Plan de Desarrollo Urbano de La Ciudad de Ayacucho 2020-2030

PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROPUESTAS GENERALES
2020 -- 2030
2020 2030
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 1 de 120

2020 - 2030

CONTENIDO
II. CAPITULO II: PROPUESTAS GENERALES .........................................................................6
2.1. METODOLOGIA Y MARCO DE PLANIFICACION URBANA ..................................................6
2.1.2 Generalidades ................................................................................................................. 6
2.1.3 Metodología .................................................................................................................... 6
2.1.1.1 Estructura metodológica ........................................................................................ 6
2.1.1.2 Proceso Validación y Aprobación ......................................................................... 10
2.1.1.4 Plan bicentenario - PEDN ..................................................................................... 13
2.1.1.5 Plan de Desarrollo Urbano Nacional .................................................................... 14
2.1.1.6 Plan de desarrollo concertado de la provincia de Huamanga 2017 -2030 .......... 14
2.2 VISIÓN DE DESARROLLO A LARGO PLAZO .................................................................... 17
2.3 MODELO DE DESARROLLO URBANO ............................................................................ 19
2.3.1 Conformación urbana ................................................................................................... 20
2.3.2 Articulación espacial ..................................................................................................... 29
2.3.3 Funcionamiento de las actividades urbano-territoriales .............................................. 29
2.3.4 Propuestas generales por eje estratégico ..................................................................... 40
2.3.4.1 En lo Físico Espacial ................................................................................................ 40
2.3.4.2 En lo vial .................................................................................................................. 41
2.3.4.3 En lo Ambiental y Riesgos ....................................................................................... 41
2.3.4.4 En lo Hidrogeológico ............................................................................................... 41
2.3.4.5 En lo Económico Social ........................................................................................... 41
2.3.4.6 En lo Político Institucional ...................................................................................... 42
2.3.5 Mapa de modelo de desarrollo urbano ................................................................... 43
2.4 MATRIZ ESTRATÉGICA ................................................................................................ 68
2.4.1 Lineamientos de política ............................................................................................... 68
2.4.2 Objetivos estratégicos ................................................................................................... 69
2.4.3 Indicadores .................................................................................................................... 70
2.4.4 Línea base...................................................................................................................... 70
2.4.5 Metas al mediano y largo plazo .................................................................................... 70
2.5 ANEXOS 79
2.5.1 Síntesis de Diagnóstico Físico Espacial .......................................................................... 81
2.5.2 Síntesis de Diagnóstico Ambiental y de Riesgos ........................................................... 91
2.5.3 Síntesis de Diagnóstico Socio-económico ..................................................................... 95
2.5.4 Síntesis de Diagnóstico Institucional ........................................................................... 100

ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Mapas de Valoración para el uso sostenible de los suelos de la Ciudad de Ayacucho . 28
Tabla 2:Escenarios Físico Espacial ............................................................................................... 49
Tabla 3:Escenarios Vial y Movilidad ............................................................................................ 51
Tabla 4: Escenarios Ambiental y Riesgos..................................................................................... 55
Tabla 5: Escenarios Hidrogeológicos ........................................................................................... 57
Tabla 6: Escenario Social ............................................................................................................. 59
Tabla 7: Escenario Económico ..................................................................................................... 62
Tabla 8: Escenario institucional ................................................................................................... 64
Tabla 9: Necesidades de Vivienda y Áreas de Expansión Urbana ............................................... 81
Tabla 10: Cobertura de usos de suelo ......................................................................................... 83
Tabla 11: Tendencia de Ocupación Urbana ................................................................................ 83
Tabla 12: FODA Físico Espacial .................................................................................................. 103
Tabla 13: FODA Ambiental y de Riesgos ................................................................................... 106
Tabla 14: FODA Socioeconómico .............................................................................................. 109
Tabla 15: FODA Institucional ..................................................................................................... 111
Tabla 16: FODA Hidrogeológico ................................................................................................ 113
Tabla 17: FODA Vial ................................................................................................................... 115
ÍNDICE DE MAPAS
Mapa N° 1: Configuración espacial PDU Ayacucho. .................................................................... 22
Mapa N° 2: Unidades Territoriales .............................................................................................. 23
Mapa N° 3: Unidad Territorial Centro Histórico.......................................................................... 24
Mapa N° 4: Unidad Territorial Norte........................................................................................... 25
Mapa N° 5: Unidad Territorial Este ............................................................................................. 26
Mapa N° 6: Unidad Territorial Oeste........................................................................................... 27
Mapa N° 7: Unidad Territorial Sur ............................................................................................... 28
Mapa N° 8: Áreas De Desarrollo Residencial .............................................................................. 32
Mapa N° 9: Áreas De Desarrollo Económico - Comercial ............................................................ 34
Mapa N° 10: Áreas De Espacios Públicos, Áreas Verdes Y De Paisaje......................................... 36
Mapa N° 11: Áreas De Equipamiento De Transporte.................................................................. 39
Mapa N° 12: Escenario Tendencial.............................................................................................. 45
Mapa N° 13: Escenario Deseable ................................................................................................ 46
Mapa N° 14: Tendencia de Crecimiento ..................................................................................... 85
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura N° 1: Esquema metodologico del PDU Ayacucho .............................................................. 7
Figura N° 2: Taller CASE ............................................................................................................... 11
Figura N° 3: Taller CASE ............................................................................................................... 11
Figura N° 4: Taller Salón Consistorial .......................................................................................... 12
Figura N° 5:Taller Salón Consistorial ........................................................................................... 12
Figura N° 6: Plan Bicentenario..................................................................................................... 13
Figura N° 7: Modelo de Desarrollo Urbano ................................................................................. 19
Figura N° 8: Secuencia lógica para la construcción de escenarios .............................................. 43
Figura N° 9: Modelo de Desarrollo Urbano ................................................................................. 47


II. CAPITULO II: PROPUESTAS GENERALES

2.1. METODOLOGIA Y MARCO DE PLANIFICACION URBANA
2.1.1. GENERALIDADES:
¿QUE ES EL PLAN DE DESARROLLO URBANO?

Es el principal instrumento de gestión y promoción del desarrollo urbano que establece las
pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo urbano sostenible.
Como instrumento de gestión, el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ayacucho 2020
– 2030, debe adecuarse a las exigencias generadas por los constantes e inesperados cambios
de la realidad; y se formula mediante un proceso amplio y participativo con la finalidad de
convertirse en un ACUERDO SOCIAL CONCERTADO donde se establecen los pactos y
compromisos de los diversos actores públicos y privados que intervienen en el desarrollo del
centro urbano.
LA NECESIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento en convenio con la Municipalidad
Provincial del Huamanga – Ayacucho viabilizan y se aprueba la formulación, aprobación y
ejecución de las acciones del Plan de Desarrollo Urbano.
Las Municipalidades Distritales ejercen el control del cumplimiento del Plan de Desarrollo
Urbano, dentro de su jurisdicción. Las Municipalidades Provinciales ejercen este control en
el ámbito del Cercado.
La sociedad civil participa en todo el proceso de acuerdo con los mecanismos señalados en
la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y la Ley N° 26300, Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadano.
LA CONCEPCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
De acuerdo con el D.S. 022-2016-VIVIENDA - Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible, corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo
integral de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y las políticas nacionales,
sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones, así como la participación de la
ciudadanía.
Implementado el sistema Nacional de Centros Poblados y los alcances del DAET, y las
unidades de Gestión Urbana correspondiente.
EL ÁMBITO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
La Municipalidad Provincial del Huamanga – Ayacucho establecerá estrategias para la gestión
del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ayacucho 2020 – 2030, con la finalidad de
institucionalizar niveles y mecanismos de concertación y asesoría técnica que permitan
incorporar, permanentemente, de manera planificada y coherente los intereses de los
diversos sectores económicos, sociales, culturales, ecológicos y urbanos de la ciudad para el
bienestar local.
Esta se circunscribe a las zonas urbanas de los distritos de AYACUCHO, CARMEN ALTO, JESUS
NAZARENO, SAN JUAN BAUTISTA, ANDRES AVELINO CACERES DORREGARAY Y TAMBILLO,
dentro del área de estudio que se define para el presente estudio.
2.1.2 METODOLOGÍA
2.1.2.2 Estructura metodológica

ENFOQUE PROSPECTIVO Y ESTRATÉGICO, considera el futuro como algo múltiple y abierto,

es decir algo que queda por construir, en este contexto las herramientas diseñadas a través
de los procesos de desarrollo urbano deben contener la versatilidad y flexibilidad necesarias
para adaptar las condiciones cambiantes del entorno territorial a la consecución de sus
objetivos.
ENFOQUE DE COMPETITIVIDAD URBANO TERRITORIAL, pretende el desarrollo constante de
la capacidad de los espacios territoriales de elevar su productividad económica, de articular
sus relaciones institucionales, de conservar su patrimonio natural y de posicionarse
favorablemente con relación a otras ciudades y al mundo exterior en general, con el objeto
de hacer progresar su proyecto de territorio y de garantizar su viabilidad en el contexto de la
globalización.
Figura N° 1: Esquema Metodológico Del PDU Ayacucho
PROCESO DE DISEÑO URBANO PARTICIPATIVO

-Foro Juvenil Mesa 1ª Taller de Mesa 2ª Taller de Consulta • Consulta y
.Taller de Dibujo Análisis de Consulta Objetivos. Urbana Pública de Validación del Plan
y/o Pintura con información Urbana Estrategias la Propuesta. 45 días
niños con los Pública del Programas • Difusión
-Talleres sectores: Diagnóstic y
Participativos Comercio o proyectos
escolares, Transporte
juveniles, otros. Salud,otros
Abril 2018 Mayo 2018 Junio 2018 Nov. 2018 Dic. 2018 DIC 2018
ENERO 2019
Preparación, Diagnóstico Lineamientos Programas y Exposición y

Diagnóstico Especializado proyectos Aprobación del
Organización y de Política
Participativo Planes y estudios Priorización Plan
Motivación Objetivos y
Identificación de existentes Preparación de Presentación al
Reuniones Estrategias
problemas Expediente la Propuesta concejo
Preparatorias Elaboración
críticos, trabajo urbano Técnica Municipal
Lanzamiento del de la
de campo. Procesamiento Elaboración del Impresión y
Plan propuesta
de la información Expediente Difusión
1° Etapa 2° Etapa 3° Etapa 4° Etapa 5° Etapa 6° Etapa
1° Mes 2° Mes 2 y 3° Mes 3° Mes 3° y 4° Mes 5° Mes
TRABAJO EN GABINETE
Fuente: Equipo Técnico PDU/Ayacucho 2020 - 2030.
MARCO NORMATIVO
El plan se fundamenta en cuanto a los principios y propuestas en el siguiente normativo-

legal.

- Constitución Política del Perú

En el Título I: de la persona y de la sociedad. El capítulo I, correspondiente a los derechos
fundamentales de las personas, el Art. 2 expresa tácticamente que toda persona tiene
derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar
de un amiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
El Art. 195 se refiere a la Planificación, Promoción del desarrollo y la economía de los
gobiernos Locales y se rescatan los siguientes puntos:
• Planificar el desarrollo urbano rural de sus circunscripciones, incluyendo la
zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
• Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de
proyectos y obras de infraestructura social.
• Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación salud, vivienda,
saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte
colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos arqueológicos e
históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a ley.
- Ley Orgánica de Municipalidades (Ley n° 27972)

En el título V, Capítulo I de las Competencias y Funciones Específicas Generales, el Art. 73°
sobre Materias de Competencia Municipal, referida a:
Organización de espacio físico-Uso de Suelo, donde determina la competencia en 1.5.
Acondicionamiento Territorial.
En el capítulo II de las competencias y Funciones Específicas, el Art. 79° sobre la Organización
del Espacio Físico y uso del Suelo, en esta materia se rescatan a los siguientes puntos:
3. La función específica exclusiva de las municipalidades:
3.1 Aprobar el plan Urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción al plan y a las
normas municipales provinciales sobre la materia.
3.2 Autorizar y fiscalizar la ejecución del Plan de Obras de servicios públicos o privados, que
afecten o utilicen a vía pública o zonas aéreas.
3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.
3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, pasajes, parques y plaza y la numeración predial.
3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalización.
3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias y realizar fiscalización

diversa.
- (Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA). RATDUS
Establecen que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS es el órgano

rector de las políticas nacionales y sectoriales dentro del ámbito de su competencia, entre
otros, en las materias de urbanismo y desarrollo urbano.
Las funciones compartidas del MVCS, normar, aprobar, efectuar y supervisar las políticas
nacionales sobre ordenamiento y desarrollo urbanístico, habilitación urbana y edificaciones,
uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, en el ámbito de su competencia, en
concordancia con las leyes orgánicas de los gobiernos regionales y de municipalidades;

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por Decreto

Supremo Nº 022-2016-VIVIENDA, constituye el marco normativo para los procedimientos
técnicos y administrativos que deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el
ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión del suelo,
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural.
- Ley de Recursos Hídricos - Ley Nº29338
Reglamento - D.S. Nº001-2010-AG
Normas que regulan el uso y gestión de los recursos hídricos, comprende: el agua superficial,
subterránea, continental y los bienes asociados a esta; considerando los principios de
valoración del agua, prioridad en el acceso al agua, sostenibilidad, eficiencia. Considerando
que el agua es un recurso natural renovable, vulnerable, indispensable para la vida e insumo
fundamental para las actividades humanas, estratégica para el desarrollo sostenible del país.
El agua es patrimonio de la nación y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay
propiedad privada sobre el agua, solo se otorga en uso, donde las fuentes naturales del agua
y los bienes naturales asociados al agua son bienes de dominio público.
- Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. (Ley Nº

26821 del 25.06.1997).
En su Art. 3º, del Título III, determina que, se consideran recursos naturales a todo
componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la
satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado.
En su Art. 8º, del Título II, establece que el estado vela para que el otorgamiento del derecho
de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se realice en armonía con el interés
de la Nación y el bien común.
El Art. 12º, del Título II, sobre conservación, establece que es obligación del estado fomentar
la conservación de áreas naturales que cuenten con importante diversidad biológica, paisajes
y otros componentes de patrimonio natural de la Nación, en forma de Áreas Naturales
protegidas en cuyo ámbito el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales estará
sujeto a normatividad especial.
- Ley del Sistema Nacional de la Inversión Pública. Ley 27293.
Resolución Directoral Nº003-2012-EF/63.01 – ANEXO SNIP Nº26
Ley que obliga el cumplimiento del ciclo de cualquier Proyecto de Inversión Pública, como
parte del Plan Estratégico de Desarrollo de todas las entidades del sector público, incluidas
las Municipalidades.
El Anexo SNIP Nº26, referido a Lineamientos para la Conformación de Programas de Inversión
en el marco del SNIP; tiene como objetivo permitir la generación de sinergia de los PIP y otras
intervenciones, que se requiera para la ejecución de un Programa de Inversión, relacionado
con la búsqueda de solución de problemas de la población.
- Ley 29090 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones.

Tiene por objeto establecer la regulación jurídica de los procedimientos administrativos para
la obtención de las licencias de habilitación urbana y de edificación, seguimiento, supervisión,
fiscalización en la ejecución de proyectos, en un marco que garantice la seguridad privada y
pública.
Reglamento Nacional de Edificaciones y el Código de Estandarización de Partes y
Componentes de la Edificación.
- Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA).
Las Metas prioritarias del Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA-Perú: 2011 – 2021
son:
Agua: 100% de aguas residuales domésticas son tratadas y el 50% de éstas, son reusadas.
Diversidad Biológica: Conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad de
ecosistemas, especies y recursos genéticos del país; incrementando en 80% la superficie de
producción orgánica; en 70% el valor de las exportaciones de productos del biocomercio, en
50% las inversiones en eco negocios y en 100% el valor de los bienes y/o servicios de Áreas
Naturales Protegidas – ANP.
2.1.1.1 Proceso Validación y Aprobación.
En cumplimiento de lo establecido en el DS N.º 022-2016-VIVIENDA, que aprueba el RATDUS
y en el marco del Convenio Interinstitucional N.º 121-2018-VIVIENDA entre el Ministerio de
Vivienda Construcción y Saneamiento y la Municipalidad Provincial de Huamanga, se viene
cumpliendo con los procedimientos técnicos para la elaboración del Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Ayacucho, por lo que el MVCS ha conformado el Equipo Técnico de
especialistas para continuar con el proceso de Desarrollo Urbano de la ciudad. El presente
documento corresponderá a la elaboración de la PROPUESTAS GENERALES DEL PDU., de
acuerdo con el Índice de Contenidos Mínimos detallados en el Anexo Nº 1 de las respectivas
órdenes de servicio, que forman parte del Convenio interinstitucional antes referido.
Se cumplió con elaborar el PLAN DE TRABAJO que contiene además del Plan de Viaje, el
cronograma de Actividades: Las cuales se iniciaron con las reuniones preparatorias del
equipo técnico, tanto en el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, así como las
coordinaciones vía telefónica y por correo con el Coordinador Municipal del Municipio de
Huamanga el Ing. Vicente Rocha, así como con el Gerente Municipal, para realizar la
convocatoria a los actores locales de la provincia de Huamanga, reforzando la mayor
participación ciudadana.
Se realizó el viaje a la ciudad de Ayacucho la semana del 22 al 27 de octubre del presente
año, en donde se realizaron talleres con los actores locales desde el primer día, así como
también, reuniones de concertación con autoridades locales, como el alcalde, regidores y
funcionarios. Asimismo, además de dichos talleres, se realizaron trabajos de campo, mesas
de trabajo que se programaron de manera descentralizada en los distritos de Carmen Alto,
San Juan Bautista y Andrés Avelino Cáceres. Finalmente, se realizó una reunión con el Colegio
de Arquitectos Regional, para intercambiar ideas y construir la visión y objetivos estratégicos
del plan.
Asimismo, dichos funcionarios se comprometieron a brindar todas las facilidades logísticas y
de organización para la realización de los dos (2) Talleres Participativos con los Actores locales
y funcionarios:
1) Taller participativo 1
• Lugar: Edificio CASE de la Municipalidad Provincial de Huamanga

• Actividades: Inicio a las 9:30 am y concluye a la 1:30 pm del día 23 de octubre de 2018
• Los especialistas expusieron la Síntesis de Diagnóstico Urbano con respecto a sus 6
componentes o ejes de desarrollo: Físico Urbano, Ambiental y Riesgos, Vial y Transporte,
Social, Económico e Institucional. En donde se recibieron consultas, aportes y sugerencias a
fin de favorecer la construcción de la Visión Urbana, Acciones y Objetivos Estratégicos del
PDU.
• La segunda parte del taller correspondió a una dinámica de grupos organizada por
ejes, en la que los participantes podían señalar problemas y debilidades de la zona urbana,
así como también sus potencialidades.
Figura N° 2: Taller CASE
Fuente: Equipo Técnico PDU/Ayacucho 2020 - 2030.
Figura N° 3: Taller CASE
Fuente: Equipo Técnico PDU/Ayacucho 2020- 2030.
2) Taller participativo 2
• Lugar: Salón Consistorial de la Municipalidad Provincial de Huamanga
• Actividades: Inicio a las 10:00 am y concluye a la 1:30 pm del día 24 de octubre de 2018
• Los especialistas expusieron la Síntesis de Diagnóstico Urbano con respecto a sus 6
componentes o ejes de desarrollo: Físico Urbano, Ambiental y Riesgos, Vial y Transporte,
Social, Económico e Institucional. En donde se recibieron consultas, aportes y sugerencias a
fin de favorecer la construcción de la Visión, Vocación económica y Objetivos estratégicos

del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ayacucho. De la misma manera, se contó con
la presencia del alcalde municipal y regidores.
• La segunda parte del taller correspondió a una dinámica de grupos organizada por ejes, en
la que los participantes podían señalar problemas y debilidades de la zona urbana, así como
también sus potencialidades.
Figura N° 4: Taller Salón Consistorial
Fuente: Equipo Técnico PDU/Ayacucho 2020 – 2030.
Figura N° 5:Taller Salón Consistorial
2.1.1.1.1 ACUERDO NACIONAL

El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la
base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional,
con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su
gobernabilidad democrática. Suscrita el 22 de julio de 2002, con la participación del entonces
presidente de la República, Alejandro Toledo, el presidente del Consejo de Ministros, y los
principales representantes de las organizaciones políticas y de la sociedad civil integrantes
del AN.

