REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES
INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN INVESTIGACION PENAL
CEFOUNES DELTA AMACURO

LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA PROMOCIÓN DE LOS VALORES

MORALES Y CIUDADANOS PARA LA PREVENCION DEL DELITO EN LOS
JOVENES DE LA COMUNIDAD ALEXIS MARCANO I PARROQUIA
LEONARDO RUIZ PINEDA MUNICIPIO TUCUPITA ESTADO
DELTA AMACURO.
(Proyecto Especial de Grado presentado para Optar al Título de Técnico Superior
en Investigación Penal)

Autores:
Gómez José C.I. 26.829.105
Fernández V., José G. C.I. 19.091.410
Salazar R., Yofran S. C.I. 25.568.311
Tutora:
Abog. Gliceida Henríquez

Tucupita, noviembre 2022.

 ii

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES
INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN INVESTIGACION PENAL
CEFOUNES DELTA AMACURO

ACTA DE APROBACIÓN DEL TUTOR

Yo, Gliceida Henríquez., Titular de la C.I. No. 11.214.385, en mi carácter de

Tutor del Proyecto presentado por el (los) ciudadano (s): Bachilleres:
Gómez José C.I. 26.829.105, Fernández V., José Gregorio C.I. 19.091.410 y
Salazar R., Yofran S. C.I. 25.568.311, para optar al Título Técnico Superior
Universitario en el Programa Nacional de Formación en Investigación Penal, cuyo
título es: LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA PROMOCIÓN DE LOS VALORES
MORALES Y CIUDADANOS PARA LA PREVENCION DEL DELITO EN LOS
JOVENES DE LA COMUNIDAD ALEXIS MARCANO I PARROQUIA LEONARDO
RUIZ PINEDA MUNICIPIO TUCUPITA ESTADO DELTA AMACURO. Considero
que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la
presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador que se designe.

En la ciudad de Tucupita a los días del mes de octubre del 2022.

__________________________
Firma del Tutor (a)
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES
INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN INVESTIGACION PENAL
CEFOUNES DELTA AMACURO

ACTA DE ACOMPAÑAMIENTO

Nombre del Tutor: Abog. Gliceida Henríquez, C.I. 11.214.385, PNF:

Investigación Penal, Trayecto II, Proceso: I-2021. Lapso: Abril- Julio 2022, Título
del Proyecto: LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA PROMOCIÓN DE LOS
VALORES MORALES Y CIUDADANOS PARA LA PREVENCION DEL DELITO
EN LOS JOVENES DE LA COMUNIDAD ALEXIS MARCANO I PARROQUIA
LEONARDO RUIZ PINEDA MUNICIPIO TUCUPITA ESTADO DELTA AMACURO.

Participantes:

No. APELLIDOS Y NOMBRES C.I No. FIRMA

01 Gómez José 26.829.105

02 Fernández V., José 19.091.410

Gregorio
03 Salazar R., Yofran S. 25.568.311

______________________________

Firma del Tutor (a)

 iv

DEDICATORIA

Queremos dedicar este proyecto a Dios por darnos la sabiduría, para cumplir
con nuestras metas.

A nuestros padres por habernos apoyado en todo momento, por sus

consejos, sus valores, por la motivación constante que nos ha permitido ser unas
personas de bien, pero más que nada, por su amor incondicional.

A nuestros compañeros y amigos, quienes de una forma u otra contribuyeron

a nuestros deseos de seguir luchando, por nuestros trabajos, por nuestra
Universidad y las Instituciones de Seguridad del Estado que juntos hemos
conformado un Equipo de Trabajo.

Bendiciones a todos y gracias por su apoyo.

 v

AGRADECIMIENTO

El presente trabajo de tesis primeramente nos gustaría agradecerte a ti Dios

por bendecirnos para llegar hasta donde hemos llegado, porque hiciste realidad este
sueño anhelado.

A la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad por darnos la

oportunidad de concluir el proceso de formación académica y ser unos
profesionales.

A nuestra Tutora Abog. Gliceida Henríquez, por darnos la asesoría y

acompañamiento necesario para la culminación de este proyecto.

A nuestros familiares, parejas e hijos por su esfuerzo, dedicación, paciencia

y su motivación han logrado que podamos terminar nuestros estudios con éxito.

A la comunidad de Alexis Marcano I por prestarnos todo el apoyo necesario

para la culminación de esta investigación.

Y a todas aquellas personas que de manera incondicional nos apoyaron

para la consecución de esta meta.

A todos mil gracias.........

 vi

TABLA DE CONTENIDO
Pág.
Acta de Aprobación del Tutor………………………………………………… ii
Acta de Acompañamiento……………………………………………………. iii
Dedicatoria……………………………………………………………………... iv
Agradecimiento………………………………………………………………… v
Tabla de contenido……………………………………………………………. vi
1
Introducción……………………………………………………………………. 3
Líneas de Investigación………………………………………………………. 4
Justificación de la investigación……………………………………………... 6
FASE I Planteamiento del Problema……………………………………... 6
Diagnóstico de la Comunidad………………………………………………… 12
Contextualización del Problema……………………………………………… 15
Objetivos de la Investigación………………………………………………….
15
• Objetivo General……………………………………………………….
16
• Objetivos Específicos………………………………………………….
FASE II Marco Teórico…………………………………….......................... 17
Antecedentes relacionados con la investigación…………………………… 17
Bases Teóricas………………………………………………………………… 18
❖ Seguridad Ciudadana...................................................................... 18
❖ Valores morales............................................................................... 19
❖ Clasificación de los valores morales................................................ 20
❖ Valores ciudadanos.......................................................................... 21
❖ Prevención del delito......................................................................... 22
❖ Políticas de la prevención del delito.................................................. 23
Fundamentos legales…………………………………………………………… 23
FASE III Marco Metodológico……………………………............................ 29
Enfoque metodológico..............................……………………………………. 29
Tipo de investigación…………………………………………………………… 30
Técnicas ………………………………………………………………………….
30
Instrumentos de recolección de la información............................................
31
Población………………………………………………………………………….
31
Muestra……………………………………………………………………………
Análisis de resultados………………………………………………................. 31
Planificación de la Estrategia....................................................................... 32
• Cronograma de trabajo……………………………............................. 32
• Presentación del plan de acción………………………………........... 33
Ejecución de la estrategia……………………………………………………… 34
Evaluación y reflexión de la estrategia………………………………………. 35
Conclusiones……………………………………………………………………. 35
Recomendaciones………………………………………………………………. 36
Referentes Bibliográficos………………………………………………………. 37
Anexos…………………................................................................................ 39
 1

INTRODUCCION

El mundo vive un ambiente de cambios y transformaciones tanto políticas como

económicas en donde la familia es la base fundamental de todo país ya que en su
seno se forma el futuro de la patria y el desarrollo sociocultural de una nación, en
donde el Estado debe velar por garantizar el empleo, la educación, la recreación,
alimentación, sistemas de salud y de seguridad entre otros beneficios a los niños,
niñas adolescentes y a las familias en general para con ello lograr establecer
núcleos familiares fuertes y consolidados que garanticen el porvenir de un país en
vías de expansión.

Las sociedades deben formar valores morales y ciudadanos, pero si se trabaja

de manera sistematizada e intencional, para fomentar una escala de valores
sociales adecuada a su contexto y de actitudes coherentes basados en la formación
autónoma de la personalidad para una convivencia estable, se puede contribuir a
lograr una ciudadanía más consciente y más activa socialmente, más adaptable y
competitiva en un entorno social y económico cambiante, pero también más
solidaria y justa.

Por otro lado, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su

artículo 55, consagra el derecho a la seguridad ciudadana; y la obligación del Estado
a garantizarla, mediante la aplicación de Políticas Públicas de Seguridad
Ciudadana. Sin embargo, no se tiene conocimiento alguno de políticas de seguridad
que hubieren sido aplicadas por el Ejecutivo Nacional, que permita, de forma eficaz,
el resguardo de la integridad de los ciudadanos y la prevención del delito.

Cabe destacar que el Gobierno Venezolano ha implementado políticas

sociales favorables dentro del marco jurídico, a través de las organizaciones
juveniles y de la participación activa y permanente de la comunidad. Para expresar
y evaluar sus necesidades en lo referente a la prevención de la violencia y el delito,
para con ello evaluar, formular y buscar las soluciones más idóneas a los problemas
que presentan las comunidades.

El Proyecto esta estructurado de la siguiente manera:

 2

FASE I Planteamiento Del Problema el cual hace referencia a el Diagnóstico

de la Comunidad, Contextualización del Problema, Objetivos de la Investigación.

FASE II Marco Teórico: Antecedentes relacionados con la investigación,

Bases teóricas y Bases legales.

