligencia del orden de batalla 1. Inteligencia nacional
(Conocimiento del enemigo)
2. Inteligencia de combate o
áctica (para el planeamiento de
operaciones)
Requiere: Requiere:
1. Inteligencia operativa militar 1. Analistas
Producto o servicio que brinda Producto o servicio que brinda
1. Apreciaciones de inteligencia 1. Informes de inteligencia estratégica
militar necesarias para: 2. Análisis de inteligencia estratégica
A. Guerra convencional (GC) 3. Apreciaciones de inteligencia
defensa externa estratégica
B. Guerra no convencional (GNC)
defensa interna
Objeto Objeto
1. Proporcionar inteligencia militar Proporcionar inteligencia estratégica
para amenazas en los campos de acción no militar,
A. En guerra convencional (GC) requerida para el planeamiento y
defensa externa ejecución de la defensa nacional
B. En guerra no convencional en los ámbitos del frente externo e
(GNC) defensa interna interno
Finalidad Finalidad
Para el planeamiento y conducción de Disminuir grados de incertidumbre
operaciones en todos los niveles de generando alerta temprana brindando
las FF.AA. conocimiento útil y oportuno al
Presidente de la República para
optimizar el proceso de toma de
decisiones sobre posibles escenarios,
riesgos y amenazas a la Seguridad
Nacional.
108
inteligencia militar inteligencia estratégica

Quien la dirige Quien la dirige
2º DIEMFA SIN
La produce La produce
1. EP: SIDE SIN, con sus órganos de línea
2. AP: SIAR
3. FAP: SIFAP
Usuario Usuario
1. Consejo de Defensa Nacional 1. Presidente de la República
2. Ministro de Defensa. 2. Sistema de Defensa Nacional
3. Presidente del Comando Conjunto
de las FF.AA.
4. Comandantes Generales: EP, AP
y FAP
5. ZSN
6. ZZN
7. ASN
8. RRMM
9. GGUU
10. Batallones
11. Compañías
12. Secciones
13. Patrullas
El producto final de inteligencia estratégica que producía

el SIN en la década de los 90, era el resultado de un
tratamiento analítico-evaluador de la información recopilada
y debidamente procesada estando a la especialización de sus
analistas, auténticos profesionales de muy alto nivel, los
cuales bajo mi conducción personal no sólo le brindamos al
presidente Fujimori conocimiento útil en los distintos campos
de acción del quehacer nacional, sino que le dimos el marco
de seguridad necesario frente a los diversos escenarios de
riesgos y amenazas, a fin de que tuviera libertad de acción
para dedicar su esfuerzo a la implementación de las políticas
sociales y a las reformas económicas. Ello, bajo el principio
doctrinario que no podía haber desarrollo ni bienestar general
si previamente no existía seguridad en el país.
Sin esa condición sine qua non, el jefe de Estado jamás hubiera
podido tener libertad de acción para poder implementar dichas
109
políticas sociales y las reformas económicas que el país requería

a in de salir de la situación de crisis en la que se encontraba.
Gracias a ello, el presidente Fujimori pudo emplear el 90% de su
tiempo en desplazarse a zonas de emergencia en los Andes y a los
asentamientos humanos de Lima y otras ciudades del país donde el
terror se había enseñoreado.
El país entero vio así al presidente de la República infundir

con su presencia confianza en el Estado, ánimo, valor en la
capacidad de resistencia del pueblo, pues –con la inteligencia
estratégica proporcionada por el SIN– él personalmente
planificaba la forma de neutralizar los paros armados y se
preocupaba de que la infraestructura dañada por la violencia
de las redes terroristas, se reemplazara o reparara de manera
inmediata para evitar que la producción, el comercio y la vida
ciudadana se vieran afectadas. Estas acciones impidieron el
derrumbe psicológico de la población.
Pero tras noviembre de 2000, durante las administraciones de

Paniagua y Toledo, y con la complicidad del caviaraje, el terrorismo
adopta una estrategia nueva en este recodo del camino, tal como
ellos llaman a los segmentos de su visión a largo plazo para la
conquista del poder.
Desde fines de 2000, Sendero Luminoso es un virus mutante

que conoce la forma, esto es, las tácticas y las estrategias con
que el Estado lo combatió y desarticuló, y conoce muy bien
que después del ciclo de Fujimori existe otro escenario distinto,
aprovechable para su reconstitución partidaria y continuación
de la guerra popular prolongada.
A continuación presento la ecuación de Guerra Revolucionaria

(GR) que desarrolló la red terrorista Sendero Luminoso contra
el Estado peruano en la década de los 90 y la manera como
reaccionó correctamente el gobierno del presidente Alberto
Fujimori Fujimori.
110
ECUACIÓN DE GUERRA REVOLUCIONARIA (GR) QUE DESARROLLÓ

LA RED TERRORISTA SENDERO LUMINOSO CONTRA EL ESTADO
PERUANO EN LA DéCADA DE LOS 90 DURANTE EL GObIERNO DEL
INGENIERO ALbERTO FUjIMORI FUjIMORI
GR= ATG × AOF × GP × OL
25% 25% 25% 25%
Factor militar Factor político
Fue el secundario Fue el principal
para Sendero que privilegiado por Sendero a nivel
actuó con el 25% nacional que actuó con el 75%
¿CÓMO REACCIONÓ EL ESTADO PERUANO?
El Estado actuó con El Estado actuó políticamente
el 25% del potencial militar en igual proporción del 75%
frente al factor frente al factor político
secundario senderista que desarrollaba y privilegiaba
que era sólo del 25%. Sendero en un 75%.
Conclusiones:
La nueva estrategia que implementó el gobierno de Alberto Fujimori
modiicó la forma de enfrentar a las redes terroristas efectuando un
cambio posicional en la ecuación de Guerra Revolucionaria (GR)
pasando de una posición asimétrica a una posición simétrica.
Ello permitió retomar la iniciativa en el campo político, lo cual dio

como resultado que dicha organización entrara en un proceso de
hibernación estratégica en lo militar con la capitulación de Abimael
Guzmán Reinoso y Elena Iparraguirre Revoredo y posteriormente
con la división o escisión de Sendero Luminoso en dos bloques
antagónicos entre sí que produjo una ruptura orgánica y por ende
un cisma ideológico en esta red terrorista.
Reitero, después que el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN)

–en base a mi trabajo como oicial del caso– lograra los dos
objetivos de inteligencia que me propuse obtener: la capitulación
de Abimael Guzmán Reinoso así como la de Elena Albertina
Iparraguirre Revoredo, y posteriormente, la división o escisión
de su organización, produje con este último objetivo la ruptura
orgánica de esta red terrorista en dos bloques antagónicos entre sí
111
en medio de una intensa lucha ideológica y política (lucha de dos

líneas). Uno de ellos, el bloque escisionista PROSEGUIR –después
de la captura de Oscar Ramírez Durand (a) “Feliciano” en julio
de 1999– a su vez se subdividió en dos redes o facciones, por lo
que en el Sendero Luminoso de hoy coexisten tres redes terroristas
claramente diferenciadas con sus propias estrategias. El detalle de
cada una de ellas será tratado por separado a continuación:
b. la red “solución Política a los Problemas deriVa-

dos de la guerra”
Dicha red se encuentra dirigida por el propio Abimael Guzmán
Reinoso y Elena Albertina Iparraguirre Revoredo. Guzmán e
Iparraguirre conforman el Comité Permanente Histórico de Sendero
Luminoso y aglutinan alrededor de ellos a aproximadamente el
70% de los cuadros que primigeniamente formaron parte de la
organización desde ILA-80, quienes han logrado adaptarse a los
nuevos cambios, a las nuevas condiciones y escenarios que se dan
en todo proceso, desarrollando nuevas formas de lucha.
De este porcentaje mayoritario muchos han logrado salir en
libertad (entre 2001 al 2011) para seguir desarrollando la Guerra
Revolucionaria (GR) dentro del nuevo esquema estratégico de “pasar
de tiempos de guerra a tiempos de paz” y de “lucha política con armas
a lucha política sin armas” –lo cual no signiica claudicar o tener
que dejar de luchar–, cambiando las formas de lucha en que, por
ahora, la Ofensiva Legal (OL), la Guerra Política (GP) y el Accionar
de los Organismos de Fachada (AOF) son los tres componentes no
militares que vienen privilegiando en su confrontación como actores
no estatales internos asimétricos contra el Estado peruano.
Esta red considera que ha logrado superar la “etapa de inlexión”
después del largo período que Sendero Luminoso tuvo que afrontar
posterior a la captura de su líder y de la mayoría de los miembros del
Comité Central, y de la clandestinidad de muchos de sus cuadros. Ello
será hasta que se den las condiciones que permitan superar el “recodo
del camino” (como dijera Guzmán) dando “saltos, avances y éxitos”.
Mientras tanto, por razones de orden estratégico han trasladado
el escenario de la Ofensiva Legal (OL) a la Corte Interamericana
112
de Derechos Humanos (CIDH), en que a través de demandas

presentadas contra el Estado peruano ya han logrado fallos favorables
para determinados cuadros suyos que servirán de jurisprudencia
vinculante cuando se trate el caso de los dirigentes principales,
como Abimael Guzmán y compañía.
Paralelamente, en el escenario nacional utilizan nuevas consignas

senderistas a través de un conjunto de frases como ideas-fuerza
para tratar de cambiar su imagen negativa ante la opinión pública,
mostrándose conciliadores y empleando un lenguaje no violento,
como: “es hora de la reconciliación nacional” y “debemos buscar
la democratización de la sociedad peruana”; lo que, en puridad de
verdad, son sólo cantos de sirena dados cuando el país entero busca
dejar en el pasado la violencia terrorista que signó dolorosamente
los últimos treinta años (1980-2011).
Este esquema estratégico de buscar la “amnistía general sin vencedores

ni vencidos” no es otra cosa que ganar tiempo en la búsqueda de
mejores oportunidades. Para ello, tratan de manejar una tregua como
instrumento político y cuando estén dadas las condiciones objetivas
reiniciarán las operaciones terroristas, –¡reitero y resalto!– dándonos
una nueva sorpresa estratégica tal como lo hicieran en 1980.
Actualmente vienen desarrollando varias líneas de lucha. ¿Cuáles?

Veamos.
• La primera, es la iniltración en las universidades.

• La segunda, es la penetración en diversas organizaciones
populares, para lo cual se mezclan con los gremios aprovechando
las protestas sociales que se vienen dando mediante paros y
bloqueos de carreteras, con el in de ganar adeptos en estos
sectores poblacionales.
• La tercera, es la búsqueda de una apariencia democrática, a in
de poder participar como una agrupación política en los procesos
electorales nacionales.
Esas tres líneas de lucha senderista, serán tratadas a lo largo del

desarrollo de esta parte.
113
Dentro del esquema estratégico de Guerra Política (GP) que viene

desarrollando Sendero Luminoso contra el Estado peruano, el
hecho de mayor connotación ha sido sin lugar a dudas el modo en
que Abimael Guzmán Reinoso logró acaparar la atención política y
mediática del país –durante varios días– a partir del 12 de setiembre
de 2009 tras 17 años de su captura, al presentar en la víspera de esa
fecha su libro titulado “De puño y letra” a través de su abogado
Alfredo Crespo Bragayrac.
La presentación de este libro y el momento elegido para darlo

a conocer públicamente constituye una auténtica operación
psicológica realizada dentro del contexto de la Guerra Política
(GP), que ha producido el efecto deseado por los planiicadores
terroristas, pues lograron su objetivo de obtener la máxima difusión
a nivel nacional e internacional de ese evento por la reacción
desproporcionada del Estado. No merecía la alharaca que hicieron
los bobos funcionarios del Ministerio de Justicia con su ministro
Aurelio Pastor a la cabeza.
Lo anecdótico y risible es que Guzmán, en dicho texto, rechaza que

los “tilden de terroristas e imputen terrorismo”, pues considera que
son “revolucionarios” militantes del Partido Comunista del Perú
y participantes o dirigentes de la guerra popular iniciada el 17 de
mayo de 1980. ¡Como si el asesinato de María Elena Moyano por
un comando operativo senderista y dinamitar luego su cadáver,
fuera un acto “revolucionario” y no un ataque terrorista!
Elena Iparraguirre Revoredo (a) “Miriam” es quien hace la presentación

del libro “De puño y letra” cuya dedicatoria (Para ti Abimael, en ofrenda
a tu soledad repleta de puños. La siempre tuya, Miriam) acredita
indubitablemente de qué manera están imbricadas su pasión por este
hombre y la admiración que siente por la muerte y destrucción que
causó al país la red terrorista Sendero Luminoso, de la cual es segundo
miembro del llamado “Comité Histórico Permanente”.
La “camarada Miriam” escribe lo siguiente en relación a su

amantísimo consorte: “En la dirección de la guerra popular
devino: iniciándola, dirigiéndola y desarrollándola hasta alcanzar
el equilibrio estratégico. Jefe del partido y la revolución. Llevó al
114
partido al mayor prestigio de su historia. Comprendiendo en esta

etapa al maoísmo como nueva, tercera y superior etapa del marxismo,
fundamentó sólidamente esta tesis propia y bregó por imponerla en
todo el Partido Comunista del Perú como base ideológica universal
así como en todo el movimiento comunista internacional pugnando
por enarbolarlo, defenderlo y aplicarlo al mundo”. Esta sumatoria
ideológica no posee otro ejemplo de realización material más que
la Camboya de Pol Pot.
Iparraguirre comparte la tesis de Guzmán cuando indica que: “un

hecho político como dirigir una revolución no puede convertirse
en un hecho delictivo y necesita resolverse políticamente con una
solución política, amnistía general y reconciliación nacional”.
Por eso considera, dizque, es de “interés político para la sociedad

peruana, la nación y principalmente el pueblo, entregar la
compilación: De puño y letra con todos los manuscritos que
contienen la estrategia legal y defensa política para los nuevos
juicios en el llamado Megaproceso a Abimael Guzmán y otros,
incluyendo una certera crítica a la Ejecutoria Suprema, meollo de
la denuncia al Estado peruano ante la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos”. Es decir, la señora Iparraguirre hace el rol de
defensa técnica de Guzmán, sin ser letrada.
El libro fue impreso por la microempresa “Manoalzada”, cuyo

dueño es Hugo Villanueva Azaña, de quien se conoce estudió
Matemática Pura en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Anteriormente, había editado un libro sobre danza de la condenada
por terrorismo Maritza Garrido Lecca. De modo que es una persona
vinculada con el entorno de Elena Iparraguirre Revoredo, quien está
interna en el penal de mujeres de Santa Mónica conjuntamente con
la citada militante senderista, conocida en los predios senderistas
como el “bomboncito” de Abimael Guzmán Reinoso.
Frente el escándalo periodístico que hubo con motivo de la

presentación de dicho libro, el procurador del Estado para asuntos
de terrorismo, doctor Julio Galindo, denunció ante las iscalías
del crimen organizado a los abogados Alfredo Crespo Bragayrac
(defensor de Abimael Guzmán Reinoso) y Carmen Hualla Muriel
115
(defensora de Laura Zambrano Padilla y María Pantoja Sánchez,

integrantes de la cúpula senderista, quienes purgan penas de
cadena perpetua) por el delito de apología del terrorismo al haber
participado en la referida presentación. En dicha denuncia penal se
incluyó a Elena Albertina Iparraguirre Revoredo. El motivo es por
haber escrito una carta que fue leída por la supradicha letrada.
Posteriormente, el departamento de terrorismo metropolitano de

la Dirección Contra el Terrorismo (DIRCOTE) luego de analizar
diversos videos y grabaciones de la acotada presentación, concluyó
indicando que varios de los participantes a dicho evento realizado el
11 de setiembre de 2009, cometieron el delito de apología de actos
terroristas al ensalzar la imagen de dos personas condenadas por el
delito de terrorismo a la pena de cadena perpetua (Abimael Guzmán
y Elena Iparraguirre), y por justiicar la guerra popular prolongada
que desató Sendero Luminoso contra el Estado peruano.
Resalto el hecho que la fecha escogida por los planiicadores

terroristas para la presentación del libro de Guzmán, coincida con
el día que se conmemoraba un aniversario más del fatídico 11-S,
cuando –en los EE.UU.– aviones comerciales secuestrados por
un comando operativo de Al Qaeda se transformaron en misiles
de destrucción y gigantescas bolas incendiarias que en poder de
terroristas suicidas fueron utilizados letalmente contra sus objetivos
abriendo una brecha en la seguridad continental que ha marcado el
devenir del siglo XXI.
Los acontecimientos del 11-S, el ataque terrorista más violento de

la historia que fue minuciosamente planiicado y ejecutado contra
las Torres Gemelas y el Pentágono, cambiaron el mundo y ijaron
el interés de la opinión pública internacional en lugares como
Afganistán, personajes como Osama bin Laden y la red terrorista
Al Qaeda, de los que casi nada se sabía hasta esa fecha y ese fue
el día escogido para la presentación del libro de Abimael Guzmán
Reinoso. ¿Qué les parece? ¡Increíble!
El informe emitido por la DIRCORTE fue requerido por la Primera

Fiscalía Supraprovincial de Lima, a raíz de la denuncia formulada
por el procurador Julio Galindo. De acuerdo a dicho documento,
116
durante la presentación del libro la persona de Alfredo Crespo

Bragayrac (abogado con registro del CAL 11206) pronunció
“mensajes que justiicaban la labor de los mencionados cabecillas
senderistas, a quienes consideran que son revolucionarios y no
terroristas”. Ello, pese a existir una sentencia ejecutoriada que
determina son responsables de la comisión de múltiples actos
terroristas, y por esos hechos han sido condenados a la pena máxima
que prevé el Código Penal.
Además de Abimael Guzmán y Elena Iparraguirre –autor del libro

y compiladora de los textos– la DIRCOTE considera que también
cometieron el delito de apología del terrorismo Hugo Villanueva
Azaña, el editor, y Alberto Mego Márquez, coordinador de la
producción del citado libro.
Igualmente, son considerados como autores de dicho ilícito penal

Manuel Fajardo Cravero (abogado con registro del CAL 21191),
Ernesto Messa Delgado (abogado con registro del CAL 7502),
Carmen Hualla Muriel (abogada con registro del CAL 11667),
Marcial Curahua Callañaupa (abogado con registro del CAL 30471)
y José Macha Urbina. Además, Bertha Flores Zúñiga (abogada con
registro del CAL 29891) y Claudio Olórtegui Crispín, quienes fueron
los encargados de contratar y pagar el alquiler de un salón del Hotel
Riviera en Lima, lugar donde se llevó a cabo el mencionado evento.
De todas las personas mencionadas, siete son abogados en ejercicio,

los cuales son miembros activos y ordinarios del Ilustre Colegio de
Abogados de Lima. Ese hecho es explicable porque dentro del marco
de la ecuación de Guerra Revolucionaria (GR) que viene desarrollando
esta red terrorista en el país, privilegia como su principal factor a la
Ofensiva Legal (OL) que ha producido el efecto deseado por quienes
concibieron dicho esquema estratégico. El senderismo en este campo
ya recobró la iniciativa y mantiene arrinconado al Estado peruano,
desde el gobierno de Paniagua, pasando por el de Toledo y durante
los casi cinco años de García Pérez.
Conforme he señalado en el capítulo segundo, Sendero Luminoso

tiene actualmente toda la iniciativa legal de su parte, y el Estado
peruano, insólitamente, se mantiene inerme y arrinconado, pues no
117
hace nada para poder recuperarla. Aquí se cumple la frase que alguna
vez escuchara de boca del propio Abimael Guzmán Reinoso cuando
conversamos sobre el tema del Estado. Para Guzmán, el Estado
peruano es metafóricamente hablando “un elefante metido dentro
de un pantano”, o dicho con mayor ironía “es un elefante metido
en una caja de cristal”. En ambos casos el elefante (entiéndase el
Estado) no puede moverse. Eso es lo que pasa ahora.
En base a mi experiencia acumulada durante el largo proceso de

conversaciones que sostuviera personalmente con los diecisiete
principales miembros de Sendero Luminoso que integran el Comité
Central de dicha organización y que culminó con la capitulación
de Guzmán y posteriormente con la división o escisión de su red
terrorista, conozco en profundidad la línea de pensamiento como el
peril de personalidad de cada uno de ellos. Particularmente el de su
líder, con quien debatí dialécticamente la mayor cantidad de veces.
Fuimos y somos, dos mentes fuertes en contienda.
Ese conocimiento, me permitió en la década de los 90 construir

valiosos bancos de datos cuya inalidad era que los analistas del
Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) produjéramos conocimiento
anticipado útil y de la mejor calidad para facilitar el soporte necesario
al proceso de toma de decisiones del presidente Alberto Fujimori en
materia de desarrollo y seguridad.
Habiendo estado frente a frente, con Abimael Guzmán desarrollando

ambas partes una confrontación dialéctica, una auténtica lucha de
dos líneas de pensamiento, totalmente contrapuestas; una la mía,
que abogaba por la vida y la defensa de los derechos fundamentales
de todos los peruanos que deseaban vivir en paz y tranquilidad;
mientras que la otra, la de Guzmán, hacia gala del desprecio por
la vida con tal de cumplir su proyecto político de destruir lo que
siempre ha llamado: “el viejo y caduco Estado”. Mi trabajo como
hombre de inteligencia era impedírselo.
Considerando que en la década de los 90, según he referido

precedentemente, hice capitular a Guzmán y posteriormente logré
dividir o escindir a Sendero Luminoso en dos bloques antagónicos
entre sí produciendo un cisma ideológico y organizacional en dicha
118
red terrorista, hoy en pleno siglo XXI, en otras circunstancias y

dentro de un nuevo escenario político, me impuse el objetivo
de seguir marcándole el paso, tanto a él como a su organización
subversiva.
Conforme a ello, cuando Guzmán por intermedio de su abogado

presentó ante los medios de comunicación –el 11 de setiembre de
2009– su libro “De puño y letra”, debía recibir una respuesta desde
el Estado. Pero como era sabedor nadie lo haría, la misión que tenía
de por medio, sería publicar de inmediato un libro sobre Sendero
Luminoso en que se expusiera la posición de “la otra colina”. Que
es una frase empleada en sus documentos partidarios para referirse
al accionar del Estado peruano.
Es por eso que un mes después por intermedio de la doctora Estela

Valdivia Alvarez, se presentó en octubre de 2009 mi libro “Sin
Sendero, Alerta Temprana”, cuyo texto provisoriamente tenía
concluido a la espera que Guzmán saliera primero con el suyo. Para
luego publicar el mío. No como una respuesta, sino para llenar un
vacío alertando al país sobre el nuevo modelo de ecuación de Guerra
Revolucionaria (GR) que desarrolla la predicha red terrorista contra
el Estado peruano en el siglo XXI, cuyo detalle ha sido explicado
en el capítulo II.
La publicación de mi libro produjo el efecto deseado que buscaba

en las ilas de la “colina senderista”. Pues el Comité Regional
Metropolitano del PCP que tiene su página web (http://pcp-crm.
blogstop.com), en la que realiza el trabajo político de su partido
en la Internet, con fecha 01 de diciembre de 2009, difundió una
publicación bajo el título “Sin Montesinos, Sin Revisionismo
Capitulador de Guzmán”.
Allí señala que: “todo cuadro, militante o simpatizante tiene el deber

de estudiar y conocer al enemigo; en cada escuela popular y en forma
individual. Por ello, cumpliendo la labor revolucionaria, estudiemos
críticamente los libros escritos por Vladimiro Montesinos Torres,
SIN SENDERO-Alerta Temprana…”, para lo cual, en formato
PDF, difunde el texto completo de mi libro, con la clásica monserga
que: “…a la guerra popular democrática en nuestra patria nada ni
nadie podrá detenerla…”.
119
Le salí así al frente a Sendero Luminoso, dando la lucha en el

campo político con el objetivo de mostrar al país la nueva estrategia
que viene desarrollando esta red terrorista a partir de 2001 hasta
la actualidad. Así como sus proyecciones futuras e implicancias a
nuestra Seguridad Nacional.
En medio de este corsi e ricorsi, el “amor en el comunismo”

no estaba de lado, pues Abimael Guzmán y Elena Iparraguirre
registran varios intentos por formalizar legalmente su estado
civil. Así tenemos que en octubre de 2006, durante un receso
en el llamado “megajuicio”, el líder senderista pidió la mano de
Iparraguirre.
Ello ocurrió ocho días antes de que la Sala Penal Nacional para
casos de terrorismo los condenara a la pena de cadena perpetua,
esto es, a permanecer de por vida en prisión. En aquella ocasión
Guzmán al pedir la mano de Elena Albertina (la “camarada
Miriam”) ante su futura suegra, Blanca Revoredo, en presencia de
la cúpula senderista que estaba siendo juzgada en el “megajuicio”,
citó a Marx: “la relación entre un hombre y una mujer es natural,
discreta y necesaria”. Es decir, ambos líderes terroristas querían
protagonizar una “historia de amor”.
La señora Blanca Revoredo a su vez le entregó simbólicamente a

Guzmán su anillo de matrimonio y el de su difunto esposo, a in de
que su futuro yerno pueda realizar la petición con dichos anillos.
Pero, existía un obstáculo. Ambos contrayentes, según sus estados
civiles, continuaban casados con sus antiguas parejas. Guzmán, con
la inada Augusta La Torre Carrasco. Por su parte, Iparraguirre con
Javier Verástegui. Dicha situación les impedía casarse y argumentar
convivencia para poder verse, pues desde el 2005 la “camarada
Miriam” fue trasladada al penal de mujeres de Santa Mónica desde
la prisión militar de la Base Naval del Callao.
En el caso de Guzmán, todavía continuaba casado, pues la muerte

de su esposa, Augusta La Torre, –acaecida el 14 de noviembre
de 1988– no estaba legalmente reconocida. Además, no sólo no
existía una partida de defunción de ella, sino que el RENIEC no le
había dado de baja en el padrón que tiene de todos los ciudadanos
peruanos.
120
La extraña muerte de La Torre es uno de los episodios más

misteriosos de la historia de Sendero Luminoso. Cuando pregunté
a los integrantes del Comité Central –con quienes debatía
dialécticamente– sobre las causales de su fallecimiento, se excusaron
responderme, indicando que la persona autorizada para contestar era
el “presidente Gonzalo”, quien consideraba a la “camarada Norah”
“la más grande heroína del Partido y de la Revolución”.
Conociendo que durante su sepelio, Guzmán levantando el brazo

dijo: “Honor y gloria a la camarada Norah (…) que preirió
quitarse la vida antes de levantar el puño contra el partido”, lo cual
signiicaba que presuntamente se había suicidado, le pregunté a
Abimael Guzmán y no quiso responderme al respecto, haciendo
uso de su derecho a guardar silencio. ¿Por qué razones se quitaría la
vida? ¿Dónde está enterrado su cadáver? Nunca lo sabremos.
En cuanto a Iparraguirre, su caso es similar al de su amantísimo

“camarada Gonzalo”, pues no se encontraba legalmente divorciada
del ingeniero químico Javier Verásteguí, a quien abandonó en la
década de los 70, en que ella conoce a Abimael Guzmán. De modo
que, ambos, para contraer matrimonio, previamente tenían que
regularizar legalmente su estado civil, requisito sin el cual no podían
casarse y menos solicitar permiso a in de poder verse, mediante las
visitas que ella le haría a él.
Así es como inician los trámites respectivos ante el Poder Judicial

con el objetivo de remover el obstáculo que tenía cada cual. El
detalle lo precisaré más adelante.
La primera línea de lucha, que actualmente desarrolla esta

red terrorista Sendero Luminoso es la iniltración en las
universidades, pues fue precisamente en ellas donde germinó
el senderismo promoviendo la lucha de clases y la destrucción
del “Estado burgués”. Sobre las cenizas de la “vieja sociedad”,
Guzmán y sus seguidores planeaban construir un nuevo Estado
y una nueva sociedad que relejara, cabalmente, el pensamiento
comunista en su vertiente contemporánea más radical: el
marxismo-leninismo-maoísmo-pensamiento Gonzalo, que es su
guía ideológica.
121
Ello explica el porqué buscan tener presencia en las principales

universidades del país, a in de mantener entre los estudiantes
la prédica violentista que propugnan, aprovechando el caos y
desgobierno que atenazan particularmente a la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos (UNMSM), la decana de América, como
consecuencia de la deiciente gestión del rector Luis Izquierdo,
quien ha producido un derrumbe institucional en dicho centro de
estudios superiores.
No es una novedad que Sendero Luminoso se viene reconstituyendo

en San Marcos y La Cantuta, y en universidades de Arequipa, Cusco,
Ayacucho e Ica. Esa es la tarea desarrollada por la fracción roja.
En el caso de la UNMSM el hecho más visible ha sido cuando

grupos pro senderistas tomaron el control del centro de cómputo y
lograron nuevamente la hegemonía sobre el comedor universitario
y la residencia estudiantil, que son utilizados para atraer a los
estudiantes a la doctrina subversiva. Ello, tal y como lo fuera en la
década de los 80, en que Sendero Luminoso hacía lo que le venía
en gana en el campus universitario y había convertido cada pared y
muro en una burda copia de los dazibaos de la China de Mao.
Si bien durante la década de los 90 la nueva estrategia contraterrorista

implementada por el presidente Alberto Fujimori erradicó la
anarquía que perturbaba el normal desarrollo de la vida académica,
y que era un peligro real para el conjunto de la sociedad peruana,
hoy en día, en pleno siglo XXI (2001-2011) Sendero Luminoso se
muestra visible en la UNMSM como en otras universidades. No es
que haya vuelto a dichos centros de estudios superiores; en realidad,
nunca terminó de irse.
Esta vez no fue un coche bomba sino un video difundido en YouTube

el que conmocionó al país. ¿Cómo? En dicho documento fílmico
se visualiza una marcha senderista realizada en la UNMSM, el
14 de junio de 2010, en que se observa desilando a un grupo de
personas con el rostro descubierto portando banderas rojas con la
hoz y el martillo coreando consignas con sus demandas, exigiendo la
libertad de los “presos políticos” (como así llaman a los terroristas)
y la amnistía para el “presidente Gonzalo” (Abimael Guzmán).
122
Ese día, estudiantes agrupados en el llamado “Círculo de

Estudios Ocho de Enero” habían organizado en el auditorio Jorge
Eugenio Castañeda de la Facultad de Derecho de la UNMSM un
conversatorio denominado “José Carlos Mariátegui y la realidad
peruana”.
Al conversatorio habían sido invitados el abogado Manuel Fajardo

Cravero (defensor de Guzmán), la profesora Lourdes Carpio Salas
(procesada por delito de terrorismo) y Alberto Mego Márquez
(quien participó en la presentación del libro de Guzmán.)
Tras cuatro horas de debate, casi medio centenar de asistentes al

conversatorio aprovecharon para recorrer los pasillos del primer y
segundo piso de la Facultad de Derecho con las banderas rojas y
entrega de panletos pro senderistas. De allí se desplazan a la Facultad
de Ciencias Sociales, donde nuevamente reparten panletos, en los
cuales se decía que “la guerra revolucionaria desarrollada en las
dos últimas décadas del siglo pasado fue un hecho que obedeció a
causas políticas, sociales y económicas”.
Asimismo, en otro panleto, repartido bajo la supuesta autoría del

Frente Democrático Estudiantil (FDE), se rechaza que el Estado
peruano siga utilizando “la legislación antiterrorista concebida
como arma de guerra antisubversiva durante el gobierno de Fujimori
para procesarlos”. Luego de todo este trajín, los manifestantes
se desplazan hasta la puerta de la UNMSM que da a la avenida
Venezuela y proceden a romper ilas saliendo por sus propios
medios sin intervención de la seguridad particular de la universidad
que se mantuvo pasiva ante semejante evento senderista.
Resulta evidente que Sendero Luminoso ha ganado espacio en la

Universidad de San Marcos al controlar el comedor y la residencia
estudiantil que fue ampliada con la toma del pabellón de informática
y su conversión en vivienda. Es indudable que el objetivo ha sido
tener acceso a los sectores del alumnado más pobres, en su gran
mayoría provenientes de las provincias del interior del país, los
cuales debido a su crítica situación económica son dependientes de
estos servicios básicos. Hacia ellos orientan el trabajo político con
la inalidad de poder reclutarlos como futuros cuadros terroristas.
123
El senderismo no ha renunciado a su ideología, la que sustenta la

continuación de la “guerra popular”.
De modo que las actividades de inteligencia operativa del Sistema

de Inteligencia Nacional (SINA) deberían estar orientadas a iniltrar
agentes encubiertos para que se mezclen con estos estudiantes a
efecto de poder obtener información que permita identiicar a los
planiicadores terroristas y sus comandantes de operaciones. No
para detenerlos. Hay que ubicarlos mediante un trabajo paciente
y de largo aliento que posibilite conigurar un cuadro situacional
completo, a in de ver sus ramiicaciones con otras universidades,
y recién después de detectar toda la red operativa senderista, actuar
interviniéndolos, al haberse acopiado los medios probatorios
suicientes que acrediten su responsabilidad para ponerlos a
disposición de las autoridades competentes.
En esa línea de pensamiento, la DIRCOTE ha tenido los relejos

necesarios para poder identiicar –en breve término– a veinticinco
personas que desilaron la noche del 14 de junio de 2010 en la ciudad
universitaria de San Marcos portando banderas rojas con la hoz y
el martillo, y que lanzaron arengas a favor de la excarcelación del
líder senderista Abimael Guzmán Reinoso y de la cúpula terrorista
que está condenada a diversas penas por la Sala Penal Nacional
para casos de terrorismo.
De las veinticinco personas identiicadas, trece de ellas son

estudiantes de la UNMSM de diversas facultades. La mayoría de
ellos son de derecho y ciencias sociales (Antropología y Sociología),
y seis son personas que han cumplido condena por acciones
terroristas. El resto son dirigentes de diversas agrupaciones que
forman parte de la campaña senderista por la denominada “amnistía
general y reconciliación nacional”.
Pero, ¿quiénes son estas veinticinco personas identiicadas por la

DIRCOTE? Veamos.
• Alberto Mego Márquez, dirigente del Colectivo de Arte y

Cultura. Estuvo en la presentación del libro “De puño y letra”
de Guzmán la noche del 11 de setiembre de 2009.
124
• Adelina Seldemayer Armas, de Afadevig (Asociación de

Familiares de Presos Políticos, Desaparecidos y Víctimas de
genocidio).
• Rosario Margarita Salinar Arroyo, quien está libre después de
haber cumplido su condena por delito de terrorismo en agravio
del Estado.
• Cloe Shapiama Velásquez, de Afadevig.
• Jenny Torres Arenas, de Afadevig.
• Estela Flor Guillermo Alvarez, de MPCC.
• Fernando Olórtegui Crispín, de MPCC.
• José Agustín Machuca Urbina, de ACEP (Asociación Cívica de
Excarcelados Políticos del Perú, Amnistía y Reconciliación).
• Walter Ponce Hilario, quien está libre después de haber cumplido
su condena por delito de terrorismo en agravio del Estado.
• Yeraldine Vizárraga Peña, estudiante UNMSM.
• María Vania Rimarachin Pingo, estudiante UNMSM.
• Ernesto Messa Delgado, abogado que estuvo en la presentación
del libro “De puño y letra” de Guzmán la noche del 11 de
setiembre de 2009.
• Víctor Vallejo Vásquez, integrante de Movadef.
• Miguel Angel Solís Mezarino, estudiante UNMSM.
• Alex Gómez Falcón, estudiante UNMSM.
• Oswaldo Esquivel Caicho, profesor del SUTEP.
• Juan Carlos Ríos Fernández, de CONARE.
• Enzo Velasco Herrera, estudiante UNMSM.
• Jorge Frisancho Lazo, estudiante UNMSM.
• Eulalia Huamán Cutisaca, estudiante UNMSM.
• Sandra Clavo Barreda, estudiante UNMSM.
• Geanny Calampa Sopla, estudiante UNMSM.
• Javier Aguado Blancas, estudiante UNMSM.
125
• Alejandro Manay Pillaca, estudiante UNMSM.

• Doller Alipio Huamán Cutisaca, estudiante UNMSM.
La segunda línea de lucha que desarrolla la red terrorista Sendero
Luminoso es la penetración en diversas organizaciones populares,
para lo cual se mezclan con los gremios aprovechando las protestas
sociales que se vienen dando mediante paros y bloqueos de carreteras
a in de ganar adeptos en estos sectores poblacionales.
Para ello, es que han organizado los llamados “Organismos

Generados” que vienen actuando como entes abiertos, semiabiertos
y clandestinos, todos ellos vinculados al propósito común de
disputarle el espacio político urbano a la izquierda marxista legal y
a otros partidos políticos.
El movimiento de obreros y trabajadores clasistas, es un organismo

semiabierto bastante agresivo que tiene como objetivo insertarse
en las luchas sindicales para violentarlas y conducirlas hacia la
lucha armada.
El movimiento clasista barrial, es otro organismo semiabierto que

busca estar presente en todas las movilizaciones sociales y sindicales
con el afán de ganar prosélitos entre los descontentos y frustrados por
la agudización de la crisis socioeconómica y las medidas de control
social que se vienen aplicando para frenar la ola de protestas.
El Comité de Familiares de Prisioneros de Guerra y Detenidos

constituye una de las principales redes movilizadoras de carácter
abierto, que actúa en diversas manifestaciones públicas senderistas.
Es notable la cantidad de familiares que pueden movilizarse y que se
encuentran motivados y comprometidos por razones de sentimiento
familiar y de orden político en otros casos.
A partir de la aplicación de la consigna “Combatir y Resistir”, las

luchas reivindicativas laborales se expresarían en el futuro con
características de violencia inusual, con enfrentamientos con las
fuerzas del orden y adoptando formas organizativas realmente
novedosas de Guerra Asimétrica frente a las tácticas que empleaban
anteriormente.
126
Con dichos “Organismos Generados” y otros, se acredita

indubitablemente que la referida organización subversiva está
estructurada por un conjunto de redes internas que operan
coordinadamente entre sí formando coaliciones con otras redes
internacionales de crimen organizado, esta vez con las del
narcotráico.
La tercera línea de lucha que ha desarrollado esta red terrorista de

Sendero Luminoso, ha sido la búsqueda de una apariencia democrática
para tratar de participar como una agrupación política en el proceso
electoral nacional que se llevó a cabo el 10 de abril de 2011.
Con tal propósito han creado el Movimiento por la Amnistía y los

Derechos Fundamentales, conocido como Movadef, que viene
realizando un intenso trabajo político y captación de seguidores.
Sus integrantes operan activamente en los sindicatos, gremios
laborales, universidades y en diversos distritos de Lima. Ello,
teniendo como guía ideológica el marxismo-leninismo-maoísmo-
pensamiento Gonzalo. Es así como en las narices del gobierno
aprista, los senderistas marcharon con banderas rojas en Villa El
Salvador el 21 de junio de 2010.
Este “Organismo Generado” se encuentra conformado por once

cuadros que son ieles seguidores de Abimael Guzmán. Quien
preside el Comité Organizador como secretario es el abogado
Manuel Fajardo Cravero y lo integra de manera activa el abogado
Alfredo Crespo Bragayrac. La intención fue inscribirse como
partido político para tratar de ganar una curul en el Congreso
de la República en las pasadas elecciones generales de abril de
2011. Pero sin desechar su ideología de lucha de clases, ni menos
cuestionar su posición marxista-leninista-maoísta-pensamiento
Gonzalo.
Incluso el Movadef compró su kit electoral en la ONPE (el

mes de noviembre de 2009) y ha recolectado ciento sesenta mil
irmas en todo el país que presentó ante la Oicina Nacional de
Procesos Electorales el 7 de febrero de 2011. Con tal propósito,
según Fajardo Cravero, alrededor de doscientos de los cuatro mil
quinientos senderistas liberados, se incorporaron a la tarea de la
127
recolección de las ciento cincuenta mil irmas de adherentes que

se requerían para oicializar la inscripción de dicha organización
como aparato legal de esta red terrorista. Pero debido a que el
trámite administrativo para la revisión de irmas y posterior
decisión del Jurado Nacional de Elecciones llevara tiempo, el
Movadef no pudo participar en los comicios generales con una
lista propia. Se frustró su intento de participar en el referido
proceso electoral.
En esencia y sustancia, el Movadef constituye un organismo de

fachada de Sendero Luminoso que estuvo en la búsqueda de votos
con miras a tener representantes en el Congreso de la República.
Esto, para luego trabajar la tan voceada amnistía a sus líderes,
denominados por ellos como “presos políticos”. Pero no lo lograron,
pues se inscribieron tardíamente.
Cuando en 2009 el abogado Manuel Fajardo en su calidad de secretario

general del Movadef presentó ante los medios a dicha organización,
reirió que lo suyo era “el comunismo sin armas” y que para ellos “las
balas eran cosas del pasado. Que el marxismo-leninismo-maoísmo
había cambiado de rostro”. Lo real es que el Movadef aparece tras la
máscara pacíica de una corriente que empieza a retomar los índices
de violencia ya conocidos en el Perú.
En puridad de verdad, el Movadef es una simple careta y con esa

máscara se intenta cubrir el nuevo rostro del senderismo. Cuando
en la citada conferencia de prensa un periodista le preguntó al
mencionado letrado sobre el signiicado del símbolo que tiene el
Movadef, que consiste en un sol rojo que asoma detrás de tres
cerros del mismo color, al pie de los cuales aparece una trocha
de un amarillo brillante, Fajardo explicó que los cerros y el sol
representan al país y sus problemas, bajo los cuales se ve “un
esperanzador camino iluminado”.
–Esto es, ¿un Sendero Luminoso? –preguntó el agudo y perspicaz

periodista.
–¡Interprételo como quiera usted! –respondió Fajardo, con un tonito

irónico.
128
El abogado Alfredo Crespo fue la persona que en enero de 2010

lanzó en la misma ciudad de Huancavelica al Movadef. Incluso sus
principales integrantes visitaron el cementerio de dicha ciudad con
la inalidad de rendir homenaje a sus cuadros fallecidos con motivo
de haberse enfrentado a las fuerzas del orden durante el desarrollo
de la llamada guerra popular prolongada.
Bajo el argumento de una supuesta defensa de los recursos naturales

del país, esta red terrorista a través del Movadef viene promoviendo
diversas protestas en contra de la ejecución de proyectos de inversión
minera, hídrica o energética. Ello lo hacen a través de su blog oicial
(http://movamnsitiaydefundamentales.blogspot.com).
Asimismo, el frente de defensa de los recursos naturales, que

actualmente integra el Movadef, está instigando actos de protesta
en el sur del país en contra de la explotación del gas. Igualmente,
se ha sumado a los pedidos para que la ciudadanía marche a in de
impedir el desarrollo de los proyectos Inambari y Majes Sihuas II.
También participan en diversas manifestaciones en el interior del
país en contra de la ejecución de proyectos mineros.
Es decir, el Movadef mantiene un rol protagónico en el desarrollo

de los diversos conlictos sociales que se están presentando durante
la actual coyuntura electoral. Dentro de ese contexto editan una
nueva publicación: “Amnistía General”, mediante la cual plantean
la libertad para Abimael Guzmán a través de una “Amnistía General
para civiles, policías y militares”.
La revista Vórtice es otra de las publicaciones editadas por esta

red terrorista que circula en las distintas universidades del país.
Su director es Ronald L. Cárdenas, quien incluso fue uno de los
promotores del foro “Acerca del balance de la guerra interna y
su solución en el Perú”, el cual se llevó a cabo en la Facultad de
Derecho de la UNMSM.
Basta leer los editoriales de Vórtice para comprobar el discurso

radical y violentista que mantiene abiertamente esta publicación
senderista. A guisa de ejemplo reproduzco un párrafo de la edición
del 2 de junio de 2010, en que se advierte la verdadera entraña
129
homicida de esta organización, pues se instruye sobre tácticas de

ataque selectivo contra las fuerzas del orden: “Insistimos en que no
se debe golpear a los policías de calle sino a los especializados en
la lucha contrasubversiva. Aplicar la norma en el aniquilamiento
selectivo a las Fuerzas Armadas, a los genocidas, a todos los que
tengan deuda de sangre y a los torturadores”. A buen entendedor
pocas palabras.
En el campo internacional esta red terrorista tiene como vocero

oicial a la revista “Sol Rojo” que se publica trimestralmente en
Copenhague, Dinamarca. Dichas publicaciones son reproducidas en
la página web Sol Rojo (que puede ser visitada en www.solrojo.org y
en www.redsun.org), cuyo correo electrónico es: [email protected].
En este cibersitio denuncian una “nueva patraña reaccionaria”

dizque para presentarlos ante la opinión pública como divididos
en la facción Proseguir –en el VRAE– y la del Movimiento Pro
Amnistía y Derechos Fundamentales. Consideran que la idea
central de la patraña es liquidar la guerra popular en el Perú. Exigen
en todo momento la presentación pública en “vivo y en directo” del
“presidente Gonzalo” a in de que pueda pronunciarse.
Al conmemorar un nuevo aniversario de su “heroico combatiente”,

el Partido Comunista del Perú (PCP), fundado por José Carlos
Mariátegui un 07 de octubre de 1928 y reconstruido por la fracción
roja dirigida por el “presidente Gonzalo”, celebran dicho evento
dizque “plenos de optimismo revolucionario”, pues es un partido
de nuevo tipo, marxista-leninista-maoísta-pensamiento Gonzalo,
militarizado, que dirige “omnímodamente” la guerra popular para
“culminar la revolución democrática en nuestro país, establecer la
República Popular del Perú como parte y al servicio de la revolución
mundial”.
Con tal inalidad, indican que tienen una dirección, la cual se forjó
en las Bases de Apoyo Revolucionarias, encarnando y aplicando el
“pensamiento Gonzalo”. Ello les permitiría a su vez forjar esta nueva
dirección y templar el Partido. Y con los planes que se vienen llevando
adelante y que se expresan en el desarrollo de los tres instrumentos
de la revolución, en la reconquista de lo perdido y en el trabajo de
130
Fachada de Sendero Luminoso

en las ciudades
La presencia de Sendero Luminoso
en la ciudad es notoria a través de
sus operativos proselitistas en las
universidades, lugares de donde
en realidad nunca se fueron. de
igual manera, y bajo la fachada del
movimiento por amnistía y derechos
Fundamentales (moVadeF),
organizado por los abogados de
abimael, realizan charlas y marchas
por todo el país además de intensa
labor mediática a in de introducirse en
la política nacional en la democracia
representativa.
masas que implementa el Partido se preparan para dar un nuevo gran

salto en la incorporación de estas a la guerra popular.
Para esta red terrorista la situación es que tienen a su disposición

al heroico combatiente, el Partido, pues reieren son un Partido
Comunista que avanza, lo cual les demanda en la hora actual forjar
la dirección que conducirá la guerra popular bajo el concepto que no
se dirige desde las cárceles, porque eso va contra sus principios.
Bajo esta óptica consideran que el Partido avanza sobre lo que el

“presidente Gonzalo” les demanda: coger su línea de pensamiento
para resolver los nuevos problemas que enfrentan, pero cohesionados
en la Base de Unidad Partidaria y en la ideología del marxismo-
leninismo-maoísmo.
Así, la brega por la realización del Segundo Congreso del Partido

es tarea pendiente que deben potenciar con el objetivo político de
dar el más alto reconocimiento orgánico a la nueva dirección, al
Comité Central; aprobar los nuevos planes para la construcción
concéntrica de los tres instrumentos de la revolución: el Partido,
131
el Ejército y el Frente Único, y luego, dar un nuevo gran salto en

la incorporación de las masas a la guerra popular prolongada. Este
es el verdadero peril operacional de Sendero Luminoso. Realizado
el congreso en algún lugar secreto de Lima –durante el 2011– se
designará a la nueva dirección y Comité Central. Y posteriormente
reiniciarán las operaciones fuera del VRAE y el Huallaga. De eso
que no nos quepa la menor duda.
Luego de las denuncias de iniltración senderista en la UNMSM,

el abogado de Abimael Guzmán Reinoso y secretario general
del Movadef, Manuel Fajardo Cravero, aceptó debatir el 22
de junio de 2010 con el ex comisionado de la CVR y asesor
principalísimo del Partido Nacionalista, de Ollanta Humala, el
señor Carlos Tapia.
El lugar escogido fue la Facultad de Ciencias Sociales de San

Marcos, la cuatricentenaria universidad donde hacia muy pocos
días había desilado un grupúsculo de senderistas portando banderas
rojas con la hoz y el martillo coreando consignas para obtener la
amnistía de sus cabecillas.
Ese día, los primeros en llegar a la ciudad universitaria fueron

Carlos Tapia, los sociólogos Alberto Adrianzén, Isabel Coral y
otros docentes de Letras y Filosofía. A los pocos minutos arribó
el abogado Manuel Fajardo, sin la comitiva del Movadef, para
manifestar que el rector de la UNMSM, Luis Izquierdo, mediante
un comunicado oicial había puesto en conocimiento de la opinión
pública que dicho evento nunca fue coordinado con las autoridades
de la Facultad de Ciencias Sociales, por lo que se prohibía el debate
y el ingreso de los participantes.
“La universidad es pública y el rector no debería dar indicaciones

fascistas para prohibir la libertad de ideas y debate de nuestras
propuestas a in de amnistiar a los presos políticos”, reirió Fajardo
a los medios. Por su parte, Carlos Tapia le propuso concertar otra
fecha y lugar para el debate.
En tanto, dicho letrado dijo que el Movadef continuará realizando

marchas portando sus banderas rojas con la hoz y el martillo en
distintos puntos de Lima tal y como lo hicieron en Villa El Salvador
132
y San Juan de Miralores, con la inalidad de presionar políticamente

para poder inscribirse ante la ONPE.
Retornando al tema del estado civil del líder senderista, tenemos que
Abimael Guzmán Reinoso en su propósito por contraer matrimonio con
Elena Albertina Iparraguirre Revoredo, debía remover previamente
el impedimento legal que tenía de seguir casado con Augusta Dianira
La Torre Carrasco, la “camarada Norah”, su cónyuge desde el 03
de febrero de 1964. Pero Guzmán a su vez afrontaba otro problema
más difícil de solucionar. Augusta La Torre había fallecido estando
en la clandestinidad, en plena efervescencia de la guerra popular
prolongada, el 14 de noviembre de 1988 y su defunción no se había
inscrito en el registro de defunciones en la Municipalidad Provincial
de Ayacucho. De modo que era necesario hacerlo mediante una
demanda ante el Poder Judicial y esperar el fallo inal.
Para ello, Guzmán a través de su abogado Carlos Alfonso Gamero

Quispe, interpuso la respectiva demanda –en el 2007– ante el
Trigésimo Segundo Juzgado en lo Civil de Lima, solicitando la
declaración de muerte presunta, de cuya acción se corrió traslado
al Ministerio Público por ser parte en esta clase de procedimientos
ante el órgano jurisdiccional.
La iscalía se opuso a dicha pretensión bajo el argumento que no

estaba probada la muerte de la “camarada Norah”. Sin embargo, la
defensa técnica de Guzmán a cargo del abogado Gamero Quispe,
presentó como medio probatorio una copia del video encontrado
por la DIRCOTE el 31 de enero de 1991, cuando se intervino una
vivienda en la avenida Buenavista, en Chacarilla del Estanque. En
ese lugar, donde se ocultaba el líder senderista, se halló el video
del velorio de Augusta La Torre Carrasco. Asimismo, ofreció la
declaración testimonial de dos importantes cuadros senderistas:
la abogada Martha Huatay Ruiz (a) “Rosa” y el profesor Víctor
Zavala Cataño (a) “Ernesto”, para que certiiquen sobre la muerte
de quien fuera mujer de Guzmán.
Concluida la etapa probatoria y siendo el estado de la causa

emitir la sentencia correspondiente, el titular del referido Juzgado
Especializado en lo Civil de Lima, Oswaldo Espinoza López,
133
emitió la resolución respectiva el 23 de junio de 2009, en cuyo

fallo se declara fundada la demanda interpuesta por el letrado
Carlos Alfonso Gamero Quispe; en consecuencia, declaró la
muerte presunta de Augusta Dianira La Torre Carrasco, ocurrida
en Lima, estableciendo como fecha probable al momento de su
velorio el 11 de abril de 1987. Ello, al haber transcurrido más
de diez años de acaecido el hecho, motivo por el cual amparó la
demanda.
Y como nadie interpuso recurso de apelación, quedó consentida

y ejecutoriada dicha sentencia. Luego por mandato judicial fue
inscrita en el registro de defunciones de la Municipalidad Provincial
de Ayacucho, quedando expedito el derecho de Guzmán para poder
casarse con la “camarada Miriam”.
Es así como el 20 de agosto de 2010, en estricta reserva, pero

ampliamente difundido, Abimael Guzmán y Elena Iparraguirre
contrajeron matrimonio civil con anuencia del gobierno aprista en
el local del Centro de Reclusión de Máxima Seguridad de la Base
Naval del Callao (CEREC), según lo informó el propio presidente
del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Rubén Rodríguez
Rabanal.
La boda, que tuvo una breve duración, contó con la presencia de

familiares directos de la contrayente: su hermana Amelia Carmela
Iparraguirre Revoredo y su prima hermana Cecilia Eugenia Rivera
Iparraguirre. Así como la autoridad competente del Consejo
Provincial de Chorrillos que registró el matrimonio civil.
Finalizada la ceremonia, la pareja departió con sus familiares, pero

sin la presencia de sus abogados, luego de lo cual Iparraguirre
Revoredo fue trasladada a su centro de reclusión de Chorrillos
en una ambulancia furgón del INPE, escoltada por el jefe de
seguridad Alejandro Castro Angeles, tres efectivos varones del
INPE y dos efectivos mujeres del INPE. En tanto Guzmán retornó
a su celda.
Un hecho de connotación que debería ser materia de evaluación

por los analistas de inteligencia, es la información obtenida por
134
la DIRCOTE –detectada en 2009– que de las 4500 personas

excarceladas por el delito de terrorismo, 1039 trabajan en el sector
público y privado. La mayoría de ellos labora en el sistema educativo
(en los niveles escolar, técnico y universitario), de acuerdo al detalle
siguiente:
• Empresas privadas : 299

• Sector Educación : 453
• Otras entidades del Estado : 55
• Gobiernos locales : 64
• Gobiernos regionales : 31
• Sector Salud : 50
• Pensionistas del Estado : 87
TOTAL : 1039
Pero, ¿qué hizo el gobierno del presidente Alan García Pérez?
Demostrando relejos tardíos, siete meses después de conocerse el

informe de la DIRCOTE, recién el régimen aprista reacciona y emite
el Decreto Supremo Nº 019-2010-ED, su fecha 02 de julio de 2010,
mediante el cual se establece medidas administrativas aplicables al
personal docente y administrativo del sector Educación.
¿Cuáles son estas medidas administrativas adoptadas en dicha

norma legal?
• Primero, la autoridad educativa o administrativa que

reciba la denuncia o información sobre la realización
de proselitismo político y los delitos de terrorismo,
colaboración con el terrorismo, afiliación a organización
terrorista, instigación, reclutamiento de personas, apología
del terrorismo, previstos en el Código Penal y normas
conexas, comunicará inmediatamente este hecho al Director
de la Unidad de Gestión Educativa Local o Dirección
Regional de Educación, según corresponda, para que inicie
las acciones administrativas, y a la Comisaría de la localidad
y al Ministerio Público.
Si se trata de un docente, éste será puesto inmediatamente a
disposición de la oicina de personal, o la que haga sus veces,
135
no pudiendo por ningún motivo dictar clases ni permanecer en

la institución educativa.
• Segundo, el que realiza proselitismo político o actos constitutivos
de los delitos de terrorismo, colaboración con el terrorismo,
ailiación a organización terrorista, instigación, reclutamiento de
personas, apología del terrorismo, previstos en el Código Penal
y normas conexas, incurre en falta administrativa muy grave
que conlleva la destitución por el incumplimiento de normas
legales que regulan sus deberes, obligaciones y prohibiciones en
el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de la responsabilidad
civil y/o penal que le corresponda.
• Tercero, los condenados por la comisión de los delitos de
terrorismo, colaboración con el terrorismo, ailiación a
organización terrorista, instigación, reclutamiento de personas,
apología del terrorismo, previstos en el Código Penal y normas
conexas, no podrán ingresar ni reingresar al servicio, aun
cuando hayan sido declarados rehabilitados por la autoridad
jurisdiccional correspondiente.
• Cuarto, el archivamiento de denuncia por parte del
Ministerio Público o la Sentencia Absolutoria consentida y/o
ejecutoriada emitida por la autoridad judicial respecto a la
comisión de los delitos de terrorismo, colaboración con el
terrorismo, ailiación a organización terrorista, instigación,
reclutamiento de personas, apología del terrorismo, previstos
en el Código Penal y normas conexas, no modiicará ni deja
sin efecto la sanción administrativa de destitución impuesta
por dichos hechos.
• Quinto, la autoridad educativa o administrativa que reciba la
información sobre personal que se encuentra inmerso en una
investigación o proceso penal por los delitos de terrorismo,
colaboración con el terrorismo, ailiación a organización
terrorista, instigación, reclutamiento de personas, apología del
terrorismo, previstos en el Código Penal y normas conexas,
comunicará inmediatamente este hecho al Director de la Unidad
de Gestión Educativa Local o Director Regional de Educación,
según corresponda, quien adoptará de inmediato las medidas
administrativas que resulten pertinentes.
136
Luego, mediante una Disposición Transitoria, se determinó que en

un plazo que no excederá de quince días calendario, contados a partir
del día siguiente de la publicación del referido Decreto Supremo,
los Directores de las Instituciones Educativas Públicas, Unidades
de Gestión Educativa Local y Directores Regionales de Educación,
según corresponda, evaluarán las situaciones establecidas en
dicho dispositivo legal en sus respectivos ámbitos y dispondrán
de inmediato, bajo responsabilidad, las medidas administrativas
previstas en la acotada norma.
Cuando se hizo de conocimiento público dicho Decreto Supremo

al difundirse en la separata de normas legales del diario oicial
“el Peruano”, su fecha 2 de julio de 2010, surgieron posiciones
encontradas. Algunos juristas opinaron que afectaba los derechos
constitucionales de las personas. Que la norma fue mal concebida
porque todas las leyes, más allá de su rango, tienen como premisa
el respeto a la Constitución. Otros alegaron que debe primar la
protección de los escolares.
La defensora del Pueblo, doctora Beatriz Merino, sostuvo que las

personas que cumplieron sus condenas por terrorismo no tienen
ninguna restricción para concursar en cualquier actividad pública
o privada, ya que, según el Código Penal, son rehabilitadas. En tal
sentido los afectados podrían interponer acciones individuales, a
través de demandas de amparo o conjuntas, mediante una acción de
inconstitucionalidad.
El argumento principal del Estado para implementar dicho Decreto

Supremo se basa en la defensa de la formación escolar del menor.
Si uno ve que se puede poner en riesgo su educación, es válido
buscar un mecanismo de protección, porque si bien un condenado
por delito de terrorismo paga su deuda con la sociedad al cumplir la
pena impuesta, eso no quiere decir que no pueda reincidir. Es mejor
adoptar previsiones.
Lo censurable es que dicha medida se haya tomado después de tres años de

gobierno aprista, cuando el daño ya estaba hecho en el sector Educación.
Ahora bien, ¿cuál es la situación jurídica actual de los cabecillas

137
de esta red terrorista que se encuentran internos en diversos

establecimientos penitenciarios del país? Veamos.
• Condena a la pena de cadena perpetua

– Abimael Guzmán Reinoso
– Elena Albertina Iparraguirre Revoredo
– Laura Zambrano Padilla
– María Pantoja Sánchez
• Condena a la pena de 25 años de prisión
– Osmán Morote Barrionuevo,
cumplirá su condena el 2013.
– Margot Liendo Gil,
– Odbulia Trujillo Agurto,
– Víctor Zavala Cataño,
– Martha Huatay Ruiz,
– Angélica Salas de la Cruz,
– Margie Clavo Peralta,
– Oscar Ramírez Durand,
– Carlos Incháustegui del Castillo,
– Maritza Garrido Lecca,
138
c. la red “solución Política global con lucHa arma-

da” que oPera en el Huallaga
Esta red opera en la zona del Huallaga conformando el Comité
Regional del Huallaga. Dicho comité está dirigido por Florindo
Eleuterio Flores Hala (a) “Artemio”, que si bien aceptó la autoridad de
Guzmán y por ende la nueva estrategia propugnada por él (Solución
política a los problemas derivados de la guerra), su accionar se ve
limitado y entrampado en un área geográica donde el factor imperante
es la fuerza. La red de Guzmán conoce a los integrantes de esa red
como “línea militar burguesa”, la misma que se mantuvo inactiva en
cuanto a acciones terroristas de 2001 a 2004.
Es recién a partir del año 2004 que “Artemio” cambia de actitud,

y por ello a mediados de ese año esta red reinicia sus acciones
terroristas utilizando la metodología de agitación y propaganda
combinada con emboscadas y sabotajes. Plantea la consigna
“solución política global con lucha armada”, lo cual deberíamos
comprender como que el Estado peruano tiene que negociar, a in
de lograr una solución política al problema de la violencia en el
país. La solución política es una amnistía en que se incluya a los
que denominan “presos políticos” y “prisioneros de guerra”.
Cabe resaltar que “Artemio” siempre ha sido un seguidor de Abimael

Guzmán Reinoso, a quien todavía considera como “presidente
Gonzalo” y “pensamiento guía” en el partido. Ha mantenido con
Guzmán siempre buenas relaciones y tan cierto es esto que durante
el proceso de conversaciones que sostuve con Guzmán, nunca me
hizo una sola referencia negativa de “Artemio”, al cual considera
como “un buen camarada”. A ello se debe sumar el hecho de que
“Artemio” aceptó la estrategia de “solución política a los problemas
derivados de la guerra” propugnada por Guzmán, y posteriormente
se mantuvo inactivo en cuanto a acciones terroristas en el período
2001 al 2004, para luego reiniciarlas esporádicamente recién a
mediados de este último año.
Todos estos elementos analizados conjuntamente, nos permitirían

determinar, como una hipótesis de posibilidad, que la red de
“Artemio” podría ser el brazo armado de Guzmán en el Alto
139
Huallaga para realizar maniobras de distracción en esa zona del

país, a in de que el Estado ije toda su atención en dicha área, y
Sendero Luminoso tenga libertad de acción en el resto del país para
desarrollar la Guerra Revolucionaria (GR).
El Comité Regional del Huallaga, a diferencia de la red que opera

en el VRAE, ha sufrido bajas de cuadros muy importantes en los
últimos años. Así tenemos que el 19 de febrero de 2006 falleció en
un enfrentamiento con fuerzas policiales Héctor Aponte Sinarahua
(a) “Clay”, importante mando militar. Posteriormente, el 27 de
noviembre de 2007, fue ultimado Richard Cahuana Yuyali (a)
“Julián”, ideólogo del Comité Regional del Huallaga. Asimismo,
con fecha 21 de mayo de 2008 el Ejército Peruano mediante un
comunicado oicial informó que en un enfrentamiento había
fallecido Juan Laguna Domínguez (a) “Piero”.
Como consecuencia de la “Operación Victoria IV-2009” ejecutada

por personal combinado de diversas entidades de la Policía Nacional
del Perú en el frente policial Huallaga, operación que se iniciara el
16 de julio de 2009 y que concluyera casi tres días después, se
dio un importante golpe contra esta red ubicándose documentos de
“Artemio” en una de sus bases de operaciones en el valle Yanajanca,
en el distrito de Cholón, provincia de Marañón, región Huánuco.
Luego de esta operación, al parecer “Artemio” se había replegado a
las alturas de Yanajanca con un pequeño contingente.
Pero, ¿quién es Florindo Eleuterio Flores Hala (a) “Artemio” y

cuáles son sus principales antecedentes personales?
La historia secreta de “Artemio” fue conocida recién debido a una

prolija investigación efectuada por el diario el Comercio de Lima
que en la edición del 10 de julio de 2010 –página A2– reveló su
pasado oculto durante 25 años.
Los familiares de Florindo Eleuterio Flores Hala, verdaderos

nombres y apellidos del “camarada Artemio”, son naturales de
Arequipa. Sus padres son Juan Flores Campos y Hermenegilda
Hala Llasaca, quienes actualmente bordean los 70 años de edad y
viven en el Pedregal, Caylloma.
140
“Artemio” es el segundo de los nueve hijos que tuvieron sus

padres. Nació el 8 de setiembre de 1961 en el distrito de Lluta y
Tapay, provincia de Camaná. En la actualidad tiene 49 años de
edad y es paisano de Abimael Guzmán Reinoso (a) “Gonzalo”
y de Oscar Ramírez Durand (a) “Feliciano”, ambos líderes de
Sendero Luminoso.
Estudió la primaria en el emblemático colegio de Camaná 40226,

Santa Rosa de Lima (antes 918), entre los años 1970 y 1975. La
secundaria en el Colegio Nacional Sebastián Barranca de la misma
provincia, entre los años de 1976 y 1978. Así, “Artemio” habría
iniciado el cuarto año de secundaria en 1979, pero no lo hizo. Ello,
no obstante que en el acta del Ministerio de Educación de dicho
colegio registra que fue retirado por traslado de matrícula. Ese
año decidió ir como voluntario al Ejército Peruano para realizar su
Servicio Militar Obligatorio (SMO). En ese entonces tenía 17 años
de edad.
En lugar de seguir estudiando, en 1979 Florindo Eleuterio Flores

Hala se presentó a la Oicina de Reclutamiento del Ejército en
Moquegua a inicios de dicho año, y se enroló voluntariamente
sirviendo en la referida institución entre 1979 y 1980. Fue designado
para prestar su servicio en el Batallón de Tanques Nº 221 (BTQ
221) perteneciente a la entonces Sexta División Blindada, ubicada
en las riberas del río Locumba.
Esta gran unidad fue creada en 1975, siendo su primer Comandante

General, el general de división EP Carlos de Vinatea Almonte. En
ella se concentró todo el poderío blindado del Ejército Peruano
y fue considerada la “División de Honor” de la Tercera Región
Militar, que posteriormente se denominó Región Militar del Sur,
hoy Comando Operacional del Sur. En tanto, la Sexta División
Blindada es la hoy reactivada Sexta Brigada Blindada.
“Artemio” dejó el servicio activo el 31 de diciembre de 1980, luego

de cumplir con los dos años que establecía la Ley del Servicio Militar
Obligatorio para aquellos conscriptos que no tenían secundaria
completa. Los que la tenían, sólo estaban obligados a permanecer
en ilas un año.
141
Su paso por el Ejército le sirvió para conocer la idiosincrasia

militar, aprender y practicar la férrea disciplina castrense, así como
el manejo de armas individuales y colectivas. Fue tripulante de los
tanques de fabricación soviética T54 que el Perú había adquirido
entre los años 1973 y 1974. Pasó de conductor a cañonero, y luego
a comandar una tripulación.
Después de dejar el Ejército, con 19 años de edad, con esa formación

militar y ya siendo un experto en el manejo y empleo de armas, su
rastro se pierde hasta 1984 cuando fue visto en la zona del Huallaga,
donde había llegado con la misión de crear el Comité Regional
del Huallaga como un nuevo organismo y bastión para Sendero
Luminoso, instalándolo estratégicamente en las zonas cocaleras del
Huallaga, donde hasta hoy permanece.
Ese hecho se da cuando se produce el “boom” de la coca y la zona

del Alto Huallaga pasa a convertirse en objetivo prioritario para
Sendero Luminoso, que luego de evaluar los resultados de su
trabajo cambia radicalmente su estrategia. De compulsiva pasa a
convertirse en protectora de los intereses del campesino cocalero
logrando el control de toda la zona cocalera: sus columnas se
desplazaban libremente.
¿Qué ganó la red terrorista Sendero Luminoso con su nueva

estrategia?:
• Una base social, que se expresa en el respaldo casi total de la

población de la zona.
• Una base económica, resultante de su negociación con el
narcotráico al formar coaliciones con dichas redes.
• Una base política, en la medida que al imponer su racionalidad y su
violencia, desplazó a las autoridades legalmente constituidas.
• Una base militar, desde el momento que sus columnas dominan
el territorio que comprende la zona cocalera.
Así, esta red terrorista no sólo consolidó su presencia en una extensa

zona del territorio nacional, sino que mediante los enormes recursos
142
económicos obtenidos en su alianza con el narcotráico pudo

inanciar a su organización para hacerla cada vez más consolidada.
De esta forma termina por imponerse y deja de ser una presencia
extraña o invasora y pasa a convertirse en una realidad cotidiana,
normal, sólidamente asentada; ningún poblador se reiere a los
senderistas como terroristas, los llaman “cumpas” o “compañeros”
y cuando se habla de Sendero Luminoso dicen, respetuosamente,
“el Partido”. Esa situación se ha mantenido inalterada a lo largo del
tiempo hasta la actualidad.
Aquel joven licenciado del Ejército Peruano, del Arma de Infantería

en la especialidad de Blindados, que con el paso de los años se
hizo conocido como “Artemio”, “Pepe” o “Negro”, extendió la
inluencia senderista desde la ciudad de Huánuco hasta el valle del
Monzón, Campanilla (San Martín) y Aguaytía (Ucayali).
En junio de 1989, la imagen de Florindo Eleuterio Flores Hala (a)

“Artemio” quedó registrada en un video en que Abimael Guzmán y
los 19 miembros del Comité Central senderista aparecen bailando
y haciendo palmas al ritmo de un sirtaki, melodía de la película
“Zorba el Griego”.
El 01 de febrero de 1991 cuando personal de la entonces DINCOTE

interviene el inmueble ubicado en la calle Ricardo Flores Nº 265
interior 11 en Balconcillo, y se detiene a Natividad Méndez de
Villegas, persona estrechamente vinculada a la ex monja Nelly
Marión Evans Risco de Alvarez Calderón, se encuentra cuatro
videocasetes, en versión “V-8”, de gran valor, pues contenían
imágenes fílmicas inéditas de toda la cúpula senderista al concluir
su Primer Congreso en junio de 1989.
A tres de estas ilmaciones la DINCOTE las denominó “Video

Zorba el Griego” y permitió conocer por primera vez la imagen de
quienes conducían a la red terrorista Sendero Luminoso. Allí aparece
“Artemio” –cuando tenía 27 años de edad– como responsable del
Comité Regional del Huallaga.
El otro video de importancia es el que contiene las imágenes del

sepelio de Augusta La Torre Carrasco (a) “Norah” y el velatorio de
143
ropas, que es una costumbre y tradición ayacuchana. Este velatorio

se lleva a cabo dentro de la primera semana de fallecida una persona
y se velan las pertenencias y objetos más apreciados por la difunta,
o de cuyus, como se dice en latín.
En el 2004 “Artemio” logra obtener un documento de identidad

(DNI) que era apócrifo, pues aparece con el falso nombre de José
Flores León. Desde entonces esa era la identidad que conocían las
fuerzas del orden y los servicios de inteligencia sobre “Artemio”.
Había logrado encubrir su verdadero nombre y apellidos.
Entre el 2004 y el 2006, “Artemio” brindó entrevistas a diversos

medios televisivos del Perú y del extranjero. También lo hizo con
algunos periódicos de la localidad. En ninguna de estas entrevistas
realizadas en el Huallaga se quitó el pasamontañas, no se conocía
su imagen ni su verdadera identidad, la que hubiera preferido
mantener oculta indeinidamente. Pero no fue así.
Los hombres más cercanos y lugartenientes de “Artemio” con

quienes conducía las operaciones en el Alto Huallaga han sido: José
Eduardo Yacsahuanga Vega, conocido como el “camarada Rubén”;
Edgar Nicanor Mejía Ascencio, llamado “Michael” o “Izula”, y
Yoli Tolentino Condezo, a quien denominaban “Walter”.
Con estos tres comandantes de operaciones, “Artemio” logró

recomponer en el 2010 su aparato armado después de haberse
reducido en un 60% en hombres y armas, al igual que en territorio,
a diferencia del 2009, cuando manejaba siete columnas armadas
compuestas por 25 hombres cada una que estaban presentes en seis
provincias de Huánuco.
En consecuencia, su aparato armado reconstituido fue conformado

por tres columnas que lograron cubrir cuatro distritos: Tingo María,
Mariano Dámaso y Aucayacu, en la provincia de Leoncio Prado, y
Cholón en la provincia de Marañón.
La primera columna era conducida por el propio “Artemio”, que

la manejaba con ines de protección personal. Es itinerante. La
segunda, se desplazaba en la margen izquierda del Huallaga y la
comandaba Edgar Mejía Ascencio. Y la tercera, que operaba en la
144
margen derecha del Huallaga, estaba bajo el control del camarada

José Yacsahuanga Vega. De acuerdo a la información de inteligencia
que disponía –en 2010– el jefe del Frente Policial del Huallaga,
general PNP Marlon Savitzky Mendoza, cada una de estas columnas
disponía de entre 15 a 20 hombres.
Este nuevo aparato armado senderista en el Huallaga sufrió un gran

revés operacional el 20 de mayo de 2010, cuando cayó abatido el
“camarada Rubén” por acción del personal policial de la comisaría
de Aucayacu que estaba al mando del comandante PNP Angel
Granados Ríos.
El enfrentamiento se produjo ese día siendo las 20:25 horas en el

kilómetro 5 de la carretera Fernando Belaunde Terry, a la altura del
caserío Río Frío del distrito de Crespo y Castillo, más conocido como
Aucayacu, en la provincia de Leoncio Prado, en la selva de Huánuco.
Aquella noche se llevó a cabo una incursión senderista al caserío

Río Frío, aproximadamente a 10 kilómetros al sur de Aucayacu.
En este caserío el comando operativo se dedicó a conversar con la
población en tono coloquial sobre los propósitos y objetivos de este
grupo subversivo.
En medio de esta acción terrorista, se había dispuesto que “Rubén”

y “Walter” comandarían las intervenciones de vehículos en la
carretera Fernando Belaunde Terry. Una vez que los carros eran
obligados a detenerse, los elementos subversivos pintarrajeaban los
vehículos con lemas por el 30º aniversario del inicio de la lucha
armada (ILA-80), y procedieron a conducir a unos 50 pasajeros a
la zona donde otro grupo les impartía el mismo discurso de manera
coloquial. Ello, con un estilo diferente al dogmático y totalitario
empleado en el pasado.
Casi a esa misma hora la comisaría de Aucayacu recepcionó la

llamada de un pasajero que informó estaban siendo asaltados por
delincuentes comunes en la carretera Fernando Belaunde Terry,
por lo que estando al mérito de dicha ocurrencia el comandante
PNP Granados Ríos dispuso se desplazara al lugar de los hechos
un grupo de policías bajo su mando. En dos camionetas salieron
145
presurosos sin pensar que se encontrarían con un fuerte contingente

senderista, al que sorprendieron con su decidida presencia.
Lo que parecía un asalto común y corriente en la carretera Fernando

Belaunde Terry, en Aucayacu, terminó en un enfrentamiento entre
personal policial y elementos terroristas. Fue un hecho fortuito,
fruto de la casualidad.
En efecto, al llegar al lugar de los hechos en lugar de atrapar

delincuentes comunes se encontraron con una columna senderista y
empezó el combate que duró aproximadamente una hora, luego de
lo cual los terroristas se replegaron y huyeron.
Durante la fase de persecución, se encontró el cadáver de un

elemento terrorista que vestía un polo negro con la inscripción
“Ejército Guerrillero Popular y PCP” y el dibujo de la hoz y el
martillo, pantalón camulado. Asimismo, se halló un fusil AKM de
serie Nº 623944 con tres cacerinas abastecidas y 68 municiones.
Este primer cuerpo hallado en la carretera fue el de Yoli Tolentino

Condezo (a) “Walter”. Posteriormente, en la madrugada del
21 de mayo de 2010 se encontró el cuerpo de José Eduardo
Yacsahuanga Vega (a) “Rubén”, de 42 años, uno de los mandos de
Sendero Luminoso en el Huallaga que actuaba bajo las órdenes de
“Artemio”.
Al “camarada Rubén” se le encontraron tres cacerinas con

municiones, dos equipos de radio para comunicarse, dos granadas
de guerra, tres teléfonos celulares, una libreta con apuntes de las
operaciones realizadas, la suma de setecientos soles y una crema para
tratar las hemorroides. Este último detalle ayudó a certiicar que el
cadáver encontrado pertenecía a “Rubén”, ya que por información
de inteligencia se conocía que sufría de dicha enfermedad.
Si bien no hubo policías heridos, el suboicial de segunda PNP Juan

Vásquez Chicana reportó haber recibido un impacto de bala en el
pecho, pero que esta rebotó en la cacerina que portaba en ese lugar
del cuerpo. Tras el combate se trasladó a los pasajeros liberados a
una posta médica para el respectivo chequeo.
146
En la operación se capturó a dos individuos, uno de ellos en

posesión de armamento militar. Fueron identiicados como Edgar
Lino Rueda y Salvador Ventura Villar.
De acuerdo a fuentes de inteligencia, “Rubén” nunca tuvo el nivel

de Mario Espíritu Acosta (a) “JL”, quien cayó abatido durante un
enfrentamiento el 27 de noviembre de 2007 en el caserío Cerro Azul.
Por tanto, no es verdad que haya sido el segundo de “Artemio” en
el Huallaga.
Estas mismas fuentes indican que “Rubén” se reintegró a la lucha

armada recién a inicios de 2008 por ser convocado por la dirigencia
senderista para que concurra al Alto Huallaga con la inalidad de
incrementar los cuadros que operan en el Comité Regional del
Huallaga.
De acuerdo con su icha de inscripción en el RENIEC, la persona

de José Eduardo Yacsahuanga Vega (a) “Rubén” nació en el distrito
de Chorrillos, departamento de Lima, en 1968. Tenía secundaria
completa y aparece registrado como omiso en las elecciones
generales de 2006.
Igualmente, se conoce que había estado interno en el establecimiento

penitenciario Castro Castro, donde cumplió condena por delito de
terrorismo en agravio del Estado. De acuerdo a la Base de Datos de
la DIRCOTE, “Rubén” fue uno de los comandantes de operaciones
de aniquilamiento de la red terrorista Sendero Luminoso que
operaba en la zona este de Lima, principalmente en la localidad de
Ate y que comprendía la Carretera Central.
Esto permite demostrar que en Lima existe una estructura clandestina

de comando que dispone el traslado de sus cuadros y asigna las
misiones a quienes son los responsables de comandar las fuerzas
del Huallaga. De eso hay que tener mucho cuidado.
Independientemente de ello, la muerte del “camarada Rubén”

constituyó un fuerte golpe y un revés a la red terrorista que opera
en el Alto Huallaga. Este golpe no es de la misma envergadura
que tuvieron las operaciones realizadas por las fuerzas del orden
147
cuando acabaron con “Clay”, “JL” y “Piero”. Ya que todos ellos sí

fueron importantes cuadros dentro de la estructura organizacional
del Comité Regional del Huallaga.
Con la muerte de “Rubén”, obviamente “Artemio” perdió un

cuadro militar. Ello debido a que ya no cuenta con el apoyo de
un experimentado comandante de operaciones. En línea de mando
militar le seguía Edgar Nicanor Mejía Ascencio (a) “Michael” o
“Izula”, quien es un elemento sin mayor nivel. Es una especie de
sicario que no tenía peso especíico ni presencia política en el Alto
Huallaga.
La caída de “Rubén” fue casual, pues no estuvo enmarcada dentro de

una estrategia para capturarlo. Ha sido, reitero, un golpe fortuito que
obedeció a una acción policial de patrullaje, que tenía por objetivo
atrapar asaltantes de carreteras, esto es, delincuentes comunes.
De modo que no se puede tomar ese hecho como si fuera el inal
de la red terrorista que opera en el Huallaga, bajo el comando de
“Artemio”. No nos autoengañemos. Eso no es así.
Posteriormente dicha red volvió a sufrir otro revés el 8 de agosto

de 2010 cuando un equipo combinado de la Dirección Contra el
Terrorismo y de la Dirección de Operaciones Especiales cercó a
una columna senderista que se desplazaba en la margen derecha del
río Huallaga, cerca a la localidad de Alto Pacae y Magdalena, en el
distrito de José Crespo y Castillo, lo que produjo un enfrentamiento
armado con el comando operativo terrorista.
La misión que tenía el personal de las fuerzas del orden era capturar
a Mario Sifuentes Sandoval (a) “Sergio”, por ser otro mando militar
de quien se tenía información que venía operando en el Comité
Regional del Huallaga.
Pero no lo lograron, porque “Sergio” y casi toda su columna pudieron

escapar aprovechando las características del terreno boscoso y la
maleza existente en la zona que obstaculizó la persecución y facilitó
la huida. Sin embargo, dejaron abandonados los siguientes fusiles: 6
AKM, 2 Fal, 1 Galil, 1 lanzagranadas HK y abundante munición de
diverso tipo y calibre, que pertenecía a la Policía Nacional del Perú.
148
Pero, ¿quién es el “camarada Sergio” y cuáles son sus antecedentes?

Veamos.
Ese es el criptónimo que suele utilizar Mario Sifuentes Sandoval para

operar de manera encubierta en el Huallaga, a in de evitar ser detectado
por las fuerzas de seguridad y los servicios de inteligencia.
De acuerdo a la Base de Datos de la DIRCOTE (antes DINCOTE),

es un antiguo militante senderista que en 1993 fue detenido en la
localidad de Juanjuí por integrar un comando operativo que realizaba
sus acciones por esa zona del país. Ese mismo año, un tribunal militar
lo condenó a la pena de 20 años de prisión. En 1994, por disposición
del INPE fue trasladado al penal de Yanamayo, en Puno.
En el 2003, cuando cumplía 11 años de prisión, su proceso penal

fue declarado nulo por mandato de la sentencia expedida por el
Tribunal Constitucional en el Expediente Nº 010-2002-AI/TC del
3 de enero de 2003. En el nuevo juicio oral la Sala Penal Nacional
para casos de terrorismo lo condenó a la pena de 12 años de prisión
y ordenó su inmediata libertad.
Al recuperar la libertad se reincorporó a sus actividades terroristas,

siendo designado para operar en el Huallaga. Estando en dicha
zona se encargó de realizar actividades de agitación y propaganda
colocando banderas rojas con la hoz y el martillo en toda la carretera
Federico Basadre. Su presencia cobró importancia en la zona, pues
comenzó a participar en diversas operaciones contra las fuerzas
del orden, convirtiéndose en un objetivo por capturar para ponerlo
nuevamente a disposición de las autoridades competentes.
En ese contexto, el 13 de octubre de 2010 un grupo especial asignado

al Frente Policial del Huallaga bajo el comando del general PNP
Marlon Savitzky Mendoza, logró capturar al escurridizo senderista
Edgar Nicanor Mejía Ascencio (a) ”Izula”, de 28 años, considerado
uno de los comandantes de operaciones más sanguinarios de dicha
red terrorista en esa zona.
“Izula” fue interceptado en el centro poblado La Morada, en

el distrito de Cholón, margen izquierda del río Huallaga, en la
149
provincia huanuqueña de Marañón. Luego de un enfrentamiento

entre el grupo especial de la policía y los cuatro elementos que lo
acompañaban, fue capturado. Portaba un fusil AKM y una pistola
de calibre 9 mm.
Durante el combate fueron abatidos dos de sus cuatro custodios.

Uno de los cuales era su hermano menor, Daniel Mejía Ascencio
(a) “Muña”, de 16 años de edad. El otro fallecido era una persona
adulta no identiicada. Los demás lograron fugar.
El alias de “camarada Izula” que utilizaba Mejía Ascencio tenía

una connotación especial. En efecto, la hormiga Izula es un
insecto de la amazonía peruana de feroz picadura que produce
bastante dolor. Es por eso que genera mucho temor y rechazo
entre los pobladores. De ahí que entre los senderistas le pusieron
ese “nombre de combate” que graica de manera objetiva su
personalidad violenta.
De acuerdo a la información que se conoce, “Izula” pertenece

activamente a Sendero Luminoso desde cuando tenía 17 años. En esa
época trabajaba en su chacra de Magdalena, en el distrito de Cholón,
cuando fue reclutado por el propio “Artemio”, en 1999. Se lo llevaron
con la inalidad de que sirviera para cargar los víveres de las columnas
senderistas. Por sus habilidades físicas y como conocedor de la zona,
fue designado seguridad del propio “Artemio”.
Sin embargo, de acuerdo a otras fuentes que conocen el accionar

del senderismo en el Huallaga, indican que el “camarada Izula”
fue captado para las ilas de dicha organización terrorista cuando
apenas contaba con 8 años de edad. En ese entonces, la formación
ideológica recibida fue diminuta por su corta edad. Empero, no
obstante ello, su capacitación militar fue intensa en las tácticas de
Guerra Asimétrica.
Es conocido por tener una personalidad muy violenta e inestable.