Y en su política 34, determina el ordenamiento y gestión territorial, que propone impulsar y

consolidar ciudades sostenibles como centros dinamizadores del desarrollo urbano y rural,
articuladas en razón de su jerarquía y de su complementariedad funcional y que promuevan
corredores económicos abastecidos con redes de agua, energía, transportes y
comunicaciones, a fin de facilitar procesos de innovación, cadenas de valor y oportunidades
de inversión en actividades primarias, industriales y de servicios.
2.1.1.4 PLAN BICENTENARIO - PEDN

El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 ha sido formulado por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico – CEPLAN, cumpliendo su misión de conducir y desarrollar la
planificación concertada como instrumento técnico de gobierno y de gestión pública,
orientando y ordenando acciones dirigidas a lograr el objetivo estratégico del desarrollo
integrado del país.
Figura N° 6: Plan Bicentenario
Fuente: Plan Bicentenario, El Perú hacia el 2021 CEPLAN
La estrategia de planificación territorial está incorporada en los 06 ejes estratégicos del Plan
Bicentenario, específicamente en el Eje Estratégico 05, DESARROLLO REGIONAL E
INFRAESTRUCTURA, el cual en su objetivo estratégico 03 determina, Desarrollar
agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias establecidas sobre la base de un
programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con servicios básicos y una actividad
productiva diversificada, y la que en sus acciones estratégicas determina lo siguiente:
• Identificar corredores socioeconómicos, potencialidades productivas y necesidades de
infraestructura en las regiones, en el marco del programa de ordenamiento territorial.
• Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su sostenibilidad
ambiental, su compatibilidad con la cultura tradicional de los beneficiarios y su
conectividad con corredores económicos, cuencas hidrográficas y ciudades intermedias
para reducir el tiempo de acceso a los centros de producción e intercambio más
importantes.
• Asignar recursos para la inversión pública y promover la inversión privada en la
conformación de nuevas ciudades intermedias planificadas con todos los servicios

básicos, destinadas a atraer y concentrar a ciudadanos dispersos en centros poblados

con menos de 500 habitantes.
• Crear incentivos para que los habitantes dispersos en zonas rurales en condiciones de
pobreza y extrema pobreza se desplacen y concentren en centros poblados planificados.
• Promover la reubicación de asentamientos humanos y actividades económicas
localizadas en zonas de riesgo no mitigable.
• Alentar la inversión privada orientada al mejoramiento de la infraestructura urbana y
las condiciones habitacionales en las ciudades intermedias planificadas.1
2.1.1.5 Plan de Desarrollo Urbano Nacional
Proyecto que determina establecer mecanismos e instrumentos, en concordancia con las
potencialidades regionales y locales, dirigidas a: mejorar las condiciones sociales,
económicas, ambientales, culturales y políticas, construyendo una sociedad inclusiva,
incrementar la competitividad urbana territorial nacional, regional y local, dentro del marco
de la globalización, con la participación de todos los agentes económicos y actores sociales,
públicos y privados
El sistema espacial se organiza incluyendo:
• Un sistema de centros urbano y áreas de influencia.
• Áreas metropolitanas y conurbaciones. Espacios residuales o inter Metropolitanos.
• Áreas naturales protegidas y otras reservas (parques nacionales, reservas ecológicas,
etc.).
• Cuencas hidrográficas.
• Infraestructura económica y social.
La política de desarrollo urbano está determinada por las características del territorio, los
asentamientos, la población, las actividades económicas – productivas y los servicios. 2
Es así que el Plan de Desarrollo Urbano de Ayacucho 2020-2030, se estructura en el sistema
urbano, el espacio explotado, el espacio natural, los asentamientos rurales y los nodos
funcionales especiales (minería, energía, industria).
Al respecto, el proceso de globalización y la configuración de un espacio de redes y el
incremento de la competencia interurbana
En la planificación de la ciudad de Ayacucho aparecen aspectos intersectoriales e
interdistritales que deberán articular actividades y flujos internos y externos para un
adecuado funcionamiento y diseño de la CIUDAD QUE QUEREMOS.
2.1.1.6 Plan de desarrollo concertado de la provincia de Huamanga 2020 - 2030
Plan elaborado mediante, Resolución de Alcaldía N° 533-2016-MPH/A de fecha 18 de agosto
de 2016, se inició la formulación del Plan de Desarrollo concertado de la Provincia de
Huamanga, que representa la propuesta concertada de los actores de la provincia y que
define 09 objetivos estratégicos en los que incorpora la Elaboración del Plan de Desarrollo
Urbano, y define la visión siguiente.
“Huamanga reconocido como destino turístico permanente, competitivo y sostenible en su
economía, en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales
oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos”.
1Plan Bicentenario, Perú hacia el 2021; extraído de, https://www.ceplan.gob.pe/documentos/resumen-ejecutivo-

del-plan-bicentenario/
2
Plan de Desarrollo Urbano Nacional, MVCS

Y determina los siguientes objetivos estratégicos donde destaca impulsar el crecimiento

ordenado y sostenible de la provincia de Huamanga.
• Disminuir la desnutrición crónica y anemia en niños y niñas menores de 5 años.
• Mejorar los logros de aprendizaje de estudiantes del nivel inicial, primario y secundario
(EBR).
• Promover igualdad de género de la población.
• Mejorar y ampliar el acceso a los servicios de saneamiento, electrificación y
telecomunicaciones de la población.
• Impulsar el crecimiento ordenado y sostenible del territorio de la provincia de Huamanga.
• Garantizar la calidad ambiental y la gestión de riesgo de desastre en la provincia de
Huamanga.
• Mejorar la seguridad ciudadana e incrementar las prácticas de actividades físicas,
deportivas y recreativas en la población.
• Impulsar el desarrollo de las actividades económicas de los productores agropecuarios y
empresarios.
• Desarrollar la competitividad de los destinos turísticos.


2.2 VISIÓN DE DESARROLLO A LARGO PLAZO
La visión compartida de futuro se constituye en el elemento clave para la formulación del

Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho al 2030.
La visión fue elaborada como resultado del trabajo de los talleres participativos, en este
proceso, la propuesta de visión se construyó de abajo hacia arriba, partiendo de cada una
de los sectores participantes, la versión final es:
"AYACUCHO ES UNA CIUDAD POLICÉNTRICA, COMPACTA Y

SOSTENIBLE, QUE CONSERVADO SU PATRIMONIO HISTÓRICO Y
NATURAL SE MODERNIZA CREANDO OPORTUNIDADES PARA UNA
MEJOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN Y MEJORA DE LA
COMPETITIVIDAD, CON ADECUADOS USOS DEL SUELO, MOVILIDAD
URBANA EFICAZ Y ACCESIBLE, UN MEDIO AMBIENTE SUSTENTABLE Y
UNA MAYOR RESILIENCIA DE LA POBLACIÓN”
VOCACIÓN TERRITORIAL
“AYACUCHO ES UNA CIUDAD CON UNA MODERNA ACTIVIDAD

COMERCIAL Y DE SERVICIOS, CON PROCESOS DE INNOVACIÓN Y
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INDUSTRIAL Y TURÍSTICO,
FORTALECIENDO LA RED INSTITUCIONAL DEL SECTOR PRIVADO,
LA SOCIEDAD Y EL ESTADO PARA GENERAR CONGLOMERADOS Y
CLÚSTERES QUE PERMITAN UN MEJOR APROVECHAMIENTO DE
LOS RECURSOS EXISTENTES Y SU UBICACIÓN ESTRATÉGICA COMO
CAPITAL DE LA REGIÓN AYACUCHO”


2.3 MODELO DE DESARROLLO URBANO

La propuesta del desarrollo urbano sostenible para la ciudad de Ayacucho al 2, es una
Ciudad que ofrece adecuada calidad de vida a sus habitantes, minimiza sus impactos sobe
el medio natural, preserva sus activos ambientales y físicos, y promueve a través de este
sus potencialidades la competitividad.
Así mismo pretende mediante una Gobernanza Urbana, con capacidad fiscal y
administrativa; mantener su crecimiento económico y cumplir con sus funciones urbanas
con la participación activa de la ciudadanía.
En el marco de una ciudad EMERGENTE y SOSTENIBLE, se estructura el desarrollo urbano
equilibrado dentro de los principios de.
AYACUCHO al 2030 es un Ciudad,
POLICENTRICA, DIVERSA, Y COMPACTA.

Figura N° 7: Modelo de Desarrollo Urbano
APUESTAS CLARAS Y DEFINIDAS
CONFIGURACIÓN EJES DE DESARROLLO ÁREAS DE DESARROLLO

ESPACIAL RESDENCIAL
ÁREAS DE DESARROLLO
UNIDADES COMERCIAL
CIRCUITOS VIALES
TERRITORIALES
LAS ÁREAS PARA ESPACIOS
PÚBLICOS, ÁREAS VERDES Y
DE PAISAJE.
LAS AREAS DE
EQUIPAMIENTO URBANO
AREAS DE TRANSPORTE
AREAS DE DESARROLLO
INDUSTRIAL
CONFORMACIÓN URBANA ARTICULACIÓN ESPACIAL FUNCIONAMIENTO DE LAS

ACTIVIDADES URBANAS
MODELO DE DESARROLLO URBANO
Fuente: Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento –
DGPRVU.

2.3.1 CONFORMACIÓN URBANA

a. Configuración Espacial Urbana
La Configuración Espacial Urbana, entendida como un elemento de carácter físico espacial
que pretende especializar sobre el territorio la proposición de “LA CIUDAD QUE
QUEREMOS”, reflejada en los lineamientos propositivos para Ayacucho al 2030, partiendo
de la situación actual.
Por esta razón la propuesta de Configuración Urbana de la ciudad de Ayacucho al 2030, es
en esencia una imagen del escenario DESEABLE, de la ciudad y de su entorno (o continuo
urbano) futuro.
En esta imagen de ciudad, se convierte en la directriz del desarrollo urbano y tiene un papel
importante: el área urbana consolidada, las innovaciones urbanas a incorporar y las nuevas
formas de ocupación del territorio.
Por lo que se define los siguientes principios de ESTRUCTURACION ESPACIAL URBANA.
PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACIÓN URBANA.
La propuesta de Configuración Espacial Urbana al 2030 ha sido elaborada a partir de los
Principios de Estructuración, el Análisis Espacial de Aptitud Urbana vocación urbana, la
determinación y localización de los Conflictos y Potencialidades de la Estructura Urbana
Actual.
a) Ciudad Radial, Policéntrica y diversa y COMPACTA (Ciudad de Centralidades),
Ayacucho Ciudad que planifica su crecimiento modular y desarrollo integrado. Se propone
una estrategia de estructuración urbana en forma radial Policéntrica, conteniendo centros
especializados, diversos y sub centros de actividades complementarias a los servicios
urbanos y la residencia, promoviendo la compacidad para el uso adecuado de los suelos.
Acompañados simultáneamente del saneamiento integral de la ciudad y accesibilidad a
equipamientos en las nuevas centralidades y especialización de las mismas.
El Área central – Centro Histórico- se convierte en el centro de revaloración, preservación
y aprovechamiento para usos patrimoniales y servicios al turismo, el cual tiene que ser
ordenado y sistematizado, y reglamentado implementando un proceso de movilidad
urbana sostenible y eliminando la superposición de actividades, para conseguir el buen
funcionamiento de la ciudad
b) Ciudad que recupera su soporte ambiental para su aprovechamiento y uso paisajista
SUSTENTABLE,
Principio de configuración que se enfoca en enfrentar los conflictos ambientales
conservando el medio ambiente y aprovechando los espacios naturales y potencial
PAISAJISTA, que es parte de la vocación y aptitud del suelo aprovechando la geomorfología
e integrándolos para establecer un equilibrio entre lo natural y lo artificial.
La ciudad se adecua su diseño y crecimiento urbano a partir de las potencialidades del
territorio que respete su configuración territorial y aproveche sus recursos hídricos,
paisajistas, visuales, ambientales y responsables del suelo que ocupan.
c) Ciudad integrada por sus espacios públicos, identidad, historia y cultura, e INCLUSIVA y
SEGURA.
En este principio de estructuración físico espacial se incorpora estructuración de una red
de espacios abiertos, como parques zonales, parques metropolitanos , parques temáticos,
ejes de desarrollo verde, alamedas y ejes de desarrollo cultural que promueva la actividad

de socialización, participación y aprovechamiento y usos de sus espacios abiertos para la

generación de actividades sociales y culturales que promuevan la recuperación de los
espacios urbanos comunitarios y con identidad revalorando la cultura de la ciudad.
Se promueve determinar una red de espacios con contenido simbólico revalorando el Locus
de la ciudad y sus actividades tradicionales y costumbristas. Estos espacios permitirán la
identificación, difusión de la cultura y costumbres, recuperando asimismo los espacios de
valor cultural y natural que han sido deteriorados.
d) Ciudad para la concertación, PARTICIPATIVA
Principio de estructuración que promueve conseguir espacios que ayuden a la interacción
social, generando la participación y concertación ciudadana para el desarrollo local.
Que se enfocaran en los 06 distritos urbanos y reforzados en las nuevas centralidades como
espacios que se acerque al ciudadano sin tener que recurrir a la centralidad principal.
Impulsando el proceso de participación en los procesos de planificación permanente y
articulada que deberá implementarse en la ciudad, así como el nivel de administración,
control y planificación urbana adecuada.
e) Ciudad RESILIENTE a los riesgos naturales y antrópicos.
Principio de restructuración que se enmarca dentro del respeto de las cuencas y
microcuencas y causes de los ríos que propone el territorio sobre el que se asienta la ciudad,
y que se encuentran discurriendo de manera cíclica.
Y reconociendo la vulnerabilidad y riesgo por la calidad de los suelos y deslizamientos que
no permitirían la seguridad y derecho a la vida de la población que se asienta en ese espacio.
Se propone establecer las nuevas zonas urbanizables en espacios seguros, con servicios y
accesibilidad a las actividades urbanas y calidad de vida.
Se promoverá el traslado progresivo de los asentamientos urbanos que se encuentran en
zonas de riesgo no mitigable según lo establecido en el DS 022 -2016 MVCS, referido a las
zonas DAET, que se generaran en función de estudios específicos.
f) Ciudad COMPETITIVA y con capacidad de recepción de la inversión pública y privada
Finalmente se pretende a Ayacucho una ciudad moderna que promueva el desarrollo
regional funcionando de manera integrada con sus centros urbanos complementarios.
Establecerse como un CENTRO DINAMIZADOR del desarrollo en el ámbito del contexto
regional y macro regional. Por ser el punto de transito estratégico del VRAEM con los
puertos de Ica y la conexión con la ciudad de Lima.
Así mismo consolidarse en el eje andino como uno de los centros que ofrecen diversidad
de servicios, potencial turístico y con altos niveles de contenido de la historia, identidad y
cultura.
La configuración espacial determinada por la consolidación de las nuevas centralidades de
Tambillo, Huascahura, Totorilla y Casaorcco así como la especialización y descentralización
interna en la centralidad 01, determinándose una distribución poli céntrica radial y que se
articula con las centralidades del Plan de Acondicionamiento Territorial o centros logísticos
por especialidad y complementariedad de actividades.
Centros articulados por un anillo vial que integra estas centralidades funcionando como
una barrera para el ingreso de flujos hacia la ciudad y la ubicación de los equipamientos
productivos, terminales y otros en su área de influencia.

En cuanto al uso del suelo se destaca la recuperación para el uso paisajista y áreas para el
desarrollo agrícola y zonas de reserva, así como forestación en zonas de riesgo. El
aprovechamiento de sus hitos naturales para el aprovechamiento visual urbano.
Mapa N° 1: Configuración espacial PDU Ayacucho.

b. Las Unidades Territoriales

La ciudad como conjunto urbano deberá genera áreas homogéneas de tratamiento y uso
para la generación de espacios de gestión urbana adecuadas, por lo que se determina los
siguientes:
En el ámbito de estudio que se encuentra delimitado se identifican en función de los mapas
de valoración de uso sostenible aptitudes y vocación del suelo que se comportan como los
integradores naturales del territorio. Debiendo tener esta concepción al ser espacios
naturales y potencial agrícola y paisajista que son parte del entorno urbano.
Mapa N° 2: Unidades Territoriales

b.1. Unidad Territorial Centro Histórico.

Al ser parte del origen del asentamiento consolidado de la ciudad y tener en la
actualidad valor patrimonial de arquitectura civil, religiosa y su trama urbana, además
de revalorar procesos históricos y culturales que en la ciudad es representativo para su
identidad y RECUPERACIÓN DEL VALOR CULTURAL E HISTÓRICO DE LA CIUDAD, resulta
imprescindible su tratamiento especial, reglamentación y sistema de gestión del centro
histórico de Ayacucho.
Está delimitada por la actual zona del centro histórico de la ciudad de Ayacucho que
contiene espacios urbanos monumentales y actividades urbanas de gestión, servicios y
comercio.
Mapa N° 3: Unidad Territorial Centro Histórico
b.2. Unidad Territorial Norte

Conformado por las sub unidades territoriales correspondientes al Distrito de Jesús
Nazareno, parte del distrito de Ayacucho el mismo así mismo esta se descompone en
tres usos territoriales en función de sus actividades que se detallan a continuación.
Destaca la zona urbana del distrito de Jesús Nazareno y la ubicación de la zona de nueva
urbanización y centralidad norte, sector de Huichccana, asi como un potencial área de

protección y de aprovechamiento paisajista como es la quebrada o microcuenca del rio

PURACUTI, en este mismo sector se encuentra la zona de Mollepata actualmente en
proceso de urbanización, zona con aptitud para el desarrollo de equipamientos
recreativos y deportivos así como la expansión con USOS RESIDENCIALES DE MEDIA Y
BAJA DENSIDAD. Finalmente, el continuo urbano hacia el norte con fines de
aprovechamiento agrícola y aptitud de pastos, y reserva para el futuro crecimiento
urbano; destaca su estratégica conexión con los ejes viales y de desarrollo del norte
como Huanta y conexión a Huancayo y Huancavelica.
Mapa N° 4: Unidad Territorial Norte
b.3. Unidad Territorial Este

Conformada por las sub unidades correspondientes a los distritos de Andrés Avelino
Cáceres Dorregaray, San Juan Bautista y la nueva zona urbana de Tambillo, tiene el
articulador natural y paisajista más importante como es la microcuenca del rio Huatatas,
y zonas agrícolas y de protección que conducen hasta la zona de Muyurina la potencial
zona Ecoturística de la ciudad, convirtiéndose esta unidad territorial en un espacio
adecuado para el desarrollo urbano con incidencia PAISAJISTA, RECREATIVA, teniendo
la ubicación estratégica de ser el ingreso de provisión de la producción agropecuaria y
agroindustrial de la zona de Acocro, y Chontaca.

Mapa N° 5: Unidad Territorial Este
b.4. Unidad Territorial Oeste

Conformado por el distrito de Ayacucho y delimitado por las cuencas de los ríos Alameda
y la quebrada Tarahuayco, a esta se incorpora la zona de aptitud residencial de
Huascahura, y comunidad campesina de Andamarca, el tradicional barrio de Santa Ana,
y el potencial recreativo paisajista de la cumbre de la Picota.
Zona con densidad media por ser la zona inmediata al centro histórico y la zona de Santa
Ana y se consolida como la zona residencial y recreativa paisajista de la ciudad.
En este espacio de priorizara los procesos de RENOVACIÓN URBANA, en las zonas
consolidadas y la incorporación de los derechos adicionales de edificación transferibles.
Así mismo potenciar la zona de Huascahura como la nueva zona RESIDENCIAL
TRADICIONAL, VIVIENDA VERDE Y VIVIENDA TALLER.
Repotenciar y fortalecer las zonas recreativas de la Picota y la forestación de las laderas
de Andamarca y las zonas vulnerables.

Mapa N° 6: Unidad Territorial Oeste
b.5. Unidad Territorial Sur.

Delimitada por la microcuenca del rio Chaquihuaico, se encuentran las sub unidades del
distrito de Carmen Alto las zonas periféricas de Yanama y la nueva zona de expansión
urbana de Casaorcco zona potencial para el desarrollo destaca su ubicación estratégica
con la vía nacional y conexión a la zona sur del departamento.
Su zona de recreativo potencial se ubica en las faldas del cerro Quicapata y las zonas
aledañas a la quebrada del Rio Chaquihuayco y Huatatas.
En esta unidad se encuentran equipamientos como el tradicional Cerro Acuchimay, la
planta de tratamiento, cementerios, cuartel de Quicapata entre otros.