FASE III Metodología de la Investigación: Enfoque metodológico, Tipo de

Investigación. Técnicas. Instrumentos de Recolección de Datos Población. Muestra.
Análisis de los resultados. Planificación de la Estrategia de Acción (Cronograma de
trabajo), Plan de Acción, Ejecución de la Estrategia, Evaluación y Reflexión,
Conclusiones, Recomendaciones, Lista de Referencias. Anexos.
 3

LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN

Esta investigación se encuentra enmarcada en la Segunda Línea Matriz:

Convivencia Solidaria, Cultura de Paz y Prevención del Delito. Esta línea apunta a
estudiar los retos para la construcción de contextos nacionales, regionales y locales
de mayor cohesión social como condición esencial para garantizar la seguridad
ciudadana.

Así como también la indagación, problematización y reflexión sobre las

estrategias para la prevención del delito, sean de carácter formal o informal, lo cual
incide en los procesos de socialización. Se trata de comprender los aspectos
simbólicos, entramados valorativos e imaginarios sociales relacionados con la
violencia y la criminalidad, de brindar aportes en la planificación y prácticas
preventivas de los órganos del Estado para la construcción de una cultura de paz,
la formulación de estrategias, agendas, proyectos institucionales o comunitarios
para estimular el disfrute colectivo de los espacios públicos, la interacción sana y
pacífica entre los habitantes de la comunidad y su relación armónica con el
ambiente, la concientización y propagación de la convivencia.

De igual manera de dicha línea se desprende la Línea potencial: Rescate de

los valores morales y ciudadanos para la prevención del delito desde la seguridad
ciudadana. La misma guarda mucha coherencia con la actual investigación, debido
a que el tema tratado hace referencia a la Seguridad ciudadana y la promoción de
los valores morales y ciudadanos para la prevención del delito en los jovenes.
 4

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACION

La problemática que se toca en la presente investigación es uno de los más

comunes de la sociedad, el incremento de la actividad criminal y la incursión, cada
vez más presente, de menores de edad en hechos ilícitos. Es así que, es de
importancia entender y determinar la existencia de la conducta delictiva en menores
de edad, los jóvenes en este caso. La integridad de un individuo debe estar
fortalecida por todo un conjunto de cualidades éticas, morales y espirituales, de tal
manera que su representación transmita la confianza suficiente para conseguir que
las personas le propicien franca y espontáneamente manifestaciones de
consideración, respeto y aceptación como persona y más aún en la actividad
pública, acorde al rol que le corresponda desempeñar.

La presente investigación tiene como objetivo e importancia aportar aspectos

valorativos acerca de la seguridad ciudadana y la promoción de los valores morales
y ciudadanos para la prevención del delito en los jovenes. La misma tiene una
justificación práctica ya que busca resolver un problema o, por lo menos, propone
estrategias que al aplicarse contribuirían a resolverlo o minimizarlo. Partiendo de la
anterior premisa, el tema de investigación se considera importante desde el punto
de vista científico, por cuanto podría ampliar la información existente en el área,
contribuyendo así al desarrollo de los conocimientos referidos al derecho penal.

En el ámbito metodológico; la siguiente indagación se realizará en base a

antecedentes que tratan de demostrar la presente conducta delictiva de menores
de edad, y servirá para ampliar futuras investigaciones. En virtud de que en este
trabajo se plantea presentar como la seguridad ciudadana y la promoción de los
valores morales y ciudadanos para la prevención del delito en los jovenes ayuda a
minimizar los mismos.

Por tal razón en la comunidad Alexis Marcano I, es de vital importancia el

acompañamiento, ya que permite que cada uno de sus miembros, tome una actitud
personal frente a la realidad, facilitando construir un aprendizaje significativo, que
se verá reflejado en las interacciones que conllevan a participar, reflexionar, actuar
y dar solución de forma colectiva a aquello que actualmente está interfiriendo en el
 5

bienestar de seguridad de las familias. Por lo que esta indagación tiene apoyo en el
Plan de la Patria 2019- 2025 en los siguientes objetivos estratégicos:

2.6.3. Preservar los valores bolivarianos liberadores, igualitarios, solidarios, del

pueblo venezolano y fomentar el desarrollo de una nueva ética socialista.

2.6.3.2. Promover la ética y los valores socialistas, la formación y

autoformación, la disciplina consciente basada en la crítica y la autocrítica, la
práctica de la solidaridad y el amor, la conciencia del deber social y la lucha
contra la corrupción y el burocratismo.
 6

FASE I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Diagnóstico de la Comunidad Alexis Marcano II

La comunidad Alexis Marcano surge como posible solución habitacional, aun

grupo de familias necesitadas de viviendas, quienes en el año 1992 deciden invadir
unos terrenos, que constituían una hacienda de árboles frutales entre ellos sarrapia,
guayaba, mango cacao, café, naranja y más en ese entonces tenían como dueños
a la familia Pérez Brito, y al difunto señor Manuel Pérez, que muchos lo conocían
como el señor cucho.

Los terrenos que conforman la Comunidad Alexis Marcano, se encuentran

ubicados en la Parroquia Leonardo Ruiz Pineda, y eran varias familias que
anteriormente se acreditaban de su presunta posesión entre ellas, la familia Pérez,
Cabral y Mujica, estos terrenos constituían una hacienda de árboles frutales entre
ellos sarrapia, guayaba , mango cacao, café, naranja sin embargo para el año 1990
fueron habitadas ilegalmente (lo que por costumbre se denomina invasión) por
aproximadamente treinta (30) familias, lideradas por José Urrieta, Pastor Flores,
Javier Figueroa, Alejandro Cedeño entre otros. Debido a esta irregular situación
fueron muchos los atropellos sufridos por los ocupantes ilegales por parte de los
Organismos Policiales.

La toma del terreno comenzaba desde la Avenida Arismendi, sin embargo,

esto no se pudo lograr en su totalidad, pues las autoridades de Estado solo
permitieron su ocupación desde la parte que se encuentra detrás del Auditórium
Warao Aoriwakanoko, para esos tiempos la comunidad comenzó a organizarse
creando la primera Asociación de Vecinos, la cual estuvo presidida por el señor
Emiliano Naranjo y una Asociación Civil dirigida por el señor Wilmer Flores. En
nombre del luchador social y habitante de la comunidad Alexis Marcano, quien para
el año de 1991 fallece, en reconocimiento a su amplia trayectoria como líder en la
defensa de los derechos humanos, los vecinos decidieron que la ahora comunidad
lleve su nombre.
 7

Alexis Marcano, nace en Tucupita en el mes de enero del año 1954, realizó
sus estudios de primaria en la Escuela Nacional “Carabobo” y la Educación Media
en el Liceo Néstor Luis Pérez, donde obtiene el Título de Bachiller en el año 1971.
Posteriormente inicia sus estudios de Educación Superior en la Universidad de
Oriente, núcleo Cumana, donde posteriormente obtiene el título de Licenciado en
Sociología. En búsqueda de conocimientos inicia sus estudios para alcanzar la
Maestría en Educación, los cuales no culminó (le sorprendió la muerte). En el área
laboral, desempeño muchos cargos, dirigidos a la búsqueda del bienestar Social de
diferentes comunidades; tal como lo demuestra el hecho de haber promovido y
fundado a través de la Federación Regional de Cultura Popular, los Centros de
Cultura Popular “Eudes Balza” en Villa Rosa, “Pastor flores Tochón “en la
Perimetral. Centro Cultural y Deportivo Warao en Delfín Mendoza.

En este Estado Alexis Marcano realizó una extensa actividad como

coordinador del programa de cultura y Turismo Infantil de la Fundación del Niño, en
el año 1990 ingresas a la Alcaldía del Municipio Tucupita para ocupar el cargo de
jefe del Departamento de Desarrollo Comunal y cooperativas de esta institución.
Los méritos de Alexis Marcano, no deben medirse por los cargos que desempeño
sino más bien por su espíritu de lucha y solidaridad para sus compatriotas, su deseo
de superación el cual hoy día sigue plasmado en cada uno de esos jóvenes que
buscan encontrarse a sí mismos, realizando alguna actividad en los Centros
Culturales que en alguna oportunidad él tuvo la dicha de fundar.

El actual gobierno revolucionario en sus políticas nacionales estableció una

comunidad organizada, protagónica y participativa a través de los Consejos
Comunales en las diferentes comunidades del país representada por una junta
comunal, por tal motivo el estado cumpliendo con las políticas establecidas esta fue
elegida por sus habitantes el día Veintiocho (28) de marzo del dos mil seis (2006 ),
con la finalidad de regular la conformación e integración y su relación con los
organismos del Estado, para la formulación, ejecución, control y evaluación de las
políticas públicas en beneficio de la comunidad.

