GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
BASADO EN NORMAS
NACIONALES

Alvaro Mamani C.
REGLAS DE CONVIVENCIA
Los objetivos del programa son proporcionar a los participantes:

➢ La comprensión de los principios de gestión de la seguridad y

la forma de aplicarlos en los proyectos de una empresa.

➢ Una apreciación de que la no aplicación de dichos principios

puede resultar en un efecto adverso en el rendimiento de la
empresa
Dinámica de Preguntas
Clases
Almuerzo
Dinámica grupal
Clases
Dinámica
Examen escrito
Del latín systema, un sistema es módulo ordenado
de elementos que se encuentran interrelacionados y
que interactúan entre sí.
Del latín gestĭo, el concepto de gestión hace
referencia a la acción y a la consecuencia de
administrar o gestionar algo.
¿Qué es un Sistema de Gestión?

Es una serie de etapas articuladas basadas en un

proceso continuo, que posibilita desarrollar un plan o
propósito de manera ordenada hasta lograr su
cumplimiento y mejorándolo continuamente.

POLITICA IPERC PLANIFICACION EJECUCION REVISION

 ¿Qué es un SSGSST?

Es un conjunto de elementos

interrelacionados o interactivos que
tienen por objeto establecer una
política, objetivos de SST,
mecanismos y acciones necesarios
para alcanzar dichos objetivos,
estando íntimamente relacionado
con el concepto de responsabilidad
social empresarial, en el orden de
crear conciencia sobre el
ofrecimiento de buenas condiciones
laborales a los trabajadores
mejorando, de este modo, su
calidad de vida, y promoviendo la
competitividad de los empleadores
en el mercado.
I. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN

El empleador garantiza, en el centro de

trabajo, el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el
bienestar de los trabajadores, y de
aquellos que, no teniendo vínculo laboral,
prestan servicios o se encuentran dentro del
ámbito del centro de labores. Debe considerar
factores sociales, laborales y biológicos,
diferenciados en función del sexo,
incorporando la dimensión de género en la
evaluación y prevención de los riesgos en la
salud laboral.
II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

El empleador asume las implicancias

económicas, legales y de cualquier
otra índole a consecuencia de un
accidente o enfermedad que sufra el
trabajador en el desempeño de sus
funciones o a consecuencia de el,
conforme a las normas vigentes.
III. PRINCIPIO DE COOPERACIÓN

El Estado, los empleadores y los

trabajadores, y sus organizaciones
sindicales establecen mecanismos
que garanticen una permanente
colaboración y coordinación en
materia de seguridad y salud en el
trabajo.
IV. PRINCIPIO DE
INFORMACIÓN Y
CAPACITACIÓN

Las organizaciones sindicales y los

trabajadores reciben del
empleador una oportuna y
adecuada información y
capacitación preventiva en la tarea
a desarrollar, con énfasis en lo
potencialmente riesgoso para la
vida y salud de los trabajadores y
su familia.
V. PRINCIPIO DE GESTIÓN
INTEGRAL

Todo empleador promueve e

integra la gestión de la seguridad y
salud en el trabajo a la gestión
general de la empresa.
VI. PRINCIPIO DE ATENCIÓN
INTEGRAL DE LA SALUD

Los trabajadores que sufran algún

accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional tienen derecho a las
prestaciones de salud necesarias y
suficientes hasta su recuperación y
rehabilitación, procurando su
reinserción laboral.
VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y
PARTICIPACIÓN

El Estado promueve mecanismos

de consulta y participación de las
organizaciones de empleadores y
trabajadores más representativos y
de los actores sociales para la
adopción de mejoras en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
VIII. PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE
LA REALIDAD

Los empleadores, los trabajadores y los

representantes de ambos, y demás
entidades públicas y privadas
responsables del cumplimiento de la
legislación en seguridad y salud en el
trabajo brindan información completa y
veraz sobre la materia. De existir
discrepancia entre el soporte documental
y la realidad, las autoridades optan por lo
constatado en la realidad.
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIÓN

Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren

condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable,
física, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben
propender a:

a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.

b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la

dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de
los objetivos personales de los trabajadores.
¿Qué SGSST existen?