Mapa N° 7: Unidad Territorial Sur
Tabla 1: Mapas de Valoración para el uso sostenible de los suelos de la Ciudad de Ayacucho
VARIABLES VARIABLES CON AFECTACIÓN VARIABLES INCIDENTES
CONDICIONANTES NORMATIVA (sobresalientes)
• Área de • Fajas Marginales ríos y quebradas. • Áreas de Peligros, vulnerabilidad,
intervención. • Faja de servidumbre de líneas de riesgo,
• Fisiográfico, alta tensión. • Capacidad de uso mayor del
• Geológico, • Zonas de conservación Agrícola, territorio,
• Cuencas, pecuaria y de pastos. • Suelo de valoración Ecológica, y
• Microcuencas, • Zonas de conservación forestal
• Acuíferos. arqueológica, histórica y valor • Zonas de conservación paisajista.

cultural • Suelo de vocación Urbano Industrial,
• Centro Histórico, • Suelo urbanizado
• Zonas naturales protegidas y sus • Suelo susceptible de urbanización
áreas de amortiguamiento. • Suelo no urbanizable
• Áreas de concesiones mineras,

• Áreas de desarrollo turístico. • Áreas productivas, y de desarrollo

económico.
Condicionantes Usos apropiados
2.3.2 ARTICULACIÓN ESPACIAL

a. Los ejes de desarrollo
Los ejes de actividad y desarrollo integradores y estratégicos de la ciudad se valoran y se
clasifican por la interconexión de actividades urbanas, tipología de usos, vocación del
suelo y aptitud integral del territorio. Esta son las siguientes:
EJES DE DESARROLLO EXTERNO
• Anillo Vial periférico que integra las nuevas centralidades y zonas de desarrollo
urbano.
• Eje andino de desarrollo norte sur y viceversa, interconexión de la sierra.
• Eje VRAEM - Libertadores (Este Oeste), Interdependencia selva costa y viceversa.
EJES DE DESARROLLO INTERNO
• Eje Histórico Parque María Parado de Bellido, Alameda Valdelirios hasta Santa Ana.
• Eje vial ecológico recreativo en la zona de Huatatas desde Casaorcco hasta Muyurina.
• Eje educativo desde el Centro Histórico, UNSCH, Hasta la Centralidad Norte
Huichccana.
• Eje urbano de servicios Centro 1, Acuchimay, Yanama, hasta la nueva centralidad
Casaorcco.
• Eje turístico recreativo la Picota, Centro Histórico C1, Centro Administrativo C1, Hasta
La centralidad C2 Tambillo.
• Eje recreativo cultural Alameda, desde la Zona Arqueológica de Waychaopampa
hasta la zona de Totorilla integrándose a la nueva Centralidad norte Huichccana.
b. La clasificación vial - Los circuitos viales
La clasificación vial está formada por los tipos de vías que son las siguientes:
• Vías Expresas
• Vías Arteriales
• Vías Colectoras
• Vías Locales
Estas vías se clasifican de acuerdo a las funciones que debe cumplir cada una de las vías,
de acuerdo a las actividades urbanas. Las funciones son de “paso” y de “acceso”. La
función de paso es la que facilita el paso directo de los vehículos sin ninguna interferencia,
siendo estas las vías expresas. En el otro extremo están las vías locales quienes tienen la
función de acceso debido a que en la vía pueden detenerse, estacionarse, girar a la
izquierda, derecha, en forma de U, entre otros. De la combinación de las dos funciones
se obtienen las vías arteriales y las vías colectoras.
Sobre las vías expresas se colocan los grandes equipamientos urbanos, mientras que
sobre las vías locales las viviendas.
2.3.3 FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANO-TERRITORIALES

El funcionamiento de las actividades urbanas en la propuesta de definen en los
siguientes sistemas urbanos y definen la configuración urbana que se articulan entre si

y funcionan de manera armónica en relación a la estructura nueva de la organización de

sus centralidades y articuladas por la red principal vial.
Se han identificado cinco áreas de desarrollo o de configuración urbana:
a. Las áreas de desarrollo residencial
b. Las áreas de desarrollo comercial
c. Las áreas para espacios públicos, áreas verdes y de paisaje.
d. Las áreas de equipamiento urbano
e. Las áreas de equipamiento de transporte.
f. Centro Histórico
A. LAS ÁREAS DE DESARROLLO RESIDENCIAL

La ocupación con usos residenciales se condiciona en aspectos de distribución y
condiciones del hábitat construido, factores directamente vinculados a la calidad de vida
de la población residente e involucran aspectos de densidad, composición, distribución
de la vivienda, calidad ambiental y vulnerabilidad ante peligros.
El objetivo de la actividad residencial es la distribución racional y equitativa de la
propuesta residencial obedece al requerimiento de vivienda actual y futura con servicios
básicos adecuados y accesibilidad que le permitan interactuar convenientemente con
los otros sistemas urbanos a través de una estructura urbana vial que articule su
conectividad y la diversidad de servicios en su contexto
Una política de las áreas de desarrollo residencial será la COMPACIDAD, y promoción de
la ocupación del suelo por inversión y en espacios sin riesgo a fin de lograr una ocupación
segura a las demandas de distintos grupos y estratos sociales.
La propuesta de residencia establece restricciones de ocupación en áreas vulnerables a
peligros naturales, como las inundaciones, la inestabilidad de suelos, los deslizamientos,
entre otros, y el mejoramiento de las condiciones de precariedad y marginalidad de las
áreas periféricas, donde se proponen acciones de reubicación y rehabilitación.
La actividad residencial se organiza en base a las condiciones actuales de la vivienda y la
factibilidad y disponibilidad de servicios básicos, distribuyéndose en forma concéntrica
desde las centralidades nuevas que tienen roles y actividades complementarias a la
residencia desde densidades más altas a las más bajas.
La densidad alta se localizará en las zonas inmediatas a las centralidades a manera de
complementar las actividades de todos los centros a consolidar; las densidades medias
y altas en las áreas de influencia de los corredores comerciales y los ejes principales de
la ciudad constituyéndose en espacios intermedios entre el área central y la periferia; y,
las medias densidades se ubican en los espacios en proceso de ocupación y
consolidación.
Lineamientos Propositivos:
• Incremento de la densidad residencial de manera equitativa, progresiva y selectiva
en el área urbanizada.
• Ocupación de áreas residenciales habilitadas, en proceso de habilitación, o sub
ocupadas y desocupadas, otorgando incentivos a la población.
• Control y promoción del área urbanizable con fines de expansión urbana residencial
y de reserva urbana futura.

• Reducción de la vulnerabilidad urbana, restringiendo la ocupación y densificación

residencial en zonas de peligro.
• Dotación de equipamiento e infraestructura de servicios y accesibilidad con vías
adecuadas a los sectores periféricos y áreas urbanas marginales.
• Mejorar la calidad de las edificaciones con la asistencia técnica adecuada a fin de
lograr un proceso de crecimiento formal.

Mapa N° 8: Áreas De Desarrollo Residencial

B. LAS ÁREAS DE DESARROLLO ECONOMICO - COMERCIAL

Las actividades de desarrollo económico productivo dentro del área urbana se refieren a la
localización y buen desarrollo de las actividades productivas que se desarrollan o pueden
desarrollarse en la ciudad, y al conjunto de infraestructuras y equipamientos que le brindan
el soporte adecuado para dichos fines.
Se propone la generación de condiciones apropiadas para la modernización, diversificación
y fortalecimiento de las actividades económicas a través de la revitalización de los espacios
productivos existentes, la especialización de las áreas comerciales, la reubicación de
equipamientos que generan conflicto de usos y con la movilidad urbana, así como la
provisión de nuevos espacios acordes con las exigencias y necesidades de las actividades
desarrolladas por la población económicamente activa.
De esta manera se busca incrementar la productividad y competitividad de la ciudad en el
ámbito regional y macro regional.
La propuesta de la actividad productiva tiene como base la jerarquía de los ejes urbanos,
que interconectan Ayacucho con los distritos y provincias de la región. Asimismo, se
considera la creación de ejes de vivienda taller hacia los centros de Huasca hura y La salida
a la zona de Huanta desde la Centralidad de norte de Huichccana.
Desconcentrando la actividad productiva del Área Central hacia las nuevas centralidades y
hacia la vía de evitamiento para las actividades de comercio especializado y de alta
producción. Estas áreas de producción están interconectadas por ejes de alcance regional
e interprovincial que facilitan el intercambio de bienes y servicios estas áreas con los
mercados y clientes del ámbito provincial y regional.
Lineamientos Propositivos
• Facilitar el desarrollo de actividades administrativas y de servicios.
• Promover la modernización y la articulación con los mercados externos de la actividad
productiva.
• Incentivar el ordenamiento, la consolidación y el incremento de pequeñas y
microempresas, y las de carácter artesanal.
• Aprovechar la red de centros logísticos propuestos en el Plan de Acondicionamiento
Territorial que son los espacios de carácter industrial complementarios a la Ciudad.

Mapa N° 9: Áreas De Desarrollo Económico - Comercial
Elaboración: Equipo Técnico PDU Ayacucho 2020 - 2030
C. LAS ÁREAS DE ESPACIOS PÚBLICOS, ÁREAS VERDES Y DE PAISAJE

El concepto de áreas verdes urbanas agrupa un conjunto diverso de espacios ubicados
dentro de la ciudad y cuya vegetación es original o plantada por el ser humano; con ese
concepto se denominan bosques o áreas de protección paisajista (áreas verdes de
mayor superficie en la ciudad), parques y
Los espacios verdes son considerados por la Organización Mundial de la Salud (OMS)
como imprescindibles por los beneficios que reportan al bienestar físico y emocional
contribuyendo a mitigar el deterioro urbanístico de la ciudad, haciéndolas más

habitables y saludables. La OMS recomienda que las ciudades dispongan como mínimo,
de entre 9 a 15 m² de área verde por habitante, distribuidos equitativamente en relación
a la densidad de población.
El sistema de Áreas Verdes comprende los espacios naturales y corredores de
biodiversidad, los espacios abiertos de libre acceso (plazas y parques) y las vías públicas
articulados entre sí, de manera tal que además de procurar la vinculación entre los
distintos sectores urbanos, dan lugar a funciones vitales como las de encuentro,
socialización e identidad de las distintas zonas de la ciudad, revalorando las áreas
naturales circundantes, y las que atraviesan la ciudad.
Su objetivo es la recuperación, provisión, ampliación y mejoramiento de la oferta actual
de espacios públicos y áreas verdes, como áreas urbanas estratégicas para la regulación
del equilibrio ambiental, la recreación pasiva y activa de los ciudadanos y el
mejoramiento del paisaje urbano.
La propuesta del Sistema de Áreas Verdes se organiza jerárquicamente a partir de la
delimitación de las áreas naturales de los ríos Alameda, Chaquihuaycco, Huatatas y sus
microcuencas y que se dirigen hacia el norte estos son los potenciales espacios naturales
que deberán ser el soporte ambiental de la Ciudad.
Los espacios como La Picota, Acuchimay, y las como los grandes espacios verdes y
recreativos de la ciudad, interconectándose a la red de espacios públicos de escala
sectorial y local (parques, zonales y sectoriales, plazas, plazoletas y otros espacios
públicos para el disfrute de la población) que cubre toda la ciudad en sus diferentes
ámbitos, a través de ejes de arborización, circuitos peatonales y ciclovías.
Asimismo, la propuesta incluye la reutilización de áreas potenciales en el área central
como espacios públicos, tales como: el cuartel los Cabitos, Las zonas de estabilización
de taludes, por ser usos no conformes, así como el diseño de una red de ciclo vías de
interconexión entre espacios públicos y áreas verdes.
• Promover la implementación de amplias áreas verdes en la estructura urbana como
grandes espacios públicos que incidan en reducir el déficit actual.
• Mejoramiento funcional de los parques urbanos existentes y ampliación de la oferta a
escala urbana y vecinal.
• Fortalecimiento y recuperación de los ejes verdes que atraviesan la ciudad, a través
del rediseño de las vías para interconexión entre los centros urbanos.
• Promover el diseño del sistema peatonal del Centro histórico con incidencia en la
utilización de áreas verdes.
• Promover la recuperación de sus espacios con potencial paisajista y ecológico
recreativo para el uso y aprovechamiento urbano.
• Preservar las áreas de valor natural, ecoturístico y ambiental a efectos de ponerlos en
valor, e incorporarlos sosteniblemente al área urbana mediante usos adecuados.
• Maximizar la accesibilidad a los usos no urbanizables de las riberas de los ríos Alameda,
Huatatas y Ñahuinpuquio y los humedales de las microcuencas.
• Búsqueda del equilibrio ambiental mediante la incorporación de espacios para la
forestación como barreras naturales ante los fenómenos climáticos.

Mapa N° 10: Áreas De Espacios Públicos, Áreas Verdes Y De Paisaje
Elaboración: Equipo Técnico PDU Ayacucho 2020 – 2030
D. LAS ÁREAS DE EQUIPAMIENTO URBANO

Las áreas de equipamiento urbano serán atendidas en referencia a las coberturas déficit
y nuevos requerimientos correspondientes a los Estándares de Urbanismo.
En cuanto a las actividades que generan los equipamientos de educación y salud en la
centralidad principal se propone la desconcentración de los mismos en los 04 centros
alternativos a fin de potenciar su funcionamiento y activación de estas zonas urbanas.
Los equipamientos recreativos y deportivos se concentrarán en la nueva Ciudad del
Deporte y Centro de Alto Rendimiento (Villa Deportiva Nacional), que se instalara en la
centralidad norte Huichccana.
La Infraestructura de Servicios y Tratamiento de Residuos está conformado por las redes
públicas de agua, desagüe y energía, así como por los equipamientos destinados a la
provisión de estos servicios como las plantas de energía eléctrica, las plantas de
tratamiento de agua potable y de aguas servidas y los rellenos sanitarios, estará
distribuida de manera que no tenga un impacto en el medio urbano y natural.
El sistema de Servicios Básicos y Tratamiento de Residuos es considerado de carácter
estratégico, debido a su enorme influencia en la calidad de vida de la población,
especialmente la de bajos recursos y en la importancia de asumir adecuadamente.

La propuesta plantea la desconcentración de los equipamientos de tratamiento de

residuos urbanos y la incorporación de las escombreras
• Cubrir la cobertura integral de déficit de agua potable, desagüe y drenaje.
• Relocalización de la Planta de Tratamiento de Agua Potable y del botadero de
residuos sólidos.
• Cubrir el déficit y dar cobertura de la extensión de las redes de agua potable,
desagüe y energía en relación con las nuevas áreas urbanizables.
• Implementación del sistema desconcentrado de equipamientos de tratamiento
de residuos urbanos y localización de escombreras, según la sectorización
urbana.
E. LAS ÁREAS DE EQUIPAMIENTO DE TRANSPORTE.

La movilidad urbana es el conjunto conformado por la infraestructura de vías,
equipamiento de transporte, paraderos de diversa escala, el parque automotor y sus
interacciones, que están en estrecha relación con la forma urbana y con la distribución
de actividades en la ciudad.
El objetivo primordial es la implementación de un sistema de transporte público masivo
y el ordenamiento de la diversidad de modos de transporte existentes dentro de la
ciudad, definiendo infraestructuras viales adecuadas al volumen y jerarquía del
transporte actual y que eviten el paso obligado por el Área Central, que hoy constituye
el espacio urbano más congestionado de la ciudad.
La propuesta del Sistema de Transporte articula la ciudad en su configuración urbana
ciudad radial y Policéntrica a partir de la implementación de anillos viales de diversa
jerarquía alrededor del Área Central y de ejes trasversales radiales que interconecten
los anillos que se requieran, de manera tal que se haga más eficiente la movilidad entre
los diferentes sectores urbanos, entre las nuevas centralidades urbanas y el uso del
transporte público masivo, evitando de esta manera la saturación de las vías principales
y la formación de nodos de congestión en áreas críticas.
El sistema de transporte incluye la incorporación de sistemas de movimiento no
motorizado (ciclovías y teleférico), separadas espacialmente del resto de medios de
transporte en la ciudad, con el objetivo de brindar seguridad a peatones, ciclistas y
automovilistas.
Se considera también una red de circulación de carácter paisajista que vincule la ciudad
con los espacios naturales de su continuo urbano, introduciendo ciclovías de paseo por
estos circuitos.
Este sistema está compuesto por las Vías de alcance regional, que vinculan Ayacucho
con otras ciudades de la región y Macroregión, el sistema vial distrital de alcance urbano
general y las vías conectoras y colectoras entre sectores, además de los sistemas de
movimiento no motorizados como ciclovías y paseos peatonales, que interconectan
espacios públicos y ciertos equipamientos urbanos.

• Ordenamiento e integración progresiva de los diversos modos y sistemas de

transporte público y privado para que haga uso óptimo de la red vial actual y
futura.
• Jerarquización de la red vial actual, designando vías para transporte
Interdistrital, interprovincial e interregional que no dificulten la realización de
las actividades de escala distrital.
• Mejoramiento de la conectividad transversal entre los distintos sectores de la
ciudad.
• Promoción de los sistemas de transporte público masivo, reorganizando y
racionalizando el sistema de taxis y motos en el área central y su área de
influencia.
• Reubicación y rediseño de una red de terminales especializados y la protección
del Terminal Aéreo ante el avance de la ocupación residencial.
• Creación de los terminales de pasajeros adecuados en el anillo vial externo.
• Implementación de terminales de carga de alcance regional y con conexión a los
centros logísticos de la Provincia.

Mapa N° 11: Áreas De Equipamiento De Transporte

F. CENTRO HISTORICO.
El centro Histórico de la ciudad de Ayacucho será una zona de tratamiento especial lo
cual en una primera etapa corresponde promover su delimitación real. La promoción y
puesta en valor de esta área urbana requiere la participación de los entes que lo
administran y ejercen control urbano sobre este como son La Dirección Regional de
Cultura de Ayacucho, Municipalidad Provincial de Ayacucho, y Patronato de Pikimachay,
así como otros que impulsan su reconocimiento ante la UNESCO.
Dentro de las políticas que corresponden al Plan de Desarrollo Urbano se determina lo
siguiente:
• Implementación de un Plan de Gestión del Centro Histórico de Ayacucho.
• Impulsar el proceso de puesta en valor de la arquitectura civil y religiosa del CH.
• Promover un sistema de movilidad urbana alternativo a fin de reducir el deterioro
del Centro Histórico.
• Recuperación de los espacios de cultura, identidad, así como revaloración de las
actividades costumbristas e históricas ocurridas en este espacio urbano.
• Retirar los equipamientos que ocupan la arquitectura civil que generan conflicto de
usos y deterioro de la arquitectura del Centro Histórico.
• Controlar y dosificar la función comercial intensa en las edificaciones que son parte
del patrimonio construido.
• Fortalecer redes de recorrido inter-espacios abiertos urbanos e integrarlas con los
patios de las casonas de la ciudad.
2.3.4 PROPUESTAS GENERALES POR EJE ESTRATÉGICO

2.3.4.1 En lo Físico Espacial
La propuesta físico espacial se soporta en el marco de los principios de estructuración,
que se definen y se convierten en las ideas fuerza para el diseño de la estructura urbana.
Y son los siguientes;
• Ciudad Radial, Policéntrica y diversa y COMPACTA (Ciudad de Centralidades),
• Ciudad que recupera su soporte ambiental para su aprovechamiento y uso paisajista
SUSTENTABLE,
• Ciudad integrada por sus espacios públicos, identidad, historia y cultura, e
INCLUSIVA y SEGURA.
• Ciudad para la concertación, PARTICIPATIVA.
• Ciudad RESILIENTE a los riesgos naturales y antrópicos.
• Ciudad COMPETITIVA y con capacidad de recepción de la inversión pública y privada.
La Centralidad Principal 01; funciona en relación al nuevo centro administrativo y de
servicios ubicado en el sector de los terrenos del INIA, y se consolida con los
equipamientos administrativos, de gestión y de servicios de la Ciudad. En este mismo
centro se ubica en Centro Histórico de la Ciudad revalorado y protegido para su
revaloración patrimonial, cultural e histórica; y la tercera centralidad interna de este
centro es la Ciudad Universitaria y el complejo deportivo de Cumana, siendo el soporte
educativo y cultural de la ciudad que históricamente fue determinante en la configuración
urbana y se propone sea el fortalecer su soporte de cultura y educación de la región.

Las nuevas Centralidades 04 nuevas centralidades periféricas interactúan y funcionan en

relación de la centralidad principal; se pretende una ciudad con diversidad de usos y
aprovechamiento sostenible de sus recursos que recupere su identidad y revalore su
potencial histórico y cultural para la reestructuración urbana con unidades de gestión,
cada nueva centralidad especializada y con equipamientos complementarios y
relacionados a los parques económicos que se proponen en el PAT, y se convierten en el
complemento industrial que se desconcentra en las zonas periféricas de la provincia.
2.3.4.2 En lo vial
• Mejorar la movilidad urbana de la ciudad implementando corredores viales de
transporte público exclusivo, dado que la infraestructura vial es escasa.
• Mejorar sustancialmente el tránsito de vehículos y personas a través de un manejo
centralizado del tránsito, desde donde se pueda gestionar las prioridades de paso.
• Mejorar la infraestructura vial urbana en base a las propuestas de desarrollo urbano,
dentro de las cuales están: el anillo vial urbano, el teleférico, las vías de interconexión
entre ambos lados de las barreras urbanas.
• Mejorar el transporte público interprovincial, a través de la mejora de los Terminales
Terrestres.
• Mejorar el transporte peatonal a través de la mejora de los anchos de vereda y de los
ejes viales peatonales.
2.3.4.3 En lo Ambiental y Riesgos

• Conservación y recuperación Conservación y Recuperación ambiental de áreas con valor
natural para la prevención del cambio climático.
• Recuperación de suelos por andenería en zonas de riesgo, incluyendo la reforestación
con plantas nativas y limpieza de quebradas.
• Elaborar instrumentos normativos de gestión ambiental que cumplan con los estándares
y normativas nacionales administradas por la municipalidad provincial.
• La construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales en zonas estratégicas de
la ciudad cubre la demanda de la población de la ciudad de Ayacucho.
• Realizar acciones necesarias con las diferentes instituciones a fin de mitigar las
incidencias del cambio climático sobre la población vulnerable.
• Promover que las actividades generadas en el área urbana desconcentrada cumplan con
las normativas y estándares de calidad y cuidado del medio ambiente, minimizando los
niveles de contaminación del territorio (aire, agua y suelo).
• Generar y aplicar incentivos y medidas que prevengan asentamiento de poblaciones en
zonas de peligro.
• Elaborar instrumentos legales normativos para el control de riesgos y seguridad física.
2.3.4.4 En lo Hidrogeológico
• Estudios de microzonificación por sectores de interés.
• Programas de sensibilización escolar sobre el buen uso del territorio.
• Definición de zonas no mitigables y cambios de usos.
2.3.4.5 En lo Económico Social
• Promover alianzas con el sector privado y fondos de inversión internacional para
incentivas la instalación de empresas industriales en el territorio.

