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LEY Orgánica de la Administración Pública Federal.

 
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de
la República.
 
JOSE LOPEZ PORTILLO, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
 
Que el H. Congreso de la Unión se ha servido dirigirme el siguiente
 
DECRETO
 
"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:
 
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL
 
TITULO PRIMERO
 
De la Administración Pública Federal
 
CAPITULO UNICO
 
De la Administración Pública Federal
 
ARTICULO 1.- La presente Ley establece las bases de organización de la Administración
Pública Federal, centralizada y paraestatal.
 
La Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, los Departamentos
Administrativos y la Procuraduría General de la República integran la administración pública
centralizada.
 
Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones
nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones
nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la administración pública
paraestatal.
 
ARTICULO 2.- En el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del
orden administrativo encomendados al Poder Ejecutivo de la Unión, habrá las siguientes
dependencias de la administración pública centralizada:
 
I.- Secretarías de Estado, y
 
II.- Departamentos Administrativos.
 
ARTICULO 3.- El Poder Ejecutivo de la Unión se auxiliará en los términos de las
disposiciones estatales correspondientes, de las siguientes entidades de la administración pública
centralizada:
 
I.- Organismos descentralizados;
 
II.- Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones
auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y
 
III.- Fideicomisos.
 
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ARTICULO 4.- El Procurador General de la República es el Consejero Jurídico del

Gobierno Federal, en los términos que determine la Ley.
 
ARTICULO 5.- El Gobierno del Distrito Federal estará a cargo del Presidente de la
República, quien lo ejercerá por conducto del Jefe del Departamento del Distrito Federal, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica correspondiente.
 
El Procurador General de Justicia del Distrito Federal dependerá directamente del
Presidente de la República, y ejercerá las funciones que le asigne la Ley.
 
ARTICULO 6.- Para los efectos del Artículo 29 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, el Consejo de Ministros se integrará con los Secretarios de Estado, los Jefes de
Departamentos Administrativos, y el Procurador General de la República, presidido por el
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
 
El Presidente de la República podrá convocar a reuniones de Secretarios de Estado y
Jefes de Departamentos Administrativos que no incluyan a la totalidad de los miembros del
Consejo, cuando se trate de definir o evaluar la política del Gobierno Federal en materias que sean
de la competencia concurrente de varias dependencias o entidades de la Administración Pública.
 
ARTICULO 7.- Para el ejercicio de sus atribuciones el Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos contará con los Departamentos Administrativos que determine la Ley.
 
ARTICULO 8.- Para estudiar y dar forma a los acuerdos presidenciales, compilar las leyes
y decretos promulgados, los reglamentos, acuerdos y resoluciones expedidos por el Presidente de
la República; para estudiar y promover las modificaciones que deban hacerse a la Administración
Pública y coordinar y evaluar su ejecución; así como para la atención de servicios de difusión y
relaciones públicas, el Titular del Poder Ejecutivo Federal contará con las unidades respectivas,
además de aquellas de asesoría y apoyo técnico y de coordinación en áreas prioritarias que el
propio Ejecutivo determine, de acuerdo con el presupuesto asignado a la Presidencia de la
República.
 
ARTICULO 9.- Las dependencias y entidades de la administración pública centralizada y
paraestatal conducirán sus actividades en forma programada y con base en las políticas,
prioridades y restricciones que, para el logro de los objetivos y metas de los planes de gobierno
establezca el Presidente de la República directamente o a través de las dependencias
competentes.
 
TITULO SEGUNDO
 
De la Administración Pública Centralizada
 
CAPITULO I
 
De las Secretarías de Estado y los Departamentos Administrativos
 
ARTICULO 10.- Las Secretarías de Estado y los Departamentos Administrativos tendrán
igual rango, y entre ellos no habrá, por lo tanto, preeminencia alguna.
 
ARTICULO 11.- Los titulares de las Secretarías de Estado y de los Departamentos
Administrativos ejercerán las funciones de su competencia por acuerdo del Presidente de la
República.
 
ARTICULO 12.- Cada Secretaría de Estado o Departamento Administrativo formulará,
respecto de los asuntos de su competencia, los proyectos de leyes, reglamentos, decretos,
acuerdos y ordenes del Presidente de la República.
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ARTICULO 13.- Los reglamentos, decretos y acuerdos expedidos por el Presidente de la
República deberán, para su validez y observancia constitucionales, ir firmados por el Secretario
respectivo, y cuando se refieran a asuntos de la competencia de dos o más Secretarías, deberán
ser refrendados por todos los titulares de las mismas.
 
ARTICULO 14.- Al frente de cada Secretaría habrá un Secretario de Estado, quien para el
despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliará por los Subsecretarios, Oficial Mayor,
Directores, Subdirectores, Jefes y Subjefes de Departamento, oficina, sección y mesa, y por los
demás funcionarios que establezca el reglamento interior respectivo y otras disposiciones legales.
 