Posee una gran habilidad en el manejo de armas de diverso tipo y
calibre. Es por eso que después de la caída de los precitados mandos
políticos y militares en el Huallaga, “Izula” se convirtió en uno de
los objetivos para las fuerzas del orden que debía ser capturado,
150
hasta que felizmente cayó y hoy se encuentra detenido e interno en

el establecimiento penitenciario Castro Castro sujeto a un proceso
penal por el delito de terrorismo en agravio del Estado.
Un hecho que demuestra indubitablemente el hilo conductor

existente entre los senderistas que operan en el Huallaga con los
que actúan en Lima, reconstituyendo el partido, radica en el hecho
que un comandante de operaciones del llamado Comité Regional
del Huallaga fue enviado a la ciudad de Lima –en octubre de 2010–
por Florindo Eleuterio Flores Hala (a) “Artemio”, con el objetivo de
coordinar con los miembros del llamado Comité Metropolitano para
que se le facilite los contactos con los excarcelados por terrorismo
y podérselos llevar.
Se trata de Teodoro Penadillo Carmen (a) “Rayo”, de 45 años, quien

integró varias columnas senderistas en el Huallaga, entre ellas la
que comandaba Héctor Aponte Sinarahua (a) “Clay”, eliminado por
las fuerzas del orden en 2006.
Empero, no pudo cumplir a cabalidad con su misión, pues fue

capturado el 18 de octubre de 2010 por personal de la Dirección
Contra el Terrorismo (DIRCOTE) en una vivienda de la urbanización
Canto Grande, en San Juan de Lurigancho, Lima.
Esta captura se dio cuando el “camarada Rayo” se alistaba para

regresar a la zona del Huallaga, a pedido de “Artemio”, debido a
que hacía unos días había sido aprehendido en esa parte de Huánuco
el terrorista Edgar Mejía Ascencio (a) “Izula”, quien tenía bajo su
control la margen izquierda del río Huallaga.
El primer testimonio gráico que ha permitido poner al descubierto

la imagen actual del cabecilla de la red terrorista Sendero Luminoso
que opera en el Alto Huallaga, Florindo Eleuterio Flores Hala
(a) “Artemio”, es un video grabado por un agente encubierto de
inteligencia de la Policía Nacional del Perú, quien durante una hora
y media logró ilmar con una minúscula cámara la reunión llevada a
cabo el 8 de abril de 2010 entre dicho cabecilla y dirigentes locales
y cocaleros del Alto Huallaga, en un lugar no identiicado en la
margen izquierda del Huallaga.
151
Dicho video obtenido por los órganos de inteligencia de la PNP

fue mostrado al país –en una versión editada– el 28 de noviembre
de 2010 por el programa “Día D” que se transmite por el Canal
9 de televisión (ATV). En la ilmación aparece el “camarada
Artemio” con el rostro descubierto. Fue la primera vez que se vio
la imagen de uno de los hombres más buscados del Perú, en una
reunión conversando con dirigentes de los llamados “Organismos
Generados” senderistas.
Este video ha hecho posible que los analistas de inteligencia

puedan conocer objetivamente el peril de “Artemio” y su actual
línea de pensamiento. Asimismo, el análisis del contenido de
esa conversación –en que se habla sin ninguna limitación– ha
permitido a la PNP determinar con absoluta claridad y precisión
que dicho evento ha sido una reunión de dirigentes de “Organismos
Generados” con el “camarada Artemio”.
Ese encuentro clandestino no fue de modo alguno una reunión entre

“Artemio” con dirigentes cocaleros. Fue un evento con elementos
que se han incorporado a las diversas organizaciones de apoyo
político a Sendero Luminoso y que operan como organismos
abiertos, semiabiertos y clandestinos, los cuales constituyen los
SL mantiene presencia en la selva peruana

Florindo eleuterio Flores Hala (a) “artemio”, mantiene estricta relación
con la ideología de abimael guzmán. encabeza una muy bien montada
red terrorista en el Huallaga. el 18 de octubre del 2010 fue capturado su
colaborador teodoro Penadillo Carmen (a) “rayo”, de 45 años en lima. era
el encargado de reclutar a los excarcelados de Sendero Luminoso.
152
“Organismos Generados”. Si bien en la reunión hay dirigentes

cocaleros, no estuvieron ahí presentes por esa calidad o condición.
No podemos caer en confusiones ni en errores de apreciación.
El contenido de la conversación conirma indubitablemente esta
posición.
La primera parte de la grabación se inicia con una sudorosa caminata

de varias personas en zona selvática, hacia un encuentro inusitado
con “Artemio”. En estas primeras imágenes aparecen identiicadas
las siguientes personas:
• David Salas Mariluz, representante de Pueblo Nuevo.

• Rosa Obregón Cárdenas, presidenta de la Federación.
• Margarita Pérez Gorpa, presidenta de Asociación Corvina.
• Miguel Martínez Rivera, presidente de Asociación Yanajanca.
Luego se observa la llegada de los visitantes al punto de reunión,

donde son recibidos por el propio “Artemio”, quien como anitrión
abraza y saluda a cada uno de los asistentes.
El “camarada Artemio” está vestido con unos pantalones militares

a modo de short, provisto de botas de jebe y un polo de color negro
con un estampado de la hoz y el martillo en color amarillo. Recibe
a sus visitantes en un claro de la selva y los invita a reunirse en
una improvisada habitación de madera, techo de calamina con ropa
colgada en las vigas. En un costado y pegado a la pared se observa
el fusil AKM que utiliza.
¿Cuáles son las palabras de bienvenida que dio “Artemio” al iniciar

la reunión? Veamos.
Se pone de pie y dice: “En primer lugar, en nombre del presidente

Gonzalo, el doctor Abimael Guzmán Reinoso, jefe del Partido
Comunista del Perú y la revolución peruana, dirección proletaria
que conduce todas las luchas populares a nivel nacional, tengan
ustedes el saludo especial de parte mío y la bienvenida a cada uno
de ustedes. Tomen asiento por favor”. Todos los presentes proceden
a sentarse previo agradecimiento al “compañero Artemio”.
153
Estas palabras iniciales demuestran la sumisión de “Artemio” a

quien considera como el “presidente Gonzalo” y “pensamiento
guía” en Sendero Luminoso. Asimismo, conirmaría la hipótesis de
posibilidad que la red terrorista de “Artemio” podría ser el brazo
armado de Guzmán en el Alto Huallaga para maniobras distractivas
y operaciones de engaño con la inalidad de tener libertad de acción
en la reconstitución partidaria con miras al segundo congreso
senderista entre el 2011 y el 2012.
Acto seguido “Artemio” dice: “Saludo de manera muy especial

la perseverancia, la persistencia, la consecuencia política de
nuestras posiciones, de nuestras tareas, a cada uno de ustedes.
Su presencia acá, para mí es un gran honor tenerlos nuevamente
aquí para discutir un tema de fondo que es el tema que queremos
tratar, ahora, el tema de la conversión de este movimiento. Antes
de eso yo quisiera señalar algunos puntos, que (en ese momento
se observa en el video que “Artemio” procede a sentarse) son muy
importantes para nuestra política, porque considero cada vez más
nosotros debemos ser políticos batalladores, porque vamos a entrar
en una lid electoral sumamente fuerte y ya veo yo los indicios de
la contracampaña reaccionaria, contracampaña oportunista de muy
malas intenciones y que busca no sólo desestabilizar sino destruir
la organización, y eso tenemos que verlo a fondo, como verdaderos
políticos que debemos ser”.
Vemos hasta aquí cómo “Artemio” plantea líneas de acción

política teniendo en consideración el proceso electoral, orientando
la intervención hacia cómo deberían ellos enfocar su campaña
política en ese escenario. A ello obedece la reunión convocada con
los “Organismos Generados”. Además, demuestra que ya habían
tenido anteriormente otra reunión similar.
El meollo de esta nueva reunión es ijar la posición que tiene

“Artemio” sobre la coca. Veamos.
En este aspecto es amplio en su exposición. Empieza tratando sobre

Devida y los proyectos de desarrollo alternativo, indicando que: “...y
una parte tiene que ser con la acción de la ayuda de cooperación
internacional, llámese Devida o en el caso de Chemonics, sino es una
154
empresa alemana, me parece, entonces no es como dice pues el señor

Denis Pereyra a los cuatro vientos. Este señor trata de levantar como
bandera, como un modelo de desarrollo a Tocache, que es la punta de
lanza ahorita para irradiarlo eso hacia Uchiza, hacia Aucayacu, Tingo
María, todo el Alto Huallaga y a nivel nacional, como parte del PDA
proyecto de desarrollo alternativo. Y eso debemos desenmascararlo,
como políticos tenemos que desenmascarar eso, porque no es
real, no es tan cierto todo lo que comentan, todo lo que difunden,
propagandizando obviamente para alentar a los campesinos a un
cambio de actitud para que, éstos, se acojan pues a este decreto 044,
al PDA y entonces ellos consuman su plan. El plan de ellos es eso,
allanar por las buenas o por las malas”.
Con relación a la política agraria, “Artemio” muestra a sus

interlocutores la preocupación que tiene por la deforestación que se
viene dando en la zona de manera indiscriminada.
“Sobre este tema agrococalero y sobre el tema PDA y todo eso, sí

pues, aunque algunos dicen de que, bueno, ya qué vamos a defender
en Aucayacu si prácticamente todo lo han erradicado, como quien
dice ya no vamos a luchar, no y no es así, yo sí no comparto esa
posición, por qué razón, porque los campesinos van a seguir
sembrando coca, es decir, ya están volviendo a sembrar y algunos
ya están volviendo a cosechar coca, entonces esto es un tema que no
se va a terminar, va a continuar. Pero sí debemos fomentar nosotros
una política, una verdadera política agraria poniendo como punta
de lanza, en primer lugar, productos de pan llevar. Por ejemplo, si
hablamos de industrialización agropecuaria incluido coca, tenemos
que ver el tema por ejemplo del arroz, el tema de la ganadería, que es
un tema que hemos discutido hace mucho tiempo. Si vamos hacer,
tenemos que hablar el mismo lenguaje, qué es lo que vamos hacer,
en el plan qué es lo que se dice, eso tenemos que tener, concordar
una sola idea. Palma aceitera africana, ¿se va a concretar o no?”.
Prosiguiendo con su disertación “Artemio”, maniiesta que: “...En

eso tenemos que ser precisos. Por ejemplo en el tema de la piña, yo
he podido darme la vuelta por toda esta zona, me parece excelente,
muy buena la industrialización de la piña. Pero hay un problema,
un tema que me preocupa. No hay agua y sobre todo han talado las
155
partes altas, entonces ya no hay agua; esos sitios, como se llama,

acumulan agua. Había dos estanques en La Esperanza, que yo dejé,
se han secado, ¿por qué?”.
Y luego, agrega: “...porque arriba han talado todos los árboles, todo
es piña. Bueno, pero es malo deforestar, entonces tendríamos que
planiicar la agricultura de la piña, sembrar piña sí, pero ahora tendremos
que hablar de reforestación en esa zona donde han depredado, en los
linderos o no sé, las partes. Yo soy particularmente opuesto a que talen
los árboles en las partes donde son, las partes de la naciente de los
cerros, la naciente de las aguas y ya no hay agua. Así es. Saypay sufre
de agua, Esperanza sufre de agua, han tenido que sacar de acá creo el
agua o de otra fuente han tenido que sacar agua...”.
Continuando con su larga perorata, “Artemio” señala: “...y me han

dicho que es mala el agua. De aquí a unos años, tal como veo, no
son moradores de La Esperanza los que siembran piña, sino gente
foránea que ha venido de afuera alquila tierras, y a ese no le importa,
claro, botar los montes, sembrar porque después ese se va ir y ¿cómo
quedan esas tierras? Yo pienso que tenemos que ver con bastante
sentido estratégico, con seriedad observar eso, porque no está del
todo bien, es una buena alternativa, sí, pero, agrícola me reiero,
buena alternativa agrícola, pero hay que medir sus consecuencias,
hay que planiicar eso, hay que darse una vuelta por las chacras, ir a
ver para sacar un estudio y ver ese tema. Me preocupa”.
Asimismo, precisó que: “el tema del noni, no sé, me parece que se
ha quedado congelado; diríamos el tema del sacha inchi es algo que
están fomentando, pero no sé cómo es su mercado, y el tema de la
stevia, es un tema que están fomentando últimamente en la línea
agraria, están fomentando, no sé cómo está el mercado, qué es lo que
vamos a difundir más, o sea con plátano, yuca, frejol, maíz, papaya
y después coca. Pero sucede al revés, la gente siembra primero coca
porque eso tiene mayor rentabilidad; es como a nosotros, nos sucede
lo mismo, primero tenemos que ser militantes, sí pues, pero sucede
al revés. Primero tienes que ir a las masas, tienes que convencerlos,
tienes que persuadirlas, tienes que prepararlas y tienes que dar luego
el salto para hacerse militantes por su propia decisión voluntaria, y
no primero eres militante de arranque”.
156
Acto seguido, reirió que: “...la agricultura tiene su propia

particularidad y no sé cómo será en otras regiones, pero acá es así,
acá la gente, primero siembra su coca, lo que tenemos que hacer es
que paralelo que siembran su coca, siembren otros productos para
diversiicar nuestra producción agropecuaria, en forma planiicada,
fomentar ese tipo de política agraria, y cuidar nuestros bosques,
enseñar a la gente que debemos proteger nuestros bosques naturales,
las partes altas, las colinas, las partes nacientes de agua y monte alto
sobre todo. Y en mi opinión no debe ser talado para sembrar coca,
y no es que estemos contra la coca, que eso hay que educar fuerte
porque hay gente que se opone a eso, hay mucha gente que viene
primero como campesinos golondrinos de afuera y vienen primero
que ven un monte para talarlo. Ello, para hacer coca, dicen y una
vez que lo erradican esa gente se va. Del 100% de gente que había
hacía un año atrás o hace unos meses atrás, habrá quedado un 30%
ó 40%. El 60% se han ido”.
En este punto “Artemio” le pone un mayor énfasis. “Esa gente ya

dejó depredados los cerros, y en qué se va a convertir ese cerro, en
simplemente macorillas o chapumba, chapumbales, tierras áridas,
tierras pobres. Para reforestar tiene un alto costo, son inmensas
zonas, pero sí podemos hacerlo organizadamente, con guaba para
empezar. Yo creo que eso es lo que recomiendan los reforestadores,
o como se llaman, entonces podríamos recuperar esos suelos, para
sembrar mañana café, por decir según el estudio de suelo. No sé
cómo andará ese tema de la zoniicación económica, ecológica, eso
es lo que tienen que determinar si en ese suelo se debe sembrar piña.
A mí me han dicho a ojo cerrado, piña siembra y de verdad que sí,
he ido a esas tierras blandas allá, en algunas partes está un poquito
amarilla pero en la mayor parte la piña está excelente, pero eso sí,
abono cualquier cantidad, pesticidas, fungicidas, ¡pobre papaya!...
perdón, ¡pobre piña!, ya no es la piña original. He podido ir, hasta
de cerca, he comido esa piña, he visto... pucha esa es la única”.
A estas alturas de su intervención “Artemio” reiriéndose al tema

político, precisó que: “la lucha cocalera es otro tema muy importante
que nosotros no podemos desestimar. Nosotros tenemos que poner
un tinte político un poco distinto a lo que nos ha tenido acostumbrado
la CONPAC o la CENACOP, de ahí nuestra distinción política.
157
Nosotros vemos el tema de manera más amplia, vemos el conjunto

de las luchas sociales en el campo agrococalero, vamos a decirlo
así, no es el tema sólo cocalero, porque desde ese punto de vista yo
discrepo y siempre he planteado, desde el año dos mil y pico, que
el tema no es solamente el sector cocalero, y si lo vemos solamente
desde ese aspecto, desde esa línea, entonces estamos tomando
una posición sectaria, que se llama sectarismo, ver solamente una
partecita, y como luchadores sociales, como políticos no podríamos
quedarnos sólo en una sola cosa, en un solo sector, tenemos que ver
el tema de la minería, tenemos que ver el tema del petróleo, el tema
de los obreros en Lima, el tema de los trabajadores, el tema de los
campesinos cocaleros o no cocaleros, es decir las luchas sociales
en su conjunto”.
Pero “Artemio” no se queda aquí, pues continúa precisando que:

“cuando entramos a ser políticos como este movimiento, tenemos
que ver el tema en conjunto, y si tratamos el tema cocalero
tenemos que ver el aspecto agrococalero, no podemos verlo solo
parcialmente, sólo como el tema cocalero, por eso es que nuestra
posición siempre ha sido de crítica contra la posición política que
tiene la CONPAC o CENACOP, de que ellos sólo deienden la coca
y allí se queda”.
Con estas palabras vemos que “Artemio” indica muy claramente

las discrepancias que tiene con las dos organizaciones cocaleras del
Alto Huallaga y sus respectivos dirigentes, a los cuales considera
que son unos sectarios por concentrarse exclusivamente en la coca
y no ver la problemática de las luchas sociales en su conjunto. A eso
obedecería este deslinde posicional.
Conforme a ello, podemos constatar con absoluta claridad que él

no efectúa ni menos plantea una defensa cerrada de la coca. Su
posición está orientada a que los campesinos deberían concentrarse
en los cultivos alternativos como piña, cacao, café y en ganadería.
Además, maniiesta –como una opinión suya– la necesidad de
evitar la deforestación en la zona. No habla en ningún momento
sobre la “política cocalera”, pues su discurso incide en plantear
sobre “política agraria”. No está contra la coca, pero en su criterio,
es necesario diversiicar los cultivos.
158
Uno de los temas centrales de la reunión fue el referido al campo

de la seguridad, aspecto en que “Artemio” pone mucho énfasis,
evidenciando que es una de sus mayores preocupaciones, sobre
la cual incide ante los asistentes, observándose incluso que llama
la atención a uno de ellos por ser descuidado y negligente al no
haber adoptado las más mínimas medidas de seguridad para los
contactos y desplazamientos. Ello, en su criterio, constituyen fallas
de seguridad que deben corregirse, pues de lo contrario, puntualiza:
“una de esas veces nos va a pasar algo”.
Y no se equivocó, pues como hemos señalado, entre los asistentes

había un agente de inteligencia de la PNP encubierto (efectivos
a quienes “Artemio” se reiere como soplones en la reunión) que
estaba grabando el desarrollo del evento sin que nadie se percate o
lo haya detectado. Fueron penetrados precisamente por las fallas de
seguridad que se advertían, quedando grabada cada imagen, cada
palabra dicha, como un medio probatorio fílmico que luego fue
iltrado en una versión editada omitiéndose aspectos importantes
de lo tratado. Es decir, han presentado una visión distorsionada de
lo que realmente aconteció.
Pero, ¿qué dijo “Artemio” sobre los descuidos de seguridad?

Veamos.
“Bueno, en eso sí tenemos que, mire, yo tuve algunas cosas que,

como trabajan, yo sí estoy en desacuerdo con eso, o sea trabajar
sin plan, sin organización, a la champa, no, porque si no, cualquier
día vamos a tener problemas. A mí me preocupa la seguridad. Dos
días antes, tres días antes ya, yo lo anticipé mucho más antes, pero
la primera coordinación con él (se reiere a uno de los asistentes),
él tenía que repararlo, poner en conocimiento”. (En esta parte
interviene uno de los presentes haciendo su comentario)
Sigue “Artemio”: “Mire, estas cosas tienen que ser precisas y en

forma personal, nada por celular (se reiere a que no deberían utilizar
teléfonos celulares para contactarse porque conoce perfectamente
que están controladas las conversaciones a través de ese medio
por los servicios de inteligencia del Estado). Estas cosas tienen
que ser personalmente (es decir, los contactos), sabe que esto va
159
a ser así, así será la coordinación para que el otro reciba y se haga
cargo dónde llegan esas personas. Personas envié yo, para que él
reciba allá las movilidades y poder desplazarse, si duermen allá o si
desplazarlos hacia acá”.
Para las fuerzas de seguridad y los analistas de los servicios de

inteligencia este extremo de la intervención de “Artemio” les
permite conocer los procedimientos que utiliza esta red terrorista
para la toma de contactos entre sus cuadros y la forma cómo
deberían reunirse sin ser detectados.
Continuando “Artemio” con su intervención, reiere que: “yo

entiendo, yo sí quiero criticar eso, si no lo decimos, nos va a volver
a pasar, y puede terminar en consecuencias. Critico señor Olguín
porque yo siempre anticipo con varios días de anticipación para que
se organicen ya, rápidamente tomo contacto con quien organizo,
para que movilidad buscamos, porque acá organizan. Mira le dije,
le dije yo, mira Pacheco (se reiere a uno de los asistentes), coordina
con alguien ahí y busca cuatro movilidades, puede ser dos de acá
y dos de conianza de arriba, dos para que sea, que se desplacen
cerrados para que puedan moverlo rápido y ver, prever si pasan
directo o quedan ahí; donde para, que duerman, que no los vea
nadie y tempranito salen”.
En esta parte de su intervención “Artemio” sigue detallando –sin

saber que estaba siendo ilmado y grabadas sus palabras– los
procedimientos que utilizan para contactar y reunirse. La orden
para cualquier reunión la imparte con varios días de anticipación
a in de que se preparen. Ello permite y da tiempo a los servicios
de inteligencia orientar el esfuerzo de búsqueda a in de conocer
cuando se dé una orden de reunión, para preparar las operaciones
especiales de inteligencia (OEI) con el objetivo de ubicar el lugar
de reunión.
¿Qué más nos dice “Artemio”?
“Hay que prever le digo, porque tenemos soplones en la entrada,

están vigilando los soplones en la entrada (insiste). Yo por eso te
anticipé, te dije, entonces eso de inmediatamente, personalmente
160
con él eso tiene que hacerse así, sabe que la situación va a ser así,
detalladamente te dije, te insistí, una y otra vez, sobre el mismo
tema te dije: cuidado, tienen que organizarse. No, no se puede hacer
a la champa, a última hora, ese rato están. La señora se expone (se
reiere a una de las que asistieron, que se quejó) porque tiene que
salir con la moto para arriba, para abajo. La gente está mirando,
¿qué hace esta señora?, ¿adónde va ésta? ¿Si o no? (se pregunta
“Artemio”), hay que prever eso”.
Concluye su intervención resaltando que “la CIA está que nos

rastrea, ¿o no? La CIA, bueno pues, en medio de todo eso, calculaba
de que no se vinieran todavía los problemas para acá”, y luego
termina con una indicación a los asistentes: “Bien, bien, entonces
esto compañeros que no se vuelva a repetir porque yo veo que
ustedes actúan así un poco como que no tienen experiencia. Una de
esas veces nos va a pasar algo”.
Es evidente que después de haberse difundido masivamente

una versión editada de dicha reunión, “Artemio” tiene que estar
replanteando sus medidas de seguridad y los procedimientos que
utilizarán en adelante para sus contactos y futuras reuniones, de
modo que esto diicultará conocer las nuevas medidas. De eso que
no quepa la menor duda.
Posteriormente, el sábado 27 de noviembre de 2010, se llevó a cabo

un importante operativo policial en la zona del valle del Huallaga
por personal de la Dirección Antidrogas (DINANDRO) y el
Frente Policial Huallaga, en que se detuvo a 42 personas por estar
presuntamente implicadas en acciones de terrorismo y narcotráico
en la localidad de Aucayacu, El Monzón, Nuevo Progreso, así como
en Huánuco y Lima.
La llamada “Operación Eclipse” –que comenzó en el 2008–

estuvo a cargo del Equipo Especial de Investigación (EEI) de la
DINANDRO, que comanda el coronel PNP Carlos Morán, y ese
día procedieron a detener a dirigentes emblemáticos cocaleros
como Angel Magallanes Godoy y Rosa Obregón Cárdenas, los
cuales habían postulado a la alcaldía de Aucayacu en las elecciones
municipales de 2010. Asimismo, a la persona de Iburcio Morales,
161
quien había sido elegido como alcalde de El Monzón. Igualmente,

a Alan Valdivia, alcalde del distrito de San Jorge. También a Miguel
Martínez Rivera, el cual había postulado a la vicepresidencia del
Gobierno Regional de Huánuco, pero no fue elegido.
Los medios probatorios que han servido a las autoridades

competentes para dictar el auto de apertura de instrucción contra
los presuntos implicados y decretar mandato de detención en su
contra, provienen de las escuchas telefónicas ordenadas por el
Poder Judicial, así como de las declaraciones recogidas de diversos
testigos, particularmente de Edgar Nicanor Mejía Ascencio (a)
“Izula”, quien fuera detenido el 13 de octubre de 2010 en la localidad
de La Morada. Su testimonio brindado a la policía, fue importante
para la ejecución de la “Operación Eclipse”.
El año 2010 culmina en la zona del Huallaga cuando el 29 de

diciembre Marco Sifuentes Sandoval (a) “Sergio” fue capturado
durante un enfrentamiento con las fuerzas del orden, en el caserío
Kaimito, ubicado en la localidad de Incahuasi, distrito de Crespo y
Castilla, en Huánuco.
Fue sorprendido por una patrulla combinada de efectivos del Frente

Policial Huallaga y de la Dirección de Operaciones Especiales
(DIROES), cuando dirigía a un equipo que estaba colocando banderas
rojas con la hoz y el martillo y la realización de pintas en viviendas
aledañas a la carretera Fernando Belaunde, en Aucayacu.
Esa fue la última actividad que cumplió el jefe del Frente Policial
Huallaga, general PNP Marlon Savitzky Mendoza, quien al
culminar su comando el 31 de diciembre de 2010 precisó que
“no he podido lograr el objetivo principal, que es la captura del
cabecilla de Sendero en el Huallaga, conocido como ‘Artemio’...”;
sin embargo, sostuvo que se va “satisfecho de su función, pero no
en un cien por ciento”.
Su sucesor, el general PNP Withman Ríos Adrianzén, nuevo jefe del

Frente Policial Huallaga (FPH) –para el año 2011–, informó que los
objetivos principales de su comando serán lograr la paciicación
del Alto Huallaga y capturar inalmente al líder senderista de la
162
zona Florindo Eleuterio Flores Hala (a) “Artemio”. ¿Los cumplirá?

Pronto lo sabremos.
d. la red escisionista “Proseguir la lucHa armada”

que oPera en el Vrae
Esta red opera en el Comité Central Regional Principal del Centro
ubicado en el VRAE. Se encuentra liderada por Víctor Quispe
Palomino (a) “José” y por Orlando Alejandro Borda Casafranca,
quien para encubrir su verdadera identidad se hacía llamar Leonardo
Huamaní Zúñiga (a) “Alipio”. Ambos consideran a Guzmán Reinoso
como un capitulador y un traidor.
Como punto de partida de la segunda fase de esta red terrorista

podemos considerar el 14 de julio de 1999, fecha en que por
las informaciones de inteligencia del Servicio de Inteligencia
Nacional6, una patrulla del Ejército Peruano al mando del capitán
Miguel Valdeavellano Vento, capturó a Oscar Ramírez Durand
(a) “Feliciano” y a partir de ese momento se origina un vacío en
el bloque escisionista Proseguir que estaba por la continuación
de la guerra. Este hecho produce una recomposición interna y en
línea de sucesión quedaron como nuevos cabecillas Víctor Quispe
Palomino (a) “José” y Orlando Alejandro Borda Casafranca (a)
“Alipio”.
¿Cuáles son sus antecedentes personales? Veamos.
Es conocido que Víctor Quispe Palomino (a) “José”, quien se

proclama –incontinenti– como el verdadero sucesor de su entonces
líder Abimael Guzmán Reinoso, hoy lo cuestiona al considerar que
ha traicionado al Partido Comunista y a la revolución peruana por
haber capitulado ante el gobierno del ingeniero Alberto Fujimori.
Pero, ¿cuándo nació, qué edad tiene y quiénes son sus padres?
Nació el 01 de agosto de 1960, nada menos que en el emblemático

distrito de Chuschi, provincia de Cangallo, departamento de
Ayacucho. Lugar donde Sendero Luminoso realizó su primera
(6) Montesinos, Vladimiro: Ibíd. p. 447-507.
163
operación terrorista dando inicio a ILA-80. En la actualidad tiene

50 años de edad. Sus padres fueron Martín Quispe Mendoza e
Irene Palomino Altamirano. Ellos eran naturales del poblado de
Umaru, que corresponde a la jurisdicción del distrito de Vischongo,
provincia de Vilcashuamán, departamento de Ayacucho.
Cursó sus estudios primarios desde los 7 hasta los 12 años de

edad (1967-1971). En tanto, la educación secundaria fue cursada
desde los 12 hasta los 16 años de edad (1972-1976). En 1977
ingresó a la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga
para estudiar la carrera de Antropología en la Facultad de
Ciencias Sociales de dicho centro de estudios superiores. Esto
fue entre abril de 1977 y ines del año 1979. Abandonó los
estudios en 1980 en víspera de ILA 80 –que fue en mayo de ese
año– para unirse a la lucha armada conjuntamente con su padre
y hermanos. Tenía tan sólo 20 años de edad cuando ingresó
como uno de los pioneros en las llamadas “escuelas populares”
de adoctrinamiento terrorista.
De acuerdo a la “Base de Datos” que tenía la Dirección Nacional

de Contrainteligencia del SIN, aparece registrado en su “Ficha
Básica de Personalidad” que fue admitido recién como un cuadro
en las ilas de Sendero Luminoso en 1982. Ello, dos años después
de haber pasado por las referidas escuelas.
Según me contara el propio Abimael Guzmán Reinoso –durante el

largo proceso de conversaciones que sostuviéramos entre ines de
setiembre de 1992 hasta agosto de 2000– la prueba de fuego que
inició al “camarada José” como un elemento operativo altamente
letal fue la masacre de Lucamarca, perpetrada el 3 de abril de 1983
por un comando senderista que integró. En esa ocasión asesinaron
salvajemente a 69 personas, entre las cuales había ancianos, niños,
mujeres y hombres. Ello, por una decisión del Comité Central del
Partido como una respuesta al “uso de las mesnadas y la acción
militar reaccionaria” del Estado.
También teníamos registrado en el SIN, que el 3 de abril de 1989 fue

detenido en circunstancias que acompañaba a Margie Evelyn Clavo
Peralta (a) “Nancy” cuando se dirigían para hacer contacto en una
164
calle del distrito de La Victoria en Lima, con Tito Valle Travesaño y

Sybila Arredondo, la viuda de José María Arguedas. En esa ocasión
los intervino personal policial de la DIRCOTE, siendo luego puestos
a disposición del Poder Judicial que irresponsablemente ordenó su
libertad. Pero ese antecedente policial quedó registrado.
Fue la “camarada Nancy”, como integrante del Comité Central

senderista, quien relacionó a Víctor Quispe Palomino (a) “José” con
Augusta La Torre Carrasco (a) “Norah”, esposa de Abimael Guzmán
Reinoso (a) “Gonzalo”. Por ese motivo, tuvo acceso y relación directa
con los dos miembros principales del Comité Permanente histórico
de dicha red terrorista. Ello explica la vinculación y sujeción directa
que mantuvo con el propio líder, el cual incluso –como jefatura– le
asignó la calidad y condición de “mando militar” en reconocimiento
a su participación en diversas operaciones terroristas durante el
gobierno del presidente Fernando Belaunde Terry.
Los padres del “camarada José” eran propietarios de una parcela

de tierra en la localidad de Selva de Oro, distrito de Río Tambo,
en la provincia de Satipo, zona geográica que pertenece al VRAE.
En esa chacra Martín Quispe Mendoza solía entrenar a sus tres
hijos: Víctor, Jorge e Iván. Desde ese entonces, el “camarada José”
aprendió a conocer el terreno al detalle, lo cual le ha permitido
tener una gran ventaja para escabullirse a las fuerzas de seguridad
y a los servicios de inteligencia.
En cuanto al “camarada Alipio”, el más sanguinario mando militar

senderista que opera en el VRAE, se llama Orlando Alejandro
Borda Casafranca. Nació el 11 de enero de 1967 en el poblado de
Quinquisnumay, distrito de San José de Secce, provincia de Huanta,
departamento de Ayacucho. En la actualidad tiene 44 años de edad.
Sus padres son Agustín Borda Padilla (fallecido) y Julia Casafranca
Cartolín. Por razones de seguridad se hacía llamar Leonardo
Huamaní Zúñiga, hasta que fue plenamente identiicado en 2009
por los órganos de inteligencia del Frente Policial del VRAE y
personal de la DIRCOTE de Ayacucho.
Tiene dos hermanos de padre y madre: Saúl y Fridolino Borda

Casafranca. El primero de ellos, radica en la localidad de San
165
José de Secce; y el segundo, vive en Llochegua. Además, tiene

un hermano de madre llamado William Casafranca, fruto de una
relación extramatrimonial de su madre, el cual lleva el apellido de
su progenitora debido a que su padre se negó a reconocerlo.
“Alipio” estudió educación primaria en el Centro de Estudios

Mixto Nº 3828538, en San José de Secce, hasta el sexto grado.
Ello fue desde los 8 hasta los 14 años de edad (1967-1981). En
1982, cuando tenía 15 años, cursó el primer año de secundaria en el
colegio estatal José Santos Figueroa de Ayacucho.
A los 16 años fue llevado a la selva de Llochegua, durante su

período vacacional por Benedicto Cabezas Aguilar con el propósito
de laborar temporalmente como peón. Empero, no obstante ello,
nunca retornó a su casa y abandonó sus estudios. ¿Por qué? Porque
Sendero Luminoso lo había reclutado para su red terrorista.
Ahora bien, analizando el conjunto de fotografías y el video que fueron

encontrados el 9 de octubre de 2010 –por una Unidad del “Comando
de Inteligencia y Operaciones Especiales Conjuntas” (CIOEC) del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas– en un campamento
terrorista que estaba cerca de Huancavelica (cuyo detalle trataré en el
siguiente capítulo), se puede determinar que los elementos que operan
en el VRAE están organizados en redes familiares que se desplazan
con padres, convivientes, hermanos, hijos y otros parientes.
En ese contexto, todos cumplen un rol funcional especíico como

combatientes o elementos de apoyo logístico, unidos por una
motivación ideológica y un fuerte vínculo consanguíneo entre la
mayoría de ellos.
Así tenemos que en dichas imágenes aparece Víctor Quispe

Palomino (a) “José” y su hermano Jorge Quispe Palomino (a)
“Raúl”. El primero de ellos, ha incorporado a la red terrorista a su
actual conviviente la “camarada Olga” y a los dos hijos que han
procreado; y el segundo, a su conviviente y a sus dos hijos menores
de edad. Además, Marco Quispe Palomino (a) “Gabriel” es otro
miembro del clan familiar que ha integrado a su mujer e hijos a
dicha red terrorista.
166
Considero que la fuerte presencia de niños en esta red que opera

en el VRAE, obedece a la propia formación que recibió durante
su infancia el “camarada José” de parte de sus padres Martín
Quispe Mendoza e Irene Palomino Altamirano. Ellos fueron los
fundadores de Sendero Luminoso en Vilcashuamán y en 1980
convirtieron a su hijo en un “pionero” de las “escuelas populares”
de adoctrinamiento terrorista. Debido a esa inluencia hoy se repite
ese modelo, aprendido en su infancia.
Con relación a Orlando Alejandro Borda Casafranca (a) “Alipio”,

tiene tres hijos con diversas mujeres, siendo su principal conviviente
la “camarada Senia”. Todos ellos se han integrado a esta red terrorista.
Incluso su madre Julia Casafranca Cartolín, pese a la avanzada edad
que tiene, 76 años, acompaña la columna que comanda su hijo.
En una de las fotografías, se observa a Julia Casafranca Cartolín

que tiene cargado entre sus brazos al último de sus nietos en medio
de la frondosidad de la selva en la zona del VRAE. Con este medio
probatorio se acredita que forma parte de dicha red terrorista y que
mintió cuando fue entrevistada por un medio de comunicación, al
negar que no sabía que su hijo era terrorista, el cual –según ella–
desapareció cuando tenía 16 años y desde entonces no sabe nada de
él. Eso no es verdad. Está en contacto estrecho y continuo con el
“camarada Alipio” cuidando a sus hijos mientras éste opera contra
las fuerzas del orden. Así aparece en la referida fotografía.
Es en el 2003 que esta red –la cual que ya se había desligado del Comité
Central de Sendero Luminoso, usando el nombre de Partido Comunista
del Perú, bajo el comando de “José”– reaparece en el escenario nacional
con un golpe espectacular secuestrando a 71 trabajadores de la empresa
Techint, encargada de instalar los ductos del gas de Camisea. En ese
mismo año, antes de Fiestas Patrias, un comando operativo senderista
sustrajo un equipo de radio a una distraída patrulla militar, y con ese
equipo enviaron su primer mensaje por radio en el que anunciaban la
continuación de la lucha armada en el país.
Luego, tres años después –de aparente inactividad– con fecha 17

de mayo de 2006, emiten su primer documento al que llamaron
“Programa Revolucionario General del Perú”, en que se deinieron
167
como un partido comunista que se fundamenta y guía por el

marxismo-leninismo-maoísmo, principalmente el maoísmo aplicado
a las condiciones especíicas de la Revolución Peruana, al estilo
propiamente peruano, dejando de lado al denominado “pensamiento
Gonzalo”, la línea ideológica de Abimael Guzmán Reinoso.
En este documento el llamado “Partido Comunista del Perú,

Marxista-Leninista-Maoísta”, como parte integrante del Movimiento
Internacional, asume y propone los siguientes principios básicos:
–La ley de la contradicción en todas las cosas, particularmente en

la lucha de clases, es la ley esencial del materialismo dialéctico,
una ley universal del movimiento de los contrarios en la incesante
transformación de la sociedad, la naturaleza y el pensamiento.
–Las masas son la verdadera muralla de hierro, y son las que hacen
la historia mundial y; la rebelión proletaria y popular se justiican.
–En la lucha de clases, dictadura democrática popular, dictadura del

proletariado e internacionalismo proletario.
–El Partido Comunista Marxista-Leninista-Maoísta, aplica

correctamente la independencia y autodecisión relativa, en el Frente
Unido Democrático Revolucionario.
–Combatir indesligablemente, al Imperialismo principalmente

yanqui, a la reacción mundial y al revisionismo de todo tipo.
–Conquistar, defender y consolidar el poder del pueblo y del

proletariado con Guerra Popular democrática hasta adentrarnos
todos o nadie en el comunismo.
–Militarización del partido y la construcción concéntrica de los

tres instrumentos de la revolución en medio de la Guerra Popular
Democrática.
–Selección y consolidación del Partido Comunista, principalmente

en medio de su militarización, teniendo como peligro principal al
revisionismo de todo tipo.
168
–Transformación ideológica y política constante a la par del

desarrollo de la práctica revolucionaria que avanza y cambia
incesantemente.
–Servir a la clase, al pueblo y a la Revolución Proletaria Mundial.
–Lucha con desinterés absoluto, con justa y correcta teoría

revolucionaria y estilo revolucionario; superar todas las diicultades y
defectos en la Guerra Popular Democrática Prolongada, uniéndonos
de verdad con las masas básicas de obreros y campesinos,
la intelectualidad, estudiantes, comerciantes, transportistas,
industriales nacionales y extranjeros, campesinado rico, mujeres,
jóvenes, ancianos y niños, y con quienes tienen espíritu nacionalista
y antiimperialista de palabra y conirmen sus hechos.
Igualmente, señalan, con toda claridad, que dicho partido tiene como
objetivo inal el comunismo en el Perú, tipiicando a la sociedad
peruana como colonial, semicolonial y semifeudal, un país atrasado
y subdesarrollado, un país del tercer mundo.
Para lograr su objetivo reieren que el “Partido Comunista del

Perú, Marxista-Leninista-Maoísta”, dirige una Guerra Popular,
desarrollando una Revolución Democrática Nacional Burguesa de
Nuevo tipo que tiene como meta conquistar el poder para la clase
trabajadora y el pueblo en todo el país, enarbolando los siguientes
objetivos políticos, como Programa de la Revolución Democrática
Nacional:
Programa de la reVolución democrática

nacional
1. Conquistar el poder, el Estado de grandes burgueses y
grandes terratenientes feudales; dictadura reaccionaria de los
explotadores y opresores, que tienen como principal componente
y columna vertebral a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
del Perú, fuerzas antipopulares, vendepatrias y represivas que lo
sustentan, y a todo su aparato burocrático. Conquistar el poder
aniquilando y desintegrando a su columna vertebral.
169
2. Emancipar a la nación, de la opresión y explotación externa

imperialista, principalmente norteamericana. Sin derrocar
la dominación del imperialismo principalmente yanqui, es
imposible emancipar a la nación peruana.
3. Nuestra política para con los capitulacionistas, entreguistas y
vendepatrias de la gran burguesía y los grandes terratenientes
feudales que combaten a la revolución, junto a su amo el
imperialismo principalmente yanqui es tratarlos como a
enemigos y derribarlos resueltamente.
4. Nuestra política, respecto a los recalcitrantes de la gran
burguesía y los grandes terratenientes feudales que dependen
de distintas potencias imperialistas, incluso respecto a la gran
burguesía y grandes terratenientes feudales pronorteamericanos
que no combaten a la revolución; es adoptar una doble política
revolucionaria; por un lado aliarnos con ellos en un Frente
Unido Democrático Revolucionario contra el imperialismo
principalmente yanqui, y por el otro, luchar adecuadamente
cuando aplican la política de represión y socavamiento al Partido
Comunista para hacer fracasar el Frente Unido y así pretender
que los frutos de la revolución caiga en sus manos.
5. Terminar con la opresión interna del país, de los grandes
terratenientes feudales. El imperialismo principalmente yanqui
es el principal sostén de la clase terrateniente feudal, cuya
existencia y desarrollo dependen de él, y, ésta es la principal
base social de la dominación imperialista yanqui. Por tanto, sin
acabar y derrocar la dominación del imperialismo principalmente
yanqui no es posible acabar con la opresión interna de la clase
terrateniente feudal.
6. Todas las empresas pertenecientes a peruanos o extranjeros
principalmente norteamericanos, que sean de carácter
transnacional monopolista, tales como bancos, propiedades, la
deuda externa, serán coniscados y pasarán a ser administrados
por el Estado naciente, con el in de que el capital privado no
pueda dominar la vida material del pueblo.
7. Aplicar la política de la tierra para quien la trabaja,
coniscando, repartiendo y garantizando tierras al campesinado
170
principalmente pobre, y estas sean propiedades principalmente

de grandes terratenientes feudales; mientras con los medianos
y pequeños terratenientes y campesinos ricos hacer ayudas
mutuas, concesiones positivas y no negativas bajo la política
de independencia y autodecisión relativa en el Frente Unido
Democrático Revolucionario, en beneicio de la revolución.
8. Respetar las propiedades y derechos de la burguesía nacional, de los
industriales, comerciantes; en las zapaterías, textiles, pesqueros,
mineros, transportistas (marítimos, aéreos, luviales, terrestres,
de pasajeros, de carga), farmacéuticos, industriales nacionales
y extranjeros oprimidos y constreñidos por el imperialismo
principalmente norteamericano y por el Estado peruano.
9. Desarrollar la Revolución Democrática Nacional con Guerra
Popular democrática por la instauración de la República Popular
del Perú, e ir plasmando en la práctica las políticas de nueva
economía, nueva política y nueva cultura.
10. Desarrollar la Guerra Popular de Nueva Democracia, que,
mediante un Ejército Revolucionario bajo la dirección del Partido
Comunista conquiste el Poder en todo el país, aniquilando y
desintegrando las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del
Perú, en el que se respete la vida de los heridos y prisioneros de
guerra, tanto de oiciales, suboiciales, técnicos y en especial del
personal de tropa.
11. Para defender de toda agresión reaccionaria imperialista
principalmente yanqui, culminar la formación de la nación peruana,
respetando y defendiendo los derechos e intereses de las minorías
nacionales (Quechuas, Aymaras, Ashaninkas, Macheguengas,
Anueshas, Piras, Chamas, Shipibos, Aguarunas, Conivos,
Amehuacas, Huambisas, Cashibos, Cocamas, Huitotos y otros).
12. Servir al desarrollo del proletariado peruano corno parte de la
clase obrera internacional, servir a la constitución, reconstitución
y consolidación de los partidos comunistas y a su uniicación en
el siempre vivo Movimiento Comunista internacional guiados
por el Marxismo- Leninismo-Maoísmo, todo en función a que
el proletariado cumpla con su misión histórica como última
clase auténticamente revolucionaria.
171
13. Defender las libertades, derechos, beneicios y conquistas que

la clase obrera, el campesinado, los intelectuales, estudiantes,
trabajadores, industriales nacionales y masas en general,
han logrado a costa de sus propias luchas, reconociéndoles y
garantizando su vigencia en una declaración de derechos del
pueblo.
14. Respetar las libertades de conciencia religiosa, en su cabal
amplitud, tanto de creer como de no creer.
15. A nivel nacional, regional, zonal, local, incluido el de las
minorías nacionales; respetar las costumbres, sus culturas,
idiomas, raza, sus iestas religiosas, iestas costumbristas, arte,
pintura, música, teatro, deportes y otras actividades que realcen
la alegría y educación de la clase y el pueblo.
16. Controlar, racionalizar y defender a la clase y al pueblo de toda
disposición lesiva y de cualquier forma de trabajo gratuito o
carga personal y de los agobiantes impuestos que recaen sobre
las masas.
17. Real emancipación e igualdad para la mujer; un futuro mejor
para la juventud, protección para la madre y la niñez, respeto y
apoyo para la ancianidad.
18. Una nueva cultura, como una política proletaria para desarrollar
el nacionalismo y el antiimperialismo; el patriotismo y el
internacionalismo proletario. Con este objetivo, dar importancia
a la educación y que se guíe por la ideología del proletariado.
19. Apoyar las luchas, sean reivindicativas o armadas, movilizaciones
o protestas del proletariado internacional, de las naciones
oprimidas y de los pueblos del mundo; en especial a aquellas
luchas contra la Superpotencia Hegemónica Única, contra las
clases dominantes de los Estados Unidos, la oligarquía inanciera
burguesa estadounidense; contra las potencias imperialistas y el
revisionismo de todo tipo, concibiendo la Revolución Peruana
como parte de la Revolución Proletaria Mundial.
20. Apoyo moral a las luchas, movilizaciones, protestas,
manifestaciones, pronunciamientos, etc., de los partidos políticos,
grupos políticos, organizaciones sindicales y gremiales con
172
sentido nacionalista y antiimperialista principalmente yanqui.

21. Luchar esforzadamente por el triunfo completo de la Revolución
Democrática Nacional en todo el país, e inmediatamente
desarrollar la Revolución Socialista para, junto al proletariado
internacional, las naciones oprimidas y los pueblos del mundo
y, las demás clases y capas sociales que apoyan y están
convencidos de la transformación revolucionaria del capitalismo
al socialismo, y a través de sucesivas revoluciones culturales,
proseguir la marcha de la humanidad hacia su objetivo inal, el
comunismo.
Ahora bien, los analistas de inteligencia deberían tener en

consideración para la formulación de la apreciación, informes y
análisis de inteligencia militar, como estratégica, que el Comité de
Dirección de la red terrorista que opera en el VRAE ha emitido
entre setiembre y diciembre de 2006 los siguientes documentos:
• Primero, “La revolución democrática nacional y el Partido

Comunista del Perú”, en setiembre de 2006, en que efectúa
un análisis de la sociedad peruana contemporánea precisando
que para dirigir y desarrollar la revolución en nuestro
país y comprender el papel del PCP marxista-leninista-
maoísta, es obligación y deber de los comunistas, estudiar
correctamente sobre el carácter y tipiicación de la sociedad,
para concretamente transformarla, mediante la revolución
democrática nacional.
• Segundo, “El trabajo político de los intelectuales”, en octubre

de 2006, documento en que precisan que el Partido, el ejército,
el frente unido y la revolución en su conjunto necesitan de su
participación, y desde donde están, impulsarán los trabajos en
el movimiento cultural y en el movimiento de masas, ampliando
así el trabajo revolucionario por la unidad, por la formación
ideológica y política de los estudiantes, de los jóvenes, de los
trabajadores y del pueblo en general, de tal forma que se irá
logrando una amplía unidad de pensamiento para una desarrollada
unidad de acción proletaria, revolucionaria antiimperialista y
antifeudal.
173
• Tercero, “Sobre independencia y autodecisión en el frente unido

democrático revolucionario”, en octubre de 2006, en que se
trata sobre la lucha de clases y la revolución agraria precisando
que ésta es un frente armado, es una alianza obrero-campesina,
dirigida por el PCP marxista-leninista-maoísta, que no puede
desarrollarse y menos consolidarse si no forma un amplio frente
unido democrático revolucionario, donde participen todas las
clases revolucionarias y clases no proletarias democráticas y
progresistas.
• Cuarto, “La revolución peruana y el revisionismo de Gonzalo”,
el 3 de diciembre de 2006, coincidiendo con la fecha del
onomástico de Abimael Guzmán Reinoso, documento en que lo
tildan de revisionista, precisando que el revisionismo o “revisión”
del marxismo, es hoy una de las principales manifestaciones, si
no la principal, de la inluencia burguesa sobre el proletario y de
la corrupción burguesa de los proletarios.
Sobre Florindo Eleuterio Flores Hala (a) “Artemio”, quien opera
en el Huallaga, indica que es otro ejemplo de revisionismo por
lo nocivo y perjudicial, pues dicen que estando más de 26 años
en armas, desvergonzadamente se ufanan en que hacen acciones
armadas para exigir al gobierno de turno aceptar su demanda de
“solución política planteada por el presidente Gonzalo”.
De Oscar Ramírez Durand (a) “Feliciano”, su antiguo jefe hasta
el 14 de julio de 1999 en que fue detenido, resaltan que es “otro
monstruoso mal ejemplo, este genocida del partido y de las
masas populares principalmente de campesinos de Ayacucho,
con más de 7 años en prisión, se autopropone ante el gobierno
peruano para guiar en la estrategia y táctica de las operaciones
militares y acabar con los rezagos del terrorismo. En un felón,
un traidor, un judas”.
• Quinto, “Las tres armas fundamentales de la revolución peruana”,
en diciembre de 2006, en que tratan sobre la construcción de estas
tres armas y particularmente sobre el frente unido democrático
revolucionario precisando que es necesario construir un PCP
marxista-leninista-maoísta, que tenga un amplio carácter de
masas y abarque todo el Perú; y además, es un objetivo de
174
la clase y del pueblo peruano que el Partido se consolide en

los terrenos ideológico, político y organizativo para dirigir la
revolución democrática nacional hasta alcanzar el triunfo de la
conquista del poder en todo el país.
• Sexto, “Las tareas del militante del Partido Comunista del Perú
en la revolución democrática nacional”, en diciembre de 2006,
documento en que plantean que los comunistas tienen una
tarea: el deber y la obligación de emancipar el Perú derrocando
al imperialismo yanqui, y construir un nuevo país; y estos
objetivos los alcanzarán con una Guerra Revolucionaria (GR)
democrática y prolongada; un camino difícil y sinuoso, pero
victorioso.
Pero la producción de documentos de claro contenido ideopolítico

no quedó allí, pues durante todo el año 2007 el Comité de Dirección
de dicha red terrorista emitió nuevos documentos que igualmente
considero deberían ser evaluados por los analistas de inteligencia
para la formulación de la apreciación, análisis e informes de
inteligencia militar, así como estratégica. ¿Cuáles son estos
documentos? Veamos.
• Primero, “La revolución de nueva democracia en el Perú”, en

enero de 2007, documento en que se indica que los comunistas
tienen el deber y obligación de estudiar acerca de la historia de
la sociedad peruana, sobre la historia y el carácter de la sociedad
peruana contemporánea; sobre el carácter de la revolución de
nueva democracia en el Perú; sobre la historia del PCP y la
guerra popular; de igual forma, las contradicciones internas de
las relaciones de producción, que han determinado los saltos de
los sistemas sociales, de los modos de producción y de las bases
económicas que han generado sus propias superestructuras.
• Segundo, “Nuestra política acerca del cambio climático
global”, en enero de 2007, en que plantean su posición
con respecto a este tema, indicando que la causa esencial
del cambio climático global es la contaminación del medio
ambiente principalmente por gases como CO2 (dióxido
de carbono), el metano (CH4), óxido nitroso (NO2) y
los cloroluocarbonos (CFC), porque unos se acumulan
175
incesantemente en la atmósfera y otros corroen la capa de

ozono, originando isuras. Estos gases de efecto invernadero
también absorben el calor de la luz solar (rayos infrarrojos),
pero no realizan una correcta relexión solar. A mayor
acumulación de estos gases, mayor es la radiación de vuelta
hacia la supericie terrestre, por lo que la temperatura va
en aumento, siendo muy perjudicial para la lora, fauna y
principalmente para los seres vivos.
• Tercero, “Sobre la lucha interna en el Partido”, en febrero de
2007, documento en que resaltan que en la lucha interna del
partido, el método de la autocrítica y la crítica es un arma
marxista-leninista-maoísta, un arma transformada que impulsa
el desarrollo, la ampliación y la consolidación del partido y de
todas las organizaciones revolucionarias por él dirigidos.
• Cuarto, “Sobre la educación, organización y la militarización”,
en marzo de 2007, en que plantean que su deber es hacer la
revolución. Para ello, preguntan: ¿Para qué se educa, organiza
y militariza al PCP marxista-leninista-maoísta? ¿Para qué los
comunistas van a educar, organizar y militarizar a las clases
sociales revolucionarias, y no proletarias democráticas y
progresistas del país? Ello –según dicen– para la revolución
armada democrática correspondiente en contra del sistema
explotador y opresor vigente.
• Quinto, “Sobre el nuevo poder popular democrático
revolucionario en el Perú”, en marzo de 2007, en que plantean la
tesis que el problema del poder, es un objetivo político del PCP
marxista-leninista-maoísta, pero, para llegar a ese objetivo de la
conquista del poder en todo el país, tienen que ir desarrollando
el nuevo poder popular, con centralismo democrático, y con
independencia y autodecisión en el frente unido democrático
revolucionario nacional.
• Sexto, “La lucha armada democrática y la guerra civil
revolucionaria contra la nueva línea oportunista de derecha
revisionista y capitulacionista”, de mayo de 2007, documento en
que hacen un análisis y a la vez un deslinde –desde la perspectiva
de la lucha de dos líneas– entre el proletario del PCP marxistas-
leninista-maoísta y los que han escindido, “Gonzalo” y toda su
176
“dirección central”, como una línea de oportunistas de derecha,

revisionista y capitulacionista.
• Séptimo, “Pronunciamiento del Partido Comunista del Perú,
acerca de la asolapada intervención militar norteamericana en
el Perú, en Ayacucho, Huanta y el VRAE”, de mayo de 2007,
en que formulan un cuestionamiento a la supuesta asesoría
que brindaría –a las Fuerzas Armadas peruanas en su lucha
contra Sendero Luminoso– personal militar estadounidense del
Comando Sur en la zona del VRAE.
• Octavo, “El problema social de la mujer en el imperialismo y
las tareas actuales”, en julio de 2007, en que maniiestan que el
sistema de explotación y opresión, que estrangula y despelleja
a las masas populares, a la clase obrera, al campesinado,
no deja al margen a las mujeres, pues en relación a ellas es
extremadamente más cruel, más despiadado y más horrible, con
formas esclavistas de genocidio, sacriicio y de exterminio de la
humanidad femenina, sin que le importe su integridad física y
familiar.
• Noveno, “Sobre el repliegue estratégico de la revolución
proletaria socialista mundial”, de agosto de 2007, en que tratan
sobre el retroceso o el contraerse el socialismo en el mundo, no
por capacidad política y militar del imperialismo en la lucha
contra el socialismo, sino, por problemas políticos de estrategia
y táctica de los partidos comunistas en la consolidación del
socialismo en cada país del mundo.
• Décimo, “Construir bases de apoyo democráticas y
revolucionarias”, de agosto de 2007, documento en que
desarrollan el concepto sobre el rol que deben cumplir en el
proceso de la revolución peruana, las bases de apoyo que no
sólo van a servir para ayudar a los comandos operativos y a
las fuerzas que actúan en el campo, sino también, van a servir
a la construcción y la potenciación constante de las fuerzas
revolucionarias, tanto en hombres como armas, acumulación que
les permitirá ir pasando paulatinamente o en saltos, de fuerzas
débiles a fuerzas superiores, hasta llegar en el curso de la guerra
popular prolongada, a invertir los papeles en la aplicación de la
ley de la forma principal de la guerra en el país. Este documento
177
constituye la mejor expresión del concepto de Guerra Asimétrica

que practica Sendero Luminoso contra el Estado peruano como
variable principal de la 4GW.
• Undécimo, “La Guerra Revolucionaria del Perú (GR)”, de
setiembre de 2007, en que desarrollan con gran precisión
este concepto doctrinario, texto que debería ser evaluado en
profundidad por los estrategas militares y analistas de inteligencia
para comprender en su verdadera dimensión el signiicado
de la Guerra Revolucionaria (GR) que viene desarrollando la
red terrorista Sendero Luminoso contra el Estado Peruano. Se
precisa que los 27 años de la Guerra Revolucionaria (GR) en el
Perú, no sólo está enseñando a unirse, sacar lecciones y a luchar
correctamente, a dirigentes y cuadros del Partido Comunista, sino
también a las amplias masas populares y a las clases no proletarias
democráticas progresistas, en contra del imperialismo yanqui.
• Duodécimo, “Sobre dos cuestiones fundamentales en la
revolución democrática nacional”, en setiembre de 2007, en que
precisan que en la práctica revolucionaria han tenido deiciencias
sobre dos cuestiones fundamentales por las que han sufrido serios
reveses temporales, y todas son de responsabilidad de “Gonzalo”
y su “dirección central”. Estas dos cuestiones, se reieren a que
deben de preocuparse por las condiciones de vida de las masas y
sobre el problema de prestar una seria atención a los métodos de
trabajo. Para ello, deben prestar atención a los planes del Partido,
pues merecen un examen detallado, objetivo y no una apreciación
simplista, subjetiva, supericial y unilateral.
• Decimotercero, “El segundo período de la guerra agraria
democrática revolucionaria del Perú”, en diciembre de 2007,
documento en que formulan un cuestionamiento sobre el
primer periodo de la guerra agraria democrática del Perú
que ha sido responsabilidad de “Gonzalo” y su “dirección
central” que ha desenvuelto acciones políticas militares de
oportunismo de izquierda desde el inicio de la lucha armada
el 17 de mayo de 1980.
En esta parte se sostiene que Oscar Ramírez Durand (a)
“Feliciano” conformó la posición de “proseguir la guerra
178
popular”, de manera cobarde e hipócrita, porque, por

esencia sus intenciones eran del más rastrero oportunismo y
capitulacionismo. En sus planes políticos y militares tenía un
fondo de no hacer la guerra popular, es por ello que ya no
se hacía acciones militares en contra de las Fuerzas Armadas
reaccionarias, y más bien enseñaba a aniquilar a las masas
tipiicándolas de “mesnadas”.
• Decimocuarto, “Canciones del combatiente. La felicidad más

alta de los hombres, es el de luchar y trabajar más esforzada
y desinteresadamente hasta el inal y por el comunismo”, en
diciembre de 2007, documento que contiene 54 canciones con
la siguiente dedicatoria:
“Desde las entrañas de los andes y montañas del Perú, los

combatientes del ejército popular revolucionario, de obreros,
campesinos y estudiantes, dirigidos por el glorioso Partido
Comunista del Perú, vanguardia de la clase que comanda la
victoriosa guerra popular agraria democrática, ante el proletario
de todas las naciones y los pueblos del mundo, nos expresamos
con toda nuestra intensidad y pasión de transformadores mediante
nuestras canciones concretadas en acciones revolucionarias por
lo nuevo, el comunismo”.
En el año 2008 el Comité de Dirección de la supradicha red terrorista

ha continuado con la producción de documentos de claro contenido
ideopolítico, los que también deberían ser convenientemente
explotados por los analistas de inteligencia, pues servirán como
insumos en la formulación de la apreciación, análisis e informes
de inteligencia militar, como estratégica. ¿Cuáles son estos
documentos? Veamos.
• Primero, “Sobre la tercera guerra mundial”, en abril de 2008,

documento de 122 folios en que hacen un extenso recuento
de los antecedentes históricos con respecto a lo que ellos
denominan fue la tercera guerra a nivel mundial, la que
consideran muy diferente a la primera y segunda guerra mundial,
por la particularidad de haberse desarrollado en tres fases, con
características marcadamente distintas.
179
La primera fase revolucionaria de 1945 a 1953, fue el inicio del

enfrentamiento militar entre el campo del socialismo que quiere
instaurarse en el mundo, y el bloque imperialista por defenderse
y mantener el sistema caduco colonialista de hambre, miseria y
explotación.
La segunda fase, que consideran también fue revolucionaria,
inicia el 5 de marzo de 1953, bajo la dirección del Partido
Comunista Chino, desarrollando la ofensiva estratégica de la
revolución mundial en contra del sistema capitalista encabezado
por los Estados Unidos, hasta el 9 de setiembre de 1976.
La tercera fase se desarrolló de 1976 a 1991, y su característica fue
imperialista y colonialista, siendo una pugna por la hegemonía
mundial, entre la superpotencia de los Estados Unidos y la
superpotencia de la URSS, en la que ambas encabezaron la
ofensiva general imperialista en contra de la revolución proletaria
socialista mundial. En 1991, el imperialismo norteamericano se
erige como potencia hegemónica única, como el más poderoso
económica y militarmente del mundo.
• Segundo, “Sobre las campañas de rectiicación”, en abril de
2008, en que deinen el signiicado de dicho planteamiento
doctrinario precisando que estas campañas son un arma marxista-
leninista-maoísta, un arma que practica el militarizado Partido
Comunista del Perú para rectiicar continuamente su estilo de
lucha auténticamente peruano en medio del ininterrumpido
proceso de la revolución peruana.
Para ellos, las campañas de rectiicación impulsan la consolidación
y unidad ideológica y política del partido, del ejército revolucionario
y de todas las organizaciones revolucionarias. Esto, porque ambos
aspectos son condiciones básicas y vitales para asumir los planes,
cambios políticos y los saltos que todo proceso revolucionario
implica en su ulterior desarrollo no sólo por la conquista del poder
en todo el país, sino por avanzar victoriosamente hacia su meta
inal: el comunismo.
Dentro de este marco de referencias, los analistas de inteligencia
deberían poner mucha atención en evaluar cómo se organizan
y desarrollan estas campañas de rectiicación para orientar
180
convenientemente a los hacedores de política y a la estrategia

militar en la toma de decisiones, con la inalidad de neutralizar
esta amenaza.
• Tercero, “El pronunciamiento del Partido Comunista del Perú,
acerca de la asolapada intervención militar norteamericana en
el Perú, en Ayacucho, Huanta y el VRAE”, en mayo de 2008,
documento en que denuncian que el “imperialismo yanqui”
viene a nuestro país y en concreto a Ayacucho y al VRAE, con la
inalidad de “reeditar su viejo historial de carniceros genocidas,
antipopulares, antihumanas y anticomunistas” (sic).
También plantean “vienen a asesorar” a las Fuerzas Armadas
y a la Policía Nacional del Perú. Y de manera irónica resaltan:
¿Acaso, todos los días no nos enseñan en que son las fuerzas
estratégicas, victoriosas y tutelares de la república? ¿Es
verdad o una farsa? Respondiendo, que los hechos históricos
y políticos indiscutiblemente están demostrando que es una
farsa. Además, el Estado está reconociendo su fracaso en la
lucha antidroga y antisubversiva. Agregan, que por inoperantes
e incapaces estas fuerzas del orden, como siempre, recurren a
sus amos, ahora ya no tan sólo mendigando ayuda económica,
sino asolapadamente aceptando que intervengan militarmente
a través del Comando Sur.
• Cuarto, “Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú,
genocidas, antipopulares y vendepatrias. Abajo la campaña
política y militar genocida (operaciones militares) en el VRAE y
Vizcatán”, el 11 de setiembre de 2008, es un típico documento de
operaciones psicológicas destinado a desprestigiar a las Fuerzas
Armadas, a las cuales le imputan ser “genocidas, antipopulares
y vendepatrias, expertas en derrotas, expertas en convertir
lo pequeño en grande, la mentira en verdad, sus derrotas en
victorias y sus reveses en éxitos (…) ser históricamente fuerzas
derrotadas. Ugarte, se suicidó y perdió Arica. Grau, el famoso
caballero de los mares, perdió la guerra. Quiñones, un aviador
suicida y perdió la guerra”.
• Quinto, “Abajo la campaña militar genocida en el VRAE y
Vizcatán”, de 27 de setiembre de 2008, es otro típico documento
de guerra psicológica destinado a cuestionar lo que denominan
181
“la guerra psicológica contrarrevolucionaria”, denunciando que

las Fuerzas Armadas desde helicópteros están regando papelitos
cuyo contenido está lleno de injurias y falsedades.
Luego, hacen un análisis del contenido de cada volante. A
guisa de ejemplo, citaré algunos de ellos para conocer su línea
de comentario. El volante dice: “banda familiar de terroristas
y asesinos, sólo buscan enriquecerse”. Su comentario: “lo que
existe en Vizcatán es un Partido Comunista del Perú y un ejército
revolucionario, y todos los pocos materiales que se tiene no es
riqueza personal, todo sirve al trabajo revolucionario”.
Dice el volante: “este es el verdadero rostro de los terroristas,
sin ideas, su único interés, droga maldita y sucio dinero”. Su
comentario: “nuestro verdadero rostro es que tenemos ideología
cientíica, el marxismo-leninismo-maoísmo y los fundamentos
políticos del Partido. Lo de droga maldita y el sucio dinero, les
pertenece a las Fuerzas Armadas; acaso, no es del todo cierto,
que en las llamadas cuencas cocaleras, son estas fuerzas las que
están embarradas desde los cabellos hasta los pies en la droga, en
donde se dejan romper la mano por un fajo de billetes y maman
de ese negocio. En cambio la policía, es más artera, porque es una
empresa manejada por el Departamento de Estado de EE.UU., y su
trabajo es conducir la droga a manos de los capitalistas inancieros
de USA, Europa y Asia, a través de dos vías. La ilegal, a través de
las bien montadas y camuladas operaciones antidrogas; y la otra,
la vía legal, a través de incautaciones y la ENACO”.
• Sexto, “José Aste Duffos, Raymundo Flores Cárdenas y
Octavio Salazar, genocidas y vendepatrias”, el 9 de octubre de
2008, documento que si bien tiene este título referido al jefe
del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, almirante José
Ricardo Aste Duffos; al comandante del Comando Especial del
VRAE, general de brigada Raymundo Flores Cárdenas, y al
ministro del Interior, general PNP Octavio Salazar, en esencia
y sustancia es un típico documento de operaciones psicológicas
que contiene un mensaje dirigido al personal de tropa del
Ejército Peruano que presta servicios en el VRAE con el claro
objetivo de instarlos a que deserten llevándose su armamento de
dotación individual.
182
Ahora bien, ¿cuáles son las ideas-fuerza que contiene dicho

documento y que deberían ser valoradas para neutralizarlas con
una contracampaña de operaciones psicológicas? Veamos.
“Soldados, ustedes son hijos del pueblo y no de las clases
dominantes, son nuestros hermanos. No seas usado como carne
de cañón, para matar a tu propia clase y sangre. Soldado, deserta
con tu fusil. Si te vienes hacia nosotros o te encontramos en
el monte o en la intemperie, te respetaremos y te guiaremos
garantizando tu salida y tu viaje; y, si en un enfrentamiento sales
herido te vamos a curar; si estás de hambre, te vamos a dar tu
pasaje; si caes prisionero respetaremos tu vida; por eso soldado,
en un enfrentamiento aniquila a esos oiciales recalcitrantes, y
no pongas en riesgo tu vida a cambio de nada. ¿Por qué los
hijos de Alan García Pérez y de los dueños de la patria, de los
generales y coroneles, no vienen a combatir en defensa de los
intereses de su amo imperialista? Soldado, usted es un digno
hijo del pueblo, y no cualquier cosa, para que después de usarte
dos años en contra de tu pueblo, te den de baja entregándote
un papelucho de libreta militar y luego ser uno más de los
excluidos. Soldado, hagamos y desarrollemos nuestro único
camino: la guerra popular democrática del Perú”.
• Séptimo, “La ley de la guerra civil en el Perú”, el 29 de marzo
de 2008, documento que por su importancia es analizado en el
capítulo VII del presente libro.
• Octavo, “Sobre el carácter narcoterrorista del Estado
norteamericano, de las potencias imperialistas y naciones
oprimidas”, de noviembre de 2008, documento efectuado desde
su propia óptica y perspectiva ideopolítica en que formulan un
extenso análisis de carácter histórico sobre el desarrollo del
capitalismo, los Estados capitalistas y el desenvolvimiento en
el negocio y explotación de la cocaína y el opio. Un dato que
llama la atención –por lo irracional– es la referencia constante
al “Club Bilderberg” y el negocio del petróleo y las drogas en el
mundo.
• Noveno, “La oligarquía inanciera fascista y la globalización
colonialista del imperialismo”, de noviembre de 2008, en que
hacen un largo análisis sobre la evolución del capitalismo y la
183
situación actual que deja la globalización y el rol dominante que

tiene el imperialismo norteamericano.
• Décimo, “ Balance de la primera contracampaña política
y militar de la guerra popular democrática de resistencia
nacional antiimperialista yanqui de cerco, aniquilamiento
y desintegración”, en noviembre de 2008, en que se indica
que la “Operación excelencia 777” ejecutada en la zona del
VRAE por el general de brigada Raymundo Flores Cárdenas,
no ha dañado en absoluto a su organización y que en el 2009
en adelante seguirán en Vizcatán, y la Guerra Revolucionaria
(GR) se expandirá a otros lugares. Por considerar de interés
este documento –para los ines del presente libro– efectuaré un
análisis sobre el contenido del mismo.
El citado documento de 45 folios contiene un detallado balance
de la denominada “Primera Contracampaña Política y Militar”
que han desarrollado entre el 30 de agosto al 29 de octubre de
2008 con el objetivo de hacer frente a la incursión del personal
militar perteneciente al Comando Especial del VRAE. En ese
texto airman que la estrategia desarrollada por las Fuerzas
Armadas ha sido dizque un fracaso, pues no ha cumplido sus
objetivos de aniquilar y destruir a la dirección partidaria, a
las fuerzas revolucionarias, aislarlos de las masas populares
y de todos los aliados posibles, y destruir la base de apoyo
democrática y revolucionaria, debido a que hasta ese momento
ninguno de sus comandos operativos y planiicadores ha sido
abatido en combate o detenido.
De acuerdo a ello, sostienen que el Comando Especial del
VRAE (CE-VRAE) viene ejecutando dentro de la estrategia
de la guerra de baja intensidad, el plan de la “Comisión de
paz y desarrollo en seguridad”; y militarmente en su parte de
la ofensiva estratégica, a partir del 30 de agosto de 2008, el
pregonado “Plan de Operaciones Excelencia”, cuyos objetivos
–según dicho documento– tienen como principales componentes
a los cuatro factores siguientes:
– A la contrasubversión, en que según su criterio, las
operaciones militares realizadas por parte de las fuerzas
contrarrevolucionarias se concretan en campañas políticas
184
y militares de cerco, aniquilamiento y desintegración.

En este punto consideran que las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional del Perú fueron duramente golpeadas por
las fuerzas revolucionarias y guerrilleras, quienes les han
causado dizque 72 militares aniquilados y coniscado 19
fusiles Galil; en cambio, las guerrillas no tuvieron ni una
pérdida humana ni material.
El punto más destacable de este relato, constituye el hecho
en que señalan que los militares en la zona de Vizcatán
lograron establecer en terrenos desfavorables sólo 6 bases
contrasubversivas asentándose pasivamente en una posición
vulnerable de blancos ijos y fáciles de ser golpeados. Hay
ahí un insumo que debería ser considerado como elemento
de análisis en la apreciación de inteligencia militar.
– A la acción crítica, que de acuerdo a su análisis se concreta en
dar mendrugos y dádivas a los municipios y a la población,
bajo la modalidad y palabreja de “progreso”, “desarrollo”,
“repoblamiento” y “presencia del Estado”. Dentro de ese
contexto, está hacer obrillas como carreteras, caminos,
puentes, escuelas, colegios, postas, titulaciones de predios,
préstamos, agua potable, alcantarillado, programas de vaso
de leche, comedores populares, mi vivienda, a trabajar rural,
a trabajar urbano, instalan bases militares y policiales bajo
el cuento que van a dar seguridad, todo ello con el único
objetivo de controlar a la población, ocuparlos y hacerlos
obrar gratuitamente bajo formas de servidumbre esclavistas
y feudales.
En dicho extremo consideran que todos estos procedimientos
tienen como propósito apartar a las masas populares del
partido, de la revolución armada, las guerrillas, y hacer
pelear masas contra masas, pueblo contra pueblo y pobres
contra pobres.
– A la guerra psicológica, realizando campañas políticas,
propagandas contrarrevolucionarias basándose en las
quejas de los capituladores, las recompensas económicas,
las falsas capturas, pues sostienen que las fuerzas del orden
son expertos en tergiversar la realidad.
185
– A la inteligencia, donde según ellos, el papel de los llamados

“soplones inteligentes” es recopilar información en todos los
aspectos de la vida social y acerca de la situación humana
y material del adversario. Aquí admiten que los conocidos
“alfas” (agentes de inteligencia) son quienes operan en el
VRAE para combatir a los supuestos “remanentes” del
terrorismo o narcoterrorismo.
Para ellos, estos “individuos” por un mísero sueldo o propina,
fueron regados en el VRAE y sus adyacentes, y consideran son
muy perjudiciales a los intereses del pueblo. Para acometer sus
objetivos, se disfrazan de comerciantes, campesinos, taladores de
madera, peones, cargadores, ingenieros, profesores, trabajadores
de salud, boteros, buscadores de oro, colonizadores de tierras,
etc., y tienen “como uno de sus objetivos” el de iniltrarse en la
subversión y en el negocio de la droga. Por eso, recomiendan
que las masas populares deban elevar la vigilancia para no
permitirles a estos elementos estar husmeando; por el contrario,
detenerlos y sancionarlos como corresponde.
Con relación a la emboscada de Tintay Puncu, en Tayacaja,
Huancavelica, acaecida el 9 de octubre de 2008, indican que
dicha operación: “Ha sido producto de un plan estudiado,
planiicado y preparado con anticipación (…) La emboscada fue
un error de rutina (…) Los verdaderos responsables son usted,
don Raymundo (léase general Flores Cárdenas) y Luis Flores
Cornejo (léase general Flores Cornejo) por dar órdenes a la
patrulla. Hay que tener la capacidad de reconocer, por muy dura
o amarga que sea la realidad que en Tintay Puncu han sufrido un
revés”.
Con respecto al general EP Raymundo Flores Cárdenas, por
entonces jefe del Comando Especial VRAE, el documento
señala:
“General Flores; su futuro es divorciarse más del pueblo y la
nación peruana. En 28 años de Guerra Revolucionaria (GR),
muchos de su pelaje, sus semejantes y allegados, nos dieron
varias veces partida de defunción; esos, hoy son cadáveres
insepultos, mientras que la Guerra Revolucionaria (GR), como
usted mismo reconoce, ha crecido más. El 2009, seguiremos en
186
Vizcatán, y la Guerra Revolucionaria (GR) se habrá expandido

a otros lugares del país. Piense general, que en Vizcatán al hacer
frente a la guerra revolucionaria, usted ha sido bienvenido y
tiene su ley, porque se está comportando muy bien como furriel,
y además, porque es un sepulturero, dedicándose eicazmente a
cosechar muertos y heridos; lo demás es dar tiempo al tiempo
para nuestro bien. El tiempo y el viento, avanzan y mudan a
nuestro favor. Don Raymundo, mientras sea usted un militar
activo y haga frente a una Guerra Revolucionaria (GR), su
historia siempre será tragar la pólvora de la derrota, y este es
el futuro que les depara, a todos los militares recalcitrantes
anticomunistas en el Perú y en el mundo”. (sic)
En cuanto al general Otto Guibovich Arteaga, en ese entonces
jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (JEMFFAA),
el documento reproduce una declaración suya en que señala lo
siguiente:
“Yo quisiera, si se me permite, alrededor de Vizcatán hay un
conjunto de pueblos, en la periferia de Vizcatán, que la misma
comunidad los conoce como pueblos fronterizos, que han vivido
mucho tiempo con el narcotráico; entonces esa patrulla se dirigía
justamente en una tarea que es permanente, una estrategia de
ganar apoyo de la población. Este tipo de confrontaciones se
decide cuando uno gana el apoyo de la población. En esa tarea
ellos fueron a la zona a participar del aniversario de Tintay Puncu,
a izar el Pabellón Nacional, a interactuar con la comunidad, y
luego al retorno es que fueron sorprendidos en una emboscada
artera… Pero la moral de la tropa es muy buena, este golpe
artero no va a afectarnos, tenemos que seguir adelante, hay una
política de gobierno, tenemos un encargo. No vamos a parar
hasta cumplir con la misión”. (sic)
Frente a ello, el documento indica:
“General Otto Guivovich: qué bonita forma de ganar la población,
negando su repoblamiento, discriminando, chantajeando y
haciendo el genocidio. La emboscada en Tintay Puncu, es
por error de rutina; y no para que en su derrota queriendo
encontrar culpables eximirse de sus responsabilidades, espeten
intrigantes, que la población está involucrada o hay que enjuiciar
187
a la Alcaldesa. Los verdaderos responsables son, usted, don

Raymundo Flores Cárdenas y Luis Flores Cornejo, por dar
órdenes a esa patrulla”. (sic)
Sobre dichos comentarios podemos extraer como una
conclusión de orden táctico la manera doctrinaria con la que
combate Sendero Luminoso en el VRAE, cuando efectúan sus
emboscadas contra el personal de las fuerzas del orden durante
las misiones de patrullaje. El exceso de conianza y los errores
de rutina en que suelen incurrir los jefes de patrulla en sus
desplazamientos, posibilitan que los planiicadores terroristas y
sus comandantes de operaciones elijan el lugar más conveniente
y el momento adecuado a in de atacar sorpresivamente con el
objetivo de causar el mayor daño posible.
Con relación al general EP Luis Flores Cornejo, en ese entonces
comandante de la 31º Brigada de Infantería, el documento
indica:
“LUIS FLORES CORNEJO; General de la 31 Brigada de
Infantería, un recalcitrante militar anticomunista y vendepatria,
después de la emboscada Tintay Puncu, en su impotencia y
arrebato, como perro rabioso y babeante ladró:
Esta lacra miserable del narcoterrorismo no nos va a amedrentar,
son unos cobardes, unos pusilánimes, yo quisiera que me dé la
cara ahorita, ahorita que me dé la cara, a ver si son capaces
de poder darme la cara, y lo hacen con uno cuerpo a cuerpo,
ladra; es hacer como en Pichis, asesinar a una familia que está
en labores agrícolas en su choza y desarmado. ¿Pusilánimes?
Pusilánime es falto de ánimo y audacia. Realizar una emboscada,
en el que hay que llevarle a la jeta al enemigo y sin que se
dé cuenta ¿Son manifestaciones de ánimo y audacia o no? Un
militar serio, no babea tonterías tan solo ganado por la ira. Hay
que tener la capacidad de reconocer, por muy duras y amargas
que sea la realidad; y en Tintay Puncu, han sufrido un revés. El
de dar o no la cara, el de cuerpo a cuerpo; son puras pataletas
de un bebe crece. En el campo de batalla, se llega a enfrentarse
cuerpo a cuerpo, cuando no hay otra opción a través de las armas
y las bayonetas. En Tintay Puncu si no le hemos dado la cara
¿Cómo se explica, que le hemos coniscado 18 fusiles y otros
188
pertrechos? Al cachorro del tigre solamente puedes llevártelo

entrando en su guarida”. (sic)
Para esta red terrorista las tres fuentes principales del armamento
que poseen, es el enemigo, fabricar y comprar. Según ellos,
actualmente la única fuente principal de su armamento son
las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú. Fabricar,
dizque, todavía no pueden, más que las armas fundamentales,
que son efectivas y mortíferas. Comprar, cuesta mucho, y en
el mercado negro del VRAE, en donde las fuerzas del orden
“permiten y abastecen”, sólo existen armas que no necesitamos
y además cuestan demasiado.
Aprovechan en esta parte para hacer un deslinde con el tráico
ilícito de drogas señalando que los 19 fusiles Galil y las
ametralladoras que tienen se las han quitado a los militares, y
no “que el narcotráico los ha potenciado con armas modernas”.
En dicha línea, precisan que cuanto más se prolonguen las
operaciones, será mejor para ellos y peor para el Estado peruano
y sus “fuerzas militares reaccionarias”.
Ahora bien, según dicha organización subversiva, la forma
principal de lucha de la Guerra Revolucionaria (GR) en el
Perú, son las contracampañas políticas y militares de cerco,
aniquilamiento y desintegración, teniendo como objetivo
principal: el aniquilamiento y desintegración de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional del Perú, para consolidar y
ampliar su ejército popular revolucionario y coniscarles armas
modernas. Dentro de este contexto, en cuanto a las formas de
lucha, consideran a las emboscadas, asaltos, aniquilamiento
selectivo, y propaganda y agitación revolucionaria, como las
más importantes.
Respecto a Florindo Eleuterio Flores Hala (a) “Artemio”,
dirigente del Comité Regional del Huallaga señalan que:
“La nación y el pueblo peruano, es seguro que se hacen la
siguiente pregunta: ¿por qué solo Artemio en los últimos años
es quien lanza sus alaridos? Es porque este revisionista, a duras
penas se mantiene en armas, y es un guardadito del enemigo
y el revisionismo, para usarlo en el momento conveniente
189
como ahora, para confundir y socavar al partido a la Guerra

Revolucionaria (GR). Artemio, porque está en armas, tienen
cierta cabida para seguir embaucando y confundiendo al pueblo
y a la nación peruana; en cambio los demás con Gonzalo a la
cabeza ya no son muy útiles a la contrarrevolución”.
• Undécimo, “El pueblo peruano para emanciparse necesita
de la participación de los intelectuales revolucionarios”, en
diciembre de 2008, documento en que hacen un análisis teórico
desde la perspectiva del marxismo-leninismo-maoísmo, sobre
el rol que deben cumplir los intelectuales revolucionarios
en la guerra popular democrática de resistencia nacional
antiimperialista.
Para ello, precisan que se denomina intelectuales a todos
aquellos que se dedican al trabajo de sembrar el entendimiento
y la comprensión, entre las masas populares, el pueblo y la
nación peruana, a través de una educación popular, cientíica,
nacional e internacional, sobre la lucha de clases y su camino
a la revolución proletaria, socialista mundial y acerca de la
revolución peruana.
Su rol debe ser aplicar y llevar la ciencia del marxismo-
leninismo-maoísmo y los fundamentos políticos del Partido
a las masas obreras y campesinas, al pueblo y a la nación
peruana, y unirse y educarlos en medio y en la práctica de la
revolución peruana.
• Duodécimo, “Sobre la cuarta guerra mundial”, en diciembre de
2008, en que señalan que la descomposición de la República
Democrática Alemana (RDA), el 9 de noviembre de 1989
(caída del muro de Berlín); descomposición y el abandono de la
dependencia política, económica y militar de Mongolia en relación
a la URSS en marzo de 1990; la irma de la rendición de Irak en
la guerra del Golfo Pérsico y garantizada por la URSS el 6 de
abril de 1991; el inicio de la descomposición de Yugoslavia el 25
de junio de 1991; la disolución del Pacto de Varsovia en julio de
1991; la descomposición de la URSS el 26 de diciembre de 1991,
generó un violento crecimiento más fascista, más guerrerista
del imperialismo norteamericano. Se inicia así la cuarta guerra
190
mundial luego del desenlace de la guerra del Golfo Pérsico en que

EE.UU. adquiere la hegemonía mundial.
• Decimotercero, “Viva la guerra de resistencia nacional
antiimperialista yanqui”, del 31 de diciembre de 2008, documento
en que hacen un balance acerca de la Guerra Revolucionaria
(GR) durante 28 años y 7 meses que tenía de desarrollo (1980-
2008) zigzagueante entre éxitos y reveses operacionales. Este
documento debería ser convenientemente evaluado por los
analistas de inteligencia para conocer la línea de pensamiento
de dicha red terrorista.
Para el año 2009 la red terrorista de Sendero Luminoso que opera
en el VRAE había logrado duplicar su capacidad de fuego y por
ende mejorado su potencia combativa relativa, al poseer abundante
armamento de diverso tipo y calibre. Este material bélico fue robado
durante las emboscadas a las Fuerzas Armadas. Asimismo, los
senderistas compran armas al personal del Ejército Peruano, pues
en el VRAE este negocio es muy lucrativo porque los terroristas
pagan mucho dinero.
En consecuencia, una parte de las armas se consigue mediante los

golpes al Ejército y a la PNP. Las emboscadas son para eso, para
capturar los fusiles Galil, las ametralladoras, los lanzagranadas
y la munición; sin embargo, se conoce que debido a sus propias
necesidades de contar con más pelotones armados, Víctor Quispe
Palomino (a) “José” trata de comprar armamento y munición de
origen militar a los contactos que tiene con elementos de tropa en
el Ejército Peruano.
¿Con qué clase de armamento cuenta actualmente Sendero