• Promover en el Congreso de La República legislación que genere incentivos para

el desarrollo industrial
• Identificar terrenos con zonificación y usos, con saneamiento legal y
equipamiento que puedan ser ofertados en condiciones promocionales para la
instalación de industrias.
• Crear un fondo municipal de promoción para la mejora y reubicación de
establecimientos en zonas con usos compatibles que permitan generar
conglomerados y clústeres.
• Brindar asistencia técnica a emprendedores y establecimientos que les permita
la mejora de su productividad.
• Crear incentivos tributarios municipales para la reubicación de establecimientos
de acuerdo con la zonificación y usos en nuevas centralidades con la finalidad
de lograr la desconcentración del Centro Histórico.
• Construcción de la infraestructura del Centro Empresarial en el que opere la
Incubadora de Empresas y Capacitación de Emprendedores.
• Creación y operación del Programa de Incubadora de Empresas
• Implementación de PROCOMPITE Municipal para promover procesos de
innovación y mejora tecnológica de cadenas productivas priorizadas en el
territorio.
• Implementar simplificación administrativa de los procedimientos que están
vinculados a la instalación y funcionamiento de empresas
• Implementar tecnologías de gobierno electrónico para la atención de los
procesos administrativos vinculados a la instalación y funcionamiento de
empresas.
• Implementar la infraestructura para Centros de Atención al Ciudadano en
alianzas con otras entidades públicas y promover mecanismos de “ventanilla
única”.
• Establecer normas reglamentarias que promuevan Juntas Vecinales con
elección democrática de sus representantes, con la finalidad de promover
mecanismos de concertación de planes y políticas públicas urbanas.
2.3.4.6 En lo Político Institucional

• Implementar el Presupuesto Participativo Multianual, en espacios
desconcentrados, con mecanismos transparentes de priorización de las
intervenciones municipales a mediano y largo plazo.
• Realizar estudios que amplíen conocimientos del territorio y sus actividades,
estableciendo indicadores que permitan un monitoreo del desarrollo urbano
sostenible
• Realizar una reforma de la organización y procesos municipales para la mejora
de la gestión urbana integral.
• Realizar acciones de capacitación para ampliar las competencias y capacidades
de autoridades, funcionarios y trabajadores municipales en materia de gestión
urbana.

• Promover los mecanismos de transparencia para su mayor uso por parte de los
ciudadanos.
• Implementar mejoras y mantener actualizados los mecanismos de publicidad de
la información pública.
• Mejorar y ampliar los mecanismos y procesos periódicos de rendición social de
cuentas públicas.
2.3.5 MAPA DE MODELO DE DESARROLLO URBANO

a. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS
El análisis prospectivo aplicado a la Planificación Urbana recomienda utilizar de manera
adecuada el método de la construcción de ESCENARIOS, los cuales se entienden como la
descripción de una situación futura para un territorio y la trayectoria de eventos que
permiten llegar a ella a partir de su situación inicial.
Su objetivo es revelar opciones de desarrollo territorial y uso del suelo, permitiendo
además entender causalidades de dinámicas y procesos complejos de un territorio. Esto
posibilita la fijación de metas y objetivos para el proceso bajo la premisa de que ningún
escenario por sí mismo contiene la verdad absoluta,
Así, se plantea para el proceso de planificación urbana de la construcción de cuatro
escenarios; El escenario Real, Escenario Tendencial, Escenario Deseable y finalmente el
Escenario Concertado.
La prospectiva para la aproximación a los escenarios se soporta sobre los siguientes
postulados.
1. Ayacucho, y un enfoque de competitividad en su contexto y relación regional y macro
regional.
2. Ayacucho, potencia su territorio a través de su adecuada explotación de sus
potencialidades histórico, culturales y de servicios.
3. Ayacucho, policéntrico, diverso y con resiliencia en la ocupación de su suelo.
Los escenarios que planteamos para el Plan de Desarrollo Urbano de Ayacucho 2020 -
2030 se construyen bajo los principios de TRANSPARENCIA, PERTINENCIA, COHERENCIA,
y VEROSIMILITUD. Un escenario no es una realidad futura, sino un medio de representarla
de forma que permita visualizar mejor la acción presente a la luz de los futuros posibles y
deseables.3
Figura N° 8: SECUENCIA LÓGICA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS

Escenario 1
1.- Voluntad política,

2.- Consenso institucional de los
Situación agentes, actores y ciudadanos, Escenario de
Actual Concentración
3.- Disponibilidad de recursos
financieros
Escenario 2
3
Cuaderno 03, Prospectiva y construcción de escenarios para el desarrollo territorial,

A.1. ESCENARIO REAL (síntesis del Diagnostico)

Percepción del Presente: ¿En dónde estamos? ACTUAL REAL, Síntesis del
Diagnóstico que delimita el problema a estudiar y su contexto, el horizonte temporal
del estudio, está determinado por el diagnostico especializado y sus conclusiones que
culmina en una matriz de indicadores determinando la línea de base del proyecto.
A.2. ESCENARIO TENDENCIAL

Percepción del Futuro Probable: ¿Para dónde vamos? ESCENARIO TENDENCIAL
Análisis retrospectivo del fenómeno, indagando sus mecanismos evolutivos,
invariantes, y tendencias profundas a largo plazo; que se explican en la continuidad
de los procesos de desarrollo natural antrópico sin un proceso de planificación
adecuada lo que representaría un escenario no adecuado para el uso sostenible del
territorio.
Que en la ciudad de Ayacucho se representa por el alto nivel de ocupación de zonas
vulnerable, bajo nivel de conectividad urbana y mono centralismo excesivo por las
actividades urbanas.
A.3. ESCENARIO DESEABLE

Diseño del Futuro Deseable: ¿Hacia dónde queremos ir? ESCENARIO FUTURO
DESEADO Basada, en las mejores aptitudes y vocación del suelo urbano, su
interrelación adecuada entre los sectores urbanos, y el aprovechamiento adecuado
de la diversidad de sus actividades de manera interna y la relación adecuada URBANO
RURAL, destacando tres aspectos importantes como son, POLICENTRISMO,
DIVERSIDAD Y COMPACIDAD DEL SUELO URBANO. Estos tres aspectos
determinaran un uso adecuado del territorio que incidirá en una articulación a la
estructura externa e interna de los ejes viales y de desarrollo urbano sostenible.
A.4. ESCENARIO CONCERTADO

Estrategias de Desarrollo: ¿Hacia dónde podemos ir? ESCENARIO CONCERTADO
ESTRATEGICO, correspondiente al proyecto como un ACUERDO SOCIAL, que se
refleja en el MODELO DE DESARROLLO URBANO DE AYACUCHO.

Mapa N° 12: Escenario Tendencial

Mapa N° 13: Escenario Deseable

b. Modelo de Desarrollo Urbano

Figura N° 9: Modelo de Desarrollo Urbano


ESCENARIOS POR UNIDADES DE PLANIFICACIÓN URBANA
ESCENARIO FÍSICO ESPACIAL
Tabla 2:Escenarios Físico Espacial

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEABLE ESCENARIO FACTIBLE
COMPONENTE ¿Dónde estamos? ¿A dónde vamos? ¿A dónde queremos ir? (CONCERTADO)
¿A dónde podemos ir?
• Excesiva concentración de • Tendencia a la concentración • Se configura una estructura • Sistema de gestión urbana
actividades urbanas que en el área urbana central que urbana diversa, sostenible y que administre el proceso de
originan un mono centralismo ocasiona estrés urbano, poli céntrica que impulse a la implementación del modelo
que incide en la sobre hacinamiento, sobre posición activación de espacios poli céntrico, dinámico y
posición de actividades como de actividades y baja calidad periféricos con servicios y compacto con usos racional
el comercio, servicios, de vida. y baja calidad de los usos residencial mejorando la del suelo. Y equilibrio de sus
gestión, y equipamientos servicios y equipamientos. calidad de sus equipamientos. actividades.
• Deterioro del Centro Histórico • Pérdida progresiva del • Puesta en valor, ocupación • Implementación de un
por los procesos de patrimonio construido, por racional y uso adecuado de las sistema de gestión del centro
Gentrificación, ocupación de actividades inapropiadas de edificaciones con patrimonio histórico con autonomía, en
servicios y actividades los espacios, deterioro de la histórico, orientando estos integrada con el Ministerio de
comerciales además de la baja arquitectura civil y religiosa espacios para la cultura, Cultura, Gobierno Regional y
inversión publico privada en por instalaciones inadecuadas recuperación de la identidad y Municipalidad Provincial y el
Físico Espacial su proceso de puesta en valor. actividad vehicular actividades socio culturales, Patronato de Pikimachay.
15 % de las edificaciones inapropiada que conducen a con su arquitectura religiosa Fomentando la revaloración
patrimoniales tiene un un proceso de fragilidad revalorada y con un proceso de su potencial histórico
proceso de puesta en valor. estructural. de gestión adecuado. cultural.
• Fragmentación espacial de los • Fragmentación y de grandes • Sectores urbanos conectados • Integración de las zonas
sectores urbanos por su zonas urbanas que incide en la a través de canales de fragmentadas a través de
geomorfología y limitada capacidad de comunicación con acceso a unidades de gestión

equipamientos como el abastecimiento de servicios, servicios y promueve el urbanística y conectividad a

Aeropuerto y Universidad equipamientos y baja calidad traslado progresivo de la las nuevas centralidades
UNSCH, así como el cuartel los de vida, e inseguridad, población asentada en zonas urbanas con una adecuada
Cabitos entre otros. promoviendo los guetos de riesgo a zonas seguras. conectividad vial.
• 78.80% de las viviendas de la urbanos. • Implementación de • Promoción y sensibilización
ciudad son de media y baja su • El estado de conservación capacitación técnica y de la población en los
estado de conservación; la deficiente tendera a crecer constructiva en los espacios procesos constructivos y
calidad de edificación cuya debido al poco incentivo y de la ciudad como SENCICO, vulnerabilidad con
asistencia técnica llega al 12%, capacitación en procesos de Universidades y Colegios participación de las entidades
y asentadas en un 28.60% en mantenimiento y cultura de Profesionales. correspondientes y población.
zonas de riesgo. contar con asistencia técnica. • Elaboración de un catastro y • Promueve la implementación
• Déficit de áreas verdes • El déficit de áreas verdes recuperación de las áreas de un sistema de gestión de
urbanas que llegan al tiende a un proceso de verdes urbanas, así como el áreas verdes urbanas que
3.2m2/hab, concentración de crecimiento debido al saneamiento físico legal de recupere sus áreas existentes
equipamientos de salud y saneamiento físico legal de sus predios, impulsar el y potenciales así mismo
educación en la mono sus predios, la concentración potencial paisajista de la promueva la preservación de
centralidad de la ciudad. de equipamientos es continua ciudad. sus espacios paisajistas.
• La cobertura de Agua es de en la mono centralidad. • Lograr una cobertura • Mejorar la calidad del servicio
86.61%, la cobertura de • La cobertura de agua potable cerrando las brechas en los y manejo adecuado de los
servicios de desagüe y no es apropiada debido a que servicios de agua, energía y servicios básicos, logrando
alcantarillado es de 80.30% y existe zonas sin saneamiento desagüe que otorgue calidad una cobertura integral de la
en electrificación 85.27%. físico legal, y por localización de vida a la población. Ciudad.
en zonas vulnerables.

ESCENARIO VIAL Y MOVILIDAD
Tabla 3:Escenarios Vial y Movilidad

El transporte actual en la El transporte en la ciudad de En el año 2030, el transporte Es el escenario que
ciudad de Ayacucho se puede Ayacucho se puede resumir en en la ciudad de Ayacucho contempla cambios
resumir en los siguientes los siguientes ítems: mejorará en todos sus razonables y positivos y
ítems: componentes, así como en el que mejorará la movilidad
desarrollo de la visión: urbana, son los siguientes:
• La infraestructura vial
• La infraestructura vial
• La infraestructura vial • En infraestructura vial
La ciudad está compuesta
La ciudad mantiene las vías
básicamente de vías angostas Una nueva vía de Evitamiento, Instalación de un Corredor
angostas con 1 y 2 carriles de
entre 8 y 13 metros de ancho
circulación. Las veredas siguen
vía expresa periférica, fuera de vial de transporte público
con 1 y 2 carriles de
manteniéndose muy angostas
la ciudad que permita el paso de modo de generar un
circulación. No existen vías
y en determinados lugares de
obligado por la ciudad de todos eje de gran capacidad de
Vial y de 4 carriles. Las veredas son
la periferia, aun no existen. Las
aquellos viajes transporte de pasajeros.
Movilidad muy angostas y en interprovinciales. Permitirá
vías nacionales cada vez son El teleférico y las vías
determinados lugares de la integrar adecuadamente el
invadidas por las actividades peatonales, que tendrán
periferia, no existen. Las vías equipamiento urbano tales
urbanas. objetivos de mejora del
nacionales cruzan las áreas como los Terminales, el
servicio turístico de la
urbanas eliminándose la mercado mayorista y otros.
ciudad.
función de vía expresa.
El corredor vial de transporte
El conjunto de vías que
• El tránsito • El tránsito público entre la zona sur de la
integren ambos lados de
ciudad y la Universidad y entre
El tránsito en las horas pico se El tránsito en las horas pico se el distrito de Avelino Cáceres y las barreras urbanas.
encuentra congestionado, mantiene congestionado, el Centro Histórico, se • En tránsito
principalmente en el centro principalmente en el centro de generarán ejes de gran
de la ciudad, destacándose el la ciudad. El flujo de vehículos

Jr. Libertad y la Av. Mariscal y personas se realiza sobre capacidad de transporte de El tránsito vehicular y
Castilla. El flujo de vehículos y veredas muy angostas, con pasajeros. peatonal mejorará por la
El teleférico y las vías gestión centralizada del
personas se realiza sobre poca capacidad vial, generada
tendrán tráfico, generando
veredas muy angostas (0.8 a por el estacionamiento de
peatonales, que
1.5 metros) y sobre automóviles, semaforización
objetivos de mejora del tiempos para el cruce de
intersecciones con poca operada de manera
servicio turístico de la ciudad. peatones en las esquinas,
capacidad vial, generada por independiente, comercio olas verdes para los
el estacionamiento de ambulatorio. La construcción de un conjunto vehículos; vigilancia en el
automóviles, semaforización de vías que permitan la cumplimiento de las
La tendencia indica que este
operada de manera integración de las áreas normas, así como de los
problema se agravará mucho
independiente, comercio limitadas por las barreras estacionamientos a través
más, fundamentalmente
ambulatorio, postes y otros. urbanas. de cámaras.
debido al incremento del uso
La tendencia indica que este del automóvil en sus diversas • El tránsito • El transporte público
problema se agravará mucho formas; privado, taxi y El tránsito vehicular y peatonal
El transporte público
más, fundamentalmente colectivos. mejorará significativamente actual, mejorará de
debido al incremento del uso por la gestión centralizada del manera importante en su
del automóvil en sus diversas tráfico, generando tiempos capacidad de transporte
formas; privado, taxi y • El transporte público para el cruce de peatones en de personas, dado que se
colectivos. El transporte público masivo se las esquinas, olas verdes para implementarán buses a lo
desarrolla fundamentalmente los vehículos; vigilancia en el largo de los dos
en vehículos tipo pequeños, cumplimiento de las normas, corredores, lo cual
• El transporte público
cuyos recorridos son así como de los permitirá diseñar y
El transporte público masivo sumamente sinuosos, estacionamientos a través de organizar las rutas
se desarrolla buscando “mercados” o cámaras. alimentadoras y que
fundamentalmente en lugares que tienen mayor complementen el
Si bien existirán aun
vehículos tipo pequeños, demanda, siendo la paquete de rutas de la
intersecciones congestionadas
cuyos recorridos son Universidad Nacional, los ciudad.
por el tránsito de automóviles,
sumamente sinuosos,
pero el transporte público

buscando “mercados” o mercados y el Centro Histórico masivo permitirá la movilidad y

lugares que tienen mayor los más deseados. las vías peatonales la
• La movilidad urbana
demanda, siendo la accesibilidad hacia las
La tendencia del transporte
Universidad Nacional, los diferentes actividades En el 2030, la movilidad urbana
público indica que los
mercados y el Centro urbanas. que sustente el desarrollo de las
vehículos seguirán operando
Histórico los más deseados. actividades urbanas mejorará
en las mismas condiciones, • El transporte público
parcialmente porque permitirá
La tendencia del transporte pero que se congestionará aún
El transporte público mejorará que los habitantes realicen sus
público indica que los más y de manera progresiva
en su capacidad de transporte actividades con ciertas mejoras
vehículos seguirán operando debido a los problemas de
de personas, dado que se en el tiempo de viaje.
en las mismas condiciones, tránsito.
implementarán buses a todo a
pero que se congestionará
lo largo de los corredores
aún más y de manera
viales, lo cual permitirá diseñar
progresiva debido a los
y organizar las rutas
problemas de tránsito.
alimentadoras y que
• El transporte complementen el paquete de
rutas de la ciudad.
• El transporte interprovincial
interprovincial Este modo de transporte sigue • El transporte
Este modo de transporte operando en 5 lugares de interprovincial
tiene hasta 6 lugares de manera informal y el Terminal Los terminales terrestres se
desarrollo, siendo 1 de ellos, Wari, que tiene una mejor ubicarán en las salidas de la
el Terminal Wari, el que infraestructura. ciudad, muy cerca de las vías
ofrece una mejor La tendencia del desarrollo de nacionales y la vía periférica, lo
infraestructura. este servicio es a seguir cual permitirá disminuir el
La tendencia del desarrollo operando en problema de
de este servicio es a seguir mayoritariamente de manera congestionamiento dentro del
operando en informal congestionando aún área urbana.
mayoritariamente de manera más las vías existentes. No hay

informal congestionando aún proyectos de mejora de este • La movilidad urbana

más las vías existentes. No servicio.
En el 2030, la movilidad que
hay proyectos de mejora de
sustente el desarrollo de las
este servicio.
La movilidad urbana actividades urbanas será
La movilidad urbana importante porque permitirá
La movilidad urbana en la que los habitantes realicen sus
En resumen, la movilidad
ciudad se encuentra con actividades con menores
urbana en la ciudad se
problemas críticos generado tiempos de viaje, así como
encuentra con problemas
por los problemas de también seguros.
críticos generado por los
infraestructura, tránsito y
problemas de
modos de transporte. La
infraestructura, de tránsito y
tendencia es seguir
los modos.
congestionándose cada vez
más debido a los problemas de
falta de una adecuada gestión
del transporte.

ESCENARIO AMBIENTAL Y RIESGOS
Tabla 4: Escenarios Ambiental y Riesgos

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO ESCENARIO DESEADO ESCENARIO FACTIBLE
COMPONENTE ¿Dónde estamos? TENDENCIAL ¿A dónde queremos ir? (CONCERTADO)
¿A dónde vamos? ¿A dónde podemos ir?
• El área consolidada de la • El incremento de la • Se da un crecimiento y un • Las acciones de mitigación
ciudad de Ayacucho está población, que busca zonas proceso racional de la permiten controlar la
conformada por sus 5 distritos de asentamiento se refleja ocupación de las nuevas degradación de suelos
conurbados Ayacucho, Andrés en la ocupación informal zonas urbanas. ocupados sobre zonas de
Avelino Cáceres, San Juan generando impacto y • La desconcentración de la riesgo; asimismo la
Bautista, Jesús Nazareno, y degradación de los suelos, población asentada en el población ocupa las zonas
Carmen Alto, y el crecimiento deforestación de zonas que área urbana realiza residenciales con bajo nivel
espontaneo hacia el sector de se convierten en áreas de actividades tomando las de peligro a desastres.
Tambillo. riesgo latente. medidas necesarias y • La reforestación con
• Centralización de actividades • Incremento de la evitando la contaminación especies nativas ayuda a
Ambiental y
que generan congestión y desarticulación de los del aire, suelo y agua. minimizar las zonas de
Riesgos problemas ambientales; el sistemas de disposición • El asentamiento poblacional riesgo.
parque automotor, la final de los residuos, se desarrolla de manera • La gestión de manejo de
antigüedad de los vehículos y reflejados en la formal en zonas adecuadas, residuos sólidos cumple con
excesiva concentración acumulación de residuos evitando la degradación del los estándares y normativas
vehicular en la zona céntrica sólidos y desmontes en suelo, la deforestación y la nacionales administradas
de la ciudad, genera diversas zonas sin una conformación de áreas de por la municipalidad
contaminación por gases adecuada gestión y riesgo latentes. provincial; y el relleno
tóxicos y material particulado; tratamiento. • Articulación de los sistemas sanitario tiene la capacidad
contaminación acústica • La planta de tratamiento de disposición de residuos. de soporte para la
sobrepasando los decibles de aguas residuales no Asimismo, se utiliza disposición final de residuos
establecidos en los ECAs; el cubre la demanda de la eficientemente el relleno sólidos.
vertimiento de efluentes de población de los distritos sanitario Lindipampa, recibe • La construcción de plantas
aguas residuales contaminado del área urbana de la el 100% de los residuos de tratamiento en zonas
los ríos y quebradas; y la ciudad de Ayacucho. sólidos y desmontes, los estratégicas de la ciudad

ineficiencia gestión y • Las actividades cuales tienen un tratamiento cubre la demanda de la

disposición residuos sólidos concentradas en el de segregación, reutilización población de la ciudad de
contaminando los suelos de la conglomerado urbano se y disposición adecuada. Ayacucho.
ciudad incrementan, y como • La planta de tratamiento de • Se realizan las acciones
• La población se encuentra consecuencia los niveles de aguas residuales cubre la necesarias con las diferentes
asentada de manera informal contaminación en el suelo, demanda de la población de instituciones a fin de mitigar
en áreas expuesta a peligros aire y agua aumentan la ciudad de Ayacucho; la las incidencias del cambio
naturales, atentando contra la considerablemente. PTAR Mollepata se ponen en climático sobre la población
seguridad de ellos, asimismo funcionamiento vulnerable.
degradando el suelo abasteciendo a las • Las actividades centralizadas
considerablemente. localidades de Huascahura, realizadas en el área urbana
• Los botaderos informales Mollepata y anexos se desconcentran y cumplen
ubicados en distintos puntos con las normativas y
de la ciudad contaminan estándares de calidad y
considerablemente los suelos; cuidado del medio ambiente,
los botadores con cierre minimizando los niveles de
inadecuado (tecnología contaminación del territorio
inapropiada); afectan a las (aire, agua y suelo).
poblaciones aledañas con la
emisión de olores que emanan
de las zonas de disposición de
residuos.
• Solo existe una planta de
tratamiento en la ciudad de
Ayacucho, la cual no abastece
al 100% de la población
urbana. Actualmente se
encuentra en construcción la
planta de tratamiento en el
sector Mollepata.