Ubicación Geográfica de la comunidad

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Nombre de la comunidad: Alexis Marcano II

Ubicación de la comunidad: Parroquia Leonardo Ruiz Pineda. Municipio Tucupita

Estado Delta Amacuro.

Límites de la comunidad

Norte: Comunidad 19 de abril

Sur: Liceo Bolivariano Néstor Luis Pérez
Este: Alexis Marcano I
Oeste: Los Chaguaramos

Diagnóstico situacional de la comunidad

En la actualidad la comunidad no cuenta con el servicio de transporte urbano

y se puede acceder a él mediante la utilización del transporte privado como los taxis,
o caminando; vale decir que son doscientos setentas (270) las casa que lo
constituyen, además de esto solo cuentan con una casilla policial que no está en
funcionamiento. Todas las viviendas cuentan con servicios básicos de luz, agua y
electricidad. Catastralmente la comunidad posee con siete (7) calles y cinco (5)
transversales, de igual manera se puede observar gran maleza en diferentes
lugares del sector, esto conlleva a la proliferación de roedores, insectos y otros
animales que son perjudiciales para la salud de los habitantes de la comunidad.
Asimismo, el caño que atraviesa el sector no está embaulado y en muchas
ocasiones los habitantes de la comunidad sin tomar en cuenta el daño que provocan
vierten o arrojan materiales no biodegradables, sustancias, objetos, o desechos de
cualquier naturaleza, generando la degradación de las aguas, su envenenamiento
y su degradación.

Actualmente cuenta con un consejo comunal la cual desconocemos su

estructura ya que en varias oportunidades solicitamos información y se hiso
imposible la respuesta al respecto. En lo concerniente a la dimensión política existen
diversas organizaciones políticas: Pueblo Socialista Unido de Venezuela (PSUV),
Acción Democrática y Mesa de Unidad Democrática (MUD), además de diferentes
 9

misiones registradas a través del carnet de la patria como: hogares de la patria,

chamba Juvenil, misión José Gregorio Hernández y madres del barrio.

En lo que respecta a los Aspecto Culturales, Deportivos y Educativos sus

habitantes comúnmente utilizan un lenguaje coloquial con términos propios de la
comunidad, considerando de igual forma un lenguaje de altura por el gran índice de
profesionales preparados y residenciados en la comunidad.

• Costumbres: en la comunidad se tiene como costumbre celebrar: semana

santa, quema de judas, carnavales, día del niño, día de la madre, navidad y fin
de año, entre otros.

• Religión: esta comunidad se caracteriza por ser una población de diferentes

religiones las cuales son: cristianos evangélicos, Testigos de Jehová y
mayormente de católicos.

• Deporte: en la comunidad no tiene una cancha propia, mayormente los

habitantes se dirigen a las canchas de las comunidades vecinas o juegan en las
calles de la comunidad o en las adyacencias de la UNES donde los jóvenes y
adolescente ocupan su tiempo de ocio en prácticas deportivas.

• Gastronómicas: las más comunes son pescado guisado con bola de plátano,
dulce de lechosa, arroz con leche, pastel de pescado entre otros y mayormente
cuentan con muchas mujeres que hacen tortas de distintos sabores.

• Educación: La comunidad no cuenta con institución educativa de ninguna

modalidad, sin embargo por estar situada en las cercanías del centro de la
ciudad sus habitantes asisten a los centros Educativos más cercanos desde la
Etapa de Maternal hasta la Educación Universitaria entre las cuales se pueden
mencionar El Centro de Educación Inicial “Carabobo, la escuela Primaria
Bolivariana “Carabobo”, liceo Bolivariano Néstor Luis Pérez, La Universidad
Nacional Experimental de la Fuerza Armada Bolivariana (UNEFA), y la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), cabe destacar que
estas instituciones son públicas, así como también misiones Robinson y Rivas.
 10

En lo que respecta a la seguridad de la comunidad, actualmente cuenta con la

mesa de seguridad y defensa integral que no está en funcionamiento, de igual
manera los habitantes desconocen su estructura y por ende las funciones. La
entrada de la comunidad no cuenta con alumbrado eléctrico generando miedo
mayormente en las noches al momento de los habitantes regresar de sus jornadas
laborales, es de hacer notar que el sector atraviesa momentos de angustia y temor
ya que han sido víctimas de robo, hurto, y atracos, la cual no se ha organizado ni
planificado para prevenir tales hechos delictivos, asimismo se puede evidenciar la
ausencia de patrullaje nocturno en la comunidad.

Mapa de la Parroquia Leonardo Ruíz Pineda

Fuente: Alcaldía del Municipio Tucupita

 11

Matriz Foda
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
-Personas dispuestas a -Ser considerara como -Inestabilidad de los -Situación país
trabajar en equipo, la una comunidad servicios públicos como: -Consumo y venta de
mayoría con estudios emprendedora. aseo urbano, alumbrado drogas y alcohol.
universitarios. -Habitantes con público, asfaltado de las -Proliferación de armas
-Ubicación geográfica de experiencia en calles, agua potable, de fuego.
fácil acceso. desarrollo comunitario. telefonía, entre otros. -Inseguridad
-Deseosos de mejoras -Cuenta con -Malas condiciones de vida -Falta de patrullaje
para la comunidad establecimientos y falta de oportunidades. policial.
-Alentar la participación comerciales como -No cuenta con espacios -Violencia intrafamiliar
en eventos y actividades bodegas, carnicerías, para las prácticas - familias Disfuncionales
-Organización mini abastos, talleres deportivas y recreacionales. -Adolescentes
comunitaria Consejo mecánicos, entre otros -Planificación comunitaria embarazadas
comunal de dicho sector -Ejecución de políticas desorganizada que -Desempleo.
entre otras sociales para la perjudica a la colectividad. -Indolencia,
organizaciones. prevención del delito, -Alto índice delincuencial en descoordinación y falta
-Constituidos en equipos violencia, entre otros la comunidad como asaltos, de cooperación de los
de trabajo para delitos que azotan a la robos, entre otros. habitantes.
implementar los comunidad. -No existen políticas -Falta de transporte
proyectos. -Cuenta con varios públicas en materia de público.
-Brindar ambientes en centros educativos seguridad ciudadana -Índice de pobreza
los que las familias se cercanos como la -Desunión a causa de elevado
sientan seguras UNES, la UNEFA, la ideologías políticas. -Poca colaboración de
-Crear espacios Escuela Nacional -Carencia de planes para la la comunidad.
hermosos Bolivariana Carabobo, autogestión de las -Falta de compromiso
-Poseen potencial como el Liceo Néstor Luís necesidades de la -Niños en las calles a
talento deportivo, cultural Pérez, El CEI comunidad. toda hora.
y religioso. Carabobo y la Misión -Calles poco transitadas y -Falta de supervisión de
-Abiertos a emprender Robinson. solas. los padres.
nuevos proyectos -Incorporación de los -Conformismo por parte los -Carencia de transporte
- Habitantes con jóvenes a participar de habitantes. públicos en horas
conocimientos las actividades -Falta de pertenencia de los nocturnas.
necesarios para programadas. habitantes con la -Infraestructuras solas
intervenir en la -Inclusión de comunidad. que sirven de guarida a
comunidad. poblaciones diversas. Descoordinación entre el los delincuentes.
-Dispuestos ayudar a la -Trabajar en conjunto Consejo comunal y la -Exclusión social
comunidad de manera con otras comunidades comunidad. -Inundación de calles
eficiente. e instituciones. -Falla en el suministro de cuando llueve por falta
-Promover el desarrollo -Proximidad al centro aguas blancas y recolección de drenajes.
saludable, la salud de la ciudad y zonas de aguas residuales - Déficit sanitario, por el
mental y física aledañas. - Prácticas de crianza estado de las aguas
prevenible para todos los -Jóvenes con ganas de deficientes. negras.
habitantes. superarse en sus - maltrato infantil. - Políticas institucionales
estudios y alcanzar una débiles
carrera universitaria. - Factores
circunstanciales del
entorno físico
Fuente: Estudiantes del PNF en Investigación Penal 2022.
 12

Selección y formulación del problema a investigar

¿Qué estrategias de seguridad ciudadana se realizarán para la promoción de

los valores morales y ciudadanos para la prevención del delito en los jovenes de la
Comunidad Alexis Marcano II Parroquia Leonardo Ruiz Pineda Municipio Tucupita
Estado Delta Amacuro?