En los juicios de amparo, el Presidente de la República podrá ser representado por el Titular de la
Dependencia a que corresponde el asunto, según la distribución de competencias.
 
ARTICULO 15.- Al frente de cada departamento administrativo habrá un jefe de
departamento, quien se auxiliará en el ejercicio de sus atribuciones, por secretarios generales,
oficial mayor, directores, subdirectores, jefes y subjefes de oficina, sección y mesa, conforme al
reglamento interior respectivo, así como por los demás funcionarios que establezcan otras
disposiciones legales aplicables. Para los Departamentos Administrativos, regirá lo dispuesto en el
segundo párrafo del artículo anterior.
 
ARTICULO 16.- Corresponde originalmente a los titulares de las Secretarías de Estado y
Departamentos Administrativos el trámite y resolución de los asuntos de su competencia, pero para
la mejor organización del trabajo podrán delegar en los funcionarios a que se refiere los artículos
14 y 15, cualesquiera de sus facultades, excepto aquellas que por disposición de ley o del
reglamento interior respectivo, deban ser ejercidas precisamente por dichos titulares. En los casos
en que la delegación de facultades recaiga en jefes de oficina, de sección y de mesa de las
Secretarías de Estado y Departamento Administrativos, aquéllos conservarán su calidad de
trabajadores de base en los términos de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
 
ARTICULO 17.- Para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su
competencia, las Secretarías de Estado y los Departamentos Administrativos podrán contar con
órganos administrativos desconcentrados que les estarán jerárquicamente subordinados y tendrán
facultades específicas para resolver sobre la materia y dentro del ámbito territorial que se
determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
 
ARTICULO 18.- En el reglamento interior de cada una de las Secretarías de Estado y
Departamentos Administrativos, que será expedido por el Presidente de la República, se
determinarán las atribuciones de sus unidades administrativas, así como la forma en que los
titulares podrán ser suplidos en sus ausencias.
 
ARTICULO 19.- El titular de cada Secretaría de Estado y Departamento Administrativo
expedirá los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público necesarios
para su funcionamiento, los que deberán contener información sobre la estructura orgánica de la
dependencia y las funciones de sus unidades administrativas, así como sobre los sistemas de
comunicación y coordinación y los principales procedimientos administrativos que se establezcan.
Los manuales y demás instrumentos de apoyo administrativo interno, deberán mantenerse
permanentemente actualizados. Los manuales de organización general deberán publicarse en el
Diario Oficial de la Federación. En cada una de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, se mantendrán al corriente los escalafones de los trabajadores y se establecerán
los sistemas de estímulos y recompensas que determine la ley y las condiciones generales de
trabajo respectivas.
 
ARTICULO 20.- Las Secretarías de Estado y los Departamentos Administrativos
establecerán sus correspondientes servicios de apoyo administrativo en materia de planeación,
programación, presupuesto, informática y estadística, recursos humanos, recursos materiales,
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contabilidad, fiscalización, archivos y los demás que sean necesarios, en los términos que fije el
Ejecutivo Federal.
 
ARTICULO 21.- El Presidente de la República podrá constituir comisiones
intersecretariales, para el despacho de asuntos en que deban intervenir varias Secretarías de
Estado o Departamentos Administrativos.
 
Las entidades de la administración pública paraestatal podrán integrarse a dichas
comisiones, cuando se trate de asuntos relacionados con su objeto.
 
Las comisiones podrán ser transitorias o permanentes y serán presididas por quien
determine el Presidente de la República.
 
ARTICULO 22.- El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos podrá convenir con los
Gobernadores de los Estados de la Federación, satisfaciendo las formalidades legales que en cada
caso procedan, la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras o la realización de
cualquier otro propósito de beneficio colectivo, a fin de mejorar los servicios abatir costos o
favorecer el desarrollo económico y social de las propias entidades federativas.
 
ARTICULO 23.- Los Secretarios de Estado y los Jefes de los Departamentos
Administrativos, una vez abierto el período de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso de la
Unión del estado que guarden sus respectivos ramos y deberán informar, además, cuando
cualquiera de las Cámaras los cite en los casos en que se discuta una ley o se estudie un negocio
concerniente a sus actividades. Esta última obligación será extensiva a los directores de los
organismos descentralizados y de las empresas de participación estatal mayoritaria.
 
ARTICULO 24.- En casos extraordinarios o cuando exista duda sobre la competencia de
alguna Secretaría de Estado o Departamento Administrativo para conocer de un asunto
determinado, el Presidente de la República resolverá, por conducto de la Secretaría de
Gobernación, a qué dependencia corresponde el despacho del mismo.
 
ARTICULO 25.- Cuando alguna Secretaría de Estado o Departamento administrativo
necesite informes, datos o la cooperación técnica de cualquier otra dependencia ésta tendrá la
obligación de proporcionarlos