ESCENARIO HIDROGEOLÓGICO
Tabla 5: Escenarios Hidrogeológicos

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO ESCENARIO
COMPONENTE ¿Dónde estamos? ¿A dónde vamos? DESEADO FACTIBLE
¿A dónde queremos (CONCERTADO)
ir? ¿A dónde podemos ir?
• Mal uso y • Expansión urbana en zonas • Conocimiento de las • Uso adecuado de suelos
desaprovechamiento de inadecuadas. capacidades del suelo y de recursos
suelos por desconocimiento • Incremento de la vulnerabilidad y sustrato rocoso en
diferentes zonas de la
de sus capacidades en frente a peligros geológicos."
ciudad.
diferentes zonas. • Carencia de programas de • Expansión urbana a
• Desconocimiento de remediación o cuidados de zonas adecuadas.
capacidades de suelos y suelos y sustratos rocosos. • Mayor conocimiento
sustratos rocosos en • Aumento de la vulnerabilidad y de las capacidades del
Hidrogeológico diferentes zonas. consecuente cantidad alta de terreno, limitaciones y
• Por desconocimiento o damnificados por peligros peligros, para toma de
decisiones en el uso
negligencia se hace mal uso geológicos.
del mismo.
del territorio. • Disminución de la
• Abastecimiento insuficiente vulnerabilidad.
• Desaprovechamiento de la para una demanda creciente de • Abastecimiento
capacidad instalada de agua para uso humano y suficiente de agua de
almacenamiento de agua agrícola. calidad adecuada para
superficial. uso humano y
agrícola.

• Aprovechamiento formal e • Impactos ambientales y • Aprovechamiento

informal de los recursos tributarios por proliferación de óptimo de los recursos
minerales no metálicos. operaciones mineras minerales no
metálicos a través de
• Desaprovechamiento de la informales.
minería formal de
ubicación minera estratégica • Carencia de centros de pequeña escala.
de Ayacucho. formación y de servicios en • Óptimo desarrollo de
temas colaterales a la minería capacidad de
metálica formación y de
servicios colaterales a
la industria minera
metálica.

ESCENARIO SOCIAL
Tabla 6: Escenario Social

• Alta concentración de la • Se expande la urbanización • La población sigue • Se logra contener
población en la capital generando más áreas del procesos urbanización asentamientos en zonas de alta
provincial con un centro territorio conurbadas al que son planificados, con exposición al peligro y se
conurbado de cinco distritos. centro de la capital sin cobertura y calidad de erradica la especulación y
• Precariedad en la calidad y adecuada planificación y uso servicios básicos y mayor tráfico de tierras con procesos
del espacio. densificación y seguridad planificados de urbanización.
seguridad de las viviendas.
• Continua el acceso limitado a frente a riesgos. • Se definen centros poblados
• El nivel de logro educativo es
servicios básicos de calidad. • La cobertura y calidad de rurales principales dotados de
bajo reduciendo
• Se incrementa la exposición a los servicios básicos en las servicios básicos para atraer
oportunidades para el peligros por la ubicación de áreas urbanas mejoraron población y reducir la
desarrollo personal, con las viviendas y la baja calidad significativamente la dispersión de asentamientos
escaso financiamiento para de los procesos constructivos. calidad de sus servicios a en el área rural.
Social continuar procesos • Se mantienen los indicadores la población. • Se reduce la vulnerabilidad por
formativos en la secundaria y de bajo logro educativo y la • Se realizan procesos de alta exposición al peligro
técnica superior. población joven emigra a las reasentamiento de la zonificando áreas no mitigables
• Los servicios de salud se ciudades de la costa en busca población ubicada en e impidiendo asentamientos,
concentran en el distrito de de oportunidades laborales. asentamientos de alta en áreas mitigables se realizan
Ayacucho y no alcanzan la • Los indicadores de morbilidad exposición a peligros. intervenciones que mejoren las
calidad necesaria para la y mortalidad se incrementan • Se logra financiamiento y condiciones de vida de la
por insuficientes e asesoría técnica para población.
atención de la población.
inadecuados servicios de mejora de la seguridad y • Los nuevos procesos
• Son limitadas las acciones
salud. calidad de las viviendas. constructivos de vivienda son
para la promoción de una
• Se incrementan los índices de • Los servicios de salud autorizados y se supervisa su
vida sana y para la y desnutrición crónica y anemia están distribuidos calidad.

prevención de la salud en la por escasos programas y equitativamente en la • Se mejora la cobertura y

población. acciones de salud preventiva. provincia y aseguran calidad de los servicios de salud
• Son limitados el • Se incrementan los índices de eficacia en la atención de y se establecen políticas y
equipamiento y personal criminalidad y victimización la población. acciones básicas para
para mejorar la vigilancia en el territorio, • Los programas de programas de prevención de la
para la seguridad ciudadana. especialmente en el área prevención para una vida salud y el aseguramiento de las
urbana. sana reducen factores de personas.
• Los espacios públicos no
• Se incrementan la percepción morbilidad y mortalidad • Se combate la desnutrición y la
favorecen la ocupación temprana.
de impunidad e inseguridad anemia con programas de
segura por la población. en la población por falta de • Se desarrolla una cultura asistencia y educación
• Los operadores de justicia no un sistema judicial y policial de alimentación que alimentaria.
son eficaces para sancionar a eficaz. elimina la desnutrición y • Se logra concertar acciones
los perpetradores de actos • Es bajo el nivel de ciudadanía anemia en la población articuladas de seguridad
criminales y de violencia y se incrementan situaciones menor. ciudadana y justicia reduciendo
familiar. de conflicto social y violencia • La seguridad ciudadana la percepción de inseguridad e
• Persiste una cultura de familiar. cuenta con personal y impunidad.
intolerancia frente a las • Se produce pérdida del valor equipamiento que reduce • Se sanciona socialmente la
diferencias y es limitada la patrimonial arquitectónico, al mínimo la criminalidad discriminación y se crean
formación en ciudadanía. arqueológico y natural y victimización. mecanismos e instancias de
reduciéndose la actividad • El sistema judicial es para la población vulnerable.
• Existe una fuerte identidad
turística. eficiente y eficaz • Se realizan acciones
local basada en valores y
• Incremento de los ciudadanos garantizando concertadas público – privada
costumbres del sincretismo cumplimiento de
y sus familias que se para puesta en valor del
religioso. encuentran en condición de sanciones y penas de los patrimonio arqueológico,
• El amplio patrimonio natural, pobreza. infractores de la ley. arquitectónico y natural
arqueológico y • La población está incluida desarrollando productos
arquitectónico no este plenamente en la turísticos sostenibles.
puesto en valor como convivencia social con Los programas sociales de alivio
productos turísticos de pleno respeto a las a la pobreza se ejecutan sin
alcance internacional. diferencias, los conflictos
sociales se solucionan

rápidamente en base al filtración y logran que la

diálogo y concertación de población.
intereses.
Se ha puesto en valor el
patrimonio arqueológico,
arquitectónico y natural
atrayendo turistas.

ESCENARIO ECONÓMICO
Tabla 7: Escenario Económico

• La producción local se
• La producción local tiene bajo • La producción local • La producción local se
realiza con uso intensivo de
uso de tecnología (sin valor continúa siendo limitada y incrementa con mayor uso de
tecnologías, con cadenas de
agregado) y con escasa conexión sin valor agregado lo cual tecnología, agregando valor y
producción que agregan
a mercados regional, nacional o incrementa la brecha de mejorando la competitividad
significativamente valor,
internacional (baja ingresos con otros en mercados regionales y
mejorando sustancialmente
competitividad). territorios nacionales con nacionales, se inicia un
la competitividad local con
• Bajo nivel de asociatividad entre mayor competitividad. proceso de exportación a
acceso a grandes mercados
productores para lograr mejores • Peligra la producción por mercados internacionales.
nacionales e internacionales.
condiciones de productividad. escasez de agua asociada • Se promueva la asociatividad
• Existe un tejido empresarial
• No hay sinergia entre a los efectos del cambio vinculada a actividades
Económico complejo, con altos niveles
universidad – sector público – climático poniendo en productivas con espacios
de especialización y
empresa – productores para riesgo la seguridad articulados para la creación de
asociatividad en todos los
mejorar la competitividad de las alimentaria. actividades de servicios e
sectores productivos con
cadenas de valor productivo en • No se generan puestos de industrias aprovechando los
mayor potencial competitivo
el territorio. trabajo formal y recursos disponibles en el
en el territorio.
• Altos niveles de autoempleo o sostenibles, se crean territorio.
• Las universidades e
asalariados de pequeñas empresas con muy poco • Se generan acuerdos entre las
institutos tecnológicos
empresas, con muy baja capital incrementándose universidades, entidades
cuentan con alta calidad en
inversión de capital por puesto el autoempleo o empleos públicas y empresas para
sus programas de formación
de trabajo. de baja productividad. asociar programas educativos
e investigación generando

• Altos índices de informalidad • Se incrementa la sinergias en los procesos de vinculados a la producción

laboral por rigidez en la informalidad laboral por la innovación y competitividad local.
legislación y elevados costos de carencia de incentivos con las empresas, a lo cual • Se promueve activamente la
la formalidad, así como legales, sociales y contribuye de manera formalización del empleo y se
limitadas acciones de económicos. significativa el Estado. incrementa
fiscalización y control laboral. • La oferta educativa sigue • Se incrementa el capital por considerablemente el número
• Existe una oferta importante de incrementándose con puesto de trabajo y se de la PEA con acceso a seguro
centros de formación superior poca calidad y sinergia con reduce la informalidad de salud y pensiones.
técnica y universitaria en la el potencial productivo en laboral, con altas tasas de la • Se mejora la oferta educativa
provincia que no contribuyen de el territorio. PEA con acceso a seguro de con centros de apropiación e
manera efectiva al desarrollo • La carencia de un sistema salud y pensiones. innovación tecnológica
del tejido empresarial – vial apropiado incrementa • La red vial es de calidad y distribuidos en el territorio de
productivo. las externalidades favorece la competitividad acuerdo con el potencial de la
• La cobertura y estado actual de negativas por consiguiente de la producción local. producción local.
las infraestructuras de incrementa los costos de • Existen fuentes de • Se establece funciones de la
transporte y la carencia de producción y reduce la financiamiento a lo cual red vial y se incrementa la
centros de acopio no favorece a competitividad. acceden los empresarios articulación entre zonas
la consolidación del tejido • Las fuentes de para la generación y productivas y centros de
empresarial de la provincia. financiamiento continúan operación de las actividades operación logística reduciendo
siendo limitadas o caras y productivas y mayores externalidades negativas.
• Es muy limitado el
los servicios financieros no puestos de trabajo.
financiamiento para la • Se incrementan las acciones
logran masificarse en • Los servicios financieros se
generación, consolidación, apoyo de la mejora de la distribuyen en todo el de PROCOMPITE a nivel local
competitividad e innovación de productividad y territorio y la bancarización desarrollando cadenas
las empresas. competitividad en el de las transacciones es total. productivas de mayor
territorio. potencial en el territorio.

ESCENARIO INSTITUCIONAL
Tabla 8: Escenario institucional

• Limitados e inadecuados • Los escasos procesos de • Existe una práctica • Se constituye una instancia
procesos de diálogo y diálogo y concertación se consolidada de diálogo y permanente de diálogo
concertación de intereses y realizan por cumplimiento concertación permanente de entre las autoridades y
políticas públicas. normativo o situaciones de intereses entre actores ciudadanos para atender
• Mecanismos de fuerza, sin generar reales locales y se conciertan demandas y aclarar dudas
compromisos y decisiones compromisos y acciones sobre la gestión municipal.
transparencia y rendición de
para identificar intereses para la gestión del • Se mejora el cumplimiento
cuentas incipientes, generan
comunes para el desarrollo desarrollo territorial. de las disposiciones de
desconfianza en la población territorial sostenible. • La población accede transparencia y rendición de
sobre la gestión pública. • Falta de voluntad política libremente a información de cuentas.
• Las competencias de gestión para el cumplimiento de la gestión pública y realiza • Se constituye una instancia
Institucional territorial están fraccionadas normas de transparencia que vigilancia activa del de coordinación entre las
en los distritos sin canales incentivan mayor corrupción cumplimiento de objetivos, municipalidades de la
formales de coordinación y y falta de probidad y ética en metas y uso de recursos provincia con una unidad
control. el ejercicio de la función públicos. ejecutiva que implemente
• Alta volatilidad de la pública, lo cual incrementa la • La gestión territorial cuenta las políticas y realice el
representación política en el informalidad e ilegalidad de con instancias de control en la
gobierno local por fragilidad las actividades en el coordinación y control en la implementación de las
territorio. cual participan todas las acciones planificadas para el
de los movimientos o
• La gestión territorial no es instituciones municipales y desarrollo territorial.
partidos políticos que
priorizada en la los procesos constructivos y • Se logran compromisos de
limitan la gestión de
administración municipal de edificación se realizan en los líderes políticos para
programas de desarrollo continuando procesos de el marco de la planificación y implementar políticas
territorial a largo plazo. asentamiento sin normas técnicas. sostenibles de gestión
planificación con alta territorial en base a los

• Escasa formación y exposición al peligro e • El sistema político es instrumentos de

participación ciudadana en incrementando la fortalecido y se genera planificación.
los asuntos de interés especulación de tierras. sinergia y estabilidad de • Se fortalece la instancia de
público. • La fragilidad del sistema políticas públicas locales concertación para la
• Limitadas capacidades político provoca la captura de entre diferentes períodos de planificación con los
la gestión municipal por gobierno en función a los ciudadanos, así como se
institucionales
grupos de interés o por objetivos de desarrollo mejora la práctica del
(organización,
organizaciones criminales que territorial de largo plazo. proceso participativo con un
conocimientos, procesos, anulan procesos de desarrollo • El ejercicio de la ciudadanía horizonte de mediano y
equipamiento, tecnologías, territorial. es pleno en la población y largo plazo.
personas) para la gestión • La anomía y falta de interés tiene una activa • Se mejoran las capacidades
territorial. de participación de la intervención en la definición institucionales definiendo
• Inexistencia de estándares población en los asuntos de de políticas y prioridades de una adecuada organización y
de calidad e indicadores de interés público incrementa gestión, realizando una procesos de la gestión
gestión que permitan un gobiernos populistas o vigilancia permanente. territorial y se desarrollan
adecuado diagnóstico y autocráticos. • La gestión territorial es capacidades de personal
evaluación de la gestión • La institución municipal no eficaz y eficiente logrando para el mejor cumplimiento
territorial. asume competencias de erradicar la informalidad, de las funciones
gestión territorial ilegalidad y especulación de municipales.
• Alta dependencia del
incrementando la las actividades en el • Se actualiza el catastro
presupuesto municipal de
informalidad, ilegalidad y territorio. municipal como herramienta
las transferencias del Tesoro
especulación de las • La gestión municipal se principal para la
Público, por altos índices de actividades en el territorio. planificación territorial y
financia principalmente con
morosidad de tributos de • Se incrementa la morosidad recursos que recuda mejora de la recaudación de
recaudación municipal, que de tributos municipales y directamente contando con tributos municipales,
limita recursos de inversión disminuye la capacidad de recursos para la adecuada incrementando recursos
para la gestión territorial. inversión para la gestión gestión territorial. para la gestión territorial.
• Inadecuada programación y territorial y provisión de • Se realiza una eficaz • Se cumple con la
gestión de la inversión servicios. programación de inversiones programación multianual de
pública limita recursos para atendiendo a las demandas inversiones en función a
ciudadanas y las prioridades

el desarrollo territorial • Las inversiones públicas no establecidas en los planes de objetivos priorizados del
sostenible. responden a las necesidades desarrollo. desarrollo territorial.
• Inexistencia de inventario de del desarrollo sostenible. Se extiende la vida útil de las Se realiza el inventario
infraestructura lo cual no Se reinvierte en reposición de infraestructuras con una valorizado de infraestructuras
permite determinar infraestructura antes de su adecuada ejecución de municipales y se da inicio a
programas de tiempo de vida útil por falta de programas de programas sostenidos de
mantenimiento y de acciones de mantenimiento. mantenimiento. mantenimiento y
renovación oportuna. conservación.


2.4 MATRIZ ESTRATÉGICA

2.4.1 Lineamientos de política
FÍSICO TERRITORIAL
• Promover la implementación de las 04 nuevas centralidades en las nuevas unidades
territoriales
• Especializar las nuevas centralidades con usos residencial taller, vivienda verde,
gestión servicios y complemento de actividades residenciales y comerciales.
• Garantizar la distribución diversa y equitativa de los equipamientos y servicios en
el área urbana y las nuevas zonas de urbanización.
• Promover la densificación de las zonas urbanas ocupadas e impulsar el proceso de
saneamiento físico legal
• Fortalecer e implementar el desarrollo urbano en las nuevas zonas urbanizables
con criterios de densificación y diversidad de actividades.
• Garantizar la recuperación de las potenciales áreas verdes y de aprovechamiento
paisajista para su preservación y uso adecuado.
• Preservar y poner en valor el Centro Histórico, de su patrimonio físico y el valor
cultural e histórico.
VIALIDAD Y MOVILIDAD URBANA
• Mejorar la movilidad de los habitantes de la ciudad a través de proyectos de
transporte público masivo y de transporte peatonal.
• Implementar proyectos de transporte con el objetivo de mejorar las actividades
turísticas de la ciudad.
AMBIENTAL Y RIESGOS
• Corresponsabilidad en la gestión de riesgos y seguridad física, Identificando y
evaluar las zonas de peligro natural y/o antrópico para agenciar e implementar
medidas de gestión, correctivas y prospectivas, y no incentivando la ocupación de
áreas de peligro
• Priorización de la investigación del recurso suelo, afloramiento rocoso y fuentes de
agua.
• Promoción e implementación de tecnologías para la conservación de las cuencas y
recuperación de espacios públicos para reducir las zonas de riesgos.
• Implementación de normativas y estándares de gestión ambiental; Conservación y
Recuperación ambiental de áreas con valor natural para la prevención del cambio
climático
ECONÓMICO
• Desarrollar sinergias entre el sector público, privado y las universidades para
articular conocimientos con la aplicación de tecnologías, agregación de valor y
mejora de producción y competitividad en la actividad agropecuaria, forestal,
minería y turismo.
• Desarrollar inversión pública que amplíe y mejore la infraestructura de apoyo a la
producción: riego, energía, transporte, comunicaciones y logística.
• Realizar campañas de difusión y publicidad de las oportunidades de
emprendimiento en el territorio.