Contextualización del Problema

Si bien la preocupación y demanda social por mayor seguridad ciudadana

son relativamente nueva. El aumento de la delincuencia y el temor de la ciudadanía
de ser víctima de un delito son fenómenos que, al parecer, se dan en todas las
sociedades contemporáneas, aun cuando las posibilidades, frecuencia y violencia
que tienen sus habitantes de ser víctimas de un delito son distintas en los diferentes
países.

Una prolija exploración de las tendencias recientes en la criminalidad oficial

registrada en Venezuela muestra, en general, un incremento destacado en los
rubros de delitos violentos esto de acuerdo con las estadísticas oficiales. Como es
sabido, estas estadísticas no reflejan con exactitud el alcance y manifestaciones de
la criminalidad real, aunque constituyen un indicador importante de la activación del
control social formal. Los hechos delictivos más frecuentemente registrados en la
última encuesta nacional de victimización, adelantada entre septiembre y octubre
de 2006.

Con una muestra de 5.496 hogares, son el robo, en todas sus modalidades,
con una tasa de 3881,5/CMH y un porcentaje de 43,1% y el hurto en todas sus
modalidades, con una tasa de 2057,9/CMH y un porcentaje de 22,9%. Las
amenazas, con una tasa de 889,2/CMH y un porcentaje de 9,9%, se encuentran en
el cuarto lugar en la estimación de victimización y las lesiones personales, con una
tasa de 434,5/CMH y un porcentaje de 4,8% sobre el total, representan el quinto
lugar. La estafa, cuya tasa es 203,0/CMH, representando 2,2%, ocupa el sexto
lugar. La extorsión, cuya tasa es de 54/CMH, representa 0,6%, el homicidio, cuya
 13

tasa es 49,6/CMH, 0,5%, y el secuestro, cuya tasa es de 38,2/CMH, representa el

0,4% de la victimización total (Gabaldón y Antillano, 2007, p. 307). Los elevados
coeficientes de variación para extorsión, homicidio y secuestro aconsejan prudencia
al momento de proyectar los resultados.

En todo caso, las tasas victímales para los delitos con coeficientes de
variación discretos se encuentran muy por encima de las tasas derivadas del
registro oficial de criminalidad; los robos representan una tasa 16 veces mayor, los
hurtos una tasa 7,5 veces mayor y las lesiones personales una tasa 3 veces mayor
(Centro de Estudios para la Paz, 2005).

El crecimiento de la demanda ciudadana de seguridad se hace sentir en los

Estados y Municipios por ser la persona jurídica de carácter público más inmediata
a los individuos y grupos sociales de carácter local. En la era de la llamada
globalización, de la creciente descentralización de responsabilidades sin recursos y
del achicamiento de los estados nacionales, el Municipio se convierte en el mayor
receptor y catalizador de las necesidades sociales y asume, dentro y en algunos
casos fuera de sus posibilidades jurídicas y fácticas, la necesidad de dar respuesta
a las mismas y a la sensación de inminente victimización que sufre la población.

La experiencia ha demostrado que cualquier acción que se emprenda para

prevenir la delincuencia y combatir el delito, no tendría éxito si no se cuenta con la
participación de la ciudadanía, sobre todo para poner en práctica los valores
morales y ciudadanos dentro del entorno social y comunitario, es por ello que, con
un nuevo esquema, la formulación de programas y la realización de acciones del
quehacer público, deben establecerse con la participación de la sociedad. La
problemática de seguridad que padecen muchas ciudades y comunidades del país
denota, entre otros aspectos el abandono de espacios públicos, la desintegración
comunitaria, la desconfianza ciudadana hacia las autoridades, el incremento del
consumo de drogas ilícitas y la ausencia de los valores cívicos, morales y
ciudadanos, según Aguilar, G. (2018) este señala que:
 14

la prevención del delito es parte fundamental de la estrategia de seguridad

pública. Ahora, el combate al delito no sólo se enfrenta desde la parte punitiva
y reactiva, sino desde el mismo entorno social, a través del análisis de los
factores sociales, comunitarios y situacionales que inciden para que se
cometan actos fuera de la ley (p. 345).

Lo señalado por el autor evidencia que la prevención del delito es una

estrategia de la seguridad ciudadana, los antecedentes mencionados sugieren que,
mientras la delincuencia aumenta, la población se muestra insatisfecha y
desconfiada, donde los grupos más pobres y desvalidos están mayormente
expuestos a un conflicto entre el incremento de la victimización delictiva y las
respuestas frente al delito, en particular por parte de los organismos policiales.

En el Estado Delta Amacuro, la delincuencia se ha vuelto un tema muy común

para los ciudadanos los cuales cada vez están más atemorizados de lo que un
adolescente es capaz de hacer, atentando contra la vida de los demás y la propia.
Destacando que en la Comunidad Alexis Marcano II luego de varias visitas
realizadas pudimos constatar que son muchos los problemas que afectan a los
habitantes de dicha comunidad. De acuerdo con el diagnóstico realizado se pudo
evidenciar la falta que tienen muchos jovenes sobre los valores morales y
ciudadanos que deben poner en práctica en su diario convivir. En conversación
sostenida con un habitante de la comunidad quien por razones obvias no quiso que
su nombre apareciera aquí, nos manifestó lo siguiente:

Aquí en la comunidad los jovenes de ahora son faltas de respeto, no tienen

consideración con nadie, se han perdido los valores éticos y morales, hay
mucha delincuencia juvenil, donde roban y hurtan a todas horas, y eso pasa
por ser una zona que en horas del mediodía esta desolada y casi no hay
patrullaje policial, la situación país ha conllevado a que muchos padres dejen
sus hijos sin supervisión, y esto entre otros muchos factores es lo que ha
sobrellevado a muchos jovenes a delinquir (Entrevista realizada, mayo 2022).

Lo expresado por esta persona conocedora de la problemática estudiada, nos

lleva a evidenciar que la perdida de los valores morales en los ciudadanos
especialmente en los jovenes de la comunidad Alexis Marcano II es algo latente, y
mucho de estos adolescentes deambulan en las calles sin supervisión de los
padres, lo que trae como consecuencia la delincuencia juvenil.
 15

Delimitación del problema

Comunidad Alexis Marcano II Parroquia Leonardo Ruiz Pineda Municipio

Tucupita Estado Delta Amacuro.

Tiempo

Esta investigación conto con una duración de 3 meses de Mayo – julio 2022.

Contenido de la investigación

La siguiente investigación tiene como propósito realizar estrategias de

seguridad ciudadana para la promoción de los valores morales y ciudadanos para
la prevención del delito en los jovenes de la Comunidad Alexis Marcano II Parroquia
Leonardo Ruiz Pineda Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro.

La metodología está afianzada en el método de la investigación acción

participativa, apoyada en la investigación de campo, las técnicas utilizadas para
acopiar la información fue la observación participativa y la entrevista, en la cual se
manejó como instrumento la entrevista semi estructurada. La población la conformo
la totalidad de los habitantes de la Comunidad antes mencionada, y de la cual se
extrajo una muestra representativa a quienes se le aplico el instrumento elegido
para agrupar la información necesaria sobre el problema bosquejado, manipulando
como técnica para el análisis de los resultados el análisis cualitativo. También se
diseñó un cronograma de trabajo, así como un plan de acción contentivo de todas
las actividades a desarrollar para la promoción de los valores morales y ciudadanos
para la prevención del delito en los jovenes de la comunidad antes descrita.

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Diseñar estrategias de seguridad ciudadana para la promoción de los valores

morales y ciudadanos para la prevención del delito en los jovenes de la Comunidad
Alexis Marcano II Parroquia Leonardo Ruiz Pineda Municipio Tucupita Estado Delta
Amacuro.
 16

Objetivos específicos

Diagnosticar los conocimientos acerca de los valores morales y ciudadanos para la

prevención del delito en los jovenes de la Comunidad Alexis Marcano II.

Evaluar las estrategias de seguridad ciudadana para la promoción de los valores

morales y ciudadanos para la prevención del delito en los jovenes.

Implementar estrategias para la promoción de los valores morales y ciudadanos

para la prevención del delito en los jovenes.
 17

FASE II

MARCO TEÓRICO

Son los argumentos conceptuales y empíricos que informa y sitúa la

investigación, mostrando un enfoque general que se utiliza de cuadro referencial en
el desarrollo de este proyecto.

Antecedentes relacionados con la investigación

Villanueva, E. (2019) en su trabajo titulado: “Realidad social y la significación

de los valores para la prevención del delito”. Universidad de Carabobo. Para optar
al título de abogado. La intencionalidad del estudio fue interpretar la significación de
los valores en la realidad social. Desde una metódica etnográfica, partiendo de lo
vivido por sus protagonistas en la cotidianidad. El abordaje sistemático etnográfico
partió de la observación participante, complementado con la entrevista la cual se
sustentó en un guion de entrevista semiestructurada, estrategias usadas para
recabar la información. En la reflexión final, emergieron dichas concepciones como
obstáculo epistémico para alcanzar una educación en valores; cuan proceso
humano, garantice la formación de un ser integral.

