FACULTAD DE CIENCIAS E INGENIERÍA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA

CIVIL

TEMA: OBRAS PUBLICAS EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN

DOCENTE: ING. MS. HUGO PISFIL REQUE

ALUMNA: FLORES VIDAURRE PAOLA

CURSO: ASPECTOS ÉTICOS Y LEGALES EN INGENIERÍA CIVIL

CHIMBOTE-2023
 OBRAS PUBLICAS EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN

I.- INTRODUCCIÓN

Según Cemex (1) La industria de la construcción en nuestro país ha venido creciendo

sostenidamente como consecuencia de la expansión económica que experimentamos,

generando índices muy superiores a los del PBI nacional; en este crecimiento exige a la

industria mayor capacidad de gestión y productividad, requiriendo en sus profesionales

una continua capacitación, ya que las obras publicas son promotores del desarrollo

económico y social, donde se ejecutan como planes de gobierno y necesidad publica en

infraestructura, servicios públicos del país, etc. Es por ello que el Diploma de

Especialización en Gestión Técnica de Obras Públicas, resulta de gran interés para las

autoridades y funcionarios que laboran en los niveles de la administración pública

nacional y descentralizada; así como al sector privado, la sociedad civil, entre otros, que

participan en las convocatorias realizadas por el estado, con la finalidad de realizar un

manejo eficiente de los recursos públicos tomando decisiones estratégicas en la

administración de obras.

El Diploma no solamente cumplirá con la normativa y disposiciones vigentes del

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado; sino que generará en los

estudiantes, una formación integral en la gestión técnica de obras públicas que brinden

oportunamente los

bienes, servicios y

obras demandados por

la comunidad. Ello

implica un nuevo

enfoque alineándose

con la tendencia
mundial de las contrataciones públicas, implementando un sistema de contrataciones

públicas transparente y libre de corrupción.

II.- MARCO TEÓRICO

OBRAS PUBLICAS

Según El peruano (2) Una Obra Pública es toda aquella construcción, reconstrucción,

remodelación, mejoramiento, habilitación, demolición, etc. de bienes inmuebles como

edificios, terrenos, infraestructuras, carreteras, puentes, excavaciones, etc. financiados

con el Presupuesto del Estado y regulados por la Ley de Contrataciones del Estado (Ley

Nº 30225).

Según la ley de Perú, toda Obra Pública debe ser convocada por una entidad pública

mediante un concurso (Licitación Pública) y debe contar con un Expediente Técnico de

Obra, una Partida Presupuestal aprobada y la finalidad de cubrir alguna necesidad y

mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos. Por ejemplo, si cierta región requiere

de una carretera moderna para mejorar el transporte y la comunicación entre los

pobladores y sus vecinos, la Municipalidad verificará la existencia de presupuesto para

financiar su construcción, luego se formulará una propuesta concreta (Expediente de

Contratación), se convocará a un proceso de selección para escoger a una empresa que

pueda construir la carretera y, una vez firmado el contrato, esta procederá a ejecutar el

proyecto.

Entre las principales obras públicas se encuentran: Según (3)

• Infraestructuras de transporte, que incluye el terrestre (autopistas, autovías,

carreteras, caminos), el marítimo o fluvial (puertos, canales), el transporte aéreo

(aeropuertos), el ferroviario y el transporte por conductos (oleoductos).

• Infraestructuras hidráulicas (presas, redes de distribución, depuradoras).

 • Infraestructuras urbanas, incluye calles, parques, alumbrado público, etc.

• Edificios públicos ya sean educativos, sanitarios, oficinas o para otros fines.

¿Por Qué Es Importante La Industria De La Construcción?

Según Transdinamic (3) En nuestra sociedad, la industria se divide en diferentes sectores,

y uno de los más importantes pero, a la vez, uno de los que menos se tiene en cuenta en

el imaginario colectivo a la hora de hablar de esta temática tan importante es el ámbito de

la construcción, es decir, de la generación de infraestructuras.

En ingeniería, la construcción es la planificación y ejecución de obras de infraestructura,

como son puentes, carreteras, y demás. A continuación te detallaremos la importancia de

la construcción en nuestra sociedad.

¿Qué beneficios tiene la construcción?

La construcción trae beneficios repartidos en dos categorías, una económica y otra en la

practicidad que implica para las personas a las que afecta su existencia.

Por ejemplo, durante la construcción de una vía de última generación, se generan empleos

directos e indirectos asociados a la contratación de obreros, operarios y demás personal

para la obra y, una vez que esta ha culminado, la población circundante se beneficia a

través de la valorización de sus propiedades, así como el poder transitar fácilmente por

estos sitios.