• Promover condiciones para el progreso social y económico mediante fomento de

los beneficios del empleo formal.
GESTIÓN
• Definir normas claras de gestión territorial en función a la realidad local y en
considerando el desarrollo local sostenible.
• Asegurar y mantener al día los mecanismos de transparencia y rendición de
cuentas.
• Combatir la informalidad, la corrupción y las actividades ilícitas en todas sus formas.
• Implementar la gestión por procesos con criterios de simplificación administrativa
y uso intensivo de tecnologías para el gobierno digital.
• Promover la instalación en el territorio de empresas industriales de gran generación
de empleo
2.4.2 Objetivos estratégicos
FÍSICO TERRITORIAL
• Desarrollar nuevas centralidades urbanas especializadas
• Diversificar las actividades en el suelo urbano con equipamientos y servicios
• Promover la compacidad de las áreas ocupadas y el proceso racional de ocupación
de las nuevas zonas urbanas
• Mejorar el paisaje urbano y preservar el patrimonio construido de la ciudad
VIALIDAD Y MOVILIDAD URBANA
• Desarrollar y mejorar la infraestructura de transporte en la ciudad de acuerdo con
las demandas de diferentes modos de transporte y circulación.
• Lograr una adecuada programación y operación de los modos de transporte en
función a las capacidades y demandas de movilidad de la población
• Lograr una adecuada gestión del tránsito y circulación en las vías de la ciudad
mejorando la seguridad y evitando la congestión
AMBIENTAL Y RIESGOS
• Reducir el asentamiento y ocupación de actividades en zonas de peligro
• Lograr un mejor conocimiento de suelos, afloramientos rocosos y fuentes de agua en
el territorio y difundir en la población para reducir la exposición al peligro.
• Realizar una gestión integral de cuencas mejorando la forestación y limpieza de
quebradas y espacios públicos para reducir riesgos
• Reducir la contaminación ambiental y realizar una gestión que prevenga y mitigue
los efectos del cambio climático
ECONÓMICO
de empleo
• Brindar asistencia técnica y financiera para promover el cambio de establecimientos
de servicios y comercios con ofertas de mayor valor agregado
• Desarrollar capacidades y habilidades de nuevos emprendedores, brindando
asistencia técnica y financiera para la implementación de nuevos emprendimientos
• Realizar la mejora de los procesos administrativos de construcción y funcionamiento
que incrementen la facilidad para hacer negocios
SOCIAL

• Ampliar y mejorar los espacios públicos de la ciudad seguros e inclusivos

• Mejorar la cobertura y calidad de los servicios públicos para la vivienda
• Brindar asistencia técnica y capacitación a la población para mejorar la seguridad de
la vivienda y su entorno
GESTIÓN
de empleo
2.4.3 Indicadores
VER CUADRO ADJUNTO
2.4.4 Línea base
VER CUADRO ADJUNTO
2.4.5 Metas al mediano y largo plazo
VER CUADRO ADJUNTO

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE AYACUCHO 2020 - 2030

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE AYACUCHO 2018 -2028
MATRIZ ESTRATEGICA DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO
VISIÓN
EJES ESTRATEGICOS PNDC - PLAN DE
PLAN DESARROLLO
DE DESARROLLOURBANO DE AYACUCHO
URBANO DE AYACUCHO2018
2020-2028
-2030
PLAN BICENTENARIO
N° DE
VISION COMPARTIDA DE EJES ESTRATEGICO IDEAS FUERZA OBJETIVO ESTRATEGICO
VOCACION URBANA OJETIVO OBJETIVO ESPECÍFICO PDU LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ACCIONES ESTRATÉGICAS
FUTURO 2028 (PLAN BICENTENARIO) PDNC HABITAT III PDU ESPECÍFICO
1. PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DE DIGNIDAD DE El eje estratégico no posee componentes físicos para su desarrollo en el PAT
LAS PERSONAS
Fortalecimiento de los 04 nuevos centrso

. Promover la implementacion de las 04 especializados en las zonas de desarrollo
nuevas centralidades en la nuevas unidades urbano
territoriales
Desarrollar nuevas centralidades urbanas
2.1 .Especializar las nuevas centralidades con
especializadas
usos residencial taller, vivienda verde, Mejorar y fortalecer las centralidades C3,
gestion servicios y compemento de especializadas y complementarias a la
actividades redidenciales y comerciales. estructura urbana.
"AYACUCHO ES UNA “AYACUCHO ES UNA CIUDAD

. Garantizar la distribucion diversa y
fortalecer la cobertura de equipamientos
CIUDAD POLICÉNTRICA, CON UNA MODERNA Diversificar las actividades en el suelo urbano con equitativa de los equipamientos y servicios
2.2 de salud educacion para reducir las
COMPACTA Y SOSTENIBLE, ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE equipamientos y servicios en el area urbana y las nuevas zonas de
brechas de deficit
QUE CONSERVADO SU SERVICIOS, CON PROCESOS urbanizacion
PATRIMONIO HISTÓRICO Y DE INNOVACIÓN Y Lograr un ciudad policéntrica y . Promover la densificacion de las zonas
CIUDAD COMPACTA Promover la ocupacion del suelo formal y
NATURAL SE MODERNIZA PROMOCIÓN DEL 2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y compacta con adecuado urbanas ocupadas e impulsar el proceso de
DIVERSA Y con calidad de asistencia tecnica y mano
CREANDO OPORTUNIDADES DESARROLLO INDUSTRIAL Y ACCESO A LOS SERVICIOS ordenamiento y usos de los Promover la compacidad de las áreas ocupadas y saneamiento fisico legal
POLICENTRICA de obra adecuada.
PARA UNA MEJOR CALIDAD TURÍSTICO, FORTALECIENDO espacios en el territorio 2.3 el proceso racional de ocupación de las nuevas .Fortalecer e implementar el desarrollo
DE VIDA DE LA POBLACIÓN LA RED INSTITUCIONAL DEL zonas urbanas urbano en las nuevas zonas urbanizables Promover la redensificacion del territorio
Y MEJORA DE LA SECTOR PRIVADO, LA con criterios de densificacion y diversidad y la reubicacion de los asentamientos en
COMPETITIVIDAD, CON SOCIEDAD Y EL ESTADO PARA de actividades. zonas de riesgo
ADECUADOS USOS DEL GENERAR CONGLOMERADOS
Fortaceler la recuperacion de las areas
SUELO, MOVILIDAD Y CLÚSTERES QUE PERMITAN
URBANA EFICAZ Y UN MEJOR verdes urbanas y los espacios para el
. Garantizar la recuperacion de las
ACCESIBLE, UN MEDIO APROVECHAMIENTO DE LOS aprovechamiento paisajista
potenciales areas verdes y de
AMBIENTE SUSTENTABLE Y RECURSOS EXISTENTES Y SU
aprovechamiento paisajista para su Promover la puesta en valor del centro
UNA MAYOR RESILIENCIA UBICACIÓN ESTRATÉGICA Mejorar el paisaje urbano y preservar el
2.4 preservacion y uso adecuado. . historico de la ciudad
DE LA POBLACIÓN” COMO CAPITAL DE LA patrimonio construido de la ciudad
REGIÓN AYACUCHO”
Preservar y poner en valor el Centro
Historico, de su patrimonio fisico y el valor Generar las areas para fomentar la
cultural e historico. activacion de los espacios publicos
urbanos para la cultura recreacion y uso
ecologico
Ampliar y mejorar los espacios públicos de la

3.1
ciudad seguros e inclusivos
Lograr una ciudad inclusiva con
3. ESTADO EFICIENTE Y
viviendas seguras y con Mejorar la cobertura y calidad de los servicios
DESCENTRALZIADO, AL SERVICIO DE CIUDAD INCLUSIVA 3.2
LOS CIUDADANOS Y DEL DESARROLLO
servicios públicos de calidad públicos para la vivienda
Brindar asistencia técnica y capacitación a la
3.3 población para mejorar la seguridad de la
vivienda y su entorno


EJES ESTRATEGICOS PNDC -
VISIÓN
PLAN BICENTENARIO PLAN DE
PLAN DESARROLLO
DE DESARROLLO URBANO DE AYACUCHO
URBANO DE AYACUCHO 2020
2018 -2030
-2028
N° DE
Promover alianzas con el sector privado y

4.1 fondos de inversión internacional para
incentivas la instalación de empresas
Desarrollar sinergias entre el sector público,
privado y las universidades para articular Promover en el Congreso de La República
4.2 Promover la instalación en el territorio de conocimientos con la aplicación de legislación que genere incentivos para el
empresas industriales de gran generación de tecnologías, agregación de valor y mejora desarrollo industrial.
empleo de producción y competitividad en la
actividad agropecuaria, forestal, minería y Identificar terrenos con zonificación y
turismo. usos, con saneamiento legal y
4.3 equipamiento que puedan ser ofertados
en condiciones promocionales para la
instalación de industrias.
Crear un fondo municipal de promoción
para la mejora y reubicación de
establecimientos en zonas con usos
compatibles que permitan generar
conglomerados y clústeres.
Brindar asistencia técnica a
Brindar asistencia técnica y financiera para Desarrollar inversión pública que amplíe y emprendedores y establecimientos que
promover el cambio de establecimientos de mejore la infraestructura de apoyo a la les permita la mejora de su
"AYACUCHO ES UNA “AYACUCHO ES UNA CIUDAD productividad.
servicios y comercios con ofertas de mayor valor producción: riego, energía, transporte,
CIUDAD POLICÉNTRICA, CON UNA MODERNA
COMPACTA Y SOSTENIBLE, ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE agregado comunicaciones y logística.
QUE CONSERVADO SU SERVICIOS, CON PROCESOS Crear incentivos tributarios municipales
PATRIMONIO HISTÓRICO Y DE INNOVACIÓN Y para la reubicación de establecimientos
NATURAL SE MODERNIZA PROMOCIÓN DEL de acuerdo con la zonificación y usos en
CREANDO OPORTUNIDADES DESARROLLO INDUSTRIAL Y nuevas centralidades con la finalidad de
PARA UNA MEJOR CALIDAD TURÍSTICO, FORTALECIENDO lograr la desconcentración del Centro
Lograr una ciudad competitiva
DE VIDA DE LA POBLACIÓN LA RED INSTITUCIONAL DEL Histórico.
4. ECONOMPIA COMPETITIVA CON con adecuadas condiciones
Y MEJORA DE LA SECTOR PRIVADO, LA CIUDAD COMPETITIVA
ALTO EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD para el desarrollo de las
COMPETITIVIDAD, CON SOCIEDAD Y EL ESTADO PARA
ADECUADOS USOS DEL GENERAR CONGLOMERADOS actividades productivas Construcción de la infraestructura del
SUELO, MOVILIDAD Y CLÚSTERES QUE PERMITAN Centro Empresarial en el que opere la
URBANA EFICAZ Y UN MEJOR Incubadora de Empresas y Capacitación
ACCESIBLE, UN MEDIO APROVECHAMIENTO DE LOS de Emprendedores.
AMBIENTE SUSTENTABLE Y RECURSOS EXISTENTES Y SU
UNA MAYOR RESILIENCIA UBICACIÓN ESTRATÉGICA Desarrollar capacidades y habilidades de nuevos
DE LA POBLACIÓN” COMO CAPITAL DE LA Realizar campañas de difusión y publicidad
emprendedores, brindando asistencia técnica y Creación y operación del Programa de
REGIÓN AYACUCHO” de las oportunidades de emprendimiento en
financiera para la implementación de nuevos Incubadora de Empresas.
el territorio.
emprendimientos
Implementación de PROCOMPITE
Municipal para promover procesos de
innovación y mejora tecnológica de
cadenas productivas priorizadas en el
territorio.
Implementar simplificación
administrativa de los procedimientos que
están vinculados a la instalación y
funcionamiento de empresas.
Realizar la mejora de los procesos Implementar tecnologías de gobierno

Promover condiciones para el progreso electrónico para la atención de los
administrativos de construcción y
social y económico mediante fomento de los procesos administrativos vinculados a la
funcionamiento que incrementen la facilidad
beneficios del empleo formal. instalación y funcionamiento de
para hacer negocios
empresas.
Implementar la infraestructura para
Centros de Atención al Ciudadano en
4.4 alianzas con otras entidades públicas y
promover mecanismos de “ventanilla
única”.

ACTUALIZACION DEL
ACTUALIZACION PLAN
DEL PLANDE
DEDESARROLLO URBANODE
DESARROLLO URBANO DEAYACUCHO
AYACUCHO 2020
2018 - 2030
-2028
VISIÓN
PLAN BICENTENARIO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE AYACUCHO 2020 -2030
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE AYACUCHO 2018 -2028
N° DE
Clasificar vás de acuerdo a la función que

5.1 debe ecumplir en base a las actividades
urbanas.
Implementar la infraestructura vial necesaria
para la mejora de la movilidad urbana en la
ciudad
Construir el anillo vial expreso en la
5.2
periferia
Construir el control central y semaforizar

intersecciones, con prioridad de paso de
los vehículos y peatones.
Implementar el sistema de gestión de tránsito
Mejorar la movilidad de los habitantes de la
centralizado para disminuir los tiempos de viaje
ciudad a través de proyectos de transporte
en los vehículos de transporte público
público masivo y de transporte peatonal
Mejorar el diseño de intersecciones
CIUDAD ARTICULADA Lograr un ciudad articulada y

5. DESARROLLO REGIONAL Implementar corredores de transporte
DINAMICA Y CON dinámica con una movilidad
EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA
MOVILIDAD sostenible público: segregado y exclusivo
ADECUADA
SOSTENIBLE Mejorar el servicio de transporte público masivo
de los pasajeros dentro del área urbana de la
ciudad
Implementar todo el equipamiento
necesario para el adecuado desarrollo
del corredor vial
"AYACUCHO ES UNA “AYACUCHO ES UNA CIUDAD

CIUDAD POLICÉNTRICA, CON UNA MODERNA Reubicar los terminales terrestres de
COMPACTA Y SOSTENIBLE, ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE Mejorar el servicio de transporte público de transporte interprovincial, adyacente a
QUE CONSERVADO SU SERVICIOS, CON PROCESOS pasajeros de nivel interurbano las vías expresas de la periferia de la
PATRIMONIO HISTÓRICO Y DE INNOVACIÓN Y ciudad
NATURAL SE MODERNIZA PROMOCIÓN DEL
CREANDO OPORTUNIDADES DESARROLLO INDUSTRIAL Y
PARA UNA MEJOR CALIDAD TURÍSTICO, FORTALECIENDO Implementar proyectos de transporte con el Implementar el teleférico desde la parte
DE VIDA DE LA POBLACIÓN LA RED INSTITUCIONAL DEL Impulsar los proyectos de transporte para la objetivo de mejorar las actividades superior de la ciudad (La Picota) hacia el
Y MEJORA DE LA SECTOR PRIVADO, LA mejora del turismo en la ciudad de Ayacuhco turísticas de la ciudad. valle y/o Universidad y/o Valle
COMPETITIVIDAD, CON SOCIEDAD Y EL ESTADO PARA
URBANA EFICAZ Y UN MEJOR Impulsar los proyectos de transporte peatonal,
Ampliar el ancho de veredas para
ACCESIBLE, UN MEDIO APROVECHAMIENTO DE LOS 5.3 como uno de los nodos relevantes del transporte
mejorar el transporte de peatones
AMBIENTE SUSTENTABLE Y RECURSOS EXISTENTES Y SU masivo
UNA MAYOR RESILIENCIA UBICACIÓN ESTRATÉGICA
DE LA POBLACIÓN” COMO CAPITAL DE LA
Generar y aplicar incentivos y medidas
REGIÓN AYACUCHO”
que prevengan asentamiento de
Corresponsabilidad en la gestión de riesgos
poblaciones en zonas de peligro.
y seguridad fisica, Identificando y evaluar
las zonas de peligro natural y/o antrópico Elaborar instrumentos legales
Reducir el asentamiento y ocupación de
6.1 para agenciar e implementar medidas de normativos para el control de riesgos y
actividades en zonas de peligro
gestión, correctivas y prospectivas, y no seguridad fisica
incentivando la ocupación de áreas de
Participación de los actores y los
peligro
diferentes niveles de gobierno en los
programas de gestión de riesgo
Ejecutar estudios técnicos especializados

Lograr un mejor conocimiento de suelos, Priorización de la investigacion del recurso que permitan el conocimiento de suelo,
afloramientos rocosos y fuentes de agua en el suelo, afloramiento rocoso y fuentes de alforamientos rocosos y fuentes de agua,
Lograr una ciudad resiliente y 6.2
territorio y difundir en la población para reducir agua. (Complementar componete como insumos para los estudios de
sostenible con una adecuada
6. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE CIUDAD RESILIENTE, la exposición al peligro. Hidrogeológico) peligros. (Complementar componete
conservación del ambiente y
DE LOS RECURSOS NATURALES SEGURA Y SOSTENIBLE Hidrogeológico)
prevención de riesgos
Implementar, planes, Programas,
proyectos compatibles con la gestión
Realizar una gestión integral de cuencas Promoción e implementación de tecnologias integral de cuencas.
mejorando la forestación y limpieza de para la conservación de las cuencas y
6.3
quebradas y espacios públicos para reducir recuperación de espacios públicos para Recuperación de suelos por andeneria en
riesgos reducir las zonas de riesgos. zonas de riesgo, inlcuyendo la
reforestación con plantas nativas y
limpieza de quebradas.
Implementación de normativas y estándares

Reducir la contaminación ambiental y realizar de gestión ambiental; Conservación y Formular planes, programas y proyectos
6.4 una gestión que prevenga y mitigue los efectos Recuperación ambiental de áreas con valor para la gestión ambiental y cambio
del cambio climático natural para la prevencion del cambio climático.
climático


VISIÓN
PLAN BICENTENARIO
PLAN DE
PLAN DE DESARROLLO
DESARROLLO URBANO
URBANO DE
DE AYACUCHO
AYACUCHO 2020
2018 -2030
-2028
N° DE
Establecer normas reglamentarias que

promuevan Juntas Vecinales con elección
democrática de sus representantes, con
7.1
Definir normas claras de gestión territorial la finalidad de promover mecanismos de
en función a la realidad local y en concertación de planes y políticas
considerando el desarrollo local sostenible. públicas urbanas.
Implementar el Presupuesto Participativo
Mejorar los procesos de concertación para la Multianual, en espacios
definición de prioridades en intervenciones desconcentrados, con mecanismos
7.2
públicas y formulación de políticas públicas transparentes de priorización de las
urbanas Asegurar y mantener al día los mecanismos intervenciones municipales a mediano y
de transparencia y rendición de cuentas. largo plazo.
Realizar estudios que amplíen

conocimientos del territorio y sus
7.3 actividades, estableciendo indicadores
"AYACUCHO ES UNA “AYACUCHO ES UNA CIUDAD que permitan un monitoreo del
CIUDAD POLICÉNTRICA, CON UNA MODERNA Combatir la informalidad, la corrupción y las
desarrollo urbano sostenible
COMPACTA Y SOSTENIBLE, ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE actividades ilícitas en todas sus formas.
QUE CONSERVADO SU SERVICIOS, CON PROCESOS
PATRIMONIO HISTÓRICO Y DE INNOVACIÓN Y
NATURAL SE MODERNIZA PROMOCIÓN DEL Realizar una reforma de la organización y
Implementar la gestión por procesos con
CREANDO OPORTUNIDADES DESARROLLO INDUSTRIAL Y 7.4 procesos municipales para la mejora de
criterios de simplificación administrativa y
PARA UNA MEJOR CALIDAD TURÍSTICO, FORTALECIENDO la gestión urbana integral.
Lograr una gobernanza uso intensivo de tecnologías para el
DE VIDA DE LA POBLACIÓN LA RED INSTITUCIONAL DEL Fortalecer la gestión urbana, desarrollando
CIUDAD eficiente y eficaz de la ciudad gobierno digital.
Y MEJORA DE LA SECTOR PRIVADO, LA 7. GESTION Y GOBERNANZA URBANA capacidades de los actores, mejorando la
PARTICIPATIVA con amplia participación de la
COMPETITIVIDAD, CON SOCIEDAD Y EL ESTADO PARA organización y los procesos.
población Realizar acciones de capacitación para
ampliar las competencias y capacidades
URBANA EFICAZ Y UN MEJOR 7.5 de autoridades, funcionarios y
Promover la instalación en el territorio de
ACCESIBLE, UN MEDIO APROVECHAMIENTO DE LOS trabajadores municipales en materia de
empresas industriales de gran generación
AMBIENTE SUSTENTABLE Y RECURSOS EXISTENTES Y SU gestión urbana.
de empleo
UNA MAYOR RESILIENCIA UBICACIÓN ESTRATÉGICA
DE LA POBLACIÓN” COMO CAPITAL DE LA
REGIÓN AYACUCHO” Promover los mecanismos de
7.6 transparencia para su mayor uso por
parte de los ciudadanos.
Desarrollar intensivamente buenas prácticas de Implementar mejoras y mantener

7.7 transparencia y rendición social de cuentas actualizados los mecanismos de
publicidad de la información pública.
Mejorar y ampliar los mecanismos y

7.8 procesos periódicos de rendición social
de cuentas públicas.