Molina, A. (2012) en su investigación titulada: “Estrategia motivacional para

el fortalecimiento de los valores morales y ciudadanos en los jovenes con
responsabilidad penal”. Universidad de Carabobo. Trabajo de grado presentado
para optar al título de abogado. El objetivo general de esta investigación fue
proponer una estrategia motivacional para el fortalecimiento de los valores morales
en los jovenes. Este estudio se realizó bajo la modalidad de proyecto factible
fundamentado en una investigación descriptiva de campo y documental. El análisis
de datos y resultados se elaboró mediante cuadros de frecuencias y porcentajes.
Los resultados obtenidos determinaron que la estrategia motivacional para el
fortalecimiento de los valores morales, es una propuesta atractiva, en donde se
pone en juego el interés, la cotidianidad entre otros aspectos de importante valor
 18

para el aprendizaje significativo de los jovenes desde el entorno donde se

desenvuelven.

Padilla, M. (2011) en su investigación titulada: “Practica de los valores

morales y ciudadanos para mejorar la convivencia ciudadana”. Universidad de
Cuenca. Para optar al título de Licenciada en Educación. Hoy en día, debido a la
crisis de valores demostrada por los adolescentes, es necesario profundizar en el
estudio y rescate de valores. Como herramienta básica en la elaboración de la
presente Tesina, se empleó el método del diálogo. para el logro de los objetivos
planteados, partiendo del análisis y reflexión de casos reales aplicables en la vida
de cada uno de los jovenes, proponiendo con ello la aplicación y práctica de los
valores como la Honestidad, Solidaridad, Respeto y Responsabilidad. En
conclusión, se deben fomentar en los jóvenes el interés por vivir los valores e
incentivarse cada momento de su vida diaria, contribuyendo a definir la personalidad
y formando jóvenes críticos y transformadores aptos para vivir en sociedad.

Estos trabajos tienen relación con la investigación actual porque tratan sobre
la incentivación de los valores morales y ciudadanos en los jovenes, los cuales
tienen injerencia en la prevención de actos delictuales, donde entran a formar parte
de esta prevención los organismos de seguridad del estado.

Bases Teóricas de la Investigación

Seguridad Ciudadana

La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado, con

la colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la
utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar
la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes. El concepto de
seguridad humana aparece en 1993, propuesto por el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) y aunque no cuenta con una definición precisa y
concluyente, se plantea que es de orden polivalente, de contenido antropocéntrico,
universal, interdependiente, preventivo, democrático, indivisible, global, local,
 19

integrativo y de connotaciones cualitativas y cuantitativas y que responde a dos

factores: percepción de inseguridad y un estado de satisfacción de necesidades.
Villanueva Ayón, Miriam (2000).

La seguridad ciudadana es una dimensión de la seguridad humana que el

Estado debe garantizar, implementando políticas que promuevan el bienestar de las
personas. La seguridad ciudadana “Tiene que ver con las obligaciones del Estado
como garante de los derechos de quienes se encuentran bajo su jurisdicción”
(Instituto Interamericano de Derechos Humanos, IIDH, 2011, p. 21). Hablar de
seguridad ciudadana implica casi de una forma automática hablar de una autoridad
que ordene y garantice dicha seguridad. En la forma actual de concepción del
Estado es éste el que garantiza la seguridad ciudadana a través del monopolio de
la violencia o el uso de medios coercitivos, siempre que éste sea legitimado por
algún tipo de expresión democrática como elecciones o referéndums.

La política de seguridad ciudadana se presenta entonces como producto de

un proceso que se desarrolla en un tiempo y marco específico que van definiendo
el tipo y el nivel de los recursos disponibles y empleados, y donde a través de
complejos esquemas de interpretación y de juicios de valor, se va definiendo tanto
la naturaleza de los problemas planteados como las orientaciones de la acción en
materia de seguridad. Como se evidencia, la influencia de determinadas variables
es determinante en la definición del perfil y estilo de la política de seguridad (Duran,
& Feick, 1990). Debemos destacar que en la actualidad el tema de la seguridad
requiere un diagnóstico en cuanto a cuáles son las necesidades y las expectativas
de los ciudadanos. La participación ciudadana en los programas de seguridad es
muy importante, si se entiende al ciudadano en condición de usuario de las
instancias formales como la policía, que deberían estar al alcance de todos, con
criterios de universalidad, eficacia, eficiencia y equidad.

Valores morales

Los valores morales son aquellos valores que va adquiriendo una persona
sobre la base de su experiencia. Esas normas o modos de comportamiento son
heredados y transmitidos por la sociedad a los ciudadanos. Además, determinan el
 20

modo de comportarse de forma correcta o incorrecta. El fundamento de los valores

proviene de los estándares del comportamiento de cada individuo. Este tipo de
conductas derivan del seno familiar, la sociedad, los gobiernos, nuestras creencias
o religiones y en especial, de nosotros mismos. Pérez Porto, J., & Merino, M. (2015)
definen los valores morales como:” Los criterios que llevan a un ser humano a definir
si una acción es buena o mala. El desarrollo y la adopción de estos valores
dependen de múltiples variables, como la educación, la cultura y la experiencia” (p.
65).

En relación con definición dada por estos autores se puede expresar que se
considera que los valores morales lo que hacen es perfeccionar a cada persona,
hacerla mejor en muchos sentidos, lo que resultará beneficioso tanto para sí misma
como para su relación con los demás. Eso sí, cada individuo es libre de decidir si
los lleva a la práctica o no. Los valores son guías que dan determinada orientación
a la conducta y a la vida de cada individuo y de cada grupo social. Sus definiciones
y contenidos han cambiado en el decurso histórico, los valores son creencias de
mayor rango, tienen una expresión de consenso social, y es un componente de la
cultura, que incluye así mismo a los agnósticos con los movimientos de antivalores
o más bien por su sustitución por otro grupo de valores, los suyos.

Clasificación de los valores morales

Según Russián et al. (2008); los valores morales se clasifican y se definen

de la siguiente manera:

• Justicia; virtud que inclina a dar a cada uno lo que pertenece. Derecho,
razón, equidad lo que debe hacerse según derecho o razón.
• Honestidad; honesto, incapaz de engañar, defraudar o apropiarse de lo
ajeno. Cumplidor escrupuloso de su deber o buen administrador de lo que
tiene a su cargo. Honrado, decente, recto.
• Tolerancia; respeto y consideración hacia las opiniones o prácticas de los
demás, aunque repugnen a las nuestras. - Responsabilidad; responsable,
consciente de sus responsabilidades y obligaciones.
• Lealtad; Leal. Se aplica a persona incapaz de cometer falsedades, de
engañar o traicionar, así como a sus palabras o actos. Fidedigno, verídico,
legal y fiel en el trato o en el desempeño de un oficio o cargo.
• Amistad; es un afecto personal puro y desinteresado, ordinariamente
recíproco, que nace y se consolida en la vivencia diaria.
 21

• Paz; la paz entendida como respeto, comprensión y colaboración entre los

hombres y los pueblos, como promoción de los derechos humanos y de la
justicia, como desarrollo libertad y superación de todo tipo de violencia.
• Libertad; la facultad de obrar o de no obrar de una determinada manera que
tanto la sociedad como la ley deben respetar y apoyar dentro de ciertos
límites. - Solidaridad; es expresión de sentimientos. Amar a los demás para
poder sentirse amado.

Efectivamente los valores morales revisten gran importancia, por cuanto son
los que dan sentido y mérito a los demás valores. Como señala el autor arriba
mencionado, de poco serviría tener buena salud, ser muy creyente o muy inteligente
o vivir rodeado de comodidades y objetos bellos, si no se es justo, bueno, tolerante
y honesto. La baja escala de los valores morales ha ido acrecentando día tras día
en cada individuo, precisamente porque los hace menos humanos. De tal manera,
los valores influyen en el comportamiento de las personas dependiendo de la
cultura, costumbre y estilo de vida en donde se desenvuelve la sociedad; los valores
van de la mano con la personalidad, siendo un compromiso moral y consciente que
debe tener el individuo; acompañado de reflexión, interacción con el medio y la
práctica social, junto con el desarrollo de las capacidades cognoscitivas, afectivas,
las habilidades y las destrezas operativas que posean cada uno de ellos.