OHSAS La elección del

18001 sistema
SISTEMA DE SEGURIDAD Y

depende de la
NOSA 5 organización
SALUD EN EL TRABAJO

STAR

DUPONT

I Deberá ser
compatible con
ISTEC la normativa
nacional

DNV
El ciclo se basa en una secuencia
ordenada de cuatro etapas constantes
que se desarrollan de manera
consecutiva, en cada etapa se
establecen actividades a realizar.

Actuar
Planificar
Hacer

Verificar
Círculo de Deming - PHVA

Continua
la Mejora
El Ciclo de
 Modelo OHSAS 18001

• Identificación de peligros
• Revisión por la dirección • Requisitos legales / otros
• Objetivos / metas
Planificar • Programas
El modelo
OHSAS 18001 es
compatible con
la Ley Nª29783 y
su reglamento. Actuar Hacer

• Seguimiento y medición
del desempeño Verificar • Responsabilidades
• Capacitación
• Accidentes, incidentes, no • Consulta y comunicación
conformidad y acción • Control de documentos
correctiva y preventiva • Control Operacional
• Registros • Respuesta ante
• Auditoria emergencias
PLANIFICACIÓN
 Planificación

Planificación
Política
Programa,
Línea de Requisitos plan
base IPERC legales objetivos
y metas
 Planificación
Política de SGSST

Tiene compromisos con: Debe ser:

La protección de la SST de • Específica para la

todos los miembros de la organización.
organización . • Concisa, clara,
fechada y firmada.
Cumplimiento de requisitos
legales .
• Difundida y accesible a
La garantía de que los todas las personas en el
trabajadores son consultados lugar de trabajo.
y participan activamente. • Actualizada y a
disposición de las partes
La mejora continua del interesadas.
desempeño.

El SGSST es compatible con

otros sistemas de gestión.
 Política
Ninguna empresa puede garantizar
que las buenas normas prevalezcan
a menos que haya un claro e
inequívoco liderazgo visible.

➢ ser compatible con la naturaleza y escala de los riesgos de salud y seguridad

de la organización;
➢ incluir un compromiso de mejora continua;
➢ exigir el cumplimiento legal, como mínimo;
➢ estar documentada, implantada y mantenida;
➢ ser comunicada a todos los empleados con la intención de garantizar que
todos sean conscientes de sus obligaciones de seguridad y salud;
ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo relevante para la
organización
Para que cualquier organización
pueda gestionar sus riesgos de
manera eficaz es necesario
disponer de un sólido proceso que
asegure que los peligros sean
identificados, los riesgos
evaluados y los controles
aplicados.
 Planificación

Línea de base
• Se realiza una evaluación inicial como
diagnóstico del estado de la salud y seguridad en
el trabajo.
¿Cómo está
la empresa
en SSO?
 Planificación

IPERC
• Proceso mediante el cual se identifican los
peligros existentes en el trabajo, para luego
evaluar los riesgos que surgen, teniendo en
cuenta los controles existentes, finalizando con la
determinación del nivel de riesgo y los nuevos
controles a implementar.
¿Tenemos
¿A qué peligros
controles
estamos
actualmente
expuestos?

IPERC

Identificación
de Peligros,
Evaluación de
Riesgos y
toma de
Controles
Planificación
IPERC
• Identificación de peligros.

Tengo que
identificar
situaciones que
generen algún
tipo de daño.
 Planificación
IPERC
• Evaluación de riesgos.
Matriz de Riesgos
5 Medio Alto Crítico
Trabajar en

Probabilidad/
5 15 25

Frecuencia
altura genera
un riesgo de 3 Bajo Medio Alto
3 9 15
caída de
distinto nivel. Bajo Bajo Medio
1 3 5
1 3 5
Severidad/ Consecuencia

Para la valoración
del riesgo se suele
¿Ocurrió antes?
¿Cuáles serían las recurrir a los
consecuencias? historiales de
¿Hay controles? accidentes.
 Planificación

IPERC
• Adopción de medidas de control.
Controles
rígidos

Sustitución Jerarquía

Ingeniería

Administrativos Controles
blandos

Equipos de protección personal

Planificación
IPERC
• Se debe elaborar un mapa de riesgos el cual
debe exhibirse en un lugar visible,
 Planificación
Requisitos legales
• Se deben identificar normas nacionales generales y
sectoriales en materia de seguridad y salud en el trabajo,
así como, normas internacionales ratificadas. También se
incluyen las disposiciones en la materia acordadas por
negociación colectiva, de ser el caso.
• Las información debe estar actualizada.