Luminoso para realizar sus operaciones en el VRAE? Veamos.
• Primero, con fusiles AKM, calibre 7,62 x 39 mm. Son de origen

soviético. También son fabricados en Corea del Norte. Este
armamento tiene un alcance eicaz de 300 a 400 metros. Posee
un cargador de 30 cartuchos. Es un arma de carácter ofensivo y
muy letal. Es de dotación oicial al personal de la PNP.
• Segundo, con fusiles Galil modelo AR 5,56 x 45 mm. Son de
origen israelí y tienen un alcance eicaz de 250 a 300 metros.
191
Poseen un cargador de 30 cartuchos. Es el arma de dotación

oicial al personal del Ejército Peruano.
• Tercero, con ametralladoras PKM/PKT calibre 7,62 x 54 R. Son
de origen ruso. Tienen un alcance eicaz de 800 a 1300 metros.
Utilizan cintas de hasta 250 proyectiles. Es el arma de dotación
que utilizan los helicópteros de las Fuerzas Armadas.
• Cuarto, con lanzacohetes RPG-7, que es uno de los mejor
logrados lanzacohetes que existe en la actualidad. Tiene un
alcance efectivo de 500 metros de distancia contra objetivos
ijos. Contra blanco en movimiento el alcance eicaz es de 300
metros. Es el arma más adecuada que utilizan las redes terroristas
para derribar los helicópteros.
• Quinto, con MGL de tamborete que es un lanzador de 5 granadas
para combate a corta distancia. Es un arma ofensiva-defensiva
que se utiliza en la emboscada y para repeler ataques sorpresivos.
Esta arma es usada por las fuerzas especiales de las FF.AA.
• Sexto, con ametralladora MAG de manufactura belga que dispara
entre 600 y 1000 cartuchos por minuto. Tiene un alcance eicaz
de 1000 metros. Esta arma es utilizada por el Ejército Peruano.
• Séptimo, con fusiles FAL de origen belga. Calibre 7,62. Alcance
eicaz de 250 metros. Posee un cargador de 20 cartuchos. Era
el arma de dotación que tenía el Ejército Peruano y que fue
reemplazada por el Galil.
Esta red terrorista, el 9 de febrero de 2009 emite un nuevo
documento, como un “comunicado del Comité Regional Principal
del Centro PCP” cuyo contenido por ser de interés lo reproduzco
ad literam:
“el Presidente gonZalo” es un traidor y

una VergÜenZa Para el Partido
Comunicado del Comité Regional Principal del Centro del
PCP.
Lunes 9 de febrero de 2009
Saludos camaradas militantes y combatientes del Ejército Popular
192
de Liberación del Comité Central Regional Principal del Centro

del Partido Comunista del Perú; hoy más que nunca la moral
comunista está hasta el tope llevando la vida en la punta de los dedos
con más Guerra Popular combatiendo sin cesar a toda arremetida
reaccionaria del estado caduco representado por el gobierno de
turno del maldito fascista genocida Alan García Pérez.
Es sabido la fracasada ofensiva militar (contra bombardeos,

desplazamiento genocida contra la población, tala indiscriminada
y desinformación) de las fuerzas reaccionarias ante todo intento
de tomar los territorios conquistados por el partido del mal
llamado VRAE ante tales circunstancias el gobierno de turno ha
promulgado una ley para formar la “región militar provisional
del Vizcatán” que busca como in suministrar logística necesaria
con un presupuesto autónomo, sin embargo ya se ha debelado
la verdadera máscara del aprismo, que volviendo a sus viejas
mañas, está a la vista el genocidio y la corrupción. Ante tales
circunstancias el partido ya ha tomado medidas pertinentes
y se avizora un periodo de guerra de guerrilla con constante
desplazamiento dejando a un lado las zonas de seguridad,
cambio de táctica y métodos.
Las acusaciones de la reacción –y las acciones así lo demuestran–

ha sido en torno de que “Sendero esta aliado con el narcotráico”,
“Sendero es un cartel mas de droga”, “la principal fuente de dinero
para sendero ha sido el narcotráico”, etc., etc.; plumíferos como
el agente de la CIA Jaime Antezana siempre ha dado entender
eso con sus conocidas declaraciones; del aprismo ya se sabía lo
que se venía. Desde aquí le hemos recordar al genocida Alan
García Pérez que el poder no dura para siempre y el Partido
le va pasar factura por todos los crímenes cometidos. Con el
argumento del “narcoterrorismo” el gobierno reaccionario de
turno ha destinado un presupuesto que supera los cien millones
de soles. Es tan grande su temor al Partido Comunista del Perú
que como sea quiere exterminar a las bases de apoyo de aquella
zona, sin embargo el Partido ya está preparado para afrontar
toda arremetida reaccionaria y desde aquí desmentimos toda esa
acusación en torno de que el CCRPC ha “dejado la ideología
por el narcotráico”.
193
Ante tales circunstancias ahora se ha oído por ahí cierta

conferencia de prensa y comunicados a favor de la vida del
“Presidente Gonzalo”, pues bien, reiteramos una vez más que
el Presidente Gonzalo ya ha sido superado, y es un LOD (Línea
Oportunista de Derecha) mas que ha devenido de vergüenza a
todo el partido y toda declaración de sus abogados demuestra su
traición a la Guerra Popular –centro de la Línea Política General
del Partido– Gonzalo ya no representa al Partido Comunista
del Perú y exigimos que no se le use como carrito de batalla
para justiicar algunas acciones ya superadas, los LOD en
estos tiempos han sido derrotados y las condiciones objetivas y
subjetivas así lo demuestran en la palestra con el total fracaso
del capitalismo en todo el orbe, y dentro del Partido, con sus
manotazos de ahogado de “solución política a los problemas
derivados de la guerra”.
En estos tiempos la verdadera problemática de todo partido

comunista es la falta de verdaderos partidos comunistas que
dirijan a las masas en guerra popular. En el Perú la problemática
gira en torno a una nueva estructura organizativa para los tiempos
de guerra popular y los métodos, medios, tácticos renovados que
aglutinen a las masas en torno del partido, por ende, Gonzalo ha
sido superado y desplazado, exigimos que sea fusilado o que se
nos entregue para hacerle juicio popular y en menos de un día
dictar sentencia máxima aplicada a los traidores.
¡Viva el Partido Comunista del Perú! ¡Viva la invencible Guerra

Popular! ¡Viva el Ejército Popular de Liberación! ¡Muerte a los
traidores y soplones!
Luego emitieron otro documento bajo el título “Viva el desarrollo

de la guerra popular democrática de resistencia nacional
antiimperialista yanqui”, el 10 de abril de 2009, en cuyo texto
formulan un cuestionamiento al “empantanado plan VRAE” y al
“fracasado plan de operaciones Excelencia 777” y señalan con
un lenguaje despectivo que “el nuevo advenedizo y caído del
palto, general EP Ricardo Moncada Novoa, ejecutor del plan de
operaciones cacería, difunde todo arrogante, que tendrá resultados
positivos hasta julio de 2009”.
194
Este documento es de suma importancia por cuanto trata sobre la

reestructuración del Comando Especial del VRAE (CE-VRAE) y
de la creación de la Región Militar VRAE (RM VRAE). Permite
apreciar cuál es la línea de conocimiento que tienen sobre estos
Órganos de Línea de las Fuerzas Armadas y qué medidas están
adoptando. Ello, para poder a su vez desarrollar las contramedidas
y neutralizar las suyas.
De otro lado, el 30 de marzo de 2009 difundieron una entrevista

supuestamente efectuada dizque por la prensa nacional e
internacional a Víctor Quispe Palomino (a) “José”. Nunca se
conoció que haya sucedido ese hecho; sin embargo, difundieron
clandestinamente el documento conteniendo la(s) pregunta(s) de la
prensa y las respuestas del “camarada José”.
Sobre el particular, sólo comentaré los aspectos que considero más

destacables de esa larga perorata, la cual está mayormente orientada
a tratar asuntos de carácter internacional. Ante la pregunta si el
Partido Comunista del Perú se ha dividido en dos: los llamados
acuerdistas y proseguir. ¿A cuál de los dos pertenece? Aparece la
siguiente respuesta:
“Los llamados acuerdistas y proseguir. Son dos matices en el interior

del revisionismo y capitulación de Gonzalo, que desde el 12 de
septiembre de 1992, afortunadamente busca concretar con el Estado
y Gobierno peruano un ilusorio plan de “Acuerdo de Paz” y desde
el 2000, el plan de “solución política a los problemas derivados
de la guerra interna”; en lo que absolutamente no es cierto que el
inconfundible militarizado Partido Comunista del Perú se halla
dividido en dos, lo cierto es que Gonzalo y sus embaucados con
sus dos matices de acuerdistas y proseguir, ya no pertenecen a este
Partido ni son parte de la revolución peruana, porque se convirtieron
en revisionistas y tramaron un capitulacionismo rastrero”. (sic)
De acuerdo a ello, se sostiene que son el PCP que comenzó a asumir

con su razón de ser, el de dirigir la guerra popular democrática del
Perú, el 17 de mayo de 1980. No son otro Partido, y todo lo que
hacen en el país desde esa fecha, es guerra popular democrática
guiados por el marxismo-leninismo-maoísmo.
195
Respecto al tráico ilícito de drogas precisan que está dizque

demostrado que “los verdaderos narcotraicantes en todas las
naciones oprimidas y las naciones imperialistas, son los mismos
capitalistas inancieros nativos y los capitalistas inancieros
imperialistas, principalmente banqueros. Las familias más
honorables y delicadas, los de saco y corbata, tanto civiles como
militares, aparentemente personas dignas y respetables, pero están
embarradas de cuerpo entero en el narcotráico y ellos son la
demanda y el narcotráico”.
En cuanto al campesino cocalero, consideran que es quien trabaja en
las pozas de maceración, los que venden unos kilogramos de cocaína,
los que transportan insumos químicos y los llamados mochileros.
Son la oferta, pues reieren que ellos no son narcotraicantes, sino
simples agricultores y trabajadores, a quienes el narcotraicante
Estado y Gobierno peruano, “las genocidas y vendepatrias fuerzas
armadas y fuerzas policiales”, deben felicitarlos, por tener la
capacidad de generarse ellos mismos un trabajo y poder llevar
un pan y un trapo a sus hijos hambrientos y desnudos, porque
al contrario, los maltrata, apresa, encarcela y destruye. “Si estas
aparentemente honorables familias narcotraicantes no serían
la demanda, tampoco los dignos trabajadores cocaleros serían la
oferta”. Esta es la posición que ija Víctor Quispe Palomino (a)
“José” con relación al tráico ilícito de drogas. Por tanto, asevera
que “no deienden al narcotráico, y menos consideran son y serán
narcotraicantes”.
El 31 de mayo de 2009 el Canal 2 de televisión difundió un
reportaje del programa “Punto Final” que dirige Nicolás Lúcar.
En este reportaje el periodista Martín Arredondo entrevista a cara
descubierta a Víctor Quispe Palomino (a) “José” en las alturas
de Santo Domingo, en Acobamba, en el departamento de Junín,
y trata sobre diversos temas, como la visión histórica que tiene
Quispe de Sendero Luminoso. Él puntualmente indica que el
14 de julio de 1999 con la captura de Oscar Ramírez Durand
(a) “Feliciano” se cierra una etapa y comienza otra en el bloque
escisionista “Proseguir”, corriente que estaba por la continuación
de la guerra en el país.
Asimismo, Quispe Palomino narra lo que llamó su biografía
196
revolucionaria, asumiendo a sus padres como unos verdaderos

revolucionarios, pero sus hermanas son “una vergüenza política”.
Con relación al tema del narcotráico, asegura que no lo deiende,
pero trata a los campesinos involucrados en dicha actividad como
“honestos trabajadores”, quienes para subsistir, ante la ausencia
y abandono del Estado, tienen que dedicarse al cultivo de coca,
pues la infraestructura está totalmente desactivada, la agricultura
abandonada, la salud pública no llega nunca a la zona y la educación
no existe ni por asomo.
El reportaje de “Punto Final” ha tenido la bondad de brindarnos

abundantes imágenes para el análisis de este grupo. En el reportaje
puede verse un campamento móvil del Comité Regional Principal
del Centro del PCP donde militantes se entrenan en tácticas de
combate y se preparan para sus próximas acciones. Lo más crudo del
reportaje constituye la presentación de imágenes de niños portando
fusiles y ametralladoras, formando militarmente y coreando lemas
como “viva el marxismo-leninismo y la revolución proletaria”. Este
hecho demuestra que los terroristas entrenan a los niños para que
asesinen utilizando armamento militar.
Este suceso también conirmaría las informaciones que se tiene

respecto a la utilización de menores de edad como escudos y fuerza
de avanzada en sus operaciones. Esto con la inalidad de que las
fuerzas del orden se frenen en los enfrentamientos, y no respondan
ante el ataque de niños por el evidente temor que posteriormente
sean juzgados por cometer crímenes de lesa humanidad en agravio
de menores. Es decir, conocen cabalmente todas las argucias
necesarias para enjuiciar a los militares en plena guerra y así las
fuerzas del orden se desmoralicen y pierdan la iniciativa.
En las imágenes del referido reportaje se constata que Quispe

Palomino es un dirigente terrorista que sigue irme en su lucha
contra el Estado Peruano cuestionando el “Acuerdo de Paz” que
plantearon en 1993 Abimael Guzmán Reinoso y Elena Albertina
Iparraguirre con el presidente Fujimori. También se puede observar
que aprovecha la posibilidad del acceso a un canal de televisión
para reivindicar los ataques realizados en el VRAE durante el
último lustro.
197
Finalmente, para acreditar que el armamento portado en ese acto

no era producto de sus relaciones con el narcotráico, mostró ante
cámaras el número de serie de cada arma, resaltando que todas
eran producto de decomiso luego de las emboscadas y ataques
realizados contra miembros de las fuerzas del orden. Como un
trofeo de guerra enseñaron una ametralladora PKM calibre 7,62 x
54R y una dotación de munición que portaba un elemento terrorista
a rostro descubierto.
Un hecho que no deja de llamarnos la atención es que siendo la

persona de Víctor Quispe Palomino (a) “José” un objetivo que
buscan las fuerzas de seguridad y los servicios de inteligencia del
Estado, éstos no puedan ubicarlo hasta la actualidad. Sin embargo, el
periodista Martín Arredondo del Canal 2 de televisión lo contacta, lo
entrevista y el reportaje se difunde el 31 de mayo de 2009. La realidad
monda y lironda es que los aparatos de inteligencia y la DINI como
su Órgano Rector especializado recién tomaron conocimiento del
contenido de la entrevista como cualquier ciudadano cuando esta se
difundió. Es decir, a los servicios de inteligencia conformantes del
actual Sistema de Inteligencia Nacional –como se dice en el argot
popular– “se les pasea el alma”, “están en la luna”, sintonizados
en frecuencia de onda corta en plena era de la globalización.
¡Despierten señores! ¡Desarrollen la iniciativa y la imaginación!
Pero, ¿cuál es la posición de esta red terrorista sobre dicho reportaje

periodístico? Veamos.
En un documento difundido con posterioridad señalan que ese

evento fue producto de un trabajo político efectuado por el Comité
de Dirección y la prensa nacional (Frecuencia Latina /Punto Final) el
21 de mayo de 2009 en un paraje de una base de apoyo democrática
revolucionaria que tienen en la zona del VRAE.
Con respecto a la entrevista al “camarada José” consideran que

ha sido positivo el resultado de dicho “reportaje político” al haber
alcanzado –desde su particular punto de vista– los objetivos que
se propusieron, pues dizque “trabajaron conscientemente para
que quede nítido ante la opinión pública los siguientes conceptos
ideopolíticos:
198
• Primero, tienen ideología: el marxismo-leninismo-maoísmo,

principalmente los fundamentos ideológicos y políticos del
Partido y de la guerra popular prolongada en el Perú.
• Segundo, tienen objetivo: conquistar el poder en el país como
parte de la revolución proletaria socialista mundial, cuyo
objetivo inal es la ansiada sociedad comunista.
• Tercero, tienen la tarea central de la guerra popular democrática,
que es conquistar el poder en todo el país para el pueblo peruano
y la clase obrera, y no para los individuos.
• Cuarto, son el militarizado Partido Comunista del Perú, el
partido que constituyera José Carlos Mariátegui un 7 de octubre
de 1928, y que desde el 17 de mayo de 1980 está dirigiendo
de manera ininterrumpida la guerra popular prolongada en el
Perú.
Y en consecuencia no son –como difunden algunos medios
de comunicación principalmente televisivos al servicio del
sistema– “alzados en armas” y demás “sandeces” como:
“narcoterroristas”, “sicarios, lacras, ruianes, lagelo, irma del
narcotráico”, “brazo armado del narcotráico”, “farcarizados”,
“tienen el narcotráico como placenta”, “neosenderismo”, “nueva
insurgencia”, “nueva amenaza”, “grupo armado articulado al
narcotráico”, etc.
• Quinto, tienen base de apoyo democrática y revolucionaria,
esencia de la guerra popular prolongada en el Perú.
• Sexto, la fuente principal de armamento que disponen, son las
furrieles fuerzas armadas y fuerzas policiales reaccionarias del
Estado peruano.
• Séptimo, su único y verdadero camino es la guerra popular
prolongada.
• Octavo, no son narcotraicantes ni terroristas, son soldados
revolucionarios del pueblo y de la nación peruana, y de las
naciones oprimidas del mundo.
• Noveno, se autosostienen y autoabastecen basándose en sus
propias fuerzas, en las masas populares y el pueblo, en sus
199
aliados y amigos, tanto a nivel nacional e internacional, y

no dependen del narcotráico para realizar la guerra popular
prolongada. Si un centavo pudieran recibir como apoyo en
ingreso económico o material, este pueda incluso venir del cielo
o del inierno, será ininitamente bienvenido, estén seguros que
servirá íntegramente a la causa revolucionaria.
• Décimo, practican ielmente el nacionalismo y patriotismo
cientíico y revolucionario y principalmente el internacionalismo
cientíico y proletario.
Dicha entrevista periodística efectuada al propio “camarada José”
constituye una veta que posibilita a los psicólogos operacionales de
los servicios de inteligencia y de la policía antiterrorista, disponer de
las imágenes, reacciones y línea de pensamiento de quien comanda la
red terrorista de Sendero Luminoso que opera en el VRAE. Con dicha
información de fuente abierta complementada con la proveniente de
fuente cerrada, se tiene los insumos suicientes para haber elaborado
el peril de personalidad de Víctor Quispe Palomino (a) “José”, con
la inalidad de enriquecer su “Ficha Básica de Personalidad” que
deberían tener en sus respectivas bases de datos.
Ello permitiría conocer cuáles son los principales rasgos y

características del tipo de personalidad que tiene. Y si es un
individuo predecible o impredecible en sus actos con el objetivo de
saber sus posibilidades, limitaciones y vulnerabilidades.
De lo que he podido observar, es un sujeto autosuiciente e

inexpresivo, de convicciones dogmáticas totalitarias. Altamente
politizado con un manejo elemental de la dialéctica marxista, que
tiene una rígida visión tubular de la realidad nacional y de la historia.
Observa el acontecer del país a través del iltro del marxismo-
leninismo-maoísmo, lo cual demuestra que su línea de pensamiento
ha quedado congelada en el pasado. Es un típico comandante de
operaciones terrorista que conoce muy bien el terreno diicultoso,
la altitud y topografía del área donde se mueven sus columnas en el
VRAE, cuya jungla espesa hace casi imposible la localización. Es
un individuo impredecible.
Posteriormente, emitieron otro documento: “Viva el 81 aniversario

200
del heroico, militarizado Partido Comunista del Perú”, el 7 de

octubre de 2009, cuyo texto es de suma importancia para los
analistas de inteligencia, pues en él formulan una evaluación del
plan VRAE cuya información debería ser de conocimiento de
quienes dirigen la estrategia militar en el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas.
¿Qué nos dicen sobre dicho plan en el 81º aniversario del Partido
Comunista del Perú? Veamos.
• En primer lugar, dicen que es un plan del imperialismo yanqui

con la venia sumisa del Estado peruano y su gobierno aprista.
Para ellos, “el plan VRAE, es parte del plan monopolismo y
colonialismo imperialista en el mundo, América y el Perú,
teniendo como objetivo el control de la amazonía y monopolizar
los recursos naturales: su biodiversidad, sus recursos energéticos
(petróleo y gas), el agua dulce (petróleo del siglo XXI y concretar
sus grandes proyectos de centrales hidroeléctricas), sus tierras
fértiles (con planes de biocombustible, biodiesel y alimentos) y
monopolizar, el negocio de las drogas, a través de sus tentáculos:
la empresa policiaca yanqui DEA, la empresa peruana ENACO,
bajo el control del Comando Sur de los Estados Unidos y la
CIA; todo, y esto es lo principal, en beneicios de la oligarquía
imperialista yanqui y sus aliados en el Perú”.
• En segundo lugar, sostienen que la militarización del mundo está
concatenada con la militarización de América y la militarización
del Perú y del VRAE por dos consideraciones: primero, por la
existencia y persistencia del PCP dirigiendo una justa y correcta
guerra popular por emancipar al pueblo y nación peruana de la
opresión imperialista; y segundo, por ser el VRAE y el Huallaga
los valles cocaleros más grandes del país, a los que quieren
monopolizar y tener control absoluto.
• En tercer lugar, precisan que la militarización del VRAE
no es ajena sino está íntimamente ligada a la militarización
de América a través de su colonia militar yanqui; el Estado
chileno, colombiano y peruano, cuyo objetivo es el control de la
amazonía del África y la amazonía de América para monopolizar
el petróleo y gas y el negocio de las drogas.
201
• En cuarto lugar, reieren que el plan VRAE es el Plan Colombia

por ahora en pequeño, enmarcado dentro de la estrategia
imperialista de “guerra de baja intensidad” que tiene como
eslogan “una opción de paz y desarrollo en seguridad”, lo que
signiica su militarización.
• En quinto lugar, indican que el plan VRAE en su aspecto “de
desarrollo” es un producto de la tenacidad del Partido dirigiendo
la guerra popular. Es por eso que los campesinos, profesores
y estudiantes tienen que reclamar y exigir que se concrete
efectivamente ese aspecto de “desarrollo” del plan VRAE.
• En sexto lugar, indican se debe combatir y desenmascarar
al puñado de obstinados y vendepatrias y anticomunistas
que con el “aspecto de desarrollo” traican difundiendo por
todos los medios de comunicación local y nacional, “que no
es viable el desarrollo del VRAE” si no hay paz y seguridad,
y no hay paz y seguridad porque existen los narcotraicantes
(campesinos cocaleros), los terroristas (Partido Comunista
del Perú) y esa alianza diabólica y sumamente peligrosa del
narcoterrorismo (campesinos cocaleros y Partido Comunista
del Perú) pretendiendo así manipular la mente y los corazones
de las masas populares del VRAE y lanzarlas contra las fuerzas
revolucionarias.
• En séptimo lugar, maniiestan que en estas circunstancias,
si las “vendepatrias y chilenizadas fuerzas armadas y fuerzas
policiales”, quieren combatirnos, que vengan solos, sin usar a
las masas populares como carne de cañón y serán derrotadas.
Históricamente, las fuerzas armadas y policiales son gallinas y
cobardes para defender nuestras fronteras y el mar peruano, en
cambio sí, “expertas” para especular y tergiversar la realidad,
“expertas” es propalar mentiras como “verdades” en manipular
sus derrotas como “victorias”; además, su esencia, es que son
“valientes”, “fuerzas tutelares” y “fuerzas del orden” solamente
para consumar genocidios a su propio pueblo desarmado.
Para ellos, la contrarrevolución se da en el Perú principalmente a
partir del “Plan de Excelencia 777”, como una contracorriente que ha
educado y atizado más la Guerra Revolucionaria (GR) expandiendo
y consolidando sus fuerzas y organizaciones revolucionarias. Por
202
eso, reieren que los llamados especialistas y expertos mediocres

en asuntos militares y de estrategia, están siendo removidos
profundamente y transformados desde sus entrañas, por lo que ya
vemos peleas entre perros lacos y perros gordos, y el Congreso
de la República constantemente está revelando su verdadera faz de
olla de grillos.
De acuerdo a esto, puntualizan que la contrarrevolución (el viejo

Estado) propugna lo siguiente:
Dicen: “replantear toda la estrategia de defensa nacional incluido

el sistema de inteligencia”. Ellos, cada vez que son golpeados y
derrotados, desde 1980, cada cierto tiempo repiten el mismo cuento
vuelto a contar. Por eso reieren: sepan que esa es su estrategia y no
podrán tener otra. En su soisma militar, sólo les falta tres (satélites,
infrarrojos y soldados de acero). ¡Expertos! ¿Podrían realizar alguna
guerra en nuestras condiciones? De seguro no mueven un dedo, y
dizque “entregarían nuestro país a nuestros invasores chilenos”.
Dicen: “ganar a la población, involucrar a la sociedad civil, tener

de nuestra parte a los CAD y las Rondas Campesinas”. Según ellos,
eso demuestra que están cada día más divorciados del pueblo,
porque no podrán volver a engañarlo con mendrugos, reparaciones
y recompensas; en cambio, los revolucionarios se adentran cada día
más en la mente y los corazones del pueblo y la nación peruana.
Dicen: “declarar zonas de combate, bombardear la zona”. Sostienen

que esa posición es igual a la que hicieron los “genocidas del
Frontón, Canto Grande y masas desarmadas de Ayacucho y del
VRAE”, tahúres de cuatro paredes y sólo “valientes” desde el aire
lanzando bombas, sepan que serán combatidos y derrotados.
Dicen: “atacan por traición, no dan la cara, agazapados en el

monte”. En este punto reieren que un iniciado en asuntos militares
sabe que todas estas son manifestaciones de una determinada
estrategia y táctica. La contrarrevolución combate a su manera y
los revolucionarios a la suya. Por eso, reieren que siempre están
esperando en las trochas, caminos y carreteras para atacarlos,
pese a que las “fuerzas especiales” por “seguridad” se desplazan
203
alejándose y por aire. Este es un punto que deben tener presente las
fuerzas del orden y los analistas de inteligencia. Es la crónica de
una muerte anunciada para las patrullas militares.
Dicen: “cobardes, criminales, sanguinarios, narcoterroristas,

grupo armado del narcotráico, reconocen el matrimonio con
el narcotráico”. Según ellos, estas son palabritas de individuos
manipulados y psicotroneados que tienen sólo la capacidad de
repicar un patrón establecido dizque “por sus amos del Mossad
israelí y la CIA norteamericana”, que viendo un grano de arena
quieren hacer creer que es un desierto.
Dicen: “delincuentes, rezagos, rebrote, remanentes, tres pelagatos,

una familia terrorista, lagelo, lacras, mercenarios alzados en
armas, lo que existe en el VRAE es narcoterrorismo y no es
guerra popular”. Para ellos, estas adjetivaciones superluas de los
contrarrevolucionarios digniica a los comunistas demostrándoles
que no sólo han trazado una línea divisoria con el enemigo, sino que
están en lo correcto alcanzando éxitos en el trabajo revolucionario.
Dicen: “Mercedes Cabanillas, la búfala aprista genocida de Bagua,

antes experta leguleya y ahora experta, en sus limitaciones voceo:
las fuerzas armadas los hicieron correr en Vizcatán”. Según ellos,
esas expresiones son ironías de la vida, pues deberíamos saber que
en la zona de Pichis hay un “modelo de base contrasubversiva”
(en un kilómetro cuadrado están acondicionando 5 bases
contrasubversivas: Coqui, Ullatu, Convento, Boca Pichis, Chacra
Pichardo) con 300 a 400 conejillos de indias de la DIFE, en donde
las fuerzas revolucionarias los tienen controlados desplazándose
constantemente por sus narices, estudiando el momento preciso
para golpearlos. ¿Nos hicieron correr? No. Y si no se desarrollan
más acciones revolucionarias en esta área, es porque estos
“especiales” no salen de sus oriicios y covachas. ¿Controlan? No
controlan nada.
Acerca de la presencia de los menores en sus columnas y bases de

apoyo, sostienen que los niños como menores de edad deben ser
atendidos en su alimentación y vestido. Cuando llegan a la edad
escolar, deben tener alimento, vestidos, vivienda, y salud, para que
204
estudien y practiquen el arte de la poesía, teatro, música y deporte

bajo el marco de una cultura popular, nacional y cientíica.
Dicho esto, estando a la precisión dada, reieren que el pueblo peruano

y el mundo deben saber, que están en Guerra Revolucionaria (GR)
y que sus enemigos (las fuerzas armadas y policiales) no quieren
siquiera que tengan libros, cuadernos y lapiceros. No quieren que
atiendan a la televisión y la radio y los tratan de aniquilar a sangre
y fuego y con bombardeos, y a pesar de todas estas adversidades,
sus niños tienen todo lo que necesitan para atender sus necesidades.
Además, es digno en medio de toda revolución saber soportar y
vencer privaciones.
A sus niños, no se les permite pero se les educa del por qué la
drogadicción, prostitución, homosexualidad, demás degeneraciones,
delincuencia, barras bravas, pandillas juveniles, pirañitas, son parte
del sistema contrarrevolucionario. Sus niños toman como ejemplo
a sus padres profesores revolucionarios. Ellos no tienen vicios, no
beben, no fuman, no consumen droga porque son miembros de
organizaciones revolucionarias militarizadas.
De acuerdo a eso, los comunistas educan a sus hijos como hombres

íntegros y desinteresados de provecho. Por tanto, refutan las versiones
que sostienen “les lavan el cerebro, los bautizan rematando a los
heridos y desigurando a los muertos, les enseñan a dar el tiro de
gracia”. Eso no es verdad, según dicho documento que nos muestra
cómo se deienden en el campo de las operaciones psicológicas.
El último documento que han emitido en el 2009 es el titulado “El

revisionismo de Gonzalo” (referido a Abimael Guzmán Reinoso), el
3 de diciembre de dicho año, fecha que coincidió con el onomástico
del citado cabecilla senderista, en cuyo texto de 56 folios cuestionan
su liderazgo en dicha red terrorista y lo acusan de ser “revisionista”.
Es un deslinde de carácter ideológico y político que releja la lucha
de dos líneas (L2L) al interior de esta organización terrorista,
hecho que debe ser valorado convenientemente por los analistas de
inteligencia.
En enero de 2010, dicha red terrorista emitió un documento que

205
considero de suma importancia para la lucha contraterrorista,

pues hacen una sinopsis de todas sus operaciones entre el 1 de
enero de 1999 hasta enero de 2010. Lo cual debe ser cotejado con
la información de inteligencia disponible. Dicho documento se
titula: “Campañas y contracampañas de cerco y aniquilamiento
dentro de la tercera fase de la guerra popular democrática
prolongada en el Perú”.
Según dicho texto, la guerra popular prolongada del Perú, en su

primera parte de guerra popular democrática agraria, tuvo tres fases,
que se desenvolvieron entre el 17 de mayo de 1980 hasta el 30 de
agosto de 2008. La primera fase, entre 1980-1992; la segunda, entre
1992 y 1999; y la tercera, entre 1999-2008.
Y la guerra popular democrática prolongada del Perú, en su segunda

parte de guerra popular democrática de resistencia nacional
antiimperialista principalmente yanqui, pasó a desenvolverse desde
mayo de 2008, y especíicamente como campañas y contracampañas
de “cerco y aniquilamiento y desintegración”, a partir del 30 de
agosto de 2008.
Aquí, en dicho documento, se señala principalmente las operaciones

de la segunda parte de la Guerra Revolucionaria (GR) que es la
guerra popular democrática de resistencia nacional antiimperialista
principalmente yanqui. Estas operaciones, están enmarcadas dentro
de la ley de campañas y contracampañas de “cerco, aniquilamiento
y desintegración”, especiicando principalmente las operaciones
de asaltos, emboscadas y hostigamientos a las fuerzas armadas y
fuerzas policiales.
De otro lado, la captura de Ulser Pillpa Paitán (a) “Jhony” el 6

de marzo de 2010 por agentes de la policía antiterrorista en la
ciudad de Huanta, Ayacucho, al existir en su contra un mandato
de detención dictado por el juez de dicha localidad, Estanislao
Quispe Morales, permitió conocer que era el responsable político
de Sendero Luminoso de Huanta y como tal encargado del aparato
de prensa y propaganda de dicha organización terrorista que opera
en el VRAE. Además, era el vicepresidente del Frente de Defensa
de Huanta, cuya presidencia ejerce Delia Toscano Estrada.
206
Luego de su detención, el “camarada Jhony” con fecha 15 de

marzo de 2010 se acogió al beneicio de colaboración eicaz que
está regulado por la Ley Nº 27378 y personal de la DIVICOTE-
Ayacucho al tomarle la manifestación respectiva le asignó la clave
FPSPA3014.
Como colaborador eicaz Pillpa Paitán brindó información relevante,

pues confesó la forma y circunstancia como la red terrorista que opera en
el VRAE capta a dirigentes estudiantiles. Incluso reveló haber visitado
algunas bases senderistas en el VRAE en compañía de Michael Ochoa
Remón (presidente de la Federación Universitaria de San Cristóbal
de Huamanga), de Isaías Oré Fernández (dirigente de la referida
federación), de Alex Prado Gómez (representante de los estudiantes
ante la asamblea universitaria) y de Hugo Minayé Romero.
Todos ellos son estudiantes de la Facultad de Ciencias Sociales, en

la especialidad de Antropología, que fueron fotograiados posando
con fusiles AKM en la zona de Vizcatán. Esta foto junto con otras
fueron encontradas por las fuerzas del orden en un campamento
senderista en Llochegua.
Si partimos del hecho que durante los años 1977 y 1978, Víctor
Quispe Palomino (a) “José” también estudió Antropología en la
Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, y luego
abandonó sus estudios debido al inicio de la guerra popular
prolongada, hoy recurre a su antigua universidad para reclutar
a nuevos cuadros, imitando la estrategia que en ese entonces
desarrolló Abimael Guzmán Reinoso.
Ahora, el “camarada José” imita el trabajo político de Guzmán

tratando de captar a los dirigentes estudiantiles de la Federación
Universitaria San Cristóbal de Huamanga y los Colegios de
Aplicación “Guamán Poma de Ayala” de la propia Universidad
Nacional de San Cristóbal de Huamanga, donde en la década de los
70 la red terrorista Sendero Luminoso formó semilleros de cuadros
antes de dar inicio a la lucha armada (ILA-80).
En cuanto a Ulser Pillpa Paitán (a) “Jhony”, luego de unos días de

estar detenido en las instalaciones de la Dircote de Huamanga fue
207
Imágenes de la infamia
Víctor Quispe Palomino, camarada
José, distanciado de abimael
Guzmán a quien llama capitulador
y traidor, es el cabecilla terrorista
en el VRAE, ligado al narcotráico.
Sus columnas están conformadas por
sus hermanos, mujeres, niños. esta
secuencia de imágenes corresponden
a un reportaje de “Punto Final” en
el que se puede ver un campamento
móvil del Comité regional Principal
del Centro del PCP. lo más
crudo del reportaje constituye la
presentación de niños portando
fusiles y ametralladoras, formando
militarmente y coreando lemas
como “viva el marxismo-leninismo
y la revolución proletaria”. este
hecho demuestra que los terroristas
entrenan a los niños para que
asesinen utilizando armamento
militar.
208
trasladado al penal de Piedras Gordas, en Lima, donde permaneció

unas semanas interno para luego retornar a la ciudad de Huamanga,
pero en la condición de colaborador eicaz.
Un equipo de la DIRCOTE al mando del coronel PNP Arquímedes

León Velásquez se trasladó con Pillpa de Lima a Huamanga y luego
a Huanta, para que el colaborador eicaz veriicara la identidad de
aquellos elementos que brindaban apoyo a las acciones senderistas
del VRAE.
Y es en esas circunstancias que el “camarada Jhony” huyó de sus

custodios el 20 de abril de 2010, cuando de manera imprudente
–por un exceso de conianza– le permitieron ir a almorzar a un
restaurante ubicado en la calle Libertad de Huamanga, después que
habían regresado de Huanta, permaneciendo, hasta cuando escribo
este libro, en calidad de prófugo, habiéndosele revocado el beneicio
de colaboración eicaz.
El 5 de agosto de 2010, se conoció el último informe anual sobre la

lucha contra el terrorismo en países de todo el mundo, publicado por
el Departamento de Estado de los Estados Unidos, en que se realiza
un análisis detallado de la trayectoria y de las últimas acciones del
grupo subversivo Sendero Luminoso en el Perú.
En el capítulo 6, bajo el título “Organizaciones Terroristas”, se

advierte que los miembros de Sendero Luminoso han tratado de
inluir en la población local a través del adoctrinamiento político.
Según dicho informe, Sendero Luminoso respondió al incremento

del esfuerzo del gobierno contra el terrorismo con una serie de
ataques sangrientos a inales de 2008 y a lo largo de 2009.
Asimismo, indica que en los últimos cinco años las actividades

de Sendero Luminoso han incluido la intimidación de las
organizaciones no gubernamentales patrocinadas por Estados
Unidos, que participan en los esfuerzos antinarcóticos. El
documento también analiza a grupos como Hamas, Hezbollah
y Al Qaeda. Estima que son entre 300 y 500 los miembros de
Sendero Luminoso que operan en el VRAE.
209
Hoy, se observa visiblemente que la guerra desarrollada por la red

terrorista –liderada por Víctor Quispe Palomino– contra el Estado
peruano, se está saliendo peligrosamente fuera del VRAE, aplicando
el principio doctrinario senderista de dispersión de las fuerzas,
tanto más que su inluencia ha crecido lejos de dicha zona y ahora
se desplazan por el valle del Huallaga, alcanzando –además– a
territorios como Echarate y Vilcabamba, en el Cusco; Huancarama,
en Apurímac, y Pataz, en La Libertad.
Es obvio que están buscando crear bases de apoyo para operar fuera
del VRAE, con la inalidad de abrir nuevos frentes cuyo objetivo
es dispersar a las fuerzas del orden y desgastarlas golpeando
a las nuevas bases militares y atacando a las patrullas mediante
emboscadas. Ello, con el propósito de quitarles su armamento,
causarles bajas, pues buscan que vengan helicópteros para tratar de
evacuar a los heridos y en esas circunstancias derribarlos gracias a
que han incrementado su poder de fuego de manera ostensible con
el armamento que actualmente disponen.
Conforme a ello, la derrota de la red terrorista que dirige el “camarada

José”, no será pronto y costará muchas vidas más, porque dicha
organización tiene dominio de toda esa zona desde hace veinte años
y está provista de considerable armamento. Ello será un proceso
muy largo.
Para la población del VRAE que en su gran mayoría se dedica

al narcotráico o a actividades conexas, Sendero Luminoso es su
guardián. Es por ello que no colaboran con las fuerzas del orden,
porque en su leal saber y entender, el Estado peruano busca acabar
con ese protector. Es indudable que preieren proteger y ayudar al
guardián que les brinda garantía en el desarrollo de dicha actividad
ilícita. Tanto más, que Sendero ya no ataca a la población sino
solamente a las Fuerzas Armadas y a la PNP.
Dicha situación se complicará aún más, pues miopemente se ha

decidido priorizar el combate militar y policial, quedando relegado
a un segundo plano el desarrollo económico y social de la zona del
VRAE. Cuando el problema es político-social y no militar, y menos
policial. ¿Por qué?
210
Porque se busca conformar un “Comando de fusión” entre las

Fuerzas Armadas (combate militar) y la Policía Nacional del Perú
(lucha antidrogas con la Dirandro). Ello deja de lado al ingeniero
Fernán Valer Carpio (secretario ejecutivo del Grupo de Trabajo
Multisectorial VRAE, y como tal articulador de los programas de
desarrollo que se implementan en esa zona del país con la inalidad
de alcanzar la presencia del Estado y promover el desarrollo) así
como a DEVIDA. Eso es un error de consecuencias imprevisibles
que diicultará la solución de la actual problemática que se vive en
el VRAE.
En ese escenario, pregunto: ¿Quién conducirá la estrategia del

Estado Peruano (militar-policial y desarrollo) en la difícil y
compleja lucha que se lleva en el VRAE? No lo sabemos. Se deja
erróneamente el problema en el campo militar. No aprendemos que
así no se combate eicazmente a las redes terroristas que operan
formando coaliciones con las del narcotráico.
211
caPítulo
V
Perfil oPeracional de la red terrorista
sendero luminoso
en el Vrae y el Huallaga
V.
a. tácticas oPeratiVas
in de precisar el peril operacional de la red terrorista Sendero
A Luminoso durante el último lustro, analizaré puntualmente sólo
aquellos ataques más espectaculares y letales que se han ejecutado
en la zona del VRAE y el Huallaga, con el claro propósito de conocer
las principales manifestaciones doctrinarias y operativas del tipo de
Guerra Asimétrica que desarrollan contra el Estado peruano, dentro
del marco de la Guerra de Cuarta Generación (4GW).
Esos ataques terroristas se caracterizan por utilizar como un patrón de

conducta la táctica de las emboscadas, bajo el principio doctrinario
de persistencia, por ser de sencilla ejecución. Entonces, ¿qué es
una emboscada? Es un ataque que suele ejecutar la red terrorista
Sendero Luminoso utilizando el factor sorpresa, escogiendo el lugar
más conveniente, el momento adecuado y manteniendo siempre la
iniciativa contra patrullas militares o equipos policiales que están
en movimiento o detenidos temporalmente, con la inalidad de
destruirlos y apoderarse de su armamento y municiones.
La ejecución de cualquier emboscada requiere de un planeamiento

táctico, para lo cual se necesita de la mayor cantidad de información
e inteligencia que posibilite a los planiicadores terroristas llegar
al mayor detalle posible, tanto en su concepción como en el
planeamiento y ejecución. Todo ello bajo el principio doctrinario
de la simplicidad en la realización de los ataques a un bajo riesgo
operativo, pero espectacular en sus resultados, y en cuyo propósito
se debe mantener la seguridad de las operaciones, a in de que no
sean detectadas antes de su ejecución por las fuerzas de seguridad
y los servicios de inteligencia del Estado, que carecen de unidad de
dirección debido a que el Director Ejecutivo de la DINI no ejerce el
215
liderazgo en la Comunidad de Inteligencia peruana, según veremos

posteriormente.
En todas las emboscadas realizadas por los senderistas durante

el último lustro se puede observar que han demostrado la gran
capacitación de los perpetradores, lo que en términos tácticos se
podría resumir, en una acertada elección de cada blanco de ataque;
una planiicación eicaz, sencilla y audaz de las operaciones;
una inteligencia no sólo precisa y de la mejor calidad sobre los
movimientos del personal militar y policial, sino una buena
evaluación, supervisión y ejecución certera con los resultados
previstos por los planiicadores terroristas y sus comandantes de
operaciones.
Otra de las tácticas comunes que suelen emplear estas redes

terroristas son las acciones de hostigamiento por ser estas de sencilla
ejecución. Entonces, ¿qué es el hostigamiento? Es el conjunto
de acciones que lleva a cabo Sendero Luminoso para acosar y
mortiicar a las fuerzas del orden, esencialmente con el uso de las
armas de fuego o cualquier otro medio que sea capaz de mantenerlas
en estado de permanente tensión y zozobra. La inalidad de las
operaciones de hostigamiento es desgastar al personal militar e
inligir bajas y evitar el descanso de las tropas mediante incursiones
contra bases contrasubversivas y la persecución de patrullas. Por lo
general suelen ser el paso previo para la ejecución de emboscadas.
Por eso son peligrosas. Además buscan atraer a los helicópteros
para evacuar a los heridos y aprovechando ese hecho proceder a
derribarlos.
b. PrinciPales oPeraciones terroristas en el último

lustro
Antes de ingresar al análisis de –sólo– las principales emboscadas
senderistas durante el último lustro, recordaremos que el último
atentado espectacular y letal que realizó esta red terrorista en
Lima fue el 20 de marzo de 2002, cuando hicieron detonar un
coche bomba que tuvo un saldo trágico de 10 muertos, 30 heridos
y cuantiosos daños materiales contra el centro comercial El Polo,
frente a la Embajada de los Estados Unidos de América. Este
216
sin sendero alerta temPrana ii – CaPítulo V
atentado se ejecutó horas antes de la visita oicial al Perú del

presidente George W. Bush.
Posteriormente, en junio de 2003, un comando operativo de

Sendero Luminoso secuestró a un total de 71 trabajadores de la
empresa argentina Techint, constructora de un tramo del gasoducto
de Camisea, en la provincia de La Mar, en Ayacucho. No les
hicieron daño y más bien procedieron posteriormente a liberarlos
sin un solo rasguño. En esa oportunidad se especuló sobre el pago
de un cupo de guerra como recompensa, lo cual fue negado por
los senderistas mediante la difusión de un mensaje dirigido a los
empresarios. En este mensaje, curiosamente, indicaban que no
sabotearían dicho proyecto gasífero, pues éste beneicia al pueblo
peruano. Lo grave de esta operación terrorista fue que se llevaron
una cantidad muy grande de explosivos que hasta ahora les puede
estar sirviendo.
Desde el año 2001, en que Sendero Luminoso reinició

esporádicamente la táctica de sus emboscadas en el VRAE y
en el Huallaga, estas operaciones aumentaron exponencialmente
llegando hasta 24 en el lapso comprendido a partir del año 2007 hasta
diciembre de 2010. Es decir, estamos hablando de un promedio de 6
ataques por año, o un ataque cada sesenta días en promedio. A guisa
de comentario adicional señalaremos que en el período comprendido
entre el 9 de octubre de 2008 al 9 de abril de 2009 se produjeron las
tres emboscadas más letales en un lapso de seis meses.
A ello debe agregarse, que no habiendo pasado ni cuatro meses

desde la última emboscada de abril de 2009, los planiicadores
terroristas y sus comandantes de operaciones decidieron cambiar
de táctica de ataque y realizaron un asalto a la base policial de
la Dirección de Operaciones Especiales en San José de Secce,
en Huanta, Ayacucho, el 1 de agosto de 2009. Este hecho que
inalmente fue frustrado, nos permite determinar que van en una
línea de incremento y diversiicación de los ataques.
Estas operaciones al ser analizadas bajo los principios generales

de la probabilidad y de la persistencia, nos podrían señalar como
un estimado predictivo que los sucesivos ataques se harán bajo el
217
principio de combinación. Es decir, utilizarán con mayor frecuencia,

e indistintamente, emboscadas o asaltos contra instalaciones, pues
ya abrieron el abanico en sus formas de acción, lo cual las hace más
peligrosas y obliga a las fuerzas del orden a incrementar las medidas
de seguridad en sus patrullajes y desplazamientos, mantenerse
alertas en las instalaciones ensayando con su personal el plan de
seguridad y el de comunicaciones.
Durante el año 2005 las acciones más signiicativas que realizó

Sendero Luminoso utilizando la táctica de emboscadas se
concentraron en Huancavelica, Huánuco, San Martín y Ayacucho.
Las víctimas fueron tres suboiciales de la Policía Nacional, muertos
el 20 de febrero en Leoncio Prado, Huánuco; un juez y un suboicial
de la Policía Nacional asesinados el 23 de julio en Nuevo Progreso,
San Martín; un suboicial de la Policía Nacional herido el 16 de
agosto en Lamas, San Martín; cinco suboiciales de la DIRANDRO
muertos y un iscal herido el 5 de diciembre en Palmapampa,
Ayacucho, y inalmente un suboicial de la Policía Nacional herido
tras ser alcanzado por disparos de elementos senderistas contra tres
helicópteros (dos de la Policía y uno del Ejército) el 8 de diciembre
en San Martín de Pangoa, Junín.
El ataque más letal y espectacular del año 2005 ocurrió el 20 de

diciembre de dicho año, cuando un comando operativo senderista
emboscó a una patrulla policial de nueve efectivos de la Comisaría
de Aucayacu. Sólo uno sobrevivió, pues los otros ocho fueron
acribillados. Esa emboscada ocurrió en circunstancias en que una
camioneta policial, con los nueve efectivos a bordo, regresaba de
Tingo María a su base en Aucayacu. Al momento de ingresar en la
curva que da a un caserío muy pequeño en la zona de Angashyacu,
a un kilómetro y medio de Aucayacu, fueron objeto de un ataque
sorpresivo por un comando operativo senderista que lanzó fuego
cruzado con armas de largo alcance de distinto tipo y calibre y uso
de granadas de guerra.
Como resultado del feroz ataque, la camioneta cayó a un abismo

con todos sus ocupantes. Fallecieron instantáneamente ocho
policías, y uno quedó herido con la tibia destrozada por los
proyectiles recibidos. Luego de ello los atacantes se apoderaron
218
del armamento y municiones de todos los efectivos eliminados, y

también los del herido.
El personal policial que fue objeto de la emboscada estaba al mando

del mayor de la Policía Nacional Martínez Palacios, y viajaba de
Aucayacu a la localidad de Tingo María para pasar una revista en
esa ciudad. Esta rutina la realizaban con cierta frecuencia, lo que
habría sido detectado por la inteligencia senderista que los vio partir
juntos. Los terroristas sabían que retornarían de la misma manera, y
por el camino ya conocido.
De modo que con esa información, los planiicadores terroristas

eligieron el lugar del ataque, en este caso la curva, porque era el
punto más conveniente para montar la emboscada, y decidieron
que el comando operativo la ejecutará en el momento adecuado,
utilizando el factor sorpresa a un mínimo costo operacional. Aquí
se cumplió la primera regla del conlicto asimétrico, que es el factor
sorpresa.
Lamentablemente, el mayor Martínez que era un oicial con vasta

experiencia en la lucha contraterrorista, pues había prestado
servicios como jefe de la Sección Contra el Terrorismo (SECOTE)
de Huánuco, cargo que dejó para asumir el comando de la Comisaría
de Aucayacu, perdió los relejos y descuidó las medidas de seguridad
para los desplazamientos. Ese descuido no sólo le costó la vida a él,
sino a siete efectivos policiales, y dio lugar a que los senderistas se
apoderaran de sus armas, con lo cual esta red terrorista propinó un
duro revés a las fuerzas del orden.
En el año 2006, una de las operaciones más signiicativas fue la

emboscada realizada el 16 de diciembre, cuando una patrulla de
suboiciales de la Policía Nacional y personal de Enaco fueron
atacados por otro comando operativo de manera sorpresiva en
una carretera próxima al río Apurímac, en Ayacucho. En esta
emboscada fallecieron seis efectivos policiales. El factor sorpresa
fue determinante para el éxito de la operación senderista.
Es de público conocimiento que desde ines del año 2000, en que

asume la presidencia el doctor Paniagua, hasta concluir el gobierno
219
del doctor Toledo, se paralizó toda actividad de lucha contra el

terrorismo. Particularmente durante el régimen de Toledo no se
hizo nada. Si bien en el 2003 se asignó al Ministerio de Defensa
la responsabilidad de combatir al senderismo en el VRAE, sólo se
llevaron a cabo acciones muy puntuales de reacción ante cualquier
hostigamiento debido a la falta de voluntad política.
Recién en junio de 2006 se retoma la decisión política de hacerlo,

para tratar de fortalecer el orden interno y buscar aianzar la
presencia del Estado. Es durante la gestión del ministro de Defensa
embajador Allan Wagner Tizón, cuando se implementan cuatro
planes en diferentes zonas del territorio nacional, aquejadas por la
actividad de las redes terroristas y del narcotráico. Estas son el plan
VRAE, el plan Huallaga, el plan Putumayo y el plan Costa Norte.
Como consecuencia del plan VRAE, y con fecha 16 de diciembre

de 2006, las Fuerzas Armadas procedieron a designar al general
de brigada EP Raymundo Flores Cárdenas como comandante
del Comando Especial del VRAE con sede en la base militar de
Pichari, provincia de La Convención, departamento del Cusco, con
la inalidad de conducir la lucha contra la red terrorista Sendero
Luminoso. Con esta designación –durante el gobierno aprista– se
llenó un vacío de seis años dejado por el Estado, y que ocupó el
senderismo, pues en diciembre de 2000 se desactivaron todas las
bases contrasubversivas.
El general Flores fue designado para ejercer dicho empleo de acuerdo

a su hoja de vida profesional en el Ejército. Con el grado de teniente
coronel tuvo el comando del Batallón Contraterrorista N° 34 en
Pampa Cangallo, ubicado al sur del departamento de Ayacucho,
desde 1993 a 1995. Con el grado de coronel se desempeñó como
jefe del Departamento de Planes y Operaciones del Comando
Operacional del Sur. Ello lo capacitaba para asumir dicha función
debido a su experiencia.
El plan VRAE fue concebido en diciembre de 2006 para ser

desarrollado en el mediano plazo, y dar fruto luego de cinco años
de lucha dizque contra los llamados “remanentes” de Sendero
Luminoso –como si fuera un saldo de lo que habría quedado de esta
220
red terrorista– y contra el tráico ilícito de drogas en los valles de

los ríos Apurímac y Ene. Este plan descansa en un pilar militar, un
pilar policial y un pilar de desarrollo económico y social para estos
dos valles. En un capítulo posterior trataré en profundidad sobre
dicho plan. El plan Putumayo se concibió para brindar seguridad
a la frontera peruana con Colombia, y frente a posibles acciones
de las FARC que se encuentran al otro lado de la frontera. El plan
Huallaga se concibió con el objetivo de mejorar la coordinación
de las acciones que realizan las Fuerzas Armadas con apoyo de la
Policía Nacional para enfrentar a las redes terroristas que operaban
en coalición con las del narcotráico; la responsabilidad principal de
este plan recayó sobre el Ministerio del Interior. Finalmente, el plan
Costa Norte se diseñó para combatir el narcotráico, el contrabando
de combustibles, la piratería y la pesca ilegal.
En el año 2007, cuando era jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas el almirante AP Jorge Montoya Manrique, militarmente
se intensiicaron las operaciones desde el ataque en Huachocolpa,
acaecido en marzo de dicho año, instalándose por tal motivo una
base contraterrorista en dicho lugar, hecho que signiicó presencia
militar continua en la zona, con sus patrullajes respectivos. De
igual manera, se instaló otra base en Cochabamba Grande, a in de
brindar seguridad.
En ese mismo año sucedieron dos hechos signiicativos. El primero

ocurrió el 2 de noviembre, cuando un comando operativo atacó
la Comisaría de Acobamba, Apurímac, victimando a un teniente
de la policía y dejando herido a otros tres efectivos policiales. El
segundo sucedió a los pocos días, el 13 de noviembre, cuando un
civil con cuatro efectivos policiales se desplazaban en un convoy y
sorpresivamente fueron emboscados por otro comando senderista
en la localidad de Tayacaja, Huancavelica, dejando muertos a los
cuatro policías.
Durante la gestión del almirante Montoya se mejoró notablemente

la eiciencia combativa y la interoperabilidad entre los institutos,
al haber impulsado desde la jefatura del Comando Conjunto la
integración del Ejército, de la Marina y de la Fuerza Aérea, logrando
la cohesión de las Fuerzas Armadas durante el año 2007.
221
Ya en el 2008, el 24 de marzo, se produjo otra emboscada. Esta fue

perpetrada por un comando operativo terrorista contra una patrulla
policial cerca de la Pampa de la Quinua, camino al VRAE; en este
ataque falleció un policía y resultaron heridos 14 efectivos. El 27
de junio de 2008 se produjo un ataque a una patrulla de las Fuerzas
Armadas en la zona de Yanabamba, provincia de Huanta, que es
parte del VRAE, que dejó a un marino muerto.
Frente a la creciente amenaza de las redes terroristas, y con el

objeto de llenar un vacío –la irresponsable desactivación del Arma
de Inteligencia– que lastimosamente duró un poco más de 8 años
y medio, el gobierno del doctor Alan García Pérez se vio obligado
mediante Decreto Supremo Nº 013-2008-DE/EP del 20 de julio de
2008, a disponer la activación de dicha arma dentro de la estructura
del Ejército Peruano, por razones vinculadas a la Seguridad Nacional.
La coyuntura existente no sólo justiicó, sino que demandaba, con
carácter de urgencia, la activación del Arma de Inteligencia; es decir,
la capacitación especializada de cuadros de la oicialidad del Ejército.
Sólo a través de elementos altamente preparados y especializados se
puede contribuir en forma sustancial con la búsqueda de información
y la producción de inteligencia necesaria para prevenir, y neutralizar,
los riesgos y amenazas en el frente interno y en el frente externo.
Pero bajo la nueva concepción de análisis interméstico.
Ahora bien, ¿cuáles fueron los antecedentes y fundamentos para

la creación del Arma de Inteligencia en el Ejército Peruano al
inicio de la década de los 90 durante el gobierno del presidente
Alberto Fujimori Fujimori, y sea un arma igual que las clásicas:
Artillería, Caballería, Comunicaciones, Infantería e Ingeniería,
pero enmarcada bajo otro concepto político estratégico?
Dentro de las Fuerzas Armadas al Ejército Peruano le ha correspondido

un rol protagónico en la paciicación nacional, por ser como institución,
la columna vertebral que dispone el Estado peruano para poder combatir
la amenaza del terrorismo, y por ende constituye el principal soporte
del gobierno a in de garantizar la Seguridad Nacional del Perú.
En esa línea de pensamiento, no cabe duda alguna que el Ejército

Peruano ha tenido la mayor responsabilidad en el combate contra
222
las redes y coaliciones terroristas, debido al despliegue estratégico

de la fuerza que estaba diseminada en todo el territorio nacional,
por cuyo motivo dicha institución requería de mayores necesidades
de inteligencia para enfrentar con éxito a Sendero Luminoso
y el MRTA. Ello, a diferencia de las otras dos instituciones de
las FF.AA. que sólo tienen presencia en determinadas zonas del
país.
La nueva estrategia integral que venía desarrollando el gobierno

del ingeniero Alberto Fujimori para combatir a estas dos redes
terroristas, tenía como una de sus vigas maestras potenciar las
acciones de inteligencia en los diferentes campos de la actividad
nacional, particularmente en el de la inteligencia militar.
Conforme a ello, consideré era una necesidad estratégica nacional

redeinir y potenciar el Sistema de Inteligencia del Ejército
(SIDE) con una nueva estructura organizacional que a su vez sea
normada por otra Directiva Única de Funcionamiento del Sistema
de Inteligencia del Ejército (DUFSIDE), pues ambas resultaban
inadecuadas para poder enfrentarse contra actores no estatales
internos predominantemente clandestinos y asimétricos.
Deinido el enemigo y observando que venía desarrollando la

Generación (4GW) contra el Estado peruano, en base a mi experiencia
acumulada como oicial de operaciones de campo y luego como
analista de inteligencia, evalué era indispensable crear el Arma de
Inteligencia dentro del Ejército Peruano por el rol que tendría ante
esta clase de enemigo y el tipo de guerra que practicaba.
Dicha arma permitiría además captar y aprovechar los

conocimientos y experiencias adquiridas en este campo por el
personal del Ejército tanto en el país como en el extranjero, así
como formar y perfeccionar a los nuevos oiciales que presten
servicios en esta importante actividad de la defensa nacional.
Por tanto, fui el impulsor de su creación y tomé la iniciativa de
proponerla, pues era sabedor de su importancia en la guerra de
redes y coaliciones que desarrollaban Sendero Luminoso y el
MRTA contra el Estado peruano.
223
Es así como en los primeros días de noviembre de 1991 en una

reunión que sostuviera con el presidente Alberto Fujimori en las
instalaciones del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), le expuse
los fundamentos doctrinarios y organizacionales para crear el Arma
de Inteligencia en el Ejército Peruano y luego de un intercambio
luido de opiniones, aceptó mi recomendación disponiendo
formulara el proyecto de dispositivo legal correspondiente y lo
sustentara ante el ministro de Defensa. Si dicho funcionario público
estaba de acuerdo, había que someterlo a la aprobación del Consejo
de Ministros.
El 8 de noviembre del precitado año expuse ante el titular del sector

Defensa la sustentación de la norma y estando conforme con la
exposición de motivos que le hice, me pidió a su vez lo sustentara
ante el Consejo de Ministros ese mismo día. Y luego de ello, con
el voto aprobatorio de dicho cuerpo colegiado fue rubricado por
el presidente Fujimori el Decreto Supremo Nº 063-91-DE/SG, el
cual se publicó en la separata de normas legales del diario oicial el
Peruano, su fecha 11 de noviembre de 1991.
Mediante el artículo 1º se crea a partir del 01 de diciembre de 1991 el

Arma de Inteligencia dentro del Ejército Peruano, cuyos integrantes
tendrán los mismo derechos y obligaciones que correspondan a
los oiciales y personal subalterno de las demás armas de dicho
instituto. Por el numeral 2º se dispuso que el Ministerio de Defensa
en el término de sesenta días a partir de la vigencia de dicho Decreto
Supremo, mediante Resolución Ministerial, aprobara la estructura,
el reglamento de organización y funciones, directivas y manuales
del arma de Inteligencia.
Doctrinariamente es harto sabido que un Estado para enfrentar con

éxito a redes y coaliciones terroristas, debe disponer de dos pilares
fundamentales: la inteligencia y las operaciones psicológicas. De
acuerdo a ello, logré que después de una década de guerra contra
Sendero Luminoso y el MRTA, se llenara ese vacío en el campo
de la Inteligencia Militar con la creación de la supradicha arma en
el Ejército Peruano; y en cuanto al segundo pilar, el Servicio de
Inteligencia Nacional (SIN) disponía como uno de sus Órganos de
Línea a la Dirección Nacional de Operaciones Psicológicas.
224
Sin embargo, durante el gobierno de Alejandro Celestino Toledo

Manrique fue desactivada insólitamente el Arma de Inteligencia con
el Decreto Supremo Nº 037 DE/EP de fecha 29 de diciembre de 2001,
por obra y gracia de dos hombres torpes cuyos nombres como en el
pasaje cervantino sería preferible no recordar; empero, no obstante
ello, considerando el grave daño causado en la lucha contraterrorista,
es menester señalarlos para que quede constancia documentada de
esa conducta irresponsable en el campo de la Defensa Nacional. Me
reiero al entonces ministro de Defensa toledista David Waisman
y al Comandante General del Ejército, general Víctor Bustamante
Reátegui, quienes miopemente la desactivaron por móviles ajenos a
criterios técnicos debido al odio inmortal contra Fujimori.
En otro enfoque del tema que nos ocupa, después de un intervalo de

varios años en que los comités de autodefensa fueron abandonados
por el Estado y los sistemas de vigilancia e inteligencia resultaron
torpemente desactivados, insisto, por obra del gobierno de Toledo,
se da inicio recién durante el régimen de Alan García a las acciones
militares contraterroristas con la “Operación Excelencia 777”. Con
limitaciones obvias generadas por el mencionado intervalo, el 30
de agosto de 2008, por orden del jefe del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas, almirante AP José Ricardo Aste Duffos, el
Comando Especial del VRAE a cargo del general Raymundo Flores
Cárdenas da inicio a esta operación, cuyo objetivo era ocupar el
estratégico enclave Bidón, que estaba bajo el control terrorista,
para posteriormente llegar al centro principal de sus actividades, es
decir, más adentro, en la localidad de Vizcatán.
Ese mismo día las fuerzas militares ocuparon Bidón, y luego

prosiguieron con la ofensiva en los días subsiguientes. Es así que
tomaron los campamentos terroristas abandonados en Quebrada
Pesca, Torococha, Mazangaro, José Olaya, Unión, Mantaro,
Sarabamba hasta llegar a Río Seco, donde fueron acosados
por constantes ataques provenientes de elementos terroristas
aprovechando el terreno. Estos ataques causaron 15 heridos a la
Compañía Especial N° 31 pese a que operaba encubierta.
Luego fue tomado Vizcatán, que era el objetivo principal por alcanzar,
al ser considerado como un santuario emblemático senderista, que
225
hasta ese entonces había sido un bastión inexpugnable. Este punto

se encuentra geográicamente ubicado en la conluencia del río
Vizcatán con el río Mantaro, también conocido como río Pichis.
Fue un desafío para el Ejército tomar el control de Vizcatán, lugar
que estuvo dominado entre quince y veinte años por la red terrorista
Sendero Luminoso.
Después de tomar Vizcatán se establecieron bases contraterroristas

temporales para mantener la posición en el terreno conquistado,
teniendo las mismas una actitud pasiva, pues no se constituyeron
en bases de operaciones, lo cual ha generado en el tiempo no sólo
problemas de orden logístico, sino también no ha contribuido
adecuadamente al cumplimiento de la misión y deberían ser
reubicadas a una zona donde sí cumpla con dicho requisito.
Posteriormente, el 9 de octubre de 2008 una patrulla del Ejército

Peruano de la base contraterrorista de Cochabamba Grande, que
forma parte de la 31º Brigada de Infantería bajo el comando del
general de brigada EP Luis Antonio Flores Cornejo, fue invitada
como delegación militar por la entonces alcaldesa Belfa Común
Gavilán para participar en horas de la mañana en una ceremonia
protocolar. Era una ceremonia con ocasión del aniversario del
distrito de Tintay Punco, provincia de Tayacaja, en la región de
Huancavelica, en virtud de lo cual dicha autoridad edilicia había
alquilado cuatro camiones de uso particular que puso a disposición
de la comitiva militar, la cual al mando del teniente del Ejército
Baxter Visa Nina viajó desde su base a la citada localidad con
autorización de su comando.
Después de haber participado el personal militar en el izamiento

del pabellón nacional y en un desile, y tras concluir la ceremonia
protocolar a la que asistieron autoridades locales, la patrulla procedió
a embarcarse en los cuatro vehículos particulares prestados a in
de retornar a su base de Cochabamba Grande en Pampas. Es en
ese viaje de regreso, siendo las 18 horas y estando el convoy a la
altura de la zona “Curva Sajona”, que es objeto de una emboscada
montada por un comando operativo terrorista, el mismo que hizo
detonar una carga explosiva debajo de un camión que transportaba
civiles y militares; luego abrieron fuego nutrido con armas de
226
largo alcance de diverso tipo y calibre contra los ocupantes de los

cuatro vehículos atacados, quienes pese a la sorpresa reaccionaron
respondiendo el fuego y manteniendo un enfrentamiento que duró
varias horas.
Como consecuencia de la emboscada murieron 13 soldados y 2

civiles, resultando además heridos dos pobladores, uno de ellos un
niño de cinco años. La cifra de soldados fallecidos se elevó al día
siguiente a 14, debido a las heridas de necesidad mortal que sufriera
uno de los efectivos acribillados. Como es de rutina, los facinerosos
senderistas despojaron a los soldados fallecidos y heridos de 18
fusiles Galil con sus respectivas municiones, y luego huyeron.
Los planiicadores terroristas escogieron previamente el lugar del

ataque: una zona donde el terreno les brindaba las facilidades para
poder realizar la emboscada; eligieron, además, la hora más adecuada,
en este caso las 18:00 horas, a in de esconderse aprovechando la
oscuridad de la noche y la vegetación existente a efectos de esperar
la orden de su comando operativo para ejecutar el ataque.
Esta operación sorpresiva que contó con una inteligencia precisa,

oportuna y eicaz, y que ha cumplido con las cuatro fases para
realizar un ataque terrorista, constituye un duro golpe para el
Ejército Peruano por la cantidad de bajas sufridas y la mencionada
sustracción de 18 fusiles Galil. Se podría considerar que ha sido el
ataque más fuerte que han sufrido las Fuerzas Armadas en lo que
va del presente siglo. El exceso de conianza, el desconocimiento
doctrinario de la forma y modus operandi de la Guerra Asimétrica
que practica Sendero Luminoso, y la falta de inteligencia, son
tres elementos que lamentablemente contribuyeron a facilitar la
emboscada senderista. Ello, pese a que era harto sabido que los
tres distritos con mayor actividad terrorista en Huancavelica son:
Surcubamba, Huachocolpa y Tintay Puncu. Están ubicados en la
zona nororiente de la provincia de Tayacaja.
¿Si no se ignoraba que la provincia de Tayacaja estaba declarada

Zona en Estado de Emergencia, cómo es posible que se haya
autorizado enviar a una patrulla militar en camiones particulares
para asistir a una ceremonia protocolar dentro de un área donde los
227
últimos tres años se han producido hasta tres emboscadas terroristas

contra las fuerzas del orden? Es por ello que el entonces ministro de
Defensa Antero Flores-Aráoz tuvo que admitir, ante la Comisión de
Defensa del Congreso, que la negligencia de los respectivos jefes
militares de Huancavelica permitió el desplazamiento de la patrulla
por la noche en camiones particulares sin adoptar las mínimas
medidas de seguridad.
Dos años después de estos hechos, diario 16 de Lima, entrevistó

el 28 de octubre de 2010 al abogado Antero Flores-Aráoz, quien
al ser preguntado sobre esta sanguinaria emboscada tuvo la infeliz
expresión de llamar peyorativamente como “pelotudos” a los
soldados que defendiendo a su Patria fueron cruelmente asesinados,
los cuales para dicho letrado “de puro idiotas cayeron…”. Palabras
inaceptables en un ex titular de Defensa, las que rechazamos
enérgicamente los militares. Ese es el desprecio que se tiene por el
soldado. ¡Increíble!
Afectado –en esa ocasión– por las bajas, el general de brigada EP

Luis Antonio Flores Cornejo, en su calidad de comandante general
de la 31º Brigada de Infantería, advirtió, con voz entrecortada,
que vengaría la muerte de sus 14 soldados: no pararía hasta dar
con el paradero de los responsables. En sus palabras de despedida
pronunciadas durante la misa de cuerpo presente señaló además:
“han cometido un atentado cobarde, son unos miserables que se
esconden en la oscuridad del monte para atacar y no saben dar la
cara para luchar frente a frente (...) Los que vestimos este uniforme
verde nos comprometemos a seguir combatiendo estas lacras. Hoy
estos soldados descansan en paz, pero sus muertes serán vengadas,
confíen en el Ejército”.
Estas palabras nos demuestran el estado de ánimo que existe entre la

oicialidad del Ejército Peruano frente a lo que signiica la amenaza
del terrorismo en el país. Es por eso que despiden a sus compañeros
de armas con la letra de una canción que dice: “por qué perder las
esperanzas de volverte a ver... no es más que un hasta luego...”.
Habiendo transcurrido sólo 37 días de la emboscada contra la

patrulla del Ejército en Tintay Puncu, provincia de Tayacaja,
228
región de Huancavelica, el 16 de noviembre de 2008 se produjo

otra emboscada terrorista, esta vez contra un vehículo policial en
la provincia de Huanta, en la región Ayacucho. El hecho sucedió
a las 2:30 de la madrugada, cuando cuatro efectivos de la policía
de carreteras inspeccionaban en el patrullero CT-1425 la zona de
Segllas Baja, a tres kilómetros de Huanta en la ruta a Luricocha.
En esas circunstancias el vehículo fue atacado por un comando

operativo senderista que se encontraba oculto en unos matorrales
y que aprovechando la oscuridad, sorpresivamente hizo fuego a
discreción contra el carro policial. Como consecuencia de ello el
conductor fue alcanzado por los proyectiles y perdió el control,
chocando el vehículo con un árbol de molle y volcándose luego
al lado derecho de la vía que conduce a Luricocha. Tres efectivos
fallecieron.
Posteriormente, los atacantes se apropiaron del armamento

policial: cuatro fusiles AKM, tres pistolas marca Pietro Beretta y
las respectivas municiones. El único policía sobreviviente resultó
con heridas por múltiples impactos de proyectil en las piernas.
Nuevamente se conirmaba que esta es una de las formas como el
senderismo obtiene el armamento que posee: sustrayéndolo a las
fuerzas del orden durante las emboscadas.
Resulta evidente que estas dos operaciones terroristas estuvieron

directamente relacionadas con la ofensiva que las Fuerzas Armadas
y la Policía Nacional venían desarrollando desde el 30 de agosto
de 2008 en el VRAE, área que aún es un bastión importante de
las redes terroristas que operan formando coaliciones con las del
narcotráico, las cuales desarrollan una estrategia confrontacional
de redes y coaliciones contra el Estado peruano que no sabe cómo
actuar frente a esta clase de conlictos asimétricos. ¿Cuándo
aprenderemos?
Apenas transcurridas muy pocas horas desde que ocurriera la

emboscada senderista en Huanta, ese mismo día 16 de noviembre
de 2008 una patrulla militar perteneciente al Comando Especial
del VRAE tuvo un enfrentamiento con una columna de esta red
terrorista en la zona de Bidón, en Vizcatán, departamento de
229
Ayacucho. Como consecuencia de este hecho resultaron heridos dos

soldados del Ejército. Es en esas circunstancias que poco después
un helicóptero de las Fuerzas Armadas que intentaba recoger a los
heridos también fue atacado y otro soldado fue impactado por el
fuego de francotiradores encubiertos.
Debido a la cantidad de operaciones terroristas ejecutadas contra

personal de las fuerzas del orden se comenzó a cuestionar desde esa
época las bondades del llamado Plan VRAE, pues se sostiene que
no ha considerado a los verdaderos actores que están en esa zona,
esto es, no se ha tomado en cuenta a los alcaldes, a los gobiernos
regionales y a las organizaciones sociales de base.
Para muchos analistas el citado plan se ha convertido en un

conjunto de acciones puramente militares, pero el extremo de mayor
importancia, que debería ser la presencia del Estado, no se toma en
cuenta en lo absoluto, con lo cual el “plan” se reduce únicamente
a la ejecución de operaciones militares. Entre tanto, las obras que
debieron hacerse en esta área geográica del país no se dan en la
magnitud requerida, pues no hay presencia efectiva de los sectores
del Ejecutivo, como los ministerios de Salud, de Educación, de
Agricultura, de la Mujer, entre otros. En ese sentido, la “Operación
Excelencia 777” iniciada en agosto de 2008 logró imponer una
ofensiva militar en Vizcatán cuyo objetivo fue conseguir el control
territorial del VRAE, ocupando espacios físicos que generaron el
despliegue de Sendero Luminoso de Río Seco a Tayacaja, pues
conoce muy bien la zona.
En medio de esta vorágine de cuestionamientos al Plan VRAE, el

26 de noviembre de 2008 un comando operativo senderista realizó
otra emboscada contra un convoy policial conformado por cuatro
camionetas de la Unidad de Patrullaje Especial del frente policial
Huallaga. La operación se realizó sorpresivamente en el denominado
“Puente Chino”, que está en el distrito de Daniel Alomía Robles,
provincia de Leoncio Prado, ubicado en el kilómetro 20 de la
carretera Jorge Basadre.
Producto de esta emboscada y luego de un intenso fuego con el uso

de granadas de guerra y cohetes instalaza, resultaron muertos cuatro
230
efectivos policiales y cinco quedaron gravemente heridos. Es obvio

que esta operación de Sendero Luminoso en el Alto Huallaga, zona
que está bajo responsabilidad de la Policía Nacional, obedece a
una represalia luego de los golpes dados por las fuerzas policiales:
en sendas intervenciones cayeron los senderistas “Clay”, “JL” y
“Piero”.
Casi un mes después, el 22 de diciembre de 2008, el

Departamento de Estado norteamericano emitió un informe de
ese país que sugiere no viajar al Perú debido a que considera
peligrosas a diversas ciudades. En Lima los problemas más
cotidianos –resalta el informe “Perú: Información especíica del
país”– son los robos, secuestros al paso y los taxis enemigos.
En tanto, indica como zonas restringidas a Cusco, Ayacucho,
Huancavelica, Huánuco, Junín, San Martín, Loreto, Ucayali,
debido a la presencia de Sendero Luminoso y el narcotráico.
Dicho informe especiica, además, que en cinco regiones del
Perú se han producido ataques terroristas contra patrullas de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. Finalmente considera
al departamento de Loreto, zona fronteriza del Perú con
Colombia, “como extremadamente peligroso” por la presencia
de la guerrilla colombiana y de narcotraicantes.
Seis días después del comentado informe del Departamento de

Estado sobre el Perú, el 28 de diciembre de 2008, el ministro de
Defensa de ese entonces, Antero Flores-Aráoz, informó de dos
ataques senderistas con un saldo fatal. En horas de la mañana un
efectivo militar murió, y otro resultó herido durante un combate
en tierra que se prolongó por varias horas cuando se realizaba un
patrullaje en Vizcatán.
Posteriormente fue atacado, en otra área de Vizcatán, un

helicóptero del Ejército que realizaba tareas logísticas. Este ataque
fue perpetrado con proyectiles que lograron atravesar una de las
ventanas de la nave, dejando heridos de bala al ingeniero de vuelo
y a un soldado. A pesar de lo ocurrido, el ministro consideró como
uno de los logros mayores de su sector en el año 2008 el ingreso
de las Fuerzas Armadas a Vizcatán, pues, en su criterio, ese hecho
signiicó el golpe más duro que ha recibido Sendero Luminoso, ya
231
que a esa zona “la llamaban el santuario, y nadie que no fuera de

su entorno entraba”.
Está demostrado, indubitablemente, que el recorte presupuestal de

los años 2003 y 2004 durante el gobierno parrandero de Toledo
Manrique, debilitó ostensiblemente la lucha contra el terrorismo.
Ese hecho lo ha reconocido públicamente el entonces Comandante
General del Ejército, general Otto Guibovich Arteaga, en su primera
entrevista periodística –luego de cumplir dos meses en el cargo–
concedida al diario el Comercio, que la publicó en su edición del 7
de febrero de 2009 en la página A12. Otto Guibovich es preguntado:
“¿Cómo explicar a la población que en los últimos nueve años las
Fuerzas Armadas no han sido capaces de acabar con los remanentes
del terrorismo? ¿Cuándo lo harán?”. Él responde: “...esta lucha se
vio afectada por el fuerte recorte presupuestal que tuvimos en el
2004. Sólo para comparar, en el 2001 el presupuesto era de S/. 1
688 millones, en el 2002 de S/. 1 227 millones, en el 2003 bajó a S/.
964 millones y en el 2004 se redujo a 845 millones”.
¿Quégeneróesterecorte?“Generólareduccióndebasesantisubversivas.
Lógicamente, produjo que los remanentes recuperasen su capacidad
de acción, se consolidara sus vínculos con el narcotráico (...) Si
en ese entonces no nos hubieran quitado presupuesto, hubiéramos
avanzado en vencer a los remanentes que están en el valle de los
ríos Apurímac y Ene, y otros puntos inhóspitos de nuestro país”.
Reconoció igualmente el general Guibovich Arteaga.
No pasaron ni cinco meses de ocurrida la última emboscada –de

octubre de 2008– contra personal policial, cuando en plena Semana
Santa, el jueves 9 de abril de 2009, se produjo otra emboscada
terrorista contra dos patrullas del Ejército pertenecientes al Batallón
de Infantería Motorizado N° 51, dependiente de la Segunda Brigada
de Infantería con sede en Huamanga. La emboscada se produjo en
una zona que es inluencia de Vizcatán, al noroeste del poblado de
Sanabamba por las inmediaciones del cerro Ccompata, distrito de
Ayahuanco, provincia de Huanta, departamento de Ayacucho.
Esta operación senderista tuvo una peculiaridad: los planiicadores

terroristas concibieron y diseñaron de manera ingeniosa la ejecución
232
de una doble emboscada, simultánea y continuada, contra dos

patrullas del Ejército compuestas por 30 efectivos militares y un
civil que les servía de guía, al comando del capitán EP Fernando
Suárez Pichilingue. Las patrullas tenían por misión efectuar un
reconocimiento y ganar posiciones en una zona determinada
del terreno, pues fueron a tomar un “huaro” que es un cable que
posibilita pasar de un lado a otro del río, el cual fue construido por
los senderistas. Este “huaro” une Ayacucho con Junín. Estando a la
misión recibida, el capitán Suárez estructuró las dos patrullas con
15 hombres cada una. La primera, bajo su comando directo; y la
segunda, al mando del teniente EP Darcy Samillán Carrasco.
Con ese dispositivo partieron las dos patrullas, una seguida de la otra
a muy corto trecho, para facilitar el comando y control de la fuerza
de reconocimiento hasta llegar a su objetivo y tomar posiciones.
No tenían la más mínima información de inteligencia sobre los
posibles movimientos de elementos terroristas en la zona donde se
desplazaban. De haber contado con esa información hubieran podido
adoptar las medidas de seguridad correspondientes, habida cuenta,
además, de la alta posibilidad de emboscadas u hostilizaciones.
Iban a ciegas al matadero, ya que ni siquiera imaginaban que su
dispositivo, composición y fuerza, así como su misión e itinerario de
desplazamiento era conocido por los planiicadores terroristas y sus
comandos de operaciones. El escalón superior a los jefes de patrulla
tampoco poseía ningún indicativo de inteligencia sobre la posible
emboscada. Habían sido penetrados por la inteligencia senderista
y no se daban cuenta. Así, ciegos, se desplazaron hasta llegar a la
zona de muerte coniados en el azar. ¡Qué tal negligencia! Se realizó
un patrullaje sin adoptar las medidas de seguridad adecuadas. No se
tomó en cuenta las tácticas de engaño y las técnicas de patrullaje.
¿Luego qué paso? Los planiicadores terroristas concibieron un

plan audaz escogiendo hábilmente en el terreno un punto preciso
que les daría las mejores posibilidades para el éxito de su misión.
En efecto, de toda la ruta por donde se desplazarían las patrullas
eligieron correctamente una trocha de tránsito que obligaba a
marchar en ila india; este punto, adicionalmente, era dominado
desde las alturas, porque ese camino está entre un cerro y un
precipicio de 400 metros de profundidad. Esa fue la mejor zona
233
en el terreno, a in de preparar una emboscada a un mínimo costo

operativo para los perpetradores. Luego de reconocido el punto en el
terreno por el comandante de la operación senderista, éste procedió
a preparar el escenario de la emboscada con sus respectivos equipos
de intervención. Los terroristas pusieron los explosivos de manera
encubierta en aquellos puntos estratégicos de la pared, colocando
un cordón detonante de 50 a 100 metros y amarraron botellas y
otros explosivos a éste, enterrándolos luego en la pared del cerro,
con el claro propósito de que cuando se prendiera la mecha detone
todo y cause el mayor daño posible en toda la extensión ijada como
el área de emboscada.
Preparado así el escenario de ataque con la debida anticipación,

tienen que haber realizado los respectivos ensayos hasta que cada
equipo de intervención hubiera interiorizado su misión en el área
de responsabilidad asignada. Luego, estando posesionados en
el terreno, sólo les quedaba esperar que llegue la hora en que las
patrullas pasaran por la trocha para atacarlas, utilizando el factor
sorpresa y manteniendo en todo momento la iniciativa.
Cuando el hombre de avanzada de la primera patrulla, que estaba

comandada nada menos que por el capitán Fernando Suárez Pichilingue,
llegó a la altura de la trocha, observó que no había ningún movimiento
extraño, ni indicio que le permitiera detectar que estaban ingresando a
la zona de muerte; coniado avanzó, seguido por los 14 miembros de su
patrulla y el guía nativo. Hasta ese instante ninguno de los integrantes
de esta patrulla pudo detectar ni percibir que estaban encuadrados
dentro del área de una emboscada, por lo que siguieron caminando
normalmente sin adoptar las respectivas medidas de seguridad.
Las explosiones se produjeron en el instante en que la primera

patrulla, comandada por el capitán Fernando Suárez Pichilingue, se
encontraba encuadrada en toda la zona de muerte. Como resultado
del estallido toda su gente prácticamente voló, fue lanzada por
los aires. Algunos fallecieron como consecuencia de la explosión,
otros por la caída al precipicio. Sólo hubo un sobreviviente de esa
patrulla, mientras que de la segunda, falleció un soldado, salvando
la vida el teniente Darcy Samillán Carrasco; el resto del personal
quedó con heridas de consideración diversa.
234
Esta emboscada causó 14 muertos, cuatro heridos y un desaparecido.