Valores ciudadanos

Los valores ciudadanos hacen referencia al conjunto de pautas establecidas

por la sociedad para vivir en comunidad que dirigen las relaciones sociales y la
convivencia armoniosa entre los ciudadanos. Son características y cualidades que
dirigen a nuestra sociedad para lograr que el proceso democrático se consolide y
sea exitoso. Tiana, (2009, 77) dice que: La formación en valores ciudadanos es
reflexiva, es un proceso largo que requiere tiempo. Se inicia en la familia, con una
socialización primaria, continúa en la escolarización y entre grupos sociales
desarrollando valores, actitudes y normas que capacitan para la resolución de
problemas del medio ambiente, consumo, igualdad entre sexos, principios de
convivencia. Entonces destacar que los valores ciudadanos son aquellos que
permiten a una comunidad crecer y vivir en paz. No son fáciles, porque todo el
mundo es distinto y piensa diferente.
 22

El ciudadano seguirá recibiendo influencias de los medios de información, del

entorno sociocultural y tendrá que posicionarse con actitudes críticas o pasivas ante
el caudal informativo que nos llega constantemente. Sin embargo, hay valores que
no cambian, que se conservan de generación en generación, siempre y en todas
partes, valores universales que exigiríamos a cualquier persona. Entre ellos, el
respeto, la tolerancia y la justicia.

Prevención del delito

La prevención del delito es una de las vertientes de la seguridad pública que

atiende y combate el fenómeno social de la delincuencia en aras de salvaguardar la
integridad y derechos de las personas, así como preservar el orden y la paz social,
buscando reducir los niveles del mismo mediante una intervención sobre sus
mecanismos causales, es decir, esta implica la reducción o la eliminación de los
hechos delictivos que de otra manera hubiesen ocurrido, y busca eliminar los
problemas que puedan llevar a una persona a delinquir.

Para Bravo (2005, p. 96) “la prevención del delito es parte sustancial del
combate contra el crimen”. Por esto es necesario dar impulso a programas y
acciones integrales a nivel nacional, regional, estatal, municipal y delegacional, a fin
de evitar que haya más individuos que se conviertan en delincuentes, que sufran
violación su integridad y su patrimonio o que queden atrapados por el consumo de
drogas.

Por su parte Aniyar, L. (2005, p. 149) “ la función preventiva del delito

consiste en eliminar los problemas que puedan llevar a un joven a delinquir”. En
la medida en que se vayan abriendo mejores y más eficaces
oportunidades para la educación, la capacitación y el empleo, y se extiendan entre
la población los valores de respeto a la legalidad y el derecho, habrá de ser
menos frecuente la tentación de buscar beneficios económicos fuera de la ley, o
de procurar la justicia por propia mano. Bajo estas perspectivas, se tiene que la
prevención del delito busca reducir los niveles del mismo mediante una intervención
sobre sus mecanismos causales, es decir, esta implica la reducción o la eliminación
de los hechos delictivos que de otra manera hubiesen ocurrido.
 23

Políticas de la prevención del delito

De acuerdo a Aniyar (2005, p. 165) la política de prevención criminal debe

entenderse como una actividad circunscrita al ámbito de las políticas públicas que
le corresponde desarrollar a todo Estado, en su acción de gobierno, para establecer
y poner en práctica sus funciones de control social pre y anticriminógenas. En este
orden de ideas, debe considerarse a la política de prevención criminal como la
función gubernamental dirigida hacia el desarrollo de programas estratégicos, que
le permita actuar sobre la sociedad para minimizar los factores criminógenos,
favorecedores del nacimiento de los comportamientos agresivos de aquellos bienes
e intereses sociales relevantes para la pacífica y libre convivencia humana, dentro
del Estado democrático, social, de Derecho y de Justicia; esto es, de los
comportamientos delictivos.

Bases legales

Los soportes legales que enmarcan este proyecto investigativo son:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Artículo 55. Señala:

Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de
los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones
que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de
las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento
de sus deberes. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los
programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración
de emergencias será regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad
del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las
personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario
policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad,
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

El Artículo antes mencionado hace referencia a que todo ciudadano debe tener
protección por parte de estado y especialmente por medio de los órganos de
seguridad pública, cuando considere o sienta que esta ante situaciones de
 24

vulnerabilidad o que corre peligro su integridad física, las propiedades o sus

derechos como tal.

Artículo 332:

El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger

a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de
las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y
derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará: 1. Un
cuerpo uniformado de policía nacional. 2. Un cuerpo de investigaciones
científicas, penales y criminalísticas. 3. Un cuerpo de bomberos y bomberas
y administración de emergencias de carácter civil. 4. Una organización de
protección civil y administración de desastres. Los órganos de seguridad
ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los derechos
humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos de seguridad
ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y
Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y en la ley.

Cabe señalar que es el Estado en conformidad a lo establecido en la ley ha

creado un organismo especial en este caso la Policía Bolivariana con el objeto de
garantizar la seguridad ciudadanos de todas las personas y mantener el orden
público de cada uno de los ciudadanos y ciudadanas.

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional

Bolivariana. (2008)

Artículo 3:

Del Servicio de Policía. El servicio de policía es el conjunto de acciones

ejercidas en forma exclusiva por el Estado a través de los cuerpos de policía
en todos sus niveles, conforme a los lineamientos y directrices contenidos
en la legislación nacional y los que sean dictados por el Órgano Rector, con
el propósito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su
integridad física, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de
sus garantías, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley.

Al respecto se plantea que el servicio de policía son todas aquellas acciones

que se ejecutan con la ayuda del estado, mediante el apoyo de los cuerpos
policiales con el propósito de proteger a los ciudadanos y ciudadanas ante cualquier
problema que atenten contra su integridad física.
 25

Artículo 7: “De la responsabilidad del Servicio de Policía. El servicio de policía

es responsabilidad exclusiva del Estado, bajo la rectoría del Poder Nacional.
En ningún concepto se permitirá ni se delegará el ejercicio de las funciones
policiales a particulares”.

Lo expresado indica que el Servicio de Policía es un servicio exclusivo del

Gobierno y tiene inherencia solamente netamente dentro de la Nación, no podrá
prestar sus servicios a otros particulares y es responsabilidad del Estado asegurar
sus funciones.

Artículo 65

Son normas básicas de actuación de los funcionarios y funcionarias de los

cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan
funciones del Servicio de Policía:
1. Respetar y proteger la dignidad humana, defender y promover los derechos
humanos de todas las personas, sin discriminación por motivos de origen
étnico, sexo, religión, nacionalidad, idioma, opinión política, posición
económica o de cualquier otra índole.
2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales,
con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitución de la
República y demás leyes.
3. Ejercer el Servicio de Policía con ética, imparcialidad, legalidad,
transparencia, proporcionalidad y humanidad.
4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar cualquier
acto de corrupción que conozcan en la prestación del Servicio de Policía.
7. Respetar la integridad física de todas las personas y bajo ninguna
circunstancia infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ilegal,
discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes, que entrañen violencia física, psicológica y moral, en
cumplimiento del carácter absoluto del derecho a la integridad física, psíquica
y moral garantizado constitucionalmente.
8. Ejercer el Servicio de Policía utilizando los mecanismos y medios
pertinentes y ajustados a la Constitución de la República para la preservación
de la paz y la garantía de la seguridad individual y colectiva.
 26

Lo planteado manifiesta que existen una serie de normas que establecen las
funciones esenciales de los funcionarios y funcionarias policiales y que tienen que
ver con el respeto, la dignidad, los derechos humanos, proteger y servir a la
comunidad y so9bre todo realizar su labor con ética y transparencia.

Ley del Estatuto de la Función Policial (2009)

Artículo 11. “Los funcionarios y funcionarias policiales responderán penal,

civil, administrativa y disciplinariamente por los hechos ilícitos, delitos, faltas e
irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones de
conformidad con esta ley, reglamento y resoluciones”.

Al respecto este articulo sostienen que los policías deben responder ante
cualquier hecho ilícito, delito, falta que cometan en ejercicio de sus funciones según
lo acordado a la ley y demás normativas que lo rigen bien sea de manera penal o
civil, administrativa y disciplinaria.

Artículo 79.