De igual forma, la industria de la construcción es importante porque los beneficios que

implican todo tipo de obras, tanto públicas como privadas, representan ingresos tanto para

quienes son contratados para construir como para aquellos que se encargan de la

operación, lo cual también representa impuestos que, a su vez, se invierten en programas

sociales o la creación de más obras. ¡Es un efecto dominó que trae desarrollo para todos!
La Construcción como industria esencial

La industria de la construcción es uno de los principales motores que impulsan el

crecimiento de Perú y el bienestar de sus familias debido a que genera más de 1 millón

de empleos, aporta sustantivamente al Producto Interno Bruto, tiene un fuerte efecto

multiplicador en la economía y es el soporte de las necesidades de infraestructura del país.

La construcción proporciona servicios críticos para mantener el bienestar de los peruanos

mediante la construcción o mantenimiento de:

• Hospitales

• Escuelas

• Redes carreteras y puentes

• Edificios de vivienda e industria

• Tuberías de agua y drenaje

• Aguas residuales

• Sistemas de energía y comunicación

• Infraestructura social: policía,

bomberos y centros de atención sanitaria

• Proyectos de interés público

• Pozos petroleros

• Muelles Portuarios
La construcción es esencial ahora y seguirá siéndolo, tanto para mantener la

infraestructura crítica que se necesita cotidianamente, como para la reactivación

económica del país que permita superar los efectos de la pandemia. Además, será

coadyuvante en el fortalecimiento de la infraestructura sanitaria actual, mediante la

construcción de instalaciones sanitarias temporales o la ampliación de las existentes.

Incluso, puede haber oportunidades de utilizar este periodo de uso reducido para avanzar

en los trabajos de mantenimiento y reparación, siempre que sea seguro y práctico hacerlo.

El Impacto Social y Económico de la Industria de la Construcción La construcción es la

quinta actividad económica generadora de riqueza en el país, por lo tanto, un motor vital

en la reactivación de las economías en estados y municipios.

En 2019 la construcción contribuyó con el 6% del PIB1 nacional, que significó en

términos monetarios S/ 31.812 millones anuales que beneficiaron a más de 8 subsectores

de la economía: desde la producción de materiales de construcción, vidrio y estructuras

metálicas, pasando por el sector energético, turismo y educativo hasta el transporte y la

venta de muebles y accesorios, entre muchos otros.

Asimismo, de enero a diciembre 2019 se registró 7´807.600 millones de empleos, de los

cuales 5’260.300 millones de personas fueron población económicamente activa (PEA)

y 2’547.300 fueron población económicamente activa (NO PEA).

La industria de la construcción tiene un efecto multiplicador en la reactivación de la

economía local y nacional, principalmente manteniendo y creando empleo directo e

indirecto, porque impulsa otras muchas industrias y crea oportunidades de negocio.

Durante este tiempo sin precedentes de la pandemia COVID-19, la industria puede

impulsar el desarrollo del país.

La inversión en infraestructura tiene un impacto económico a través de dos canales. El

primero a corto plazo asociado a los efectos directos, indirectos e inducidos en el

momento de la construcción de las obras civiles, que incluye la demanda de insumos de

los proveedores (eslabonamientos hacia atrás), la mayor oferta de infraestructura que se

exige a otros sectores económicos como parte de sus insumos de producción

(eslabonamientos hacia adelante), y el empleo que se genera tanto en la misma actividad

como en sus proveedores.

El segundo canal es el de largo plazo, debido al impacto positivo en la productividad y la

competitividad de las demás actividades que utilizan el transporte de mercancías como

insumo en su estructura productiva, mediante la reducción de los costos de transporte y

el ahorro en el tiempo de viaje, entre otros. Además, hay que considerar que los más de

más de 1´000.000 de empleos generados por este sector permiten a muchos peruanos tener

una vida digna y sostener a sus familias. Es decir, la construcción es un factor de cohesión

social y detonador de bienestar familiar. Viendo a futuro, la industria puede ser el motor

que impulse la economía post-pandemia, lo que será vital para fortalecer el crecimiento

y desarrollo económico de peruanos a mediano y largo plazo.

Según Swissinfo (4) Perú acumula 1.700 obras paralizadas en 2023 por valor de 3.000

millones de dólares.

Perú acumula más de 1.700 obras públicas paralizadas al cierre del primer trimestre de

2023, lo que implica que los ciudadanos se queden sin acceso a bienes y servicios públicos

de manera oportuna, según datos de la Contraloría General de la República difundidos

este viernes. A través de un comunicado, la Red de Estudios para el Desarrollo (Redes)

alertó de que el presupuesto de las obras paralizadas supera los 10.000 millones de soles

(2.900 millones de dólares o 2.677 millones de euros) y que se encuentran en los tres

niveles de gobierno.

"En parte, se explica por los efectos de las protestas sociales y los eventos climatológicos,

que afectaron las obras en algunas regiones específicas. Por ejemplo, en Piura (norte del

país) se paralizaron obras de mejoramiento y ampliación de agua potable y sanitaria por

las lluvias", indicó el investigador de la Red de Estudios para el Desarrollo, César García,

en la información difundida. En concreto, esta obra de acondicionamiento hídrico iba a

beneficiar a 8.000 habitantes de la ciudad norteña de Ayabaca.