Sólo sobrevivieron 11 efectivos, de un total de 30. Estos consiguieron
librarse de la muerte al lanzarse a tierra y rodar, en medio de la
polvareda producida por las detonaciones, hacia el fondo de un
barranco, por donde fugaron en distintas direcciones.
Los atacantes se encontraban estratégicamente apostados en

escondites localizados en la cima del cerro Ccompata, desde donde
lanzaron ráfagas sucesivas contra los sobrevivientes heridos, y es
a partir de esas posiciones que acto seguido prestaron seguridad a
otro grupo que descendió y se encargó de rematar a las víctimas
para robarles 19 fusiles Galil, 2 lanzacohetes RPG, 2 lanzapepas,
1 ametralladora MAG y abundante munición. Esta emboscada
constituye, también, uno de los ataques más fuertes y graves que ha
sufrido el Ejército Peruano en el corriente siglo.
A manera de relexión sobre este lamentable hecho formularemos

algunas consideraciones que estimo deben tenerse presente
para evitar que en el futuro las fuerzas militares del Estado sean
sorprendidas por ataques de las redes terroristas. En efecto,
cualquier operación de esta naturaleza requiere previamente que
los planiicadores terroristas dispongan de tres elementos esenciales
de información: una inteligencia muy puntual, tiempo suiciente y
medios adecuados.
Para el planeamiento de esta emboscada los comandos operativos

han tenido previamente la inteligencia precisa, oportuna y eicaz
sobre el dispositivo, composición y fuerzas, así como de los
movimientos exactos que realizarían las dos patrullas del Ejército, a
in de determinar la forma de acción por adoptar. Luego contar con el
tiempo necesario para la conformación de los diferentes equipos de
ataque, contención y seguridad que participarían en la emboscada,
preparar los explosivos, disponer el armamento necesario, elegir la
zona de ataque en el terreno y inalmente ensayar la operación.
Entonces, si esto es así: ¿Cómo es que los planiicadores terroristas

obtuvieron anticipadamente la información de que saldrían de su
base dos patrullas? ¿Cómo supieron el itinerario de las dos patrullas?
¿Cómo se enteraron del día y la hora exacta del desplazamiento de
235
las patrullas? Evidentemente, ha existido una fuga de información

gigantesca, lo que amerita una exhaustiva investigación de
contrainteligencia para determinar el nivel de daños que han sido
causados, ya sea por una inidencia o por haber sido penetrados en
la propia base por la inteligencia terrorista. En ambos extremos la
situación es complicada y peligrosa.
Es evidente que la fuga de información no ha sido detectada. Y esto

porque no se dispone de un sistema de contrainteligencia articulado
y eicaz que nos pueda proteger de las actividades de inteligencia que
actores no estatales internos conducen a través de sus estructuras de
inteligencia contra nuestras fuerzas. La poca inteligencia de combate
disponible es ineicaz en este tipo de guerras. Eso hay que entenderlo
bien: se está incurriendo en el craso error de planiicar operaciones
militares basadas en una inteligencia táctica simétrica que no es
la adecuada contra enemigos asimétricos, silenciosos y ocultos
que son impredecibles, que están en todos lados y en ninguno, que
pueden dar golpes terribles cuando así lo deseen sus planiicadores
usando cualquier medio disponible. Por eso las apreciaciones de
inteligencia en los diferentes niveles son erróneas.
Seis días después de ocurrida la terrible emboscada de Sanabamba,

el general Francisco Contreras Rivas, en ese entonces jefe del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas –y como tal, responsable
de las operaciones militares en el VRAE–, formuló declaraciones
al diario La República (15 de abril de 2009) en que puntualizó la
situación actual de las actividades de inteligencia en dicha zona del
país, reconociendo que “la inteligencia todavía es muy limitada, no
es satisfactoria para el campo de las operaciones”.
En criterio del general Contreras se “necesita mayor inteligencia

en la parte técnica y humana”. Sostuvo, asimismo, que las Fuerzas
Armadas “tienen inteligencia técnica, pero no está actualizada al
2009”. En esa ocasión se consuela airmando que pronto la van a
tener porque “del presupuesto de 30 millones de soles asignados,
20 millones son para adquirir los equipos ‘Flir’, que es una cámara
infrarroja que se coloca en un helicóptero y que penetra el follaje de
los árboles y permite ver debajo de ellos”. Igualmente, sostuvo que
también habría dinero para “formar una compañía de inteligencia
236
que incluya la compra de un avión no tripulado, que capta en tiempo

real la zona de combate sin peligro de muerte de la tripulación”,
para luego agregar que “lo que tenemos es radiogonometría y
radiointerceptación”.
Al ser preguntado –en ese entonces– con relación a la inteligencia

humana, el general Contreras fue muy directo en su respuesta.
“Estamos trabajando para ponerla en un 100% porque de 1 a 100
estamos en un 40% y esto se debe a que fue desarticulada a partir
del año 2001, porque desapareció el Arma de Inteligencia en el
Ejército Peruano”. Luego indicó que en los combates en tierra,
la que lleva el esfuerzo principal es dicha institución. “Estamos
volviendo a iniltrar a los miembros de inteligencia en la zona.
Iniltrar a un hombre, volverlo a tener con los mismos modismos
que los terroristas, toma 5 años, estamos caminando a alcanzar el
100%, pero falta”.
Posteriormente, en otras declaraciones el general Contreras Rivas

explicó que la estrategia del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas tiene dos niveles:
• En primer lugar, el trabajo de inteligencia que consiste en la

iniltración de las redes terroristas con miras a la obtención de
informaciones para poder capturar a sus cabecillas y mandos
medios. Consideramos que ese objetivo es muy difícil, por no
decir imposible, ya que Sendero Luminoso de hoy es un partido
de cuadros muy cerrados conducidos por la fracción roja que
impide la penetración, pues todos se conocen entre sí. Más
adelante trataré en profundidad sobre la situación actual del
Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) frente a los riesgos y
amenazas contra la Seguridad Nacional proyectados al corto y
mediano plazo.
• En segundo lugar, el control territorial por fuerzas convencionales
móviles que deberán tomar posiciones claves que antes estaban
en manos de la subversión. ¿Por qué este último objetivo? Según
el general Contreras los senderistas del VRAE por varios años
se dedicaron a organizar sus estructuras de defensa en un terreno
que es bastante hostil, al extremo de contar, actualmente, con
guaridas subterráneas similares a las que tenían los guerrilleros
237
en el Vietnam. Aquí se yerra igualmente en el objetivo, pues

en la Guerra de Cuarta Generación (4GW) el objetivo no es la
conquista de posiciones, según lo hemos explicado. Hay que
ganar previamente la mente y los corazones de la población
civil.
Continuando con el relato, el 28 de abril de 2009 el jefe del Comando

Conjunto, general Francisco Contreras Rivas, y gran parte de su
Estado Mayor a bordo de un helicóptero MI-17 de la Fuerza Aérea
del Perú fueron a inspeccionar las cuatro bases contrasubversivas
ubicadas en el cerro Vizcatán, la Compañía de Comando Lince
–ubicada en la zona baja, margen derecha del río Mantaro– y
la base temporal del cerro Judas, con la inalidad de constatar
personalmente en el terreno las condiciones de sus instalaciones y
la situación del personal que ocupaba las mismas. Todas estas bases
están muy cerca la una de la otra.
Después de veriicar el general Contreras las condiciones de la

base temporal del cerro Judas, acompañado de una comitiva y
dos periodistas, abordaron el helicóptero para dirigirse a la base
de Pichari, a in de recargar combustible y luego continuar a
Sanabamba. Es en esas circunstancias y siendo las 13:30 horas, que
de pronto se sintió primero una explosión, y, luego, un remezón de
la nave. Más tarde se escucharon los gritos de “¡Al piso!” de parte
de algún oicial. Acto seguido se produjo otra nueva explosión, y
en la parte externa del helicóptero sólo se escuchaban disparos de
fusiles. Todo ello ocurrió en muy pocos segundos.
Estando a ello, el piloto del helicóptero reaccionó muy rápidamente, e

inició un ascenso de la nave. No hubo ninguna víctima, y todo no pasó
de un hostigamiento contra la base, aprovechando la presencia de un
helicóptero. Luego de las averiguaciones del caso, se determinó que
de la parte alta del cerro Judas unos elementos terroristas encubiertos
en la espesura hicieron los dos disparos con lanzacohetes RPG. Los
disparos de fusiles Galil fueron realizados por el personal militar de
la base, para posibilitar la salida del helicóptero.
Encontrándose en Pichari, el general Contreras recibió una llamada

satelital, procedente de la base temporal del cerro Judas. Era el
238
mayor EP Fidel Bocanegra Burga, quien daba parte del hallazgo de

los restos de los cohetes que fueron encontrados a una distancia de
entre 10 y 15 metros de donde estuvo el MI-17. Se conirmó que se
trataba de municiones que correspondían a un lanzacohetes RPG.
Las fallas en los disparos se debieron posiblemente a la distancia
entre el francotirador y la nave ubicada a más de 600 metros en la
referida base temporal.
El ex ministro de Defensa y ex comandante general del Ejército,

general Roberto Chiabra León, atribuyó ese hecho a un exceso de
conianza y a la falta de medidas de precaución. En su criterio, lo
correcto hubiera sido que salieran dos helicópteros –uno que fuera
adelante y el otro que hiciera sombra y protegiera al primero– a
hacer el recorrido de las bases militares destinado a solucionar las
necesidades y carencias de que adolecen los oiciales y los soldados
acantonados en el lugar inspeccionado por el general Contreras. Es
por eso que el general Chiabra, con gran acierto, advierte que “no
está funcionando la estrategia operacional que se viene aplicando
en el VRAE, y que además hay un problema de inteligencia táctica
que no ha sido superado hasta el momento”. Insisto, debido a la
falta de unidad de dirección en el campo de la inteligencia, como
veremos más adelante.
En cuanto al asalto perpetrado por un comando operativo terrorista

la noche del 1 de agosto de 2009, contra la base policial de la
Dirección de Operaciones Especiales ubicada en el poblado de San
José de Secce, que fuera frustrado por la rápida y enérgica reacción
del personal policial atacado, si bien ya nos hemos ocupado de esa
operación, ahora en línea de precisión formularemos –con respecto
a la misma– algunos comentarios adicionales teniendo en cuenta el
relato cronológico y análisis que venimos efectuando de las acciones
letales y espectaculares acaecidas en lo que va del año 2009.
En efecto, después del ataque a la base policial de San José de

Secce se hizo la reconstrucción del guión de asalto. A través de este
procedimiento se ha podido conocer que los planiicadores terroristas
habían previsto perpetrar su operación la medianoche del lunes 27
o del martes 28 de julio de 2009, pues buscaban sacar ventaja del
hecho de que la población de San José de Secce –conforme era una
239
tradición es esas fechas– participaría en dos corridas de toros y en

dos iestas populares. Pero estas actividades se suspendieron debido
a que eran públicas y masivas y podían contribuir a la propagación
de la inluenza AH1N1.
Conforme a ello, en un primer momento se frustró la operación de

asalto a la base policial, por lo que entró en ejecución el plan de
contingencia, plan que contemplaba como fecha alternativa para el
ataque el sábado 1 de agosto de 2009. Ese día podía aprovecharse
la realización de una gran feria distrital y la práctica de la antigua
herranza de animales, en la que cada familia marca su ganado y
posteriormente procede a organizar reuniones con el propósito de
celebrar dicho evento, situación que inalmente se dio.
Resulta evidente que los integrantes del comando operativo han

ingresado a San José de Secce por el método de iniltración,
para evitar ser detectados. Y, desde luego, han aprovechado la
situación que se vivía en la población, la cual estaba enfrascada
en realizar las actividades referidas, para no despertar sospecha
alguna. Además jugó a su favor el hecho de que la base policial
no contaba con ningún elemento de inteligencia encubierto en la
parte externa y dentro de la población. Es así que los terroristas
pudieron estudiar las rutas de ingreso, la llegada de extraños, los
desplazamientos sospechosos, el chequeo indirecto de bultos o
paquetes inusuales que transportarían los niños, que son quienes
llevan el armamento, munición y explosivos para cualquier
operación terrorista, pues son inimputables y generalmente pasan
desapercibidos.
También es evidente que han contado con el apoyo de algunos

pobladores de San José de Secce para tener un punto de caída seguro
antes de la operación. En todo caso, se han instalado días previos en
inmuebles desocupados que utilizaron como casas de seguridad, o
casas francas, y desde allí operar e iniltrarse camuladamente con
la misma indumentaria entre la población.
Recordemos que San José de Secce es la capital del distrito

de Santillana, en la provincia de Huanta. Allí está actualmente
centralizada toda la actividad comercial, agrícola y ganadera. A la
240
fecha, está habitada por aproximadamente dos mil personas, que

conforman alrededor de 400 familias, de modo que las posibilidades
de iniltrarse sin ser detectados, eran amplias.
Como antecedente tenemos que la red terrorista Sendero Luminoso

ingresó por primera vez a San José de Secce en 1982. En ese
entonces incendió el puesto policial, el local de la municipalidad y
la oicina de registro civil. Posteriormente se formó allí uno de los
primeros comités de autodefensa de Ayacucho, bajo el liderazgo de
Faustino Figueroa Pariona.
Esa noche infernal del 1 de agosto de 2009 el ataque empezó

a las 23:30 horas. San José de Secce fue tomado abiertamente
por el comando operativo terrorista, aprovechando que la gran
mayoría de la población estaba pernoctando en sus viviendas
luego de la herranza, mientras otras permanecían todavía en las
chacras. En ese escenario se dio inicio a la operación de asalto
cuando un equipo de ataque, como una parte del plan, hizo un
forado en la pared del Colegio San José Santos Figueroa, en tanto
otros cuatro equipos realizaban un ataque frontal por las cuatro
esquinas que tiene el parque ubicado frente a la base policial,
con el propósito de concentrar el fuego por esa dirección de
aproximación.
Diseñado así el ataque, durante el desarrollo de la operación otro

equipo logró perforar el muro de adobe para inmediatamente
ingresar, con la ayuda de una escalera, al local de la Municipalidad
de Santillana, que está ubicado al costado de la base policial. Sin
embargo, no calcularon la rápida reacción del personal policial
que logró frustrar la toma de la base por el comando operativo
terrorista.
La operación fue concebida por los planiicadores con el evidente

objetivo de ingresar al interior de la base por la parte posterior de la
instalación atacada, mientras con el fuego de los cuatro equipos que
atacaban por la parte frontal, utilizando las paredes como parapeto,
ijaban a su objetivo desde el parque. Se trataba de encajonarlos y
no dejarlos salir para luego tomar así el local a in de apoderarse
del armamento.
241
Tanto los planiicadores terroristas como el comandante de la

operación, pese al buen plan de ataque que concibieron y ejecutaron,
no se imaginaron –teniendo el factor sorpresa y la iniciativa a su
favor– que el plan de seguridad de la instalación funcionaría y que
el personal policial recuperaría la iniciativa por su rápida reacción,
logrando neutralizar el ataque y frustrando la operación de asalto
con un lamentable saldo de tres policías y dos civiles muertos
durante el enfrentamiento.
Esta ocasión no fue la clásica emboscada a una patrulla militar o

policial, ni el cotidiano hostigamiento a bases contraterroristas del
Ejército en la zona del VRAE. Esta vez fue un ataque a una base
policial fuerte, especializada en la lucha contrasubversiva. Ningún
ataque anterior –ni el de la Comisaría de Acobamba– ha tenido
la dimensión y la magnitud de este último. Ese hecho demuestra
que tienen una capacidad militar importante como para realizar
una operación de esa envergadura. No fueron narcotraicantes o
sus sicarios, no son abigeos ni mucho menos pandilleros quienes
realizaron la operación. De ello no cabe la menor duda.
Otro hecho que ha pasado inadvertido en Lima, es el intento de

atentado que perpetró Sendero Luminoso el viernes 14 de agosto
de 2009 contra una torre de energía eléctrica de alta tensión en
la carretera Federico Basadre, cerca de la provincia de Tingo
María. En dicha ocasión el comando que realizó la operación
colocó cargas de dinamita en la estructura, pero ésta no llegó
a colapsar y quedó suspendida por los cables. Nuevamente
empieza a repetirse la misma historia, emboscadas a las fuerzas
del orden, asalto a instalaciones policiales, intento de dinamitar
torres lejanas, ataques a bases contrasubversivas, acciones de
hostigamiento cada vez más audaces y como al inicio de los 80
se sigue subestimando la amenaza terrorista y confundiendo al
enemigo. La historia se repite.
Tan cierto es esto, que el 26 de agosto de 2009 siendo las 05:30

a.m. en un “combate de encuentro” que por las características del
choque podríamos considerarlo como una emboscada, una patrulla
del Ejército Peruano perteneciente al Batallón de Ingeniería Nº
311 acantonado en Concepción –el cual forma parte de la 31ª
242
Brigada de Infantería– se enfrentó con una columna senderista en la

localidad de San Antonio de Carrizales, distrito de Santo Domingo
de Acobamba, provincia de Huancayo, y producto del choque
fallecieron dos sargentos que se desplazaban como vanguardia de
la patrulla conocida como “Wanka”.
Posteriormente desde el lugar de los hechos el general EP Luis

Antonio Flores Cornejo, en su calidad de comandante general de
la 31º Brigada de Infantería, manifestó en aquella ocasión que
sus patrullas habían iniciado la fase de persecución a la columna
senderista que causó la muerte de los dos efectivos militares.
Asimismo, informó que fueron dos los enfrentamientos que
sostuvieron patrullas del Ejército con la misma columna senderista;
el primer choque se produjo a las 05:30 a.m. y murieron dos
sargentos. El segundo fue a las 09:30 a.m. y no hubo bajas que
lamentar.
Nuevamente vemos al igual como en la década de los 80 que se

generó toda una controversia bizantina alrededor de una acción
terrorista. En efecto, de un lado estaban aquellos que cuestionaron
el motivo por el cual las tropas salieron a patrullar a las 05:30 a.m.
en plena lluvia y sin apoyo aéreo; y por otra parte, se encontraban
quienes giraron el debate en deinir si se trató de un enfrentamiento
o de una emboscada subversiva. Nadie va al fondo del problema.
En medio de este debate bizantino el entonces jefe del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, general Francisco Contreras,
indicó que ese hecho fue un “combate de encuentro”, no una
emboscada. Si hubiera sido una emboscada, ellos (los terroristas)
no tendrían bajas.
Entonces, ¿qué fue? Según observamos el escenario de los hechos, el

terreno y las condiciones meteorológicas, los soldados realizaban el
patrullaje en plena lluvia en un terreno que los senderistas dominan
y en esas circunstancias, de acuerdo a nuestro criterio, fueron
sorprendidos y emboscados y, aunque pudieron repeler el ataque,
sufrieron las dos bajas. El objetivo del comando operativo terrorista
fue causar intencionalmente bajas a miembros de la patrulla militar
ubicados en el área de ataque para forzar a una operación de rescate
por helicóptero.
243
Independientemente de ello, tenemos que el gran conductor de las

operaciones militares y como tal responsable de la estrategia militar
no comprendió durante su jefatura en el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas el tipo de Guerra Asimétrica que practica y venía
desarrollando la red terrorista Sendero Luminoso, es por eso que
indebidamente se inmiscuyó en decisiones operativas de bajo nivel
táctico al ocuparse del empleo de una patrulla de combate cuando
ello es competencia de otro escalón de menor jerarquía y nivel.
Más bien debió centrar su atención en redeinir la estructura

organizacional y doctrinaria de sus fuerzas para enfrentar a esta
clase de guerra operando únicamente, con fuerzas especiales que
por antonomasia son asimétricas y no con unidades que tienen
responsabilidad territorial en la Defensa Interior de acuerdo a los
planes de la DIT, para actuar contra actores no estatales internos
predominantemente clandestinos y asimétricos que pueden asestar
golpes terribles cuando así lo desean, utilizando cualquier medio a
su disposición.
Continuando con la peligrosa escalada terrorista que marca esta

vez un nuevo hito de violencia y crueldad, el 2 de setiembre de
2009 se produjo un sorpresivo ataque terrorista por un comando
operativo senderista, derribando un helicóptero de fabricación rusa
MI-17 de la Fuerza Aérea, en la localidad de Sinaycocha, en el
distrito de Santo Domingo de Acobamba, región Junín, zona que
está ubicada al noreste del Valle de los Ríos Apurímac y Ene, en
circunstancias cuando intentaba aterrizar para recoger y evacuar a
los tres miembros de otra patrulla que habían resultado heridos en
una emboscada la noche anterior.
Como resultado de ese ataque fallecieron el piloto mayor FAP Angel

Michael Bejarano Pacheco, el copiloto mayor FAP Jorge Lenín
Sánchez Pérez y el técnico armero FAP Carlos Caicedo Castro,
resultando además heridos ocho efectivos militares. Luego de ello,
la columna senderista procedió a desplazarse desde sus posiciones
hasta la zona donde cayó derribado el helicóptero para rematar a
los sobrevivientes; sin embargo, ya no encontraron a nadie, pues
habían sido evacuados por el capitán EP José Avellaneda Díaz, que
formaba parte integrante de la aeronave.
244
Empero, no obstante ello, el comando operativo senderista

consiguió llevarse cuatro ametralladoras PKM calibre 7,62 x 54R,
una dotación de cuatro mil cartuchos y media docena de chalecos
antibalas, del helicóptero derribado, con lo cual han incrementado
peligrosamente su capacidad de fuego en el VRAE. No contentos
con ese logro, culminaron el “faenón” terrorista haciendo volar con
explosivos el helicóptero de la FAP a in de inutilizarlo por completo
cuando los mayores Bejarano y Sánchez se encontraban adentro
muertos, cuyos cuerpos se desintegraron con el fuego atizado por
el combustible.
Dicho helicóptero fue derribado con ráfagas de ametralladora que

impactaron al rotor, con lo cual se afectó la estabilidad de la aeronave
ocasionando su caída a tierra. Ese día no se pudo rescatar los cuerpos
del personal fallecido ni a los heridos, estando a que el helicóptero
que hacía de sombrilla tuvo que abandonar la zona para evitar los
disparos de los terroristas que operaban encubiertos en el terreno.
Recién el 4 de setiembre se pudo rescatar y evacuar al personal militar
herido y dos días después, esto es, el día 6, se logró recuperar los tres
cuerpos de los miembros de la FAP caídos en combate.
Se debe destacar el hecho de que para los planiicadores terroristas

y sus comandantes de operaciones los helicópteros constituyen
un objetivo remunerativo de gran valor, pues son sabedores que
en el teatro de operaciones del VRAE representan el medio más
importante que tienen las Fuerzas Armadas para el transporte de
personal, traslado de equipos, municiones y racionamiento para
las tropas, así como protección en los patrullajes que realizan por
disposición del Comando Especial del VRAE.
Es por dicho motivo que sus comandos operativos incrementan los

hostigamientos y emboscadas a las patrullas del Ejército en aquellas
zonas difíciles que son totalmente inaccesibles por tierra, para atraer
a los helicópteros con el in de sorprenderlos, ya que conocen que
las Fuerzas Armadas tienen establecido el procedimiento de venir a
recoger a sus muertos y heridos.
Tan cierto es ello, que el jueves 8 de octubre de 2009 un comando

operativo de Sendero Luminoso prosiguiendo con las tácticas de
245
hostigamiento contra las fuerzas del orden, atacó con armas de

largo alcance a la Base Contraterrorista de Puerto Ocopa, provincia
de Satipo, Junín, lo que motivó la inmediata respuesta del personal
militar. Se desató un intenso fuego cruzado en que resultó herido
de bala en la pantorrilla izquierda el soldado del Ejército Eduardo
Collazos Huayta.
Tras repeler el ataque sorpresivo, dicho efectivo militar fue evacuado

de Satipo a la base de Mazamari en helicóptero y luego desde este
punto al Hospital Militar Central de Lima, en un avión de la FAP. Se
había creado de esta manera un escenario de posibilidad para tratar
de derribar otro helicóptero. Lo que no sucedió en esa oportunidad.
Con ese objetivo, otro comando operativo de la predicha red

terrorista, atacó el 9 de octubre del mismo año a dos helicópteros
en la base contraterrorista de cerro Judas cuando se disponían a
abastecer de alimentos y pertrechos militares al personal acantonado
en dicha zona.
Es evidente que los planiicadores terroristas y sus comandantes de

operaciones pretendían volver a repetir una situación similar a la de
Sinaycocha, utilizando con ese propósito las ametralladoras PKM
que se llevaron en esa ocasión.
El helicóptero FAP de matrícula 603 había procedido a iniciar el

descenso al helipuerto de la supradicha base cuando de manera
sorpresiva comenzaron los disparos de ametralladoras –desde algún
lugar en la maleza– dirigidos a la cabina de la nave para neutralizar
al piloto.
Por su parte, el helicóptero MI-17 del Ejército de matrícula EP-

610, que estaba escoltando a la aeronave de la FAP para brindarle
seguridad a modo de “sombrilla” durante el proceso de descenso a
tierra, también recibió impactos de los proyectiles y para neutralizar
el fuego enemigo tuvo que “rocketear” (lanzar cohetes C5 KO) y
ametrallar la zona de donde suponía salía el fuego.
Esta rápida reacción y la presencia del helicóptero escolta que

tácticamente actuó como sombrilla de la aeronave FAP cuando
246
descendía a tierra, impidió que los terroristas lograran su objetivo

de volver a derribar otro helicóptero; sin embargo, la máquina
quedó bastante dañada como consecuencia de los más de dieciocho
impactos de bala que recibió.
A los pocos días de estos hechos, el 25 de octubre de 2009, Sendero

Luminoso volvió a la ofensiva atacando a la Base Contrasubversiva
de Unión Mantaro en el VRAE, con un saldo de tres efectivos
militares heridos.
Dicha acción se inició al promediar las 17:00 horas, cuando una

columna itinerante armada, de aproximadamente unos 45 elementos
de un comando operativo senderista, aprovechando las malas
condiciones climatológicas, atacó con disparos de fusil la predicha
base que estaba resguardada por 60 efectivos militares.
Producto del ataque resultaron heridos los suboiciales del Ejército

Peruano Wilmer Chapiona Vásquez y Luis Camargo Anahuari, así
como el soldado Pablo Ramírez Mendoza. El primero sufrió una
grave perforación de bala en el pecho, mientras que el segundo y
tercero sufrieron heridas en brazos y piernas.
Tras el ataque, un helicóptero del Ejército intentó descender en la zona

para recoger a los heridos, pero la nave fue también atacada, con el
mismo objetivo de tratar de derribarla, aunque no lo lograron debido
a las condiciones climatológicas que diicultaban la visibilidad. El
patrón de ataque se repite. Hostigar para causar heridos, esperar que
venga el helicóptero con la inalidad de evacuar al personal que sufrió
impactos de bala y tratar de derribarlo en ese momento.
El 27 de octubre de 2009 el helicóptero MI-17 de matrícula EP-

627, que transportaba a una patrulla de fuerzas especiales, se
accidentó en la zona conocida como Milpo, en el distrito de Santo
Domingo de Acobamba (provincia de Huancayo, región Junín)
como consecuencia del mal tiempo.
Ese hecho se produjo en circunstancias en que la aeronave

participaba de una operación secreta de inserción de una patrulla en
un ámbito geográico de presencia de Sendero Luminoso, cuando
247
las condiciones meteorológicas desfavorables obligaron al piloto a

forzar un aterrizaje.
La máquina del Ejército se desplazaba en compañía de un

helicóptero de la Policía Nacional que le brindaba seguridad
en el marco de una operación contraterrorista dirigida por el
CCFFAA. El helicóptero del Ejército había salido de la base
militar de Jauja con el objetivo de desplazarse hasta las alturas
de Milpo, donde se había detectado la presencia de una columna
armada senderista.
Con el accidente de la aeronave de matrícula EP-627, suman tres

los helicópteros que se han perdido entre setiembre y octubre de
2009 en el teatro de operaciones del VRAE, dos por accidente y
uno por derribamiento debido al fuego del enemigo.
Dentro de este contexto, la base temporal del cerro Judas se ha

convertido en un blanco de ataque habitual de Sendero Luminoso.
En efecto, el 05 de noviembre de 2009 siendo las 12:30 de la
tarde un comando terrorista intentó tomarla de manera sorpresiva
durante una incursión que duró aproximadamente cuatro horas. Era
el quinto ataque en ese año, siendo el objetivo de los planiicadores
terroristas tomar la predicha base, asesinar a todos los efectivos
militares que la custodiaban y apoderarse del armamento y munición
que disponían.
El ataque se llevó a cabo en circunstancias que el personal de la

base realizaba en ese momento actividades de orden administrativo
pues, al parecer, estaban pasando rancho (léase el almuerzo).
Los francotiradores del comando operativo atacante, usualmente
apostados en la parte alta y boscosa del terreno, habrían advertido
esa situación y dieron inicio al hostigamiento, que fue respondido
rápidamente.
Como consecuencia de este hecho, resultó muerto el cabo del

Ejército Peruano Darwin Natorce Mayna. También hirieron a
los sargentos EP Italo Shuña Taricuarima, Neiser Bolívar Torres
y Huber Silvestre Huamán, además del soldado EP Alex Pacaya
Guevara.
248
La hostilización también tenía como inalidad forzar la presencia de

un helicóptero de rescate de las víctimas, para atacarlo utilizando
la misma táctica empleada en Sinaycocha. Pero sus planes no
tuvieron éxito, pues los soldados que respondían al fuego de los
francotiradores habían detectado de que un segundo grupo de
atacantes se ubicaba en otra zona de la parte alta del cerro, armados
con una ametralladora PKM y con lanzacohetes RPG, a la espera de
los helicópteros MI-17 que estaban en camino.
Los pilotos de las aeronaves fueron alertados por radio de esta

situación y recibieron las coordenadas de ubicación de los
senderistas. Cuando llegaron a Vizcatán, no aterrizaron en el
helipuerto, sino que previamente empezaron a disparar con sus
ametralladoras al punto donde estaban apostados los subversivos
con sus armas pesadas.
Si bien desde tierra respondieron el fuego, los atacantes huyeron

dispersándose tras el bombardeo con cohetes “rockets” desde los
MI-17. Después de ello, las naves descendieron y luego procedieron
a la evacuación del personal militar herido, trasladándolo al hospital
de Apoyo de San Francisco (Kimbiri) para su estabilización y
posterior traslado al Hospital Militar Central de Lima. Mientras
en Vizcatán los oiciales organizaron acciones de rastrillaje para
detectar posibles bajas enemigas y de patrullaje a los poblados para
registrar boticas y casas, pero, sobre todo se planiicó un operativo
de cerco en toda esa zona con el objetivo de efectuar posibles
capturas.
Una vez más advertimos dolorosamente que del VRAE siguen

llegando bolsas con cadáveres del personal del Ejército Peruano
y heridos en camillas. No se entiende que estamos en una guerra
en que las Fuerzas Armadas no sólo deben pelear en el frente de
batalla y en los respectivos teatros de operaciones, sino también,
por desgracia, en la retaguardia. Donde opera una quinta columna
que es tan o más peligrosa que la red terrorista Sendero Luminoso.
Las ONG derechohumanistas les respiran en el cuello a los

militares en cada paso que dan. Pues, cada cierto tiempo deben
dejar el escenario de combate para ser interrogados por iscales
249
en sus interminables indagaciones preliminares que exceden

todo plazo razonable. Luego por jueces, en procesos penales
inacabables en que los hombres de uniforme –que arriesgan
su vida en defensa de la patria y de todos los peruanos– son
considerados asesinos en potencia, violadores de los derechos
humanos, bajo la teoría de autoría mediata, por el sólo hecho de
ser militares. ¡Increíble!
Y así, en medio de una Guerra Asimétrica que como variable

principal de la 4GW viene desarrollando actualmente la red terrorista
Sendero Luminoso contra el Estado peruano, que por cierto, está
muy lejos de haber concluido deinitivamente, resulta prematuro
se levante un “museo de la memoria” como si ya hubiera pasado
medio siglo o más de estos hechos en el Perú. Y para colmo el
lugar elegido sea nada menos que el distrito de Miralores, que fue
víctima de la insania homicida de dicha organización subversiva
con el atentado a Tarata. ¿Recuerdan?
Así terminó el año 2009, con serios reveses operacionales para las
Fuerzas Armadas, debido a que el gobierno aprista no indicó los
objetivos políticos ni deinió sus propósitos estratégicos en materia
de lucha contra Sendero Luminoso.
Por eso, el primer ataque terrorista del año 2010 ocurrió en el undécimo
día de enero siendo las 06:00 horas. Cuando se conducían operaciones
contraterroristas con patrullas de las Fuerzas Armadas en la zona
denominada Sacsacancha, Concepción, departamento de Junín,
se produjo un enfrentamiento con una columna senderista. Como
consecuencia de este combate, fue herido de gravedad el suboicial
de primera FAP Carlos Ventura Barbarán, quien lamentablemente
falleció en momentos que era trasladado a la ciudad de Concepción.
¿Quién para esto? Es la pregunta que formulo, pues nuevamente

tenemos a otro militar muerto por el accionar del terrorismo y el
Estado peruano se muestra inerme frente a ese hecho. Mientras tanto
una argolla electoralmente insigniicante como los cívicos lleva la
batuta y marca la agenda política en el país. No se toma conciencia
de la gravedad de dicha situación ni menos se reconoce la labor de
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú.
250
Lo preocupante de este hecho radica en que estamos hablando de una

emboscada en un lugar casi urbano, que apenas está en las afueras
de Concepción. No estamos hablando que los hechos sucedieron en
el VRAE ni monte arriba, sino que ha sido en una ciudad que en
los últimos meses de 2009 ha tenido este tipo de problemas con los
terroristas.
El 26 de febrero de 2010, siendo aproximadamente las 09:30

horas, se produjo otro ataque subversivo mediante la táctica de
hostigamiento, contra la Base Contraterrorista de Bajo Somabeni,
distrito de San Martín de Pangoa, provincia de Satipo, departamento
de Junín, con disparos efectuados por armas de largo alcance, siendo
el ataque repelido por el personal militar de dicha base.
Como resultado de esa acción sorpresiva, falleció el sargento

segundo EP Ronald Wilson Gabriel Romero y resultó herido el
sargento primero EP Alan Olivera Capullina, quien fue evacuado de
inmediato hacia la localidad de Pichari, para recibir el tratamiento
médico especializado del caso.
Este ataque a la predicha base constituye una más de las acciones que
desde agosto de 2009 ha venido realizando Sendero Luminoso en el
VRAE contra instalaciones ijas de las fuerzas del orden como parte de
sus objetivos de expansión. Desde el ataque contra la base policial de
la DINOES en San José de Secce, Huanta, los planiicadores terroristas
aplicando el principio doctrinario de combinación ampliaron su
accionar pasando de emboscar patrullas militares o policiales a realizar
ataques selectivos contra instalaciones castrenses.
Es indudable que ante la falta de una adecuada política antisubversiva

en el Estado peruano, la red terrorista que lidera Víctor Quispe
Palomino (a) “José” en el VRAE, se siente política y militarmente
fortalecida y ahora está desarrollando una estrategia destinada a
consolidar su posición y a expandirse, ya que consideran que han
pasado a una fase superior de la guerra al haber ampliado el radio
de acción de la zona donde vienen operando.
No es un secreto –para nadie– que en los últimos años de

régimen aprista, el mapa de acciones terroristas se ha extendido
251
peligrosamente en el ámbito del VRAE por el norte hasta las

provincias de Satipo y La Merced, hacia Pangoa y Pichanaqui, que
ahora constituyen rutas del narcotráico.
Por el sur, la presencia de esta red se extiende por la zona de Villa

Virgen, muy cerca de Andahuaylas; y por el Cusco, hasta Kepasiato
y Echarate, cerca de Quillabamba, donde es de público conocimiento
que se han realizado acciones de agitación y propaganda. Asimismo,
se han producido acciones en la sierra de Vilcashuamán, Ayacucho;
de Vinchos, a la salida de Huamanga; por Churcampa y Acobamba;
mientras que en Junín han llegado hasta Comas y Cochas, todas
ellas zonas de paso de la droga.
Mientas tanto en el Huallaga un ataque terrorista dejó un policía y

dos civiles muertos poniendo al descubierto que la Policía Nacional
del Perú no cuenta con el armamento ni el apoyo logístico requerido
para poder responder las acciones subversivas que se dan en dicha
zona bajo su control directo.
La emboscada se registró al promediar las 09:30 de la mañana

del día 27 de abril de 2010 en la localidad de Alto Corvina, a 15
kilómetros de Aucayacu, en el distrito de José Crespo y Castillo
(Huánuco), en la margen izquierda del río Huallaga.
En dicha ocasión la presencia de los efectivos policiales en esa

zona, considerada de muy alto riesgo, fue para brindar seguridad a
los representantes y trabajadores del Proyecto Especial de Control y
Reducción de los Cultivos de Coca en el Alto Huallaga (CORAH),
quienes desplegaban los operativos de erradicación de sembríos
ilegales.
Fueron 200 erradicadores de hojas de coca y 196 policías los que

participaban en esta faena cuando fueron atacados de manera
sorpresiva. Dos de los funcionarios civiles del CORAH, César
Saldaña Símarra y Carlos Sedano Quispe, perdieron la vida al ser
alcanzados por una ráfaga de balas proveniente de un comando
operativo que actúa en el Huallaga bajo la dirección de Florindo
Eleuterio Flores Hala (a) “Artemio”. Junto a ellos falleció el
suboicial de tercera PNP Rafael Córdova Ríos, a quien las
252
huestes terroristas –mostrando su extrema crueldad– le dieron

un tiro de gracia en el parietal izquierdo y se apoderaron de su
armamento de reglamento, un fusil HK de fabricación alemana,
además de un teléfono satelital, equipos de comunicación y un
GPS.
En el ataque resultó herido el suboicial de tercera Juan Carlos

Chambilla Paye, quien pese a haber recibido un impacto de bala en
la espalda, se desplazó 1800 metros selva adentro para alejarse de
la zona convulsionada. Dos horas después fue encontrado por los
efectivos policiales de rescate y trasladado al hospital de salud de
Tingo María.
Ello demuestra que “Artemio” tiene presencia táctica y dominio

territorial comprobado en la zona. También debemos recordar que
dos semanas atrás, en comunicación con Ideleradio, “Artemio” dijo
que después de la incursión policial y ataque a un campamento
de Sendero Luminoso en la localidad de Huiracocha (cercana a
Corvina), se rompía la supuesta tregua con la PNP. Esta última
emboscada considero que ha sido una respuesta a ese ataque. Se ha
llevado a cabo con armas de largo alcance que los cocaleros de la
zona no tienen.
Me llama la atención que este hecho se haya producido en el Frente

Policial del Huallaga que tiene un excelente equipo de inteligencia
operativa, el cual, entre otras cosas, posibilitó asestar duros golpes
a esta red terrorista desde el 2006. Así cayeron importantes cuadros
de “Artemio”, como “Clay”, “JL” y “Piero”, quedando pendientes
de capturar “Rubén” e “Izula”, quienes después cayeron, según
vimos en capítulo anterior.
Retornando al ámbito del VRAE, el 29 de abril de 2010, siendo

las 12:45 horas, elementos senderistas hostigaron a la base
contraterrorista Tutumbaru, distrito de Sivia, provincia de Huanta,
departamento de Ayacucho, con disparos efectuados por armas de
largo alcance que tienen a su disposición, acción que fue repelida de
inmediato por el personal militar. Sin embargo, como consecuencia
del hostigamiento el sargento segundo EP Ander Pizango Yuimachi
quedó herido en la cadera. El herido fue evacuado al hospital del
253
Comando Especial del VRAE (CE-VRAE) en Pichari a in de

recibir la acción médica especializada.
Por su parte, la zona del Huallaga fue nuevamente escenario de otro

enfrentamiento armado entre efectivos militares e integrantes de
Sendero Luminoso, esta vez al noroeste del distrito de Monobamba,
provincia de Jauja, en la región Junín.
Este enfrentamiento se produjo a las 05:00 de la mañana del día 24

de mayo de 2010, resultando heridos cinco miembros del Ejército
Peruano, cuatro de los cuales fueron evacuados a Lima.
Ellos son el subteniente Jericó Armijo Timani y los sargentos

segundos Elmer Javier de la Cruz, Elvis Pacheco Soto y Alfonso
Tomana Pereyna. Durante el tiroteo con los terroristas, Armijo
Timani recibió un impacto de bala en el brazo izquierdo, mientras
que los otros tres suboiciales fueron alcanzados por las esquirlas
de las armas de fuego.
De acuerdo a la información disponible, el 17 de mayo de 2010

llegaron a la zona 120 efectivos del Ejército Peruano y se apostaron
en el local del municipio de Monobamba sin contar con la
autorización del alcalde distrital, Julio César Mungiu Núñez. En
el citado local permanecieron hasta la madrugada, cuando fueron
sorprendidos por los disparos de un comando operativo senderista
que pudo ingresar al pueblo y sitiar la plaza de armas generando
una situación de pánico en la población.
El ataque fue repelido rápidamente por el personal militar, en

tanto la población optó por permanecer asustada en el interior de
sus viviendas. Si bien la situación fue controlada, ese hecho no
impidió que ante un escenario de violencia decenas de habitantes
comenzaran a abandonar Monobamba con rumbo a las localidades
de San Ramón, La Merced y Chanchamayo, entre otras ciudades
de la sierra central. Ello ante el fundado temor de nuevos ataques
terroristas, pues los senderistas tuvieron la capacidad de poder
organizarse en muy pocas horas y luego atacar, manteniendo la
iniciativa y la sorpresa como factores preponderantes en la ejecución
de sus operaciones.
254
Posteriormente, el 4 de agosto de 2010 francotiradores senderistas

ocultos en la maleza intentaron derribar un helicóptero de la FAP
haciendo disparos con una ametralladora PKM en circunstancias
que se desplazaba durante la realización de una operación
contraterrorista en Capiro, distrito de Vilcabamba, límite entre
Cusco y Chungui, Ayacucho.
En ese entonces seis proyectiles lograron impactar en la nave, pero

sin mayores consecuencias en su estructura, sin daños personales,
logrando continuar con su vuelo hasta llegar al helipuerto del cuartel
Los Cabitos en Huamanga.
Al día siguiente, 5 de agosto, siendo las 11:30 horas en la localidad

de Pavayacu, distrito de Alto Magdalena, provincia de Leoncio
Prado, departamento de Huánuco, en cumplimiento de un patrullaje
de reconocimiento, fuerzas del orden sostuvieron un enfrentamiento
con elementos terroristas y como consecuencia de esa acción resultó
herido el cabo EP Adrián Itahuate Grandes, quien presentó una
herida de bala en la pierna izquierda, siendo evacuado al Hospital
General de Tingo María, y posteriormente al Hospital Militar
Central en Lima, donde fue atendido por médicos especialistas.
El 5 de octubre de 2010 se produjo una emboscada en Ayacucho. Un

comando operativo senderista atacó sorpresivamente a un convoy
policial, hiriendo a cuatro efectivos policiales y rescatando a dos
terroristas que habían sido detenidos en la zona del VRAE.
En silencio, agazapados en los cerros aledaños, los subversivos

esperaron a los efectivos policiales para emboscarlos, atacando
con explosivos al convoy que había partido de la localidad de San
Francisco y tenía como destino la ciudad de Huamanga.
A las 18:30 horas la caravana policial fue blanco del ataque en el

sector de Yanamonte, distrito de Ayna, provincia de La Mar. La
patrulla integrada por 19 efectivos al mando del coronel PNP Luis
Mazuelos Monje transportaba a los detenidos Alejandro Velásquez
Pariamancco y Zacarías Rojas Zamora. También escoltaban a
funcionarios de la ONPE que trasladaban hacia Huamanga actas
electorales recabadas en tres centros poblados.
255
Producto del reconocimiento así como del planeamiento efectuado,

el comando operativo senderista había colocado minas en un
lugar estratégico del camino y las activaron a distancia durante
el desplazamiento del convoy policial, siendo alcanzado uno de
los vehículos oiciales por la explosión de una carga de dinamita
que dejó un cráter de más de un metro de diámetro en la pista
airmada.
Los suboiciales Jimy Quispe Pacheco, William Apolinario Ibia, Julio

Reyes Hinostroza y Marlon Páucar Laureano salieron del vehículo
expulsados por la explosión con severas lesiones sangrantes. En
medio de la confusión y balacera que siguió a la explosión, los dos
detenidos consiguieron escapar de sus custodios.
En otro escenario, tenemos que durante los nueve primeros días

del mes de octubre de 2010, sucedieron dos hechos de connotación
en la lucha contra la red terrorista Sendero Luminoso que opera
en el VRAE, los cuales constituyen importantes indicativos de
inteligencia que permiten observar el estado actual de la situación
en el dominio militar.
• Primero, que dicha red terrorista viene desarrollando una

clara estrategia de expansión territorial fuera del VRAE con
la evidente intención de abrir bases de apoyo en otras aéreas
geográicas del país.
• Segundo, que por primera vez patrullas de las fuerzas especiales
pertenecientes a las Fuerzas Armadas, lograron sorprender a un
grupo senderista que estaba parapetado en la parte alta de una
zona montañosa cerca a un caserío denominado San Isidro, en
la selva alta de Tayacaja, región Huancavelica.
En el primer caso, cuando se conducían operaciones contraterroristas
en la zona denominada quebrada de Rondayacu, distrito de
Monobamba, provincia de Jauja, departamento de Junín, distante a
dos horas de viaje de La Merced, siendo las 19:00 horas del 5 de
octubre de 2010, una patrulla militar al mando del capitán EP Ilich
Montesinos Quiroz, perteneciente a la 22º Brigada de Ingeniería, fue
sorpresivamente emboscada por un comando operativo senderista
cerca a Rondayacu, un pueblo de aproximadamente 400 habitantes.
256
Como consecuencia de esta emboscada, resultó herido el citado

oicial del Ejército Peruano quien luego de conducir valerosamente,
en un combate cerrado, el contraataque al mando de su patrulla,
falleció debido a que recibió un disparo que le perforó el vientre.
Con dicha emboscada se demuestra que la red terrorista de Sendero

Luminoso que está en el VRAE, ya ha logrado expandir su radio
de acción fuera del ámbito territorial donde viene operando, pues
la quebrada de Rondayacu se encuentra ubicada lejos del VRAE.
Ese hecho debería ser motivo de relexión y análisis en el Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas.
En el segundo caso, como cuestión previa he de señalar que desde

inicios del 2010 se ha creado a nivel del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas el “Comando de Inteligencia y Operaciones
Cuidado, ellos avanzan…

Sendero Luminoso desarrolla una clara
estrategia de expansión territorial fuera del
Vrae con la evidente intención de abrir
bases de apoyo en otras aéreas geográicas
del país. de eso ya tienen la certeza las
fuerzas armadas desde el 2010, empero
a pesar de contados éxitos operativos,
aún falta deinir una labor meticulosa
de inteligencia que permita sorprender,
bloquear y acabar con estas redes del terror,
antes de que sea demasiado tarde.
257
Especiales Conjuntas” (CIOEC), que estuvo ese año bajo el

comando del general de división EP Ricardo Moncada Novoa.
Ello, debido a la experiencia adquirida por haberse desempeñado

en el 2009 como Comandante General de la Región Militar VRAE
(RM VRAE). Su ejecutivo es el contralmirante AP Carlos Tello
Aliaga, de reconocida trayectoria profesional por el importante
rol que le cupo durante la Operación Militar “Chavín de Huantar”
en 1997. En el 2009 se desempeñó como Jefe de la Infantería de
Marina.
El CIOEC depende directamente del Jefe del CCFFAA. Su misión

es capturar a los líderes terroristas que operan en el VRAE. Con
dicha inalidad cuenta con dos patrullas de la fuerza “Víctor”,
perteneciente al BC61 del Ejército, y con dos patrullas de la fuerza
“Fox Trot”, perteneciente a la Infantería de Marina. Esta Unidad se
encuentra en las instalaciones del penal militar en Chorrillos.
Esta fuerza de operaciones especiales conjuntas al recibir una

información de inteligencia de absoluta credibilidad proveniente
de fuente electrónica, mediante la cual se pudo conocer por el
procedimiento de radiogometría las coordenadas donde estaba
ubicada una columna senderista en el VRAE, montaron una
operación de búsqueda y destrucción, para lo cual la Unidad se
desplazó desde Lima hasta un punto cercano donde se encontraba
el enemigo, llegando a ocupar el poblado de San Isidro, ubicado en
la selva alta de Huancavelica.
Entre la noche del viernes 8 y sábado 9 de octubre de 2010, el

comandante de la patrulla, apreciando la situación en el terreno,
decidió atacar la posición donde estaban ubicados los elementos
senderistas tomando la iniciativa y utilizando el factor sorpresa que
estaba a su favor.
Si bien los senderistas por su posición en el terreno, dominaban

las alturas, situación que les brindaba una ventaja táctica porque
controlaban los caminos de acceso a su ubicación, coniados en
el dominio del escenario, nunca se imaginaron que las fuerzas
especiales de comandos ascenderían sigilosamente por la espesura
258
sin ser detectados, y los sorprendería atacándolos. No debemos

olvidar que estas fuerzas por antonomasia constituyen fuerzas
asimétricas, las cuales son el peor enemigo que tienen las redes
terroristas.
Los senderistas en el entendido, por cierto equivocado, que la

patrulla militar vendría por el camino que conduce a su posición,
estaban esperando la aproximación de las avanzadas para dejarlas
pasar y luego emboscar al grueso de la fuerza. Es así como al
mediodía del sábado 9 de octubre del predicho año, los comandos
que habían llegado a la cima sin ser vistos, procedieron a atacar por
sorpresa a los terroristas, quienes fueron incapaces de reaccionar y
ofrecer resistencia alguna, huyendo despavoridos aprovechando la
espesura de la maleza llevándose sólo el armamento que portaban,
pero dejando todo lo demás abandonado.
Es así como las Fuerzas Armadas han logrado por primera vez dar
un golpe contundente a esta red terrorista que opera en el VRAE,
desarticulando a una columna armada que per se constituía un
comando operativo altamente letal, recuperando además una gran
cantidad de munición, cintas de ametralladoras PKM y MAG,
proyectiles explosivos para RPG, granadas de MGL y los equipos
de radio VHF y HF (que fueron interceptados permitiendo conocer
las coordenadas desde donde operaban, ubicándolas en una carta de
situación de la zona y les cayeron encima).
En una de las mochilas abandonadas por los subversivos en su

rápida huida, se ha encontrado una cámara fotográica digital que
contiene diversas tomas en que aparecen imágenes de niños en
campamentos terroristas, portando armas y en formación militar.
Así mismo, había un video en que al ser visualizado se observa a
niños y adolescentes menores de edad armados que están en los
campamentos de Orlando Alejandro Borda Casafranca (a) “Alipio”,
dando vivas y entonando canciones a favor de la guerra popular que
preconiza Sendero Luminoso.
A estos niños cuyos rostros y adoctrinamiento en las escuelas

populares los convierte en los “niños de Sendero en el VRAE”,
les llaman pioneros, pues actualmente son los futuros cuadros
259
terroristas de dicha organización que vienen siendo adiestrados

en el manejo de armas para el combate a in de rematar –dando
el tiro de gracia– a los militares y policías caídos durante las
emboscadas. Es decir, esta red terrorista trabaja con proyección
a futuro.
Por otra parte, en la zona del Huallaga el 5 de noviembre de 2010

siendo aproximadamente las 18:30 horas el personal policial del
Departamento de Operaciones Especiales de la Dirandro-Huallaga,
encargados de brindar seguridad y protección a los erradicadores
de hoja ilegal de coca del Proyecto Especial CORAH, fueron
emboscados por Sendero Luminoso en el sector de Guacamayo,
provincia de Tocache, San Martín, causándole la muerte al suboicial
de tercera PNP Linder Cano Espinoza a raíz de impactos de bala en
el tórax y el hombro derecho.
Producto de ese ataque terrorista también resultó herido el suboicial

de tercera PNP Luis Alberto Castillo Díaz por impacto de arma de
fuego en el muslo derecho.
Este hecho ocurrió luego que miembros de la PNP destruyeran dos

laboratorios rústicos de elaboración de PBC, ubicados en el sector
El Porvenir de Mishollo.
Previamente personal policial con ayuda de trabajadores del CORAH

habían destruido 25 artefactos explosivos que como si fueran minas
estaban colocados en el camino y hallaron municiones, así como un
walkie-talkie.
Además, la PNP reportó el hallazgo de 54 frascos conteniendo

ANFO con un peso de aproximadamente 200 gramos, treinta
metros de cable eléctrico, 41 cartuchos de calibre 9 milímetros,
cuatro calibre 12 y dos calibre 16 sin percutar, cordón detonante
enterrado en el camino principal en un área de unos 500 metros y
dos fulminantes eléctricos con su respectivo cable.
No habían pasado ni 48 horas de la citada emboscada terrorista,

cuando se produjo un nuevo ataque senderista en el campamento de
los trabajadores del CORAH, con el saldo de una persona muerta.
260
Este hecho se produjo el 7 de noviembre de 2010 en la misma

zona de El Porvenir de Mishollo, distrito de La Pólvora, provincia
de Tocache, región San Martín, cuando los trabajadores fueron
atacados por elementos senderistas pese a las medidas de seguridad
que había adoptado la PNP; sin embargo, falleció el trabajador
Benito García Vizarreta alcanzado por dos impactos de bala, en el
hígado y el pulmón.
Luego del primer ataque senderista al puesto de comando de

operaciones del CORAH en Tocache, los subversivos volvieron a
atacar dicho puesto y es en este segundo momento –que se dio poco
después del primero– cuando es asesinado el citado trabajador.
Según trascendió, de fuentes de inteligencia, este ataque sucesivo

se realizó por orden de uno de los hombres de conianza que le
quedaría en el valle del Huallaga, el líder de Sendero Luminoso en
esa zona: “Artemio”.
El jefe del Frente Policial Huallaga, general PNP Marlon Savitzky

Mendoza, ordenó que las fuerzas operativas de la Policía que se
encuentran en el área, efectúen la persecución de esta columna
itinerante senderista, sin resultado alguno hasta cuando escribo este
nuevo libro sobre la problemática del terrorismo en el Perú.
Hoy, Sendero Luminoso empieza a utilizar en sus tácticas de ataque

artefactos explosivos improvisados, conocidos por las siglas en inglés
como IEDs, (Improvised Explosive Decives), los cuales son trampas
explosivas para causar bajas en el personal militar en el VRAE.
Los IEDs, son técnicas empleadas con bastante éxito por la red
terrorista Al Qaeda y sus aliados los talibanes en Afganistán, durante
sus operaciones contra las fuerzas multinacionales de ocupación
para causarles bajas y desmoralizar a las tropas.
En la página web que posee dicha red se enseña la fabricación de

estos dispositivos caseros. De modo que no resulta descabellado
airmar que los actuales planiicadores terroristas de Sendero
Luminoso y sus comandantes de operaciones que tienen acceso
a la Internet y suelen utilizar las redes sociales, hayan aprendido
261
las bondades del uso de esta técnica destructiva y altamente letal.

En consecuencia, las Fuerzas Armadas deben estar al tanto de esa
nueva dimensión del conlicto con las redes terroristas.
Dicho esto, estando a la precisión dada, el día 23 de noviembre de

2010 siendo aproximadamente las 14:35 horas, cuando patrullas de
las Fuerzas Armadas estaban desarrollando sus tareas de inspección
en una zona del distrito de San Martín de Pangoa, de la provincia
de Satipo, departamento de Junín, se activaron trampas explosivas
colocadas como artefactos explosivos improvisados (IEDs) por
Sendero Luminoso al paso de las tropas.
Como consecuencia de este suceso, fallecieron el teniente EP

Milton Molina Jiménez y el suboicial de tercera EP Lorenzo
Huancachoque Pumachoque. Y resultaron heridos el teniente EP
Carlos Felipa Córdova y los suboiciales de tercera EP José Dávila
Dávila, Fortunato Medina Mallqui, Saúl Linares Coaquira y Berly
Ree Caucha Granda.
Posteriormente, el 14 de diciembre de 2010, siendo las 17:45 horas,

en circunstancias que se realizaba el repliegue de las patrullas
que estuvieron efectuando operaciones militares contraterroristas
en la zona de Pampa Hermosa, distrito de Pangoa, provincia de
Satipo, departamento de Junín, se produjo un enfrentamiento con
una columna senderista, resultando heridos como consecuencia del
ataque terrorista el siguiente personal del Ejército Peruano:
• Capitán EP Cristian Gastelú Paredes

• Técnico EP Julio Sotelo Rubiera
• Técnico EP Marlon Palacios Huaraca
• Suboicial EP Luis Valladolid Siancas
• Sargento EP Manuel Llacsahuanca Febres
• Cabo EP Lasteralo Núñez Jasua
• Soldado EP Edwin Pacaya Tuanama
Si bien estos heridos –producto de un ataque senderista– recibieron

la atención médica respectiva, empero no obstante ello, falleció el
262
suboicial EP Luis Valladolid Siancas a las 08:05 horas del día 15 de

diciembre de 2010, debido a las heridas provocadas por proyectiles
de arma de fuego que recibió durante el ataque.
El hecho se produjo cuando un helicóptero de la Fuerza Aérea del

Perú (FAP) se dirigía a la Base de Pampa Hermosa para entregar
alimentos y municiones, así como recoger a 14 efectivos de la 31º
Brigada de Infantería acantonados en el lugar.
Cuando la nave levantaba vuelo, una columna senderista oculta

en la vegetación comenzó a disparar con armas de largo alcance
hacia la cabina del piloto. En ese momento el personal militar
reaccionó rápidamente para repeler el ataque, mientras el piloto
del helicóptero comenzó a “rocketear” la zona para librarse de la
emboscada terrorista.
Luego de ello, el helicóptero MI-17 de la FAP tuvo que aterrizar para

revisión, pues presentaba hasta 12 impactos de bala. Vemos una vez
más que el gran objetivo de los planiicadores terroristas y de sus
comandantes de operaciones son estas aeronaves para derribarlas y
causar con dicha táctica de ataque el mayor daño posible.
Para neutralizar esta táctica de ataque que busca atraer helicópteros

para derribarlos, como contramedida se debería implementar tres
anillos de seguridad concéntricos alrededor de cada base. Ello, antes
de la llegada de cualquier helicóptero, tomando como parámetro
para la ubicación de dichos anillos el alcance eicaz que tienen las
armas utilizadas por los senderistas. Con dicha táctica se reduciría
sustancialmente esta clase de riesgo.
No habían pasado ni tres días del citado ataque terrorista y se produjo

otro en la misma zona. En efecto, siendo las 12:30 horas del 17 de
diciembre de 2010 una patrulla de las Fuerzas Armadas sostuvo un
enfrentamiento con una columna senderista en la zona de Pampa
Hermosa, distrito de Pangoa, provincia de Satipo, departamento de
Junín, y como consecuencia de esta acción, el sargento EP Roy
Taricuarima Saldaña pisó un artefacto explosivo improvisado (IED)
que le costó la vida, pues falleció durante el traslado antes de ser
atendido por los médicos, debido a la gravedad de sus heridas.
263
La técnica de los IEDs que utilizan actualmente los comandantes

de operaciones terroristas en el VRAE, está produciendo el efecto,
deseado, pues causa bajas y desmoraliza al personal militar. Nos
encontramos frente a una nueva técnica que usa instrumentos de
muy fácil fabricación a un bajo costo, pero que causa efectos letales
en nuestras tropas sin darles la cara ni menos presentar batalla. Se
les hostiga mediante esta modalidad indirecta causándoles bajas.
La inalidad es minar la moral y por ende la capacidad operativa del

personal militar que sale a patrullar con temor a ser víctima de dicha
técnica. Esa situación debe revertirse evitando que las patrullas
transiten por las vías o trochas conocidas, pues son susceptibles de
sufrir el impacto de los IEDs. Es preferible demorarse durante las
misiones de patrullaje para salvaguardar la integridad del personal,
que sufrir bajas por tratar de ganar tiempo.
La última operación que realizó Sendero Luminoso en el 2010

ocurrió el miércoles 29 de diciembre, cuando el comisario de la
localidad cusqueña de Kiteni y dos suboiciales de la PNP fueron
asesinados durante una emboscada por un comando operativo
senderista en circunstancias que se dirigían a bordo de una
camioneta blanca a la localidad de Kepashiato, ubicada en la
provincia de La Convención, área del VRAE, con la inalidad de
realizar una actividad no programada. Ello, producto de la rutina y
por no haber adoptado las más mínimas medidas de seguridad para
el desplazamiento en una zona crítica.
¿Quiénes fueron las víctimas? Producto de la emboscada fallecieron

el mayor PNP José Luis Miranda Quispe y los suboiciales PNP
Nilser Zelada López (quien manejaba el vehículo) y Hugo Llamoca
Quispe, debido a los múltiples impactos de bala que recibieron en
diferentes partes del cuerpo. Luego de victimarlos, los senderistas
incendiaron el vehículo. Asimismo, se llevaron tres fusiles AKM
y munición que como armamento de dotación individual tenían
asignado los policías.
Este último ataque terrorista que cierra el año 2010 con el saldo
lamentable de la muerte de tres policías en la zona del VRAE, pone
en evidencia una vez más que está fallando la estrategia militar y
264
policial. Son más de sesenta efectivos de las fuerzas del orden los
que han muerto desde que el gobierno aprista implementó el plan
respectivo para hacer frente a la amenaza terrorista en el VRAE.
Esta modalidad de patrullaje es totalmente errónea, pues convierte
en blancos fáciles a los militares y policías que rutinariamente
suelen patrullar las diversas zonas del VRAE.
Es indudable que Sendero Luminoso ha consolidado su posición en

la zona debido a los errores en la aplicación de la estrategia militar.
Por eso, dicha red terrorista en Kepashiato y en La Convención está
peligrosamente ampliando su radio de acción. Los planiicadores
senderistas y sus comandantes de operaciones están expandiendo
progresivamente sus actividades a otras zonas. Ello constituye una
seria amenaza porque es un área por la que pasa el gaseoducto de
Camisea, que podría ser objeto de un posible ataque.
Así concluyó el año 2010 con serios reveses operacionales para

las fuerzas del orden, mientras que Sendero Luminoso tiene la
iniciativa.
Nuevamente el Estado se muestra incapaz de combatir adecuadamente

a un enemigo esencialmente asimétrico y clandestino que está
generando la sensación de estar avanzando militarmente de manera
progresiva en el VRAE, mientras de manera encubierta desarrolla el
Accionar de los Organismos de Fachada (AOF) para complementar
la Ofensiva Legal (OL) y la Guerra Política (GP) dentro del nuevo
esquema estratégico de Guerra Revolucionaria (GR) que ejecuta
con absoluta libertad en todo el país.
En cuanto a las principales operaciones terroristas realizadas

durante el primer semestre de 2011, por razones didácticas, serán
analizadas dentro del contexto del último capítulo que versa sobre el
Sistema de Inteligencia Nacional frente a los escenarios de riesgos
y amenazas a la Seguridad Nacional.
c. consideraciones oPeracionales
¿Las continuas emboscadas y los frecuentes hostigamientos
a personal militar y policial, así como el ataque realizado
265
el 1 de agosto de 2009 contra la base policial de la Dirección

de Operaciones Especiales en San José de Secce, en Huanta,
Ayacucho, y el derribamiento de un helicóptero de fabricación
rusa MI-17 en la localidad de Sinaycocha el 2 de setiembre de
2009, constituyen hechos probatorios indubitables de que la
red terrorista Sendero Luminoso ha recuperado sus capacidades
operativas en el ámbito rural?
Es cierto, Sendero Luminoso –dentro del esquema estratégico

supradicho– ha logrado recuperar su capacidad operativa en el
ámbito rural del VRAE con la realización de ataques esporádicos
calculados que se encuentran dentro de los elementos de tipo de
Generación (4GW), pues todas las acciones han sido siempre
sorpresivas y ejecutadas con gran letalidad y espectacularidad, lo
que ha dado lugar después de cada hecho a una difusión masiva en
todos los medios de comunicación durante varios días, produciendo
–por el momento– terror psicológico sólo en aquellas zonas cercanas
a los eventos y que están muy alejadas de Lima.
Mientras en la capital cada vez que se produce un ataque terrorista y

causa bajas, en el Congreso de la República y en la clase política se
produce un debate intrascendente que gira en torno a determinar si
son sicarios del narcotráico los atacantes o si se trata de un rebrote
de Sendero Luminoso. Si la estrategia militar está fallando o si esos
hechos constituyen una amenaza a la Seguridad Nacional. Es decir,
se sigue confundiendo al enemigo y se pierde tiempo en deinir cuál
es el problema y la naturaleza de la amenaza.
A la luz de los hechos, y luego de analizar la forma y circunstancias

en que se produjeron dichos ataques terroristas asimétricos –en
la modalidad de emboscadas, hostigamientos y asalto contra
instalaciones de las fuerzas del orden–, podríamos colegir que éstos
han sido producto de una planiicación eicaz, de un minucioso
reconocimiento sobre las respectivas áreas objetivo, de una
inteligencia precisa y de la mejor calidad, y de un plan de operaciones
audaz que ha cumplido su propósito, casi en su integridad, salvo en el
ataque frustrado a la base policial contrasubversiva de la Dirección
de Operaciones Especiales en San José de Secce, al norte de Huanta
266
y a tan sólo cinco horas de Ayacucho; allí no lograron su objetivo

de tomar la instalación y apoderarse del armamento por la rápida
reacción del personal atacado, pero sí causaron cinco bajas, daños
materiales y la toma virtual del pueblo por un comando operativo
senderista.
Esta situación genera preocupación en la opinión pública, que atónita

observa nuevamente el retorno del terror como un hecho tangible y
no difuso ni mucho menos lejano. Sin embargo, se le quiere presentar
como un problema de narcotráico en el VRAE y el Huallaga,
pues se sigue pensando que Sendero Luminoso no reviste mayor
amenaza para la Seguridad Nacional. Esa apreciación, insistimos,
constituye un grueso error. Cabe indicar que la zona donde está
ubicada dicha base policial contrasubversiva, en décadas pasadas
estuvo bajo el control de la citada agrupación terrorista, y en la
actualidad constituye un paso obligado de las redes del narcotráico
que transportan PBC e insumos químicos, lo cual induce a que se
confunda al enemigo.
Somos conscientes que las Fuerzas Armadas peruanas poseen

abundante superioridad militar para una guerra simétrica, eso no
se discute. Pero esta capacidad ha sido analizada por las redes
terroristas desde la perspectiva de la Guerra Asimétrica. Buscan
combatir a nuestras Fuerzas Armadas con esta lógica y, además,
combinando la tecnología de la Internet con las técnicas de
insurgencia y terrorismo urbano; es decir, no tratan de derrotar
a las fuerzas del orden apelando a operaciones tradicionales ni
mucho menos se limitan al uso de medios puramente militares.
Por eso ejecutan una hábil estrategia de desgaste con la Guerra
Revolucionaria (GR) prolongada que usa variadas tácticas para ir
minando progresivamente el valor y la moral de nuestros soldados
y policías, complementándose con la estrategia de persecución
judicial que practica la izquierda caviar contra los militares y
personal de inteligencia, como veremos más adelante.
¿Hasta cuándo vamos a continuar siendo mudos espectadores de

este golpearse el pecho de las autoridades del gobierno de turno,
hasta cuándo asistiremos a esos homenajes con minutos de silencio
luego de cada asesinato de militares y policías?
267
Derrotar al enemigo terrorista en esta nueva coyuntura que es el

siglo XXI –la realidad apabullante de un terrorismo globalizado
e ingente tecnología a disposición de estos actores no estatales–
supone un enorme desafío, pues se requiere esfuerzos de creatividad
e imaginación de los estrategas y de cada combatiente. Por eso se
debe desterrar la creencia que un ejército bien entrenado y bien
armado para una guerra simétrica está automáticamente preparado
y apto para poder ganar una pequeña y no convencional como la
asimétrica. Doctrinariamente las fuerzas militares que exitosamente
derrotan esta clase de insurgencias, usualmente han sido aquellas que
son capaces de poder superar su errónea inclinación institucional a
realizar guerra simétrica contra redes terroristas asimétricas. Eso
deben entenderlo en los respectivos Estados Mayores de las Fuerzas
Armadas.
Ya hemos precisado que este tipo de guerras son largas y difíciles.

Los cuadros terroristas siempre se adaptan a las cambiantes
circunstancias por su formación política. Ellos actualmente usan
muy bien las herramientas de la información global, no les importa
realizar en sus ataques actos bárbaros y crueles –como en el pasado,
o superarlos incluso–, pues no observan de modo alguno las formas
de convivencia universalmente aceptadas.
Debido a lo difícil de su geografía, al conocimiento y dominio que

tienen de la zona del VRAE y el Huallaga, así como de la poca
y a veces nula presencia del Estado para atender las necesidades
básicas de las poblaciones, Sendero Luminoso posee clara ventaja.
Sabe que sus operaciones terroristas se ven favorecidas por aspectos
como la inexistencia o precariedad de las vías de comunicación, y el
total aislamiento de las poblaciones respecto a los grandes centros
poblados.
Esta situación es hábilmente aprovechada por los senderistas

para ganarse la simpatía de la población con el claro propósito
de restablecer fácilmente bases de apoyo social y popular, lo que
luego se traduce en inteligencia para el planeamiento de futuras
operaciones, pues los planiicadores terroristas y sus comandantes
de operaciones obtienen información certera de los movimientos
del personal militar y policial.
268
Dolorosa realidad
¿Hasta cuándo asistiremos a
esos homenajes con minutos
de silencio luego de cada
asesinato de militares y
policías? derrotar al enemigo
terrorista en esta nueva
coyuntura que es el siglo
XXI requiere esfuerzos de
creatividad e imaginación
de los estrategas y de cada
combatiente militar. Cada
acción de Sendero Luminoso
en el Vrae, en el Huallaga o en
las ciudades, no es producto
de la circunstancia sino de
una aplicación progresiva
de su guerra prolongada,
sustentada en la observación e
inteligencia. el estado Peruano
ha retrocedido a la década de
los 80 en lucha antiterrorista.
Conforme a ello, tanto Sendero Luminoso como las fuerzas del

orden, requieren de una efectiva inteligencia –no sólo operacional–
que les posibilite lograr el éxito en la misión emprendida. Por eso es
evidente que dicha organización ha creado y mantiene en el terreno
redes de inteligencia descentralizadas, que paralelamente buscarán,
por todos los medios, con apoyo poblacional, neutralizar los
aparatos de Inteligencia del Estado y sus respectivas capacidades de
contrainteligencia. ¿Las tiene? En todo lugar, no sólo en el VRAE y
el Huallaga. En la Guerra Asimétrica se impondrá quien mantenga
269
la iniciativa y haga uso del factor sorpresa en sus operaciones.

Cuando escribo este segundo libro sobre Sendero Luminoso, dicha
red mantiene la iniciativa, y nos sorprende con cierta frecuencia con
sus esporádicos y focalizados ataques espectaculares y letales. La
única cosa predecible es que serán impredecibles. De allí tenemos
que partir para combatirlos.
Debemos comprender que la red terrorista Sendero Luminoso de

2011 es muy distinta a la de sus inicios en 1980. Así como su líder
Abimael Guzmán Reinoso aprendió de los errores que se cometieron
en la guerrilla de 1965, el Sendero de hoy –transitoriamente bajo
conducción de la fracción roja hasta cuando culmine su segundo
congreso partidario– necesariamente tiene que haber aprendido de
los errores en que incurrió el propio Guzmán. De eso que no nos
quepa la menor duda, pues dicha organización es un virus mutante
que conoce muy bien la forma como el Estado peruano la combatió
y desarticuló. Y sabe también que tras el ciclo del gobierno de
Alberto Fujimori Fujimori llegó un ciclo distinto, aprovechable
para su reconstitución partidaria y posterior continuación de la
guerra prolongada.
El Sendero de hoy no ha abandonado la lucha armada, aunque la

ecuación de Guerra Revolucionaria (GR) que viene desarrollando
contra el Estado peruano tenga un nuevo esquema estratégico en
que las Acciones Terroristas y Guerrilleras (ATG) constituyen
–por ahora– un factor secundario como maniobras distractivas
y operaciones de engaño, porque esto será así mientras puedan
realizar su segundo congreso durante el año 2011. Y luego, en
el 2012 darnos una segunda sorpresa estratégica reiniciando sus
operaciones terroristas fuera del VRAE y el Huallaga.
270
caPítulo
Vi
reacción del estado Peruano frente al
nueVo esquema de guerra reVolucionaria
senderista en el siglo XXi
Vi.
a. reacción del estado Peruano

hora bien, ¿cuál ha sido la reacción del Estado peruano frente a
A este nuevo esquema de desarrollo de la Guerra Revolucionaria
(GR) por la red terrorista Sendero Luminoso durante estos diez
primeros años del siglo XXI?
Durante el gobierno de transición del presidente Valentín Paniagua

Corazao, del régimen presidido por el doctor Alejandro Celestino
Toledo Manrique y el periodo conducido por el doctor Alan García
Pérez, erróneamente se ha privilegiado –y se sigue haciendo hasta
la actualidad– el cuarto factor de la ecuación; esto es, enfrentando
militarmente de manera prioritaria y exclusiva a lo que es accesorio,
es decir, a las Acciones Terroristas y Guerrilleras (ATG) senderistas,
que por ahora sólo son esporádicas y están focalizadas en dos áreas
geográicas del país.
Estos tres gobiernos miopemente han dejado de lado –de manera

incomprensible– los otros tres factores principales de la ecuación: la
Ofensiva Legal (OL), la Guerra Política (GP) y la Acción concertada
de los Organismos de Fachada (AOF), que hábilmente viene
ejecutando Sendero Luminoso, enfatizo, prioritariamente. Esto, sin
percatarse que al desarrollar a nivel nacional la Guerra Revolucionaria
(GR) contra el Estado peruano, el senderismo coloca por ahora en un
segundo plano las Acciones Terroristas y Guerrilleras (ATG), como
maniobras distractivas y operaciones de engaño con el claro objetivo
de tener libertad de acción en todo el país.
Veamos ahora cuál ha sido la reacción del Estado peruano frente a

la ecuación de Guerra Revolucionaria (GR) que viene practicando
dicha red terrorista entre el 2001 al 2011.
273

DESARROLLA LA RED TERRORISTA SENDERO LUMINOSO
CONTRA EL ESTADO PERUANO EN EL SIGLO XXI DURANTE
LOS GObIERNOS DE LOS DOCTORES
VALENTÍN PANIAGUA CORAzAO, ALEjANDRO TOLEDO
MANRIQUE y ALAN GARCÍA PéREz
25% 25% 25% 25%
Factor político Factor militar
Es el principal Es el secundario
Privilegiado por para Sendero que está
Sendero a nivel focalizado en el VRAE
nacional = 75% y en el Huallaga = 25%
¿CÓMO REACCIONA EL ESTADO PERUANO?
Frente al factor político Frente al factor secundario
que desarrolla y senderista que es
privilegia Sendero en un 75%, sólo 25%
el Estado no hace el Estado actúa con el
absolutamente nada. 100% del potencial militar.
Conclusión:
Por eso la red terrorista Sendero Luminoso ha seguido avanzando
durante la década 2001–2011 debido a la incapacidad del Estado,
representado por sus gobernantes y mandos militares, quienes no
han sabido hacer frente a este modelo de Guerra Revolucionaria
(GR) tanto en el campo político como en el dominio militar, lo que
está posibilitando la reconstitución partidaria por “la fracción roja”
con miras a su Segundo Congreso durante el 2011 en algún lugar
desconocido de Lima para posteriormente reiniciar sus operaciones
terroristas fuera de la zona del VRAE y del Huallaga.
Frente a este modelo de Guerra Revolucionaria (GR), el Estado,

repetimos, únicamente responde militarmente en el Huallaga
y en el VRAE a las Acciones Terroristas y Guerrilleras (ATG),
olvidándose del resto del territorio nacional, particularmente de la
capital de la República, lugar donde esta red terrorista, insisto, ha
logrado clandestinamente un importante nivel de reconstitución no
militar de la organización. El privilegiar exclusivamente el factor
274
sin sendero alerta temPrana ii – CaPítulo Vi
militar de la lucha –en estas dos áreas geográicas del país– en vez
de derrotar políticamente a Sendero Luminoso, lo fortalece a éste,
posibilita que ese enemigo interno se renueve doctrinariamente y,
además, se envalentone por la debilidad del Estado y traiga en un
futuro cercano más muerte y destrucción al país. Hay que tener
mucho cuidado y evitar que esta red terrorista nos dé una nueva
sorpresa estratégica como lo hiciera en 1980.
b. el Plan Vrae
Ahora veamos, ¿cómo se ha venido dando la respuesta del Estado
peruano frente a la amenaza terrorista en la zona del VRAE durante
el último lustro?
Como un antecedente recordemos que en octubre de 2006 el

ministro de Defensa Allan Wagner Tizón presentó ante la Comisión
de Defensa del Congreso de la República su Plan de Acción del
Sector, el cual tenía tres vigas maestras: Remuneraciones de
las Fuerzas Armadas, el Núcleo Básico Eicaz y el Plan VRAE.
Luego, en noviembre de ese mismo año, expuso ante el Consejo de
Ministros el Plan “Una opción de Paz y Desarrollo en Seguridad
para el VRAE”.
Pero es en la sesión del Consejo de Ministros del 20 de diciembre

de dicho año en que se aprueba el esquema de intervención
estratégica integral denominado Plan VRAE, ijando una partida
presupuestaria de 400 millones de nuevos soles para gastarse en
un lapso de cinco años.
Sin embargo, es recién mediante el Decreto Supremo Nº 003-2007-DE

del 22 de febrero de 2007 que el Gobierno declara de necesidad pública,
y preferente interés nacional, oicializar el esquema denominado
“Una opción de Paz y Desarrollo en Seguridad para el Valle de los
Ríos Apurímac y Ene - Plan VRAE” teniendo como objetivo alcanzar
la paciicación, la promoción del desarrollo económico y social del
valle, y combatir el narcotráico y otros elementos.
El plan VRAE planteó una estrategia que se encuentra basada en

los siguientes ejes centrales:
275
• Primero, Desarrollo Económico y Social

• Segundo, Seguridad y Legalidad
• Tercero, Comunicación y Participación
Para implementar dicha estrategia se dispuso en el artículo segundo
del predicho Decreto Supremo, la constitución de un Grupo de
Trabajo Multisectorial VRAE, con el propósito de propiciar una
intervención de los distintos sectores y entidades del Estado, con
enfoque territorial, visión estratégica y responsabilidad compartida,
en el marco del esquema de intervención estratégica integral que
tendría como objetivo alcanzar la paciicación en la lucha contra
el terrorismo y el narcotráico como factores de perturbación de
la seguridad, y la promoción del desarrollo económico y social
del Valle.
La composición del Grupo Multisectorial se organizó de la siguiente

manera:
• El presidente del Consejo de Ministros, quien lo preside

• El ministro de Defensa, quien ejerce la vicepresidencia
• El ministro de Economía y Finanzas
• El ministro del Interior
• El ministro de Educación
• El ministro de Agricultura
• El ministro de Energía y Minas
• La ministra de Transportes y Comunicaciones
• El ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
• La ministra de la Mujer y Desarrollo Social
• El presidente de DEVIDA.
En el numeral noveno del referido Decreto Supremo, se estableció

que el responsable político del Plan VRAE sería designado por el
presidente del Consejo de Ministros, el cual tendría su representación
276
y autoridad para poder realizar las coordinaciones con los diversos

sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y otros actores en la zona del VRAE. Ello, a efectos de
asegurar la ejecución del esquema de intervención estratégica
integral del supradicho Plan, en los campos del desarrollo económico
y social, y de comunicación y participación por constituir dos de los
ejes centrales. Para ejercer dicha función fue designado el sociólogo
Jorge Durand Pardo.
c. el eje seguridad y legalidad en el Plan Vrae

Con relación al eje seguridad y legalidad, la responsabilidad recayó en
las Fuerzas Armadas, para lo cual el Comando Conjunto (CCFFAA)
emitió la Directiva Nº 20/CCFFAA/D-3/FI-PMTO de diciembre
de 2006, bajo la denominación de “Planeamiento Operativo para
la lucha contra el terrorismo en el VRAE en el mediano plazo”.
En dicho documento se ijaron las respectivas disposiciones con
el objeto de normar el planeamiento, organización, conducción,
coordinación y supervisión de las operaciones y acciones militares
contra el terrorismo, en las zonas declaradas en estado de emergencia
en el VRAE.
Conforme a ello, la inalidad establecida en la citada directiva

era garantizar que el planeamiento, la organización, conducción,
coordinación y supervisión de las operaciones contra el terrorismo
debía responder a los dos lineamientos siguientes:
• Primero, asegurar la eicacia en la ejecución de las operaciones

que realicen los elementos de maniobra desplegados en el
VRAE para combatir el terrorismo y la conducción de acciones
militares en apoyo a la PNP con el objetivo de erradicar el tráico
ilícito de drogas y delitos conexos, así como las otras amenazas
que se vienen dando en la referida zona que atentan contra la
seguridad y el orden interno.
• Segundo, asegurar las respectivas coordinaciones que pudieran
armonizar el trabajo en el campo militar con los sectores no
militares, a in de poner en ejecución las estrategias y proyectos
de desarrollo contemplados en el plan VRAE.
277
Asimismo, se precisó que a pesar de los logros obtenidos en el

campo militar, la situación terrorista, por la complejidad de su
accionar, se mantenía en el VRAE, por lo que era necesario efectuar
reajustes en el planeamiento a in de poder mantener la iniciativa,
mediante operaciones militares contraterroristas, particularmente
en aquellos aéreas críticas donde estaban ubicadas las zonas de
mayor inluencia senderista, así como acciones militares en apoyo a
la PNP y la participación de los sectores no militares con proyectos
de desarrollo en la zona.
Con tal propósito se consideró necesario organizar una Gran Unidad

Operativa, denominada “Destacamento VRAE”, conformada en
base a unidades del Ejército Peruano disponibles en el área, que
puedan operar al comando de un oicial general de dicha institución,
cuya dedicación exclusiva sea el planeamiento y la conducción de
las operaciones contra el terrorismo y acciones militares en apoyo
de la PNP, para combatir hechos delictuosos en el VRAE.
De acuerdo a la concepción prevista, esta Gran Unidad del Ejército

estaría apoyada por los elementos operativos, en personal y material,
de la Marina de Guerra y Fuerza Aérea del Perú que sean necesarios
y que puedan coadyuvar al cumplimiento de la misión asignada a
la misma.
La maniobra general concebida por los planiicadores del CCFFAA,

comprendería: la ejecución de operaciones militares, operaciones de
inteligencia, acciones para el desarrollo de las zonas en conlicto,
recuperación de las poblaciones cautivas, acciones en apoyo a
INRENA y la PNP contra la tala ilegal de madera.
Empero, no obstante ello, el diagnóstico que formularon sobre

“situación actual” de Sendero Luminoso –en ese entonces–
fue erróneo, pues no supieron deinir al enemigo ni menos
determinar la clase de guerra que venía desarrollando. No se tuvo
en consideración que el senderismo era y es, un actor no estatal
interno, predominantemente clandestino que venía practicando
la Guerra Asimétrica como variable principal de la Guerra de
Cuarta Generación (4GW) en conjunción estratégica con otras
organizaciones que operaban y operan en redes y coaliciones
278
contra el Estado peruano. Por tanto, no eran “remanentes” ni

menos “rezagos” del terrorismo los que actúan en el VRAE, como
indebidamente consideraron.
Los analistas en el CCFFAA tampoco pudieron percibir que las

acciones esporádicas y focalizadas en el VRAE, insisto, constituían
operaciones de engaño y maniobras distractivas precisamente para
lograr atraer la atención de las Fuerzas Armadas y de los servicios de
inteligencia a esa área geográica del país, mientras desarrollaban,
clandestinamente, un importante nivel de recomposición no militar
del partido después de los contundentes golpes que recibió durante
el gobierno del presidente Alberto Fujimori.
Como quiera que al Ejército Peruano le competía la responsabilidad

de establecer esta Gran Unidad para que sea comandada por un
general, fue la Dirección de Planeamiento de la citada institución
(DIPLAN), la encargada de diseñar el “Estudio de Inversión pública
a nivel de factibilidad” para el “Establecimiento del Destacamento
VRAE”, cuyo documento fuera remitido con fecha 20 de setiembre
de 2007 –con el oicio de atención respectivo– por el Jefe del Estado
Mayor General del Ejército al viceministro y Director General de
Política y Estrategia (e) del Ministerio de Defensa, con la inalidad
que tenga a bien disponer su evaluación y declaratoria de viabilidad
respectiva.
El 2 de octubre de 2007, el doctor Fabián Noback Talavera, en su

calidad de viceministro y Director General de Política y Estrategia
(e) del citado ministerio, mediante el Oicio Nº 1629 DIGEPE/C/03,
le comunica al Jefe del Estado Mayor General del Ejército, que la
Dirección de Inversiones del Ministerio de Defensa ha evaluado el
estudio aprobándolo y declarando su viabilidad. Por tanto, lo autoriza
para la formulación del expediente técnico y el desarrollo de las
acciones necesarias para la ejecución del mencionado proyecto.
El proyecto recibió en el citado documento el nombre de:

“Establecimiento del Destacamento VRAE” .
El objetivo que persigue el proyecto es el: “Restablecimiento del

Orden y la seguridad en el VRAE”.
279
Los beneicios que debía generar el Proyecto alcanzan a toda la

población del VRAE, en los siguientes aspectos:
• Mejorar la calidad de la población del VRAE.

• Incrementar los niveles de seguridad y orden interno.
• Reducir el accionar del narcotráico.
• Neutralizar el accionar del terrorismo.
• Crear las condiciones de desarrollo social.
• Recuperar la población cautiva.
• Reducir el cultivo y producción ilegal de coca.
• Reducir la tala ilegal de madera.
• Reducir los niveles de mortalidad infantil.
• Restablecer los niveles de autoridad.
• Incrementar los niveles socioeconómicos de la población.
En armonía con los lineamientos políticos contenidos en el Plan

de Desarrollo del VRAE, la estrategia militar fue concebida por el
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas para ser desarrollada en
cinco años, habiendo determinado los elementos de planeamiento,
que la maniobra general para el “Plan de Implementación y
Desarrollo del VRAE” en el campo militar, se desarrollaría en las
tres fases siguientes:
• Primera fase, de Planeamiento e Implementación, que se inició

en setiembre de 2007 hasta marzo de 2008.
• Segunda fase, de Intensiicación de las Operaciones, de abril de
2008 a diciembre de 2010.
• Tercera fase, de consolidación proyectada de enero 2011 a
diciembre de 2011.
El inanciamiento del Proyecto fue asegurado por el compromiso

asumido por el Estado mediante el Plan VRAE, para lo cual se
promulgó la Ley Nº 29035 “Ley de Crédito Suplementario” que
280
incluyó recursos ordinarios y de crédito externo, y la R.M. Nº 446-

2007-DE/SG que autoriza la modiicación del presupuesto para
incorporar los recursos provenientes del crédito suplementario.
Es de advertir que los fondos presupuestarios asignados fueron

divididos en cinco tramos y cada uno entregado anualmente entre el
2007 al 2011 para cubrir los costos de inversión de los componentes
de: operaciones, inteligencia y soporte logístico.
De modo que, la decisión política del presidente Alan García Pérez

de haber dispuesto el prorrateo del total del presupuesto requerido
para el Plan de Implementación del Proyecto, ordenando que el
tesoro público entregue los fondos –pero– en cinco cuotas, año por
año, frente a la gravedad y magnitud de la amenaza, constituyó
una limitación como una vulnerabilidad que indudablemente
ha afectado la implementación del Plan, no sólo en los tres
mencionados componentes, sino también en el objetivo y beneicios
del proyecto.
Ello, debido a que se tuvo que desagregar y fragmentar el

cumplimiento de las metas, con las consecuencias de los reveses
operacionales por todos conocidos y que la amenaza se mantenga
subsistente en el VRAE. Esto demuestra la irresponsabilidad con la
que el gobierno aprista ha manejado el tema de la seguridad interna
en el país.
En consecuencia, la Implementación del proyecto tuvo la

coniguración siguiente:
2007 2008 2009 2010 2011

Planea- - Despliegue - Reubicación - Reubicación - Seguridad a bases
miento e táctico PPCC PPCC de desarrollo
Imple- - Planes tácticos - Desarticulación - Desarticulación - Seguridad a
mentación - Operaciones de la OPA de la OPA personal
militares - Ejecución de - Ejecución de recuperado (masas
- Veriicación de planes tácticos planes tácticos cautivas)
CCAADD - Neutralización - Neutralización - Consolidación
- Establecimiento de remanentes de remanentes - Planes de
de puestos de terroristas terroristas transferencia de
control PNP - Seguridad - Seguridad responsabilidad a la
a bases de a bases de PNP para bases de
desarrollo desarrollo desarrollo
281
De lo que se conoce públicamente sobre el contenido propiamente

dicho con respecto al Estudio de Inversión Pública a nivel de
Factibilidad para el “Establecimiento del Destacamento VRAE”,
que fuera concebido y formulado por la Dirección de Planeamiento
(DIPLAN) del Ejército Peruano, observamos que quienes diseñaron
dicho documento en setiembre de 2007, partieron de una imagen-
objetivo equivocado, pues no supieron deinir al enemigo. Tampoco
pudieron percibir las principales manifestaciones doctrinarias y
operativas que rigen el modelo de Guerra Revolucionaria (GR) que
viene practicando la red terrorista Sendero Luminoso.
Esto obedece a que han empleado una doctrina totalmente

equivocada que no es compatible de modo alguno con la doctrina
combativa que viene aplicando el senderismo. Por tanto, existe
una desproporción entre ambas, pues la doctrina militar vigente
está desfasada frente a esta clase de enemigo porque todavía no
se entiende en las FF.AA. que dicha organización nos dio en 1980
una sorpresa de claro contenido doctrinario iniciando la guerra
popular prolongada en el marco de la Guerra Asimétrica como
variable principal de la Guerra de Cuarta Generación (4GW) contra
el Estado Peruano.
No debemos olvidar que para las FF.AA., la doctrina vendría a ser

–conceptualmente hablando– el equivalente a lo que es el “Software”
en computación, que va a aplicarse mediante su “Hardware”, que
vendría a ser en términos militares todo su equipamiento.
¿Por qué la doctrina es importante? Porque nos dice cómo debe

pelear la FF.AA. u organización similar, en el supuesto de tener que
enfrentarse contra un enemigo. En nuestro caso, un actor no estatal
y asimétrico predominantemente clandestino.
Entonces pregunto: ¿por qué no encaja la forma de combatir de

las FF.AA. en los supuestos doctrinarios que rigen su doctrina
vigente? Ello, porque no se ha deinido adecuadamente hasta ahora
los siguientes conceptos:
• ¿Qué es Sendero Luminoso?