MATRIZ DE INDICADORES Y METAS DEL PDU - AYACUCHO

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE URBANO DE AYACUCHO
AYACUCHO 2018 -2020
2028- 2030
INDICADOR DE MEDICION METAS
N. DE EJE OBJETIVO ESTRATEGICO PDU N. DE OBJETIVO

ESTRATEGICO AYACUCHO ESPECÍFICO OBJETIVO ESPECIFICO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
INDICADOR LINEA BASE / AÑO
(2020) (2023) (2028)
1
250Hab/Ha Exp. Urb
Densidad Poblacional urbana promedio 2017
400hab/ha 600hab/ha 800hab/ha
Desarrollar nuevas centralidades urbanas Centros de actividad urbana 01 / Exp. Urb 5 7 7

2.1
especializadas
Deficit de Equipamiento de Salud 5% Exp Urb 2017 2% 2% 0%
Deficit de Equipamiento de Educacion 24.4% Exp Urb 2017 15% 8% 0%
Diversificar las actividades en el suelo Porcentaje de Población con Acceso a Agua

2.2 86.61% / 2017 90% 95% 100%
urbano con equipamientos y servicios Potable Conectado a la Red Pública
Lograr un ciudad policéntrica y Porcentaje de Población con Acceso a la Red
80.30% / 2017 85% 90% 100%
compacta con adecuado Promover la compacidad de las áreas Pública de Alcantarillado
2 Porcentaje de Población que Dispone de
ordenamiento y usos de los 2.3 ocupadas y el proceso racional de 85.27% / 2017 90% 95% 100%
espacios en el territorio Alumbrado Eléctrico Conectado a la Red
ocupación de las nuevas zonas urbanas
Deficit cuantitativo de vivienda INEI 2017 xx xx 0%
40% EXP URB

Mejorar el paisaje urbano y preservar el Deficit Cualitatito de vivienda 2017
30% 20% 0%
2.4
patrimonio construido de la ciudad Porcentaje de tenencia de la vivienda por
INEI 2017 xx xx xx
Tipo
Deficit de Areas Verdes 3.2m2/hab / 2017 5m2/hab 6m2/hab 9m2/hab
Estado de Conservacion de Patrimonio

Malo /2017 Regular Regular Bueno
Arquitectonico CH
Ampliar y mejorar los espacios públicos de
3.1
la ciudad seguros e inclusivos
Lograr una ciudad inclusiva con Mejorar la cobertura y calidad de los
3.2
3 viviendas seguras y con servicios servicios públicos para la vivienda
públicos de calidad Brindar asistencia técnica y capacitación a
3.3 la población para mejorar la seguridad de
la vivienda y su entorno
Participación nacional del Valor Agregado
4.1 Promover la instalación en el territorio de Bruto del sector manufactura en el 0.60% 0.80% 1.50% 3%
empresas industriales de gran generación departamento.
de empleo Índice de establecimiento de industrias
4.2 7.84% 10% 20% 35%
manufactureras en la provincia.
Brindar asistencia técnica y financiera para

4.3 70.81% 65.00% 50% 35%
promover el cambio de establecimientos de
Índice de concentración de establecimientos
servicios y comercios con ofertas de mayor
en el distrito de Ayacucho.
valor agregado
Número de establecimientos que cambian
Lograr una ciudad competitiva 4.4 0 50 1,000 2,000
ubicación fuera del Centro Histórico
con adecuadas condiciones para
4 el desarrollo de las actividades
productivas Desarrollar capacidades y habilidades de
Número de Planes de Negocio que reciben 0 100 3,000 6,000
nuevos emprendedores, brindando
apoyo financiero de PROCOMPITE
asistencia técnica y financiera para la
Municipal
implementación de nuevos
Índice de alta calificación de la población en
emprendimientos
edad de trabajar (Estudios Técnicos o 27.31% 30% 50% 70%
Universitarios Concluidos)
Realizar la mejora de los procesos

15 5 1 0.1
administrativos de construcción y Número de días para obtención de licencias
funcionamiento que incrementen la de funcionamiento
facilidad para hacer negocios Número de días para obtención de licencias
30 10 1 0.1
de construcción

MATRIZ DE INDICADORES Y METAS DEL PDU - AYACUCHO

ACTUALIZACION DEL
PLAN DE PLAN DE DESARROLLO
DESARROLLO URBANO DEURBANO DE AYACUCHO
AYACUCHO 2020 - 2030
2018 - 2028
INDICADOR DE MEDICION METAS
N. DE EJE OBJETIVO ESTRATEGICO PDU N. DE OBJETIVO

ESTRATEGICO AYACUCHO ESPECÍFICO OBJETIVO ESPECIFICO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
INDICADOR LINEA BASE / AÑO
(2020) (2023) (2028)
1 Implementar la infraestructura vial

necesaria para la mejora de la movilidad Porcentaje de pavimentación de vías No se sabe/2018 100%
250Hab/Ha Exp. Urb
urbana en la ciudad Densidad Poblacional urbana promedio 2017
400hab/ha 600hab/ha 800hab/ha
5.1 Implementar el sistema de gestión de
Desarrollar nuevas centralidades urbanas Centros de actividad urbana 01 / Exp. Urb 5 7 7
2.1 tránsito centralizado para disminuir los Contrucción de control central y red de
especializadas 0/2017 30% 60% 100%
tiempos de viaje en los vehículos de intersecciones
Deficit de Equipamientosemaforizadas
de Salud 5% Exp Urb 2017 2% 2% 0%
transporte público
Deficit de Equipamiento de Educacion 24.4% Exp Urb 2017 15% 8% 0%
Lograr un ciudad articulada y Mejorar el servicio de transporte público
Longitud de Kilómetros de corredores viales
dinámica con una movilidad Diversificar
masivo de loslas actividades
pasajeros en el
dentro suelo
del área Porcentaje de Población con Acceso a Agua 0/2018 50% 100%
5 2.2 de transporte público 86.61% / 2017 90% 95% 100%
sostenible 5.2 urbano conurbana de la ciudad
equipamientos y servicios Potable Conectado a la Red Pública
Mejorar el servicio de transporte público Número de terminales terrestres
Lograr un ciudad policéntrica y Porcentaje de Población con Acceso a la Red Ene-18 1 3
de pasajeros de nivel interurbano reubicados 80.30% / 2017 85% 90% 100%
compacta con adecuado Promover la compacidad de las áreas Pública de Alcantarillado
2 Impulsar los proyectos de transporte para Porcentaje de Población que Dispone de
ordenamiento y usos de los 2.3 ocupadas
la mejora y el proceso
del turismo racional
en la ciudad dede Cosntrucción del teleférico 85.27% / 2017
0/2018 90%
1 95% 100%
espacios en el territorio Alumbrado Eléctrico Conectado a la Red
ocupación de las nuevas zonas urbanas
Ayacuhco
5.3 Deficit cuantitativo de vivienda INEI 2017 xx xx 0%
Impulsar los proyectos de transporte
peatonal, como uno de los nodos Ancho promedio de veredas No se sabe/2017
40% EXP URB 1.2/2028 2.0/2038
relevantes
Mejorar el delpaisaje
transporte
urbano masivo
y preservar el Deficit Cualitatito de vivienda 2017
30% 20% 0%
2.4 Reducir el asentamiento
patrimonio construidoyde ocupación
la ciudadde Porcentaje de tenencia
% de Población de laa vivienda
expuesta por
peligros muy
6.1 16 INEI
% /2017
2017 13
xx 9
xx 3
xx
actividades en zonas de peligro Tipo altos
Lograr un mejor conocimiento de suelos,
Deficit de Areas Verdes 3.2m2/hab / 2017 5m2/hab 6m2/hab 9m2/hab
afloramientos rocosos y fuentes de agua en
6.2 Número de estudios
Estado de Conservacion de Patrimonio 0
el territorio y difundir en la población para Malo /2017 Regular Regular Bueno
Lograr una ciudad resiliente y reducir la exposición al peligro. Arquitectonico CH
sostenible con una adecuada Ampliar
Realizaryunamejorar los integral
gestión espaciosdepúblicos
cuencas de
3.1
conservación del ambiente y la ciudad
mejorando seguros e inclusivos
la forestación y limpieza de % de Población asentada en zonas de alto y
6.3 20% / 2017 17 13 5
prevención
Lograr deinclusiva
una ciudad riesgos con quebradas
Mejoraryla espacios
coberturapúblicos para
y calidad dereducir
los muy alto riesgo
3.2 riesgos
3 viviendas seguras y con servicios servicios públicos para la vivienda
públicos de calidad Brindar asistencia técnica y capacitación a Nivel de concentración de contaminantes en 79.64
70 60 50
6 PM10/2017
3.3 la población para mejorar la seguridad de el aire (Estándares de calidad Ambiental
la vivienda y su entorno para aire) 22.14 PM5/2017 22 20 18
Participación nacional del Valor Agregado
70 Db / Zona de
4.1 Promover
Reducir lala contaminación
instalación en el territorioyde Bruto del sector manufactura en el
ambiental 0.60% 0.80% 1.50% 3%
Protección 65 60 50
6.4 empresas
realizar unaindustriales
gestión quede gran generación
prevenga y mitigue departamento. especial /2017
los efectos de
delempleo
cambio climático Índice de establecimiento de industrias
4.2 Contaminacion acústica (Estándar de 7.84% 10% 20% 35%
manufactureras en la provincia. 74 Db / Zona
calidad ambiental) 70 65 60
residencial / 2017
Brindar asistencia técnica y financiera para 74.8 Db / Zona

4.3 70.81% 72
65.00% 71
50% 70
35%
promover el cambio de establecimientos de comercial /2017
Índice de concentración de establecimientos
servicios y comercios con ofertas de mayor
en el distrito
Índice de
de Ayacucho.
participación de ciudadanos en
valor agregado
Número de
procesos deestablecimientos que cambian
concertación y presupuesto por ND 1% 5% 10%
Lograr una ciudad competitiva 4.4 0 50 1,000 2,000
Mejorar los procesos de concertación para añoubicación fuera del Centro Histórico
con adecuadas condiciones para la definición de prioridades en
4 el desarrollo de las actividades 7.1
intervenciones públicas y formulación de Índice de participación de proyectos de
productivas Desarrollar
políticas capacidades
públicas urbanas y habilidades de inversión priorizados
Número de Planes de en procesos
Negocio quedereciben 0 100 3,000 6,000
nuevos emprendedores, brindando concertación respecto del total de ND 10% 80% 90%
apoyo financiero de PROCOMPITE
Lograr una gobernanza eficiente
asistencia técnica y financiera para la proyectos de las municipalidades urbanas
Municipal
implementación de nuevos por año
7 y eficaz de la ciudad con amplia Índice dede
Número alta calificación
actores de la población
capacitados en
en gestión
participación de la población emprendimientos
Fortalecer la gestión urbana, desarrollando 0 100 500 1,000
edad de trabajar (Estudios Técnicos o
urbana 27.31% 30% 50% 70%
7.2 capacidades de los actores y mejorando la
Índice de ejecución
Universitarios del gasto municipal en
Concluidos)
organización y los procesos. 54% 70% 85% 95%
inversión
Realizar la mejora de los procesos Número de solicitudes de acceso a
ND
15 100
5 500
1 1,000
0.1
información pública por año
administrativos
Desarrollar de construcción
intensivamente buenas y Número de días para obtención de licencias
Número de vistas de contenidos del portal
7.3 funcionamiento
prácticas que incrementen
de transparencia y rendiciónla de funcionamiento ND 1,000 10,000 15,000
de transparencia por año
social de cuentas
facilidad para hacer negocios Número de días para obtención de licencias
Número de acciones de rendición social de 30 10 1 0.1
de construcción ND 2 6 12
cuentas públicas por año



2.5 ANEXOS
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO INTEGRADO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
AYACUCHO 2020
SUB SISTEMA PROVINCIA DE HUAMANGA
El subsistema integral de la provincia de huamanga es un territorio conformado por 16
distritos de los cuales 05 conforman el conglomerado principal de la región, que congrega un
espacio de concentración de actividades de servicios y equipamientos. Provincia con 285,334
habitantes según la estimación al 2017.
Figura N° 10: Mapa de síntesis de diagnóstico


2.5.1 Síntesis de Diagnóstico Físico Espacial

Al año 2017, se tiene una población estimada de 203,185 habitantes y 53,470 hogares que
resulta del índice INEI (promedio de habitantes por hogar año 2017), así mismo el número de
viviendas según el trabajo de campo y la estimación INEI es de 51,866 viviendas con régimen de
tenencia individual; por lo que se tiene un déficit de 1,604 unidades de vivienda a esto hay que
sumar el déficit cualitativo que están asentados en las zonas de riesgo no mitigable y vulnerables
que suman 2,593 viviendas. Es así que se concluye que al año 2017 se tiene un déficit de 4,197
viviendas
Al año 2030, la estimación de población del conglomerado urbano de conformado por los
distritos de Ayacucho, San Juan Bautista, Jesús Nazareno, Carmen Alto y Andrés Avelino Cáceres
Dorregaray, es de 276,820 habitantes, 72,847 hogares y un total de 70,662 viviendas;
requiriendo un total de 18,796 nuevas viviendas de la nueva población que son 73,635
habitantes. Y sumado al déficit al año 2017 se requerirá un total de 22,994 viviendas.
Tabla 9: Necesidades de Vivienda y Áreas de Expansión Urbana

Este requerimiento corresponde al área de vivienda de 501.68 Has, considerando un lote

promedio de 120 m2, área total a ser considerado en la nueva área de expansión urbana de la
Ciudad.
Cabe destacar que la cantidad de usos de vivienda en zonas de riesgo es representativa por lo
que el déficit cualitativo es importante incorporar a este requerimiento en función del reporte
de riesgo del presente estudio.
La calidad de las edificaciones destinadas al uso de vivienda no es el adecuado debido a la calidad

de la mano de obra, y poca asistencia técnica en el proceso constructivo, así mismo la
formalización de la propiedad y saneamiento físico legal es otra deficiencia en el régimen de
propiedad.
Las zonas con vocación para el asentamiento de las nuevas viviendas deberán tener condiciones
de seguridad y accesibilidad a servicios con calidad de vías y equipamientos adecuados.
En cuanto al Uso del suelo, la característica es de una ciudad en formación en proceso de

consolidación de sus zonas periféricas con predominancia residencial y por las actividades
propias de los equipamientos y su rol urbano la actividad de vivienda comercio es otro uso que
predomina en las vías principales y zona central de la ciudad.
Es de destacar el potencial de uso de suelo urbano con usos para zonas de forestación o áreas
verdes urbanas los que son parte de la geografía y calidad ambiental natural del territorio. Gran
parte del territorio tiene aptitud forestal y de reservas agrícolas.
El uso de suelo actual consolidado de la ciudad de Ayacucho de sus 5 distritos conurbados

Ayacucho, Andrés Avelino Cáceres, San Juan Bautista, Jesús Nazareno, y Carmen Alto, el
crecimiento espontaneo hacia el sector de Tambillo tiene una predominancia residencial, sin
embargo, un porcentaje importante de estos se encuentran ubicados en zonas de riesgo y
vulnerables.
Los equipamientos que ocupan un espacio importante en la ciudad son la Universidad Nacional
San Cristóbal de Huamanga, y el Aeropuerto. Así como los cuarteles y terrenos de instituciones
como el INIA
Las potenciales zonas para equipamientos en la ciudad están dentro de los terrenos del INIA,
zonas aledañas al rio Huatatas, Quicapata y la Picota, un mejor aprovechamiento del uso del
suelo hacia las zonas sur como Yanama y salida a Chiara, y hacia el norte la salida a Huanta que
en la actualidad viene progresivamente ocupándose de manera informal. Por otro lado, el
reciclaje o mejor uso de áreas como cuarteles, ciudad universitaria para la conexión vial que
también es un problema estructural en la ciudad.

Tabla 10: Cobertura de usos de suelo
Tabla 11: Tendencia de Ocupación Urbana

Área total con
TENDENCIA DE Área Urbana Bruta Área de tendencia de
tendencia de
OCUPACION URBANA - 2017 crecimiento
crecimiento
Área en Has 6813.31 4100.12 2713.19
Fuente: Equipo Técnico
PDU/Ayacucho 2020 – 2030.
El área bruta se la zona urbana incluida vías representa 4100.12 Has, de las cuales se tiene
ocupado con usos en manzana un área de 2575.78, Has, la nueva zona tendencial para el
crecimiento urbano es de 2,713.19 sin embargo no toda esta área es urbanizable más bien es un
proceso de ocupación espontanea que la población viene practicando y generando altos niveles
de inseguridad, informalidad y baja calidad de vida
La tendencia de crecimiento de la ciudad representada en el mapa D-26, se orienta a las zonas

periféricas, pero con alto riesgo estos se detallan de la siguiente forma;
Sector Norte, El sector de Mollepata en proceso de consolidación y densificación y Muyurina,

zona en proceso de consolidación y asentamiento espontaneo, sin planificación adecuada,
potencial para la localización de vivienda taller y viviendas verdes, por la aptitud del suelo
urbano. Así mismo este es un eje importante de desarrollo para actividades recreativas y
deportivas de la ciudad y que conduce hacia los distritos con aptitud turística como Quinua y
Pacaycasa, y actividad comercial extractiva hacia el VRAEM, también es la conexión con el
segundo centro urbano importante de la región como es Huanta.
Sector Este, Actualmente es la zona que viene concentrando actividad de asentamiento informal
para uso de vivienda en las laderas de los Distritos de Andrés Avelino Cáceres y San Juan Bautista,
delimitados por la barrera natural de la microcuenca del rio Huatatas, sin embargo se viene
consolidando la incorporación del nuevo distrito a la conurbación que es el distrito de Tambillo
con lo que el conglomerado tendrá 06 distritos conglomerados; en esta zona de crecimiento
existen aproximadamente 300 Has, para el uso residencial y la cuenca del rio con potencial
ecológico recreativo.

Sector Oeste, Hacia la zona de la Picota el crecimiento informal actual es sobre las laderas de
esta, sin embargo, con altos niveles de hacinamiento y asentados en zonas de riesgo; sin
embargo, en la cumbre del cerro La Picota y Buena Vista se consolida una nueva zona para el
crecimiento urbano con fines de vivienda que en la actualidad viene consolidándose de manera
informal, el área disponible es alrededor de 250 Has para usos urbanizables.
Sector Sur; Hacia el sector sur de la ciudad con un proceso de densificación en Yanama,
Quicapata, y renovación urbana en las zonas de Andamarca, Quicapata, y laderas ocupadas por
viviendas en los distritos de Carmen Alto y San Juan Bautista, para reasentamiento.
En esta zona se configura el nuevo crecimiento con uso de vivienda en el eje de la carretera
Interoceánica y salida a los distritos de Chiara y Ocros, y la generación de las nuevas
centralidades urbanas con los equipamientos adecuados y accesibilidad con servicios
adecuados.

Mapa N° 14: Tendencia de Crecimiento
a. Limitaciones:
• La geomorfología sobre la que está asentada la ciudad de Ayacucho hace que esta no tenga
espacios de asentamiento urbano adecuados.
• La calidad de edificaciones obedece al bajo nivel de capacitación técnica en la mano de obra
calificada de la zona.
• La centralización de actividades urbanas genera un alto nivel de concentración de los
equipamientos por lo que estas deberán de descentralizarse a fin de tener mejor
infraestructura y calidad de servicio.

• La cobertura de servicios no es la adecuada debido a que la vivienda no tiene un adecuado

proceso de formalización, por lo que las empresas prestadoras de servicios no pueden
otorgar la factibilidad de estos servicios en zonas con informalidad e inseguridad.
• Los 5 distritos conurbados de la ciudad de Ayacucho, se han ido asentando en forma informal,
debido a la falta de planificación urbana y un control urbano deficiente.
• Alto índice de edificaciones sin licencias de construcción, informalidad y construcción con
bajos niveles de calidad y seguimiento.
• La Asistencia Técnica en las construcciones de vivienda no es la adecuada, por lo que los
propietarios optan por realizar sus construcciones en forma empírica y con el asesoramiento
de obreros de construcción civil; que tampoco cuentan con la capacitación adecuada.
• Localización de viviendas en zonas de riesgo con calidad de edificación precaria.
• Alto nivel de concentración de las actividades urbanas en la centralidad principal de la ciudad,
y en los alrededores de la Universidad Nacional. que generan altas densidades de
asentamiento en estas zonas.
• Déficit de áreas verdes urbanas deficiente control urbano municipal y bajo nivel de
aceptación de la norma en aportes en habilitaciones urbanas.
• Déficit de cobertura de equipamientos como educación básica y concentración de
equipamientos en el núcleo central del conglomerado
• Equipamientos urbanos concentrados que generan problemas en las actividades urbanas, y
en algunos casos incompatibilidad de usos.
• Déficit en la cobertura urbana de servicios de agua y alcantarillado en las zonas de
asentamiento informal, baja calidad del servicio en los asentamientos informales de la
ciudad.
b. Potencialidades:
• Existe zonas fuera de la periferia de la ciudad que son potenciales áreas urbanizables sin
seguir el proceso de continuidad natural que la población le da al proceso de crecimiento
urbano, existencia de canteras de material para construcción en la periferia de la ciudad.
• Existencia de un área patrimonial civil y religioso, que ocupan 157 manzanas del centro de la
ciudad. (33 iglesias) Existencia de centros de formación superior técnica y universitaria en la
provincia, mejora sostenida de la infraestructura y servicios en el territorio
• El proceso de descentralización de actividades urbanas generara que los nuevos
equipamientos tengan mejores condiciones de infraestructura, y la mejor atención a las
zonas periféricas que actualmente no tiene coberturas de Educación, Salud, entre otros.
• Existencia de oferta en las capacidades de las empresas prestadoras de servicio, e inversión
en proyectos de saneamiento y servicios básicos.
• Existencia de espacios apropiados para el aprovechamiento sostenible para el tratamiento
de Espacios Urbanos Paisajistas.


El transporte en la ciudad de Huamanga se puede resumir en los siguientes ítems:

a. La infraestructura vial
La ciudad está compuesta básicamente de vías angostas entre 8 y 13 metros, de ancho
con 1 y 2 carriles de circulación. Prácticamente no existen vías de 4 carriles.
Las veredas son muy angostas observándose anchos de 1 a 1.5 metros y en determinados
lugares de la periferia, no existen. La ciudad tiene limitaciones topográficas importantes.
Estas dimensiones no permiten que dos personas caminen juntas.
No existe infraestructura tales como Terminales, paraderos, estaciones, área de
estacionamiento de camiones, pasos a desnivel, intercambios viales, etc.
No existe un sistema de gestión de la infraestructura.
b. El tránsito
El tránsito vehicular en las horas pico se encuentra congestionado, principalmente en el
centro de la ciudad, destacándose las intersecciones del Jr. Libertad y la Av. Mariscal
Castilla. Las velocidades de circulación son menores a 10 km/h.
Las intersecciones tienen una baja capacidad de transporte, generada por una serie de
factores tales como: el estacionamiento de automóviles, la semaforización operada de
manera independiente, el comercio ambulatorio, postes y otros.
No existe ni planificación ni gestión centralizada del tránsito.
c. El transporte público
El transporte público masivo se desarrolla fundamentalmente en vehículos tipo
pequeños, cuyos recorridos son sumamente sinuosos, buscando “mercados” o lugares
que tienen mayor demanda, siendo la Universidad Nacional, los mercados y el Centro
Histórico los más deseados.
La operación se realiza básicamente sobre permisos que son renovados periódicamente,
que generalmente es un año.
No existe planificación y gestión del transporte público masivo.

d. El transporte interprovincial
Este modo de transporte tiene hasta 6 lugares de desarrollo, siendo 1 de ellos, el Terminal
Wari, el que ofrece una mejor infraestructura. Los vehículos más comunes son las combis
para los viajes hacia los distritos y centros poblados adyacentes.
La tendencia del desarrollo de este servicio es a seguir operando en mayoritariamente de
manera informal congestionando aún más las vías existentes. No hay proyectos de
mejora de este servicio.
e. La movilidad urbana
En resumen, la movilidad urbana en la ciudad se encuentra con problemas críticos
generado por los problemas de infraestructura y de tránsito. La gestión define un
conjunto de proyectos que solo benefician al transporte en automóviles y no al transporte
público masivo. En el caso del transporte peatonal, el problema es similar, pero si se
observan algunos pocos proyectos con anchos de vereda con dimensiones más amplias.