El sector de transportes y comunicaciones concentra la mayor cantidad de obras públicas

paralizadas con una cifra de 472, que representa el 27 % del total nacional.

Existen 403 obras paralizadas en el sector vivienda, construcción y saneamiento (21,3 %),

hay 154 en educación y 76 obras en el rubro sanitario.

Los departamentos que concentran el mayor número de inversiones paralizadas son

Cuzco (297), Puno (220), Lima (111), Cajamarca (107) y Áncash (102).

Mientras que las regiones con menor cantidad de obras paralizadas son Callao (6),

Tumbes (10), Madre de Dios (14), Ucayali (17) e Ica (26).

La organización alertó que estas paralizaciones afectan el desarrollo económico y afectan

la calidad de vida de los ciudadanos, y de acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo

(BID), "limitan la competitividad de los países al frenar la inversión y la generación de

empleo".

LÍNEA 2 DEL METRO DE LIMA Y CALLAO

CAF -banco de desarrollo de América Latina- aprobó a favor de la República del Perú un

crédito por USD 150 millones para financiar parcialmente la construcción de la Línea 2

y Ramal Av. Faucett - Av. Gambetta de la red básica del Metro de Lima y Callao

El proyecto será ejecutado en un esquema de Asociación Público Privada (APP) bajo la

modalidad de concesión cofinanciada por un período de 35 años que incluye el período

de construcción. La realización de la obra, a cargo del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones (MTC), a través de la Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de

Transporte Masivo de Lima y Callao (AATE), tiene como objetivo consolidar un medio

de transporte masivo, económico, seguro y no contaminante que permita mejorar las

condiciones de movilización de las personas que habitan en el Eje Vial Este-Oeste y que

comprende 13 distritos de la capital peruana.

"Esta aprobación complementa el apoyo que CAF viene brindando a Perú en la búsqueda

de soluciones de movilidad urbana, primero con la construcción de la Línea 1 del Metro

y ahora con la ejecución de la Línea 2 del Metro de Lima y Callao, un sistema de

transporte de alta tecnología no contaminante que contribuirá con la mejora de la calidad

de vida de los habitantes de esta ciudad", destacó Enrique García, presidente ejecutivo de

la institución. Este proyecto forma parte del plan integral de modernización del sistema

de transporte urbano de Lima Metropolitana y consiste en la implementación de una línea

de metro subterráneo en el Eje Este -Oeste de la ciudad, de 35 km de longitud con 35

estaciones que comprende la Línea 2, y el Ramal Av. Faucett- Av. Gambetta (Línea 4) de

la Red Básica del Metro de Lima y Callao.

La Línea 2 del Metro interconectará con la Línea 1, el Corredor Segregado del

Metropolitano y la futura Línea 3. Se trata del tercer préstamo que CAF otorga para el

financiamiento del Metro de Lima y Callao. Anteriormente otorgó dos préstamos por

USD 300 millones cada uno para financiar los Tramos I y II de la Línea 1.

El Gobierno peruano estableció la Red Básica del Metro de Lima y Callao conformada

por seis líneas referenciales, entre las cuales se encuentran las Líneas 2 y 4 que conectan

el Este (Ate) y el Oeste (Callao) de la región metropolitana de Lima y Callao.

La acción de CAF en el sector transporte está dirigida a apoyar a los países accionistas en

los esfuerzos por construir y

mantener una infraestructura

sostenible, eficiente y actual

como condición básica para

lograr las metas propuestas de

competitividad económica y de

inclusión social.

CONCLUSIONES

En cuanto a la ejecución de la inversión pública del Gobierno nacional y los Gobiernos

regionales, en abril, esta disminuyó un 2.9% y un 9.9%, mientras que en el periodo enero-

abril la caída fue del 0.43% y el 4.3%, con relación al mismo periodo de 2021. Por otro

lado, la ejecución de la inversión pública de los Gobiernos locales en abril aumentó un

3.86%; aunque en el período enero-abril cayó un 12.3% en comparación con el mismo

periodo de 2021.

El estado de la inversión pública preocupa, más aún porque los proyectos de construcción

consisten principalmente en obras que proveen servicios básicos, centros educativos,

centros de salud, carreteras, aeropuertos, entre otros, con los cuales se mejora la calidad

de vida de la población.

BIBLIOGRAFÍA

1. CEMEX. La Construcción En Perú: Industria Segura Y Esencial. 2020;231.

2. Perú puede tener un boom en la construcción [Internet]. [cited 2023 Jul 22].

Available from: https://elperuano.pe/noticia/119555-peru-puede-tener-un-boom-

en-la-construccion

3. Robert B, Brown EB. No 主観的健康感を中心とした在宅高齢者における 健

康関連指標に関する共分散構造分析Title. 2004;(1):1–14.

4. Perú acumula 1.