• ¿En qué está hoy dicha organización?
282
• ¿Qué es la Guerra Asimétrica como variable principal de la

Guerra de Cuarta Generación (4GW) que viene practicando
dicha red terrorista?
• ¿Cuáles son la ilosofía y las características básicas de esta
forma de entablar la guerra?
Es por eso que en dicho documento se ha construido –claro está,

erróneamente– el “árbol de problemas (Causa-Efecto)” que no
obedece a la realidad imperante, y sobre esta base fáctica, han
construido a su vez, el “árbol de objetivos (Medios-Fines)”
para enfrentar la amenaza senderista en el VRAE que opera en
una guerra de redes y coaliciones. Craso error que debe obligar
inexorablemente a un replanteo del problema, deiniendo la clase
de amenaza que tiene el Estado peruano, y por ende volver a ijarse
nuevamente el árbol de objetivos de manera correcta.
Sendero Luminoso de hoy, es todo lo contrario a lo que las fuerzas

de seguridad y los servicios de inteligencia esperan, porque es no
convencional dentro de lo que por sí ya no es convencional: la Guerra
Revolucionaria que practica. Eso debemos entenderlo con claridad.
Por eso el fracaso en combatirlo en el VRAE. Durante el 2001 al
2011 ha fracasado la aplicación de la doctrina militar vigente porque
Sendero Luminoso simplemente no encaja en la misma.
Sepamos que dicha red terrorista está de regreso y necesariamente los

cuadros que integran la “fraccion roja” tienen que haber aprendido
de los errores cometidos por Abimael Guzmán hasta 1992 en que
fue detenido por la DINCOTE. Dicho en otras palabras, el Sendero
Luminoso 2011 tiene otro “Software” que se viene manifestando
desde hace varios años (2001). Mientras tanto, el “Software” de
las FF.AA. es el mismo. No se puede combatir con una doctrina
antigua y desactualizada, pues sólo vislumbra futuros problemas y
iascos operacionales para el 2011.
De otro lado, a in de poder combatir eicazmente a estos actores no

estatales y asimétricos que operan en el VRAE, existen dos tipos de
unidades para esa clase de lucha contra las redes terroristas que han
formado coaliciones con las del narcotráico y otras agrupaciones
de la delincuencia y el crimen organizado. ¿Cuáles? Veamos.
283
• Primero, las Unidades con responsabilidad del Control

Territorial, las cuales deben orientar su actividad a efecto de
cumplir exclusivamente con dos misiones: la Acción Cívica y
las Operaciones Psicológicas. Ello, para lograr el objetivo de
ganar la adhesión de la población.
Pues, el senderismo en el VRAE, para “expandir y consolidar
sus Bases de Apoyo” –en aplicación de su estrategia– viene
mostrando un acercamiento hacia la población, orientando
el esfuerzo a ganar su simpatía y adhesión con acciones de
apoyo social, económico (tales como préstamos de dinero a
los campesinos), de salud (vacunación y entrega gratuita de
medicinas a niños, mujeres y ancianos), esparcimiento (mediante
la construcción de canchas de fútbol y organización de diversos
eventos deportivos) y saneamiento (compra y colocación de
tuberías para el agua); situación que indudablemente le viene
facilitando su accionar en la zona del VRAE.
• Segundo, las Unidades de Combate, que deben ser exclusivamente
de organización y entrenamiento especiales correspondiente a
los comandos de las fuerzas de operaciones especiales conjuntas
de las Fuerzas Armadas, que son por antonomasia fuerzas
asimétricas, las cuales constituyen el peor enemigo que tienen
las redes terroristas, pues operan descentralizadamente y son
altamente móviles como versátiles a la hora de actuar.
Esta clase de Unidades de Combate debe operar en el terreno
en estrecha coordinación con los elementos de inteligencia
diseminados en el campo y apoyarse en las Unidades con
responsabilidad del Control Territorial, que son las que deben
conocer a fondo el medio físico y humano en el cual opera el
terrorismo en el VRAE.
En consecuencia, debe existir una clara división de funciones y por

ende de responsabilidades entre las Unidades con responsabilidad
del Control Territorial y las Unidades de Combate. Ambas, se
deben regir además por el otro principio de especialidad, donde
cada cual cumple la misión asignada. Sin embargo, sus ines son
concomitantes e interdependientes entre sí, pues tienen el mismo
objetivo: neutralizar la amenaza senderista en el VRAE.
284
Recordemos que una vez aprobado el plan VRAE y su respectivo

presupuesto, el entonces ministro de Defensa Allan Wagner consideró
que con ese instrumento el Estado ya disponía de un plan integral y
por tanto anunció, optimistamente, que al concluir la administración
del presidente García en el 2011, la amenaza terrorista en el VRAE
habría desaparecido. Lamentablemente ese buen deseo resultó tan
sólo una ilusión, pues la verdad monda y lironda es que durante el
gobierno aprista no ha funcionado adecuadamente el Plan VRAE.
Su sucesor en dicho portafolio, a partir del 20 de diciembre de

2007, el abogado Antero Flores-Aráoz, continuó con la misma
línea política de su antecesor, y es durante su gestión en que se han
producido los más duros reveses operacionales contra el Ejército
Peruano en su lucha contra las redes terroristas. Fue reemplazado
en el cargo por el ingeniero Rafael Rey Rey, quien si bien defendió
a las FF.AA. de la inacabable persecución judicial, ha sido relevado
del cargo con motivo de la promulgación del Decreto Legislativo
Nº 1097. El último ministro de Defensa del gobierno aprista, el
abogado Jaime Thorne León, quien juramentó el 15 de setiembre
de 2010, tuvo un reto muy difícil por cumplir y no pudo hacerlo
durante su corta gestión.
Estando a la dinámica de los acontecimientos y al proceso de

modernización en el sector Defensa, el Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas desactiva el “Destacamento VRAE”, y crea
mediante Resolución Ministerial Nº 277-2008-DE/CCFFAA del 13
de marzo de 2008, el Comando Especial del VRAE (CE-VRAE) como
uno de sus Órganos Línea, el mismo que no tuvo una correlación
administrativa por el lado del Ejército Peruano. Por su parte, la
Policía Nacional del Perú creó el Frente Policial VRAE (FPVRAE)
que agrupa 27 comisarías en todo el territorio del VRAE con sus
respectivas Bases de Operaciones Especiales y Antidrogas.
La creación del CE-VRAE como uno de los Órganos de Línea del

CCFFAA, correspondió a la constante evaluación que realiza dicho
organismo sobre los resultados y situación de la estrategia operacional
establecida para enfrentar a Sendero Luminoso en el VRAE, que
ocupa parte de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica,
Cusco y Junín. Ello, debido además a la complejidad del área, la
285
naturaleza de las operaciones y principalmente a la necesidad de

optimizar el comando, control y el apoyo administrativo.
El general de brigada EP Raymundo Flores Cárdenas fue el primer

oicial general que estuvo al comando del CE-VRAE, y le cupo la
responsabilidad de dar inicio el 30 de agosto de 2008 a la “Operación
Excelencia 777”, en el marco de la segunda fase del Plan VRAE:
Intensiicación de las Operaciones, para desalojar a Sendero Luminoso
de la Zona del Vizcatán y ocupar territorialmente este emblemático
santuario terrorista con la instalación de bases temporales.
Empero, dicha operación militar se inició sin contar con el apoyo

político necesario, pues no se tomó en cuenta que la solución es
integral y no únicamente empleando a las Fuerzas Armadas. A ello,
debemos agregar un hecho que fue público. Cuando el Comando
Conjunto dispone se inicie la referida operación, al día siguiente
al Ministerio de Defensa le recortan 600 millones de soles del
presupuesto correspondiente al último trimestre del año 2008.
Esto afectó directamente el desarrollo de las operaciones en pleno
régimen aprista cuando era ministro del sector Antero Flores-Aráoz.
Y se quedó callado.
Posteriormente, se crea dentro de la estructura del Ejército Peruano

la Región Militar VRAE (RM VRAE) bajo el comando del general
de división EP Ricardo Moncada Novoa. En efecto, el día 15 de
enero de 2009 el diario oicial el Peruano publicó en la separata
de normas legales el D.S. Nº 001-2009-DE/EP mediante el cual se
crea como un Órgano de Línea del Ejército Peruano, asignado a una
zona del territorio nacional, la Región Militar del Valle de los Ríos
Apurímac y Ene (VRAE) hasta el logro de la paciicación; es decir,
para realizar en su ámbito de competencia la inalidad primordial
que tiene constitucionalmente el Ejército Peruano como parte del
componente terrestre y además participar en la Defensa Civil y en
los estados de excepción.
Es evidente que esta norma respondió a la complejidad de la zona,

la naturaleza de las operaciones y la necesidad de optimizar el
comando, control y el apoyo administrativo a las Fuerzas Armadas
destacadas en el lugar.
286
Esta Región Militar VRAE (RMV) tiene como ámbito territorial

los departamentos de Cerro de Pasco, de Junín (a excepción de
las localidades de Colonia, Rateri, Shiriatari, Alegre, Misión,
Ivotsoteni, Núñez, Pedro López, Montes y Poveni del distrito de
Río Tambo de la Provincia de Satipo y el distrito de San Román de
la provincia de Chanchamayo), de Huancavelica, de Ayacucho, y
los distritos de Pichari y Kimbiri de la provincia de La Convención
del departamento de Cusco.
A partir de junio de 2009 fue designado como segundo comandante el

general de brigada EP Benigno Leonel Cabrera Pino, de reconocida
trayectoria por su brillante participación en la Operación Militar
“Chavín de Huantar”, con motivo de la cual fue ascendido en abril
de 1997 al grado de general de brigada por los distinguidos servicios
prestados a la Nación.
En el 2010, con el grado de general de división Cabrera Pino fue

nombrado como el nuevo Comandante del Comando Especial
VRAE (CE-VRAE) relevando a su vez al general Moncada Novoa
como Comandante General de la Región Militar VRAE (RM
VRAE), ejerciendo simultáneamente esos dos empleos castrenses
cuyas estructuras organizacionales dependen de dos comandos
militares diferentes. El primero, del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas; y el segundo, del Comando del Ejército Peruano.
Luego de una jornada militar de 18 meses concretada desde junio
de 2009 hasta ines de diciembre de 2010, con un lamentable costo
de varias decenas de efectivos militares inmolados y otro tanto
heridos, el general Cabrera dejó dichos comandos. Su sucesor en
ambos cargos para el 2011 es el general Víctor Montes Barrios.
¿Pero cómo se dan las relaciones entre las Fuerzas Armadas y la

Policía Nacional del Perú? Veamos.
Entre todas estas fuerzas militares y policiales no existe la unidad

de comando en la lucha contra las redes terroristas. Ni la unidad de
dirección en el campo de la inteligencia operacional. Esa es otra
falla de la estrategia, tanto más que la Policía no tiene la logística
adecuada para enfrentar los conlictos asimétricos, y en las zonas
de emergencia no recibe ni está bajo las órdenes operativas del
287
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, a in de que pueda actuar

de manera coordinada. Para planiicar operaciones contraterroristas
asimétricas de la magnitud requerida es indispensable contar con
eicaces coordinaciones administrativas. Se requiere necesariamente
unidad de dirección de mando y comando en el dominio militar
como en el campo policial y de inteligencia.
Es por eso que nueve meses y medio después, cuando se dan cuenta
de la complejidad de la zona, la naturaleza de las operaciones, y
particularmente de la necesidad que tiene el Comando Conjunto de
optimizar el Comando y Control así como el apoyo administrativo,
se crea la Región Militar VRAE (15 de enero de 2009). ¿Descuido?
¿Improvisación? ¿Negligencia? ¿Mal planeamiento? ¿Qué pasó?
Mediante la citada Resolución Ministerial de marzo de 2008, el

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas procede –además–
a la total reestructuración de su Estado Mayor Conjunto, a la
Organización Operacional de las Fuerzas Armadas, a la creación
de la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas y a la coniguración
de los nuevos órganos de línea para iniciar la intensiicación de las
operaciones militares en el VRAE con el Comando Especial VRAE.
De acuerdo a ello, la nueva estructura del Estado Mayor Conjunto
(DIEMCFFAA) quedó conformada por ocho divisiones que son:
la primera (1D), Personal; la segunda (2D) Inteligencia; la tercera
(3D) Operaciones; la cuarta (4D) Logística; la quinta (5D) Planes
y Política; la sexta (6D) Comando Control y Comunicaciones; la
séptima (7D) Preparación y Evaluación de las Fuerzas, y la octava
(8D) Operaciones Psicológicas e Información. Estas dos últimas
recién creadas con dicho dispositivo legal.
Como órganos de línea tenemos los Comandos Operacionales y

los Comandos Especiales. De los primeros, tenemos el Comando
Operacional Marítimo (COMA); el Comando Operacional del
SUR (COS); el Comando Operacional de la Amazonía (COAM);
el Comando Operacional del Centro (COC); el Comando
Operacional del Norte (CON); el Comando Operacional Aéreo
(COA) y el Comando Operacional de Defensa Aérea (CODA).
En cuanto a los segundos, tenemos el Comando Especial del
Valle del Río Apurímac-Ene (VRAE) –ya citado–, el Comando
288
Especial de Reservas Generales (CERRGG) y el Comando

Especial Ucayali (CEU).
Se debe destacar, como un paso muy positivo, la creación desde el

28 de diciembre de 2007 e inicio en el año 2008, de las actividades
académicas anuales de la primera promoción de 162 oiciales
alumnos del Primer Curso de Comando y Estado Mayor de la
Escuela Superior de las Fuerzas Armadas (ESFFAA). Esta Escuela
se ha convertido en el más importante Centro de Instrucción
Superior Conjunto altamente caliicado de los oiciales superiores
del Ejército Peruano, la Marina de Guerra del Perú y la Fuerza
Aérea del Perú. La primera promoción después de doce meses de
estudios logró egresar de esta Escuela.
La ESFFAA busca como objetivo perfeccionar la preparación de

los oiciales superiores alumnos en aquellas doctrinas conjuntas
y especíicas, fomentando el accionar en equipos integrados de
manera permanente con el propósito de prepararlos en la concepción,
planeamiento y conducción de las operaciones y acciones militares
hasta el nivel operacional, así como administrar de manera adecuada
los recursos de las Fuerzas Armadas.
Durante el 2009, la ESFFAA condujo el Segundo Curso de

Comando y Estado Mayor, cuya promoción de 160 oiciales
alumnos tuvo como director al entonces capitán de navío Juan Polo
Wood (hoy contralmirante AP), quien desde la creación de dicha
Escuela ejerció ese empleo bajo el reto de crear conciencia entre
los oiciales participantes del Ejército, Marina y Fuerza Aérea en el
sentido de que el trabajo en equipo es lo más importante. Ello sólo
se puede lograr con la integración interinstitucional a partir de ese
nivel jerárquico castrense, a in de homogenizarse para asegurar la
interoperabilidad como un solo accionar conjunto.
En el 2010, la ESFFAA llevó a cabo el Tercer Curso de Comando

y Estado Mayor teniendo esta vez como director al coronel EP
Oscar Dextre Fernández, quien con gran criterio aplicó como un
lineamiento doctrinario en la formación de los oiciales alumnos, el
modelo educativo que desarrolla la estrategia “constructivista por
descubrimiento”, basado en la realización de seminarios de debate
289
que obliga a los oiciales a investigar y estudiar para sustentar

sus ponencias y puntos de vista frente a las situaciones que se les
plantea como escenario de conlicto y amenaza a nuestra Seguridad
Nacional. Para el 2011, se ha iniciado el Cuarto Curso de Comando
y Estado Mayor bajo los mismos lineamientos y dirección del citado
oicial superior del Ejército Peruano.
En el desarrollo de dichos cursos se deja de lado el aspecto táctico

y operacional en los respectivos teatros de guerra para ingresar al
ámbito operacional-estratégico, estimulando el pensamiento y la
creatividad de los participantes mediante la ejecución de juegos
de guerra y de ejercicios de carácter conjunto. Es un gran paso en
la formación académica y profesional de las nuevas generaciones
de oiciales y constituye un hito que marcará la nueva línea de
pensamiento en las Fuerzas Armadas en materia de seguridad,
política y estrategia en el siglo XXI. Lo cual debería llevar a la
formulación de la nueva doctrina para el empleo de las Fuerzas
Armadas en la Guerra de Cuarta Generación (4GW) que asegure el
desarrollo eicaz de las operaciones conjuntas.
De acuerdo a la nueva estructura organizacional y operativa, el

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas tiene la responsabilidad
de planear, comandar, conducir y supervisar las operaciones
militares conjuntas en el frente externo e interno, las que son
ejecutadas por sus elementos de maniobra, organizados en los
Comandos Operacionales y Especiales. Estas tareas se deben
realizar en estrecha coordinación con las respectivas Instituciones
Armadas, las cuales deben preparar y equipar a las unidades y al
personal, así como brindar el soporte logístico necesario a dichos
comandos, a in de posibilitar su eiciente empleo operacional en el
teatro de guerra respectivo.
Esta estructura organizacional y operativa de las Fuerzas Armadas

es la correcta y adecuada para cumplir con la inalidad primordial de
garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial
de la República, vale decir para una posible guerra simétrica entre
Estados, en que se confrontan los potenciales militares de cada
país. Para esa clase de guerra que corresponde a la Guerra de
Tercera Generación (3GW), la Defensa Nacional reposa en la eicaz
290
cooperación e interoperabilidad que puedan alcanzar las respectivas

instituciones armadas para la ejecución de operaciones militares
conjuntas. Claro está, redeiniendo previamente el clásico concepto
de Seguridad Nacional, toda vez que las nuevas formas de amenaza
contra los Estados, vulneran la soberanía territorial en otros niveles,
esencialmente el económico. Eso deberían entenderlo los hacedores
de política y los planiicadores de la defensa en el Perú.
Sin embargo, para atender la problemática que se viene presentando

en el frente interno, tenemos que previamente saber y comprender
que estamos ante otro tipo de guerra, totalmente diferente a la
simétrica entre Estados. Las Fuerzas Armadas no se enfrentan a
otro ejército regular, sino que tienen que hacerlo contra otra clase
de entidades. Se sigue olvidando lo más importante: que la red
terrorista Sendero Luminoso, insisto, era, es y seguirá siendo, como
enemigo, un actor no estatal interno predominantemente clandestino
y asimétrico, motivado ideológicamente, que viene operando en
estrecha alianza táctica con las redes del narcotráico y formando
coaliciones que coordinan entre sí sus acciones contra un enemigo
común, el Estado peruano.
Ya hemos explicado párrafos ut supra que estos actores no estatales a los

que referimos, utilizan diversos factores como el engaño, la sorpresa,
la velocidad, el movimiento, el empleo de armas, de forma inesperada
para alterar sustancialmente el escenario del enfrentamiento rompiendo
todos los paradigmas y principios de la guerra. Es en este escenario que
el Estado debe enfrentar a toda una conjunción estratégica de actores
asimétricos en que no hay frente de batalla deinido, pues el campo de
batalla es el conjunto de la sociedad y en él no se distingue lo civil de
lo militar ni la paz de la guerra.
Frente a estas manifestaciones doctrinarias y operativas que vienen

adoptando dichos actores internos no estatales –no me cansaré de
repetirlo– que son predominantemente clandestinos y asimétricos,
con motivación ideológica, y según hemos visto operan en alianza
con redes del narcotráico, las preguntas válidas son: ¿La actual
estructura organizacional y operativa simétrica del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas de tener como un Órgano
de Línea –igualmente simétrico– al Comando Especial VRAE
291
circunscribiendo el escenario del conlicto a una determinada

área geográica del país es la adecuada? La respuesta es ¡NO! ¿La
red terrorista Sendero Luminoso sólo está presente en el VRAE?
Obviamente la respuesta es negativa, pues está presente en todo
el territorio nacional. ¿La Región Militar VRAE está organizada
para enfrentar una Guerra Asimétrica? No lo está. ¿Existe unidad
de comando en la lucha contraterrorista? No existe.
Conforme a ello, observamos en el período comprendido entre el

2001 al 2011, se persiste en cometer los mismos errores que durante
la década de los 80, pues todavía la mentalidad militar prevaleciente
es propia de Guerra de Tercera Generación (3GW) y eso la
impele a emplear fuerzas simétricas para enfrentarse con actores
asimétricos, según analizaré más adelante con mayor amplitud en el
siguiente capítulo. Es decir en el Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, como en las respectivas instituciones militares, todavía
no se ha producido el tránsito hacia una perspectiva adecuada a
una estrategia de Guerra de Cuarta Generación (4GW), ni menos,
reitero, se ha diseñado la nueva doctrina militar, por aplicar
para esta clase de guerra, lo cual vislumbra en el futuro reveses
operacionales que se traducirán como siempre en lamentables
“papelones” institucionales.
De ahí el fracaso, pues prima, una vez más, la deformación

profesional frente a estas nuevas corrientes o tendencias doctrinarias
que deberían ser materia de estudio y análisis en la Escuela Superior
de las Fuerzas Armadas y en los diversos Estados Mayores, así
como en la Comunidad de Inteligencia.
Para entender cabalmente el accionar de Sendero Luminoso en el

siglo XXI, debemos recordar que antes de iniciar dicha red terrorista
el denominado ILA-80, Abimael Guzmán Reinoso estudió y analizó
previamente los errores organizacionales, las tácticas empleadas en
sus operaciones, las medidas de seguridad, así como las actividades
de inteligencia que desarrolló en 1965 el Movimiento de Izquierda
Revolucionaria (MIR) cuando insurgió contra el Estado peruano
estableciendo tres focos guerrilleros: Cerro Negro (Ayabaca),
Púcuta (sierra central) y Mesa Pelada (Cusco). Asimismo, analizó
minuciosamente la doctrina combativa que las Fuerzas Armadas
292
peruanas aplicaron para derrotar dicho movimiento guerrillero en

seis meses. Con el conocimiento de estos dos elementos, en mayo de
1980 nos dio una sorpresa estratégica, de la que el Estado peruano
no pudo reponerse en la década de los 80.
Con la implementación de la nueva estrategia aplicada por el

gobierno de Alberto Fujimori en la década de los 90, particularmente
con el marco jurídico excepcional y transitorio de gran dureza
que se implementó, para hacer frente a la irracional violencia
subversiva, el impacto de estas medidas sobre dicha red terrorista
fue enorme, pues el Estado peruano, luego de un lapso de 10 años,
recién recuperó la iniciativa en el desarrollo de la guerra, gracias
a la decisión política del presidente de la República. La posterior
caída de Guzmán y los principales cuadros por el ino trabajo de
la DINCOTE signiicaron otro duro golpe a Sendero Luminoso.
Pero la paciicación nacional no concluía con esas capturas, ya que
recién empezaba a pergeñarse en ese momento.
Sólo logrando la capitulación de Abimael Guzmán Reinoso y de

Elena Albertina Iparraguirre Revoredo y posteriormente la división
o escisión de esta red terrorista que produjo la ruptura orgánica en
dos bloques antagónicos entre sí, es que se pudo garantizar que
una estrategia bien conducida nos llevaría a la paciicación nacional
deinitiva en el país. Lamentablemente, el desarrollo de ese proceso
se truncó en el año 2000 con la caída del presidente Fujimori.
Si bien es cierto que en mi calidad de oicial de operaciones de

campo logré como objetivos de inteligencia la capitulación de
Abimael Guzmán Reinoso y posteriormente la división o escisión
de su red terrorista, ello produjo un cisma ideológico al interior de
Sendero Luminoso, que luego generó un colapso en su estructura
organizacional, operativa y doctrinaria reduciendo ostensiblemente
su beligerancia y los niveles de amenaza contra el Estado peruano;
sin embargo, no desapareció del escenario nacional, porque ya
desde el inicio de los años 90 era una suerte de virus ideológico
inmerso en el tejido social.
Luego, como producto de la estrategia integral desarrollada

durante los 10 años de gobierno del presidente Fujimori, este
293
“virus” ingresó en un proceso de hibernación estratégica en el

dominio militar, orientando la fracción roja todos sus esfuerzos en
la reconstitución de la organización, poniendo un mayor énfasis
es los aspectos políticos. Empezó así tácticamente un proceso de
mutación lento y progresivo, un modelo de Guerra Revolucionaria
(GR) redeinido en su concepción (ecuación) con proyección futura
que hoy, conscientes de ello, es urgente detener enfrentándolo
políticamente.
En este contexto, Guzmán pese a su capitulación y a la división

de la red terrorista que él lideraba, entendió –según pude observar
directamente durante las conversaciones que sostuviéramos– el
alcance de las consecuencias que producirían estos dos sucesos en
su organización. Por eso me di cuenta que se concentró en tratar
de salvar la jefatura, los principios, la ideología y la memoria de la
guerra popular, manejando el repliegue general político y militar
para impedir fundamentalmente la destrucción del partido, de
modo de seguir más adelante la lucha, cuando se dieran mejores
condiciones. Tan consciente era Guzmán de su apuesta que decidió
correr el riesgo de que incluso pudieran hasta expulsarlo o aplicársele
la sanción máxima que correspondía para estos casos.
El criterio utilizado por Guzmán es que bastaría que sólo un 10%

del total de la red terrorista aceptara su planteamiento para salvar
su organización. A ese 10%, él lo llamó “los más irmes y probados
comunistas” que constituyen ahora la fracción roja. Y pienso, ahora,
en lo que alguna vez me dijera: “los comunistas somos águilas
porque vemos lejos, nos remontamos al futuro y sacamos del
presente toda la fuerza suiciente para seguir desarrollándonos”.
Hoy, nos encontramos con la cruda realidad, monda y lironda,

de que Sendero Luminoso –insisto, reitero y repito– a partir del
gobierno de transición del doctor Paniagua, pasando por el del
doctor Toledo y durante el régimen aprista del doctor García, nos
viene presentando un modelo redeinido de Guerra Revolucionaria
(GR) con relación al que aplicó en la década de los 90, ya que ha
invertido –de acuerdo al nuevo esquema estratégico de “pasar de
tiempos de guerra a tiempos de paz”– el orden de los componentes
de la ecuación, según hemos visto detalladamente párrafos ut supra,
294
pues la fracción roja se encuentra inmersa en un acelerado proceso

de reconstitución del partido con el objetivo de reiniciar la lucha
armada.
¿Con qué elementos podrían hacerlo? Ya se ha indicado que estando

al mérito de la Ofensiva Legal (OL) senderista tienen a 3 495 efectivos
en libertad, sin contar con los 759 internos que fueron indultados.
A ello se debería agregar las 8 226 personas (7 224 de Sendero
Luminoso y 1 002 del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru)
que se acogieron a los beneicios de la Ley de Arrepentimiento
luego de confesar que eran probadamente senderistas, y es sólo
por el derecho penal premial que el Estado perdonó sus delitos a
cambio de brindar información.
Entonces estaríamos hablando de 10 719 (3 495 + 7 224) efectivos, y

si pensamos en términos completamente conservadores reduciremos
ello al 25% (a la cuarta parte) quedando 2 679 efectivos, los cuales
serían –a ojo de buen cubero como se dice en el argot popular–
probablemente los cuadros con que contaría esta red terrorista a
nivel nacional a in de estar en condiciones de actuar. ¿Cuándo?
Muy pronto lo sabremos.
Por eso, insisto en que focalizar y encapsular el problema del

terrorismo al área geográica del VRAE y el Huallaga y presentar
a los terroristas como sicarios del narcotráico, es un error
inexcusable. Por un lado se confunde al enemigo por un análisis
incorrecto, o posiblemente por razones políticas, para buscar una
justiicación frente a los fracasos. Pero además, repito, se olvida
que el senderismo está diseminado en todo el Perú, tanto más que
nos viene engañando dolosamente con la ejecución sistemática
de esporádicos ataques letales y espectaculares en dichas zonas
precisamente para que el Estado enfoque y ije toda su atención
–tal como viene sucediendo– reduciendo únicamente a esos dos
ámbitos geográicos la amenaza y descuidando, miopemente, el
resto del territorio nacional donde están actuando políticamente los
Organismos Generados senderistas.
Las redes del narcotráico que operan en el VRAE constituyen

un peligroso enemigo para la Seguridad Nacional, pero de otra
295
naturaleza, que hay que combatir frontalmente con todos los recursos
del Potencial Nacional a in de tratar de erradicarlo drásticamente
de esa área geográica, que es una de las más importantes zonas
donde se produce droga en el Perú.
Es hora de reaccionar y actuar políticamente para hacer frente a

esta peligrosa amenaza que nuevamente se cierne sobre el país.
¿Cómo? Retomando la abandonada estrategia de seguimiento de
los principales mandos, cabecillas y comandos de operaciones
de aniquilamiento que han dejado las cárceles, y de aquellos
“arrepentidos” que tuvieron un mayor grado de conocimiento del
accionar de esta red terrorista; todo ello con el claro objetivo de
detectar la lucha ideológica que libran al interior de las universidades,
en el magisterio y en los asentamientos humanos donde su presencia
política es permanente, particularmente en zonas marginadas y
pauperizadas.
Por ello, resultan incorrectos aquellos análisis y diagnósticos que

reducen la amenaza de la red terrorista Sendero Luminoso –que
opera tanto en el VRAE como en el Huallaga– a un fenómeno de
sicariato del narcotráico. Eso es muy peligroso porque se le está
subestimando. Desaparecer o minimizar el factor político es un
error de consecuencias imprevisibles, ya que se desconoce lo que
es la Guerra Política (GP), que como uno de los componentes de la
ecuación de Guerra Revolucionaria (GR) desarrolla con absoluta
libertad el senderismo en todo el país, en las narices del propio
Estado debido a su indiferencia. No hay que seguir cayendo en el
engaño estratégico del cual somos objeto. Sendero Luminoso tiene
un claro componente político. ¡No debemos olvidarlo! Hay que
tener mucho cuidado en no subestimar al enemigo.
Este enfoque reduccionista equivocado que caracteriza a

autoridades políticas y militares, a sectores de la prensa, tiene
una lógica consecuencia en el dominio militar, porque ahora las
fuerzas del orden tendrán que competir de igual a igual con la red
terrorista Sendero Luminoso que ya no desarrolla el esquema de
matar ni asolar pueblos como en el siglo pasado. Todo lo contrario:
se ha convertido en un excelente cliente que se caracteriza por dar
movimiento a la economía local utilizando un discurso político con
296
nuevos contenidos, a lo que se debe agregar las pintas que hace, los
volantes que deja hablándole al pueblo de la necesidad de desarrollar
la guerra popular, de enfrentarse y luchar contra el Estado.
En ese orden de ideas, Sendero Luminoso tiene una naturaleza y

inalidad distinta del narcotráico. Si bien es verdad que su principal
inanciamiento viene del tráico ilícito de drogas, no por eso se le
debe reducir a traicantes o sirvientes del tráico ilícito de drogas. Por
ello en sus documentos deslindan con respecto a las relaciones que
mantienen estratégicamente con las redes del narcotráico –con las
cuales ha formado coaliciones– señalando que ese hecho no cambia
en absoluto la naturaleza política de su organización, pues para ellos
desde la década de los 80 esta ilícita actividad, hasta la actualidad, ha
sido, es y será una fuente de inanciamiento que les genera beneicios
económicos por brindarle seguridad, lo que les ha permitido
siempre potenciar su presencia y capacidad operacional avanzando
lógicamente en el desarrollo de sus planes, a in de alcanzar sin límite
de tiempo los objetivos políticos buscados. Es por eso que se requiere
políticas claramente diferenciadas para cada caso.
Consecuentemente, no es cierto que las acciones terroristas que se

practica en el VRAE bajo los liderazgos de Víctor Quispe Palomino
(a) “José” que actúa como mando político, y de Orlando Alejandro
Borda Casafranca (a) “Alipio”, que se hacía llamar Leonardo Zúñiga
Huamán, mando militar, correspondientes al Comité Regional
Principal del Centro, así como las que realiza Florindo Eleuterio
Flores Hala (a) “Artemio” en la zona del Huallaga correspondientes
al Comité Regional del Huallaga, y las que se dan en otros lugares
del país, son protagonizadas por sicarios del narcotráico. No son
sicarios del narcotráico los actores de la violencia en el VRAE y el
Huallaga. ¡Que eso quede claro! Son aliados tácticos con diferentes
móviles y propósitos estratégicos.
Para el narcotráico el móvil es el lucro, y es sólo una modalidad

delictiva, acaso la más siniestra y rentable de las que existen, porque
se alimenta de la adición del hombre. Para Sendero Luminoso el
móvil es político, pues tiene como objetivo destruir el viejo Estado
e implantar el comunismo en el país, so pretexto de “transformar
la sociedad peruana” dizque en beneicio del pueblo. Es por eso
297
La presencia militar, no lo es todo

el Plan Vrae es una oportunidad para resolver a tiempo un grave problema y
evitarle al Perú mayores costos sociales y económicos de enorme magnitud en
el mediano y largo plazo, pero, claro está, comprendiendo la naturaleza de la
guerra asimétrica senderista, y pensando políticamente, para hacerle frente
a nivel nacional y no regional ni mucho menos local. la presencia militar es
ineludible, pero eso no es todo.
que ambos fenómenos son las dos caras de la misma moneda, a

las que hay que combatir con un esquema estratégico integral y no
aisladamente o minimizando uno para enfrentar al otro.
Si nos confundimos al distinguir y caracterizar al enemigo,

perderemos la guerra y, lamentablemente, se está confundiendo al
enemigo. Lo que hay es terrorismo y narcotráico que establecen
alianzas puntuales y generales según convenga a sus planes e
intereses y objetivos.
¿Por qué razones Sendero Luminoso está por ahora focalizado en el

Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE)?
Ello obedece clara e ineluctablemente a la exigua y débil –por no decir

inexistente– presencia de las diversas instituciones del Estado, cuya
298
ausencia o poca presencia en esos lugares del país de gran incidencia

cocalera, no ha brindado un servicio básico esencial como es la
protección y seguridad, ni menos los servicios de salud, educación y
vivienda, todo lo cual ha generado un vacío político administrativo,
que ha sido ocupado por actores no estatales internos.
Estos son los que verdaderamente regulan las actividades en la

zona en función de sus particulares objetivos, determinando la
convivencia y el régimen de vida de las comunidades existentes
en esas áreas geográicas que han sido dejadas de lado por un
Estado centralista e imprevisor que hace muy poco para revertir esa
clamorosa situación.
A ello obedece el porqué ha avanzado tanto Sendero Luminoso

en dicho ámbito geográico. Ha avanzado debido en gran parte a
que ha sido más eiciente que su enemigo, el Estado peruano, al
cual trata de destruir apuntando a la eliminación del débil y único
vínculo que existe entre las comunidades y la estructura estatal: los
gobiernos locales.
La igura de los “Comisionados por la Paz” que fuera creada por

el Estado para coordinar una estrategia que posibilite articular y
desarrollar en el VRAE, y en el Huallaga, la acción conjunta de todos
los sectores de la administración pública destinada a hacer tangible
la presencia de la autoridad estatal a in de llenar los vacíos político
administrativos con el objetivo de ganar la adhesión de la población,
ha devenido en ineicaz. Y a tal punto lo ha sido, que nadie conoce
cuál es el rol que cumple en el Huallaga el comisionado Víctor Raúl
Ramírez. En cuanto al que fuera “responsable político” de ejecutar
el Plan VRAE, el sociólogo Jorge Durand Pardo, igualmente no ha
podido liderar, y menos gerenciar, dicho plan. Sobre el particular,
cabe indicar que a ines de mayo de 2009 el entonces primer ministro
Yehude Simon Munaro, a nombre del gobierno aprista, expuso ante
el Congreso de la República el documento denominado “Desarrollo
y seguridad en el VRAE: una causa nacional”, a in de afrontar
dicha problemática. Pero, todo quedó en buenas intenciones.
Considerando los diversos cuestionamientos sobre las deiciencias

que existe en la ejecución del Plan VRAE, el gobierno salió al frente
299
emitiendo el Decreto Supremo Nº 020-2009-DE, su fecha 12 de

agosto de 2009, que fuera publicado en la separata de normas legales
del diario el Peruano el día 13 de agosto de 2009, mediante el cual
modiica los artículos 7º y 8º del Decreto Supremo Nº 003-2007-
DE que declara de necesidad pública, y preferente interés nacional,
el esquema de intervención estratégica integral denominado “Una
opción de Paz y Desarrollo en Seguridad para el Valle de los Ríos
Apurímac y Ene - Plan VRAE”. Con él se ha suprimido de la
estructura del VRAE al “responsable político”, siendo sustituido
por el secretario del Plan VRAE.
Con dicho dispositivo legal el Plan VRAE y la secretaría ejecutiva

fueron trasladados del Ministerio de Defensa al ámbito de la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Desde allí dicha
secretaría tiene, entre otras funciones, articular y apoyar las
iniciativas de los integrantes del Grupo de Trabajo Multisectorial,
y elaborar propuestas de manera concertada y coordinada con los
actores regionales y locales, seguir y monitorear los acuerdos que
adopte dicho grupo. Igualmente, también se encargará de coordinar
con las autoridades regionales y municipales la implementación de
núcleos ejecutores en estas zonas afectadas por la perversa unión de
terrorismo y narcotráico. Pues, se advierte que existe un desorden y
una descoordinación entre las cabezas de los diferentes ministerios
para ejecutar obras y acciones civiles en la zona del VRAE.
El ingeniero agrónomo Fernán Valer Carpio, con fecha 14 de

agosto de 2009 fue designado titular de la secretaría ejecutiva del
“Grupo de Trabajo Multisectorial VRAE”, y de acuerdo a dicho
dispositivo legal es el articulador de los programas de desarrollo
que se implementan en esa zona del país con la inalidad de aianzar
la presencia del Estado y promover el desarrollo. Ese objetivo
incluye acelerar las inversiones del Estado y hacer una labor social
que responda a las necesidades de la población.
Esta secretaría ejecutiva a cargo del ingeniero Valer se encuentra

adscrita a la secretaría de coordinación de la Presidencia del Consejo
de Ministros y tiene su sede en la misma zona del VRAE; en Lima
sólo opera una oicina de enlace que posee funciones netamente
administrativas y recibe las donaciones; la misma se inancia con
300
cargo del presupuesto institucional de la PCM. Hay que resaltar

que la PCM tiene adscritos a ella 16 organismos públicos e
ininidad de comisiones, con lo cual se le recargan sus ya abultadas
labores. Pero lo positivo es que dicha secretaría ejecutiva sí tiene
un mayor nivel de autoridad que cuando estaba encuadrada en el
Ministerio de Defensa. Con esa facultad puede exigir la ejecución
de los presupuestos asignados al VRAE para la realización de
obras de infraestructura y apoyo social a todas las entidades del
sector público, gobiernos regionales y locales, pues posee toda
una estructura con unidades de planeamiento estratégico y otras de
carácter técnico legal.
Si bien este Plan VRAE tiene obvios defectos, signiica por lo menos
la intención de retomar la presencia del Estado en la zona. Hay que
fortalecerlo y desarrollarlo, pues ha sido un grave error del Estado
haberse retirado por las amenazas cocaleras. Si no se hubiese dado
tal abandono, el VRAE sería hoy un polo de desarrollo, como lo es
San Martín, que es la región donde mejores resultados ha tenido la
promoción de cultivos alternativos –especialmente el cacao– y ha
disminuido el cultivo de hoja de coca. El éxito de este programa se
debe a que hubo una intensa labor de erradicación, de interdicción
de insumos químicos y el apoyo político de las autoridades locales
y regionales. Pero no es tarde. El Plan VRAE es una oportunidad
para resolver a tiempo un grave problema y evitarle al Perú mayores
costos sociales y económicos de enorme magnitud en el mediano
y largo plazo, pero, claro está, comprendiendo la naturaleza de la
Guerra Asimétrica senderista, y pensando políticamente, para hacerle
frente a nivel nacional y no regional ni mucho menos local.
El valle tiene una supericie de 34 mil 122 kilómetros cuadrados,

hay cerca de 460 poblados, es hogar de aproximadamente 150
mil habitantes y adicionalmente tenemos 100 mil personas como
una población lotante. En su área se registran 2 mil 619 comités
de autodefensa que tienen 11 mil 919 escopetas. Este valle es
considerado como el primer productor de droga en el país, con más
de 17 mil hectáreas destinadas al cultivo de la coca donde el dinero
sucio que se mueve son millones, no solamente en el comercio de la
coca sino en insumos y la elaboración de la pasta básica. El 51% de
sus habitantes está desnutrido, el 30% de la población es analfabeta,
301
el 77% de viviendas carece de agua potable y el 91% de servicios

higiénicos. Por tanto, los poblados del VRAE se encuentran en
extrema pobreza.
Esta es una zona de muy difícil acceso y donde los niveles de

desarrollo son mínimos. La opción más recurrente ha sido promover
la sustitución de la hoja de coca por cultivos alternativos de café
o cacao. El problema radica en la demanda y rentabilidad de los
cultivos de uso ilícito. Por cierto, una arroba de coca es casi tres
veces más rentable que su similar en cacao, y cuatro veces más
que el café. En un valle tan fértil la solución más rentable para los
campesinos es el cultivo de la hoja de coca. Esas 17 mil hectáreas
dedicadas al cultivo de coca están en un ámbito en que viven más
o menos 38 mil familias. Esa cantidad de hectáreas representa la
tercera parte de la producción de hojas de coca y la mitad de cocaína
que a su vez se produce en el país.
Podríamos resumir que los problemas que se presentan en el VRAE

son: el narcotráico, la red terrorista Sendero Luminoso que actúa en
simbiosis con el primero –de acuerdo a las características explicitadas
anteriormente–, la pobreza extrema, la corrupción, el movimiento
campesino, el abandono del Estado y la total desarticulación que
existe entre todas las entidades y actores estatales que deberían
interactuar coordinadamente entre sí. A dicha problemática se debe
agregar que ha faltado una conducción política que imponga la
unidad de dirección y lidere realmente las actividades conjuntas
de desarrollo y seguridad para forjar una alianza entre el Estado
y la población con la implementación de una estrategia que esté
orientada a erradicar la pobreza. La situación en el VRAE no es
un problema de guerra, es un problema político-social que tiene
sólo un componente militar. La seguridad en la zona es para que el
desarrollo sea posible. Eso hay que entenderlo.
En este contexto se moviliza actualmente la red terrorista Sendero
Luminoso aprovechando la exclusión e injusticia sociales y el
abandono del Estado. Ello sin descuidar el trabajo ideológico,
explotando el conocimiento del terreno y el dominio que tiene
–particularmente– de las zonas del VRAE y el Huallaga, para
esconderse y atacar tomando en cada operación la iniciativa y
302
utilizando el factor sorpresa. El Estado vuelve a ser el de antes de

1990, o tal vez peor. Se habla mucho, y se hace poco, para enfrentar
de manera oportuna esta grave amenaza con una política acertada.
¿Por qué se sigue analizando cuantitativamente, con un enfoque

orientado sólo en sus capacidades militares, a la red terrorista
Sendero Luminoso?
A menudo escuchamos frases como: ¿dónde están los coches bomba,

dónde están los apagones, dónde están los muertos? Y como en Lima
no pasa nada, no parece haber mayor peligro. Es así que al tocarse
el tema de los ataques esporádicos y focalizados en determinado
lugar del territorio nacional, se dice, “pero si son tan sólo unos
200 terroristas armados que están en el VRAE y en el Huallaga
como sicarios del narcotráico”. Sin embargo, en el 2010 a decir
del entonces jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,
general Francisco Contreras Rivas, sólo son 600 terroristas los que
operan en esas zonas.
Pero, ¿qué dijo sobre el particular el presidente Alan García Pérez?

Veamos.
En una entrevista brindada el 6 de marzo de 2011 al diario el

Comercio7, al ser preguntado por la periodista Milagros Leiva
Gálvez: ¿Hay un fantasma que no se ha ido y es el terrorismo?
Contestó: “Noooo, sí se fue. En esto no soy ni un triunfalista ni
nada, pero acuérdese de una cosa, en este momento se calcula que
en el Huallaga hay 50 hombres armados y en el VRAE podría haber
entre 200 y 300 hombres armados (…) pero en el VRAE el Vizcatán
es Vietnam. Salvo aceptar que mueran muchos soldados, entrar a
esa selva es muy difícil”.
Por tanto, se sigue incurriendo en el mismo error de reducir la

amenaza de Sendero Luminoso a un problema de cantidad de
cuadros que tiene para operar militarmente. Y lo que es peor, llegar
al extremo de sostenerse –nada menos que por el jefe de Estado–
que Sendero Luminoso “sí se fue” del escenario nacional. Lo
(7) García, Alan: “Entrevista exclusiva al presidente Alan García Pérez”. Diario el
Comercio, domingo 6 de marzo de 2011. p. A2, 4.
303
cual no es verdad. El primer mandatario no tuvo la más mínima

noción de lo que signiica en términos de seguridad esta amenaza
terrorista. El senderismo nunca se fue, pues es un virus mutante que
está presente.
Se ha continuado, pues, con el criterio equivocado de analizar

cuantitativamente a esta red terrorista, destacando sólo sus supuestas
capacidades militares en términos de efectivos que dispone. Es
decir, se incurre en el craso error de seguir con el caduco esquema
de ver sólo la punta del iceberg, lo que es únicamente visible: las
Acciones Terroristas y Guerrilleras (ATG), que como bien sabemos
por ahora son esporádicas y focalizadas, pues se producen en esas
dos zonas más críticas del país. Ello, como maniobras distractivas
y operaciones de engaño.
De esta manera el Estado peruano cae en el engaño estratégico,

en la trampa urdida por el terrorismo. El Estado frente a esos
ataques pisa el palito, se deja guiar por maniobras de distracción,
y se engancha con todo su potencial militar y se va con todo en el
Huallaga y el VRAE que es precisamente el objetivo que, insisto,
busca Sendero Luminoso para poder tener la libertad de acción
en el resto del territorio nacional, a in de desarrollar sin ningún
obstáculo los otros tres componentes de la ecuación (OL x GP x
AOF), y en su momento, reitero, reiniciar la lucha armada dándonos
una segunda sorpresa estratégica como lo hizo en 1980 al iniciar
la guerra popular prolongada. Hay que actuar, entonces, sin caer
en las maniobras de distracción y prepararse para lo que pronto
vendrá. Estamos advertidos oportunamente.
304
caPítulo
Vii
Por qué está fallando la estrategia Políti-

ca y militar en el Vrae y el Huallaga
Vii.
a. fallas a niVel Político y militar
¿ Por qué está fallando la estrategia política y militar en el VRAE?

¿A qué se debe los reveses operacionales? ¿La estructura
organizacional de las fuerzas militares y la doctrina que utilizan en
sus operaciones es la correcta en el VRAE?
La falla se inicia a nivel político, debido a que desde el gobierno de

transición del doctor Valentín Paniagua, pasando por el régimen del
doctor Alejandro Toledo y durante el gobierno aprista del doctor
Alan García, ninguno de estos tres presidentes de la República ha
deinido en sus respectivas administraciones los objetivos políticos,
y menos precisado los propósitos estratégicos de sus gobiernos
para combatir a las redes terroristas que operan en el país formando
coaliciones con las del narcotráico conigurando una peligrosa
amenaza a la Seguridad Nacional.
Esa clamorosa omisión traducida en la falta de decisión política

de estos tres gobiernos, ha producido un vacío que afectó el
desarrollo de la estrategia militar, pues doctrinariamente en la
lucha contraterrorista priman las consideraciones políticas sobre
las militares.
Dirigir y conducir la guerra interna son atributos del estadista, a

quien incumbe preverla, deinir su inalidad y guiarla de acuerdo
a los requerimientos del objetivo político, cuya determinación y
actualización es también de su responsabilidad.
Estos tres gobernantes no han tenido la más mínima idea que la

dirección y conducción de la guerra requieren máxima autoridad
para ejercerla con unidad de pensamiento y de acción. En esa línea
doctrinaria el presidente es la autoridad suprema, que tiene los
307
más altos poderes y responsabilidades de la Seguridad Nacional

en tiempo de paz y de guerra, y en quien se combinan las funciones
del poder político con las del director y conductor de la guerra.
Los tres últimos presidentes (2001-2011), pese a contar para
el cumplimiento de su misión con los organismos necesarios de
asesoramiento y colaboración, no han podido dar virtualidad al
principio de la unidad entre la política y la estrategia militar.
La conducción política en el Estado no se limita al planeamiento

de tareas a la estrategia militar, sino que debe crear las condiciones
favorables para el cumplimiento de los ines. No podemos olvidar
que para alcanzar el objetivo político o los ines propuestos, las
fuerzas armadas requieren que se creen condiciones favorables a
in de actuar, teniendo en cuenta la norma de que la política rige la
estrategia militar y no a la inversa.
En el campo militar, la conducción de las operaciones militares es

el empleo de las Fuerzas Armadas, que corresponde a la estrategia
militar, atribución del Jefe del Comando Conjunto.
La estrategia militar debe responder a los dictados políticos, pero

su conducción es de responsabilidad del estratega. El planiicador
militar para formular sus respectivos planes, tiene que convertir
previamente los objetivos políticos –decisión del estadista– en
objetivos militares asequibles que le servirán a su vez para el
planeamiento y conducción de las operaciones militares.
La inexistencia de objetivos políticos precisos ha generado en estos

últimos once años (2001-2011) un conjunto de alteraciones que
han inluido sustancialmente en la eicacia de la conducción de las
operaciones por el estratega militar.
Dentro de ese contexto, debemos partir del hecho que las redes
terroristas ubicadas en el VRAE y el Huallaga tienen como
fortaleza la gran capacidad táctica para operar, la cual se apoya en el
conocimiento exhaustivo que poseen del terreno y en la inteligencia
precisa, oportuna y eicaz que disponen sobre las fuerzas militares.
A ello, se adiciona dos factores con que cuentan a su favor: la
iniciativa y la sorpresa que les brinda una enorme ventaja.
308
sin sendero alerta temPrana ii – CaPítulo Vii
Por tanto, la complejidad de la zona, la naturaleza de las operaciones

militares contra dichas organizaciones, y esencialmente la necesidad
de optimizar, lo que en doctrina se denomina el comando y control,
como el apoyo administrativo y logístico, hace imprescindible la
“Unidad de Comando” y una clara comprensión de quién es el
adversario y cuál es su forma de operar. Si no sabemos deinir e
identiicarlo, vendrán como siempre los reveses operacionales.
Conforme a ello, para hacer frente a esta clase de enemigos –que

no tienen reglas– la estrategia militar debe ser eminentemente
proactiva y no reactiva, tanto para la formulación de los planes de
operaciones o esquemas del plan, según corresponda, como en la
ejecución de las mismas.
b. indebida estructura organiZacional de las fuer-

Zas armadas en el Vrae
Ahora pasaré a explicar cómo es que tanto la Región Militar VRAE
(RM VRAE), cuanto el Comando Especial VRAE (CE-VRAE)
tienen una estructura organizacional simétrica que corresponde a
una fuerza convencional y con esa indebida coniguración se vienen
enfrentando a redes terroristas predominantemente clandestinas
y asimétricas que operan nebulosamente dispersas desarrollando
una guerra de “redes y coaliciones”, cuya táctica principal son
las maniobras distractivas y las operaciones de engaño mediante
hostigamientos, emboscadas, derribamiento de helicópteros, entre
otros, contra las fuerzas del orden.
Estos dos órganos de línea dependen de organismos diferentes. La

RM VRAE depende del Ejército Peruano. Mientras el CE-VRAE
depende del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Ambos
órganos tienen su sede en el fuerte militar de Pichari donde se ha
establecido la primera “Base Conjunta” de las Fuerzas Armadas. Ese
hecho doctrinariamente es inconveniente en esta clase de guerra.
La RM VRAE prepara la fuerza, ve la parte logística y de

personal en el ámbito espacial de su competencia. Constituye el
componente terrestre del CE-VRAE. Sus grandes unidades tienen
la responsabilidad del control territorial. Mediante la Acción Cívica
309
y las Operaciones Psicológicas tratan de lograr la adhesión de la

población. No dirige operaciones. La creación de esta Región Militar
ha tenido por inalidad que el Ejército Peruano, como componente
terrestre del CE-VRAE, fortalezca sus capacidades operacionales.
Esta Región Militar dentro de su estructura organizacional posee un

Estado Mayor de Coordinación que funciona estando a la clásica
organización adoptada convencionalmente para guerra externa
entre Estados en que se enfrentan los potenciales militares dentro
del marco de la Guerra de Tercera Generación (3GW).
El Estado Mayor de Coordinación es presidido por un general de

brigada, quien es el encargado de organizarlo con el objetivo de
posibilitar el cumplimiento de la misión y inalidad de creación
de la RM VRAE, para lo cual debe orientar el planeamiento de
su Estado Mayor de Coordinación. Está conformado por los
siguientes Departamentos: C-1 (personal), C-2 (inteligencia),
C-3 (operaciones e instrucción), C-4 (logística), C-5 (asuntos
civiles), C-6 (comunicaciones y telemática) y C-7 (operaciones
psicológicas). Cada uno de estos Departamentos están a cargo de
un oicial superior del Ejército que cuenta con un oicial auxiliar y
personal administrativo de dicha institución.
Como órganos de línea la RM VRAE tiene a la 2º Brigada de

Infantería con sede en Ayacucho y a la 31º Brigada de Infantería
con sede en Huancayo. Asimismo, a la 22º Brigada de Ingeniería
con sede en Huamanga, Ayacucho, en el barrio de Quicapata, y el
CIR Nº 31 en Pichanaqui. Además, cuenta con los destacamentos
“Águila”, “Cóndor” y “Halcón”, con guarnición en Huachocolpa
(zona oeste, parte de sierra del VRAE), en Villa Virgen (sur del
VRAE) y en Jauja (parte sierra del VRAE), respectivamente.
Toda esa fuerza operativa y sus órganos y medios de apoyo tienen

igualmente una estructura organizacional interna cuya coniguración
corresponde a la fase de 3GW, lo cual por cierto es inadecuado para
enfrentarse contra adversarios que practican la 4GW en su variable
principal la Guerra Asimétrica.
Con relación al Comando Especial del Valle de los Ríos Apurímac

310
y Ene (CE-VRAE), este tiene por misión planear, organizar, dirigir

y conducir las operaciones y acciones militares conjuntas de
todas la fuerzas asignadas en su ámbito de responsabilidad para la
paciicación nacional.
Ello, bajo el nuevo concepto doctrinario que rige actualmente las

operaciones militares conjuntas en las Fuerzas Armadas peruanas
con la inalidad de utilizar su poder militar mediante la aplicación
integrada y sincronizada de todas las capacidades de que dispone,
con el objetivo de lograr el éxito de la misión encomendada.
En ese contexto, el CE-VRAE ha sido constituido como una fuerza

operativa versátil y lexible, para encargarse de todas las operaciones
conjuntas y acciones militares de diversa clase y magnitud, a in
de enfrentarse contra las redes terroristas que operan en el VRAE
formando coaliciones con las del narcotráico y otras organizaciones
que actúan en conjunción estratégica contra el Estado peruano.
El objetivo asignado al CE-VRAE es aianzar la presencia

del Estado en los valles de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro,
fundamentalmente en las zonas declaradas en emergencia, con la
inalidad de poder garantizar el orden público e impulsar a su vez las
acciones de desarrollo económico y social de la zona del VRAE.
Las metas asignadas al CE-VRAE, de acuerdo a las normas legales

vigentes, son las siguientes:
• Restablecer el orden interno y aianzar la presencia del Estado,

mediante la neutralización del accionar terrorista, la lucha
contra el tráico ilícito de drogas y las otras amenazas, para
poder garantizar el normal desenvolvimiento de las actividades
que impulsen el desarrollo local y regional, en el marco de una
política de Estado.
• Contribuir a las acciones conducidas por otras instituciones del
Estado en los campos no militares, a in de coordinar e impulsar
el desarrollo de la zona, para poder aianzar la consolidación de
la paciicación.
• Desarticular, neutralizar y capturar a los “remanentes” terroristas
en las zonas declaradas en Estado de emergencia en el VRAE.
311
• Apoyar a la Policía Nacional del Perú en su lucha contra el

traico ilícito de drogas y las otras amenazas.
• Apoyar y armonizar la acción de los otros sectores que permitan
fortalecer la presencia del Estado en la zona y mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes.
En el dominio militar el CE-VRAE tiene la siguiente inalidad:
• Primero, contribuir al logro de los objetivos ijados por el

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas en materia de lucha
contra la red terrorista Sendero Luminoso y otras amenazas
y riesgos como la acción del tráico ilícito de drogas, la tala
subrepticia e ilegal de madera, el creciente tráico de insumos
químicos iscalizados que se dan en el ámbito de su competencia
territorial.
• Segundo, garantizar así como asegurar que el planeamiento,
conducción, coordinación y el control de las operaciones
militares contra las redes terroristas y las otras amenazas y riesgos
asignados a dicho comando, obedezcan a los lineamientos de
la política de comando, establecidos por el jefe del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas.
• Tercero, apoyar a la desarticulación, neutralización y captura
de los elementos de la red terrorista Sendero Luminoso que
operan en la región del VRAE, brindando además apoyo a la
Policía Nacional del Perú en materia de lucha contra las redes
y coaliciones del tráico ilícito de drogas y las otras amenazas
y riesgos, con la inalidad de poder fortalecer la presencia en
seguridad de las diversas entidades del Estado establecidas en
la zona.
• Cuarto, contribuir a que se pueda restablecer el orden en
esa área geográica del país con el propósito de garantizar la
presencia del Estado en la referida región para poder garantizar
el desenvolvimiento de las actividades que posibiliten el logro
del desarrollo dentro del marco de la política de Estado.
El Comandante General del CE-VRAE es el general Víctor Montes
Barrios, quien simultáneamente ejerce la función de Comandante
312
General de la Región Militar VRAE. Es decir, dicho oicial general

tiene la responsabilidad de, valga la redundancia, comandar a dos
organizaciones castrenses que dependen de instituciones diferentes:
como CE-VRAE, del Comando Conjunto; y como RM VRAE, del
comando del Ejército Peruano.
Esta última situación se conoce en el argot militar con la frase:

“tiene dos sombreros o gorros diferentes”, lo cual se da cuando una
misma persona ejerce dos empleos o funciones distintas de manera
conjunta y simultánea.
Si bien ese hecho formalmente no es ilegal aun cuando la Ley

de Situación Militar para los oiciales de las Fuerzas Armadas
establece que el oicial sólo puede ejercer un empleo a la vez, ello
es inconveniente para comandar fuerzas militares que se enfrentan
contra enemigos asimétricos cuya primera regla es que no tienen
reglas. Donde lo único predecible es que son impredecibles a la
hora de actuar. Eso deberían entenderlo en el Comando Conjunto
los planiicadores de la defensa interna.
El CE-VRAE dentro de su actual estructura organizacional operativa

cuenta con un componente naval y otro aéreo. Asimismo, con un
componente de fuerzas especiales de las Fuerzas Armadas. Estos
comandos se rotan por instituto cada cuatro meses para evitar el
desgaste de las fuerzas de élite. Ello, en razón de que en una “guerra
prolongada” como la que vivimos, produce ese efecto en el personal
de las fuerzas del orden. También tiene un componente policial.
Finalmente, como un componente terrestre tiene a la RM VRAE.
El componente naval del CE-VRAE es el encargado de mantener

resguardado los controles y puertos luviales de importancia en
la zona. Complementariamente realiza misiones de patrullaje en
tierra. Asimismo, cuenta con el apoyo de la Fuerza de Aviación
Naval –que es parte integrante de las Fuerzas Navales– cuya
responsabilidad es brindar apoyo logístico a la zona, principalmente
con sus aviones Antonov.
Desde el 24 de junio de 2010 opera la Estación Naval de Pichari

como parte del sexto componente naval que dispone el CE-VRAE.
313
Dicha estación posee un puesto de comando operacional y su

respectivo helipuerto para uso de los distintos elementos de la
fuerza naval, incluyendo a sus respectivas fuerzas de operaciones
especiales.
El componente aéreo del CE-VRAE tiene por misión planear,

conducir y ejecutar las operaciones con los medios aéreos puestos
a disposición por la Fuerza Aérea y el Ejército Peruano. Esto con la
inalidad de ejecutar operaciones aéreas de cobertura, apoyo aéreo
directo, interdicción, inserción y extracción de patrullas, inteligencia,
vigilancia y reconocimiento aéreo, operaciones logísticas de
personal, dotación de material y pertrechos militares a las bases
contraterroristas, operaciones de búsqueda y rescate (SAR) y en
combate (CSAR), evacuaciones aeromédicas, operaciones de ayuda
humanitaria, operaciones nocturnas (con visores nocturnos NVG).
Dicho componente, además, cuenta con personal de Defensa y

Operaciones especiales (DOE), cuya misión es brindar seguridad
perimétrica a la zona del helipuerto durante la realización de
operaciones diurnas y nocturnas; igualmente, son responsables de la
seguridad de las instalaciones y el material asignado al componente
aéreo. Este personal está entrenado y equipado convenientemente
para poder llevar a cabo operaciones SAR, CSAR, de protección
a las tripulaciones con capacidad de poder integrarse a las mismas
durante las diferentes operaciones aéreas que llevan a cabo en apoyo
directo a las operaciones militares.
El componente de fuerzas especiales, tiene por misión combatir

a los integrantes de las redes terroristas que operan en el VRAE.
Constituye por antonomasia las fuerzas asimétricas que posee el
Estado peruano para hacer frente a enemigos que practican la 4GW
en su variable asimétrica. Exclusivamente deberían constituir las
Unidades de Combate contra Sendero Luminoso en el VRAE, por
ser de organización y entrenamiento especiales.
El componente policial, tiene por misión desarrollar operaciones

policiales para combatir el narcotráico y delitos conexos en
el VRAE. Su acción contra estas amenazas las coordina con las
Fuerzas Armadas bajo la dirección del Ministerio Público, dando
314
una lucha frontal para la erradicación de sembríos ilegales de coca,

contra el tráico de insumos, erradicando pozas de maceración y
procesado de la hoja de coca.
El componente terrestre, lo constituye la Región Militar VRAE (RM

VRAE), la que doctrinariamente debería conformar las Unidades
de Control Territorial con dos misiones especíicas. Primero,
desarrollar de manera permanente y continua las tareas de Acción
Cívica en todo el VRAE con el apoyo de los diversos sectores de la
administración pública que poseen sus oicinas regionales en dicha
jurisdicción; y segundo, implementar la campaña de Operaciones
Psicológicas en base a la directiva que debería emitir la octava (8D)
del CCFFAA.
Asimismo, el CE-VRAE tiene como segundo comandante a un

general de brigada, quien debe supervisar el cumplimiento de las
órdenes y demás disposiciones que provienen de su Comando,
siendo la función de mayor signiicación garantizar la correcta
aplicación de las normas ijadas con respecto al sistema de
Beneicios de Recompensa. Cuenta con un Estado Mayor Conjunto
cuya estructura y funcionamiento igualmente corresponde a la
clásica organización adoptada tradicionalmente para un conlicto
externo entre países en que –según he precisado párrafos ut supra–
se confrontan sus ejércitos en el contexto de la 3GW. La función es
asesorar al comandante general.
El Estado Mayor Conjunto tiene como su jefe a otro oicial general

del Ejército, quien debe asegurar el cumplimiento de todas las
órdenes y directivas del Comandante del CE-VRAE, así como el
avance de la directiva que proviene de su escalón superior que es el
CCFFAA. Asimismo, tiene que operativizar en los departamentos
del Estado Mayor Conjunto los objetivos del Plan VRAE. Está
conformado por los siguientes departamentos: C-1 (personal), C-2
(inteligencia), C-3 (operaciones e instrucción), C-4 (logística),
C-5 (asuntos civiles), C-6 (comunicaciones y telemática) y C-7
(operaciones psicológicas). Cada uno de estos departamentos del
Estado Mayor Conjunto está a cargo de un oicial superior de los
diversos institutos que conforman las Fuerzas Armadas y cuentan
además con personal auxiliar de apoyo.
315
Todos estos departamentos funcionan en los mismos ambientes

donde se encuentran instalados –a su vez– los respectivos
departamentos que conforman el Estado Mayor de la RM VRAE.
Es decir, el C-1 comparte el mismo ambiente físico que posee el
otro C-1 de dicha Región Militar. El C-2, esta en el mismo lugar
donde se encuentra ubicado el otro C-2, y así sucesivamente. Lo que
signiica que ambos Estados Mayores ocupan las mismas oicinas
dentro del Fuerte Militar de Pichari. Constituyen los respectivos
órganos de asesoramiento de sus comandantes generales.
Esa anómala situación vulnera el principio doctrinario de

autonomía en el ejercicio de la función de cualquier Estado Mayor,
cuya estructura organizacional no debería estar inmersa dentro
del espacio físico que ocupa otra similar, pero con competencias
y responsabilidades diferentes. Ello, no sólo genera desorden
administrativo sino una mezcla innecesaria en el manejo de las cartas
de situación, como en el lujo de la documentación que proviene
de organismos y escalones de comandos distintos. Asimismo, no
permite la luida operatividad del Estado Mayor Conjunto y el
de la RM VRAE que está organizado como un Estado Mayor de
Coordinación.
A ello, se adiciona otro hecho. En algunos departamentos del Estado

Mayor Conjunto del CE-VRAE, el oicial superior que lo dirige
es la misma persona que ejerce igual función dentro del Estado
Mayor de Coordinación de la RM VRAE. Es decir, en su nivel
tiene “dos sombreros o gorros diferentes”. Cumpliendo lo que se
denomina una doble asignación de funciones. Eso es inconveniente,
pues lo que debería ser temporal se convierte en permanente, lo
cual atenta contra la eicacia y operatividad de ambos órganos de
asesoramiento.
Hemos visto que las estructuras organizacionales que actualmente

tienen tanto la RM VRAE cuanto el CE-VRAE en sus respectivos
estados mayores y en la fuerza operativa con sus órganos y medios
de apoyo logístico, funcionan estando a la clásica organización
adoptada tradicionalmente por las Fuerzas Armadas peruanas para
cumplir con la inalidad de garantizar la independencia, la soberanía
y la integridad territorial de la República en el caso de una guerra
316
externa entre Estados –en que ya he puntualizado se enfrentan

los potenciales militares–, que por antonomasia es de naturaleza
simétrica y pertenece al tipo 3GW. De ahí el desbalance con la
4GW que practican las redes terroristas.
Esta anómala situación proviene desde la época del gobierno de

Alejandro Celestino Toledo, quien enceguecido por el odio, el
revanchismo, la venganza y un sinfín de pasiones e intereses
subalternos se dedicó no sólo a desestabilizar sino a dinamitar a
nuestras Fuerzas Armadas y a los órganos de Inteligencia del Estado
Peruano.
Con tal objetivo cambió la estructura organizacional como el

dispositivo que tenían las Fuerzas Armadas para la defensa interior
del territorio durante la guerra contra las redes terroristas de Sendero
Luminoso y el MRTA. Ello, partiendo de la premisa –equivocada
por cierto– que dicha amenaza había concluido y por ende debía
terminar la fase de intervención militar en el país.
Así tenemos que en el Ejército se redujeron las regiones militares de

seis a cuatro y se desactivaron las Grandes Unidades de Combate,
fusionando las Unidades tipo Batallón de Infantería e Ingeniería,
tipo grupo de Artillería y tipo Regimiento de Caballería.
Para ello, se realizaron cambios en la estructura organizacional de

dicha institución con la inalidad de volver a la antigua organización
convencional que se tuvo hasta antes de mayo de 1980, la cual
correspondía para hacer frente a la Guerra de Tercera Generación
(3GW).
Esto dio como consecuencia que se modiicará todo el dispositivo

del Ejército Peruano, pues las diversas unidades desplazadas a
los respectivos frentes para la defensa interior del territorio,
retornaron a sus lugares de procedencia y adoptaron su antigua
organización.
Lo propio sucedió en la Marina de Guerra del Perú y en la Fuerza

Aérea del Perú que cambiaron la estructura organizacional que
tenían, así como el dispositivo de sus unidades, al desactivarse con
317
igual criterio y luego fusionarse las unidades y dependencias que se

activaron de acuerdo a la clásica estructura orgánica que tuvieron
hasta antes de que Sendero Luminoso nos diera la primera sorpresa
estratégica en mayo de 1980.
Lamentablemente, igual criterio equivocado ha seguido primando

para las zonas del VRAE y el Huallaga. Y esa es la razón por la
cual la RM VRAE y el CE- VRAE, cuentan con una estructura
organizacional inadecuada para enfrentarse contra enemigos
asimétricos al que erróneamente consideran “remanentes” de la
red terrorista Sendero Luminoso y encima se confunde al enemigo
al señalar que son sicarios del narcotráico. Por eso los reveses
operacionales de las fuerzas del orden.
Craso error que se ha mantenido insólitamente durante todo

el gobierno aprista, insisto, por falta de decisión política que ha
desconocido la nueva estrategia senderista de seguir luchando pero
adecuando la lucha a las condiciones existentes dentro del marco
de la Guerra Revolucionaria (GR) que viene desarrollando contra el
Estado Peruano, aplicando la guerra total prolongada para desgastar
a las fuerzas militares.
Asimismo, la doctrina utilizada para el planeamiento y ejecución

de las operaciones militares es igualmente propia de esta clase de
guerra, y por tanto, está desfasada con respecto a la forma de operar
que utiliza el senderismo en el VRAE y corresponde a la 4GW. Y
el Estado Peruano, insisto, le responde con 3GW. Por eso se dan
continuamente los reveses operacionales que sufren las fuerzas del
orden.
Mientras las Fuerzas Armadas no actualicen su doctrina e

incorporen nuevas tecnologías, se darán reveses operacionales
cada vez peores, pues no han deinido quién es el enemigo y cuáles
son sus principales manifestaciones doctrinarias y operativas. El
Sendero de hoy ha aprendido de los errores cometidos por Abimael
Guzmán Reinoso, pues mutó y se ha replanteado su estructura
organizacional, doctrinaria y operacionalmente hablando, con la
inalidad de poder adaptarse a las nuevas circunstancias políticas
y militares.
318
c. desconocimiento de la guerra asimétrica que

como Variable PrinciPal de la guerra de cuarta
generación (4gW) Practica sendero luminoso
En línea de precisión, no me cansaré de repetir hasta la saciedad que
la estrategia militar está fallando, además, debido a que el conductor
de las operaciones no entiende igualmente, insisto, el tipo de guerra
que viene desarrollando la red terrorista Sendero Luminoso contra
el Estado Peruano por dos razones:
• En primer lugar (según ya lo he precisado párrafos ut supra),

se debe comprender que estamos frente a un enemigo que es un
actor no estatal interno y asimétrico, el cual opera en conjunción
con otras redes formando coaliciones.
• En segundo lugar (también lo he precisado), estas redes muy
hábilmente ejecutan la Guerra Asimétrica como variable
principal de la Guerra de Cuarta Generación (4GW) a sabiendas
que se enfrentarán contra fuerzas militares simétricas que están
organizadas para desarrollar sus operaciones bajo la doctrina de
Guerra de Tercera Generación (3GW).
No se puede vencer con una fuerza que tiene una estructura

organizacional convencional y que utiliza la doctrina militar
correspondiente a la etapa de 3GW, contra un enemigo que ya
superó esa fase de la guerra desde 1980.
Si creen los planiicadores militares en el Comando Conjunto de

las Fuerzas Armadas que convirtiendo al VRAE en área de guerra,
mediante la continua militarización de la zona con ines de control
territorial instalando Batallones Contraterroristas (BBCCTT) en
las localidades de Villa Virgen, Llochegua, Quisto Central, Puerto
Ene, Nueva América como en Nueva Belén y con esa medida van
a derrotar a las redes terroristas que operan, reitero, haciendo una
guerra de redes y coaliciones en el marco de la 4GW, se equivocan
de cabo a rabo, como se dice en el argot castrense.
El nuevo Sendero Luminoso se movilizara a otras áreas geográicas

del país aplicando el principio doctrinario de dispersión que emplean
las redes terroristas. De eso se debe tener mucho cuidado.
319
Es por ello que al enfrentarse con esa estrategia militar desfasada

en el VRAE –con una estructura organizacional, doctrinaria y
operativa que obedece, valga la redundancia, a los lineamientos
correspondientes a la Guerra de Tercera Generación (3GW) propios
para una guerra externa– contra enemigos que operan con esquemas
de la Guerra de Cuarta Generación (4GW), en su calidad de actores
no estatales internos, se yerra en la ijación de los objetivos y en
los procedimientos empleados. En esta última fase de la guerra
el objetivo no es la conquista de posiciones, como por ejemplo la
efectuada en Vizcatán, porque no deinirá de modo alguno que el
enemigo ya está derrotado.
Insisto, prioritariamente se debe redeinir la actual estructura

organizacional de las Fuerzas Armadas para adecuarla a esta clase
de Guerra Asimétrica que como variable principal de la 4GW viene
practicando la red terrorista Sendero Luminoso contra el Estado
peruano. Paralelamente a ello tiene que diseñarse la nueva doctrina
que ha de regir el empleo de la fuerza, de modo que la planiicación
y ejecución de las operaciones militares estén enmarcadas dentro
de los criterios rectores que norman los conlictos asimétricos. Sólo
de esta manera se podrá enfrentar adecuadamente a estos actores
no estatales internos y asimétricos que son predominantemente
clandestinos y para los cuales la primera regla es que no hay reglas,
hecho que deberíamos considerar y debiera causarnos preocupación
por sus efectos letales y espectaculares.
En la Guerra de Cuarta Generación (4GW) se debe buscar ganar las

mentes y los corazones de la población con la presencia activa de
un Estado que emprenda obras de desarrollo a in de quitarle a las
redes terroristas cualquier forma de respaldo.
La frase “nada como un pez en el mar del pueblo”, encierra

una verdad esencial. Expresa de manera gráica el principio
fundamental de la 4GW que es ganar y mantener el apoyo y
adhesión de la población para el éxito en esta clase de Guerra
Asimétrica por antonomasia.
Esto, a in de romper cualquier vínculo con las redes terroristas con

el propósito de aislarlas del apoyo en el que reposa su existencia:
320
la población. Por eso la militarización del conlicto constituye un

craso error. No se debe orientar todo al sector militar.
Dicha situación debería llevarnos a los peruanos a formular una

relexión con relación de cómo podríamos redeinir organizacional,
doctrinaria y operacionalmente a nuestras Fuerzas Armadas para
poder enfrentarnos eicazmente contra estos actores no estatales
que son de menor estatura estratégica.
Ello, con la inalidad de maximizar la preparación del personal

militar creando y combinando estructuras de fuerzas que sean
capaces de poder a su vez combinar –bajo este último principio
doctrinario– estrategias simétricas y asimétricas contra esta clase
de enemigos. Esto incluso nos permitiría enfrentar adversarios cuyo
potencial militar sea notoriamente superior al nuestro.
Lo que hoy se requiere en el Perú es una estrategia que parta del

conocimiento de la naturaleza del enemigo que ha mutado, y también
del conocimiento de lo que en la actualidad está haciendo esta red
terrorista, en frentes diversos, no sólo en el dominio militar. Hay
que conocer la estrategia global del nuevo Sendero, y no pretender
resolverlo todo señalando que son narcoterroristas. Esa línea de
pensamiento errónea confunde al enemigo.
En in una estrategia integral que sea efectiva y funcione, como en

el gobierno del presidente Fujimori, requiere previamente de una
lúcida decisión política al más alto nivel del Estado. De lo contrario
no funcionará tal y como sucede en estos últimos once años (2001-
2011). No aprendemos de los errores y omisiones del pasado.
Salvaguardando las distancias y diferencias y a guisa de

ejemplo, expondré como es que el teniente general U.S. Army
David H. Petraeus, conocido como un gran conductor militar
desde que el Pentágono lo designara para comandar las fuerzas
norteamericanas y de la coalición en una etapa de la impopular
guerra en Irak, logró demostrar que es factible combatir y enfrentar
a una insurgencia que practica la Guerra de Cuarta Generación
(4GW) protegiendo fundamentalmente a la población, ganando
su adhesión y apoyo.
321
De acuerdo a esta lógica, lo más importante es lograr la conianza

de la población, a in de conseguir que los líderes locales y
ciudadanos más caracterizados en cada comunidad o asentamiento
poblacional se enfrenten políticamente contra los grupos radicales
y extremistas. Eso hay que tenerlo presente como una enseñanza
para el caso peruano.
Esta acertada política de comando de aproximación a la población,

y el empleo, como doctrina, del manual de Contrainsurgencia
que fuera publicado en el 2007 (U.S. Army Counterinsurgency
Handbook Departament of Defense Foreword by Lt. Gen. David
H. Petraeus, U.S. Army and Lt. Gen. James F. Amos U.S. Marine
Corp. 2007), han sido las dos vigas maestras para manejar la
situación de crisis en la guerra en Irak. Allí, con mucha habilidad
el comandante le da un enfoque esencialmente no militar a la
presencia y permanencia de las tropas norteamericanas. Esto, tanto
en Irak como en Afganistán, lugar este donde incluso los talibanes
discuten extensamente la 4GW en una página web de Al Qaeda. Y
en el Perú no aprendemos esa lección.
En efecto, en enero de 2002, Ubed al-Qurashi citó dos artículos de

la revista Marine Corps Gazette sobre el tema de la 4GW donde
sostienen que ya ha tomado lugar la cuarta generación de guerra
y ha revelado la superioridad del partido teóricamente débil. La
estructura organizacional y una doctrina acorde a la naturaleza de
las amenazas, son los dos ejes sobre los cuales se debe desarrollar las
operaciones frente a los actores no estatales internos que practican
la 4GW. Lo cual debería servir de ejemplo al Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas como otra enseñanza.
d. la ley de la guerra ciVil en el Perú dentro del

marco de guerra reVolucionaria senderista
Un medio probatorio típico mediante el cual se acredita
indubitablemente que la red terrorista que opera en el VRAE viene
desarrollando la Guerra Asimétrica como variable principal de
la 4GW, es el documento denominado: “La ley de la guerra civil
en el Perú”, que fue emitido en octubre de 2008, cuyo análisis de
contenido me ha permitido corroborar una vez más que ese es el
322
modelo utilizado por Sendero Luminoso durante el desarrollo de la

Guerra Revolucionaria (GR).
Según dicho documento, la ley de la guerra civil en el Perú se concreta

como campañas políticas y militares de cerco, aniquilamiento
y desintegración; y contracampañas de cerco, aniquilamiento y
desintegración.
Las campañas la desenvuelven las fuerzas que son superiores a ellos,

en este caso las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú; en
cambio, las contracampañas las desenvuelven las fuerzas inferiores
a las primeras, en este caso las llamadas fuerzas revolucionarias
dirigidas por el militarizado Partido Comunista del Perú.
Este planteamiento senderista graica con meridiana claridad la

concepción doctrinaria que tienen sobre la forma de concebir su
confrontación contra las fuerzas del orden que actúan como el
aparato coercitivo del Estado. Ello, mediante la eiciente y letal
aplicación de las estrategias de Guerra Asimétrica para afectar la
voluntad de lucha del más fuerte, minar las fortalezas del oponente
superior y explotar sus vulnerabilidades.
La red senderista que opera en el VRAE indica que a partir del 30

de agosto de 2008 hacia adelante, sus contracampañas contra las
Fuerzas Armadas se especiican como contracampañas políticas y
militares de cerco, aniquilamiento y desintegración, las que –desde
su perspectiva– consideran son exitosas por haber dizque alcanzado
los nueve objetivos políticos y militares siguientes:
• Primero, sostienen que desde mayo de 2008, a través del

Comando Sur de los Estados Unidos se ha puesto en marcha de
manera encubierta y camulada el Plan “ayuda humanitaria” o
“nuevo horizonte”, cuyos objetivos en América Latina serían,
dizque, monopolizar las últimas reservas de petróleo, el negocio
de la droga, la amazonía y el agua dulce.
Con tales propósitos, señalan que el “imperialismo yanqui”
empezó a operar en el campo militar, utilizando a las fuerzas del
orden peruanas, que pese a dicho apoyo vienen sufriendo serios
323
reveses operacionales en el VRAE. Por tanto, consideran como

una primera victoria esta “contracampaña política y militar
de cerco, aniquilamiento y desintegración antiimperialista
principalmente yanqui”.
• Segundo, que en Vizcatán y el VRAE, las zonas consideradas
por esta red terrorista como las partes más candentes de lo que
denominan la Base de Apoyo Democrática y Revolucionaria,
se han visto enfrentadas a cuatro mil militares de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional del Perú, asesoradas por el Comando
Sur de los Estados Unidos.
Especíicamente, en Vizcatán, precisan que las fuerzas guerrilleras
revolucionarias se enfrentaron a mil militares de las fuerzas
especiales de la DIFE (todavía no conocen que ahora se denomina
Brigada de Fuerzas Especiales: BRIFE) con sus “comandos
linces” y “comandos pachacútec”, a los que consideran como
lo mejor que tienen las Fuerzas Armadas del Perú; a dos mil
efectivos de la Dirandro en el VRAE y a mil efectivos de todas las
BBCCTT de las FF.AA. y de los puestos policiales de Ayacucho,
Huancavelica, Junín, Apurímac y Cusco, que salieron a operar
como patrullas de apoyo, bloqueo, reconocimiento y combate
como parte de su campaña militar contra ellos.
Aquí, señalan que de su parte, no han sufrido ni una baja y ni
un herido y tampoco detenidos. Sin embargo, reiteran que ello
no signiica, no estén dispuestos a dar su cuota de sacriicio si
es necesario, puntualizando que el menor costo es el resultado
de un buen plan y del juicio correcto del Partido, y de la
preparación consciente de todos los cuadros que integran las
ilas revolucionarias.
• Tercero, que la Guerra Revolucionaria (GR) del Perú, en su
desarrollo de guerra popular democrática agraria ha dado un salto
cualitativo y superior, y se deine y comienza a desenvolverse
como guerra popular democrática de resistencia nacional
antiimperialista yanqui.
• Cuarto, que frente a la campaña de su enemigo las FF.AA.
peruanas, su contracampaña le ha permitido delimitar de manera
objetiva la primera base de apoyo democrática revolucionaria del
324
Perú, desde Ayacucho, Huancavelica, Junín, Cusco y Apurímac,

y está ubicada en torno a los interiores de todas las llamadas Bases
Contraterroristas establecidas en los citados departamentos por
el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
• Quinto, que dicha realidad especíica determina que la
confrontación entre lo que ellos denominan revolución y
contrarrevolución armada en el Perú, se desenvolverá más
intensamente en las líneas interiores y líneas exteriores, y
en donde tendrá su particular variabilidad y luidez tanto en
su ampliación como en su reducción, en la consolidación y
expansión, hasta que la Guerra Revolucionaria (GR) se convierta
en un incendio inapagable y abarque todo el país. Y cuando
esto suceda, serán las fuerzas revolucionarias comunistas las
que actúen desde líneas exteriores y a la ofensiva estratégica,
mientras que las FF.AA. serán las que actúen en líneas interiores
y a la defensiva estratégica.
• Sexto, que desde el 29 de octubre de 2008 su partido cuenta con
una Dirección Central. El Comité Central del Partido Comunista
del Perú, su Centro de Uniicación, y una Dirección Central
proletaria militarizada del Partido.
Esta Dirección Central proletaria militarizada, seleccionada por
sus méritos en 28 años de Guerra Revolucionaria (GR), en más
de un cuarto de siglo de tiempos bélicos, obviamente consideran
merece todo su respeto y reconocimiento. Los comunistas,
dicen, son materia en constante transformación de un nivel
inferior hacia un nivel superior, y por tanto, deben dedicarse de
manera íntegra y desinteresada al trabajo político partidario y a
las labores de implementar la Guerra Revolucionaria (GR).
• Séptimo, que también se ha deinido y seleccionado en el
Partido, el Centro de Uniicación partidaria: El Comité Central
del Partido Comunista del Perú. Un Comité Central seleccionado
en medio de la vida militarizada del Partido, templado, forjado y
consolidado en más de 28 años de Guerra Revolucionaria (GR)
contra el Estado Peruano.
• Octavo, se ha deinido la Base de Unidad Partidaria, el marxismo-
leninismo-maoísmo, principalmente los fundamentos políticos del
325
partido. Los que se autodenominan comunistas y revolucionarios

del Perú sostienen que lo principal son los fundamentos políticos
del Partido. Esto signiica para ellos que, la Base de Unidad
Partidaria es, insisto, el marxismo-leninismo-maoísmo. ¿Qué
signiicado tienen los fundamentos políticos del Partido? Signiica
por tanto, que es la aplicación del marxismo-leninismo-maoísmo,
a la realidad concreta de la revolución peruana.
• Noveno, sostienen que han desenmascarado y despanzurrado
al revisionismo de “Gonzalo” (léase Abimael Guzmán) y su
Dirección Central. Lo cual incluye al embaucado “Artemio”, el
brazo armado del revisionismo en el Huallaga. En consecuencia,
resaltan que deben elevar la vigilancia política y militar, interna
y externa, principalmente en el frente unido con los aliados para
poder consolidar el Partido, el Ejército revolucionario y el Frente
Unido Democrático Revolucionario y no los puedan desintegrar.
En otra línea de pensamiento, sobre la ley de la guerra civil en el

Perú, consideran que para desarrollar y triunfar en la denominada
“guerra popular democrática de resistencia nacional antiimperialista
yanqui”, en todo el país, sus cuadros tienen que saber movilizar y
apoyarse en las masas populares, conquistando, y consolidando su
apoyo, organizando e incorporándolas militarmente a la revolución
peruana, organizándolas en todas las posibles y diversas formas, y
con todos los métodos y medios que tienen a su alcance.
Teniendo tales objetivos, sus cuadros deben guiarse por dieciséis

políticas, dentro de las cuales la de mayor connotación, para los
ines de este libro, según mi criterio como analista de inteligencia
es la siguiente:
Sus planiicadores y comandantes de operaciones terroristas deben

desarrollar la estrategia y táctica de utilizar el campo para penetrar
en las ciudades y ha medida que van despertando las ciudades,
utilizar las ciudades para hacer poderoso el campo, y luego, para
desarrollar una completa y poderosa Guerra Revolucionaria (GR),
combinar las fuerzas del campo con las fuerzas de la ciudad; y
para concretar el triunfo cabal, total y completamente de la Guerra
Revolucionaria, atacar y sitiar grandes ciudades con las fuerzas
326
del campo en coordinación con las fuerzas de las masas populares

de las ciudades. En tal sentido, plantean que todas las iniciativas
deben volcarse en esa dirección, a in de estar preparados y listos
anticipadamente.
Conforme a ello, es menester describir y analizar las once

recomendaciones que formulan cuando desarrollan los trabajos en
la ciudad, pues conociendo dichas tácticas las fuerzas de seguridad
del Estado y los servicios de inteligencia pueden anticiparse y
neutralizar sus efectos letales.
¿Cuáles son esas once recomendaciones? Veamos.
• Primero, hacer que los trabajos y todas las organizaciones, sean

clandestinas. Esta es la primera recomendación que formulan
para evitar que sus actividades puedan ser detectadas por el
Sistema de Inteligencia Nacional; no se puede neutralizar lo que
no se conoce. La clandestinidad es una de las características
básicas que tiene cualquier red terrorista. Pues implica operar
en secreto, estar ocultos y que no puedan ser advertidos.
• Segundo, saber realizar el trabajo legal e ilegal, abierto y cerrado,
en el que deben utilizar todo y a todos. Esta recomendación
demuestra que dicha organización opera simultáneamente en
el terreno legal como en el campo de la ilegalidad. Con dicho
propósito no tienen el menor escrúpulo en utilizar cualquier
procedimiento o a las personas. Es decir, no tienen límites éticos
en su accionar con tal de lograr sus objetivos. La primera regla,
es que no tienen reglas. Esa es la esencia y sustancia de los
grupos terroristas.
• Tercero, trabajar con independencia y autodecisión relativas y
autosostenerse basándose en las propias fuerzas y en el trabajo
político. Dicha recomendación está orientada a que como
Sendero Luminoso no posee una base ija y más bien opera en
pequeñas células dispersas, para su eicacia deben contar con
autonomía logística.
• Cuarto, prestar suma y especial atención a los obreros,
campesinos, estudiantes, profesionales de todas las ramas,
327
jóvenes e intelectuales. Es decir, el esfuerzo del trabajo político

debe estar orientado a esos sectores poblacionales para el
reclutamiento de nuevos cuadros.
• Quinto, coordinar directa o indirectamente las luchas
reivindicativas con la lucha y objetivos de la revolución armada.
Con ello dan pautas para introducirse en las reclamaciones
político-sociales a in de hacer converger sus pretensiones con
las de Sendero Luminoso. En tal sentido juegan un importante
rol en la situación de neoviolencia que se viene presentando en
el país.
• Sexto, ligarse y apoyar las luchas reivindicativas para seleccionar
y forjar gradualmente a la nueva jornada de activistas y
cuadros nativos; solamente de esta manera, se hará efectivo
forjar, acumular fuerzas y esperar el momento propicio. Esta
recomendación es complementaria con la anterior, tanto más
que ambas se retroalimentan, pues están orientadas a un objetivo
común.
• Séptimo, diferenciando la lucha reivindicativa de la lucha
política, porque aquella es la antesala de ésta, debemos según el
momento de la lucha de clases, darle el peso que le corresponde
a cada una y según esta situación concreta distribuir las fuerzas
y adoptar las consignas políticas apropiadas; tanto a nivel local,
zonal, regional, nacional e internacional. Para ello, recomiendan
a sus cuadros deben ainar la mirada y ajustar todos los sentidos
para ver a fondo y lejos, porque la estrechez política es ceguera,
nociva y perjudicial. Son consideraciones de orden político que
deben ser combatidas en el mismo plano político.
• Octavo, concretar y desarrollar la política de Frente Unido
Democrático Revolucionario con la burguesía peruana y
extranjera. De igual manera se tiene que enfrentar en el campo
político esta recomendación.
• Noveno, es sobre el problema interno, porque cada vez que el
Partido va penetrando a los anexos de las zonas rurales, y después
hacia las pequeñas, medianas y grandes ciudades, los miembros
activistas y cuadros nativos tienen que ser sometidos a una
minuciosa veriicación partidaria (teórica y principalmente de
328
su práctica revolucionaria, de sus relaciones y de la apreciación

que tienen de ellos las masas populares, y especialmente del
manejo económico) por lo que los trabajos se irán volviendo
muy complejos y la inluencia y corrupción de los proletarios
por parte de la burguesía será más constante e intensa debido
a la iniltración del Servicio de Inteligencia (espionaje) del
imperialismo y de sus lacayos; entonces, en estas durísimas
pruebas de la lucha de clases, es cuando se podrá seleccionar
a los verdaderos y ieles activistas y miembros del Partido y
de la Guerra Revolucionaria (GR) del Perú. Al margen de ella,
todo es fofo y apariencia. Esta recomendación le permite a los
servicios de inteligencia conocer las tácticas operativas de los
senderistas.
• Décimo, diferencia claramente quién es nuestro auténtico
amigo y quién nuestro verdadero enemigo en el Perú y a
nivel internacional, porque sin esto confundimos como en los
tiempos de “Gonzalo” (léase Abimael Guzmán), por lo que los
resultados serán exiguos o nada, y perderemos incluso todo
lo poco que hemos obtenido. Son consideraciones de orden
político-estratégico.
• Undécimo, es estratégico respetar en su total y cabal dimensión
las propiedades e intereses de todos los aliados, porque sólo
así se hará efectivo el objetivo de acumular fuerzas y preparar
la ciudad para la revolución armada; de lo contrario, dicen, se
aislarán de los aliados y le preparan el terreno al enemigo, para
que usen a las masas populares contra el partido. Igualmente,
son consideraciones de orden político-estratégico que muestran
un patrón de comportamiento.
e. la Verificación Partidaria en sendero luminoso

Es necesario conocer como un insumo para la formulación de
la apreciación de inteligencia, las principales consideraciones
establecidas en el documento senderista denominado “La
veriicación partidaria, deben realizarse estricta y rigurosamente”
emitido en octubre de 2007, pues en dicho texto desarrollan toda
su doctrina de control que rige en la mencionada red terrorista,
para que la conducción política y militar pueda determinar el grado
329
de preparación y eiciencia alcanzada por sus cuadros y aparatos

partidarios en el cumplimiento de los objetivos asignados.
Sacando lección del pasado, consideran que el Partido debe tener

un organismo interno de veriicación que periódicamente haga un
control minucioso a cada organismo y a cada rama del trabajo que
realizan, en cualquier lugar del país, sin excepción alguna. Sólo así,
al término de cada veriicación, precisan que su Partido tendrá una
base objetiva del control, lo cual les sirve para exigir a todas sus
organizaciones y a cada rama de trabajo, efectúen los correctivos
respectivos con el in de superar las deiciencias y errores cometidos,
debiendo desplegar todas las iniciativas a efecto que se concrete
cuidadosamente la misión recibida.
Para Sendero Luminoso constituye un principio doctrinario elevar

la vigilancia política y militar, sobre su red terrorista, con el objetivo
de que la veriicación, control y las exigencias, sean partidarias y
populares. En tal sentido, señalan que un comunista no debe temer
a la veriicación partidaria y a la iscalización. Comprendiendo
así dicho principio, estiman que los miembros del Partido y sus
comandantes de operaciones, asumirán sus responsabilidades con
sumo cuidado.
¿Cómo realizan las veriicaciones? Veamos.
Aquí reieren que el organismo de veriicación del Partido, debe

ser estricto y riguroso en la ejecución de dicha tarea sumamente
importante y seria. En esa línea de pensamiento, establecen que
quienes ejecutan el control, serán minuciosos, nada de blandenguería
y menos practicar el favoritismo con sus elementos objeto de
veriicación, así sea un viejo amigo o camarada. Es decir, deinen
un peril de comportamiento para quien realiza –lo que en términos
militares conocemos– como la función de inspectoría dentro del
sistema de control del Estado a in de veriicar la operatividad de
la fuerza y el uso adecuado de todos los medios asignados para el
cumplimiento de la misión. La similitud es maniiesta.
Las principales veriicaciones que realizan dentro de Sendero

Luminoso son: política, militar, orgánica y económica.
330
La veriicación política, es aquella por la que todos los dirigentes

del Partido y los responsables de las diferentes ramas del trabajo
“revolucionario”, en forma periódica e insoslayable tienen que
presentar informes minuciosos en los diversos aspectos bajo su
responsabilidad. Como parte de la veriicación partidaria, deben
tomar exámenes escritos y orales, en las escuelas básicas, y
realizarlos por grados, a in de decidir su incorporación ideológica
y política al partido, seleccionando a los más capaces. En este rubro
establecen un procedimiento para realizar la veriicación. Ello,
mediante preguntas, diálogos, entrevistas con el objeto de poder
consultar y escuchar a todos. La política es consultar primero a
quien corresponde y acto seguido consultar con los de abajo.
La veriicación militar, conforme está concebida y de acuerdo al

procedimiento establecido, conirma una vez, que la red terrorista
Sendero Luminoso es un actor no estatal interno predominantemente
clandestino que practica la Guerra Asimétrica como variable
principal de la 4GW. En efecto, la veriicación militar debe realizar
estudios de problemas militares. Particularmente, la estrategia y
táctica que deben seguir como fuerza inferior contra una fuerza
superior. Es decir, el modelo de Guerra Asimétrica forma parte de
la concepción doctrinaria en Sendero Luminoso, lo cual todavía no
es entendido por el conductor político ni por la estrategia militar en
el CCFFAA.
Dicho esto, estando a la precisión señalada, los mandos deben

presentar informes y ser sometidos a exámenes escritos y orales.
Ello, también incluye a los combatientes. Aquí se debe veriicar y
educar en la calidad del mando: tiene que ser valiente, inteligente y
sobre todo competente. Hay examen de práctica de tiro a 50, 100,
150 y 200 metros. El tiro instintivo selectivo (TIS) es una de las
técnicas que más practican.
También se veriica el orden cerrado mediante giros y movimientos

en formación con armas y sin armas. La disciplina, el respeto y
la subordinación consciente a la voz de orden de un mando de
cualquier nivel es fundamental. El objetivo es mantener la férrea
disciplina militar proletaria, en que cada uno asume todas las
órdenes de manera voluntaria y consciente.
331
La instrucción teórica y práctica impartida contiene todos

los elementos constitutivos del tipo que conigura la Guerra
Asimétrica, tanto más que sus comandantes de operaciones centran
el entrenamiento de sus cuadros operativos en el ejemplo de las
tácticas que deben ejecutar como fuerza más débil mediante
prácticas operacionales que buscan explotar las vulnerabilidades
de la parte más fuerte, en este caso, las Fuerzas Armadas peruanas
y la Policía Nacional.
Los dos factores que más utilizan son la sorpresa y la iniciativa.