La oficina de repuesta a las desviaciones policiales tiene las siguientes

competencias:

1. Determinar indicios sobre la comisión de hechos constitutivos de faltas

graves o delitos cometidos por personal del cuerpo de policía nacional, estatal
o municipal, según el caso.
2. Establecer, levantar, procesar y sistematizar información que permita
detectar, contener y responder a las desviaciones policiales en el
correspondiente cuerpo de policía nacional, estatal o municipal.
3.Coordinar las acciones de inteligencia con las distintas unidades del cuerpo
de policía nacional, estatal o municipal, según el caso, a fin de detectar los
casos a los que se refiere el artículo 75 de la Ley Orgánica del Servicio de
Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y otras formas graves de
desviación policial en los que estén involucrados o involucradas los
funcionarios o funcionarias policiales, que comprometan el desempeño y
credibilidad del cuerpo de policía nacional, estatal o municipal, según el caso,
e iniciar las acciones que fueren procedentes, incluyendo, si fuere necesario,
información al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
seguridad ciudadana.
 27

Lo expresado refiere que existe dentro del Cuerpo de Policía una oficina de
repuesta a las desviaciones policiales donde se toman las medidas necesarias en
cuanto a situaciones graves en que hayan incurridos los funcionarios policiales y
que comprometa su desempeño y credibilidad.

Código de Ética del funcionario Público

Artículo 1.
El presente Código tiene por objeto regular los principios rectores de los
deberes y conductas que deben observar las servidoras y los servidores
públicos en el ejercicio de las funciones que desempeñen, a fin de promover
los valores consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y prevenir los hechos que atenten, amenacen o lesionen la ética
pública y la moral administrativa.

En referencia al Código de ética del funcionario público, tiene como finalidad,

regular las conductas de los servidores públicos en el ejercicio de las labores que
desempeñen para garantizar los derechos y los valores contemplados en la
Constitución y fortalecer la ética y la moral de la administración pública. De este
modo, el funcionario público debe tener una conducta honesta y actuar con probidad
para evitar cualquier comportamiento que atente contra el interés colectivo, tratar al
ciudadano con equidad y sin ningún tipo de discriminación, dirigirse al ciudadano
con un lenguaje adecuado y respeto siendo la práctica de la lealtad y el sentido de
pertenencia valores esenciales en el desempeño de sus atribuciones. La vocación
de servicio y la ética tiene que prevalecer por encima de los intereses particulares,
actuar con disciplina, eficacia, responsabilidad, puntualidad y transparencia.

Decreto N°: 5.895, establece en relación el carácter ético del desempeño

Policial

Capítulo I De las normas de actuación de los funcionarios y funcionarias

policiales

De las normas básicas de la actuación policial

Artículo 65.
 28

Numeral 3. Ejercer el Servicio de Policía con ética, imparcialidad, legalidad,

transparencia, proporcionalidad y humanidad.
Numeral 4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar
cualquier acto de corrupción que conozcan en la prestación del Servicio de
Policía.
Numeral 10. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de
acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos
humanos garantizados en la Constitución de la República o en los tratados
internacionales sobre la materia, y oponerse a toda violación de derechos
humanos que conozcan.

Lo señalado en el artículo antes descrito infiere que el servicio policial debe

ser ejercido con ética, valorando la honestidad y obviando las prácticas ilícitas que
menoscaben los derechos humanos de los ciudadanos.
 29

FASE III

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

Enfoque metodológico

La Investigación Acción Participativa, se convierte en una alternativa

metodológica, innovadora y capaz de generar profundos cambios a nivel social. De
esta forma, empiezan a surgir distintas concepciones que tendrán como objetivo
centrarse en el desarrollo de la comunidad o contexto local, donde los protagonistas
pasan a ser los individuos y grupos sociales, que se harán responsables de los
proyectos e intervenciones que se lleven a cabo. Según Park (1992: 137) “una
manera intencional de otorgar poder a la gente para que pueda asumir acciones
eficaces hacia el mejoramiento de sus condiciones de vida, tomando como
novedoso de este proceso, no el simple hecho de que la gente se cuestione sobre
sus condiciones y busque mejores medios de actuar para su bienestar y el de su
comunidad, sino el hecho de llamar a este proceso, investigación y de conducirlo
como una actividad intelectual”. En este sentido, el elemento clave que genera la
toma de conciencia de la población, es el conocimiento.

Tipo de Investigación

La investigación de campo es un tipo de investigación encargada de la

recolección de información y datos provenientes de la realidad, ya sea de ambientes
o sujetos no controlables. Referente a la investigación de campo, Hernández,
Fernández y Baptista, (2015) señalan, “busca especificar propiedades,
características y rasgos importantes” (p. 103). Es decir; conocer las situaciones,
costumbres y actitudes predominantes mediante la descripción exacta de las
actividades, objetos, procesos y personas. Se aplica extrayendo datos e
informaciones directamente de la realidad a través del uso de técnicas de
recolección como la observación, entrevistas, encuestas, entre otras técnicas, con
el fin de dar respuesta a alguna situación o problema planteado previamente.
 30

Técnicas

Es conveniente señalar que la recolección de información, es la técnica que

emplea el investigador para obtener la información que le permitirá comprender el
fenómeno estudiado. Salcedo, M. (2012) indica que: “En el caso del investigador
cualitativo, éste procura ejecutar estas actividades en el mismo lugar donde los
participantes experimentan dicho fenómeno” (p. 80). Esto quiere decir, que le
permite al investigador observar el comportamiento y realizar entrevistas a los
participantes para conocer sus puntos de vista e interpretar las experiencias vividas
en carne propia con la finalidad de comprender a profundidad lo estudiado. En tal
sentido las técnicas utilizadas fueron: La observación participante, la revisión
documental y la entrevista.

Instrumentos de Recolección de Datos

El instrumento utilizado para recopilar la informacion fue la entrevista a través

de una entrevista no estructurada. López, R. y Deslauriers, J. (2011:3) consideran
que la entrevista: “se define como la conversación de dos o más personas en un
lugar determinado para tratar un asunto. Técnicamente es un método de
investigación científica que utiliza la comunicación verbal para recoger
informaciones en relación con una determinada finalidad”. En esta clasificación,
aunque el entrevistado tiene la libertad de contestar como desee, la formulación de
las preguntas definidas previamente, son planteadas de igual forma para todos los
participantes y en el mismo orden, lo cual manifiesta algún tipo de rigidez en la
dinámica.

En tal sentido se aplicó una entrevista no estructurada en la cual el esquema

de preguntas y secuencia no está prefijado, las preguntas pueden ser de carácter
abierto y el entrevistado tiene que construir la respuesta; son flexibles y permiten
mayor adaptación a las necesidades de la investigación y a las características de
los sujetos.
 31

Población

Se refiere al universo, conjunto o totalidad de elementos sobre los que se

investiga o hacen estudios. Según Tamayo, M. (2012:56) señala que: “la población
es la totalidad de un fenómeno de estudio, incluye la totalidad de unidades de
análisis que integran dicho fenómeno y que debe cuantificarse para un determinado
estudio integrando un conjunto N de entidades que participan de una determinada
característica, y se le denomina la población por constituir la totalidad del fenómeno
adscrito a una investigación”. Lo expresado por el autor evidencia que es el conjunto
total de individuos, objetos o medidas que poseen algunas características comunes
observables en un lugar y en un momento determinado, donde se desarrollará la
investigación. Por lo que para esta investigación se tomó la totalidad de la población
de la Comunidad Alexis Marcano I.

Muestra

Es el proceso cualitativo donde un grupo de personas, eventos, sucesos,

comunidades, etc., sobre el cual se habrán de recolectar los datos, sin que
necesariamente sea representativo del universo o población que se estudia
(Hernández et al 2008, p.562). Desde una perspectiva probabilística pues el interés
no es generalizar los resultados a una población más amplia, ya que lo que se busca
en una investigación de enfoque cualitativo es profundidad, motivo por el cual se
pretende calidad más que cantidad, en donde lo fundamental es la aportación de
personas, participantes, organizaciones, eventos, hechos etc., que nos ayuden a
entender el fenómeno de estudio y a responder a las preguntas de investigación
que se han planteado, se seleccionó una muestra de (3) informantes claves
conocedores de la problemática planteada.

Análisis de los resultados

El análisis de datos cualitativo es un proceso dinámico y creativo que nos

permite extraer conocimiento de una masa de datos heterogéneos en forma textual
o narrativa. Luego de haber culminado la fase de recolección de datos, el
investigador cualitativo debe darle sentido a todo ese bagaje de información que los
 32

participantes han proporcionado. Al respecto, (Mayz, 2009), expresa: El “proceso

cualitativo de análisis de los datos e interpretación de los resultados, constituye uno
de los momentos más relevantes, por no decir el más importante del proceso de
investigación” (p. 57). En tal sentido se podría decir, que es un conjunto de
aplicaciones, transformaciones, operaciones, reflexiones, comprobaciones que
realizamos con el fin de extraer significados relevantes en relación con un problema
de investigación y se lleva a cabo generalmente preservando su naturaleza textual

1.- Los jovenes no tienen conocimientos sobre la promoción de los valores morales
y ciudadanos para la prevención del delito en la Comunidad Alexis Marcano II.