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES Leyes, decretos,

resoluciones,
ordenanzas,
Interpretación

convenios
Responsable
Identificador

publicación

internacionales, etc.
Evidencia
Fecha de

asociado
Registro
Articulo
Sumilla
Peligro

Texto

2
Planificación
Programa y objetivos
• De acuerdo a la línea de base e IPERC se establecen
objetivos y metas de SST.
• El Plan Anual de Seguridad permitirá implementar el

SGSST, las actividades comprendidas estarán Los formatos modelo

del plan, objetivos y
plasmadas en el Programa Anual de SST. programas están en
la R.M. 050-2013-TR.
IMPLEMENTACION
Implementación

Comité de SST

Comunicación, participación y consulta

Capacitación y toma de conciencia

Control de documentos

Control operacional

Respuesta ante emergencias

Implementación
Comité de SST
• El Comité de SST participa en la elaboración,
aprobación, puesta en práctica y evaluación de
las políticas, planes y programas de promoción
de la seguridad y salud en el trabajo.
• Se puede emplear la R.M. 148-2012-TR como guía
para su instalación.
Órgano bipartito y paritario
constituido por representantes del
empleador y de los trabajadores,
con las facultades y obligaciones
previstas por la legislación y la
práctica nacional, destinado a la
consulta regular y periódica de las
actuaciones del empleador en
materia de prevención de riesgos.
Implementación
Comunicación
• Se debe recibir, documentar y responder
adecuadamente a las comunicaciones internas y
externas relativas a SST.
• Se debe garantizar la comunicación interna de
información relativa a la SST entre los distintos
niveles y cargos de la organización.
Política Lista de
Las sugerencias de de SST peligros
los trabajadores o
sus representantes
en SST deben
atenderse en forma
oportuna y
adecuada.
 Implementación
Capacitación

Tipos de Los programas de capacitación

capacitación deben ser evaluados por los
participantes en función al grado
de comprensión y su utilidad en la
Inducción general labor de prevención de riesgos.

Inducción específica

Capacitación de SST
(4 al año)

Deben
guardarse Entrenamiento de
registros. brigadas
 Implementación
Control Documentario
Se deben
implementar
Documentos
documentos y
del SGSST
Planes, Programas y registros del
Reglamentos de SST. SGSST. Estos deben
Procedimientos y
estar actualizados
estándares. y a disposición de
los trabajadores y
Instructivos. de la autoridad
competente,
Registros. respetando el
derecho a la
confidencialidad.
 Implementación
Control Documentario

La política y objetivos en materia de SST.

Documentación
del Sistema de El Reglamento Interno de SST.
Gestión de la
Seguridad y
Salud en el IPERC
Trabajo que se
debe exhibir.
El mapa de riesgo.
La política,
objetivos y el
La planificación de la
IPERC deben actividad preventiva.
estar en un lugar
visible.
El Programa Anual de SST.
 Implementación
Control Documentario
Accidentes, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros
incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.
Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores
de riesgo disergonómicos.
Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.

Inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.

Equipos de seguridad o emergencia.

Exámenes médicos ocupacionales.

Estadísticas de seguridad y salud.

Registro de auditorías.
 Implementación
Control Operacional

Para aquellas operaciones y

Formas de control actividades asociadas a los
operacional peligros identificados, es necesario
implementar controles para
gestionar los riesgos para la SST.
Procedimientos La formación y
retroalimentación
Estándares de los
trabajadores
Instructivos también es una
forma de control
Inspecciones operacional.