Estos son aplicados durante las emboscadas, en los ataques
contra instalaciones ijas y en las acciones de hostigamiento para
causar bajas en las fuerzas del orden y obligar la presencia de
los helicópteros para luego tratar de derribarlos con las armas de
largo alcance que tienen a su disposición. A ellos, se debe agregar
el factor oportunidad por ser complementario a los precedentes.
Después de cada operación, realizan un balance de las acciones.

Las más importantes son organizadas como campañas de
rectiicación. Hacen maquetas para la instrucción militar y
usan cartas geográicas y croquis en la planiicación de sus
operaciones, así como para el desplazamiento de las columnas
armadas. Tienen como regla combatir la sobreestimación de
las fuerzas del enemigo y la subestimación de sus propias
fuerzas, porque son errores que conducen a las desviaciones,
las cuales producen reveses operacionales. Ello, demuestra que
los planiicadores terroristas y sus comandantes de operaciones
hacen una evaluación posterior a cualquier ataque realizado por
sus comandos operativos.
El desplazamiento y descanso de sus columnas armadas debe ser

organizado, y los destacamentos tienen que ser de tres en tres o
de cinco en cinco, y minuciosamente formados en función de
sus respectivos objetivos políticos, militares y de organización.
Durante las marchas entonan canciones en coro para elevar la
moral y la capacidad combativa de sus elementos operativos.
Estas consideraciones de orden táctico deben servir para la
formulación de la apreciación de inteligencia militar al C-2 del
CE-VRAE.
332
La veriicación orgánica, debe constatar el espíritu de organización,

la actitud de sus cuadros en acatar las órdenes y en el cumplimiento
del deber, combatiendo toda manifestación de indisciplina. Para
esto conforman equipos multidisciplinarios de estudio, debate y
formulación de apreciaciones de situación política y militar. Esta
información constituye un valioso insumo para los analistas de
inteligencia.
La veriicación económica, se realiza cada cierto tiempo y en

algunos casos constantemente. El informe económico y sus balances
tienen que estar anotados al detalle en el cuaderno de economía
que disponen con tal inalidad. Para los balances y veriicaciones
periódicas en la economía, le dan esa responsabilidad a los cuadros
que tienen la calidad de ser “ieles” al Partido, y que no tengan
un proceso en el cual estén inmiscuidos en actos de soborno y
favoritismo. Los órganos de inteligencia deberían orientar el
esfuerzo de búsqueda para tratar de obtener una copia de dichos
cuadernos, pues permitiría apreciar en su verdadera dimensión
tanto el origen como el empleo de los recursos económicos de que
dispone esta red terrorista.
Otro medio probatorio típico, que refuerza la hipótesis que vengo

planteando sobre el modelo de Guerra Revolucionaria (GR)
desarrollado por la red terrorista que opera en el VRAE –bajo los
lineamientos de la 4GW– es el documento denominado “Las tareas
del militante del Partido Comunista del Perú, en la revolución
democrática nacional”, emitido en diciembre de 2006, de cuyo
análisis podemos extraer como insumos para la formulación de una
apreciación de inteligencia, dos elementos que considero de interés
comentar.
• El primero, en que indican sus objetivos políticos, ideológicos y

militares como económicos.
• El segundo, en que precisan la política de los cuadros del
Partido.
Con relación al primer punto, parten de una premisa que nos debería
hacer meditar para no confundir al enemigo, pues consideran que
333
el PCP tiene que cumplir con sus objetivos ideológicos, políticos,

militares, económicos, culturales y organizativos, por los cuales ha
sido fundado.
Para ello, reconocen que, después de 26 años de guerra agraria

democrática (1980-2006), no deben olvidar los errores cometidos y
debe ser una constante lección para poder superar las diicultades y
vencer al enemigo. En tal virtud, señalan que sus militantes tienen
que practicar el principio doctrinario de subordinar las necesidades
de la parte a las del todo.
En este extremo formulan un planteamiento dialéctico. Si una

propuesta es factible para una situación parcial, pero no para la
situación en su conjunto, es necesario subordinar la parte al todo.
De otro lado, si la propuesta no es para una situación parcial, sino
para el conjunto, entonces también hay que subordinar la parte al
todo. Esto es lo que se entiende por tener en cuenta el todo.
Consecuentemente, indican muy puntualmente que los comunistas

nunca deben separarse de la mayoría de las masas. Incluso precisan
que el Partido debe preocuparse por forjar estrechos vínculos entre
sus cuadros y las grandes masas populares. Para ellos, eso es pensar
en función de las mayorías.
En esa parte, formulan una autocrítica reconociendo que han

adolecido de graves diicultades en este respecto, por no cumplir
con dicho principio fundamental, y deben corregir seria, tenaz
y responsablemente estas deiciencias y desviaciones políticas
cometidas en el pasado por el propio Abimael Guzmán Reinoso,
razón por la cual admiten que han sufrido un gran revés en la Guerra
Revolucionaria (GR). Frente a esta situación adversa –concluyen–
que el partido paso a paso ya lo está superando.
Aquí encontramos la explicación de cómo es que esta red terrorista

ha redeinido sus relaciones con la población de manera sustancial,
pues ha efectuado un cambio posicional con respecto al rol que
tenían en el pasado, en que se imponía por la intimidación y la
violencia. Hoy ese procedimiento ha cambiado, pues sucede
todo lo contrario: apoyan a la población. Ello ha convertido en
334
inoperantes a los Comités de Autodefensa (CAD), pues la forma

de operar de esta red terrorista en el VRAE ha sido modiicada
totalmente.
Recordemos que los CAD fueron concebidos y creados

precisamente para que la población se deienda de la violencia
terrorista que implacablemente la azotaba. Ahora vemos que se
han vuelto inoperantes y están desorganizados frente a este nuevo
esquema estratégico, motivo por el cual deberían ser redeinidos
en su estructura organizacional como en su objetivo, inalidad y
funciones, pues han devenido en inadecuados en esta fase de la
Guerra Revolucionaria (GR).
Hoy, los terroristas al haber reconceptualizado su posición no

agrediendo a las comunidades ni a los CAD, han producido en estos
un cambio de actitud, pues observamos a la luz de los hechos que han
dejado su rol principal: el de brindar seguridad a las comunidades y
apoyar a las fuerzas del orden.
Por el contrario, plantean una serie de requerimientos a las patrullas

militares o policiales como compensación, los mismos que no
pueden ser atendidos por tratarse de pedidos orientados al desarrollo
productivo, tales como: obtención de documentos de identidad,
titulación de tierras, créditos bancarios, programas de reforestación,
comercialización de productos, apoyo técnico, educación, instalación
de agencias bancarias, postas médicas y comisarías, programas
sociales y obras de infraestructura, entre otros.
Esta situación debería obligar a un nuevo empadronamiento y control

de los CAD en cada uno de los sectores de responsabilidad, a in de
volver a instruirlos y entrenarlos frente a las nuevas formas de actuar
de Sendero Luminoso con respecto a la población. Ello, en tanto, se
pueda aprobar un nuevo marco jurídico que cambie su organización,
funciones y responsabilidades, al existir en el campo la conjunción
de múltiples actores que son predominantemente clandestinos y que
operan en redes y coaliciones contra el Estado peruano.
Lo concreto es que el Plan VRAE, como estrategia de paz, desarrollo

y seguridad, es percibido por la población de la zona como si fuera
335
El plan militar y político

en la Guerra de Cuarta
Generación(4GW)
en la guerra de Cuarta
generación (4gW) se debe buscar
ganar las mentes y los corazones
de la población con la presencia
activa de un Estado que emprenda
obras de desarrollo a in de
quitarle a las redes terroristas
cualquier forma de respaldo. Lo
concreto es que el Plan VRAE,
como estrategia de paz, desarrollo
y seguridad, es percibido por la
población de la zona como si fuera
un plan militar y no como una
estrategia de desarrollo integral.
Ello, debido a que en el VRAE
sólo se encuentra materializado
el aparato militar, más no la
presencia política del estado
un plan militar y no como una estrategia de desarrollo integral. Ello,

debido a que en el VRAE sólo se encuentra materializado el aparato
militar, mas no la presencia política del Estado.
Respecto al segundo punto, indican en el documento la política de

cuadros del Partido Comunista del Perú marxista-leninista-maoísta,
que dirige la llamada revolución democrática nacional, la cual sólo
debe cumplir con sus objetivos políticos y militares, de derrotar a lo
que ellos deinen como el imperialismo y las fuerzas feudales para
336
conquistar el poder, teniendo una militancia y cuadros dirigentes

capaces y políticamente íntegros.
Con tal propósito –indican– el PCP debe seleccionar bien a la

militancia, los cuadros y los dirigentes a in de formar un partido
compacto, selecto y eicaz. Con ello, sostienen se evita la iniltración
de elementos foráneos, pues son una organización de cuadros y
no de masas. Esa situación obstaculiza el trabajo de inteligencia,
pues es muy difícil –por no decir casi imposible– penetrar en esas
condiciones.
De modo que las acciones de inteligencia en el VRAE deberían ser

reformuladas tal y como señalaremos en otro capítulo. Eso hay que
tener presente al diseñarse la doctrina, criterios y procedimientos
necesarios para la operatividad de los órganos de inteligencia en
los próximos años.
Otro punto destacable del predicho documento, es la política de

cuadros en que se considera que los cuadros dirigentes del Partido
deben oponerse por principio de la internacional comunista, a toda
directiva desde la prisión por más que sea del dirigente principal,
dizque cuando las directivas, sugerencias o proposiciones no
corresponden a los intereses de la revolución democrática, de la
nación y del pueblo peruano.
Esta sería una de las principales razones por las cuales el papel de
dirección que tenía Abimael Guzmán Reinoso, al interior de la red
terrorista Sendero Luminoso, ya terminó deinitivamente. Lo cual
incluso ha sido reconocido nada menos que por Elena Albertina
Iparraguirre Revoredo en la presentación que hace del libro: “De puño
y letra”, suscrito por su ahora cónyuge, el precitado líder senderista.
f. las reglas de disciPlina en sendero luminoso

Un punto que debe ser evaluado convenientemente por los analistas
de inteligencia es lo concerniente a las “reglas de disciplina” que
tiene dicha organización, pues en ellas se plantea como principio
que la disciplina no puede ser utilizada deshonesta y arbitrariamente
desde la prisión por ningún cuadro de su Partido.
337
Conforme a ello, los principios de la disciplina que rigen al Partido

son normas de sujeción con centralismo democrático, cuando el
dirigente principal dirige seria y correctamente la revolución desde
una condición de libertad, y no desde la prisión.
Por esas consideraciones políticas objetivas y concretas, señalan

que el Partido, reairmándose en las disciplinas del marxismo-
leninismo-maoísmo, plantea las “reglas de disciplina” siguientes:
reglas de disciPlina del

Partido comunista del Perú
• La subordinación del militante a la organización.
• La subordinación de la minoría a la mayoría.
• La subordinación de todo el Partido al Comité de
Dirección que dirige la revolución democrática
nacional.
• La subordinación del dirigente principal prisionero,
si se mantiene en la posición, a la organización
superior del Partido que quedó y dirige la revolución
bajo los principios del marxismo-leninismo-
maoísmo.
• La subordinación de todos los cuadros dirigentes
del Partido, al Comité de Dirección del Partido,
que dirige la revolución bajo los principios del
marxismo-leninismo-maoísmo.
De acuerdo a esto, señalan que quien viole estas “reglas de
disciplina”, socava la unidad del PCP marxista-leninista-maoísta, y
a la guerra popular democrática prolongada.
Estando a dichas reglas, plantean que los militantes comunistas no

pueden subordinarse a órdenes desde la prisión, y menos cuando
éstas chocan con los principios y con las políticas y son contrarias
al desarrollo de la guerra popular por la conquista del poder y la
lucha por el comunismo. Para ello, consideran se debe educar a
los cuadros en todos los niveles de organización, en la disciplina
del PCP, de tal forma que desde los niveles superiores hasta los
militantes de base tienen que cumplir las reglas, para evitar y
corregir las faltas cometidas.
338
Concluyen en esta parte, precisando que todas esas normas

disciplinarias sirven para conducir por el camino correcto las
relaciones internas del Partido, y para lograr la unidad de pensamiento
y acción, de todos los organismos dirigentes y en todos los niveles.
Para reforzar la disciplina voluntaria, consciente y proletaria el
Partido resalta la norma internacional de los comunistas: “no se
puede dirigir la revolución desde la prisión”.
g. reglamento interno del Partido comunista del

Perú
En cuanto al “reglamento interno del Partido Comunista del Perú”,
luego de analizar su contenido, observo que conjuntamente con
las “reglas de disciplina”, son dos de los ejes principales que
regulan a la “vanguardia política organizada” que es el propio
Partido Comunista de nuevo tipo marxista-leninista-maoísta, al que
denominan “el heroico combatiente”, que con las armas en la mano
a través de la guerra popular, se prepara dizque para lanzarse a la
conquista del poder.
Para esta red terrorista el reglamento interno se tiene que comprender

y aplicar desde un aspecto ideológico, político y organizativo.
Ahora veamos cuáles son las disposiciones establecidas en el
reglamento interno del precitado partido, las mismas que deben ser
conocidas y analizadas por las fuerzas de seguridad y los servicios
de inteligencia del Estado.
reglamento interno del Partido

comunista del Perú
• El Partido Comunista del Perú es marxista-leninista-
maoísta, vanguardia de la clase, que dirige la guerra
popular democrática y prolongada.
• El marxismo-leninismo-maoísmo, es la ideología
del proletariado peruano que guía el camino de la
revolución democrática nacional del Perú, al estilo y
propiamente peruana.
• Enarbolar, defender y aplicar el marxismo-leninismo-
maoísmo, a las condiciones concretas de la revolución
peruana.
339
• La revolución de nueva democracia, es el camino

del pueblo peruano, para emancipar a nuestro país y
resolver las dos tareas pendientes: el problema de la
nación y el problema de la tierra.
• Sacar lección de la restauración del Capitalismo en
Rusia y China.
• Enarbolar, defender y aplicar los principios básicos
del Frente Unido Democrático de la revolución
democrática nacional.
• Defender los intereses de la nación y del pueblo
peruano, y los pueblos del mundo.
• Tener un alto espíritu de patriotismo e internacionalismo;
de nacionalismo y antiimperialismo.
• Los militantes del Partido, tienen el deber de construir
el Frente Unido Democrático Revolucionario, por la
lucha antiimperialista y antifeudal, y también para
combatir al revisionismo de todo tipo.
• Los miembros dirigentes, cuadros y militantes del
Partido, en todos los niveles tienen que ser ejemplares
en el estudio, ser infatigables en enseñar, y al mismo
tiempo ser honestos e insaciables alumnos en
aprender.
• Los dirigentes del Partido, no deben tener criterios de
atenciones especiales, y los onomásticos deben ser de
estudio, de reairmación y trabajo tesonero.
• Un comunista, debe luchar tenazmente porque el
socialismo triunfe sobre la tierra, derrocando al
imperialismo con la revolución proletaria socialista
mundial.
• Sacar lección del revisionismo de Gonzalo y su
“dirección central”.
• Oponerse enérgicamente y combatir revisionismo de
Gonzalo y su “dirección central”.
• Combatir toda posición capitulacionista, toda idea,
340
criterio y actitud de restauración del capitalismo.

• No amamantar el revisionismo, hay que denunciar,
desenmascarar con hechos y pruebas, porque
es la avanzada del imperialismo en las ilas del
proletariado.
• El militante debe saber lograr y consolidar la unidad
en el Partido, el ejército y el pueblo.
• Deben pensar en la mayoría, en el colectivo y no en un
sector, sección o en un pequeño grupo.
• Los militantes del Partido, deben ser ejemplares en el
arte militar y aprender en el curso mismo de la guerra
popular democrática del Perú; deben ser valientes,
intrépidos, audaces y tener plena sujeción a las órdenes
del Partido.
• En todo momento ser respetuoso, honesto, sencillo,
modesto en las relaciones internas del Partido, en el
ejército y entre las amplias masas populares.
• Enarbolar, defender y aplicar las tres reglas cardinales,
y las ocho advertencias del marxismo-leninismo-
maoísmo.
• Enarbolar, defender y aplicar las disciplinas del
Partido.
• Un militante del Partido, debe luchar esforzadamente
por el socialismo y el comunismo; oponerse y combatir
toda restauración del capitalismo, y eso requiere ir
depurando las inmundicias en los planos ideológicos,
políticos, económicos y culturales, desde incluso antes
del triunfo de la revolución democrática nacional.
• Ser irmes en la teoría y lexibles en la práctica
revolucionaria.
• En las diicultades y adversidades, ser ejemplo de
vencerlas todas, poniendo siempre la política en el
puesto de mando.
• Practicar la crítica y autocrítica, con un espíritu de
corregir de verdad nuestros defectos, para servir más
341
y mejor al desarrollo de la revolución peruana y por el

comunismo.
• Los comunistas, deben poner el acento en el desinterés
absoluto.
• No deben socavar la unidad en el Partido, en el ejército,
en las masas y en la familia.
• El militante, no debe ser oportunista, individualista,
rencilloso, egoísta, mercenario, doblez, deshonesto,
hipócrita, con actitudes de mentir, tener afanes y
criterios de vida cómoda.
• La militancia del Partido debe estar conformada y
seleccionada por sus méritos y no por favoritismos.
• Los militantes del Partido, si se da el caso,
debemos esforzarnos por reeducarlos sin llegar a
tener compromisos personales con alcohólicos,
drogadictos, prostitutas, homosexuales, fumadores y
con personas que el Partido no apruebe y ajenas a la
organización; sus relaciones deben ser correctas y no
perjudiciales.
Para esta red terrorista, quien viola las reglas de disciplina y del
reglamento interno del Partido, socava la unidad, la consolidación
y el desarrollo del Partido, del ejército revolucionario, del Frente
Unido Democrático, de las bases de apoyo revolucionarias, las
relaciones con las amplias masas populares; y socava el desarrollo
de la revolución peruana, la conquista del poder y la construcción
del socialismo y el comunismo. Vemos, pues, que imponen a sus
cuadros reglas de conducta que son muy rígidas.
H. consignas militares de la red terrorista sendero

luminoso
Otro medio probatorio típico, que nos demuestra fehacientemente
se dan los elementos del tipo que coniguran el modelo de 4GW
que practica la red terrorista Sendero Luminoso en el VRAE, es
el documento denominado “Consignas Militares”, emitido en el
2007 por el Comité de Dirección del Partido Comunista del Perú
marxista-leninista-maoísta, cuyo análisis me ha permitido colegir
342
indubitablemente la clase de doctrina que utiliza dicha organización

en sus operaciones terroristas contra las fuerzas del orden, y que por
ser de interés público, lo reproduzco en su integridad, pues conirma
los planteamientos doctrinarios que vengo formulando.
Partido comunista del Perú,

marXista-leninista-maoísta.
comité de dirección
consignas militares
(diciembre 2007)
– El ejército es como el pez y el pueblo como el agua,
en el cual se mueve.
– El éxito siempre fue hijo de la audacia.
– El soldado debe tener salto de lebrel, huida de lobo y
defensa de jabalí.
– Hombre sorprendido es medio cogido.
– En la guerra, se aprende poco con la victoria; en
cambio, se aprende mucho con la derrota.
– Cuando tres personas marchan juntas, debe haber uno
que mande.
– El hombre en armas es el único verdaderamente
hombre.
– El valor sin prudencia es como un caballo ciego.
– Quien sabe obedecer sabrá mandar.
– Temer al enemigo, es la prueba de la verdadera valentía
y audacia al mando.
– Más vale pelear con pocos buenos contra muchos
malos, que con muchos malos contra pocos buenos.
– Es una verdad militar que sólo los ejércitos aguerridos,
son capaces de sobreponerse a todas las diicultades.
– El soldado bisoño, lo cree todo perdido desde que
es derrotado una vez, porque la experiencia no le
ha probado que el valor, la habilidad y la constancia
corrigen la mala fortuna.
343
– Si la naturaleza se opone, lucharemos contra ella y

haremos que nos obedezca.
– En la guerra, la victoria ama el esfuerzo de los
soldados.
– Una derrota no es un crimen cuando se ha hecho todo
lo posible por alcanzar la victoria.
– El hombre ha nacido para luchar y ser un guerrero
nato, porque su vida desde el principio hasta el inal
no es sino una batalla constante.
– El soldado sólo debe pensar en su obligación y no en
cuestiones particulares.
– Todo hombre debe ser soldado cuando se trata de
combatir por derrocar la explotación y opresión que
cae sobre su pueblo.
– La más pequeña mosca irrita al león más bravo.
– Los cobardes mueren muchas veces antes de morir.
– A los que quieren seguidme les ofrezco: hambre, frío y
sol. No habrá pan ni alojamiento ni municiones; pero
sí vigilias continuas, marchas forzadas y ataques a la
bayoneta. El que ame a la patria, que me siga.
– El heroísmo consiste en persistir un momento más,
cuando todo está perdido.
– El arte de la guerra consiste en tener un ejército
inferior, pero de mayor fuerza que el adversario, sobre
el punto en que se ataque.
– En la guerra, hay que apoyarse en el obstáculo para
franquear al enemigo.
– En la guerra, la audacia es el más hermoso cálculo del
genio.
– Los mandos irresolutos y que operan sin plan, casi
siempre son derrotados.
– En la guerra hay que estar dispuestos a pagar todo el
precio necesario por alcanzar la victoria, y también
estar dispuestos para la derrota, sacar lección, y luego
otra vez a la victoria.
344
– En la guerra no sólo hay que saber vencer, sino también

saber ser vencidos.
– Un buen mando es como el mejor atleta, el que deja
más cansado y debilitado a su contrincante.
– Mayor es el peligro donde mayor es el temor.
– Si quieres vivir la paz, prepárate para la guerra.
– La guerra, así como es madrastra de los cobardes, es
madre de los valientes.
– El miedo es natural en la guerra y saber vencerlo es de
valientes.
– La temeridad es peligrosa en un mando; el verdadero
coraje nace con el atrevimiento.
– Los mandos negligentes, incompetentes y sin audacia,
son la ruina de los ejércitos.
– En la guerra, hay que saber resistir, nunca hay que
sentirse vencido del todo.
– Los mandos que cuidan mucho el pellejo, triunfan
pocas veces y de manera rara.
– La guerra necesita mandos audaces, valientes e
inteligentes.
– Por donde va el mando, van los soldados.
– Toda cosa grande no tiene nada de terrible, cuando se
está dispuesto a derrocarlo.
– Un buen mando se considera un soldado más ante las
órdenes.
– Luchar, luchar y luchar por emancipar a mi pueblo es
mi única ambición, y seré satisfecho con la trinchera
que me asigne.
– Todo el mundo tiene que llegar a comprender esta
verdad: ¡El poder nace del fusil! ¡Cuánto más fusiles
más poder! ¡Quién tiene ejército tiene poder!
– El oicial le enseña al soldado, el soldado le enseña al
oicial, y el oicial le enseña al soldado.
– El imperialismo y sus lacayos, siempre son expertos
en convertir derrotas en victorias, mentiras en
345
verdades, porque son fuerzas moribundas y sin

futuro.
– Quien ve sólo el aspecto brillante de las cosas, sin ver
las diicultades, no podrá luchar eicazmente.
– Las diicultades de las fuerzas reaccionarias son
insuperables, porque son fuerzas moribundas y sin
porvenir; en cambio, las diicultades de las fuerzas
revolucionarias son superables, porque son fuerzas
nacientes y con un brillante futuro.
– Hacerse invencibles signiica, conocerse a sí mismo y
conocer al adversario.
– La cualidad del mando, es conocer bien el terreno que
le permita escoger el campo de batalla para combatir
eicazmente a su enemigo y derrotarlo.
– Utilizar fuerzas para golpear al enemigo en su
retaguardia, es una de las artes en la guerra.
– Golpear contundentemente en sus puntos débiles
al enemigo cuando está desprevenido, es una de las
tácticas eicaces de las fuerzas guerrilleras.
– Cuando el enemigo está jactancioso, golpearlo, y
cuando está preparado, evitar golpearlo.
– Los cobardes mueren muchas veces, en cambio el
valiente sólo una vez.
– Si duermes mucho y estás aburrido, quiere decir que
no te gusta la vida, y es como morir antes de morir, o
vivir como un cadáver andante.
– El arte militar de un guerrero, es ser mejor hoy, y ser
mucho mejor mañana y siempre.
– La lucha es una constante confrontación de problemas;
quien comprende más problemas, sabrá resolver bien
más problemas.
– Hablar sin pensar y sin saber, es como disparar sin
tener armas y sin apuntar al blanco.
– El mejor ejemplo es que los viejos actúen como jóvenes
y lo más despreciable es que los jóvenes actúen como
viejos.
346
– No pierdas el tiempo buscando a quién echar la culpa

de tu fracaso, analiza tus errores y prepárate para el
futuro.
– Quienes ven al enemigo grande, es porque están de
rodillas; deja de estarlo, y verás que no es ni grande ni
poderoso.
– Las heridas y cicatrices de la guerra, no causan
deshonra.
– El fracaso se convertirá en éxito si somos capaces de
aprender de él.
– La disciplina férrea es decisiva para el éxito.
– Acostúmbrate a ver el lado positivo de los hombres
y las cosas, el pesimista siempre ve y resalta el
lado negativo, empedrando así, el camino hacia el
inierno.
– El verdadero hombre es útil donde existen las mayores
diicultades, y marcha entusiasta hacia ellas, a poner
el hombro y resolverlas.
– En la historia toda guerra de liberación fue y es
sagrada; en cambio, toda guerra de opresión fue y es
maldita.
Este documento, analizado de manera conjunta con los anteriores,

me permite señalar desde la óptica de la inteligencia estratégica
que estamos ante una organización político-militar que, a la luz
de los medios probatorios existentes, posee como ideología el
marxismo-leninismo-maoísmo, y tiene como uno de sus objetivos
la conquista del poder, sin límite de tiempo, mediante la guerra
popular prolongada.
Es decir, estamos frente a una red terrorista que cuenta con un

proyecto político como una expresión política de una ideología
que además posee gran experiencia militar, y en ese marco de
análisis, estimamos no pueden ser considerados como una banda
de cómplices o sicarios del narcotráico, pues si bien son aliados
tácticos, tienen diferentes móviles y propósitos estratégicos,
conforme se ha precisado en el capítulo anterior.
347
En esta línea de pensamiento, creo que caliicar a Sendero

Luminoso por la fuente de inanciamiento es un error. Señalar que
en la problemática del VRAE dicha red terrorista es inalmente
una banda de sicarios o narcoterroristas, signiica que no se está
apreciando la situación desde una perspectiva macropolítica,
pues esa agrupación sí constituye una amenaza para la seguridad
interna del Perú.
Igualmente, tampoco es verdad que el senderismo en el VRAE, se

ha reducido a ser un elemento de seguridad de los narcotraicantes,
pues si bien hay una comunidad de intereses de orden táctico, un
trato de beneicio mutuo en combate contra las fuerzas del orden,
cada cual tiene sus propósitos estratégicos deinidos, que por cierto
son divergentes.
De modo que es otro error político pensar que con una misma
política se va a poder erradicar estos dos problemas a la vez
como si fuera una única amenaza al Estado peruano. Sendero
Luminoso es un factor de perturbación exclusivamente a la
seguridad interna del Perú. En tanto, el narcotráico, constituye
otra clase de amenaza que está globalizada con una gran demanda
de usuarios de cocaína a escala mundial. Por ende, lo que ocurre
en el VRAE y el Huallaga, con relación al tráico ilícito de drogas,
está articulado completamente a la problemática de la economía
global. Eso hay que comprenderlo. Ambas amenazas constituyen
las dos caras de la misma moneda, pero se deben combatir con
estrategias diferentes.
i. estado actual de la situación subVersiVa en el

Vrae
Ahora veamos, en línea de precisión, cuál es la situación subversiva
en el VRAE y cómo está funcionando la estrategia militar que
viene conduciendo el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
mediante su órgano de línea el CE-VRAE.
Después de cuatro años de haberse implementado la estrategia

militar, en armonía con los lineamientos políticos contenidos en
el Plan de Desarrollo del VRAE, se observa que durante todo ese
348
tiempo la red terrorista Sendero Luminoso ha logrado mantener los

factores de iniciativa y sorpresa mediante la ejecución de tácticas
de ataque en las modalidades de hostigamiento y emboscadas que
le han permitido estar a la ofensiva y mantener a las fuerzas del
orden en una posición defensiva.
Las principales consecuencias de esta ofensiva senderista en el

VRAE, las podemos resumir en los hechos siguientes:
• Primero, tenemos que del lado del Estado hay muchos más
de medio centenar de miembros de las fuerzas del orden en
calidad de muertos y decenas de heridos. Del lado senderista se
desconoce.
• Segundo, dicha red terrorista ha logrado derribar un helicóptero
MI-17 de la Fuerza Aérea del Perú, apoderándose de cuatro
ametralladoras PKM calibre 7,62 x 54R y una dotación de
cuatro mil cartuchos.
• Tercero, han incrementado peligrosamente su arsenal y por
ende aumentado la potencia de fuego que tienen en el VRAE,
debido a la sustracción de armamento de diverso tipo y calibre
perteneciente al personal militar y policial caído como resultado
de las emboscadas sufridas.
• Cuarto, Sendero Luminoso ha aumentado el número de columnas
itinerantes que operan en el área bajo el principio de dispersión,
con el objetivo de abrir diversos frentes a las fuerzas militares
para debilitarlas y desgastarlas en el marco de la guerra popular
prolongada.
• Quinto, al haber abandonado Sendero Luminoso el uso o empleo
indiscriminado de la violencia mediante la cooptación de un
sector importante de la población y de las autoridades locales, se
ha hecho de una masa crítica de legitimidad, obteniendo el apoyo
de la población, lo que diiculta las acciones de inteligencia y
por ende las operaciones militares.
• Sexto, el apoyo poblacional brindado al senderismo se ha
traducido en inteligencia precisa, oportuna y eicaz acerca
de los movimientos de las patrullas militares y policiales,
349
convirtiéndose en la “antena popular” de la que hablaba Ho Chi

Minh, con los resultados, por todo el país conocidos: reveses
operacionales.
• Séptimo, la moral de los cuadros senderistas que operan en el
área es alta por los resultados obtenidos, y la de las fuerzas del
orden baja, pues ya no patrullan con la misma intensidad para
evitar ser emboscados permaneciendo en sus bases que son
permanentemente hostigadas.
• Octavo, la estrategia militar senderista ha logrado la inalidad
de dispersar a las tropas que extendieron indebidamente su
dispositivo en el VRAE, sin un sentido operativo, a más de
cuarenta bases contraterroristas con un número menor de
sesenta efectivos en cada una. La dispersión del dispositivo y la
cantidad reducida de las tropas en cada base, posibilitó que sean
atacadas con fuerzas superiores.
Ahora bien, la pregunta que luye es ¿por qué se viene dando esta
situación? Veamos.
Porque todavía los planiicadores de la defensa en el CCFFAA

no entienden que para poder anticiparse a los planes de enemigos
asimétricos, silenciosos y ocultos que pueden asestar terribles golpes
cuando así lo deseen sus comandantes de operaciones, empleando
cualquier medio a su disposición, se requiere tener otra clase de
fuerza, pues las fuerzas regulares del Estado son inadecuadas para
poder combatirlos eicazmente.
No podemos olvidar que los retos asimétricos vienen a ser cualquier

método no convencional o tradicional, utilizado para evitar
fortalezas y explotar las vulnerabilidades del adversario más fuerte,
en este caso a las Fuerzas Armadas peruanas que se encuentran en
VRAE.
De tal modo que son procedimientos utilizados por los terroristas

con el doble propósito de evitar y minar las fortalezas del oponente
fuerte, en tanto explotan a su favor las vulnerabilidades que tienen
las tropas regulares para producir un efecto desproporcionado en
sus ilas y afectar la voluntad del más fuerte.
350
Para combatir eicazmente a un enemigo engañoso, decidido, letal y

que es espectacular en sus ataques, que adapta su forma de entablar
la guerra operando fuera del paradigma de un Estado-nación y que
practica la Guerra Asimétrica como variable de la 4GW, ¿cómo
debería actuar un Estado frente a esta clase de amenazas?
Debe prepararse adecuando sus políticas, estrategias y tácticas a este

modo de guerra redeiniendo las concepciones organizacionales,
doctrinarias y operacionales de las Fuerzas Armadas, de tal forma
que se encuentren en óptimas condiciones de dar una respuesta
integral y no puramente militar ante una amenaza que no distingue
lo civil de lo militar, la paz de la guerra y en que el campo de batalla
es el conjunto de la sociedad.
Para este tipo de conlictos hay que saber diferenciar la estructura

organizacional de fuerzas que desarrollan estrategias simétricas, de
la estructura organizacional de fuerzas que desarrollan estrategias
asimétricas. El principio de combinación de estrategias y fuerzas
simétricas con las asimétricas, sólo se utiliza contra cualquier
potencial adversario como Chile cuyos medios y potencial militar
es notoriamente superior a los nuestros.
Este principio no se usa para combatir a Sendero Luminoso, al que

se debe enfrentar con nuestras fuerzas de operaciones especiales de
comandos de las fuerzas armadas, pues constituyen el enemigo más
peligroso para las redes terroristas. ¿Por qué? Porque, reitero, son
fuerzas asimétricas por antonomasia.
Ello, requiere que en el CE-VRAE se disponga exclusivamente

para las operaciones contraterroristas de Unidades de Combate de
fuerzas especiales altamente entrenadas que deben mantener en
permanente capacitación a su personal de comandos –cuando no
estén en el campo– para encontrarse en condiciones de ejecutar
operaciones y acciones militares conjuntas contra los elementos
terroristas, y brindar a su vez, apoyo a las fuerzas policiales en la
lucha contra el tráico ilícito de drogas y delitos conexos.
Además se necesita disponer de campos de instrucción y entrenamiento

para el personal de las fuerzas especiales, con el objetivo de incidir
351
en el aspecto físico que incremente exponencialmente la resistencia

del comando y fortalezca el carácter para operar en terreno
desconocido contra un enemigo invisible.
Estas Unidades de Combate, de organización y entrenamiento

especiales, no deben tener responsabilidad del control territorial ni
menos dedicarse a las tareas de acción cívica. Ellas tienen que operar
en estrecha coordinación con los elementos de inteligencia de que
disponen diseminados en el campo y apoyarse en las Unidades con
responsabilidad del Control Territorial, que son las que conocen a
fondo el medio físico y humano en el cual actúan los terroristas,
conforme le he explicado en el capítulo anterior.
Por su parte, las Unidades de Control Territorial establecidas para

tal efecto, son las que deberían desarrollar las tareas de Acción
Cívica y las Operaciones Psicológicas con la inalidad de lograr la
adhesión de la población. Y a través de sus órganos de inteligencia
realizar un control de los grupos humanos bajo su jurisdicción y
competencia, lo que signiica el conocimiento de las actividades de
los grupos terroristas a in de neutralizarlos quitándoles el respaldo
poblacional. El detalle de este aspecto lo he tratado, igualmente, en
el capítulo precedente.
Para optimizar el empleo eicaz tanto de las Unidades de Combate,

cuanto de las Unidades con responsabilidad del Control Territorial,
se debería efectuar una “Apreciación estratégica de la situación”
a in de redeinir el despliegue del dispositivo de estas dos clases
de unidades orientando el centro de gravedad de las mismas sobre
aquellas zonas geográicas que requieran un mayor control de un
escenario que es muy cambiante en el teatro de operaciones.
Asimismo, se debe privilegiar la correcta aplicación del concepto

doctrinario de “Bases móviles”, pues el estacionamiento permanente
de las tropas en las llamadas “Bases ijas”, reduce sustancialmente
la capacidad operativa frente a un adversario que está en constante
mutación por naturaleza asimétrica.
El empleo de los comandos de las fuerzas especiales deberá visar

como objetivo obtener el máximo provecho a sus capacidades
352
operativas como fuerzas asimétricas que son el resultado de una

eicaz instrucción y preparación. Estas fuerzas necesariamente
tienen que tener actualizada su “Carta de Situación”, con la inalidad
de que su personal posea un conocimiento adecuado de su sector de
responsabilidad territorial.
Para poder recuperar la iniciativa y el factor sorpresa en la lucha

contra las redes terroristas, las Unidades de Combate deberían
efectuar los siguientes tipos de operaciones:
• Acción sobre el objetivo seleccionado

• Emboscada
• Reconocimiento y Combate
• Adicionalmente ejecutar operaciones sobre objetivos de
oportunidad
Las Unidades de Control Territorial sólo deberían ejecutar actividades

de Acción Cívica (AACC) y Operaciones Psicológicas (OPSIC)
con la inalidad de lograr la adhesión de la población y controlar
a su vez el tránsito de las personas. Ello, aplicando el principio
doctrinario de división de funciones, pues su responsabilidad no es
la de combatir. Eso tienen que entenderlo en el CCFFAA.
En cuanto a la parte logística, la experiencia y el conocimiento del

enemigo nos enseña que la naturaleza de las operaciones contra
fuerzas asimétricas altamente móviles, requiere de un adecuado
control de armamento, munición y granadas. Ello, debido a
que las redes terroristas en coalición con las del narcotráico
buscan por todos los medios conseguir estos artículos críticos,
obteniéndolos mediante las emboscadas o adquiriéndolos en el
mercado negro, pagando altos precios por la compra. Ese hecho
genera una fuerte demanda que sólo puede frenarse mediante el
control permanente en las unidades a in de evitar pérdidas de
armamento y munición.
En un mundo globalizado donde la ciencia y la tecnología ha

revolucionado las comunicaciones, particularmente las de uso
353
militar, posibilitando en tiempo real el comando y control de

las operaciones contraterroristas, es necesario que en VRAE se
establezca un moderno “Centro de Comunicaciones Conjunto”
con todos los medios disponibles. Esto para garantizar el contacto
luido entre el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y el CE-
VRAE. Y entre este último Órgano de Línea con todos sus escalones
subordinados que operan en el campo hasta el nivel patrulla de
combate. Solo así se podrá garantizar el éxito de las operaciones
contra adversarios asimétricos.
El empleo de estos medios deberá visar como objetivo obtener el

máximo provecho de sus capacidades tecnológicas. Ello, como
resultado de una eicaz y óptima instrucción y preparación del
personal especializado que debería estar a cargo de su operatividad,
pero garantizando la seguridad de las comunicaciones.
En la hora actual las comunicaciones constituyen un valioso

instrumento, pues la electrónica, las telecomunicaciones, la
informática y la computación juegan un rol primordial para que
la estrategia militar en el siglo XXI tenga los medios necesarios a
in de poder ejercer el comando, desarrollar y materializar cambios
que hagan posible cumplir con las misiones asignadas, solucionar
situaciones de conlicto, catástrofe o emergencia que involucren a
la población en aras de alcanzar la paz.
Esto indudablemente requiere disponer de los sistemas de

comunicaciones y guerra electrónica que permitan a las fuerzas
del orden alcanzar la capacidad operativa necesaria para el
cumplimiento óptimo de la misión asignada. Deberíamos ir en esa
línea de modernización que incrementaría la capacidad operativa,
se dispondría de un sistema de comunicaciones propio, seguro y
autónomo que permitiría la teleconferencia en tiempo real.
De lo que se conoce por fuente de información abierta, actualmente

el sistema vía satélite (VSAT) que posee la RM VRAE, la
comunicación no es continua, lo cual no permite asegurar un
enlace oportuno y seguro constituyendo una limitación, tanto más
que dicho sistema no contempla el enlace con los destacamentos
Águila, Cóndor y Halcón, de reciente creación.
354
Además, se observa un excesivo empleo masivo de teléfonos

celulares por parte del personal militar que presta servicios en el
CE-VRAE, situación que impide el control de las comunicaciones,
más aún cuando no se utiliza ningún indicativo brindándose por
esa vía abierta información muchas veces clasiicada. Se debería
implantar una disciplina en las conversaciones telefónicas.
Las doctrinas contraterroristas modernas contra enemigos que

practican la Guerra Asimétrica como variable principal de la 4GW,
nos indican que el éxito de cualquier operación que se planiique
por las fuerzas del orden a in de poder combatir a esta clase de
adversarios, requiere de una inteligencia táctica precisa para poder
actuar, y de una estrategia de guerra política en que las operaciones
psicológicas juegan un rol preponderante.
Una estrategia de guerra política contra Sendero Luminoso que

opera en la zona del VRAE no existe ni por asomo. Es un vacío
y una omisión por falta de decisión política que indubitablemente
afecta el normal desarrollo de las operaciones militares. Todavía
las autoridades políticas no entienden lo que viene dándose en esta
zona del país, no es una broma, es una situación muy seria. Porque
si bien por ahora constituye un problema de orden táctico que está
focalizado, sin embargo a la luz de los hechos tiene un potencial de
metástasis estratégica.
La Octava División de Estado Mayor del Comando Conjunto de las

Fuerzas Armadas (8º DIEMCFFAA) se encarga del planeamiento de
las Operaciones Psicológicas e Información a nivel de las Fuerzas
Armadas. Su función principal es la de proporcionar el asesoramiento
oportuno al jefe del Comando Conjunto en los campos relacionados
al Sistema de Operaciones Psicológicas y de Información.
Para ello, debe coordinar y centralizar estas operaciones de los

elementos de maniobra (Comandos Operacionales y Comandos
Especiales, que constituyen los Órganos de Línea del CCFFAA)
orientadas a lograr el grado de dominio que permita que nuestras
fuerzas tengan la capacidad de recolectar, controlar y explotar las
Operaciones Psicológicas e Información en el frente externo o
interno con el in de alcanzar la superioridad en ambos aspectos.
355
Por tanto, debe diseñar los Planes y las Campañas de desarrollo

de las Operaciones Psicológicas e Información con la inalidad de
emplearlos como soporte de los objetivos militares y nacionales.
En tal sentido, para el cumplimiento de sus funciones cuenta con la
estructura orgánica interna siguiente:
• Departamento de Operaciones Psicológicas

• Departamento de Operaciones de Red
• Departamento de Operaciones de Seguridad
• Departamento de Operaciones Receptivas
• Departamento de Guerra Electrónica
• Unidad Administrativa
Conforme a ello, le corresponde a la octava (8D) formular el Plan

y las Campañas para el desarrollo de las Operaciones Psicológicas
e Información en el VRAE, a in de que el Departamento C-7
(operaciones psicológicas) del CE-VRAE las implemente a nivel
de toda la zona del VRAE, en coordinación con el Departamento
C-7 (operaciones psicológicas) de la RM VRAE. De modo que las
Unidades de Control Territorial cumplan con la ejecución de dicha
misión para tratar de ganar la adhesión de la población y quitarle el
apoyo que brindan a las redes terroristas que operan en dicha área
geográica del país.
Como parte de estas operaciones la Oicina de Información

del VRAE ha implementado desde enero de 2010 el programa
“Comando Especial en Acción” que se transmite diariamente vía
“Radio Tropicana” de Pichari. Con tal inalidad los miembros de
la citada repartición de las Fuerzas Armadas que prestan servicios
en el VRAE, están en la cabina de dicho medio de comunicación
produciendo y transmitiendo en vivo y en directo el supradicho
programa desde el cual brindan consejos a la población en materia
educativa y de salud a in de lograr ganar su adhesión.
Empero, no obstante ello, existe una limitación y es que no todos los

pobladores del VRAE tienen la posibilidad de disponer de un aparato
de radio. Esa es una limitación que impide que dicho programa
356
tenga una difusión masiva y pueda cumplir satisfactoriamente

con los objetivos propuestos. La solución podría ser que el Estado
peruano como parte de su tarea educativa obsequie pequeños
equipos de radio portátiles de una sola estación a los lugareños para
que dispongan del medio con el cual las Operaciones Psicológicas
puedan llegar a la mente y a los corazones de la población.
Esto debería complementarse con la distribución de diversos

productos que suelen utilizarse en esta clase de operaciones:
volantes, trípticos, aiches, gigantografías, cuñas, spot radiales y
televisivos que servirán de refuerzo a la campaña radial.
Eso requiere contar con personal de cientíicos sociales en las

especialidades de sociología y antropología, como de psicólogos
operacionales que hablen quechua, a in de poder elaborar los
estudios básicos de la problemática del VRAE en sus respectivas
áreas profesionales para reforzar las Operaciones Psicológicas en
apoyo a las operaciones militares.
Estando a que el centro de gravedad en la lucha contra las redes

terroristas es la población, pues constituye el “objetivo” que se
trata de conquistar tanto por los terroristas cuanto por las fuerzas
de orden, y es a su vez el “terreno” en el que ambos actúan, es
fundamental ganar su adhesión porque la Guerra Asimétrica se
desarrolla con la participación activa y directa de la población.
El éxito de las redes terroristas se apoya en dos ejes centrales:
• En primer lugar, en buena y mejor información de inteligencia

que le proporciona la población.
• En segundo lugar, en el conocimiento del terreno donde operan.
Es por eso que los planiicadores terroristas y sus comandantes de
operaciones tienen que estar en permanente contacto con la población
para que le proporcione información sobre los movimientos de las
fuerzas del orden, nuevos cuadros, suministros y correos de absoluta
coniabilidad a in de llevar y transmitir mensajes e instrucciones a
sus elementos ejecutantes que operan en la propia población como
en áreas remotas, y de estos hacia su escalón de comando.
357
Ello explica en gran medida el motivo por el cual el Sendero

Luminoso de hoy que opera en el VRAE ha cambiado su estrategia
para con la población, buscando un acercamiento sin emplear
medios violentos –como lo hiciera en el pasado–; ahora ayuda a los
pobladores en la satisfacción de sus necesidades básicas.
Dicha situación, obliga a las fuerzas del orden a mantener un

contacto estrecho y continuo con la población mediante las tareas
de Acción Cívica que deberían ser permanentes con el propósito de
ganar su apoyo y adhesión, y así poder aislar a las redes terroristas
para quitarles su principal soporte que es la ayuda recibida en los
términos referidos precedentemente.
j. sistema de beneficio de recomPensas

Estando a los niveles de violencia existentes en el VRAE, uno de los
ejes principales para la lucha contraterrorista debería ser la difusión
masiva de los alcances que establece el Sistema de Beneicio de
Recompensas que permita la captura y/o entrega de los mandos de
las redes terroristas que operan en dicho lugar.
Dicho sistema constituye una de las alternativas más importantes

que tiene cualquier estrategia para enfrentar eicazmente a dicha
amenaza, y que debe ser explotada convenientemente por los
oiciales encargados del Departamento de Operaciones Psicológicas
del CE-VRAE, de acuerdo a las directivas que sobre dicha materia
tendría que haber emitido la Octava División de Estado Mayor del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
El antecedente del citado dispositivo legal data del año 2002, cuando
mediante el Decreto Supremo Nº 004-2002-IN de fecha 10 de abril
de 2002, modiicado con Decreto Supremo Nº 009-2002-IN de fecha
25 de julio de 2002, se estableció un Sistema de Recompensas para
posibilitar la captura de líderes subversivos o terroristas, a cargo
del Ministerio del Interior indicando que las recompensas serían
otorgadas a quienes proporcionen información veraz y oportuna
que conduzca a la captura de cabecillas de estas organizaciones que
operen en cualquier forma en el territorio nacional.
358
Ahora bien, estando a que por Decreto Supremo Nº 003-2007-DE

de fecha 22 de febrero de 2007, se declara de necesidad pública y
preferente interés nacional el esquema de intervención estratégica
integral denominado “Una opción de Paz y Desarrollo en Seguridad
para el Valle de los Ríos Apurímac y Ene - Plan VRAE”, el gobierno
aprista con el propósito de consolidar las estrategias dictadas
en materia de Paciicación Nacional, se vio obligado a derogar
los dos decretos supremos referidos al Sistema de Beneicio de
Recompensas por inoperantes, toda vez que durante su vigencia
ninguna persona se acogió a dichas normas.
Este vacío obligó al régimen a adoptar medidas excepcionales

e inmediatas tendentes a motivar la participación masiva de la
población civil residente en el territorio nacional, con la expresa
inalidad que brinden información que permita la captura de los
mandos de organizaciones terroristas en todos sus niveles y formas
de actuación, estableciéndose para ello un nuevo Sistema de
Beneicio de Recompensas que sea más expeditivo que el anterior.
Estando a ello, se expidió el Decreto Supremo Nº 033-2009-PCM

del 30 de mayo de 2009 a cargo de la Presidencia del Consejo
de Ministros, mediante el cual se regula la forma como debería
obtenerse la información para posibilitar la captura de los mandos
terroristas que operen en el país, creándose asimismo una Comisión
Caliicadora de Otorgamiento del Beneicio de Recompensas, la
cual sería encargada de evaluar las propuestas efectuadas por el
Comando Conjunto y la Dirección General de la Policía Nacional
del Perú, para luego determinar la recompensa económica que
debería ser ofrecida, y inalmente recomendar al Titular de la PCM
la procedencia o no de las solicitudes para el otorgamiento del
citado beneicio.
Sin embargo, al darse cuenta que el supradicho dispositivo legal era

poco expeditivo y muy burocrático, porque fue concebido por sus
diseñadores sin ninguna experiencia de campo, es que modiican
el Decreto Supremo Nº 033-2009-PCM del 30 de mayo de 2009
mediante el Decreto Supremo Nº 071-2009-PCM del 6 de noviembre
de 2009, dotando a la Comisión Caliicadora de un procedimiento
que le permita optimizar su trabajo.
359
Que, asimismo, se dispuso contar con un procedimiento que

permitiese salvaguardar la identidad de los ciudadanos colaboradores
que brinden información para la captura y/o entrega de mandos de las
organizaciones terroristas y ampliar el Beneicio de Recompensas a
aquellas personas que proporcionen información veraz y oportuna
que coadyuve signiicativamente en el avance de la lucha contra
el terrorismo, y inalmente, precisar el alcance de las deiniciones
sobre los términos empleados.
Para los efectos de dicho Decreto Supremo se entiende por:

• Mando:
“Aquel miembro de una organización terrorista que planiica
y/o dirige sus actividades y/o conduce su ejecución dentro del
territorio nacional y forma parte de la organización como cúpula
dirigencial, de acuerdo a la información brindada por el CCFFAA
y/o la Dirección General de la PNP. Entre las actividades que
realiza se incluye el accionar de células terroristas que ejecutan
diversos tipos de atentados terroristas. Para los efectos del
Sistema de Recompensas se distingue los siguientes niveles de
mando:
i. Mando Político y Mando Militar.
ii. Mando Logístico y Mando de Compañía Terrorista”
• Ciudadano Colaborador
“Aquella persona, incluyendo a los propios miembros de la
organización terrorista, que proporcionen información que
permita la captura y/o entrega de mando(s) terrorista(s) de
la cúpula dirigencial y/o que con su información coadyuve
signiicativamente al avance de la lucha contra el terrorismo”
• Recompensa
“Aquella suma de dinero que se otorga como beneicio a los
ciudadanos colaboradores beneiciarios”
• Ciudadano Colaborador Beneiciario
“Aquella persona, incluyendo a los propios miembros de la
organización terrorista, que proporcionó información para
la captura y/o entrega de mando(s) terrorista(s), o al logro de
360
operaciones exitosas en la captura y/o entrega de miembros de

las organizaciones terroristas, así como de acciones que permitan
obtener avances signiicativos en la lucha contra el terrorismo,
a la(s) cual(es) se otorgará el Beneicio de Recompensa. Los
beneiciarios pueden ser individuales o colectivos”
El plazo establecido para otorgar el Beneicio de Recompensa al

ciudadano colaborador beneiciario, se determinó que sea dentro
de los noventa días posteriores a dicha aprobación, para lo cual
la escala de ese beneicio debería estar relacionada con el rol que
desempeñan los Mandos Terroristas en su propia organización,
a su participación en el planeamiento y ejecución de acciones
terroristas, o a las operaciones exitosas en la captura y/o entrega
de miembros de la organización terrorista, así como de las acciones
que permitieron obtener avances signiicativos en la lucha contra el
terrorismo, según la escala siguiente:
Nº CONCEPTO RECOMPENSA MÁXIMA

1 Captura y/o entrega de Mando Político o Hasta S/. 1 000 000,00
Militar
2 Captura y/o entrega de Mando Logístico y Hasta S/. 500 000,00
Mando de Compañía Terrorista
3 Captura y/o entrega de miembros de la Hasta S/. 100 000,00
organización terrorista y/o realización de
operaciones exitosas que representen
avances signiicativos en la lucha contra el
terrorismo
Con tal propósito, se ha determinado que los pliegos Ministerio de

Defensa y Ministerio del Interior apliquen la Escala del Beneicio de
Recompensas, hasta un monto total que no excederá a diez millones
de nuevos soles, en el marco de sus presupuestos institucionales.
Según el presidente de la Comisión Caliicadora del Otorgamiento

de Recompensas, Erasmo Reyna, entre las principales novedades
que trae este nuevo decreto con respecto al anterior, es el incremento
del monto de las recompensas. Para esto el gobierno difundió los
respectivos volantes en que se puede apreciar la identidad de los
361
mandos más importantes en la estructura de Sendero Luminoso de

acuerdo al detalle siguiente:
• Primero, con relación al VRAE, se pagará S/. 1 millón a quien

brinde la información veraz y oportuna que permita capturar a
Víctor Quispe Palomino (a) “José”. Asimismo, por revelar el
paradero de sus mandos logísticos: Jorge Quispe Palomino (a)
“Raúl” o “Marino” y de Leonardo Huamaní Loayza (a) “Alipio”
o “Moisés” (Ello cuando no se conocía que su real identidad es
Orlando Alejandro Borda Casafranca), se pagará S/. 500 mil. Al
ser todos ellos responsables de las operaciones terroristas que se
dan en el VRAE.
• Segundo, con relación al Huallaga, se pagará S/. 1 millón a quien
brinde información veraz y oportuna que permita capturar a José
Jorge Flores León (a) “Artemio” (Ello cuando no se conocía que
su real identidad es Florindo Eleuterio Flores Hala). Igualmente,
por revelar el paradero de sus mandos logísticos: “Rubén”,
de identidad desconocida; Edgar Nicanor Mejía Ascencio (a)
“Michael” o “Izula” y Yoli Tolentino Condezo (a) “Walter”,
se pagará S/. 500 mil. Al ser todos ellos responsables de las
operaciones terroristas que se dan en el Huallaga.
De acuerdo a los volantes difundidos, en esa ocasión, los cuadros

terroristas más importantes son:
• Primero, Víctor Quispe Palomino (a) “José”, cuyo cargo es ser el

cabecilla de la facción senderista Proseguir, que opera en el VRAE.
Estudió cuatro ciclos de antropología en la Universidad San Cristóbal
de Huamanga en Ayacucho. Ingresó a Sendero Luminoso en 1982,
a la edad de 22 años. Permanece en la clandestinidad desde hace
25 años. En 1985, fue detenido con Margie Evelyn Clavo Peralta,
cuando estaban por hacer contacto en una calle del distrito de La
Victoria en Lima, con Tito Valle Travesaño y Sybila Arredondo, la
viuda de Arguedas. Pero fue liberado después por el Poder Judicial.
Participó en la matanza de Lucanamarca.
• Segundo, José Jorge Flores León (a) “Artemio” (identidad que
no le corresponde), cuyo cargo es ser el cabecilla del Comité
Regional del Huallaga de Sendero Luminoso. Es el último de los
362
cabecillas históricos de esta red terrorista que aún permanece en

libertad. Asumió la conducción de dicha agrupación en julio de
1999, tras la captura de Oscar Ramírez Durand (a) “Feliciano”.
Su verdadera identidad se conoció recién en julio de 2010, debido
a una investigación periodística del diario El Comercio que en la
edición del 14 de julio de 2010, en su página A2, bajo el título de
“La historia secreta de Artemio” reveló que su verdadero nombre
es Florindo Eleuterio Flores Hala, arequipeño de 48 años.
De otro lado, por decisión del Departamento de Estado de los

Estados Unidos de Norteamérica, se amplió en el 2010 el programa
de recompensas económicas para el Perú. La recompensa que
ofrece dicho país por información que lleve a la captura de lo que
ellos denominan “narcoterroristas”, conocidos como “José” y
“Artemio”, forma parte de la ampliación efectuada para el Perú del
Programa de Recompensas contra el narcotráico que depende del
referido Departamento de Estado, el cual, hasta el 2009, se venía
ejecutando contra los narcotraicantes que operan en México (Plan
Mérida) y Colombia (Plan Colombia).
Este programa de recompensas fue creado en 1986 por el Congreso

norteamericano como una herramienta eicaz para ayudar a identiicar
y luego capturar a cabecillas de los cárteles del narcotráico. Para
ello, se autorizaron partidas económicas reservadas exclusivamente
al pago de recompensas, destinado a quien brinde información para
posibilitar la detención y desarticulación de cuadros importantes que
integran estas organizaciones dedicadas al tráico ilícito de drogas.
De acuerdo a ello, la DEA difundió en su página de Internet, las

fotos y aiches de “José” y “Artemio”. Ofreciendo la suma de US$ 5
millones (5 millones de dólares estadounidenses) como recompensa
por la ubicación y captura de cada uno de ellos, al considerarlos
como responsables de alentar la producción de droga en el Perú,
que luego ingresaría a territorio norteamericano.
La decisión de incluir a “José” y “Artemio” en la lista de

narcotraicantes especialmente señalados por el gobierno
estadounidense y el ofrecimiento de una recompensa de cinco
millones de dólares por cada uno de estos cabecillas terroristas, no
363
signiica un cambio de estrategia en la lucha antidrogas por parte

de ese país.
El haberlos incluido en la lista sólo releja la intención de Estados

Unidos de ayudar al gobierno peruano a controlar el avance de las
acciones terroristas y del narcotráico en razón de que nuestro país
se ha mostrado incapaz para combatirlos. Asimismo, se trata de un
nuevo análisis de inteligencia que debe haber efectuado la DEA con
relación a las dos redes terroristas que lideran ambos cabecillas en
el VRAE y el Huallaga.
En la lista difundida, que se puede consultar en la dirección

electrónica http: //www.state.gov/p/inl/narc/rec_wards/c27667.
htm se describe a Víctor Quispe Palomino (a) “José” como el
actual líder de la red terrorista Sendero Luminoso en el VRAE y
se le imputa que realiza actividades ilícitas como la extorsión, el
asesinato y tráico ilícito de drogas, que incluye el cobro de cupos a
los narcotraicantes para darles seguridad.
Sobre Florindo Eleuterio Flores Hala (a) “Artemio”, la descripción

que realiza el Departamento de Estado es que es el actual cabecilla
de los remanentes de Sendero Luminoso en el Alto Huallaga y
que, entre las actividades ilegales que lleva a cabo están, aparte del
narcotráico, la extorsión, el soborno y el asesinato.
¿Cómo brindar información sobre uno de los más buscados? Si

tiene datos sobre “José” o “Artemio”, debe contactarse con la
Embajada de Estados Unidos en el Perú. Si está en EE.UU. deberá
comunicarse con la DEA, el FBI o el Servicio de Inmigración y
Control de Aduanas en la ciudad en que se encuentre.
Si bien el Sistema de Beneicio de Recompensas de per se es una

de las alternativas más importantes que debería tener cualquier
estrategia para luchar eicazmente contra las redes terroristas que
practican la 4GW en su variable asimétrica, observo que el caso de
nuestro país dicho procedimiento no ha producido ningún efecto,
pues pese a la vigencia del Decreto Supremo Nº 033-2009-PCM
del 30 de mayo de 2009, modiicado por el Decreto Supremo Nº
071-2009-PCM del 6 de noviembre de 2009, ningún ciudadano se
364
ha presentado a colaborar con el Estado peruano, lo que signiica

que la medida está fallando. ¿Por qué? Veamos.
El marco normativo que establece dicho sistema –pese a su

importancia– es muy débil para regular una de las vigas maestras
en la lucha contra enemigos asimétricos predominantemente
clandestinos que son actores no estatales internos, los cuales operan
en redes formando coaliciones con otras organizaciones para luchar
contra el Estado agredido, el Perú. Este tiene que enfrentarse contra
toda una conjunción estratégica de enemigos cuya primera regla es
que no tienen reglas, tanto más que éstos luchan por convicción y
con desinterés.
Los cambios introducidos con la emisión del Decreto Supremo Nº

071-2009-PCM del 6 de noviembre de 2009, si bien corrigieron
algunos vacíos e incongruencias de la norma primigenia
modiicada, estos cambios son insuicientes, pues adolecen de la
misma debilidad jurídica toda vez que continúa la regulación del
supradicho sistema por una norma de inferior jerarquía a la ley, que
prima sobre un decreto supremo, de acuerdo a lo establecido en la
clásica pirámide de jerarquía de normas del tratadista Hans Kelsen.
Para que este sistema sea eicaz, debe ser regulado por una ley dada
por el Congreso de la República. Sólo así la norma tendría la fuerza
que se requiere en estos casos.
Un sistema de beneicio de recompensas para lograr el objetivo de

poder obtener información veraz y oportuna que conduzca a la captura
de líderes políticos, militares y mandos de organizaciones terroristas
que operan en el territorio nacional, particularmente en el VRAE y el
Huallaga, debe ser menos burocrático en su operatividad.
En efecto, considero tienen que conformarse varios equipos

para caliicar el otorgamiento del acotado beneicio, los cuales
deberían laborar de manera descentralizada en todo el país,
pero interconectados entre sí a través de una red encriptada que
permita la comunicación en tiempo real mediante el sistema de
teleconferencia y en conexión con el órgano respectivo del Sistema
de Inteligencia Nacional para veriicar las informaciones con su
gran Base de Datos.
365
El haber conformado una sola comisión caliicadora para que a

nivel de la Presidencia del Consejo de Ministros evalúe las diversas
propuestas que le formula las diversas propuestas que le formulen
tanto el CCFFAA cuanto la Dirección General de la PNP, a nivel
nacional, para luego determinar la recompensa económica que debe
ser ofrecida al ciudadano colaborador, resulta una traba burocrática
que colisiona con los principios doctrinarios de “luidez” y
“celeridad” que regulan esta clase de procedimientos. Eso no lo
entienden quienes diseñaron la predicha norma que se emitiera
durante el gobierno de Alan García Pérez. De ahí su fracaso.
Igualmente, debe reformularse el actual procedimiento establecido

con la inalidad de otorgar el beneicio de la recompensa, pues es muy
burocrático, ya que pasa por diversas instancias de la administración
pública antes de darse los incentivos previstos, todo lo cual hace
que el trámite sea demasiado lento y poco expeditivo. Esta traba
administrativa le quita ascendiente y verosimilitud a quienes están
encargados de reclutar colaboradores informantes, pues no pueden
ofrecer nada a cambio en el acto en que recepcionan la información
para luego veriicar sea veraz y oportuna.
No debemos olvidar que en esta clase de guerra los hechos son muy
dinámicos y cambiantes. Las decisiones de los oiciales reclutadores
tienen que darse bajo los parámetros de los dos precitados principios
doctrinarios. Por eso, resulta inviable el plazo establecido de noventa
(90) días posteriores a la aprobación del beneicio, para poder
recién recibir el incentivo económico previsto. Esto no funciona así
en la Guerra Asimétrica. Es un craso error que debería corregirse,
insisto, con una ley. Además, se tendría que establecer el sistema
de recompensas colectivo para que funcione con mayor efectividad
en áreas rurales como el VRAE y el Huallaga con la inalidad de
incentivar al campesinado.
k. reglas de emPleo y uso de la fuerZa Por Parte de

las fuerZas armadas en el territorio nacional
Otro de los grandes vacíos que existía en el Perú, particularmente
en el VRAE y el Huallaga, ha sido el hecho que el personal militar
y policial que prestaba servicios en esas dos áreas geográicas del
366
país, no disponían de una legislación adecuada que regule con toda

claridad el uso de la fuerza letal.
La Ley Nº 29116 fue una norma en que se señalaba los protocolos

que debían seguir las fuerzas del orden durante el desarrollo de las
operaciones militares y policiales, pero el Tribunal Constitucional
declaró inconstitucional el artículo 7º de la predicha ley dando
un plazo de sesenta días al Congreso de la República para que lo
reformule o dicte una nueva norma sobre la materia.
Los cuestionamientos efectuados a dicho numeral radican en que

no se estableció con precisión el empleo de la fuerza letal, lo cual
en términos sencillos quiere decir, el uso de las armas como el
último recurso por emplear en casos de contingencia. Sólo podía
darse obedeciendo determinados estándares que debía cumplir el
personal de las FF.AA. y de la PNP.
El uso de la fuerza tiene que ser una medida extrema, la cual debe
utilizarse sólo en el caso de legítima defensa cuando estuviera en
peligro la vida y la integridad física del personal de las fuerzas del
orden y/o terceras personas.
Estando a lo resuelto por el Tribunal Constitucional en la demanda

de inconstitucionalidad interpuesta contra la Ley Nº 29116, el
Congreso de la República por Ley Nº 29548, publicada el 3 de
julio de 2010, delegó en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar,
entre otras materias, sobre el empleo y uso de la fuerza por parte
de personal de las Fuerzas Armadas, dentro de los parámetros
constitucionales vigentes.
Conforme a ello, el gobierno aprista emitió el Decreto Legislativo

Nº 1095, publicado en la separata de normas legales del diario oicial
el Peruano, el 01 de setiembre de 2010, en que se establece las
reglas de empleo y uso de fuerza por parte de las Fuerzas Armadas
en el territorio nacional.
El objeto del citado Decreto Legislativo es establecer el marco

legal que regula los principios, formas, condiciones y límites para
el empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en
367
cumplimiento de su función constitucional, mediante el empleo

de su potencialidad y capacidad coercitiva para la protección de la
sociedad, en defensa del estado de derecho y a in de asegurar la paz
y el orden interno en el territorio nacional.
Esta norma es aplicable a las Fuerzas Armadas cuando se dispone

que, en el ejercicio de sus funciones, asuman el control del orden
interno, y cuando realicen acciones en apoyo de la Policía Nacional
del Perú.
Para los efectos del supradicho Decreto Legislativo, se ha establecido

trece deiniciones de términos. Veamos.
• Acciones militares: acciones que realizan las Fuerzas Armadas,

diferentes a las operaciones militares. Se reieren a aquellas
enfocadas al mantenimiento o restablecimiento del orden
interno.
• Daño incidental (colateral): consecuencia no intencionada
de operaciones militares en las que se puede ocasionar daño
a personas civiles o bienes protegidos, y cuya caliicación de
excesivo o no, puede determinarse al ser evaluado por medio
de la necesidad militar y la proporcionalidad con relación a la
ventaja militar concreta y directa prevista.
• Disturbios internos: expresiones de violencia, latentes o
maniiestas, en forma de graves alteraciones del orden público.
• Fuerza letal: es el mayor nivel de intensidad de la fuerza, por el
cual resulta probable causar el deceso de los miembros del grupo
hostil. En operaciones militares, su empleo es regulado por el
Derecho Internacional Humanitario. En acciones militares, es el
último recurso que tiene el personal militar.
• Fuerza no letal: es el medio compulsivo por el cual el personal
militar hace que una persona o grupo de personas cumpla la ley
aun en contra de su voluntad.
• Grupo hostil: Pluralidad de individuos en territorio nacional que
reúnen tres condiciones: (i) están mínimamente organizados;
(ii) tienen capacidad y decisión de enfrentar al Estado, en forma
prolongada por medio de armas de fuego, punzocortantes o
368
contundentes en cantidad; y, (iii) participan en las hostilidades

o colaboran en su realización.
• Instalaciones estratégicas: instalaciones, públicas o privadas,
necesarias para el funcionamiento del país y la prestación de
servicios públicos.
• Medio no letal: equipamiento y armas, cuya utilización
representan un bajo potencial de daño.
• Neutralización: acción que se ejecuta para restringir, reducir o
anular las capacidades del objetivo militar.
• Objetivo militar: es aquel que por su naturaleza, ubicación,
inalidad o utilización contribuye a la actuación del grupo hostil
y cuya destrucción total o parcial, captura o neutralización
ofrece ventaja militar.
• Operaciones militares: actividades que realizan las Fuerzas
Armadas para enfrentar la capacidad armada de grupos hostiles
en el marco del Derecho Internacional Humanitario.
• Orden Interno: es la situación en la cual están garantizados la
estabilidad y el normal funcionamiento de la institucionalidad
político – jurídica del Estado. Su mantenimiento y control
demandan previsiones y acciones que el Estado debe adoptar
permanentemente, llevando implícita la posibilidad de
declarar los regímenes de excepción que prevé la Constitución
Política.
• Ventaja militar: provecho especíico previsto u obtenido de una
operación militar contra un objetivo militar al ser éste capturado
o neutralizado.
La precitada deinición de términos si bien constituye un hecho

positivo al haberse precisado el signiicado de determinados
conceptos que se encontraban dispersos en diferentes manuales de
instrucción como en diversos reglamentos que rigen el accionar de las
Fuerzas Armadas, ahora están precisados en una ley de la República
que es de cumplimiento obligatorio, con lo cual disponemos de un
marco jurídico que establece las reglas de empleo y uso de la fuerza
por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional.
369
Sin embargo, existe un vacío de orden doctrinario en la norma,

pues no se ha considerado un aspecto que estimo es esencial para
poder ubicar en su verdadera dimensión cuál es la problemática que
debería haberse precisado en el ámbito de la seguridad interna del
país. Pues es recién a partir de este marco de referencia que tendría
que darse la deinición de términos.
En efecto, en el campo de la seguridad interna del Perú, se presentan

actualmente dos situaciones claramente diferenciadas que no han sido
consideradas como la base fáctica a partir de cuya conceptualización
recién se debió dar la deinición de los trece términos considerados
en la ley. ¿Cuáles son esas dos situaciones? Veamos.
• Primero, tenemos la presencia en el territorio nacional de la red

terrorista Sendero Luminoso que opera formando coaliciones
con las redes del narcotráico actuando en conjunción estratégica
contra el Estado peruano desarrollando una guerra de “redes y
coaliciones” en el marco de la Guerra Asimétrica como variable
principal de la 4GW.
Esta clase de enemigos que son actores no estatales internos
predominantemente clandestinos, que tienen una estructura
operativa que les permite desplazarse a cualquier lugar para
organizarse y atacar, que son silenciosos y ocultos; que pueden
asestar terribles golpes haciendo uso de todo medio disponible a su
disposición, que utilizan métodos inesperados y desconocidos pero
imaginativos –como las columnas armadas de niños senderistas en
el VRAE–, constituyen un serio peligro para la Seguridad Nacional
y por ende para el Estado democrático y constitucional de derecho.
Aquí se presenta y da una situación de combate.
Esa modalidad de guerra debió precisarse como uno de los
factores de perturbación a la gobernabilidad y estabilidad del
país. Y partiendo recién de lo que signiica esta grave amenaza
al Estado, deinirse los otros términos que son la expresión, la
consecuencia o los efectos producidos por la predicha amenaza.
• Segundo, tenemos el caso de la violencia social interna que
causan los disturbios de las masas a través de un nuevo fenómeno
que es la neoviolencia, la cual se caracteriza por ser visible,
irracional, diversiicada y masiva, en que el empleo de la fuerza
370
es totalmente diferenciado al caso anterior, por ser mínima, y en

cuyo caso el uso del arma de fuego es una situación extrema.
Esta situación también debió deinirse previamente.
Insisto, no se ha deinido quién es el enemigo ni la clase de guerra

que viene desarrollando contra el Estado peruano. Si no se identiica
bien en la ley quién es el enemigo nos vamos a equivocar en el
diseño de la estrategia y en el medio a emplear. De eso que no
quepa la menor duda.
Con estas omisiones y vacíos doctrinarios la norma indica que

la intervención de las Fuerzas Armadas en defensa del estado de
derecho y protección a la sociedad se realiza dentro del territorio
nacional con la inalidad de:
• Hacer frente a un grupo hostil, conduciendo operaciones

militares, previa declaración del estado de emergencia, cuando
las FF.AA. asumen el control del orden interno.
• Proporcionar apoyo a la PNP, previa declaración del Estado de
Emergencia, con la inalidad de restablecer el orden interno ante
otras situaciones de violencia.
• Prestar apoyo a la PNP, en casos de tráico ilícito de drogas,
terrorismo o protección de instalaciones estratégicas para el
funcionamiento del país, servicios públicos esenciales y en
los demás casos constitucionalmente justiicados cuando la
capacidad de la Policía sea sobrepasada en su capacidad de
control del orden interno, sea previsible o existiera peligro de
que ello ocurriera.
Es en función de esta inalidad –la cual por cierto no guarda un correlato

con la situación fáctica que actualmente se presenta en el país–, que en la
norma se describe, en términos muy genéricos, la posible actuación de
las Fuerzas Armadas frente a tres escenarios que serían los siguientes:
• Cuando la actuación de las Fuerzas Armadas en estado de

emergencia se orienta a conducir operaciones militares para
enfrentar la capacidad de un grupo hostil o elemento de éste,
rigen las normas del Derecho Internacional Humanitario.
371
• Cuando la actuación de las Fuerzas Armadas en estado de

emergencia se orienta a realizar acciones militares en apoyo de
la PNP para el control del orden interno, rigen las normas del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
• Cuando la actuación de las Fuerzas Armadas se orienta a realizar
acciones militares en apoyo de la PNP en casos de tráico ilícito
de drogas, terrorismo o protección de instalaciones estratégicas
para el funcionamiento del país, rigen las normas del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos.
Ahora bien, es en base a estos criterios de carácter general, que el

citado Decreto Legislativo faculta al presidente de la República para
poder autorizar la intervención de las Fuerzas Armadas frente a un
grupo hostil (no precisa a qué grupo hostil se reiere) con el in de
que conduzca operaciones militares (tampoco se indica en qué clase de
guerra se realizarán estas operaciones militares) previa declaración del
Estado de Emergencia, encargándoles el control del Orden Interno.
En el primer presupuesto los principios rectores que rigen el

empleo y uso de la fuerza en la conducción de operaciones militares
ante acciones de un grupo hostil en zonas declaradas en estado de
emergencia, son los siguientes:
• Humanidad: las personas puestas fuera de combate y aquellas

que no participan directamente de las hostilidades son respetadas,
protegidas y tratadas con humanidad. En el mismo sentido, las
personas que participan de sufrimientos innecesarios.
• Distinción: es la diferenciación que se debe realizar entre
quienes participan y quienes no participan directamente de las
hostilidades. La población civil no puede ser objeto de ataque.
Debe distinguirse entre los objetivos militares y aquellos que
no lo son. Sólo los objetivos militares pueden ser objeto de
ataque.
• Limitación: los medios y métodos de empleo de la fuerza en
el enfrentamiento no son ilimitados. El Derecho Internacional
Humanitario prohíbe al empleo de aquellos que pudiesen causar
daños o sufrimientos innecesarios.
372
• Necesidad militar: es aquella que justiica el empleo de la fuerza y

que permite obtener la legítima y concreta ventaja militar esperada.
Este principio no constituye excusa para conducta alguna que esté
prohibida por el Derecho Internacional Humanitario.
• Proporcionalidad: autoriza una operación militar cuando sea
previsible que no causará daños incidentales entre la población
civil o daños a bienes de carácter civil, que sean excesivos en
relación con la ventaja militar.
En ese primer contexto, las reglas de enfrentamiento y empleo de
la fuerza son aquellas órdenes de mando que determinan cómo y
contra quién se emplea la fuerza durante una operación militar.
Reieren las instrucciones que da el Estado para tratar claramente las
circunstancias y los límites en los que sus fuerzas terrestres, navales
y aéreas pueden emprender o proseguir operaciones militares contra
grupos hostiles.
El empleo de la fuerza por las FF.AA. contra un grupo hostil durante

el estado de emergencia se sujeta a las reglas de enfrentamiento,
ejecutándose las operaciones militares de conformidad con el
Derecho Internacional Humanitario.
Las operaciones militares se ejecutan con la inalidad de proteger la

vida de la población y la integridad física y la vida de los miembros
de las FF.AA., defender el Estado, doblegar la capacidad del grupo
hostil y proteger el patrimonio público y privado.
Con relación al segundo presupuesto, el uso de la fuerza en otras

acciones de violencia en zonas declaradas en estado de emergencia
con el control del orden interno a cargo de la Policía Nacional del
Perú, las Fuerzas Armadas realizan acciones militares en apoyo de
dicha institución.
Los principios rectores que rigen el empleo y uso de la fuerza en

acciones militares para apoyar a la PNP, son los siguientes:
• Legalidad: el uso de la fuerza por parte de los miembros de las