2.- Los entrevistados indicaron que en la Comunidad las estrategias de seguridad

ciudadana no han sido efectivas para la promoción de los valores morales y
ciudadanos para la prevención del delito, ya que los organismos de seguridad no
hacen acto de presencia ni realizan patrullaje en la misma.

3.- Los consultados indicaron que se deben fortalecer los valores morales y
ciudadanos en los jovenes desde el hogar principalmente, el liceo o escuela para
evitar que comentan actos delictivos.

Planificación de la Estrategia de Acción

Cronograma de Trabajo

ACTIVIDADES Mayo Junio Julio

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Reunión con la comunidad y los

investigadores
Conversatorio con consejo
comunal
Elección del tema de
investigación
Búsqueda de material
bibliográfico para la elaboración
de la 1ra. y 2da. fase.
 33

Diseño y aplicación del

instrumento.
Análisis de resultados
Conclusiones y
recomendaciones
Entrega y revisión del proyecto
socio integrador
Fuente: Investigadores del PNF Investigación Penal 2022.

Plan de acción

Título del Trabajo: LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA PROMOCIÓN DE LOS

VALORES MORALES Y CIUDADANOS PARA LA PREVENCION DEL DELITO EN LOS
JOVENES DE LA COMUNIDAD ALEXIS MARCANO I PARROQUIA LEONARDO RUIZ
PINEDA MUNICIPIO TUCUPITA ESTADO DELTA AMACURO.
Objetivo Objetivos Estrategias Actividades Responsables Tiempo
General Específicos

Diseñar Diagnosticar Recorrido Realizar Investigadores 1 semana

estrategias los por la diagnóstico
de conocimientos comunidad
seguridad acerca de los Conversatorio
ciudadana valores Observación
Participante Aplicar
para la morales y
instrumento
promoción ciudadanos Brindar
de los para la información Lectura de
valores prevención del sobre el tema material sobre
morales y delito en los investigado el tema.
ciudadanos jovenes de la
para la Comunidad
prevención Alexis Marcano
del delito en II.
los jovenes Evaluar las Efectuar Entrevista. Investigadores 2 semanas
de la estrategias de orientaciones Reuniones
Comunidad seguridad para Talleres
Alexis ciudadana para Incentivar los Conversatorios
Marcano II la promoción valores para socializar
Parroquia de los valores morales y la
Leonardo morales y ciudadanos y problemática.
Ruiz Pineda ciudadanos la prevención Videos
Municipio para la del delito alusivos al
Tucupita prevención del tema, entre
Estado delito en los otros.
jovenes.
 34

Delta Implementar Diseñar Conversatorios Investigadores 2 semanas

Amacuro. estrategias estrategias Talleres
para la formativas Jornadas
promoción de informativas
los valores Disertaciones
morales y sobre el tema
ciudadanos investigado
para la Reflexiones
prevención del Otros.
delito en los
jovenes.

Fuente: Investigadores del PNF Investigación Penal 2022.

Ejecución de la Estrategia

Para la realización de la estrategia estas se realizaron mediante acciones

orientadoras propuestas en el plan de acción, estas se llevaron a efecto a través de
una serie de actividades de acuerdo con los objetivos descritos, en donde las
mismas serán ejecutadas a corto plazo, donde con cada una de las actividades
indicadas se busca por medio de la seguridad ciudadana y la promoción de los
valores morales y ciudadanos para la prevención del delito en los jovenes de la
Comunidad Alexis Marcano I Parroquia Leonardo Ruiz Pineda Municipio Tucupita
Estado Delta Amacuro En tal sentido podemos acotar que se obtuvieron los
siguientes logros:

1.- Aproximación con los habitantes de la comunidad por medio de conversatorios

con los mismos y visitas a la misma.

2.-Se brindo información sobre la seguridad ciudadana, los valores morales y

ciudadanos para la prevención de actos delincuenciales en los jovenes de la
comunidad.

3.- Se logro la participación de los jovenes en casi todas las actividades, donde se
les proporciono informacion relevante sobre el tema investigado.

4.- Logro promover un clima de respeto y valoración positiva de las diferencias.

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5.- Se ofrecieron herramientas para sostener relaciones sanas y para enfrentar los
conflictos de manera asertiva, a través de conversatorios, talleres, videos y
reflexiones alusivos al tema.

Evaluación y Reflexión

Para la evaluación y reflexión de la estrategia se desplegaron una serie de

actividades, donde la evaluación de la misma se llevó a cabo de manera formativa,
debido a que las mismas se realizaron por medio de: talleres, conversatorios,
reflexiones, videos, campañas informativas, entre otras. También debemos decir
que durante la ejecución y desarrollo de todas las actividades planificadas no hubo
limitantes debido a que contamos con el apoyo de los habitantes de la comunidad y
logramos que los jóvenes participaran en todas las actividades, apreciando el
interés y motivación sobre el tema tratado, de igual forma a manera de reflexión
logramos evidenciar: los efectos positivos de la Promoción de los valores morales y
ciudadanos y de la igualdad para toda la sociedad, la interacción como riqueza
desde la idiosincrasia y lo personal, la equidad en el trato con el resto de los seres
humanos, el valor de la no violencia en la resolución de los conflictos, por lo que
esperamos que este proyecto ayude a los jóvenes y que la Comunidad Alexis
Marcano II lo utilice para mejorar la eficacia de sus campañas de sensibilización
acerca del tema investigado y a impulsarlos a seguir trabajando para combatir la
prevención del delito en la misma.

Conclusiones

De acuerdo con el objetivo general es imprescindible diseñar estrategias de

seguridad ciudadana para la promoción de los valores morales y ciudadanos para
la prevención del delito en los jovenes, ya que estos en el transcurrir del tiempo se
van dejando de poner en práctica.

El desconocimiento de los valores morales y ciudadanos en los jovenes de ahora

los lleva de una manera y otra a exteriozar conductas no acordes, en base a ello
deciden como actuar ante las diferentes situaciones que les plantea la vida.
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El estado conjuntamente con los organismos de seguridad debe tomar las acciones
necesarias correspondientes para fortalecer los valores morales y ciudadanos para
la prevención del delito en el entorno comunitario por medio de conversatorios,
talleres, jornadas informativas, entre otros.

Se debe tomar en cuenta aquello que nosotros consideramos valores cómo la

lealtad, la honestidad, la empatía, el respeto, la justicia, la solidaridad, la tolerancia
y en general, cualquier valor que a nosotros nos parezca de importancia, veremos
que van ligados a esa energía que nos proyecta a hacer, a desarrollar, a crecer y a
ser mejores individuos.

Recomendaciones

Se recomienda a los organismos de seguridad del estado promocionar entre los

jovenes de la Comunidad Alexis Marcano los valores morales y ciudadanos para
una convivencia solidaria

Es necesario generar espacios de trabajo cooperativo que contribuya en la

construcción de valores esenciales para el fortalecimiento de la comunicación como
base de la convivencia humana.

Los jovenes con dificultad en la práctica de valores en su gran mayoría no poseen

buenos modelos de formación o están expuestos a escenarios que no le favorecen

Es preciso que los jovenes que tengan dificultad en la buena práctica de los valores,
esto los conducirá a una equívoca regulación en la interacción con el otro,
generando de este modo equilibrios inestables que pueden abrir paso a la espiral
de violencia y delitos.
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título de abogado. Trabajo especial de grado no publicado.
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ANEXOS
 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES
INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN INVESTIGACION PENAL
CEFOUNES DELTA AMACURO

ENTREVISTA

El instrumento diseñado como parte del Proyecto Especial de Grado,

titulado: LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA PROMOCIÓN DE LOS VALORES
MORALES Y CIUDADANOS PARA LA PREVENCION DEL DELITO EN LOS
JOVENES DE LA COMUNIDAD ALEXIS MARCANO I PARROQUIA LEONARDO
RUIZ PINEDA MUNICIPIO TUCUPITA ESTADO DELTA AMACURO.

Instrucciones: Analice detenidamente las preguntas formuladas y proceda a

responder.

1.- ¿ Considera Ud., que las estrategias de seguridad ciudadana son efectivas para
la promoción de los valores morales y ciudadanos para la prevención del delito en
los jovenes?

2.-¿Tienes conocimientos sobre lo que son los valores morales y ciudadanos para
la prevención del delito en los jovenes de la Comunidad Alexis Marcano II?

3.- ¿Consideras que se deben fortalecer los valores morales y ciudadanos en los
jovenes desde el hogar, el liceo o escuela para evitar que comentan actos
delictivos?

4.-¿Qué tipos de estrategias se concebirán conjuntamente con los habitantes de la

Comunidad para la promoción de los valores morales y ciudadanos en la prevención
del delito en los jovenes?
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