MSDS
Mantenimiento preventivo-correctivo

Señalización
 Implementación
Respuesta ante emergencias

Identificar situaciones de
Plan de emergencia potenciales y
Emergencia responder a tales
Planes de situaciones de emergencia
Contingencia a través de:

Brigada de Lucha Brigada de Primeros Brigada de

Contra Incendios Auxilios Evacuación
VERIFICACION
Verificación

Inspecciones
Auditoría

Cumplimiento legal

Estadísticas de seguridad

Investigación de incidentes
Verificación
Inspecciones

Inspecciones de trabajo
Puede ser programadas
o inopinadas.

Internas Externas

Se realizan Las realiza el

periódicamente MTPE

Se registran y establecen
medidas para la mejora
continua.
¿Qué es una Inspección?

Es un proceso de
observación metódica para
examinar situaciones críticas,
prácticas, condiciones,
equipos, materiales y
estructuras.

Son realizadas por personal

entrenado y conocedor en
las técnicas de identificación
de peligros y evaluación de
riesgos.
Verificación
Auditoría
• Procedimiento sistemático, independiente y
documentado para evaluar un SGSST, que se llevará a
cabo de acuerdo a la regulación que establece el
MTPE (D.S. N° 014-2013-TR).
En la selección del auditor, las
fases de auditoría, incluido el La auditoría comprueba si
análisis de sus resultados, deben el SGSST ha sido aplicado,
participación los trabajadores y es adecuado y eficaz
sus representantes. para la prevención de
riesgos laborales .
 FASES DE LA AUDITORIA

➢ DESIGNACIÓN DEL EQUIPO AUDITOR

➢ REVISIÓN DOCUMENTARIA
➢ PREPARACIÓN Y REALIZACIÓN
➢ PREPARACIÓN ,DISTRIBCIÓN Y APROBACIÓN DEL INFORME
➢ SEGUIMIENTO
Verificación
Cumplimiento legal
• Se debe evaluar periódicamente el
cumplimiento de los requisitos legales
aplicables y otros que suscriba la organización.
• La frecuencia de las evaluaciones periódicas
puede variar según los requisitos legales.
Cumplimos con las
normas vigentes Son infracciones administrativas en
sobre SST.
materia de SST los incumplimientos de
las disposiciones legales de carácter
general aplicables a todos los centros
de trabajo, así como las aplicables al
sector industria, construcción, y energía
y minas mediante acción u omisión de
los distintos sujetos responsables.
Verificación
Estadísticas de Seguridad
• Permiten la medición y desempeño del SGSST.
• Facilita el seguimiento del grado de
cumplimiento de los objetivos de SST y eficacia
de los controles de SST.
Indicadores de Seguridad
Índice de Frecuencia
Índice de Accidentabilidad
Índice de Incidencia

Para calcular:
• MTPE - OSHA → 200 000
• ANSI → 1 000 000
 Verificación
Investigación de Incidentes
• Deben ser comunicados a la autoridad
administrativa de trabajo, indicando las
medidas de prevención adoptadas.
Las investigaciones deben:
¿Cuáles
¿Qué fueron las
Comprobar la eficacia de las medidas
acciones causas de seguridad y salud vigentes al
correctivas básicas e momento del hecho.
aplicar? inmediatas

Determinar la necesidad de modificar

dichas medidas.

Comprobar la eficacia, las

disposiciones en materia de registro y
notificación de accidentes de trabajo.
Revisión
Revisión por la Dirección
• La Revisión por la dirección deberá realizarse
una vez al año.
• Los resultados de la revisión deben ser
coherentes con el compromiso
La revisión debe considerar:

✓Resultados de las auditorías.

✓Evaluaciones de cumplimiento de requisitos legales.

✓Grado de cumplimiento de los objetivos;

✓Estado de las investigaciones de incidentes.

CONCEPTOS IMPORTANTES
 PÉRDIDA
• ES UN DESPERDICIO EVITABLE DE RECURSOS.
 PELIGRO
• FUENTE DE ENERGÍA CON POTENCIAL DE DAÑO O PÉRDIDA.
EJEMPLO: ENERGÍA ELÉCTRICA, SUSTANCIAS QUÍMICAS,
HERRAMIENTAS, MÁQUINAS, EQUIPOS.
 RIESGO
• POSIBILIDAD Y CONSECUENCIA DE UNA PÉRDIDA.
CUANDO EXISTE LA PROBABILIDAD DE QUE
OCURRA UN DAÑO PARTIENDO DE UN PELIGRO
ESPECÍFICO.