Fuerzas Armadas debe estar amparado en el Decreto Legislativo
Nº 1095 y su reglamento.
373
• Necesidad: el análisis de la necesidad en cuanto al uso de

la fuerza por parte de los miembros de las Fuerzas Armadas
implica dos veriicaciones: (i) haber agotado el despliegue de
medidas que no implican el uso de la fuerza y que permitiesen
alcanzar el resultado esperado; y, (ii), luego de esta veriicación,
llegar a la conclusión de que un eventual uso de la fuerza resulta
inevitable para alcanzar dicho resultado.
• Proporcionalidad: es la equivalencia o correspondencia entre la
gravedad de la amenaza y el grado de fuerza empleada, debiendo
ser esta la mínima necesaria en relación a dicha amenaza y en
función al resultado legal esperado.
De otro lado, los niveles de intensidad de uso de fuerza establecidos
en el acotado dispositivo legal son los siguientes:
• Preventivo
- Presencia militar: es el dominio visual sobre una persona,
grupo de personas, vehículos, áreas o instalaciones, que
permita ejercer un cierto control sobre la situación.
- Verbalización: es el uso de la comunicación oral, utilizando
el tono y los términos necesarios que sean fácilmente
comprendidos con miras a mantener o restablecer el orden
interno.
• Reactivo
Agotadas las acciones a nivel preventivo y antes de usar la fuerza
en el nivel reactivo, se realiza la advertencia correspondiente,
procediendo al uso de la fuerza gradualmente, siempre y cuando
la situación lo permita, de la manera siguiente:
- Control físico: es la acción militar que utiliza técnicas de
fuerza corporal, con el in de controlar, reducir, inmovilizar
o conducir ante la autoridad que corresponde a quienes se
encuentran alterando el orden interno.
- Medios no letales: se reiere al empleo de equipamiento
y armas con bajo potencial de daño, para contrarrestar o
superar la amenaza existente.
- Medios letales: excepcionalmente, se puede proceder al
374
empleo de armas de fuego, de acuerdo a lo previsto en el

artículo 19 del Decreto Legislativo Nº 1095, de acuerdo al
detalle siguiente:
Excepcionalmente, los miembros de las FF.AA. en cumplimiento

de la misión asignada pueden usar armas de fuego en defensa
propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte
o lesiones graves, o con el propósito de evitar la comisión de un
delito particularmente grave que entrañe una seria amenaza para la
vida, o con el objeto de detener a una persona que represente ese
peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga,
y sólo en caso de que resulten insuicientes las medidas menos
extremas para lograr dichos objetivos.
Si como consecuencia del uso de las armas de fuego se produjeran

heridos, los miembros de las FF.AA. habilitan la atención médica
inmediata, sin discriminación. En caso de que se registren personas
fallecidas se adoptan los protocolos correspondientes para el
tratamiento de los restos humanos. En ambos casos, se procede a
informar a los familiares.
Concluidas las operaciones y acciones militares el comandante de

la fuerza militar debe presentar un informe por escrito a su superior
jerárquico, dando cuenta de la fecha, hora y lugar de las operaciones
o acciones, unidad o elemento participante, hechos que condujeron
a su participación, las operaciones o acciones efectuadas, sus
resultados y otros aspectos de relevancia.
Por guardar relación con los hechos materia del presente capítulo,
reitero, que habiendo transcurrido poco menos de tres meses de
vigencia del Decreto Legislativo Nº 1095, el Perú fue conmocionado
ante las terribles noticias –que durante las dos últimas semanas de
noviembre de 2010 difundieron diversos medios de comunicación–
sobre imágenes inéditas que muestran al mando militar de la
red terrorista Sendero Luminoso, Leonardo Huamán Zúñiga (a)
“Alipio” (cuya verdadera identidad es Orlando Borda Casafranca),
en improvisados campamentos ubicados en la zona del VRAE. En
ellas se observa cómo adoctrinan a menores de edad de entre 5 y 16
años que conforman los llamados “niños senderistas del VRAE”, en
375
las tácticas de Guerra Asimétrica, quienes incluso posan portando

fusiles AKM y Galil sustraídos a las fuerzas del orden durante
emboscadas pasadas, cuyo detalle ha sido analizado ampliamente
en un capítulo anterior.
Nos encontramos, pues, frente a un hecho atípico no previsto en

la norma, ya que menores de edad forman parte de las columnas
armadas terroristas y han sido entrenados para rematar al personal
militar-policial caído durante las emboscadas dándoles el tiro de
gracia a in de apoderarse de su armamento.
Para el derecho penal peruano los menores de edad que cometen

hechos delictuosos son inimputables, de modo que no se les podría
considerar como individuos que pertenecen a un grupo hostil y
que participan en hostilidades o colaboran en su realización, sin
embargo asesinan a nuestras tropas.
Entonces las preguntas que luyen clara e ineluctablemente son:

¿cómo deberían proceder las patrullas militares cuando entren en
contacto con una columna senderista en que los niños terroristas
abren fuego contra las tropas?, ¿deberían las patrullas militares
considerar a los niños senderistas como individuos hostiles y hacer
uso de sus armas de fuego para neutralizarlos?
Menudo problema para los comandantes de la fuerza militar que

participen en operaciones militares y se encuentren con esta clase
de adversarios: niños que deberían estar a disposición de los jueces
del niño y del adolescente para su rehabilitación en calidad de
internos en un centro de readaptación especializado. Y no como
combatientes.
Esa es la realidad monda y lironda que los diseñadores del Decreto

Legislativo Nº 1095 no han contemplando porque no conocen
las lecciones aprendidas y experiencias obtenidas por las Fuerzas
Armadas sobre las tácticas y estratagemas que emplea la red
terrorista Sendero Luminoso en el VRAE.
Hoy debería crearse en el VRAE como en el Huallaga la igura del

“Asesor Jurídico Operacional” que tenga una ubicación dentro de
376
la estructura organizativa del CE-VRAE y de la Región Militar del

VRAE. Ello, para que brinde el asesoramiento legal correspondiente
al personal militar que realiza operaciones y acciones militares,
con el in de hacerles conocer los alcances de la norma en que
se establece las reglas de empleo y uso de fuerza por parte de las
Fuerzas Armadas en el territorio nacional. Esto, a in de que el
accionar de las Unidades de Combate y de las Unidades de Control
Territorial, cumplan con el principio de legalidad y demás normas
vigentes sobre la materia.
En esta Guerra Asimétrica que desarrolla la red terrorista, las Grandes

Unidades (GGUU), las Unidades (UU), las Pequeñas Unidades
(PPUU) y los Batallones Contraterroristas (BBCCTT), deberían
ser divididos en los dos grandes campos que tiene cualquier fuerza
para poder combatir con eicacia a esta clase de enemigos: (i) Las
Unidades de Combate; y, (ii) Las Unidades de Control Territorial.
Tiene que existir una clara división de funciones entre ambas, pese
a que sus ines son concomitantes e interdependientes entre sí. La
acción de control siendo una responsabilidad, de Comando, es
fundamental en la Guerra Asimétrica.
l. el Proyecto Zulu y la emPresa israelí global

cst
No deja de llamar la atención a cualquier analista de inteligencia
u observador político de la problemática terrorista en el VRAE,
que el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas por disposición
del Ministerio de Defensa –durante la gestión del ingeniero Rafael
Rey Rey– haya desarrollado el proyecto denominado “ZULU”,
en el mes de octubre de 2009, mediante el cual el Estado Peruano
suscribió, bajo el concepto de secreto militar, un contrato por el
término de un año y por un monto de US$ 9 millones (9 millones
de dólares estadounidenses) por los servicios de la compañía israelí
“Global CST”, representada por su gerente general y propietario el
brigadier general en situación militar de retiro Israel Baruch Ziv.
El objeto del contrato fue brindar entrenamiento especializado a
personal de las FF.AA. peruanas con la inalidad de poder combatir
con éxito a la red terrorista que opera en el VRAE.
377
Este hecho de por sí costoso, carece además de los requisitos de

utilidad, pertinencia y conducencia, pues teniendo las FF.AA.
peruanas –en ese entonces– veintinueve años de experiencia obtenida
en el combate contra las redes terroristas de Sendero Luminoso y
el MRTA, por decisión del gobierno aprista, nuestras instituciones
militares tengan que recurrir nada menos que a un militar retirado
de las fuerzas de Defensa de Israel (IDF, por sus siglas en inglés)
que ahora representa a una compañía privada, dizque para entrenar
a personal militar peruano en estrategias y tácticas a in de fortalecer
la lucha contra el terrorismo en el VRAE.
Ello, bajo el criterio erróneo de coadyuvar a la implementación de

la etapa de “preparación” de la estrategia contraterrorista, mediante
la capacitación y entrenamiento de más de 1 200 combatientes,
comandantes y Estados Mayores en los niveles estratégico,
operacional y táctico, dizque para innovar el pensamiento y actitud
de los mismos, es decir, incrementar su capacidad combativa. Como
si en nuestras Fuerzas Armadas no hubiese un personal capacitado
y con experiencia en dichas materias. ¡Increíble!
La instrucción impartida por el personal de la compañía “Global

CST” a los miembros seleccionados de nuestras FF.AA., se dividió
en cinco rubros:
• Instrucción
• Comunicaciones
• Patrullaje
• Análisis estratégico
• Operaciones
En el ámbito de instrucción –bajo el criterio de disponer de una fuerza
altamente capacitada– la empresa “Global CST” ha entrenado en el
desarrollo de operaciones y acciones militares conjuntas contra el
terrorismo, a personal de las FF.AA. que conforman los Batallones,
Compañías, Secciones y Patrullas acantonados en el VRAE. El
entrenamiento se llevó a cabo en Pichanaqui.
Asimismo, la referida compañía ha dictado los respectivos cursos

de entrenamiento conjunto en materia de comunicaciones en lucha
378
contraterrorista para personal de oiciales, técnicos y suboiciales

del Ejército Peruano.
Igualmente, dicha empresa ha conducido entrenamiento de estado

mayor conjunto para oiciales y técnicos de las FF.AA. en materia
de lucha contraterrorista. Aquí se impartió instrucción en análisis
estratégico.
La instrucción para efectuar operaciones militares contraterroristas

contra Sendero Luminoso en el VRAE, así como las tácticas de
patrullaje, se efectuó en Mazamari y Pichanaqui.
Habiéndose demostrado públicamente el alto nivel de

profesionalismo que tiene el personal de comandos de nuestras
FF.AA. con la operación militar “Chavín de Huantar”, con la que
–como todos sabemos– se rescató a 72 rehenes tomados por un
comando operativo de la red terrorista MRTA en la residencia del
embajador de Japón en Lima el 22 de abril de 1997, es inexplicable
que se les imponga a los profesionales del arte de la guerra
peruanos, que venga un brigadier general retirado de las fuerzas
de Defensa de Israel para que “les enseñe” como combatir a la red
terrorista Sendero Luminoso. ¡Cuando más bien nuestros oiciales
deberían ser los instructores y capacitadores –en dicha materia– de
los israelíes!
La realidad geográica de Israel es muy distinta a la del Perú en el

VRAE. Mientras el territorio israelí es llano y desértico, en el Perú
el VRAE es una zona selvática. Lo que sucede en la franja de Gaza
es diferente a lo que pasa en el VRAE. Las redes terroristas de
Hezbollah y Hamas, son totalmente distintas a Sendero Luminoso en
sus orígenes, motivaciones y operatividad. No es lo mismo combatir
al terrorismo en la arena del desierto del Medio Oriente, que hacerlo
en el terreno selvático del VRAE contra el senderismo.
En octubre de 2010 se cumplió la fecha de vencimiento del

referido contrato entre el Estado peruano y la compañía israelí
“Global CST”, y no existe ningún resultado objetivo y tangible
en la lucha contra la red terrorista en el VRAE. ¡Se ha gastado
innecesariamente la cuantiosa suma de US$ 9 millones para nada!
379
Más que un gasto fue un desperdicio, porque esos recursos se

debieron orientar a otras necesidades en el VRAE y no malgastarlos
irresponsablemente sin ton ni son. Sin embargo, nadie dice nada ni
menos se investiga las motivaciones que sirvieron de fundamento
para haberse tomado la decisión de celebrar dicho contrato a un
costo exorbitante. Tanto más que el balance inal del resultado del
mismo, es negativo.
m.el nueVo equiPamiento militar

Considero acertado el hecho de haberse incorporado a la lucha
contraterrorista en el VRAE nuevas tecnologías, como el empleo de
vehículos aéreos no tripulados, conocidos por sus siglas en inglés
como UAV (Unmaned Aerial Vehicle). Ello, al adquirirse aeroplanos
tácticos Orbiter 2 no tripulados para tareas de vigilancia, seguimiento
y localización de objetivos en el VRAE. A estas aeronaves también
se les conoce con el nombre de: “dron de vigilancia”.
Su empleo por el CE-VRAE permitirá mejorar los sistemas de

vigilancia, ya que los UAV al ser capaces de mantener un alto
nivel de vuelo y no contar con tripulación humana, pueden realizar
labores de patrullaje en situaciones altamente peligrosas sin ser
detectados por el enemigo que opera en tierra.
Un vehículo aéreo no tripulado se deine como una aeronave capaz

de mantener un nivel de vuelo controlado y sostenido, al estar
propulsado por un motor de explosión o de reacción. Esta clase de
vehículos suelen ser preferidos para el cumplimiento de misiones
que son demasiado peligrosas, ya que eliminan el riesgo de las
personas y además pueden aportar valiosos datos e informaciones
de control, mapeo y búsqueda de objetivos.
Para cumplir el UAV con la transmisión de la información, cuenta

con una cámara VGA, infrarroja y laser leader en la que se registran
todos los datos de los lugares que el dron está vigilando. Y lo mejor
de todo es que dicha información de imágenes diurnas y nocturnas
pueden ser vistas en tiempo real, es decir, mientras el vehículo
aéreo está volando, o, en caso contrario, ser descargadas cuando
este llega la base de control.
380
Se ha suscrito también la adquisición de seis helicópteros del modelo

MI-17SP de transporte y dos helicópteros del modelo MI-35P Hind
F de combate, para reforzar las tareas de apoyar a las Unidades de
Combate en el VRAE, lo que posibilitará en un futuro cercano tener
mayor capacidad de movilización y ataque.
Estos ocho helicópteros adquiridos a la empresa rusa

Rosoboronexport serán enviados a la base militar de Pichari, donde
está acantonado el CE-VRAE, para ser usados en la lucha contra
el terrorismo senderista. Con estas adquisiciones se mejorará la
capacidad operativa de las patrullas militares, pues podrán ser
desplazadas con seguridad a cualquier aérea crítica y realizar
operaciones contraterroristas sorpresivas.
Los dos helicópteros MI-35P Hind F, son máquinas blindadas,

artilladas y con inteligencia electrónica, lo que les permitirá ejecutar
operaciones donde no estaban ingresando las aeronaves de la FAP
y del Ejército Peruano. El blindaje que tienen estos helicópteros es
capaz de soportar disparos del enemigo sin ser dañado.
Dichas aeronaves están acondicionadas para operar en grandes

alturas y en territorios inaccesibles, especialmente con climas
adversos, así como en horario nocturno. Llegaron a nuestro país el
5 de abril de 2011 y el 22 de mayo del mismo año arribaron tres de
los seis helicópteros MI-17SP de transporte.
Estando a la cita que formulara en uno de los capítulos anteriores

sobre la adquisición de un equipo “Flir”, que es una cámara infrarroja
de vigilancia electrónica y de visión nocturna que se coloca
en helicópteros y que penetra el follaje de los árboles y permite
ver debajo de ellos, dicho equipo comprado a la empresa israelí
Elbit Systems ya se encuentra en el país y está funcionando en el
VRAE con ciertas limitaciones para el éxito de las operaciones y la
seguridad de los tripulantes, cuyos detalles por fundadas razones de
seguridad no puedo señalar.
Este equipo debería cumplir con la función de poder capturar

imágenes de alta resolución de las columnas y campamentos
terroristas y permitir la transmisión a tierra en tiempo real de esa
381
información obtenida para facilitar el despliegue inmediato de las

Unidades de Combate sobre las áreas objetivo utilizando el factor
sorpresa y manteniendo la iniciativa.
El componente naval del CE–VRAE cuenta con dos aerodeslizadores

Griffon Hovercraft TD 2000 para efectuar operaciones de patrullaje
luvial en el Apurímac y el Ene e impedir que miembros de las
redes terroristas que forman coaliciones con las del narcotráico se
desplacen por la zona.
Estos deslizadores tienen una bolsa de aire que los eleva hasta 75
centímetros, lo cual les permite poder sortear cualquier obstáculo
como rocas o troncos. La Armada Peruana les ha adaptado a los
Hovercraft una ametralladora eléctrica Dillon de seis cañones,
capaz de disparar ráfagas de 50 proyectiles en tan sólo tres minutos,
con un alcance eicaz de dos kilómetros.
Pese a ser blindados, los Hovercraft no son equipos de enfrentamiento.

Su acción es principalmente de ataque y repliegue.
Por su parte, las bases contrasubversivas cuentan para la defensa

con monotubos que lanzan ráfagas a una distancia de dos mil
metros. Además están dotadas de lanzacohetes múltiples RO-107
Mechem, de morteros con un alcance de dos a seis kilómetros, y de
ametralladoras de largo alcance.
Como parte del reforzamiento de la estrategia contrasubversiva,

el jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, general
Luis Howell Ballena, inició –el 22 de marzo de 2011– la
distribución de las primeras ochenta escopetas de retrocarga
y dieciocho mil cartuchos a una docena de “Comités de
Autodefensa del VRAE” (CAD).
Los receptores son pobladores pertenecientes a las comunidades

nativas Ashaninka y Machiguenga que habitan en el distrito de Río
Negro, en Satipo, Junín. El proyecto previsto consiste en repartir
veinticinco mil escopetas a los 2 mil 619 comités que existen
actualmente en el VRAE, los que en su mayoría están desactivados.
Con ello, la guerra contra Sendero Luminoso alcanzará una nueva
382
dimensión. Esto signiicará reiniciar un acuerdo de colaboración

político-militar entre el Estado (representado por las Fuerzas
Armadas) y la población del VRAE en materia de lucha contra las
redes terroristas.
En declaración a IDL reporteros, el general Howell indicó –en

dicha ocasión– que el senderismo “trata bien a la población, conoce
bien el terreno. Está mejor armado. Sabe hacer la guerra”. Incluso
dijo que: “podrán pasar uno, dos, tres, cuatro años y no será quizá
suiciente para acabar con Sendero Luminoso”. Estamos advertidos
por el propio jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
que la amenaza terrorista está vigente en el país y faltan muchos
años de lucha para que desaparezca.
n. alternatiVas de solución en el camPo Político y en

la estrategia militar Para enfrentar la situación
en el Vrae
Hoy a la luz de los hechos evaluando los resultados del Plan VRAE
en el eje de la seguridad y legalidad que orienta a la estrategia militar
aplicada por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas en la
zona del VRAE, debo señalar –de acuerdo a la sana crítica– que
ha sido un error de orden estratégico tratar de ocupar militarmente
dicha área geográica del país, y fundamentalmente Vizcatán, con
la instalación de bases temporales ijas que no han cumplido con
los principios doctrinarios de utilidad, pertinencia y conducencia
que deben aplicarse ante la clase de guerra desarrollada por la red
terrorista Sendero Luminoso.
Como lo he indicado y resaltado párrafos ut supra, la Guerra de

Cuarta Generación (4GW) que en su variable asimétrica práctica
dicha organización contra el Estado peruano, no se gana ocupando
posiciones. Pues éstas constituyen blancos estáticos de gran valor
remunerativo para el enemigo por ser muy vulnerables a las tácticas
de hostigamiento que permanentemente ejecutan los senderistas
ocultos en la maleza y vegetación con el objetivo de herir a los
soldados para forzar a que venga un helicóptero a in de poder
derribarlo con el armamento de largo alcance que actualmente
tienen en su poder.
383
Ahora bien, frente al escenario descrito precedentemente, ¿cuáles

serían las alternativas de solución a la problemática del terrorismo
en el VRAE? Veamos.
Desde el punto de vista político estratégico del Estado peruano,

reitero que el nuevo presidente de la República, Ollanta Humala
Tasso, a partir del 28 de julio de 2011 debería tomar la decisión
política de ijar con suma claridad sus objetivos políticos y luego
deinir los propósitos estratégicos del gobierno para enfrentar la
problemática del terrorismo senderista. De lo contrario, la política
estatal contra el terrorismo no funcionará como sucedió durante
la gestión de los presidentes Paniagua, Toledo y García, por
tales omisiones, y además debido principalmente a los errores de
apreciación y de gestión.
Cualquier plan de desarrollo y seguridad que se trate de ejecutar

sin cumplir con esta cuestión previa, es decir, con ese requisito de
procedibilidad, indudablemente colapsará, pues es a partir de los
objetivos políticos que el planiicador militar (entiéndase el jefe del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas) puede recién extraer
sus objetivos militares. Luego de ello, emitir la directiva de dominio,
la cual orienta la estrategia militar que servirá para la formulación
de los planes de operaciones en el CE-VRAE.
El Plan VRAE que se venía ejecutando desde febrero de 2007, y que

fuera expuesto en el 2009 por el entonces presidente del Consejo
de Ministros Yehude Simon, ante el Congreso de la República, fue
en puridad de verdad un listado mitad diagnóstico y la otra mitad
sólo buenas intenciones del gobierno aprista. Y si bien signiicó
por lo menos la buena intención de retomar la presencia del
Estado en la zona del VRAE, tiene obvios defectos de concepción,
según lo he precisado en el capítulo anterior, por lo que debería
ser reconceptualizado, debiendo tener claramente establecidos los
objetivos, esto es la formulación de políticas y el diseño de las
estrategias.
La decisión política debe traducirse en el compromiso obligatorio de

la intervención por parte de todos los sectores de la administración
pública, que con su presencia y acciones en el VRAE, van a poder
384
legitimar la presencia del Estado y por ende del gobierno. Pues la

solución de dicha problemática es de orden político-social y no
puramente militar. La población debe internalizar el concepto de
que las tropas no están como fuerza de ocupación, sino para brindar
seguridad a ellos y a los diversos estamentos del aparato estatal que
concurren en acciones de desarrollo.
En el campo de la estrategia militar, las vigas maestras que considero

deberían implementarse como alternativas de solución, son las
siguientes:
• Primero, conquistar el apoyo poblacional mediante la Acción

Cívica permanente, complementada con las Operaciones
Psicológicas, cuyas actividades tendrían que estar a cargo de
las Unidades de Control Territorial. Esto requiere una mayor
articulación entre la estrategia militar y la social.
• Segundo, establecer redes de inteligencia y contrainteligencia
asimétrica que operen descentralizadamente con autonomía
logística y operativa en el VRAE, cuyo detalle explicaré en
capítulo posterior.
• Tercero, redeinir el actual Sistema de Beneicio de Recompensas
adecuándolo en un capítulo concreto a las particularidades del
VRAE y en que se contemple especíicamente las recompensas
colectivas.
• Cuarto, empleo exclusivo de fuerzas especiales de comandos
que deben conformar las Unidades de Combate para el desarrollo
de las operaciones militares con esta clase de fuerza contra las
redes terroristas. Porque son asimétricas por antonomasia.
Dicho esto, estando a la precisión dada, se debe proceder en el

dominio militar a la reestructuración del CE-VRAE en los tres ejes
siguientes:
• Primero, en su estructura organizacional, adecuándola para

hacer frente a la Guerra de Cuarta Generación (4GW). Para
ello, se tiene que proceder a dividir la fuerza en dos campos de
acción con funciones claramente deinidas y que son:
385
- Las Unidades de Combate

- Las Unidades con responsabilidad del Control Territorial
• Segundo, formular la nueva doctrina que ha de regir dentro del

marco de la 4GW. Mientras las Fuerzas Armadas no actualicen
su doctrina haciendo el tránsito de 3GW a 4GW, continuarán los
reveses operacionales en el VRAE.
• Tercero, las futuras operaciones contraterroristas deberían darse
recién con la nueva estructura organizacional, a cargo de las
Unidades de Combate. Ello, estando a la doctrina actualizada,
la que tendría que regular la ejecución de las operaciones bajo
los parámetros de la 4GW en su principal variable, la Guerra
Asimétrica. Sólo así, se podrá hacer frente con éxito a esta clase
de guerra en la zona del VRAE. Estamos advertidos.
386
caPítulo
Viii
cuando lo imPensable sucede: Posibles

nueVas tácticas de ataque terrorista
Viii.
A l encontrarnos en la era de la globalización y del uso de la

Internet, especialmente asociada al concepto de redes sociales,
en ese escenario la amenaza terrorista de un ataque cibernético
–como hipótesis de posibilidad– podría aumentar en el futuro los
niveles de letalidad de Sendero Luminoso, hecho que debería ser
considerado por los analistas de inteligencia para generar una mayor
preocupación en el Gobierno y en los servicios de inteligencia, pues
esta modalidad de amenaza bien podría ser un peligroso factor de
perturbación de la Seguridad Nacional que nos obliga a coordinar
la protección de los sistemas de información frente a esta posible
táctica de ataque.
Después de los sucesos del 11-S, el ataque terrorista más violento

de la historia que fue minuciosamente planiicado contra las
Torres Gemelas y el Pentágono, en los Estados Unidos, los
servicios de inteligencia deberían tener presente esta frase acuñada
posteriormente en el ámbito de los analistas de inteligencia: “cuando
lo impensable sucede”.
¿Por qué?
Porque la metodología terrorista está evolucionando constantemente
e ideando nuevas estrategias operativas para causar el mayor daño
posible.
En esta línea de pensamiento, se tendría que partir del hecho de

que Sendero Luminoso opera en coalición con otras redes y ello le
brinda un potencial destructivo muy vasto con el uso de la tecnología
de la información, ya que podría atacar desde cualquier punto
geográico las computadoras conectadas con la Internet a través
de hackers que están en capacidad de poder violar la seguridad
389
de cualquier empresa o corporación de agencias de Gobierno,

entidades bancarias, universidades –entre otras– penetrando en
sus sistemas para sustraer información protegida, cometer fraude
inanciero, perpetrar sabotaje de datos y de redes, y propagar virus
informáticos.
Conforme a ello, el ciberterrorismo es, pues, otra táctica de ataque

en el campo de la internet y la informática, en que las intrusiones
en las estructuras que gobiernan sistemas de cómputo públicos y
privados, constituyen la modalidad empleada para producir caos.
Este factor de perturbación es tan peligroso que China ha reconocido
de manera pública el rol que desempeñarán los ataques cibernéticos
que se podrían efectuar en Occidente.
En previsión de lo que podría ocurrir, los coroneles del ejército de

China, Qiao Liang y Wang Xangsui, en su libro “Guerra irrestricta”
resaltan que “la primera regla de la guerra irrestricta es que no hay
reglas, nada está prohibido (...) una catástrofe bursátil planiicada,
un ataque con virus a las computadoras, convertir en errática la taza
de cambio de un país enemigo y esparcir rumores en la internet
sobre los líderes de un país enemigo pueden considerarse nuevas y
originales formas de usar las armas”.
Con esta obra los dos oiciales superiores del supradicho ejército
iniciaron una revolución en el ámbito de la doctrina militar y en
las teorías sobre la Guerra Asimétrica, vislumbrando un escenario
mundial en que las amenazas desbordan el marco estrictamente
militar, pues utilizan procedimientos y métodos prohibidos por las
normas del derecho internacional.
Es por eso que señalé en el capítulo III, página 85 de mi libro

“Guerra Sin Rostro”, que “el terrorismo cibernético” es una táctica
de ataque empleada por las redes terroristas y tiene una peligrosa
técnica conocida como “operación liquidación”, la cual se usa
con la inalidad de atacar la estructura entera de un país. También
precisé en dicho libro, que esta operación se podría desarrollar en
varias fases sobre el blanco elegido.
Ahora bien, bajo los principios doctrinarios de utilidad, pertinencia

y conducencia a los ines de conocer esta modalidad de amenaza,
390
sin sendero alerta temPrana ii – CaPítulo Viii
describiré cada una de las fases que podría comprender dicha táctica
de ataque.
• La primera, se iniciaría colapsando el sistema de tráico vehicular

y los medios de transporte colectivo, bloqueando las luces de
todos los semáforos que se pondrían en color verde al unísono.
Los ferrocarriles presentarían fallas críticas en su operatividad.
Los sistemas de control de tráico aéreo se caen, poniendo a las
compañías de aviación en alerta máxima. El caos generalizado
es el objetivo de esta fase, cuyos ejes se podrían resumir en dos
palabras: “Tráico y Tecnología”.
• En la segunda, la población supuestamente entraría en pánico
colectivo al haberse caído el transporte terrestre y aéreo por
fallas en los sistemas de computación, que son manipulados
por hackers desde lugares desconocidos. También es posible,
como decíamos, proceder a bloquear la bolsa de valores
y el sistema bancario, así como las telecomunicaciones,
presentándose videos con imágenes tergiversadas de líderes
políticos en escenarios irreales para desconectar y producir
mayor zozobra, siendo los ejes de esta fase: “Financieras y
Telecomunicaciones”.
• En la tercera, se buscaría bloquear el uso de elementos vitales
como agua y energía, y bien se podría descargar una alarma
de ántrax para que la ciudadanía evacue los ediicios públicos
y privados así como sus centros laborales. Paralelamente se
podría practicar el terrorismo virtual a través de emisiones
televisivas que difundirían imágenes destructivas falsas sobre
derrumbes de ediicios públicos o locales emblemáticos, a in de
crear un mayor desconcierto y que el Gobierno pierda el control
de la situación. Es por ello que la situación es denominada como
“liquidación” porque arrasa con todo.
Estando al escenario de crisis descrito precedentemente, tenemos que

ser imaginativos y pensar que los planiicadores de la red terrorista
Sendero Luminoso bien podrían utilizar el ciberterrorismo en sus
futuros ataques, lo que nos obliga –desde ahora– a prepararnos para
no ser sorprendidos con un golpe que podría utilizar esta táctica.
Para ello, el Estado peruano debería mejorar su capacidad en
391
términos de contrainteligencia tecnológica contra posibles ataques

de actores no estatales.
Un claro indicio revelador –de su posible uso– es la constante

presencia en internet, donde se puede observar que Sendero
Luminoso dispone de soisticados sitios web y está incursionando
en redes sociales como Hi5 y Facebook propagando mensajes y
difundiendo su ideología subversiva entre la juventud, porque
son las personas que utilizan este medio con mayor frecuencia.
Vemos, pues, que dicha red terrorista aprovecha todas las
herramientas tecnológicas a su alcance, porque la internet les
permite incluso mantenerse en la clandestinidad y ofrece a los
terroristas una manera fácil de propagar información, así como
planiicar operaciones en secreto.
El mejor ejemplo de esto lo tenemos en Jorge Quispe Palomino

(a) “Raúl” –el cual opera en el VRAE–, quien ha logrado colgar
en internet, en el portal de videos YouTube, imágenes suyas
en que aparece con guitarra en mano y entonando huainos de
evidente temática terrorista. Claro está, dedicados –según dice–
a los “verdaderos héroes de la revolución que han ofrendado sus
vidas en los genocidios perpetrados por Alan García Pérez en
las luminosas trincheras de combate de El Frontón, Lurigancho
y Santa Bárbara en 1986”. Entre estos huainos tenemos:
“Florecerá mañana”, “Rompiendo cadenas” y “La antorcha de
la revolución”.
El “camarada Raúl” además se muestra en los videos rodeado de

artículos de avanzada tecnología como una moderna laptop, una
grabadora digital y tres unidades de almacenamiento digital USB.
Ello, en medio de la selva inhóspita donde se oculta.
Si ingresamos en la red www.hi5.com y en www.facebook.com

encontraremos un apreciable número de seguidores, con lo cual se
acredita que Sendero Luminoso utiliza una moderna generación de
cuadros especializados en informática para atacar los ciberespacios,
defendiendo su ideología, reclutando personal como adherentes y
entrenando a sus comandos operativos y particularmente actuando
para ejercer el comando y control de sus militantes.
392
Debemos destacar que hoy “los terroristas no tienen Estado

y constantemente están en movimiento; sus estructuras
organizacionales están siempre en lujo y la única cosa predecible
es que serán impredecibles. Y cuando se comunican, sus frecuentes
mensajes se unen a millones de otras piezas de comunicación
–emails, celulares y transferencias de data– alrededor del mundo
y a la velocidad de la luz en una compleja red digital de bites y
fotones”. (James Banford, Body of Secrets: Anatomy of the Ultra
Secret Nacional Security Agency, 2002, p. 650).
La actividad de inteligencia tiene por inalidad proporcionar

oportunamente conocimiento útil sobre posibles escenarios de
amenazas y riesgos actuales y potenciales que puedan afectar la
Seguridad Nacional, para que los hacedores de la política adopten
las decisiones y medidas correspondientes a in de salvaguardar la
paz y tranquilidad ciudadana.
Estando a ello, es menester señalar como una posible amenaza, otra

táctica de ataque, para la cual el país preventivamente debería estar
preparado, por constituir un factor de perturbación de la Seguridad
Nacional. Me reiero a un ataque terrorista con el uso de armas
biológicas y químicas, que es muy fácil de llevar a cabo y tendría
efectos devastadores sobre la conianza pública y los derechos de
los ciudadanos. No debemos olvidar el aforismo de inteligencia:
“cuando lo impensable sucede”.
Esto, debido a que las redes del terrorismo, hoy globalizado,

forman coaliciones entre sí con otras agrupaciones de la
delincuencia y del crimen organizado, teniendo la posibilidad
de acceder a la adquisición de agentes patógenos en bruto, tanto
biológicos como químicos, con la maniiesta intención de usarlos,
pues es relativamente fácil emplearlos para contaminar productos
agrícolas, inicionar el ganado o gasear a los pasajeros de trenes
y aviones como de locales públicos de gran concentración
poblacional.
A menudo suele confundirse conceptualmente el signiicado de

los agentes biológicos y químicos, pero hay entre ellos diferencias
importantes.
393
Los agentes biológicos, son organismos vivos o elementos

infecciosos derivados de ellos, que se emplean con la intención
de causar enfermedad o muerte en aquellas personas, animales o
plantas expuestas, y cuyos efectos dependen de su capacidad para
multiplicarse en seres humanos, animales o plantas atacados.
Los agentes químicos, son sustancias químicas en estado gaseoso,

líquido o sólido que se usan para causar enfermedad o muerte
en seres humanos, animales o plantas expuestos, cuyos efectos
primarios dependen directamente de la toxicidad.
La diferencia entre ambos agentes se determina y establece

generalmente –según los expertos en la materia– en función de
cinco factores, que son los siguientes:
• Primero, la toxicidad.
• Segundo, la velocidad de acción.
• Tercero, la especiicidad.
• Cuarto, la posibilidad de control.
• Quinto, los efectos residuales.
De acuerdo a ello, los agentes biológicos son más tóxicos que los
químicos, pero su acción es lenta, aunque a veces más persistente
(por ejemplo, el caso de organismos que forman esporas); son
también más especíicos, pues pueden afectar a una sola especie,
mientras que los agentes químicos actúan sobre todos los organismos,
además son menos susceptibles de poder controlar, y tienen efectos
residuales más duraderos.
Para que los organismos biológicos puedan ser utilizados

como agentes de ataque por las redes terroristas, tienen que
poseer determinadas características: ser altamente infecciosos,
relativamente resistentes a la atmósfera, suicientemente robustos
para conservar su viabilidad y virulencia durante el proceso
de producción, almacenamiento, transporte y diseminación, y
susceptibles de ser producidos en gran escala.
394
A su vez, estos organismos biológicos cultivados particularmente

como agentes de ataque pueden ser clasiicados en cinco categorías:
virus, bacterias, hongos, riquetsias y toxinas.
Mientras que los agentes químicos para poder ser utilizados como
una táctica de ataque terrorista han de poseer las características
siguientes: tener una alta toxicidad por unidad de peso, ser
relativamente resistentes a la atmósfera y aptos para su producción
en gran escala.
Ahora bien, de acuerdo al tipo de ataque que se planee llevar a

cabo, no siempre es requisito imprescindible que se cumplan con
todas estas exigencias. Por ejemplo, si los planiicadores terroristas
y sus comandantes de operaciones pretenden como un objetivo o
blanco de ataque matar o herir a unas pocas personas, bastaría –en
ese caso– con una pequeña cantidad de esa sustancia.
Normalmente, cuatro son las clases de agentes que usualmente se

emplean en ataques químicos: gases asixiantes e incapacitantes,
tales como el cloro y el fosgeno; agentes que actúan sobre la sangre,
como el cianuro de hidrógeno y el cloruro cianógeno; agentes
abrasadores o eruptivos, como el gas mostaza y la leusita, y agentes
que actúan sobre el sistema nervioso de los seres humanos, como
tabún, sarín, somán y agentes tipo VX, además del nuevo agente
novichok desarrollado en Rusia.
Aparte de todo ello, las redes y coaliciones del terrorismo

podrían diseminar sustancias químicas de uso agrícola (ejemplo:
insecticidas, pesticidas a base de fosfato, herbicidas y carbamantos)
o compuestos químicos tóxicos utilizados en la industria (como
el cianuro de hidrógeno o bien metales pesados como arsénico,
mercurio, cadmio y plomo).
Pese a la diferencia con las armas convencionales, los venenos,

sean en forma de biológicos o químicos, son ingeridos por los seres
humanos, puesto que contaminan el aire que respiramos, el agua
que bebemos, el alimento que consumimos. Por tanto, ingestión
y alimento, normalmente asociado a la vida de las personas, se
vinculan en esta forma con la muerte.
395
En esencia y sustancia, los agentes biológicos y químicos son

fundamentalmente aterradores, pues son armas que podrían, insisto,
como hipótesis de posibilidad –para adoptar previsiones– ser
utilizadas en el futuro por las redes terroristas que operan en el Perú.
Si los planiicadores terroristas y sus comandantes de operaciones

lograsen obtener agentes biológicos y químicos para usarlos
contra determinados blancos de ataque previamente elegidos, los
utilizarían en espacios cerrados. Si una maleta o un cilindro llenos
con un agente neurológico se abriera junto a la toma de aire del
sistema de ventilación de cualquier centro comercial de Lima o del
interior del país, probablemente muchas personas morirían por sus
efectos devastadores.
En la era de la globalización y de la internet, las redes terroristas

pueden obtener libremente tecnologías para la guerra biológica y
química, con las que pueden preparar dichas armas y consumar
atentados contra el objetivo elegido como blanco de ataque.
La tecnología y nuevas tácticas de

ataque
Las redes terroristas de Sendero
luminoso utilizan el internet y
otros conocimientos tecnológicos
como poderosas herramientas en su
guerra asimétrica. representan un
peligro y pueden generar caos en las
ciudades y en todos los sistemas de
computación, bloquear el sistema
inanciero y las telecomunicaciones,
así como producir un efecto de terror
y confusión en el país. también
surge la hipótesis de que puedan
recurrir a las armas químicas y a las
acciones suicidas tal como se esboza
en otras latitudes del planeta. Por
ello, es urgente la alerta temprana
en los servicios de inteligencia.
396
No podemos desconocer que algunas redes terroristas que operan a

nivel mundial han dado un salto cualitativo en su táctica de ataque al
utilizar “operaciones de terrorismo suicida” contra blancos civiles
sembrando un temor sin precedente en el mundo occidental, pues los
elementos perpetradores se enfrentan intencionalmente a la muerte
sin acobardarse poniendo de maniiesto un temple psicológico y
una enorme convicción en la “probidad de los actos que realizan”.
La pregunta que planteamos es: ¿cómo parar a un bombardero

suicida que no tiene miedo a morir inmolándose con un cinturón
bomba adherido al cuerpo para causar muchas víctimas inocentes?
Es realmente difícil detener a alguien que tiene como misión asesinar
a personas y que no le importa morir en el ataque. La capacidad de
destrucción de quien no le importa morir matando es inmensa, pues
el terrorista perpetrador puede movilizarse con suma facilidad por los
lugares donde va a cometer su inmolación, lugares que difícilmente
podrían estar protegidos por las fuerzas del orden en su totalidad.
Nuevamente pregunto: ¿qué hace que las personas se suiciden a in

de causar la muerte de muchísimas otras personas sin importarle
la edad, género, religión o nacionalidad? De la gama de amenazas
terroristas que podrían causar víctimas en gran escala, quizá la del
“terrorismo suicida” sea la táctica más difícil de enfrentar –aunque
puedan adoptarse diversas medidas de seguridad–, pues ha generado
miedo, pánico y causado una violencia destructiva sin parangón en
la historia de la humanidad, pues es una guerra sin reglas y sin un
claro inal.
Persuadir a personas lúcidas y conscientes de sus actos, orientadas

en tiempo y espacio, para que vuelen en pedazos, en operaciones
suicidas, no es una tarea simple, ya que requiere seleccionar
rigurosamente a los ejecutantes. La llamada “Escuela de Suicidas”
terroristas, los capacita y adoctrina con técnicas con las que les
impregna el amor a la muerte y a su vez neutralizan el instinto de
conservación que tenemos los seres humanos.
Esa es otra de las hipótesis que bien podría utilizar en un futuro la

red terrorista Sendero Luminoso. No digo que así será. Insisto, es
sólo una hipótesis de posibilidad que no puede descartarse de plano,
397
y para la cual las fuerzas del orden y los servicios de inteligencia

peruanos deberían prepararse frente a esta táctica de ataque, a in
de estar siempre listos en esa supuesta eventualidad por ser una
modalidad de probada eicacia.
Tanto más que las redes terroristas suelen traspasar el umbral ético
con tal de conseguir sus objetivos políticos. No debemos olvidar
que la primera regla para estas organizaciones es que no tienen
reglas en un mundo “cuando lo imposible sucede”.
Doctrinariamente, para el terrorista suicida el blanco de ataque

no es, por lo general, un objetivo militar, que como bien sabemos
suele contar con sistemas de protección y medidas de seguridad
adecuadas. Son objetivos civiles, que usualmente concentran gran
número de personas; el in es producir muchas víctimas. Se busca
aterrorizar a la población civil y obtener gran publicidad para
producir el efecto deseado de sembrar confusión y caos.
Predecir el lugar y la hora de un ataque terrorista resulta poco

menos que imposible. Sin embargo, hay formas de enfrentar dicha
amenaza y minimizar los daños. De modo que deberíamos estar
preparados para esta clase de ataque terrorista que ojalá nunca
suceda en el Perú.
398
caPítulo
iX
el sistema de inteligencia nacional fren-

te a los escenarios de amenaZas y riesgos
contra la seguridad nacional del Perú
Para el corto y mediano PlaZo
iX.
a. PrinciPios doctrinarios
D octrinariamente es función de los servicios de inteligencia del

Estado peruano aportar conocimiento útil, oportuno, preciso y
coniable, para apoyar al proceso decisional de la autoridad política,
mediante la formulación de inteligencia estratégica que constituye el
resultado del adecuado procesamiento de la información obtenida en
las etapas de búsqueda, obtención, análisis, integración, valoración
y difusión inal a sus consumidores o usuarios.
De acuerdo a ello, la inteligencia estratégica nacional viene a ser el

conocimiento necesario –que se requiere– para la toma de decisiones
óptimas por parte del gobierno de la Nación, y en orden a alcanzar
los objetivos que considera de importancia decisiva (estratégicos)
para la seguridad y defensa de los intereses nacionales en cada
momento8.
La situación actual, caracterizada a nivel internacional por la

globalización y el empleo masivo de las redes sociales en el campo
de las comunicaciones mediante la Internet; y a nivel nacional, por la
existencia de un sistema político democrático, generan necesidades,
problemas, desafíos, amenazas y riesgos reales y potenciales a la
autoridad política, lo cual le obliga a tomar decisiones en un contexto
de alta incertidumbre, tiempo limitado y con escasos recursos.
Por eso, disponer de inteligencia estratégica que sea de calidad,

servirá para que esos procesos decisionales del estadista sean
más racionales, con bajos niveles de incertidumbre y basados en
conocimiento y no en intuición o ideas preconcebidas del decidor
(8) Galvanche Francisco: “La Información de la Comunidad de Inteligencia Española:
Un proceso en marcha”, en Revista Arbor CLXXX. 2005. España. p. 185.
401
como ha venido sucediendo en el país desde el gobierno de Valentín

Paniagua, pasando por el de Alejandro Celestino Toledo y durante
el régimen aprista de Alan García.
En la era de la información la calidad del proceso decisional

del gobernante está asociada indefectiblemente tanto al acceso
que tiene como al manejo de la información obtenida –y luego
procesada mediante el ciclo de inteligencia– que recibe en su
calidad de usuario inal. Todo este proceso depende del Sistema de
Inteligencia Nacional, que debería obedecer y ser el relejo de una
cultural política de inteligencia que no existe en el país desde el
2001 hasta la actualidad.
El Perú de hoy, requiere modernizar los actuales servicios de

inteligencia que posee, mediante la formulación de una política
pública en el campo de inteligencia que sea eminentemente
proactiva, la cual debería considerar la naturaleza, complejidad y
diversidad en la gestión de inteligencia estratégica –en un mundo
globalizado– para poder contar con información oportuna y precisa
al momento de tomar decisiones el jefe de Estado.
Dicho esto, estando a la precisión dada, en base a mi experiencia

como oicial de operaciones de campo y luego como analista de
inteligencia estratégica, utilizando el método de los escenarios
–que es el más adecuado– proyectaré, valga la redundancia, cuáles
son los escenarios de riesgos y amenazas externas e internas a
la Seguridad Nacional que podría enfrentar el Perú para el corto
y mediano plazo y que afectaría la viabilidad misma del Estado
democrático y constitucional de derecho, debido a la conluencia
de varios factores de perturbación, pues se “presentarán fricciones
y tensiones en las relaciones que pueden escalar hacia un conlicto
de cualquier orden”9
Conforme a ello, mediante la aplicación de análisis interméstico

–de analizar de manera simultánea las amenazas y oportunidades
del frente externo y del frente interno– incorporando el factor
tiempo, que es esencial para este caso, concibo como realidades
(9) Chiabra, Roberto: “La Seguridad Nacional en el Siglo XX1. Escenarios, Riesgos y
Amenazas”. Universidad Inca Garcilaso de la Vega 2009. p. 239.
402
sin sendero alerta temPrana ii – CaPítulo iX
posibles para el corto y mediano plazo, en tanto su factibilidad, las

siguientes:
b. amenaZas de orden eXterno

Para el año 2012, al concluir la fase oral del proceso que se viene
tramitando ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, dicho
órgano jurisdiccional supranacional emitirá sentencia que pondrá
in a la controversia marítima en la que Perú y Chile sostienen un
desacuerdo maniiesto, una oposición de tesis jurídica e intereses,
en que el Estado chileno pretende desconocer la soberanía peruana
en un espacio del dominio marítimo de nuestro país, amparándose
en la errónea tesis del llamado mar presencial, que no tiene
reconocimiento en el ámbito internacional.
En esa línea de pensamiento, señalaremos como hipótesis

de posibilidad, que el fallo podría concluir de tres maneras.
Veamos.
– Declarando fundada la demanda peruana en todo sus extremos,

con lo cual da la razón a nuestra posición jurídica planteada en
el petitorio.
– Declarando fundada la demanda peruana sólo en parte e
infundada en los demás extremos de petitorio.
– Declarando infundada la demanda peruana en todos sus extremos
del petitorio, con lo cual le da la razón a la posición jurídica
chilena.
Luego la pregunta que luye clara e ineluctablemente es: ¿de darse

cualquiera de estas dos primeras hipótesis, Chile acataría el fallo de
la Corte Internacional de Justicia de La Haya?
De acuerdo al derecho internacional, la respuesta debería ser

airmativa, pues el Estado chileno ha reconocido la jurisdicción
y competencia de la Corte al apersonarse al proceso, designar
apoderados, señalar domicilio procesal y contestar la demanda
incoada en su contra por el Estado peruano.
403
Pero es obvio que ello signiicaría un duro revés al interés nacional

chileno y afectaría la moral así como el espíritu combativo de sus
Fuerzas Armadas. Eso es lo real en la tradición histórica de dicho
país. ¿Lo aceptarían? Pronto lo sabremos.
Ante ese próximo escenario, no me cabe duda alguna que en la

formulación de la “Apreciación de Inteligencia Estratégica”
efectuada por la División de Análisis y Planiicación de la Agencia
Nacional de Inteligencia (ANI), destinada a su principal usuario
y consumidor, el presidente Sebastián Piñera, tiene que haber
contemplado esas dos hipótesis de posibilidad presentando un
esquema de opciones y el curso de acción que para ese escenario
debería seguir el Estado chileno.
Igualmente, la ANI debe haber analizado las implicancias de la

Encuesta Bicentenario UC/Adimark realizada a nivel nacional
entre el 14 de junio y el 20 de julio de 2010, y que fuera divulgada
en Santiago de Chile por el diario el mercurio, en que un 73%
de la población opina que su país no debe acatar dicha sentencia
si es desfavorable a Chile. Es decir, una abrumadora mayoría de
chilenos considera que por ningún motivo se debe entregar territorio
marítimo en controversia al Perú. Ante dicha realidad el presidente
Piñera no puede de ningún modo dar señales de debilitamiento en la
defensa de los intereses y objetivos nacionales de su país.
Conforme a ello, el presidente Piñera previsoriamente tiene que

estar explorando diversas estrategias para adoptar un curso de
acción considerando que ante esa posible eventualidad, el Estado
chileno se encuentra hoy muy hipersensible.
Pues, si bien jurídicamente, tendrían que cumplir el fallo al

haberse sometido a la jurisdicción y competencia de dicha corte
supranacional, la opinión pública mayoritaria del país está en
contra. Ni qué decir de sus Fuerzas Armadas, las cuales operan bajo
el lema: “Por la razón o por la fuerza”. Ya sabemos que cuando se
les acaba la razón utilizan la fuerza.
En ese contexto, actualmente la Agencia –como se denomina a

la ANI– debe estar recolectando y procesando la mayor cantidad
404
de información posible sobre los diversos ámbitos del nivel

nacional e internacional, con la inalidad de producir informes,
análisis y apreciaciones de inteligencia globales de acuerdo a los
requerimientos del presidente Piñera.
No olvidemos que la Agencia, como ente central y rector del Sistema

de Inteligencia del Estado chileno, está sometida a la dependencia
del presidente de la República, a través del Ministerio del Interior,
cuyo objetivo es producir inteligencia para asesorar al jefe de Estado
y a los diversos niveles superiores del gobierno.
Entonces, interesa conocer quiénes son los principales cuadros

que actualmente dirigen las actividades de la ANI. Cuáles son sus
periles personales, así como la línea de su pensamiento. Ello, para
saber si son predecibles.
Desde el 01 de abril de 2010, la Agencia ha recompuesto sus más

importantes niveles de conducción interna. Ese día asumió sus
funciones como nuevo director, Gonzalo Yuseff Quiros, quien fuera
designado para el cargo el 26 de marzo de dicho año por el presidente
Piñera. Reemplazó en la función a Gustavo Villalobos Sepúlveda.
Pero, ¿quién es Gonzalo Yuseff Quiros? Es un joven abogado y

magíster en Lógica y Filosofía de las Ciencias graduado en la
Universidad de Valparaíso. Es un conocido ex alumno del colegio
“The Mackay School” de Recaña. Casado y padre de dos hijos.
Tiene como aición hacer reseñas de libros de literatura. Le encanta
la literatura de novelas clásicas rusas. Escribe sus comentarios en
la revista tell magazine.
Mantuvo militancia política en Renovación Nacional. Por ese partido

fue concejal de Valparaíso entre los años 1992 y 1996. Renunció a
dicha militancia en el 2004, cuando ingresó al Ministerio Público
chileno para desempeñar el cargo de Fiscal Adjunto de Quillota.
Dicha función la ejerció hasta marzo de 2010 en que fue designado
como Director de la ANI.
Durante su permanencia en el Ministerio Público, en la localidad

de Quillota, laboró bajo las órdenes del iscal jefe Pablo Bravo. El
405
tercer integrante de la iscalía en dicha localidad, era el abogado

Patricio Torres, compañero y amigo de Yuseff.
El nuevo Director de la ANI cuando se desempeñaba como Fiscal

Adjunto de Quillota, se especializó en la indagatoria de delitos
violentos y sexuales. Se conoce que trabajó en el sonado caso del
“Violador Recaña”, Sergio Espinoza Moncada. En diciembre de
2005, la iscalía a su cargo logró probar en el proceso penal 21
agresiones sexuales de las 26 que había formulado acusación. A Yuseff
se le atribuye haber descifrado el patrón de conducta del violador.
También coordinó el operativo policial que terminó con la captura de
un comerciante que en agosto de 2007 se atrincheró en una tienda de
Quillota y tomó en rehén a su ex pareja durante dos horas.
Su paso por el Ministerio Público, y los casos que ha tenido a su

cargo, lo deinen como un hombre formado para la confrontación.
Para desenvolverse en medio de los contradictorios que se dan en
los juicios, donde interactúan dos partes en contienda. La iscalía
que presenta el caso, y la defensa que busca desvirtuar la tesis de
su oponente.
Con ese peril conduce la ANI. ¿Y qué es lo primero que hizo? Se

llevó a trabajar al otro Fiscal Adjunto de Quillota, Patricio Torres,
y le encargó la jefatura de la más importante división de las cinco
con que cuenta la ANI: la División de Análisis y Planiicación,
convirtiéndose así en el subdirector de la Agencia. ¿Y cuál fue su
mérito?
El ex iscal Torres es conocido por haber logrado se le imponga una

condena de 45 años de prisión al violador serial de San Pedro, Mario
Jesús Gutiérrez. Con este pergamino que comparten dos ex iscales
de Quillota, los cuales han guardado sus cintas de Fiscal en el rincón
de los recuerdos, hoy dirigen la ANI, con una línea de pensamiento
formada para el conlicto. Esta vez, claro está, fuera de los estrados
judiciales y en un escenario cuya hipótesis central es la contienda
entre dos Estados con intereses contrapuestos: Chile y Perú.
Ahora bien, el principal indicador que permite conocer la

intencionalidad del Estado chileno en materia bélica es
406
identiicando la presencia de una exagerada “carrera de

armamentos” que ha llevado a cabo dicho país rompiendo el
equilibrio militar en la región.
Este “armamentismo” –en el escenario descrito precedentemente–

constituye una seria y peligrosa amenaza a la Seguridad Nacional de
nuestro país, porque revela en el ámbito de la defensa la verdadera
intención que tiene Chile en sus relaciones con el Perú, estando a
la orientación de su actual política de defensa que es ofensiva y
disuasiva, siendo un instrumento más de su política exterior.
Ello, bajo la tesis denominada HV3 (Hipótesis Vecinal 3), en que

los sectores castrenses y quienes los apoyan han logrado que sus
Fuerzas Armadas se encuentren en capacidad de poder enfrentar de
manera simultánea a las de Argentina, Bolivia y Perú.
Por eso, la actual estructura organizacional, doctrinaria y operativa

de las Fuerzas Armadas chilenas está conigurada en base a un
sistema de armas de carácter ofensivo.
De acuerdo a ello, el mayor poder de fuego que tiene la Fuerza Aérea

de Chile (FACH) se encuentra en la frontera con el Perú, en cuyo
teatro de operaciones están desplegados los aviones cazabombarderos
F-16 adquiridos a Holanda por 270 millones de dólares.
El primer gran “objetivo militar” que tienen las Fuerzas Armadas

del vecino país del sur, es la Base Militar de la Fuerza Aérea del
Perú (FAP) en La Joya, ubicada en el departamento de Arequipa.
Para ello, han construido una réplica de dicha base peruana a tres
kilómetros de distancia de la Base Militar que posee la Fuerza Aérea
de Chile (FACH) en Zapiga.
La inalidad es para que los aviones F-16 de la FACH la utilicen

continuamente en los juegos de guerra que efectúan practicando
tácticas de bombardeo con propósitos de destrucción. Ello, con
el evidente objetivo de inhabilitar a la FAP y poder obtener no
la superioridad – que ya la tienen– sino la supremacía aérea ante
la hipótesis de posibilidad de un conlicto bélico, que hoy es una
realidad latente para la cual Perú no está preparado militarmente.
407
Sólo 340 kilómetros separan la Base Militar de la FAP en La Joya,

de la Base Militar de la FACH en Zapiga. Un avión F-16 chileno
puede recorrer esa distancia en tan sólo diez minutos para llegar
hasta su objetivo e inhabilitar totalmente –con sus misiles– los
hangares y las pistas de aterrizaje.
A todo este esquema político-estratégico obedece el hecho de

que la planiicación del desarrollo de la fuerza militar –que ha
implementado Chile– constituye un elemento central de su política
militar, la cual está diseñada en base a una visión conjunta del
empleo de su potencial militar.
Los conlictos armados contemporáneos tienen que ser enfrentados

por medio de un mando único, el cual debe manejar adecuadamente
la acción conjunta de toda la fuerza –en sus componentes terrestre,
naval y aéreo– como un todo orgánico que se estructura de acuerdo
a la misión y el objetivo por alcanzar. He ahí el porqué sus Fuerzas
Armadas desarrollan capacidades conjuntas.
Con tal inalidad, el 2 de febrero de 2010 se promulgó en Chile la

Ley Nº 20.424 para disponer de una nueva estructura organizacional
en el Ministerio de Defensa Nacional, habiéndose creado con dicha
norma legal el Estado Mayor Conjunto bajo la jefatura de un general
de división del Ejército, quien será el encargado de la conducción
estratégica de las Fuerzas Armadas en casos de crisis internacional
y de guerra exterior, bajo los lineamientos doctrinarios que regulan
la Guerra de Tercera Generación (3GW).
Es por ello que han creado el “Centro de Entrenamiento Conjunto

Norte” en las instalaciones del “Fuerte Condell”, en el sector de
Punta Gruesa de la localidad de Iquique, pues el centro de gravedad
de sus Fuerzas Armadas es el “Teatro de Operaciones del Norte”
(frontera con el Perú), donde el dispositivo y composición de sus
respectivas fuerzas conjuntas están orientados para poder actuar
sobre determinados objetivos ubicados en el territorio peruano.
Esta fuerza operativa ha desarrollado sistemas de mando y control

conjunto. Ha centralizado en materia de planiicación y ejecución
los ejercicios conjuntos en el Estado Mayor de la Defensa Nacional.
408
Y formulado la doctrina conjunta para el empleo de la misma.

Además, está bien entrenada, bien equipada, hábilmente balanceada
con propósitos estratégicos deinidos, las cuales se encuentran
“siempre listas” y “expeditas” para actuar bajo la conducción del
Jefe del Estado Mayor Conjunto.
La fuerza militar que ha sido entrenada en dicho centro conjunto,

para el planeamiento y conducción de las operaciones militares,
requiere disponer de una inteligencia precisa, oportuna y eicaz que
les informe sobre la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas
peruanas. Ello, para saber qué tenemos y cuáles son nuestros planes
de defensa porque le tienen temor a la FAP. Por eso, los agentes de
la Dirección de Inteligencia de la Fuerza Aérea de Chile –conocida
por el acrónimo DIFA– reclutaron como espía al técnico inspector
de la FAP Víctor Ariza Mendoza10.
Chile mediante el espionaje ha logrado su objetivo de producir una

peligrosa brecha en nuestra seguridad, entre los años 2002 al 2009,
causando un serio perjuicio a la defensa de nuestro país.
Los peruanos debemos saber que Ariza Mendoza pudo ser

reclutado –en el 2002– para que operara como un espía a favor de
la inteligencia militar de Chile, durante el gobierno de Alejandro
Celestino Toledo Manrique, debido a que su régimen desarticuló
miopemente el Sistema de Contrainteligencia (SICON). Además,
por designar a diletantes y no a profesionales para que sean quienes
se encarguen de los asuntos de inteligencia en el Estado.
En ese entonces el Sistema de Inteligencia Nacional al ser debilitado

fue fácilmente penetrable, situación que devino del proceder inepto
y politizado del supradicho gobernante, el cual irresponsablemente
vulneró la Seguridad Nacional del Perú frente a amenazas internas
y externas y dejó como legado a la gestión del presidente Alan
García, una Comunidad de Inteligencia inconsistente.
Debido a la clamorosa ligereza como se manejaron los temas

referidos a la seguridad durante el régimen toledista se afectó
(10) Montesinos, Vladimiro: “Espionaje Chileno. Operaciones Especiales de Inteligen-
cia contra el Estado peruano”. Ezer Editores. Lima, agosto 2010. p. 223.
409
gravemente la Defensa Nacional del Perú. Pues, gracias a ello,

fue posible que la inteligencia militar chilena penetrara nuestro
sistema de seguridad para obtener información secreta de alto valor
remunerativo11
Lamentablemente, el espía peruano recién pudo ser detectado en

2009, durante el gobierno aprista de Alan García Pérez, cuando el
daño ya estaba causado. Y cuando se hizo público este escandaloso
caso de espionaje, los políticos chilenos astutamente se lavaron las
manos y los políticos peruanos –ingenuamente por cierto– se dieron
por satisfechos con tan sólo una simple promesa de investigación.
¡Increíble!
El 30 de diciembre de 2010, la Sala Revisora del Tribunal Supremo

Militar Policial resolvió conirmar la sentencia condenatoria
impuesta en primera instancia contra el técnico inspector FAP Víctor
Ariza Mendoza, por el delito de traición a la patria en agravio del
Estado peruano, reformándola sólo en el extremo de la pena, la cual
fue aumentada de 25 a 35 años de prisión.
Ello, por haber espiado a favor de Chile brindando información

clasiicada como secreta que revela no sólo el nivel de operatividad
de la Fuerza Aérea del Perú, sino de los sistemas defensivos que
tenemos.
De acuerdo a este fallo condenatorio, el caso ha quedado concluido

deinitivamente con el carácter de cosa juzgada, después de un año
y un mes de proceso penal seguido ante el Fuero Militar Policial.
Existe un pronunciamiento inal del Órgano Jurisdiccional Militar

Policial mediante el cual se ha comprobada indubitablemente que
la inteligencia militar chilena espió al Perú, obteniendo valiosa
información de nuestra Defensa Nacional.
Ariza Mendoza, en ejecución de sentencia ha sido degradado y

expulsado de la Fuerza Aérea del Perú en acto público en el patio de
honor de la Escuela de Suboiciales de la FAP (ESOFAP) el día 8 de
febrero de 2011. Ello, en presencia del Alto Mando de la institución,
(11) Montesinos, Vladimiro: Ibíd. p. 294.
410
encabezada por el Comandante General de la FAP general del aire

Carlos Samamé Quiñónez (quien en el 2002 se desempeñó como
Agregado Aéreo de la embajada del Perú en la República de Chile
y Ariza Mendoza fue su Auxiliar, ocasión en que la inteligencia
militar chilena lo reclutó como espía en las narices de su jefe, sin
que éste se diera cuenta por ser un piloto que estaba despistado, por
decir lo menos).
Sin embargo, el gobierno de Alan García Pérez se quedó callado y

no exigió ninguna explicación al gobierno de Chile por este acto
gravemente ofensivo, no sólo contra nuestra seguridad y defensa,
sino contra la dignidad nacional que ha sido mancillada. El jefe
de Estado preirió viajar en la tercera semana de enero de 2011 a
Santiago de Chile y ser condecorado por Sebastián Piñera, antes
que defender el honor nacional. Allá él por anteponer su interés
personal sobre el interés nacional.
Hoy, Chile sufre una severa crisis energética y para evitar se agrave
aún más, el presidente Sebastián Piñera ha aprobado el 10 de febrero
de 2011 un dispositivo legal que faculta al gobierno a disponer el
racionamiento del servicio de energía en todo Chile.
La crisis energética actual se explica por tres factores: la sequía

que afecta a las zonas centro y sur del país; el severo déicit en la
capacidad de transmisión de energía hacia la Región Metropolitana,
y una demanda eléctrica que ha alcanzado niveles récord durante el
último quinquenio ante el incremento poblacional.
Esta grave situación ha obligado a las autoridades chilenas a debatir

nuevamente sobre la necesidad de conseguir energía exportada.
Es por ello que uno de sus principales objetivos sería concretar la
interconexión eléctrica con el Perú y Colombia, así como la eventual
adquisición del gas extraído de Camisea.
Pero, ¿qué ha dicho el presidente Piñera sobre la severa crisis

energética que atraviesa Chile?
“Quiero ser muy claro con todos los chilenos y chilenas. Ustedes
recuerdan que a ines de la década de los 90 nuestro país pasó por
411
severos cortes de energía, que signiicaron costos muy importantes

para las familias chilenas y su calidad de vida, y también para el
aparato productivo de nuestro país. Nuestro gobierno quiere actuar
de forma anticipada. Este es un decreto preventivo (reiriéndose al
dispositivo legal aprobado) que anticipa las soluciones para evitar
problemas en los cortes de suministro eléctrico…”
Los peruanos debemos ser conscientes que las carencias de gas,

agua y otros recursos vitales obliga a Chile a ser un subimperialismo
(explotación de capitales), pero mañana sus propias necesidades
pueden forzarlo a agredir a sus vecinos para poder garantizar su
sobrevivencia. Estamos advertidos.
Frente a este escenario, las Fuerzas Armadas peruanas deben

adquirir imperativamente en el muy corto plazo niveles mínimos
de operacionalidad conjunta que posea determinada capacidad
disuasiva en términos convencionales para poder brindar seguridad
al país ante cualquier agresión externa. Prioridades: Mig-29,
Mirage-2000 y submarinos. Olvidémonos de los tanques T-55 que
están obsoletos. En ese contexto, los 600 millones de dólares que
les ha asignado el gobierno aprista con la inalidad de implementar
el llamado “Núcleo Básico de Defensa” (NDB) para el período
2006-2011, resultan diminutos comparados con el presupuesto con
que han contado las Fuerzas Armadas de Chile, el cual ascendió a
la cuantiosa suma de 17 mil 667 millones de dólares para el período
1996-2008. Ello, sin contar lo invertido en los años 2009 y 2010
que incrementa dicha cantidad a suma mayor.
Con el diminuto presupuesto asignado durante el gobierno de Alan

García Pérez a las Fuerzas Armadas peruanas, jamás pudimos
tener capacidad disuasiva frente a las Fuerzas Armadas chilenas.
Eso es una ilusión. No nos autoengañemos. El Perú en términos
convencionales, está en un estado de indefensión total frente a
Chile, tanto más que no tenemos una política de Estado en materia
de Defensa Nacional, pues lo que actualmente existe es un débil
programa para los cinco años de gobierno. ¡Increíble!
Hay que dejar de consolarse con el soisma del NBD que, insisto,
de disuasivo no tiene nada frente a las armas de nueva generación
412
que posee Chile. El Perú no dispone de capacidad para competir

con el vecino país del sur su hegemonía en el Pacíico así ganemos
en La Haya.
La verdad monda y lironda es que el gobierno de Alan García

Pérez interpuso la demanda contra el Estado chileno ante la Corte
Internacional de Justicia de La Haya sobre el diferendo marítimo
entre ambos países, en momentos en que el componente militar
del poder nacional no podía respaldar dicha acción debido a sus
actuales ínimas capacidades operacionales que se mantienen hasta
la actualidad. Si se diera un hipotético conlicto armado, que desde
luego nadie desea, no habría cómo afrontarlo convencionalmente
porque no hay con qué. No hay voluntad política para revertir esa
penosa realidad.
Dicha situación, debe llevarnos a los peruanos a una relexión

acerca de cómo deberíamos redeinir la estructura organizacional y
operativa de nuestras Fuerzas Armadas, así como reconceptualizar
la doctrina que utilizan las mismas, para maximizar su preparación y
empleo con el objetivo de tener una fuerza capaz que sepa combinar
simultáneamente estrategias simétricas y asimétricas contra
cualquier potencial adversario cuyos medios son notoriamente
superiores a los nuestros. Para ello, se debería crear un “Comando
Uniicado de Fuerzas Especiales Conjuntas” que incluya a las de
la Policía Nacional, hasta llegar a 7 mil efectivos dotados de gran
movilidad, poder de fuego y medios de comunicación. Hay que
aprovechar su experiencia de combate en las zonas de emergencia
y el Cenepa. Esa es la esencia y sustancia para defendernos de una
posible amenaza chilena para el 2012. Ya lo sabemos. No hay más
tiempo. ¡Preparémonos!
c. amenaZas de orden interno

El Estado peruano pese al desarrollo y crecimiento económico que
ha logrado en esta última década –gracias a las bases que sentó
el gobierno de Alberto Fujimori Fujimori en los 90– presenta
actualmente un peligroso escenario de amenazas y riesgos de
orden interno que podría generar una situación de inseguridad
colectiva.
413
Ello, en el corto y medio plazo afectaría la estabilidad y

gobernabilidad del país, y por ende al Estado democrático y
constitucional de derecho, existiendo el grave peligro que pueda
colapsar el crecimiento económico alcanzado por el Perú, según
veremos más adelante.
¿Cuáles son estas amenazas de orden interno? Veamos.
• Primero, el tráico ilícito de drogas que desarrollan las redes del

narcotráico formando coaliciones con otras redes criminales,
constituyendo la más peligrosa amenaza a nuestra Seguridad
Nacional y global de los Estados. Ello, debido a que dichas redes
para poder facilitar sus actividades ilícitas causan dolosamente
un grave daño a la sociedad en su conjunto. Con dicho propósito
despliegan una enorme capacidad de movilización de recursos
materiales, humanos y inancieros en todo el país a través de
las operaciones de lavado de activos. Además, cuentan con una
gran infraestructura para consolidar su presencia.
Hoy el Perú es el primer productor mundial de hoja de coca y

posiblemente también el primer exportador mundial de cocaína.
Esto, porque a partir del año 2001 se inicia en nuestro país una
nueva etapa de crecimiento sostenido de la cantidad de hectáreas
cultivadas con coca a nivel nacional. En efecto, en los últimos
10 años (2001-2010) el cultivo de esta planta se ha incrementado
en un 38% debido a una errática política del Estado, que además
ha sido ineiciente en el control de los insumos químicos.
De acuerdo con la Oicina de las Naciones Unidas Contra las

Drogas y el Crimen (UNODC), en 1990 el Perú tenía 121
mil 300 hectáreas cultivadas de hoja de coca; para el 2000, al
inal del gobierno del presidente Fujimori, el cultivo se habría
reducido drásticamente en un 65%, debido a una acertada política
de Estado en la década de los 90 que promovió los cultivos
alternativos cortando los lujos comerciales de los insumos
químicos. Veamos el siguiente cuadro comparativo elaborado
por el Departamento de Estado de los EE.UU. con relación a la
erradicación de los cultivos de coca en los períodos 1995-1999
en la región.
414
1995 1996 1997 1998 1999

Cultivos de coca
Hectárea 214.800 209.700 194.100 190.800 183.000
Perú 115.300 94.400 68.800 51.000 38.700
Bolivia 48.600 48.100 45.800 38.000 21.800
Colombia 50.900 67.200 79.500 101.800 122.500
Potencial de Medio de 497.900 552.700 547.700 586.100 613.400
Producción (tonelada)
Perú 183.600 174.700 130.200 95.600 69.200
Bolivia 85.000 75.100 70.100 52.900 22.800
Colombia 229.300 302.900 347.400 497.600 521.400
Potencial de Cocaína 930 950 875 825 765
(tonelada)
Perú 460 435 325 240 175
Bolivia 240 215 200 150 70
Colombia 230 300 350 435 520
Fuente: Coordinación Internacional Contra Narcóticos – Departamento de Estado/E.U.A.
Luego, ¿qué pasó durante los gobiernos de Valentín Paniagua,
Alejandro Celestino Toledo y Alan García (2001-2010)?
La supericie cultivada de hoja de coca (en hectáreas) en el Perú
–durante estos tres gobiernos– se fue incrementando cada año de
acuerdo al detalle siguiente:
AÑO HECTÁREAS GObIERNO

2001 46,200 Paniagua
2002 46,700 Toledo
2003 44,200 Toledo
2004 50,300 Toledo
2005 48,200 Toledo
2006 51,400 Toledo
2007 53,700 García
2008 56,100 García
2009 59,900 García
2010 61,200 García
A ello se agregaría otro problema, los cultivos de amapola (materia
415
prima para la producción de opio) que están en proceso de

crecimiento podrían alcanzar hasta 5 mil hectáreas en el 2012, pues
al ser sembrada en quebradas de difícil acceso, en áreas lejanas a
pueblos y caseríos, creciendo bajo la espesa loresta selvática entre
mil quinientos a tres mil metros sobre el nivel del mar, su detección
desde el aire es muy difícil, con lo cual se ampliaría el giro del
narcotráico a una combinación de cocaína y heroína. Actualmente
se cultiva la amapola en diez regiones del país. Esto complica aún
más el escenario nacional.
Actualmente, las redes del narcotráico tácticamente han cambiado las
modalidades, rutas, transporte y zona de operaciones, siendo de público
conocimiento que grandes volúmenes de droga están siendo trasportadas
desde las cuencas cocaleras a la costa del país para su posterior embarque
por los puertos marítimos principales, vía contenedores y empresas de
fachada con destino a los mercados de consumo.
Esto, aprovechando el incremento de las exportaciones peruanas
que han superado la capacidad del control estatal en los puertos
del Callao, Chimbote, Ilo y Paita, pues el personal de aduanas no
cuenta con los escáneres suicientes para poder controlar el lujo de
contenedores que se embarcan con rumbo al exterior.
Constituyendo el narcotráico la principal amenaza a la seguridad
del país, el gobierno aprista de Alan García Pérez no ha hecho nada
para contrarrestarla, pues si se conocía que la droga sale por los
puertos, pregunto: ¿por qué no se crearon “Bases de Inteligencia”
en los puertos de Callao, Paita, Chimbote e Ilo? Asimismo, ¿por
qué no se instalaron “Bases Móviles de Inteligencia”, orientadas a
la interdicción en zonas estratégicas de tránsito terrestre, desde las
cuencas cocaleras hacia ciudades de la costa?
La inalidad sería producir inteligencia oportuna que permita detectar
redes y/o envíos de clorhidrato de cocaína a través de estas vías,
especialmente camulados en productos de exportación, lo cual serviría
para que la policía antinarcóticos proceda a su desarticulación.
Me llama la atención que el Programa de producción de Inteligencia

contra el Narcotráico que fue trasladado a ines de 2000 del
desactivado Servicio de Inteligencia Nacional (personal, funciones,
416
equipamiento y archivo) a la Dirección General de Inteligencia

del Ministerio del Interior (DIGIMIN) y que desde entonces
hasta la actualidad es apoyado en su funcionamiento y desarrollo
(inanciamiento de operaciones, equipo, capacitación y pago de
remuneraciones al personal policial que presta servicios en dicho
programa) por la Oicina de Asuntos Regionales de la Embajada de
los EE.UU. en Lima, no haya generado de 2001 al 2011 la inteligencia
requerida para hacer frente al tráico ilícito de drogas en el Perú.
Al parecer no posee la misma eicacia ni la unidad de dirección que

tuvo la década de los 90, pues observamos que es insuiciente la
producción de inteligencia que conduzca a la captura de importantes
cabecillas, así como a la desarticulación de redes del narcotráico
nacionales e internacionales.
Pero, como al jefe de Estado saliente no le interesó en lo más mínimo

enfrentar enérgicamente dicha amenaza, por eso el tráico ilícito de
drogas está creciendo en el Perú. Estamos siguiendo la misma ruta
que transitó México, hoy considerado uno de los países con el más
alto índice de violencia en la región debido a la presencia de las
redes del narcotráico. Menudo problema el que le deja Alan García
Pérez a su sucesor Ollanta Humala Tasso.
Ahora bien, ¿por qué el primer mandatario actuó así?: porque durante
la inauguración de las obras de rehabilitación y mejora del tramo
carretero Olmos-Corral Quemado, perteneciente al Eje Multimodal
Amazonas Norte (IIRSA Norte) en la región Lambayeque, el 3 de
febrero de 2011 declaró ante la prensa resaltando que: “El Perú ya no
es el país del terrorismo, ni el país de la droga, ni el país del atraso.
Es un país que está dando lecciones mundiales de crecimiento, pero
también de reducción de la pobreza…”
De esta declaración se advierte que para el primer mandatario no

existe tráico ilícito de drogas ni mucho menos terrorismo. Esa es
una posición totalmente alejada de la realidad que vive el país.
Entonces nuevamente pregunto: ¿cómo ha podido sostener

válidamente el presidente Alan García que “Perú ya no es el
país del terrorismo, ni el país de la droga”, si tenemos que la red
terrorista Sendero Luminoso está operando actualmente en el
417
VRAE y el Huallaga, y en la Universidad Nacional Mayor de San

Marcos cuadros de dicha organización subversiva marchan con el
rostro descubierto portando banderas rojas con la hoz y el martillo
coreando consignas senderistas y pidiendo la liberación de Abimael
Guzmán Reinoso; y, además nuestro país es el primer productor
mundial de hoja de coca así como posiblemente el primer exportador
de cocaína a nivel mundial, lo cual ha dado lugar a la presencia de
las redes mexicanas del narcotráico que ha introducido en el Perú
la peligrosa táctica del sicariato?
La respuesta es a todas luces evidente. Al igual que en su primera

administración (1985-1990), no supo durante su segundo gobierno
(2006-2011) cómo enfrentar los problemas estructurales del país en
materia de seguridad y defensa nacional. Por ello los soslaya. De
eso que no nos quepa la menor duda. ¿Y así quiere volver a gobernar
el país por tercera vez para el período 2016-2021? ¡Increíble!
Esta posición del jefe de Estado estuvo incluso en contraposición

con la “Estrategia Nacional de Lucha Contra Drogas (2007-2011)”
formulada por Devida, cuyo presidente es Rómulo Pizarro.
El objetivo general de dicha estrategia es “reducir drástica y

sosteniblemente los impactos sociales, políticos y económicos de
la producción, tráico y consumo ilícito de drogas en el país”
Para el logro de dicho objetivo general se han propuesto tres programas

con su respectivo objetivo estratégico. Veamos el cuadro siguiente:
Programa Estratégico 1
Prevención y Disminuir el consumo de drogas fortaleciendo e
rehabilitación institucionalizando las políticas y programas de prevención y
Objetivo rehabilitación a nivel nacional.
Objetivo Estratégico 2
Programa Disminuir signiicativamente la producción, comercialización y
Interdicción tráico ilícito de drogas, así como sus delitos conexos.
Programa
Objetivo Estratégico 3
Desarrollo
Mejorar las condiciones económicas, sociales y políticas, que
alternativo integral y
neutralicen y desalienten el cultivo de coca para uso ilícito.
sostenible (DAIS)
418
Dicha estrategia de Devida tampoco ha logrado los tres objetivos

estratégicos propuestos, por eso considero que en la hora actual el
tráico ilícito de drogas es la más seria y peligrosa amenaza a la
Seguridad Nacional del Perú al tener una dimensión transnacional.
En esta línea de pensamiento, destaco –por coincidir– la opinión

vertida por dos destacados investigadores del Instituto de Estudios
Internacionales de la Pontiicia Universidad Católica del Perú, los
doctores Fabián Novak y Juan José Ruda, quienes desde una lúcida
visión macropolítica –sobre las implicancias de dicha amenaza a
la seguridad– maniiestan en un documento12 publicado en julio de
2009, lo siguiente:
El tráico ilícito de drogas es una seria amenaza a la seguridad

porque: “…afecta negativamente la salud de las personas,
incrementa signiicativamente la violencia e inseguridad ciudadana,
genera una cultura de miedo, ocasiona una corriente de comercio
sexual y explotación de mujeres y niños, y produce crisis familiares
y elevados índices de deserción escolar. Adicionalmente, el
narcotráico atenta contra la soberanía, la democracia y el estado de
derecho en los países donde tiene presencia, además de violentar
los derechos más elementales del ser humano. Por si fuera poco,
el narcotráico repercute de manera muy negativa en el ámbito
económico, al limitar el desarrollo y crecimiento y generar una
economía inestable; pero también tiene efectos perversos en la
preservación del medio ambiente, al alentar la deforestación, la
erosión y la desertiicación de los suelos, la contaminación de
cursos de agua y la pérdida de diversidad biológica”.
Además, precisan que: “…el tráico ilícito de drogas está

generalmente vinculado a otras actividades delictivas, tales como el
terrorismo, el tráico de armas, la trata de personas, la corrupción y
el blanqueamiento de dinero, todo lo cual hace de ello una amenaza
especialmente grave y compleja”. Esta lúcida apreciación me releva
de cualquier comentario adicional.
(12) Novak, Fabian y Ruda, Juan José: “El Mapa del Narcotráico en el Perú: El tráico
ilícito de drogas en el Perú: una aproximación internacional”. Instituto de Estudios
Internacionales de la Pontiicia Universidad Católica del Perú. Lima – Perú. Julio
2009. p. 41.
419
Frente a dicha amenaza, resultó inaudito que el frívolo ex

presidente Alejandro Celestino Toledo Manrique –en febrero de
2011– haya colocado en la agenda del debate electoral en el Perú el
controversial tema de legalización del consumo de las drogas, aun
cuando después trató de rectiicarse bajo el argumento baladí “que
no dijo lo que sí dijo”.
En nuestro país el consumo de drogas no está tipiicado como un

hecho delictuoso, es decir no se encuentra penalizado. Lo que sí
es penado, es el delito contra la Salud Pública Tráico Ilícito de
Drogas en sus distintas modalidades (artículo 296º y siguientes del
Código Penal).
Existe una corriente que busca la legalización del tráico ilícito de

estupefacientes, la cual cuenta con inanciamiento internacional. El
conocido magnate especulador inanciero George Soros, es uno de
los principales inancistas de esa causa, quien incluso invirtió una
cuantiosa cantidad de dinero en el referéndum que se llevó a cabo
en el estado de California, Estados Unidos, en donde se pretendía
legalizar la producción y comercio de marihuana.
Es harto sabido que George Soros tiene como un objetivo

subvencionar con fuertes sumas de dinero a las ONG y partidos
políticos que estén dispuestos a promocionar la idea de la legalización
de las drogas en el mundo.
En el caso peruano tenemos un hecho concreto. Me reiero al

inanciamiento con un millón de dólares que entregó George Soros
al doctor Alejandro Celestino Toledo Manrique en 2001, para su
campaña electoral que lo llevó a la presidencia de la República en
el período 2001-2006.
Sobre el particular, la destacada investigadora del Instituto de

Estudios Internacionales de la PUCP, María Méndez Gastelumendi13,
indica muy claramente lo siguiente:
“Perú Posible nunca esclareció el inanciamiento que recibió de Soros

(13) Méndez, María: “Narcolegalización”. Diario Expreso, Lima, domingo 13 de febrero
de 2011. p. 27.
420
para su campaña electoral de 2001. Durante el gobierno toledista el

movimiento cocalero tuvo un trato privilegiado. Se formaron mesas
de diálogo para frenar la erradicación de coca ilícita. Los cocaleros
fueron recibidos en Palacio de Gobierno y el presidente (Toledo)
chacchó coca con ellos. El entonces presidente del Congreso sembró
una planta de coca en el jardín del Palacio Legislativo. Toledo ha
dicho que la despenalización sería una línea a explotar en su gobierno.
Más allá de esta veleidad intelectual, preocupan los antecedentes de
consumo (de droga) del ex presidente (Toledo), así como el hecho de
que Perú Posible sea el único partido que se ha negado a suscribir el
Compromiso Ético contra el Narcotráico, instancia que busca evitar
la iniltración narco en los partidos políticos”.
Conociéndose públicamente el certiicado Nº 064093 emitido por

el Laboratorio Médico de la Clínica San Pablo de Lima, de fecha
16 de octubre de 1998, en que aparece que efectuado el análisis de
orina “toxic screen”, el doctor Alejandro Celestino Toledo Manrique
había consumido cocaína, algunos candidatos presidenciales en
2011 lo emplazaron para que se sometiera a un examen toxicológico
de descarte; sin embargo, éste se negó rotundamente a someterse
a dicha prueba (examen de orina, sangre y de proporcionar un
cabello suyo), amparado dizque en su calidad de ex presidente de la
República. Como si ello fuera patente de corso para la impunidad.
Ante dicha negativa, ¿qué nos dijo la destacada investigadora María

Méndez Gastelumendi en otro artículo suyo?
“Los seguidores del presidente Toledo y algunos analistas sostienen

que un examen toxicológico para descartar el consumo de drogas
en los candidatos presidenciales es una banalidad o un despropósito,
ajeno a los asuntos serios de la política o la correcta gestión del Estado.
Craso error. Se trata, en verdad, de un asunto de la mayor relevancia
para el buen gobierno y el indispensable liderazgo presidencial en
la lucha contra las drogas y el narcotráico, materia de la más alta
prioridad (…) El consumo regular de esta droga (cocaína) produce
agresividad, alteraciones perceptivas, delirios y cambios súbitos
de estado de ánimo. Si se combina con alcohol, los efectos tóxicos
son devastadores y, en muchos casos, letales (…) La producción, el
tráico y el consumo de drogas son eslabones de una misma cadena:
421
la industria delictiva del narcotráico. Quien aspira a gobernar el país

no debe formar parte de ninguno de esos eslabones”.
Después de haberse negado Alejandro Celestino Toledo Manrique

practicarse la prueba antidoping, cedió a la presión política y acabó
sometiéndose a una prueba toxicológica y otra hepática. Ello, con la
inalidad de acreditar dizque no consume drogas ni menos alcohol.
Estas pruebas se tomaron el 23 de febrero de 2011, por el médico

Carlos Roe Battistini, en presencia del notario Eduardo Laos de
Lama, quien levantó la respectiva “Acta notarial” en el domicilio
personal de Toledo sito en el pasaje Los Olivos Nº 185 urbanización
Camacho, distrito de La Molina.
Un día después, con fecha 24 de febrero del predicho año, el

Laboratorio Clínico Roe dio el resultado de la prueba que arrojó
negativo para consumo de droga. Asimismo, la prueba hepática
obtuvo un resultado que se puede caliicar como normal.
Esta prueba toxicológica efectuada por el entonces aspirante

presidencial de Perú Posible, Alejandro Celestino, generó reacciones
y comentarios de todo calibre.
El candidato presidencial de Gana Perú, Ollanta Humala Tasso,

consideró inoportuna y una payasada de mal gusto que Toledo haya
mostrado los resultados de estos exámenes en el llamado debate
electoral del domingo 13 de marzo de 2011.
“No es de buen gusto que en una exposición de ideas de once

candidatos a la presidencia, se esté sacando a relucir este tema, le
quita nivel. Eso me parece una payasada y me hace recordar que
también por presión el señor Toledo reconoció a su hija Zaraí; hoy
también debido a una presión se hace la prueba toxicológica”.
Sobre la supuesta falta de credibilidad de la prueba, Ollanta

Humala respondió: “No voy a especular si el resultado de esa
prueba es verídico o no porque no me corresponde poner en duda
un documento. En todo caso que la prensa investigue. Y si falta a la
verdad no me sorprendería porque no sería la primera vez”.
422
Por su parte, el candidato presidencial de Solidaridad Nacional,

Luis Castañeda Lossio, expresó su desconianza en torno al tema.
“Toledo tiene antecedentes de faltar a la verdad y tener a la

mentira como una conducta permanente. En lo que se reiere al
análisis y corte de pelo, a todos nos ha causado dudas debido a
que anteriormente presentó documentos falsos para desvirtuar los
resultados de la Clínica San Pablo. Debe hacerse un examen en dos
clínicas y de manera pública”.
La candidata presidencial de Fuerza 2011, Keiko Fujimori de

Villanella, consideró que es carente de transparencia y poco
coniable el examen toxicológico que el ex presidente Toledo dice
haberse realizado.
“Es extraño que la prueba se la haya realizado en febrero y en forma

privada, sin presencia de los medios de comunicación”.
El candidato presidencial de la Alianza por el Gran Cambio, Pedro

Pablo Kuczynski, expresó sus dudas con respecto a la prueba
toxicológica que presentó Toledo, pues aseguró que el Laboratorio
Clínico Roe no realiza ese tipo de análisis.
“Lo único que diría es que cuando me iba a hacer la prueba

toxicológica llamamos a Roe y nos dijeron que ellos no hacían ese
tipo de examen. A mí que soy muy buen cliente de Roe, me dijeron
que no hacían ese tipo de exámenes”.
• Segundo, la red terrorista Sendero Luminoso para el corto plazo

tras haber superado el período de inlexión, el recodo en el camino,
después de haber logrado la reconstitución organizacional,
buscará realizar su segundo congreso partidario –en algún lugar
secreto de Lima– con los cuadros que gracias a la Ofensiva
Legal (OL) tiene en libertad y con aquellos que se mantuvieron
en la clandestinidad. El objetivo es elegir una nueva dirección
política sin la presencia de Abimael Guzmán Reinoso, pero
bajo los lineamientos doctrinarios del “pensamiento Gonzalo”,
y entonces esta nueva “fracción roja” estará en condiciones de
reiniciar las operaciones terroristas en todo el territorio nacional
423
dándonos una segunda sorpresa estratégica, tal y como lo hiciera

por primera vez en mayo de 1980. De eso que no quepa la menor
duda. Los detalles de dicha estrategia han sido ampliamente
tratados en capítulos precedentes.
En cuanto al MRTA, la derrota que sufriera dicha red terrorista

por la exitosa operación militar “Chavín de Huantar” con la que
se rescató a 72 rehenes de la residencia del embajador de Japón en
Lima el 22 de abril de 1997, no ha sido –como todos pensaban– el
in de esta organización subversiva.
Pues si bien los miembros de su dirección estratégica que se

encontraban en libertad, comandados por Pedro Hugo Avellaneda
Valdez (a) “Eloy” o “Negro” e integrada por Isaac Velasco Fuertes
(a) “Ciego” y Rodolfo Kleins Samanez (a) “Dimas”, entraron
en un proceso de hibernación estratégica en lo político y militar,
replegándose al exterior del país, ello sólo ha sido en espera de
que nuevamente se dieran las condiciones mínimas para retornar al
escenario nacional y poder reiniciar las operaciones terroristas.
Se creía que la red terrorista MRTA ya no existía. Pero no es así. El

30 de setiembre de 2010 ha reaparecido públicamente mediante un
video que se ha difundido en la página web del diario internacional
y en algunos medios locales que comentaron la noticia.
En dicho video, el denominado comandante Camilo Reyes del

séptimo frente guerrillero se dirige al pueblo peruano –desde algún
lugar del país– señalando que las Fuerzas Armadas Revolucionarias
- Ejército Popular Tupacamarista (FAR-EPT) del Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), hacen un llamado para
preparar y lanzar la insurgencia popular contra el Estado peruano,
reairmando el ejemplo de lucha y entrega del “comandante de
la dignidad tupacamarista Néstor Cerpa Cartolini y del heroico
comando Edgar Sánchez” (quienes tomaron por asalto la residencia
del embajador de Japón en Lima el 17 de diciembre de 1996).
El MRTA ha reaparecido dando signos de que cuadros importantes

de su red terrorista han retornado al Perú para cumplir en este
período con dos objetivos concretos:
424
• Primero, reconstruir el Partido.

• Segundo, reconstruir el Ejército.
Para cumplir con dichos objetivos, han elaborado un plan
estratégico cuyo detalle está esbozado en un “Documento Interno
de Discusión Versión Provisoria 2010 Año de la Consolidación del
Partido”, donde indican que ya tienen constituida una comisión
de inteligencia estratégica que responde a la necesidad de su
organización para recabar todo tipo de información de inteligencia
que pueda ayudar a la consecución de sus objetivos estratégicos de
reiniciar las operaciones terroristas en el país.
La pregunta que luye para cualquier analista de inteligencia es: ¿por

qué la red terrorista MRTA reaparece públicamente en setiembre de
2010 propalando un video?
La respuesta es, porque los planiicadores terroristas y sus

comandantes de operaciones conocían que el gobierno del doctor
Alan García Pérez dejaría el poder el 28 de julio de 2011 y en este
período, de clima electoral, los sistemas de seguridad del Estado
peruano son más vulnerables por la situación de transición de una
administración a otra. Es por eso que han elegido esta coyuntura
para hacerse visibles.
En consecuencia, existe la posibilidad de un sorpresivo ataque

terrorista contra un objetivo de alto valor remunerativo que les de
gran publicidad y permita el retorno al escenario nacional con una
operación espectacular. ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Cómo?
He ahí una tarea difícil de detectar por nuestro ahora anémico

Sistema de Inteligencia Nacional que carece de liderazgo y de
unidad de dirección.
• Tercero, la situación de inseguridad ciudadana que amenaza

peligrosamente la tranquilidad pública. Como consecuencia de
ello, el Perú está en pleno shock y conmoción ante la oleada de
extrema violencia perpetrada por la delincuencia y el crimen
organizado, lo que causa no sólo indignación de la población,
sino un elevado temor y zozobra por la constante amenaza
425
de estas letales redes que se han multiplicado en Lima y las

principales ciudades del país.
La situación de inseguridad se ha desbordado en el país, constituyendo

uno de los principales problemas que debemos afrontar dando
respuestas con una precisa y clara política de Estado en que se deina
el nuevo esquema estratégico. Su diseño le correspondió al gobierno
aprista, pero durante su administración fue incapaz de articularlo.
Debido a que no se supo afrontar la problemática que afecta a la
Seguridad Nacional, es que ahora sufrimos las consecuencias de
esa clamorosa omisión.
La violencia asoma imparable en el país como un fenómeno que

arremete y amenaza en una dimensión inédita a la seguridad del
Estado, la calidad de vida de los ciudadanos y a la democracia. En
esencia y sustancia, vivimos una crisis de seguridad pública. ¿Por
qué? Veamos.
Los altos niveles de violencia interna que actualmente padece el Perú

debido a la creciente inseguridad ciudadana en Lima y Callao como
en el interior del país, están afectando gravemente la estabilidad y
gobernabilidad, pues la delincuencia y el crimen organizado se han
convertido en factores de perturbación a la Seguridad Nacional que
deben ser enfrentados con una nueva estrategia integral empleando
racionalmente todos los recursos del Potencial Nacional, en que se
uniique además la acción de la Policía, el serenazgo, los gobiernos
regionales como municipales, la seguridad privada y la participación
organizada de la población.
Ello, al constituir un problema de Estado, requiere Objetivos Políticos

precisos que deinan los propósitos estratégicos del gobierno en
función de Objetivos Nacionales y no reducirlo a un problema de
competencia local y regional constreñido a un aspecto puramente
represivo mostrando mano dura con propuestas de implantar la pena
de muerte, que actualmente es inviable no sólo legalmente –mientras
no se modiique la Constitución y no se replantee nuestra posición
en torno a la Convención Americana sobre Derechos Humanos– sino
que no constituye en sí misma una táctica eicaz para combatir dicha
problemática en las circunstancias actuales. ¿Por qué?
426
Deberíamos previamente entender que la delincuencia y el

crimen organizado constituyen actores internos no estatales
predominantemente clandestinos que practican el conlicto
asimétrico operando en redes y formando coaliciones en alianza
estratégica con otras organizaciones criminales transnacionales
que coordinan entre sí sus acciones contra un enemigo común:
el Estado peruano. Este, así, debe enfrentar toda una conjunción
estratégica de actores asimétricos que, insisto, operan bajo esta
modalidad.
Ahora bien, ¿qué es el conlicto asimétrico? Veamos.
No es otra cosa que el enfrentamiento llevado a cabo por la

delincuencia y el crimen organizado –constituidos en redes y
coaliciones– contra una fuerza superior de distinta capacidad y
tamaño, en término de medios convencionales, como es la Policía
Nacional del Perú, cuando aquellos desarrollan sus operaciones
delictivas en agravio de la sociedad.
Para ello, dichos actores acuden al empleo de estrategias

diferentes, que en su caso, siendo la fuerza más débil escapa a los
métodos tradicionales mediante prácticas operativas que tienen
por objeto explotar la vulnerabilidad de la parte más fuerte, la
Policía, recurriendo al uso de armas y tácticas innovadoras e
imaginativas.
Estos actores no estatales internos se caracterizan por no disponer

de una base ija deinida o predeterminada en el territorio nacional,
observándose que actúan en pequeñas células dispersas con
autonomía logística y gran movilidad.
Su desarrollo desmesurado se ha producido al haberse organizado

en redes descentralizadas que tienen un funcionamiento basado
en agentes y células dispersas, nebulosamente conectadas, que
vienen explotando eicazmente las poderosas herramientas de
comunicación tales como teléfonos celulares, satelitales e Internet,
lo que les posibilita el reclutamiento, entrenamiento, comunicación
y planiicación clandestina de sus acciones asimétricas y un mayor
comando y control de sus integrantes.
427
En consecuencia, constituye un enemigo engañoso, elusivo,

determinado y letal, que adapta su forma de operar fuera del
paradigma de un Estado-Nación practicando esta clase de
conlicto, mientras que por el lado del Estado hace falta de
decisión política para asumir la necesidad de su defensa, sino un
profundo desconocimiento de la naturaleza de cómo actúan estas
redes y coaliciones, pues equivocadamente se opera con fuerzas
del orden organizadas para enfrentar conlictos tradicionales
cuya doctrina no es la adecuada al hallarse ante conlictos
asimétricos. Por eso tenemos los reveses operacionales en el
control de la delincuencia y el crimen organizado que interactúan
en el Perú, aprovechando esa limitación y vulnerabilidad de la
Policía Nacional.
De otro lado, en este tipo de conlicto asimétrico el oponente más

débil, sin tener en consideración objeción ética alguna, practica
sus acciones más allá de las reglas predeterminadas, desplegando
tácticas que no corresponden a las tradicionales, rompiendo así
con todos los protocolos establecidos que pudieran limitar su
efectividad en el accionar delictivo que vienen desarrollando con
suma letalidad contra la población.
Para estas redes y coaliciones que conforman la delincuencia y el

crimen organizado, la primera regla es que no existen reglas. ¡Lo
único predecible es que son impredecibles en su forma de actuar!
Por eso están generando un clima de zozobra y terror en la población
peruana que se siente inerme frente a este incontrolable lagelo que
afecta gravemente la tranquilidad ciudadana y constituye la peor
amenaza al estado de derecho.
Las células que la conforman, están en permanente movimiento u

ocultas, lo que les permite tener presencia en todos los ámbitos del país.
Esto obedece a estructuras de comando que operan descentralizadas
tácticamente, estructuras de las que parten las órdenes para ejecutar
los asaltos, robos, secuestros, chantajes, extorsiones, asesinatos, etc.
a nivel nacional, sin límite de espacio territorial.
Dicha situación diiculta su identiicación y localización por las fuerzas

de seguridad y los servicios de inteligencia policiales que operan con
428
criterios de competencia territorial, lo cual limita su operatividad, y

además no están preparados (en su actual estructura organizacional,
doctrinaria y operativa) para enfrentarse contra actores no estatales
internos predominantemente clandestinos que desarrollan eicazmente
el conlicto asimétrico contra una fuerza simétrica –como la PNP– ya
que todavía la mentalidad prevaleciente en sus altos mandos y en el
Ministerio del Interior es la tradicional y la consiguiente detección de
amenazas convencionales que han sido superados por estas nuevas
formas de amenaza contra la seguridad nacional.
Esta modalidad de amenaza exige otra clase de servicios

de inteligencia, empezando por sus recolectores y analistas
profesionales. La inteligencia de fuente humana, conocida como
HUMINT, será más importante que nunca. En los tiempos de la
Internet, a los organismos de inteligencia no les falta fuentes de
obtención de información, les falta capacidad para procesar un
mayor y mejor análisis, frente a estos grupos antisistémicos que
utilizan estas herramientas de manera recurrente, ganando al
Estado en experiencia y conocimientos de dichos dispositivos
tecnológicos.
Hoy observamos que el desarrollo de las Tecnologías de la

Información y Comunicación (TIC) se han asimilado mucho más
rápido por los grupos delictivos que por el Estado, debido tal vez
al cambio generacional que se ve en los liderazgos emergentes y
estructuras intermedias de los grupos criminales que no superan
los 40 años, y se nutren de gente sumamente joven, a diferencia
de las burocracias estatales que tienen en los niveles intermedios
una fuerza laboral formada en el viejo paradigma, que es ajena al
manejo tecnológico y de comunicación.
Desde el punto de vista político estratégico, el Estado no tiene

objetivos establecidos (el qué hacer para llegar al objetivo) y
menos ha diseñado una estrategia de gobierno integral (el cómo
hacer para llegar igualmente al objetivo), por la falta de decisión
política que debería ser la principal viga maestra para que el
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, normado por la Ley Nº
28478, intervenga incorporando el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana en su estructura organizacional a in de garantizar la
429
Seguridad Nacional gravemente afectada por dicha problemática,

mediante la concepción, planeamiento, dirección, preparación,
ejecución y supervisión de la Defensa Nacional frente al accionar
de las redes y coaliciones de la delincuencia y el crimen organizado.
Todo esto, bajo el principio de unidad de dirección. Es decir, con un
solo comando.
Existe un antecedente sobre el particular. En efecto, en 1998 en

el entonces Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), los analistas
cuando diseñamos –bajo mi dirección– los escenarios de nuevos
riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional al formular la
Apreciación de Inteligencia en que brindábamos conocimiento
útil y oportuno que facilitara la toma de decisiones al presidente
Alberto Fujimori, advertimos al gobierno de ese entonces que en
el país se estaba generando el fenómeno de la “neoviolencia”, la
cual se caracterizaría por ser irracional, diversiicada, masiva y
descontrolada. Y dentro de ella, estaría inmersa la delincuencia y el
crimen organizado que empezaba a formar redes y coaliciones con
la inalidad de crear una probable situación de crisis interna como
la que hoy vivimos. Había que impedírselo.
Conforme a ello, el gobierno gestionó para que el Congreso de la

República mediante Ley Nº 26950 autorizara al Poder Ejecutivo
legislar en materia de Seguridad Nacional, y es así que a través del
Decreto Legislativo Nº 904 publicado el 02 de junio de 1998 en la
separata de normas legales del diario oicial el Peruano, se crea
dentro de la estructura del SIN, como Órgano de Línea, la Dirección
Nacional de Inteligencia para la Protección y Tranquilidad Social.
Sus funciones generales establecidas en la ley fueron las de coordinar

con la Policía Nacional del Perú para planear, organizar, dirigir y
ejecutar las acciones de inteligencia que requerían los organismos a
los que les competía la investigación de los hechos delictivos, a que
se referían los decretos legislativos Nº 895 “Ley contra el terrorismo
agravado”, Nº 896 “Ley contra los delitos agravados que comprendía
a las redes y coaliciones de crimen organizado y la delincuencia”,
Nº 897 “Ley de procedimiento especial para la investigación y
juzgamiento de los delitos agravados que tipiican el Decreto
Legislativo Nº 896”, y Nº 898 “Ley contra la posesión de armas”.
430
Igualmente, desarrollar y proporcionar la inteligencia que demanden

los organismos policiales; así como mantener permanente relaciones
de coordinación con los órganos de inteligencia que conforman
el Sistema de Inteligencia Nacional, (SINA) que tengan relación
con la investigación de los hechos delictuosos a que se referían los
supradichos dispositivos legales.
Estando a dichas disposiciones legales y considerando que el SIN

como ente rector y central del Sistema de Inteligencia Nacional
(SINA), tuvo la misión de monitorear el desarrollo de las actividades
de inteligencia en el campo estratégico contra esta modalidad
de amenazas, como encargado de conducir las operaciones de
inteligencia –bajo el Principio de Unidad de Dirección– para
desarticular a estas redes y coaliciones de la delincuencia y el crimen
organizado, tuve que realizar visitas a la sede de la DIRINCRI con
la inalidad de observar –in situ– su operatividad y gestionar ante
el ministro del Interior y Director General de la PNP que se le dote
de los medios económicos, logísticos e infraestructura necesarios
para que esta unidad sistémica de la policía pueda cumplir a nivel
nacional con combatir este lagelo.
Sólo así pudimos enfrentar con eicacia, desde la perspectiva de

los conlictos asimétricos, a dichos actores no estatales internos
que eran predominantemente clandestinos, los cuales operaban en
redes y coaliciones contra el Estado peruano. Cuando miopemente
se desactivó el SIN, desapareció dicho Órgano de Línea dentro del
SINA, y las consecuencias las vemos ahora.
La situación de la Seguridad Ciudadana no es un problema sólo

de los gobiernos municipales y regionales, sino un factor de
perturbación que afecta a la Seguridad Nacional de todo el país,
el cual tendría que ser asumido –para combatirlo– por el gobierno
central y el sistema de seguridad y defensa nacional.
¿Cómo? Veamos:
Hay que a partir del hecho de que el régimen aprista de Alan

García Pérez ha sido incapaz de articular el punto de ruptura de
esta vertiginosa caída en una espiral de violencia y muerte, pues las
431
calles de las principales ciudades del país son altamente peligrosas,

y por lo tanto, el Perú es ahora un país inseguro.
Para garantizar la Seguridad Ciudadana se debe diseñar a nivel Estado

una estrategia integral que abarque todas las áreas de la actividad
nacional, en la medida que las redes y coaliciones de la delincuencia
y el crimen organizado operan en todos estos campos.
Dicho esto, estando a la precisión dada, se tiene que ijar los

objetivos políticos y deinir los propósitos estratégicos del gobierno,
utilizando para ello todos los recursos del Potencial Nacional que nos
permitan neutralizar esta amenaza creciente y recuperar la conianza
de la ciudadanía en sus autoridades, haciéndola copartícipe en esta
lucha. Ello, a in de enfrentar a dichos factores de perturbación de
la Seguridad Nacional.
De acuerdo a este esquema, la aplicación de la nueva estrategia

no sólo tiene que marcar un cambio en la direccionalidad de los
ejes de acción estatal contra dicha amenaza, sino que en corto
tiempo debería comenzar a dar sus frutos. Sólo así el gobierno
podría recuperar la iniciativa en esta lucha y ganar nuevamente la
conianza de la población.
La nueva estrategia integral tiene que diseñarse en base a las

siguientes vigas maestras:
– La decisión política del presidente de la República, quien debe

enfrentar este lagelo asumiendo personal y directamente la
conducción de la nueva estrategia ijando los Objetivos Políticos
y señalando los propósitos estratégicos de su gobierno. Pues, a
partir de ellos se deriva todo el esquema de la nueva estrategia.
Si no se dan esas condiciones, cualquier medida será un fracaso.
Pues la decisión del jefe de Estado constituye la principal viga
maestra.
– La formulación de un nuevo marco jurídico que debe dictar el

Poder Ejecutivo en base a las facultades de legislar, mediante
decretos legislativos, delegadas por el Congreso de la República,
en materia de Seguridad Nacional y por un plazo determinado.
432
Este conjunto de normas tiene que estar orientado a brindar un

soporte a la decisión política del jefe de Estado.
– Crear los mecanismos institucionales que canalicen la participación
activa y democrática de la población, a través de sus propias
organizaciones espontáneamente constituidas para enfrentar esta
amenaza. Las rondas vecinales tienen que reconceptualizar sus
ines y luego redeinir sus estructuras para adecuarlas a la era de
los conlictos asimétricos en las zonas urbanas.
– Potenciar signiicativamente el Sistema de Inteligencia Nacional
(SINA), de tal modo que dotándolo de la profesionalización y
tecnología adecuada estuviese en capacidad de actuar, contando
además con los órganos operativos necesarios con la inalidad de
superar sus anteriores métodos para orientar el esfuerzo de búsqueda
a la ubicación y captura de los principales cabecillas de estas redes
y coaliciones de la delincuencia y el crimen organizado.
Todo esto implica necesariamente un trabajo previo de actualización

doctrinaria sobre conlictos asimétricos, deinición de criterios,
replanteamiento de su estructura organizacional apuntando a la
centralización bajo un solo comando, puesta en vigencia del marco
legal que permitiese cumplir las responsabilidades asignadas, bajo
los principios de especialidad, exclusividad, división de funciones
y unidad de dirección.
En cuanto al nuevo marco jurídico, los diseñadores de este conjunto

de dispositivos legales deben previamente comprender que estamos
en la era de la globalización y del uso de Internet, especialmente
asociada al concepto de redes sociales, y en ese escenario se
desarrolla el conlicto asimétrico por dichos actores no estatales
internos de la delincuencia y el crimen organizado contra el Estado
peruano. Si no tienen clara la imagen-objetivo de esta clase de
enemigo que es predominantemente clandestino, las normas serán
inoperantes frente a quienes se caracterizan por tener como primera
regla que para ellos no existen reglas. Esto es, insisto, lo único
predecible: ¡que son impredecibles!
Ahora bien, ¿cuáles son las normas que deberían modiicarse, adecuarse
o implementarse bajo el criterio doctrinario de hacer frente al conlicto
433
asimétrico que desarrollan estas redes y coaliciones de la delincuencia

y el crimen organizado contra el Estado peruano? Veamos.
– La Ley Nº 28478, que norma el Sistema de Seguridad y Defensa

Nacional, para considerar al Consejo de Seguridad Ciudadana
como un nuevo componente del acotado sistema. Esto implica
también modiicar su Reglamento respectivo.
– La Ley Nº 27933, que norma el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana para adecuarlo en su naturaleza, inalidad y funciones
como en su estructura orgánica a la clase de conlicto asimétrico
que deben enfrentar. Ello conlleva igualmente a modiicar su
respectivo Reglamento.
– La Ley Nº 29010, que norma los Gobierno Regionales, con el
mismo propósito. Esto determina modiicar su Reglamento.
– La Ley Nº 28879, que norma los Servicios de Seguridad
Privada, con idéntica inalidad. El Reglamento debe adecuarse
a las variaciones que se introduzca en la ley que reglamenta.
Los más de 120 mil agentes privados y las 500 empresas
privadas de seguridad registradas que tienen a su disposición
armas de fuego, equipos de comunicación y vehículos, tienen
que considerarse como fuerzas amigas en la apreciación de la
situación integrándolas al sistema, capacitando y controlando a
su personal, bajo un solo comando, que posea una clara visión
de lo que signiica el conlicto asimétrico.
– La Ley Nº 27972, que norma a las Municipalidades en todo el país,
con la inalidad de comprometer activamente su participación
en la nueva estrategia integral de lucha contra dicha amenaza.
Ello conlleva modiicar su respectivo Reglamento.
– La Ley Orgánica del Ministerio Público y la del Poder
Judicial, modiicando su actual estructura organizacional y
las facultades que tienen, a in de que ambas instituciones del
Estado se adecuen a la era de los conlictos asimétricos, pues
la sociedad peruana espera una respuesta oportuna y drástica
frente a una clase de violencia que opera de manera distinta
a la convencional rompiendo todo paradigma legalmente
establecido.
434
– El Código Penal, debiendo comprenderse los nuevos tipos penales

que han aparecido con mayor agresividad y soisticación en el
siglo XXI, constituyendo verdaderos factores de perturbación a
la tranquilidad ciudadana que nos puede ubicar en los niveles de
violencia de México. Por eso, deben ser deinidos y precisados,
en el marco de los conlictos asimétricos que agreden con
demasiada virulencia a la sociedad peruana. Los secuestros,
los chantajes, las extorsiones, los robos agravados seguidos de
muerte o con lesiones graves, la violación de menores de 10
años de edad, los homicidios caliicados con ferocidad, aunado
a la proliferación del narcotráico que utiliza la modalidad del
sicariato, la lagrancia, entre otros, se viene dando por elementos
antisistémicos reincidentes, reiterantes y habituales a quienes el
endurecimiento de las penas no los disuade. Eso deberíamos
entenderlo.
– Si bien el nuevo Código Procesal Penal es un buen instrumento
para agilizar la administración de justicia, su no aplicación
en Lima y Callao que tiene un promedio de ocho millones de
habitantes, es una limitación y a la vez una vulnerabilidad frente
a dicha problemática. Esta norma debería tener algunos reajustes
en tanto nos encontramos frente a una cambiante situación
que por el principio de la celeridad vuelve muy rápidamente
obsoletas las reglas procesales de juzgamiento.
– El Código de Ejecución Penal y su respectivo Reglamento,
estableciendo una nueva política penitenciaria para el tratamiento
de internos que operan formando parte integrante de las redes y
coaliciones de la delincuencia y el crimen organizado. Se debe
separar a los inculpados de los sentenciados. Dentro de ellos, hay
que clasiicarlos en la categoría de máxima, mediana y mínima
seguridad. Ninguno de los internos agrupados en cualquiera de
estas tres categorías, podrán tener contacto entre sí mismos. Las
horas de patio y visita, serán diferentes para cada categoría a in
de evitar contaminación con los peligrosos pertenecientes a la
de máxima seguridad.
Con tal propósito, hay que habilitar el establecimiento
penitenciario de Challapalca, adonde deberían ser trasladados
inculpados y condenados para aislarlos de toda clase de
435
contacto con el exterior. En dicho penal tendría que construirse

los ambientes para iscales y jueces y su personal administrativo
durante el trámite de la instrucción. Asimismo, implementarse
las salas de juzgamiento con todo el soporte logístico necesario
para llevar a cabo los juicios orales respectivos. Esto sería un
gran aporte de iscales y jueces en la lucha contra estas redes y
coaliciones.
– La Ley contra la posesión de Armas de Guerra, normada por el
Decreto Legislativo Nº 898, en que debe regularse con mayor
drasticidad la tenencia ilegal de armas de fuego, municiones,
granadas de guerra y explosivos por personal civil.
Quienes posean armas de fuego con licencia, deberían presentarse
todos los meses a la dependencia policial más cercana a su
respectivo domicilio a in de registrarse y exhibir su arma para
el control correspondiente.
La dependencia policial a su vez, tendría que transmitir vía
correo electrónico la información a la DICSCAMEC para su
registro en la base de datos central. Al infractor se le debe
cancelar la licencia respectiva con la obligación de internar
su arma bajo responsabilidad penal en caso de omitir dicha
disposición.
La policía debería efectuar inspecciones y registros inopinados
en establecimientos públicos como en vehículos de transporte
colectivo y de particulares, a in de detectar qué personas portan
armas sin licencia, especies prohibidas o que constituyen cuerpos
de delito. Esta medida convenientemente explotada, tendría un
efecto disuasivo con el aporte publicitario de los medios radiales
y televisivos así como de la prensa escrita.
– Hay que promulgar una norma estableciendo un sistema
escalonado de recompensas para quienes brinden información
útil y oportuna que permita la ubicación y captura de cabecillas
y dirigentes de la delincuencia y el crimen organizado, cuyas
fotografías e identidades deben difundirse masivamente en los
medios de comunicación para minar la moral y su capacidad
operativa. Se tiene que quitarles la iniciativa mediante dicho
procedimiento.
436
– En dicha norma se tendría que considerar una recompensa a

quien informe sobre la identidad y ubicación de aquellos
particulares que porten arma de fuego sin licencia. Se tiene que
instalar una central telefónica y direcciones electrónicas adonde
puedan comunicarse los informantes. Con ello, se garantizaría
la conidencialidad de la información y su identidad personal
para evitar represalias contra su integridad física y la de sus
familiares.
– Por una ley se tendría que disponer la obligación para que todas
las reparticiones del Estado encargadas de combatir la referida
amenaza, deben disponer un sistema de radio troncalizado.
El cuerpo de serenazgo, bomberos, gobiernos regionales,
municipalidades y los servicios de seguridad privada deberían
compatibilizar los medios que actualmente disponen con
los de la Policía Nacional del Perú. Toda adquisición futura
de equipos de comunicación se tendría que adecuar a las
características técnicas señaladas por los entes especializados de
la PNP. La comunicación es vital para enfrentar las operaciones
asimétricas.
– Los sistemas de video vigilancia que actualmente disponen los
gobiernos regionales y municipales, por mandato de una norma,
deberían ser integrados y compatibilizarse con los de la PNP,
tanto en Lima y el Callao como en las provincias. Igualmente,
cualquier adquisición futura debería llevarse a cabo bajo los
lineamientos técnicos ijados por los respectivos estamentos de
la Policía. Con la homogenización de este sistema se asegura
la interoperabilidad en un accionar conjunto y la eicacia de la
respuesta estatal frente a dicha problemática.
– La Ley Nº 27378, que señala beneicios por colaboración
eicaz en el ámbito de la criminalidad organizada, en la cual se
establezca un programa de protección de testigos garantizando
su identidad y dotándoles de otra, a in de cautelar la integridad
física. Para un mayor incentivo, hay que contemplar como uno
de los beneicios el otorgamiento de determinada cantidad de
dinero, en función a la importancia de la información brindada.
– La Ley Nº 27379, de procedimiento para adoptar otras medidas
excepcionales de limitación de derechos en investigaciones
437
preliminares, adecuándolas a los marcos de la nueva estrategia

brindando mayores facultades a los iscales y a los órganos
jurisdiccionales respectivos.
– La Ley Nº 27380, ampliando las facultades a la Fiscal de la
Nación para que pueda designar con mayor amplitud un equipo
de miembros del Ministerio Público para casos complejos, y en
determinados delitos precisados por ley.
– El artículo 2º inciso 23 parágrafo f. de la Constitución Política
del Estado, de acuerdo a cualquiera de los procedimientos
establecidos para ampliar el plazo de detención de 24 horas a
in de que la detención preventiva de los involucrados sea por
un tiempo no mayor a 15 días naturales, dando la PNP cuenta
al Ministerio Público y al juez, quien puede asumir jurisdicción
antes de vencido dicho término. Ello, facilitaría el trabajo de la
policía que podría acopiar con mayor consistencia los medios
probatorios para sustentar las investigaciones correspondientes.
– La Ley Orgánica del Ministerio del Interior y la Ley Orgánica de
la Policía Nacional del Perú y sus respectivos reglamentos, pues
tanto la actual estructura organizacional que tiene la PNP, como
su doctrina vigente, traducida en sus manuales y reglamentos,
no son las adecuadas para poder enfrentar con eicacia los
conlictos asimétricos que desarrollan la delincuencia y el crimen
organizado contra el Estado peruano por cuanto operan en redes
y coaliciones con las del narcotráico y delitos conexos y las del
terrorismo senderista. Por eso los reveses operacionales de las
fuerzas del orden en distintos ámbitos del quehacer nacional.
Como hemos visto, el accionar de estos actores no estatales internos

se ha soisticado en la era de la globalización y de la Internet. En tanto,
el aparato coercitivo del Estado para el control social, se ha quedado
estancado en el siglo pasado. Hay que diseñar la nueva estructura
organizacional policial en todos sus niveles para adecuarla a esta
clase de amenazas. Igualmente, tienen que formularse una nueva
doctrina policial, cambiando manuales, reglamentos y directivas
para regular la intervención policial. Con estos dos instrumentos,
el planeamiento y conducción de las operaciones policiales contra
estos actores predominantemente clandestinos y asimétricos, será
438
recién exitoso, pues las fuerzas del orden dejarían de ser simétricas
para operar como fuerzas asimétricas. He ahí el meollo de la
situación policial. Eso hay que comprenderlo.
A todo ello, se debe puntualizar que, en el momento actual, la

ciudadanía tiene una percepción negativa en el sentido de que
nuestra institución policial, tal como viene funcionando hoy día, da
la impresión que no ofrece ninguna garantía capaz de asegurar la
tranquilidad y desarrollo normal de las actividades en el país, a la par
que cada vez son más frecuentes los casos clamorosos de inmoralidad
e ineiciencia que ocurren en su interior y que lamentablemente están
generando un creciente rechazo en la población.
El ritmo de crecimiento y desarrollo que actualmente experimenta

el Perú, exige la presencia de una policía adecuada a la nueva
situación. Se necesita, por tanto, tener una percepción clara de cuál
y de qué tipo debería ser la policía que la sociedad peruana requiere
en la era de los conlictos asimétricos.
d. el sistema de inteligencia nacional (sina) y su

órgano rector esPecialiZado la dirección nacio-
nal de inteligencia (dini)
Con relación a las actividades de inteligencia en el Estado Peruano,
el Congreso de la República, sin previamente actualizar la doctrina
que debía regir dicha actividad, sin analizar y establecer cuáles
podrían ser los escenarios de crisis, ni deinir las nuevas amenazas
emergentes, riesgos y desafíos a la Seguridad Nacional del Perú
para el siglo XXI, promulgó el 4 de enero de 2006 la Ley Nº 28864,
Ley del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y de la Dirección
Nacional de Inteligencia (DINI).
En esta ley se deinió como objetivo de la actividad de inteligencia

el de proporcionar oportunamente a través del Órgano Rector
especializado del SINA, al presidente de la República y al
Consejo de Ministros, el conocimiento útil obtenido mediante el
procesamiento de las informaciones sobre las amenazas y riesgos
actuales y potenciales, que puedan afectar la Seguridad Nacional y
el ordenamiento constitucional de la República.
439
De acuerdo a dicha norma legal, el Sistema de Inteligencia Nacional

(SINA) es el conjunto de instituciones del Estado funcionalmente
vinculados, que actúan coordinadamente en la producción de
inteligencia y ejecución de medidas de contrainteligencia, para la
toma de decisiones, frente a las amenazas y/o riesgos actuales y
potenciales contra la Seguridad Nacional. Forma parte del Sistema
de Seguridad Nacional.
La estructura del SINA está compuesta por:
• Consejo de Inteligencia Nacional (COIN)

• Dirección Nacional de Inteligencia (DINI)
• Los organismos de inteligencia del sector Defensa
• Los organismos de inteligencia del sector Interior
• Dirección general de Asuntos de Seguridad y Defensa del
Ministerio de Relaciones Exteriores
La reunión de los componentes que conforman la estructura del
SINA, constituye el Consejo de Inteligencia Nacional (COIN).
El COIN es la máxima instancia colegiada del SINA encargado de

orientar las actividades de inteligencia y contrainteligencia. Tiene
carácter deliberativo y resolutivo. Es presidido por el Director
Ejecutivo de la DINI. Lo integran como miembros natos:
• El Jefe de la Segunda División de Estado Mayor del Comando

Conjunto de las Fuerzas Armada (2da. DIEMFA)
• El Director General de Inteligencia del Ministerio del Interior
(DIGIMIN)
• El Director de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú
(DIRIN)
• El Director General de Asuntos de Seguridad y Defensa del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Participan en el COIN, a invitación, los Directores de Inteligencia
de las Fuerzas Armadas; así como las personas y funcionarios que
440
se estime pertinente para el objetivo del SINA. Todos estos tienen

la calidad de miembros eventuales.
Son funciones especíicas del COIN:
– Deliberar y resolver la orientación de las actividades de

inteligencia y contrainteligencia en función de las amenazas y/o
riesgos contra la Seguridad Nacional y el Estado democrático
de derecho.
– Revisar y dar su conformidad al Plan Anual de Inteligencia
(PAI); luego de lo cual, lo remite para su aprobación por el
Consejo de Seguridad Nacional, el mismo que supervisa y
evalúa el cumplimiento.
– Aprobar la doctrina, criterios y procedimientos necesarios para
la operatividad común de los componentes del SINA.
La Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) es el Órgano

Rector especializado del SINA, y tiene a su cargo la producción
de inteligencia y ejecución de medidas de contrainteligencia,
en los campos o dominios no militares o policiales de la
Seguridad Nacional. Depende funcionalmente del presidente de
la República y se encuentra adscrita a la Presidencia del Consejo
de Ministros.
Son funciones especíicas de la DINI:
• Proveer al presidente de la República y al Consejo de Ministros,

la inteligencia y contrainteligencia necesaria, oportuna y
predictiva para el proceso de toma de decisiones en materia de
seguridad nacional
• Dirigir, coordinar, centralizar, integrar, procesar y difundir
la inteligencia producida por los componentes del SINA, en
concordancia con el Plan Anual de Inteligencia (PAI).
• Elaborar la propuesta del Plan Anual de Inteligencia (PAI), la
misma que remite al COIN para su revisión y conformidad.
• Articular los componentes del SINA en el COIN, empleando
441
el canal de inteligencia, en estricta concordancia a la ejecución

del PAI.
• Informar periódicamente a la Comisión de Inteligencia del
Congreso de la República acerca de las actividades del SINA y
cada vez que dicha Comisión lo requiera.
• Establecer y fortalecer las relaciones de cooperación con
organismos similares de otros países.
• Formular y ejecutar el pliego presupuestal.
La estructura de la DINI está compuesta únicamente por tres
Órganos de Línea.
• Dirección de Inteligencia Estratégica (DIE)

• Dirección de Contrainteligencia (DICI)
• Dirección de Informaciones (DIN)
Las funciones de los órganos descritos precedentemente se detallan

en el Reglamento de Organización de Funciones (ROF) de la
DINI.
Corresponde a la Dirección de Inteligencia Estratégica (DIE)

analizar y procesar las informaciones recibidas por el canal
correspondiente y convertirlas en inteligencia para la toma de
decisiones del presidente de la República. En dicha dirección
laboran quienes son los analistas de inteligencia, los cuales deben
formular la apreciación de inteligencia estratégica.
Compete a la Dirección de Contrainteligencia (DICI) dirigir y

supervisar las actividades orientadas a neutralizar las acciones
encubiertas de espionaje y sabotaje frente a acciones de inteligencia
realizadas por enemigos y adversarios que atenten contra la
Seguridad Nacional.
La Dirección Nacional de Informaciones (DIN) actúa como el

órgano encargado de la colección, recolección u obtención de
informaciones cumpliendo una de las etapas o fases del Ciclo de
Producción de Inteligencia.
442
La DINI dentro de su estructura organizacional interna tiene

además:
• Órganos de Asesoramiento: dos.

• Órgano de Control: uno.
• Órganos de Apoyo: dos.
• Órgano de formación, perfeccionamiento y Doctrina: uno.
Ahora bien, han transcurrido más de cinco años de vigencia de la

Ley del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y de la Dirección
de Inteligencia Nacional (DINI) (Ley N° 28864), en cuyo período
nuestro país ha contado con una nueva estructura y objetivo para las
actividades de inteligencia y medidas de contrainteligencia a in de
poder garantizar no sólo la estabilidad y gobernabilidad, sino también
la Seguridad Nacional. Pero ello no ha sucedido así. ¿Por qué?
Hoy, lamentablemente, se constata que dicho sistema no ha

podido articular una sólida Comunidad de Inteligencia que aporte
conocimiento relevante al proceso decisional del jefe de Estado,
alertándolo sobre los posibles escenarios de amenazas y riesgos de
orden externo e interno que afronta el país y que todos los peruanos
conocemos. Y si lo han hecho, o no fueron lo suicientemente
convincentes, o simplemente no les hizo caso el presidente Alan
García Pérez durante su administración (2006-2011). Lo cual sería
más grave, pues demostraría la inoperancia del sistema.
¿Cómo pudo decir en febrero de 2011 el primer mandatario que

“el Perú ya no es el país del terrorismo y la droga”?, ¿entonces qué
hacen las Fuerzas Armadas en el VRAE?, ¿la amenaza de las redes
terroristas que operan en el Huallaga y el VRAE ya no constituyen
un peligro para el país? No lo creo. Sabemos que son una cruda
realidad que no se puede desconocer y menos soslayar. Están ahí y
en proceso de expansión fuera de esos dos ámbitos geográicos. Eso
es lo real y concreto.
Sendero Luminoso ha consolidado su presencia dentro del VRAE

–durante el quinquenio del gobierno aprista– y además se ha
443
expandido a ciudades como Huanta y regiones como Apurímac y

Huancavelica. También ha aumentado su potencia de fuego por los
errores de la estrategia militar y ahora tiene el armamento que les
fue arrebatado a las fuerzas del orden, motivo por el cual constituye
una amenaza para la seguridad interna del Perú. Tiene objetivos
políticos e ideológicos.
Siendo el Perú el primer país exportador mundial de cocaína y

posiblemente el mayor productor mundial de hoja de coca, el tráico
ilícito de drogas constituye la más peligrosa amenaza a nuestra
Seguridad Nacional que está conduciendo al país a una peligrosa
encrucijada como la que padece actualmente México. Y en ese
escenario el presidente García Pérez nos dijo que “el Perú ya no es
el país de la droga”.
Es decir, el jefe de Estado incomprensiblemente no tomó en serio

el problema del narcotráico en nuestro país. Durante su gobierno
existió de su parte una clamorosa pasividad o indiferencia frente a
dicha problemática. La consecuencia de ello, es que dicha amenaza
ha adquirido la capacidad de poner en peligro la Seguridad Nacional
del Perú. ¡Increíble!
Por su parte, la DINI –en el campo de la inteligencia estratégica–

pese a contar con un nuevo marco normativo que rige sus
actividades como Órgano Rector especializado del Sistema
de Inteligencia Nacional (SINA), durante el gobierno aprista,
sus dos Directores Ejecutivos (primero, el coronel EP Héctor
Bertrán Lora, un oicial del arma de Caballería que nunca trabajó
en inteligencia; y luego, el general PNP Danilo Guevara, quien
tampoco laboró en dicha actividad) no han podido, bajo el
principio de adecuación, reformular la estructura organizacional
interna de la DINI. Ni menos imponer su autoridad al presidir el
Consejo de Inteligencia Nacional (COIN), a efecto de que como
máxima instancia colegiada del SINA apruebe la nueva doctrina
para la operatividad común de sus componentes.
Ello, con la inalidad de tener la capacidad de poder enfrentar la

amenaza de actores no estatales internos predominantemente
clandestinos y asimétricos.
444
Consecuentemente, su actual organización así como la doctrina

que aplican en el SINA no es la correcta para esta clase de lucha
contra las redes terroristas que operan formando coaliciones con las
del narcotráico, practicando, reitero, la Guerra Asimétrica como
variable principal de la 4GW contra el Estado peruano. Además la
mentalidad prevaleciente en la DINI –tanto en la Alta Dirección como
en sus tres Órganos de Línea– es la de Guerra de Tercera Generación
(3GW) y la consiguiente detección de amenazas convencionales o
tradicionales. No ha operado la transición correspondiente de 3GW
para luchar contra adversarios que practican la 4GW.
Ante dicha situación considero se debe modiicar la Ley N° 28864,

que norma el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y la Dirección
Nacional de Inteligencia (DINI), para adecuarla a la problemática
de los conlictos asimétricos creando en la DINI dos órganos de
línea –adicionales a los que tiene– y que serían: la Dirección de
Inteligencia para la Protección y Tranquilidad Social y la Dirección
de Inteligencia del Narcotráico.
Hecho esto, desde el más alto organismo de inteligencia a nivel

Estado –que es el encargado de producir la inteligencia estratégica
para la toma de decisiones por el jefe de Estado en materia de
Seguridad Nacional– recién se podrá dirigir y supervisar con
eicacia, y bajo el principio de unidad de dirección, todas las
acciones de inteligencia contra el narcotráico, la delincuencia y el
crimen organizado que operan en redes y coaliciones desarrollando
el conlicto asimétrico.
Para eso, hay que reconceptualizar previamente la doctrina de

inteligencia –la cual debe de estar acorde a los conlictos asimétricos
que actualmente se presentan en el país– que ha de regir en el
SINA, a in de afrontar esta clase de amenazas que requieren otra
estructura en la Comunidad de Inteligencia. Sólo con una nueva
estructura y doctrina, las operaciones de inteligencia destinadas a
la recopilación de informaciones serán eicaces. La base de datos
constituirá la matriz para el éxito, potenciando la inteligencia de
fuentes humanas (HUMINT), mediante la conformación de redes
de colaboradores e informantes, a nivel nacional, bien remunerados
que deben ser manejados por oiciales del caso experimentados.
445
En esa línea de pensamiento, la DINI debería volver a tener

acceso en tiempo real a la data de la DIRINCRI, requisitorias,
antecedentes policiales y judiciales, movimiento migratorio,
RENIEC, SUNAT, Registros Públicos, Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, que le permita disponer de una gran “Base de
Datos” para sus labores como Órgano Rector especializado de la
Comunidad de Inteligencia. Lamentablemente, cuando se desactivó
torpemente el SIN, este sistema integrado de información que
poseía dicho organismo instalado en una moderna sala de situación,
fue desmontado y la infraestructura que dejé en total operatividad
desaparecida inauditamente.
e. los organismo de inteligencia del sector defensa

Legal y doctrinariamente la inteligencia militar por el nivel de los
órganos que la producen es del sector Defensa, cuyo campo de
acción es exclusivamente el militar.
La Segunda División de Estado Mayor del Comando Conjunto de

las Fuerzas Armadas dirige, coordina y centraliza los órganos de
ejecución especializada para la Defensa Nacional en el campo o
dominio militar. Esto, por ser el órgano permanente del más alto
nivel de inteligencia militar y como tal el responsable de planear,
coordinar, supervisar y evaluar todas las actividades de inteligencia
de las Fuerzas Armadas.
Conforme a ello, preside los organismos de inteligencia del sector

Defensa que están conformados por las Direcciones de Inteligencia
de las tres instituciones que conforman las Fuerzas Armadas. El
jefe de dicha división, que es un oicial general o almirante, integra
el Consejo de Inteligencia Nacional (COIN) como miembro nato.
Al centralizar la información y las apreciaciones de inteligencia

que producen los respectivos órganos de inteligencia de las Fuerzas
Armadas, su responsabilidad es asesorar al jefe del Comando
Conjunto y en el nivel político-estratégico al ministro de Defensa.
No posee capacidades operativas y se nutre exclusivamente de
información proporcionada por las agencias militares. Funciona
únicamente en Lima, la capital del país.
446
Estando a las facultades de centralización tiene la responsabilidad

de proporcionar inteligencia militar –para los conlictos en guerra
convencional y no convencional– que requieren los diferentes
Comandos Operacionales y los Comandos Especiales que son
los respectivos Órganos de Línea del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas. Ello, para el planeamiento y conducción de las
operaciones militares en los frentes externo e interno.
Con tal inalidad, tiene que orientar el esfuerzo de búsqueda con el

objetivo de obtener información y luego procesarla para convertirla
en inteligencia que permita brindar apreciaciones de inteligencia
del orden de batalla (conocimiento del enemigo) e inteligencia de
combate o táctica (para el planeamiento de operaciones militares)
en ambos frentes.
Para conducir cualquier operación militar se debe tener

asesoramiento de inteligencia. Ello se traduce en que se tiene que
dar al comandante militar la “apreciación de inteligencia” sobre la
situación del enemigo, del terreno donde opera y de sus probables
formas de acción. Dicha apreciación debe ser formulada bajo los
principios de utilidad y pertinencia para que sea eicaz.
En consecuencia, los organismos de inteligencia del sector Defensa

previamente deberían deinir a qué tipo de enemigo se enfrentan y
la clase de guerra que desarrolla contra el Estado peruano (guerra de
redes y coaliciones), para poder adecuarse a la forma como operan
estos actores no estatales internos predominantemente clandestinos
y asimétricos.
De acuerdo a ello, la inteligencia militar y la contrainteligencia van

a ver multiplicadas exponencialmente las tareas que realizan porque
los integrantes de las redes terroristas que forman coaliciones
con las del narcotráico, podrán estar presentes en todas partes y
en ninguna, obedeciendo a estructuras de comando que operan
estratégicamente centralizadas y tácticamente descentralizadas,
siendo capaces de utilizar cualquier medio a su disposición.
Dicho esto, estando a la precisión dada, para anticipar los planes de

enemigos asimétricos, silenciosos y ocultos que pueden asestarnos
447
terribles golpes cuando así lo deseen, veremos qué ha hecho el Comando

Conjunto de las Fuerzas Armadas en el campo de la inteligencia
militar y lo que sucede en el VRAE, con relación a las actividades de
inteligencia operacional y contrainteligencia se reiere.
Parto del hecho fáctico que para el Comando Conjunto la estrategia

militar contra la red terrorista Sendero Luminoso que opera en el
VRAE tiene dos pilares fundamentales:
• Primero, la captura de los cabecillas que son los blancos de alto

valor remunerativo.
• Segundo, el control del territorio donde opera Sendero
Luminoso.
Considerando que ambas estrategias se manejan con procedimientos

diferentes, veamos qué medidas han adoptado con relación a la
captura de los cabecillas que operan en el VRAE. Y si estas son
útiles y eicaces para la clase de guerra que desarrolla dicha red
terrorista.
Ya hemos visto en el capítulo V que en el año 2010 indebida e

ilegalmente se ha creado a nivel del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas el “Comando de Inteligencia y Operaciones
Especiales Conjuntas”, conocido con el acrónimo de “CIOEC”, en
ese entonces bajo el comando del general de división EP Ricardo
Moncada Novoa. Como jefe de Estado Mayor fue designado el
contralmirante AP Carlos Tello Aliaga.
Para el 2011, esta atípica Unidad de inteligencia y operaciones

especiales conjuntas está bajo el comando del general de división
EP Benigno Leonel Cabrera Pino. Ello, en base a su experiencia
adquirida por haberse desempeñado en 2010 como Comandante
General del CE-VRAE y de la RM VRAE, respectivamente.
El citado contralmirante continúa ejerciendo el mismo empleo
militar.
La misión del CIOEC es capturar a los cabecillas terroristas que

operan en el VRAE, pues constituyen los blancos de alto valor
remunerativo para la estrategia militar.
448
Vemos pues, que con la creación del CIOEC se ha introducido

dentro de la estructura orgánica del CCFFAA a un componente
híbrido que es una combinación de inteligencia operacional
con operaciones militares, formando un solo estamento. Lo cual
estando a las nuevas líneas doctrinarias que rigen las actividades de
inteligencia en el siglo XXI para la lucha contra las redes terroristas
que practican la Guerra Asimétrica como variable principal de la
4GW, es incorrecto, además de ilegal. ¿Por qué?
El CIOEC no forma parte de ninguna de las ocho divisiones del

Estado Mayor Conjunto, pues no es un Órgano de Planeamiento y
Supervisión. Tampoco integra los Órganos de Línea del CCFFAA
que están conformados por los Comandos Operacionales y los
Comandos Especiales.
No debemos olvidar que la inteligencia militar se rige por los

principios de especialidad, exclusividad y división de funciones.
Está orientada a recolectar informaciones para luego procesarlas
y transmitirlas como producto inal a sus usuarios. No tiene
por función efectuar capturas, pues esa actividad no es de su
competencia.
Esto corresponde en los teatros de operaciones a las Unidades de

Combate de las FF.AA. en sus diversos niveles y escalones de
acuerdo a los procedimientos establecidos, en base a la inteligencia
precisa, oportuna y eicaz que reciben del órgano especializado
correspondiente, bajo la dirección de la Segunda División de Estado
Mayor del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Ello, porque
así lo dispone el artículo 9º de la Ley Nº 28864.
De modo que estamos frente a un órgano eminentemente de carácter

militar cuya coniguración ha sido concebida –por sus diseñadores–
como producto del planeamiento estratégico efectuado por el
CCFFAA para el teatro de operaciones del VRAE a in de poder
cumplir con el primer objetivo de la estrategia militar de capturar
a los cabecillas terroristas. Para eso, el CIOEC emplea una Fuerza
Especial Conjunta integrada con Unidades de Fuerzas Especiales
de las FF.AA. Por ello, indebidamente se denomina: “Comando de
Inteligencia”, ya que no lo es. ¿Por qué? Veamos.
449
Porque las Operaciones Especiales de Inteligencia (OEI) son

aquellas de carácter especial para alcanzar objetivos especíicos
importantes en aspectos de inteligencia, con la inalidad de obtener
informaciones procedentes de fuentes de difícil acceso. Están
siempre a cargo del oicial del caso, quien las conduce y controla,
teniendo además el comando y control directo de los agentes que
operan en el campo para dicho propósito. Ello, bajo las condiciones
impuestas por el servicio de inteligencia al cual pertenecen y los
acciona. No tienen relación con las actividades de las fuerzas
militares. Por eso dispone para el enlace, de su propio canal de
inteligencia.
En consecuencia, resulta inadecuado que el CIOEC incluya como

una de sus denominaciones la de “Inteligencia”, pues en esencia
y sustancia es sólo un “Comando Operacional Especial” que ha
sido creado atípicamente para realizar fuera de la estructura formal
del CCFFAA lo que llamaríamos doctrinariamente “operaciones
especiales militares” efectuadas exclusivamente por personal de
comandos pertenecientes a las Fuerzas Armadas.
Es decir, se ha creado una Unidad de Combate móvil que estando

acantonada en Lima, se desplaza hacia el VRAE para actuar fuera
del ámbito de competencia del Comando Especial del VRAE (CE-
VRAE), pero que opera dentro de su espacio territorial. Ello es
atentatorio no sólo contra el principio de Unidad de Comando,
sino contra la doctrina que se debe aplicar para combatir a redes y
coaliciones terroristas. Lo cual signiica que el Comandante General
del CE-VRAE no tiene ninguna autoridad sobre dicha Unidad
de Combate que ingresa para operar –independientemente de su
jerarquía– en su sector de responsabilidad, siendo accionada desde
Lima por el CCFFAA, sin intervención de la Segunda División de
Estado Mayor que es el más alto organismo de inteligencia de las
FF.AA. En consecuencia, tenemos a dos fuerzas que operan en una
misma área geográica y que dependen de comandos diferentes que
ni siquiera coordinan sus acciones entre sí. Este es un desorden
inaceptable en una institución militar. ¡Increíble!
Un hecho que graica clara e ineluctablemente dicha situación

anómala en la lucha contra las redes terroristas en el VRAE, lo
450
hemos visto el pasado 11 de marzo de 2011 cuando se produjo

un nuevo ataque terrorista contra un helicóptero MI-17 –de
matrícula F-604– perteneciente a la Fuerza Aérea del Perú, en el
distrito de Huachocolpa, provincia de Pampas, departamento de
Huancavelica.
Como consecuencia de dicho ataque resultaron heridos el

contralmirante AP Carlos Tello Aliaga, jefe de Estado Mayor del
CIOEC, y el técnico de segunda de la FAP Fernando Góngora
Gutiérrez. El primero, sufrió lesiones en las extremidades inferiores
y en el abdomen. El segundo, presentó heridas en el brazo y hombro
izquierdo.
Ambos miembros de las Fuerzas Armadas fueron trasladados

primero a un hospital de Huancayo, y luego evacuados a Lima para
ser internados en los hospitales de sus respectivas instituciones.
¿Este lamentable hecho qué signiicó en la lucha contraterrorista?
Signiicó que las patrullas que conforman el CIOEC, las cuales se

encuentran acantonadas en Lima –en las instalaciones del penal
militar ubicado en Chorrillos– se desplazaron la primera semana
de marzo de 2011 hacia la zona del VRAE, bajo el comando del
general de división EP Benigno Leonel Cabrera Pino y de su jefe
de Estado Mayor el citado contralmirante.
¿Cuál era su misión?
La misión que tenían era ubicar a los blancos de alto valor

remunerativo que operan en el VRAE. Los cuales, reitero, son los
cabecillas de Sendero Luminoso.
Para poder cumplir con dicha misión ingresaron indebidamente

en el ámbito de competencia territorial del Comando Especial del
VRAE (CE-VRAE) el cual precisamente por mandato legal tiene
asignada dicha misión. Está comandado por el general de división
EP Víctor Montes Barrios, quien a su vez cuenta dentro de su
estructura organizacional con Unidades de Combate para la lucha
contra las redes terroristas en el VRAE.
451
Ese hecho irregular, insisto, atenta contra el principio de Unidad

de Comando y contra la doctrina vigente para combatir a redes y
coaliciones terroristas, porque vulnera el conjunto de principios, normas
y procedimientos que regulan las acciones de las Fuerzas Armadas para
garantizar permanentemente la seguridad del Estado peruano.
Se debería tener en consideración, que legal y doctrinariamente en

un mismo espacio territorial no pueden operar dos fuerzas militares
de las propias Fuerzas Armadas que tienen dos comandos diferentes.
Cuando una de ellas tiene exclusivamente la responsabilidad del
control territorial; y la otra, ingresa indebidamente a un espacio
físico en que no tiene competencia ni jurisdicción sobre las tropas
que están desplegadas en el área, esto es un despropósito que no
debería repetirse.
¿Por qué?
Porque si el sorpresivo ataque lograba su objetivo de derribar

al helicóptero MI-17, los terroristas podían haber capturado o
asesinado al contralmirante AP Carlos Tello Aliaga, lo que hubiera
sido el peor revés operacional asestado por los senderistas a las
Fuerzas Armadas en el VRAE durante el presente siglo.
El ataque contra el helicóptero que transportaba con una patrulla

al jefe de Estado Mayor del CIOEC, se produjo cuando aterrizaba
en un improvisado helipuerto sobre la cima de una colina en
Pampa Hermosa. Desde los alrededores comenzaron los disparos
de los francotiradores senderistas utilizando fusiles rusos AKM
y Galil israelíes que impactaron en la nave, pues el propósito era
derribarla.
El segundo helicóptero MI-17 del Ejército Peruano que transportaba

con otra patrulla al Comandante General del CIOEC, general de
división EP Benigno Leonel Cabrera Pino, volaba sobre la aeronave
de la FAP brindándole seguridad, por lo que repelió el ataque
terrorista utilizando sus ametralladoras.
Esta rápida reacción felizmente pudo lograr el repliegue de los

francotiradores senderistas posibilitando que el atacado helicóptero
452
de la FAP, con sus dos heridos, pudiera despegar y dirigirse hacia

Huancayo para que sean atendidos de urgencia.
Resalto que este hecho ha sido posible por una desinteligencia

inaceptable, pues se ha incurrido en una acción muy riesgosa e
innecesaria. ¿Qué hace un general de división actuando como si fuera
un jefe de patrulla, dirigiendo la operación? ¿Para qué se inmiscuye
en acciones de bajo nivel táctico, cuando ello es competencia de
un escalón de menor jerarquía? Por eso no han podido cumplir con
la misión de capturar a los blancos de alto valor en el VRAE. ¡Ni
tampoco podrán hacerlo en el futuro!
¿Por qué?
Por quebrantar los principios, normas y procedimientos y hacer

abstracción de la doctrina que debe regir la lucha contra las redes y
coaliciones terroristas que operan en el VRAE, las cuales, insisto,
son predominantemente clandestinas y asimétricas.
El actual jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,

general de ejército Luis Howell Ballena, debería corregir esta
anómala situación heredada de su antecesor en el cargo, general
Francisco Contreras Rivas. Se tiene que desactivar el CIOEC para
evitar en el futuro mayores consecuencias. Estamos advertidos.
Este ataque demuestra –una vez más– que la red terrorista Sendero
Luminoso está presente en el escenario nacional como una amenaza
real de orden interno contra el Estado peruano. Sin embargo, para los
caviares el senderismo es ya una reliquia del museo miralorino que
se encuentra en construcción como si la guerra popular prolongada
(1980-2011) hubiera concluido deinitivamente. ¡Increíble!
Otro hecho que acredita indubitablemente dicha amenaza constituye

el ataque realizado el 25 de marzo de 2011 a las 23:15 horas por
un comando operativo senderista contra la base contrasubversiva
del Ejército Peruano ubicada en la comunidad nativa de Pichiquia,
distrito de Río Tambo, en Satipo.
Como consecuencia de este ataque sorpresivo, resultó muerto

453
el sargento segundo EP Ruddy Ipushima Ipushima, quien fue

impactado por los proyectiles de los atacantes.
El poblado de Pichiquia se encuentra ubicado en el triángulo

comprendido por los departamentos de Cusco, Junín y Ayacucho.
El terreno es muy agreste, lo cual diiculta la detección de los
elementos senderistas que operan en el área, facilitando más bien
las emboscadas y hostigamientos contra las fuerzas del orden.
Otro ataque espectacular de esta red terrorista, que demuestra los

niveles de letalidad con que actúa contra las fuerzas del orden, es
el atentado realizado el 4 de junio de 2011, en víspera del proceso
electoral nacional, por un comando operativo senderista contra una
patrulla del Ejército Peruano perteneciente al Comando Especial
del VRAE, resultando cinco efectivos muertos (los suboiciales de
tercera Angeles Casio Huilber, Alban Torres Rusber, Cuyo Huamán
Zozimo, Arias Uretra Casimiro Eugenio y Tananta Yumbato
Charles) y seis heridos de gravedad.
Ese hecho ocurrió cuando los efectivos militares se dirigían a

custodiar las ánforas electorales a la localidad de Choquetira,
distrito de Vilcabamba, provincia de La Convención, departamento
de Cusco, siendo sorprendidos por este ataque terrorista que
fue concebido, planiicado y ejecutado por un experimentado
comandante de operaciones terroristas, que evidentemente dispuso
de una previa inteligencia precisa, oportuna y eicaz que le permitió
diseñar y ensayar dicha operación antes de ejecutarla.
Esto demuestra –una vez más– que la contrainteligencia en el

Estado peruano no funciona y es inoperante. Por ello, se siguen
dando los reveses operacionales y continuarán en tanto no se
redeina la estructura organizacional del Sistema de Inteligencia
Nacional; así como se reconceptualice la doctrina de inteligencia y
contrainteligencia que debería aplicarse en la lucha contra las redes
y coaliciones terroristas que, insisto, practican la Guerra de Cuarta
Generación (4GW) en su variable principal la Guerra Asimétrica.
De otro lado, para optimizar el funcionamiento de los diversos

órganos de inteligencia que están asignados al CE-VRAE, la DINI
454
emitió el 7 de octubre de 2009 la Directiva Conjunta Nº 001/

DINI/2009, en que establece las Normas y Procedimientos para
la Implementación y Funcionamiento del Centro de Inteligencia y
Operaciones Tácticas del VRAE-CIOT.
Ello, a pesar de que dicha responsabilidad le compete

exclusivamente a la Segunda División de Estado Mayor del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas que es la encargada
de dirigir los órganos de ejecución en la producción de inteligencia
para la Defensa Nacional en el campo o dominio militar. Pues la
DINI tiene a su cargo la producción de inteligencia en los campos
o dominio no militares de la Seguridad Nacional, en concordancia
con los principios de inteligencia establecidos en la Ley Nº 28864.
Es decir, no le corresponde intervenir a la DINI. Pero, lo ha hecho
irregularmente. Por eso existe un desorden en las acciones de
inteligencia.
La inalidad establecida en la referida directiva, es integrar la

información colectada por los diversos organismos de inteligencia
que operan en el VRAE, para proporcionar la inteligencia táctica o
de combate que requiere el Comando General del VRAE, para la
mejor toma de decisiones operacionales en el ámbito geográico de
su responsabilidad. En la práctica eso no sucede.
Como una disposición de carácter general, se determinó que el

referido centro de inteligencia integrado estará conformado por
analistas de los organismos de inteligencia comprometidos, los
mismos que dependerán administrativamente de sus respectivas
instituciones y funcionalmente del CE-VRAE. Sin embargo,
carecen de unidad de dirección.
Y como disposición especíica, se precisó que como espacio

de procesamiento y producción de inteligencia el CIOT estará
integrado por analistas de diversos organismos que actúan como un
equipo al cual aportan lo mejor de su especialización y experiencia,
estando conformado por representantes de las siguientes entidades
de inteligencia:
• Dirección Nacional de Inteligencia (DINI)

455
• Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior

(DIGIMIN)
• Dirección de Inteligencia del Ejército (DIE)
• Dirección de Inteligencia de la Marina de Guerra
(DINTEMAR)
• Dirección de Inteligencia de la Fuerza Aérea (DIFAP)
• Dirección de Inteligencia de la PNP (DIRIN)
• Dirección Contra el Terrorismo (DIRCOTE)
• Dirección Antidroga de la PNP (DINANDRO)
Es indudable que en el VRAE se requería la implementación de

un sistema de inteligencia a in de poder satisfacer las necesidades
de información para optimizar la toma de decisiones de manera
oportuna, teniendo en consideración las particularidades de la zona
de operaciones, mediante una inteligencia que sea precisa, oportuna,
eicaz y de utilidad.
Entonces, tenemos que las dependencias de inteligencia

implementadas en 2010: el CIOT como un órgano de asesoramiento
del Comandante General del CE-VRAE y la Compañía de
Inteligencia Nº 511, en apoyo directo del CE-VRAE, incrementaron
las entidades ya establecidas con anterioridad que realizaban
actividades de inteligencia militar, como son el C-2 (inteligencia)
perteneciente orgánicamente al Estado Mayor Conjunto del CE-
VRAE y el Módulo de Inteligencia Operativo Pichari (MIOPICH)
que es orgánico de la DINI.
La presencia de todos estos elementos de inteligencia militar genera

la necesidad de ser integrados para que se cumpla con el principio
de unidad de dirección que rige las actividades de cualquier órgano
de inteligencia. Esto signiica que tendrían que ser dirigidos por
la Segunda División de Estado Mayor del CCFFAA, para que
distribuya y regule las funciones y sus actividades, asegurando la
cobertura apropiada con la inalidad de evitar omisiones y duplicidad
en los esfuerzos.
456
En la zona del VRAE se observa que la referida Segunda División

no cumple con su rol de dirigir y coordinar a todos estos órganos de
ejecución en la producción de inteligencia especializada del dominio
militar. ¿Por qué? Debido a que actualmente cada dependencia
actúa de manera independiente, como si fueran órganos de línea
directos con el Comandante General del CE-VRAE, limitándose
a remitir información, pero no participan del procesamiento y
análisis conjunto, lo cual constituye un grave error que perjudica la
orientación del esfuerzo de búsqueda bajo un solo rumbo.
Dentro de ese contexto, resulta incomprensible que la DINI, siendo

el Órgano Rector especializado del SINA que tiene a su cargo la
producción de inteligencia estratégica en los campos o dominio no
militares, vulnerando los principios de especialidad, exclusividad y
división de funciones que sustentan las actividades de inteligencia
en el Estado peruano, haya constituido en el VRAE el Módulo de
Inteligencia Operativo Pichari (MIOPICH).
Avisados estamos
el “Barómetro de las
américas” señala en su
informe del 2010 que
el Perú es el país con
la mayor percepción de
inseguridad en la región.
esto debido a la falta de
decisión política frente a
factores de perturbación
de la Seguridad Nacional
(interno y externo)
que conigurarán un
problema medular
dentro de la agenda de
seguridad en el nuevo
gobierno peruano de
ollanta Humala tasso
que inicia su gestión
para el 2011 al 2016.
457
En efecto, el MIOPICH, perteneciente a la DINI, es el encargado

de proporcionar inteligencia de fuentes humanas (HUMINT)
e inteligencia técnica (interceptación de las comunicaciones
radiales) al Comandante General del CE-VRAE, con lo cual ha
desnaturalizado su rol de Órgano Rector especializado del SINA,
pues se inmiscuye ilegalmente en las funciones que corresponde a
la Segunda División de Estado Mayor del CCFFAA.
Es decir, está irregularmente interviniendo en obtener informaciones

para actividades operativas de nivel táctico que competen
exclusivamente al dominio militar. Ese hecho anómalo constituye
un grave error que debería ser corregido, tanto más que existen
serías deiciencias en el MIOPICH en cuanto a la oportunidad de la
información, toda vez que después de obtenida, insólitamente llega
a los usuarios con dos o tres días de retraso desde la fecha en que
ocurrió el hecho. Igual retardo se da con la inteligencia técnica.
Entonces, tenemos en el terreno tres estamentos que producen

por separado inteligencia militar en el VRAE: el C-2 (del Estado
Mayor Conjunto del CE-VRAE), la Compañía de Inteligencia Nº
511 y el MIOPICH. Ello, diiculta –por no decir obstaculiza– el
planeamiento táctico operativo, lo cual se agrava por el hecho de
que existe duplicidad de información porque simplemente no existe
un registro uniicado de colaboradores e informantes, de modo
que se induce al error al clasiicar la información obtenida de una
misma fuente por dos o tres vías distintas que le asignan diferentes
valoraciones de credibilidad.
¿Cuál es la consecuencia de dicha situación? Que las operaciones

realizadas en el VRAE sean mayormente de reconocimiento porque
no se cuenta con inteligencia oportuna y de utilidad, ya que la
recibida está desfasada o es falsa. Ello, debido a que es evaluada
por distintos órganos que no están integrados bajo el principio de
unidad de dirección.
Por eso tenemos los reveses operacionales. La Segunda División de

Estado Mayor del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas tiene
que asumir a plenitud sus funciones y corregir estas incongruencias
que vienen afectando la estrategia militar en el VRAE.
458
De otro lado, existe una limitación en la Región Militar VRAE

porque su departamento de inteligencia no tiene como un elemento
ejecutante a la Compañía de Inteligencia Nº 511 para poder
realizar operaciones especiales de búsqueda de informaciones,
ya que ésta depende directamente de la Brigada de Inteligencia,
la cual tiene su sede en el local del Cuartel General del Ejército
en Monterrico, Lima.
Por otra parte, en la zona del VRAE hay carencia de personal

auxiliar de inteligencia (PPAAII) quechuahablante para poder
penetrar como agentes encubiertos a las áreas objetivo donde se
tiene información de que existe presencia de elementos de las redes
terroristas. En tal sentido, la Dirección de Inteligencia del Ejército
(DIE) debe considerar la selección de personal que domine dicha
lengua, con la inalidad de destacarlo a esa zona para organizar redes
de iniltrados, una cadena de informantes y colaboradores dentro
de la población con miras a identiicar rutas, desplazamientos y
actividades de los senderistas, así como bases de apoyo, zonas de
descanso y otros aspectos de interés.
La Escuela de Inteligencia del Ejército (EIE), tiene que incluir

vacantes para el curso de formación de personal auxiliar de
inteligencia (masculino y femenino), a elementos de la zona del
VRAE que conocen el terreno y el medio ambiente, con la inalidad
de ir formando a un grupo seleccionado para que refuerce las
actividades del Sistema de Inteligencia del Ejército (SIDE) que
fue torpemente desactivado en 2001 por el gobierno de Alejandro
Celestino Toledo Manrique.
La falta de inteligencia precisa, oportuna, eicaz y de utilidad está

debilitando la acción de las fuerzas del orden en el VRAE. Además,
no existe ni por asomo ningún elemento de contrainteligencia, lo
cual es una irresponsable vulnerabilidad que debe corregirse.
f. los organismos de inteligencia del sector interior

La Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior
(DIGIMIN) es la máxima instancia de las actividades de inteligencia
a nivel del sector Interior, que coordina y centraliza la inteligencia
459
relacionada al orden interno, seguridad pública, seguridad

ciudadana, crimen organizado y nuevas amenazas transnacionales,
que produce la Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional y
las informaciones que brindan las autoridades políticas.
De acuerdo a ello, la DIGIMIN coordina y centraliza todas las

actividades de inteligencia que se producen en el Ministerio del
Interior a través de la Policía Nacional, la Dirección General de
Gobierno Interior, la Dirección General de Migraciones y la
DICSCAMEC.
Proporciona al ministro del Interior la información, estudios, análisis

y las apreciaciones de inteligencia que se requieren para que el
gobierno formule políticas y adopte medidas y acciones especíicas
en lo relativo a mantener el orden interno, prevenir, investigar y
combatir la delincuencia y el crimen organizado.
En línea de precisión, se puede indicar que la DIGIMIN debe

coordinar y centralizar la inteligencia relacionada con los siguientes
factores de perturbación:
• Psicosocial: Grupos de presión, Patria Roja, Sutep, universidades,

gremios, frentes regionales, municipalidades, sindicatos y minería
• Narcotráico y delitos conexos
• Terrorismo: Sendero Luminoso y MRTA
• Gremios cocaleros: vínculos con organizaciones políticas,
terroristas y tráico ilícito de drogas
• Rondas campesinas: acciones de protesta y conlictos sociales
• Movimiento etnonacionalista y/o etnocacerista (MEC): Asociación
Nacional de Reservistas y licenciados de las Fuerzas Armadas
• Venezuela y Movimiento Bolivariano (injerencia venezolana
en el Perú)
• Seguridad Ciudadana:
– Secuestros con ines extorsivos
– Pandillaje
460
– Tráico ilícito de personas

– Contrabando de armas, municiones y explosivos
– Contrabando y delitos aduaneros
– Asaltos
– Marcas
– Violaciones
– Prostitución
– Pornografía
A su vez, la Dirección de Inteligencia (DIRIN) de la Policía Nacional
del Perú tiene a su cargo la dirección y producción de inteligencia
especializada dispuesta por el sector Interior. Constituye el órgano
de búsqueda de la PNP. Posee una infraestructura a nivel nacional
para poder recolectar informaciones a través de las Oicinas
Regionales de Inteligencia (ORI).
Hemos visto que el Consejo Nacional de Inteligencia (COIN) como

máxima instancia colegiada del SINA, es el encargado de orientar
las actividades de inteligencia y las medidas de contrainteligencia
en el Estado peruano, estando integrado –teniendo como miembros
natos– al Director de la DIGIMIN y al general PNP Director de
Inteligencia de la Policía Nacional del Perú (DIRIN), entre otros.
Es decir, estos dos funcionarios de inteligencia que representan al

sector Interior y a la PNP ante dicha instancia colegiada, tienen la
responsabilidad legal de orientar las actividades de inteligencia en
función de las amenazas y riesgos contra la Seguridad Nacional y
el Estado constitucional y democrático de derecho.
Estando al escenario de amenazas de orden interno –descrito párrafos

ut supra– que afectan la Seguridad Nacional, la pregunta válida que
luye clara e ineluctablemente es: ¿Los organismos de inteligencia
del sector Interior conformados por la DIGIMIN y la DIRIN, en su
respectivo nivel, están cumpliendo eicazmente con sus funciones
frente a la ola de violencia que asoma imparable en el Perú?
Ante la crisis de seguridad pública que actualmente padece el país

debido a la creciente ola de violencia que parece indetenible como
461
un fenómeno que agrede y amenaza en una dimensión inédita la

seguridad del Estado, la vida de los ciudadanos y a la democracia,
dicha situación se ve agravada por la peligrosa presencia de las
redes del narcotráico que operan en el territorio nacional, y estando
a la naturaleza de estas amenazas, considero que los organismos de
inteligencia del sector Interior han sido totalmente desbordados y
por ende devienen en ineicaces.
Deben ser redeinidos en su estructura organizacional y diseñarse

la nueva doctrina, criterios y procedimientos, necesarios para su
operatividad en función de las amenazas que tiene que enfrentar
nuestro país en el corto y mediano plazo. Ello explica el porqué uno
de los mayores fracasos del segundo gobierno aprista de Alan García
Pérez (2006-2011) radica en el negligente manejo de la seguridad
interna, la que se ha deteriorado notablemente. Esto, debido a
que la lucha contra las redes terroristas que operan en coalición
con las del narcotráico, y contra las de la delincuencia y crimen
organizado, ha sido totalmente ineicaz, pues dichas amenazas han
generado una grave situación de inseguridad interna en el país, pese
al crecimiento económico alcanzado.
Tan cierto es ello, que el “Barómetro de las Américas” señala en

su informe del 2010 que el Perú es el país con la mayor percepción
de inseguridad en la región (53,8), incluso sobre otras naciones tan
convulsionadas como México, Brasil y El Salvador. Esto debido a
la falta de decisión política frente a dichos factores de perturbación
de la Seguridad Nacional que conigurarán un problema medular
dentro de la agenda de seguridad en el nuevo gobierno peruano de
Ollanta Humala Tasso que inicia su gestión para el 2011 al 2016.
Avisados estamos.
462
aneXos
aneXo 1
eVolución del accionar de sendero luminoso y

las tres redes terroristas que Vienen oPerando en
el Perú durante los once Primeros años del siglo
XXi y su actual Proyección
(1980 – 2011)
(Ver el gráico en la página siguiente)
465
466

Ruptura orgánica de Sendero Luminoso en dos
bloques antagónicos entre sí por acción del SIN (3) 2001 2011
VRAE
1999
Bloque (a) “José”
Captura de
Escisionista Continuación
“Feliciano”
1980 1992 1993 PROSEGUIR de la Guerra 2001 2011
14 Jul 99
(a) “Feliciano” Alto Huallaga
Capitulación
Inicio Captura de Consolidación de la (a) “Artemio”
de Abimael Guzmán:
ILA–80 Abimael División de SL
Acuerdo de Paz e Inicio
May-80 Guzmán(1) 30 Oct 95
de División de SL
12 Sep 92 2000 2001 2011
01 Oct 93 (4) Acuerdo de
Paz(4) Solución Política a los
P/O (2) Misti–92 PCP - SL PCP - SL Problemas derivados
Con 2 objetivos 1º Objetivo de 2º Objetivo de Cese de la
Inteligencia del Inteligencia del Guerra de la Guerra(5)
para el SIN(3)
28 Sep 92 SIN SIN
1980 – 1985 1985 – 1990 1990 – 1995 1995 – 2000 Nov 2001 – 2006 2006 – 2011
Gobierno Gobierno Primer gobierno Segundo gobierno 2000 Gobierno Gobierno
Fernando Alan García Alberto Fujimori Fujimori Alberto Fujimori Fujimori A Alejandro Alan García
Belaunde Pérez Jul Toledo Pérez
2001
Terry Gob. Manrique
Valentín
Paniagua
Década de los 80 Década de los 90 Década 2001 al 2011
Sendero avanzó política y El Estado peruano retoma la iniciativa en el campo político y Sendero Sendero busca la reconstitución
militarmente ante la inercia Luminoso entra en un proceso de hibernación estratégica en lo militar con la partidaria con miras al segundo congreso
del Estado peruano. capitulación y luego con la división o escisión de Sendero Luminoso. por la inercia del Estado peruano.
Lo del VRAE y el Huallaga constituyen
(1) DINCOTE (5) –Superado Etapa de inlexión maniobras distractivas y operaciones
(2) P/O: Plan de Operaciones –Superado Recodo del camino de engaño.
(3) SIN: Servicio de Inteligencia Nacional –Santos, avances y éxitos
(4) “Pasar de tiempos de guerra a tiempos de paz” –Reconstitución
“De lucha política con armas a lucha política sin armas” –Segundo Congreso Partidario
–Reinicio de la Lucha Armada
sin sendero alerta temPrana ii – aneXos
aneXo 2
teXto del reglamento de sendero luminoso Para

conceder entreVistas o rePortajes a los medios de
comunicación
¡Proletarios de todos los países, uníos!

¡Proletarios, naciones oprimidas y pueblos del mundo, uníos!
reglamento para entrevistas o reportajes

con los medios de comunicación
El Partido Comunista del Perú, marxista-leninista-maoísta, respeta
ielmente su palabra empeñada y lo practica a cabalidad, sin ningún
tipo de perjuicio para sus invitados o visitantes, al contrario,
esforzándose a que se cumplan plenamente sus deseos e inquietudes
principalmente políticas y militares, y en otros campos y aspectos,
para alegría y beneplácito del interesado; es en este sentido que
tiene el siguiente reglamento:
1. Por nuestra política de frente unido democrático revolucionario,

con cualquier personalidad, organización, partido político,
medios de comunicación, nacionales e internacionales; las
relaciones en todos los aspectos es de respeto mutuo, un trato en
pie de igualdad, de nuestra parte, de una manera franca, directa,
modesta y honrada y no hipócrita ni con dobles intenciones.
2. Está garantizado la integridad física, material y económica, del
tipo que fuere, de todos los integrantes.
3. Es de nuestra entera responsabilidad la seguridad del
desplazamiento, desde el adecuado lugar acordado, tanto de
ingreso como de retorno.
467
4. Si tal hacemos tal pedimos. Por seguridad de ambos, no se debe

publicar cosas no autorizadas, tanto en escritos y en video;
nombres y apellidos de personas y también lugares; en cambio,
los fundamentos políticos del Partido, publicarlos íntegramente
sea en escrito o en video, no es correcto recortarlos y menos
tergiversarlos.
5. No es necesario, que nuestros invitados o visitantes, posean
armas blancas o de fuego, y si lo ven por necesario traer
por ser parte de su trabajo, les pediremos entregarnos y los
devolveremos sin hacer ningún tipo de problemas cuando
deinamos la culminación de la entrevista o reportaje.
6. No es grato, la visita de ningún espía o agente, sin autorización
nuestra menos camuladamente, y si lo comprobamos,
es responsabilidad de vuestros invitados o visitantes, y
procederemos de acuerdo a nuestra política de contraespionaje
y de acuerdo a su magnitud de perjuicio.
7. La estadía en el lugar determinado, también es de nuestra entera
responsabilidad, tanto de alojamiento, alimentación, salud, casos
de emergencia y otras comprensibles, el cual solucionaremos
sin escatimar esfuerzos de acuerdo a nuestras condiciones.
PARTIDO COMUNISTA DEL PERÚ,
MARXISTA-LENINISTA-MAOÍSTA.
DIRECCIÓN DEL PARTIDO
468
sin sendero alerta temPrana ii – aneXos
aneXo 3
COMITéS DE AUTODEFENSA
(14)
GGUU CAD´S(15) INTEGRANTES ARMTO(16) MUNICIÓN
2ª Brig. Inf.(17) 1 682 47 135 5 824 70 019
(18)
31ª Brig. Inf. 890 42 502 6 010 95 386
(19)
22ª Brig. Ing. 47 1 972 85 3 889
TOTAL 2 619 91 609 11 919 169 294
(14) GGUU: Grandes Unidades del Ejército Peruano.

(15) CAD´S: Comités de Autodefensa.
(16) ARMTO: Armamento.
(17) 2ª Brig. Inf.: 2ª Brigada de Infantería.
(18) 31ª Brig. Inf.: 31ª Brigada de Infantería.
(19) 22ª Brig. Ing.: 22ª Brigada de Ingeniería.
469

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Vladimiro montesinos torres

Diagramación y Portada ESEY S.A.C.

Hecho el depósito legal en Biblioteca Nacional del Perú Nº 2011-10161.

Impresión: José Castro

Prohibida su reproducción total o parcial, por cualquier medio mecánico o

Vladimiro Montesinos Torres

aneXos ................................................................................... 463

s in sendero, alerta temprana, constituyó la primera entrega

Esa actitud reiterada –desde el Estado peruano– de negar la

Todo indica que Sendero Luminoso se encontraría preparando la

No es en modo alguno una casualidad, o un producto de la

Si alguien estaba en 1980 haciendo las cosas bien, desarrollando

Al inalizar la década de los 80 el Perú había experimentado tantos

Como hemos explicado con lujo de detalles en sin sendero,

Sin embargo, aún se sigue ocultando y satanizando la verdadera

organizaciones terroristas y pro terroristas y por políticos criollos

Cuando concluye el gobierno de Alberto Fujimori en noviembre

Sendero Luminoso celebró como una gran y decisiva victoria,

A partir de 2001, Sendero Luminoso es un virus mutante que

El senderismo no ha abandonado la lucha armada, pues el nuevo

Ante la ausencia de gobiernos con ideas y estrategias antiterroristas

Alejandro Toledo y Alan García: 2001-2011), el senderismo aplica

La Ofensiva Legal ha tenido un éxito completo, pues el terrorismo

Ello, le ha permitido al senderismo ir reconstituyendo el Accionar

Con el gobierno transitorio de Valentín Paniagua Corazao inicia

Luego, el gobierno de Alejandro Celestino Toledo Manrique

de ruta del gobierno fujimorista. En la sombra, Sendero Luminoso

Esta segunda alerta que doy, no hace sino insistir en la necesidad

Como en 1980, los estrategas senderistas han estudiado a conciencia

No necesitan –por ahora– recurrir al coche bomba ni a métodos

Con políticas antipopulares que beneician a inversionistas

cuya estrategia tiene por objetivo incentivar el fenómeno de la

Esta red terrorista hoy tiene una actitud diferente frente a la

No hay que olvidar que de 1990 a la actualidad han pasado 21

Alan García se va dejando obras, pero también pobreza explosiva

Será este un escenario ideal para que Sendero Luminoso reaparezca

Tan cierta como peligrosa es la amenaza terrorista, que el 4 de junio

al Comando Especial VRAE, resultando muertos cinco de sus

No debemos olvidar que ahora dicha red terrorista es un virus

Ante dicha amenaza, este libro busca aportar conocimiento útil

Igualmente, alertar sobre las implicancias que representa para

Frente a un escenario de amenazas y riesgos actuales y potenciales

Es por eso que, mediante la aplicación del análisis interméstico

para el corto y mediano plazo, cuáles son las amenazas de orden

La falta de unidad de dirección y una estructura desfasada están

Se requiere modernizar su actual estructura organizacional,

Persisten en cometer los mismos errores de la década de los

Ello, vislumbra en el futuro reveses operacionales que se traducirán

Como oicial de Inteligencia nuevamente cumplo con dar una voz

Esto, reitero, debido al próximo fallo de la Corte de La Haya, la

Vladimiro Montesinos Torres

La red terrorista Sendero Luminoso era, es y seguirá siendo un actor

El desarrollo desmesurado de éstos, y su posterior “metástasis”,

Por tanto, dicha red constituye un enemigo engañoso –elusivo,

de la naturaleza político-militar de esta red terrorista, pues

Estas nuevas formas de conlicto armado han cambiado las

b. sendero luminoso y la guerra asimétrica como

No es otra cosa que el enfrentamiento llevado a cabo por dicha

¿Cuáles son la ilosofía y las características básicas de esta forma