Práctica con potencial de pérdida.

 EJEMPLOS

PELIGRO RIESGO

Descarga eléctrica,
Golpes, paro
Energía Eléctrica Cardiorrespiratorio,
Quemaduras

Herramientas, Cortes,
Atrapamientos,
Maquinas, Golpes.
Equipos

UNC - EAPIAC Manuel Roberto Roncal Rabanal

 ACCIDENTE
• Es un acontecimiento no deseado que da por resultado un
daño físico (lesión o enfermedad ocupacional) a una persona,
o daño a la propiedad (equipos, materiales, instalaciones),
pérdidas en los procesos de producción, o daños al medio
ambiente.
• Es la consecuencia de un contacto con una fuente de energía
(eléctrica, química, térmica, etc.) por sobre la capacidad del
límite del cuerpo o estructura.
 INCIDENTE
• Es llamado “casi accidente”. En circunstancias un poco
diferentes los incidentes, así descritos, pudieron haber
resultado en lesión personal, daño a la propiedad, pérdidas en
el proceso o daños al medio ambiente.
• Existen varios estudios, que han demostrado, que la
información que se obtiene del análisis de los incidentes,
puede ser utilizada para evitar o controlar accidentes.
 CONDICIÓN SUB ESTÁNDAR
Es una situación física presente en el ambiente de trabajo que aumenta la
posibilidad de ocurrencia de un accidente. Se puede decir también que es
una variación con respecto a una norma o práctica aceptada.
 ACTO SUB ESTÁNDAR
• Comportamiento que podría dar origen a un accidente.
También podemos decir que es una variación con respecto a
una norma o práctica aceptada.
¡ Un acto o condición sub estándar es la desviación de un estándar establecido, aceptado !
 ELEMENTOS PRINCIPALES DE CUALQUIER
OPERACIÓN
• Para entender mejor las causas de los accidentes, se
considerara los cuatro elementos principales involucrados en
la operación total de alguna empresa.

GEMA
Este elemento incluye a todo el componente humano desde trabajadores hasta
directivos; se ha establecido que el elemento humano participa en un alto
porcentaje en las causas de los accidentes, sin embargo, también se debe tener
en cuenta que lo que todo el personal recibe o no a través de capacitación,
motivación, y herramientas de trabajo, depende directamente de la relación que
éste tenga con la gerencia.

Este elemento se relaciona con las herramientas, maquinaria e instalaciones

con las que trabaja el personal, a este factor se le ha atribuido también un alto
porcentaje de accidentes y ha sido objeto de leyes, entrenamiento de trabajadores
y de innovaciones tecnológicas, sin embargo tampoco hay que desconocer que
la generación de nuevas tecnologías trae consigo nuevos riesgos
 Este elemento se refiere específicamente al material que la gente usa o
transforma para trabajar, o el que produce, también se le ha atribuido un
porcentaje de la causalidad de los accidentes.

Es todo lo material o físico que rodea al personal incluyendo el aire que respira
y los edificios que lo albergan para el desarrollo de su labor diaria; este
elemento comparte junto con el equipo el porcentaje restante de la causalidad
de los accidentes dentro de la empresa
Los cuatro elementos de las operaciones individualmente o en
combinación proveen las causa que contribuyen que se
produzca un accidente.
Los accidentes obedecen la LEY DE CAUSALIDAD, es decir, para
que ocurra un accidente siempre existe una causa que lo genera
FALTA DE CONTROL

AS

S
SIC

A
AT
BA

I
ED ENTE
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M ID
IN /INC
US

S E
A ENT
S CID
CA

AU AC
C PÉRDIDA
 “La mejor recompensa de un trabajo
seguro es volver a estar junto a los
que más amas”.
Sigue las instrucciones y cumple las
normas. Si no las conoces pregunta.
No improvises

Actuar de forma segura en todas las

actividades de la vida debe
constituirse en hábito
Ningún accidente ocurre por
casualidad. Todos pueden evitarse