2.5.2 Síntesis de Diagnóstico Ambiental y de Riesgos

El área consolidada de la ciudad de Ayacucho está conformada por sus 5 distritos conurbados
Ayacucho, Andrés Avelino Cáceres, San Juan Bautista, Jesús Nazareno, y Carmen Alto, y el
crecimiento espontaneo hacia el sector de Tambillo.
En cuanto a la parte ambiental se observa el problema de Contaminación ambiental

(atmosférica, agua y suelos), como resultado del parque automotor, la antigüedad de los
vehículos y excesiva concentración vehicular en la zona céntrica de la ciudad, genera
contaminación por gases tóxicos y material particulado; asimismo genera contaminación
acústica sobrepasando los decibles establecidos según los Estándares de calidad Ambiental; por
otro lado el vertimiento de efluentes de aguas residuales contaminado los ríos y quebradas; y
la ineficiencia gestión y disposición residuos sólidos contaminando los suelos de la ciudad.
Para la disposición de los residuos sólidos en la Metrópoli Regional de Ayacucho se cuenta con
un relleno sanitario semi mecanizado para disposición final “Relleno Sanitario Lindipampa”; un
botadero formal ubicado en la comunidad de Orccohuasi en el distrito de Ayacucho, puesto en
marcha desde enero del 2017 para la eliminación final de los residuos sólidos de Carmen Alto,
Jesús de Nazareno, Andrés Avelino Cáceres, San Juan Bautista y Ayacucho.
El ámbito de estudio cuenta con 541 810.89 m2 de áreas verdes, entre las categorías se
encuentras las bermas de avenidas principales, parques, plazas, plazoletas y óvalos; según los
estándares manejados por la Organización mundial de la Salud-OMS, debe existir como mínimo
9.2 m2/hab de área verde; en la ciudad de Ayacucho ningún distrito cumple lo establecido en
los parámetros de la OMS, siendo el sector de Jesús Nazareno el que menos áreas verdes por
habitante tiene, solo cuenta con 1.27 m2/hab. Existe un déficit de áreas verdes en la ciudad y
mantenimiento de las mismas.
Las zonas con nivel muy alto y alto peligro propensas a huaycos e inundaciones se localizan en
áreas aledañas a los cauces de los ríos; áreas caracterizadas por suelos inestables y con
pendientes pronunciadas.
Zonas adyacentes al rio alameda, rio totorillas, quebrada Chaquihuaycco, rio Huatatas,
Quebrada picota, Quebrada sector pacificación en el sector de Mollepata; están consideradas
como sectores de riesgo muy alto. El sector del cerro la Picota esta propenso a riesgo latente de
deslizamiento; asimismo presencia de quebradas invadidas por poblaciones, laderas
deforestadas y material de residuos sólidos en sus cauces; población asentada y realización de
actividades en áreas de gran exposición a peligros.
Las edificaciones localizadas en el Centro Histórico, son consideradas como áreas vulnerables
debido a las características de las edificaciones; debido a que algunas viviendas están
construidas con adobe y el estado de conservación es de malo a regular y prevalecen
edificaciones de 3 pisos a más; problemas de accesibilidad, antigüedad y estado de conservación
de las edificaciones tradicionales.
a. Limitaciones:

• El tránsito de vehículos y la antigüedad de los mismos, una excesiva concentración vehicular

en la zona céntrica de la ciudad que generan una alta emisión de gases tóxicos y material
particulado; y a su vez genera contaminación acústica.
• Falta de implementación de un plan de gestión ambiental
• Se desconoce la calidad al 100% de la conformación hidrológica. No existe un inventario
• Falta de recursos para la atención del servicio de limpieza pública y mantenimiento
• Laderas deforestadas, Invasión de quebradas por asentamientos poblaciones y material de
residuos sólidos en sus cauces
• Inventario no actualizado del potencial minero de las superficies en concesión. Se desconoce
las ocurrencias de minería informal.
• Continúa el autoconstrucción sin supervisión y asistencia técnica de las edificaciones en
zonas vulnerables ante los fenómenos naturales.
• Limitada capacitación a la población sobre prevención de peligros
• Desconocimiento de espacios para ocupación urbana
b. Potencialidades:
• La geografía existente permite la circulación de los vientos

• Existencia del relleno sanitario Lindipampa; y terreno disponible para un futuro relleno
sanitario (Zona de Orccohuasi), al cumplir su tiempo de uso del relleno de Lindipampa.
• La existencia de una planta de tratamiento de aguas residuales Totora; y otra en construcción
en el sector de Mollepata “PTAR Mollepata”.
• Espacio para reforestación con plantas nativas
• Existe una política nacional y un programa presupuestal específico para la gestión de riesgos
• Potencial minero de las superficies concesionadas
• Las mejores condiciones de salud, educación y el acceso a los servicios básicos reduce la
vulnerabilidad de la población ante un evento de desastre, y se ve reflejado en la menor
fragilidad y la alta resiliencia.
• Recuperación de suelos degradados por residuos sólidos para otros usos.
COMPONENTE HIDROGEOLÓGICO
• Suelos y rocas con diferentes capacidades geo mecánicas, algunas de ellas estables y otras
con potenciales problemas de movimientos en masa.
• Carencia de información geotécnica de detalle.
• Peligros geológicos diversos (huaycos, deslizamientos, derrumbes, inundaciones).
• Carencia de información de peligros geológicos de detalle.
• Subsuelo de tobas volcánicas de baja permeabilidad y bajo a medio potencial como acuífero.
Probables problemas de calidad de agua.
• Necesidad de ampliar la capacidad de almacenamiento de aguas superficiales.
• Potencial minero por diatomita, puzolana, arcillas y yeso.
• Ubicación estratégica en relación a zonas de operaciones mineras metálicas (franja Huánuco-
Ayacucho-Nazca).



2.5.3 Síntesis de Diagnóstico Socio-económico

El crecimiento poblacional de la provincia es razonable para el promedio del país; sin embargo,
la provincia presenta una alta concentración de la población en los distritos urbanos,
presionando por mayor uso de suelo para fines urbanos y generando externalidades negativas
que limita la calidad de vida y el desarrollo sostenible.
La pobreza monetaria es elevada y los programas sociales no son eficaces para reducir las
condiciones de pobreza extrema de la población.
En relación con la salud la se observa que hay baja cobertura y calidad de los servicios básicos,
especialmente en el área rural lo cual incrementa la morbilidad por infecciones, anemia y
desnutrición, sumado a ello los bajos niveles de acceso a seguro de salud y bajos ingresos se
limita en el desarrollo personal.
Existen indicadores de una alta victimización de la población y alta percepción de inseguridad

que incrementa la desconfianza para una convivencia pacífica, se observan altos índices de
criminalidad que afecta la vida y el patrimonio de la población, sumándose a ello la existencia
de altos índices de violencia familiar que afecta principalmente a menores y mujeres. Las
acciones de seguridad ciudadana se ven limitadas por la insuficiente dotación policial.
En cuanto al empleo se observa como problema principal que la población en edad de trabajar
tiene un bajo nivel educativo lo cual limita sus capacidades productivas y de mejores ingresos;
así mismo se observa que la participación de las mujeres en la actividad productiva es baja,
generando inequidad en los ingresos con respecto a los hombres que trabajan. En cuanto a los
puestos de trabajo existentes son creados con muy baja inversión y por tanto son puestos de
baja productividad. Se observa también que existen altos índices de informalidad laboral y alta
vulnerabilidad de la población ocupada por carecer de acceso a seguro de salud y pensiones.
Respecto de la actividad económica se puede concluir que existe alta concentración de

establecimientos en la zona céntrica del área urbana lo cual genera congestión, dado que el
crecimiento urbano residencial no ha considerado y ha limitado espacios de actividades
productivas en zonas especializadas para industrias o servicios de mayor escala.
La mayor proporción de la PEA se encuentra ocupada en actividades de menor generación de

valor agregado, con bajo nivel de productividad del trabajador ocupado y bajo índice de
competitividad, lo cual imita un desarrollo sostenible.
En cuanto a las finanzas en la provincia se puede observar una alta concentración de puntos de
atención de instituciones financieras en el centro urbano y una limitada bancarización de
operaciones financieras, con existencia de financieras como cooperativas de ahorro y crédito no
reguladas por la SBS que gestionan importantes recursos locales provenientes de actividades
ilegales como el narcotráfico del VRAEM.
a. Limitaciones:

▪ La población de la provincia se concentra principalmente en los distritos urbanos, escaso

territorio de propiedad pública y privada para la promoción del desarrollo y expansión
urbana planificada, el asentamiento humano en la ciudad no cuenta con regulación
suficiente.
▪ Existen escasos recursos para proveer servicios básicos en forma equitativa a todos los
asentamientos, es insuficiente la oferta de empleo formal, escasas políticas y acciones para
reducir el analfabetismo funcional de la población adulta, ausencia de programas de mejora
del ingreso familiar para evitar que orienten a sus hijos a las actividades productivas en vez
de continuar su formación escolar, limitado seguimiento y promoción familiar para evitar
inasistencia a clases.
▪ Escasa innovación en los programas educativos para lograr mayor motivación de los
estudiantes en el proceso formativo, falta de financiamiento para continuar procesos
formativos especialmente en la formación secundaria y técnica superior.
▪ El modelo de educación secundaria no está vinculado a la actividad productiva, limitada
eficacia de programas de promoción familiar para el acompañamiento en el proceso
educativo, baja implementación de mejoras en el currículo y metodologías de formación.
▪ Las políticas y acciones públicas no enfatizan la promoción de la salud en la población para
el cuidado para una vida sana, los servicios de salud no alcanzan la calidad necesaria para la
atención de la población, las políticas y acciones públicas no enfatizan programas de
prevención de la salud, no enfatizan la educación a la familia en el aseo y alimentación
adecuada, ineficiencia en la implementación de los programas de salud y alimentación de
menores.
▪ La informalidad en el empleo y la actividad productiva individual limita el acceso a seguros
de salud de la población productiva, hay filtración e ineficiencia en la incorporación de la
población pobre al SIS, los sistemas de seguridad ciudadana y justicia no están
adecuadamente integrados
▪ Es limitado el equipamiento de las fuerzas policiales, la ciudad no cuenta con equipamiento
que facilite la vigilancia en la vía pública, los espacios públicos no favorecen la ocupación
segura por la población, la población percibe impunidad por deficiencia de los responsables
de la seguridad y de los operadores de justicia, la política y las acciones públicas no son
eficaces para contrarrestar valores negativos de machismo.
▪ El Estado no tiene capacidad para brindar protección a la población que sufre amenazas o
actos de violencia familiar, los operadores de justicia no son eficientes para sancionar a los
perpetradores de actos de violencia familiar, no se cuenta con mapa de delitos y faltas, es
insuficiente el equipamiento para la atención de la vigilancia"
▪ Insuficiente capacidad y calidad de servicios turísticos cualificados, y falta de infraestructura
de servicios y transporte.
▪ Sistema educativo no favorece una cultura de tolerancia frente a las diferencias, limitada
formación en ciudadanía, desconfianza en la población como secuela de la época de
violencia terrorista.
▪ Ausencia de productos turísticos que generen mejor aprovechamiento del valor patrimonial
en el territorio, escasos proyectos de puesta en valor de recursos patrimoniales y escasos
programas de formación de capital humano para la gestión cultural y turística"
▪ Limitada promoción y financiamiento para la generación de empresas con nuevos puestos
de trabajo, y rigidez de la legislación laboral.

▪ Altos costos de la formalidad laboral y limitadas acciones de fiscalización y control de

ubicación y seguridad de los establecimientos.
▪ Limitadas acciones de información y orientación para la generación de inversiones
productivas, e Inadecuada movilidad y transporte a centros de producción.
▪ Limitados incentivos para la innovación y mayor uso de nuevas tecnologías en los procesos
productivos.
▪ Falta de incentivos para la apertura de canales de atención de instituciones financieras fuera
del centro de la ciudad, falta d control de flujos económicos provenientes en el VRAEM que
se gestionan en la ciudad de Ayacucho y falta de educación financiera de la población.
b. Potencialidades:
▪ La concentración de la población en áreas urbanas reduce costos de implementación de

servicios públicos e infraestructuras. Los distritos con mayor área urbana han logrado
disminuir de manera más significativa su tasa de dependencia poblacional, la mayor
densidad poblacional favorece el intercambio de relaciones, bienes y servicios.
▪ La oferta educativa permite atender a la población en edad escolar, existen capacidades
institucionales del sector educación para mejorar los programas de educación escolar, la
población en el territorio es fundamentalmente joven por lo que potencialmente puede
mejorarse el nivel de educación alcanzado, los procesos de profesionalización y meritocracia
de los maestros contribuyen a la mejora de la calidad educativa.
▪ El crecimiento poblacional es adecuado para un desarrollo sostenible y de sustitución
poblacional, la oferta de salud permite atender a la población en las áreas urbanas, existen
centros de diagnóstico y análisis para identificar problemas de salud de la población, existen
una política de Estado y programas de salud para la atención de la desnutrición, existen una
política de Estado y programas de salud para la atención de la anemia, existen una política
de Estado y acciones para el aseguramiento universal de la salud.
▪ Existe una política de Estado para la lucha contra el crimen, existe una disposición ciudadana
a organizarse para fortalecer las acciones de vigilancia ciudadana, la población y las
instituciones sociales están más sensibilizados por los actos de violencia familiar, la
legislación ha endurecido las penas para perpetradores de actos de violencia familiar, los
presupuestos para la seguridad ciudadana se han incrementado año a año.
▪ Las festividades fortalecen la identidad con el territorio y son incentivo para la generación
de turismo, costumbres y creencias que generan fuerte identidad de la población con su
territorio.
▪ Importante potencial turístico por el alto valor patrimonial existente en el territorio.
▪ El autoempleo es una alternativa para la generación de ingresos, La política pública nacional
orientada a la incorporación de la OCDE evalúa mecanismos para reducir la informalidad
laboral.
▪ Mayor concentración de actividades económicas en la provincia permite mejores relaciones
de intercambio.
▪ Alto potencial para que continúen las inversiones en minería, agricultura y servicios, La
industria tiene potencial de crecimiento orientada a la minería, agroindustria y servicios
turísticos.

▪ Existencia de centros de formación superior técnica y universitaria en la provincia, mejora

sostenida de la infraestructura y servicios en el territorio
▪ Estabilidad macroeconómica, mejora sostenida de la infraestructura y servicios en el
territorio, estabilidad macroeconómica.
▪ Incremento de la actividad productiva fomenta implementación de puntos de atención de
instituciones financieras, e incremento de instituciones financieras supervisadas.


2.5.4 Síntesis de Diagnóstico Institucional

• Existe un bajo nivel de participación de actores en los procesos de concertación de la
planificación urbana, la cual se dificulta por la carencia de una instancia de gestión
urbana integrada. Se observa también en la política alta fragmentación del voto por
multiplicidad de listas y volatilidad de las preferencias políticas entre procesos
electorales.
• La formación y capacidades de autoridades y funcionarios en materia de competencias
municipales y alcances de la gestión urbana es limitada, con insuficiente e inadecuada
regulación y difusión municipal sobre gestión urbana.
• Existe baja recaudación de recursos directos de los gobiernos locales lo cual limita la
gestión del desarrollo urbano y las inversiones se realizan con un bajo nivel de ejecución
de los recursos disponibles lo que retrasa los beneficios de mejor cobertura y calidad de
servicios a la población.
a. Limitaciones:
• Limitada formación política y ciudadana de los electores.

• Existe orientación política a la creación de nuevos distritos en el área urbana, generando
más fragmentación en la gestión del territorio.
• Limitados e inadecuados procesos de diálogo y concertación de intereses y políticas
públicas.
• Limitadas capacidades institucionales para la gestión de procesos de diálogo y
concertación urbana.
• Organizaciones políticas con presencia sólo en procesos electorales.
• Deficiente sistema de representación.
• Falta formación de autoridades y ciudadanos en materia de gestión urbana.
• Limitada coordinación y acción política conjunta entre gobiernos locales para la gestión
urbana.
• Limitada formación del personal municipal en la planificación, gestión y control urbano.
• Escaso número de profesionales y técnicos en los municipios para la planificación,
gestión y control urbano urbana.
• Ausencia de estándares e indicadores locales de gestión urbana.
• Ineficaces normas de fiscalización y control urbano.
• La población desconoce normas y regulación urbana.
• Alta dependencia del presupuesto municipal de las transferencias del Tesoro Público.
• Inexistencia o desactualización de los catastros municipales.
• Falta de conciencia de pago de tributos municipales de parte de los ciudadanos.
• Incremento creciente de gastos corrientes
• Bajo asignación de recursos para las acciones de mantenimiento de infraestructura.
• Inadecuados procesos de gestión de la inversión pública.
• Inadecuada programación multianual de la inversión pública.
• Se realizan inversiones en funciones que son competencia directa del sector salud y
educación.
b. Potencialidades:
• Existe una red de actores relevantes para la concertación de la planificación urbana.

• Existe conurbación en los municipios del área urbana, que reduce costos de
transacción y cobertura de servicios básicos.
• Existe plena democracia y regularidad en la elección de autoridades locales.
• Existe un marco de competencias establecidas en la Constitución Política del Perú y
desarrolladas en la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley Orgánica de
Municipalidades.
• Las competencias legales de los gobiernos locales están bien definidas para la
planificación y gestión urbana.
• Las municipalidades cuentan con autonomía política, económica y administrativa para
definir su propia organización.
• Se incrementan las transferencias de recursos por mejor recaudación fiscal del Estado
en tributos que son destinados a gobiernos locales.
• Simplificación de la legislación del sistema de inversión pública.
• La programación multianual de la inversión pública convertida en herramienta
vinculante de la inversión promueve la continuidad de la inversión.
Tabla 12: FODA Físico Espacial

COMPONENTE FISICO ESPACIAL
Oportunidades Amenazas
FACTORES EXTERNOS O1. Programas de vivienda que impulsa el A1. Altos niveles de baja calidad de suelo para
gobierno a fin de cerrar brechas en ocupación urbanizable, debido a la
déficit de viviendas. geomorfología del territorio.
O2. Normativa del MVCS, orientada a zonas A2. Limitado acceso a mercados alternativos de
DAET. materiales de construcción.
O3. Inversión privada y público privada para A3. Proceso de administración municipal por
FACTORES INTERNOS el acceso a viviendas a sectores medio y distritos que no articula el enfoque
bajo. metropolitano.
04. Inversión del Gobierno Nacional en
equipamientos de educación y salud
05. Inversión privada en equipamientos
comerciales que otorgarían nuevas
edificaciones adecuadas.
Fortalezas Estrategias Ofensivas Estrategias Defensivas
F1. Existencia de zonas en la periferia de la
▪ Promover la ocupación mediante iniciativa ▪ Mejorar el control urbano y la administración del
ciudad que son potenciales áreas
pública privada de las nuevas zonas desarrollo urbano, a fin de lograr un
urbanizables
urbanizables saneamiento físico legal de los vecinos.
F2. Existencia de canteras de material para
▪ Promover la administración y control ▪ Promover la capacitación, el uso y tecnificación
construcción en zonas aledañas a la
urbano del área patrimonial de la Ciudad. de los materiales de construcción que existen en
Ciudad.
▪ Promover el saneamiento físico legal y la periferia.
F3. Existencia de un área patrimonial civil y
ocupación racional de las áreas ecológica y ▪ Mejorar el control urbano, y fiscalización de
religioso, que ocupan 157 manzanas del
paisajistas de la Ciudad. viviendas asentadas en zonas arqueológicas,
centro de la ciudad. (33 iglesias)
▪ Promover la inversión privada en la históricas, potencial ecológico y de riesgo.
F4. Existencia de potenciales áreas
implementación de equipamientos urbanos ▪ Mejorar los espacios públicos para promover la
paisajistas, ecológicas y recreativas para
de recreación, cultura y comerciales. recuperación de la identidad, cultura e historia
el aprovechamiento urbano.
con procesos permanente de sensibilización
F5. Áreas urbanas con contenido cultural e ▪ Impulsar un proceso de sensibilización

histórico para el desarrollo de las nuevas desde la MPH, a fin de reducir la ocupación
centralidades de zonas de riesgo.
Debilidades
D1. La geomorfología sobre la que está Estrategias de Adaptación Estrategias de Supervivencia

asentada la ciudad de Ayacucho hace
▪ Promover la elaboración de una base de ▪ Mejorar la capacidad y recursos humanos de las
que esta se haya asentado en zonas de
datos para un SISTEMA DE INFORMACION áreas de control urbano y planificación de las
riesgo.
D2. La calidad de edificaciones obedece al DEL TERRITORIO URBANO, geo referenciado municipalidades conurbadas.
bajo nivel de capacitación técnica en la e integrada interdistrital municipal. ▪ Implementar sus instrumentos de gestión y
mano de obra calificada de la zona. ▪ Desconcentrar los equipamientos de gestión control para una adecuada fiscalización en la
D3. La centralización de actividades urbanas en nuevos centralidades urbanas y gerencia de desarrollo urbano.
genera un alto nivel de concentración de orientadas a reducir el flujo al centro de la ▪ Promover el control, de ocupación
los equipamientos ciudad (Centro Histórico). interinstitucional entre SUNARP, COFORPI, MPH,
D4. La cobertura de servicios no es la ▪ Promover un proceso de sensibilización al Municipalidades Distritales, INDECI, entro otros.
adecuada debido a que las viviendas no usuario a fin de promover el saneamiento ▪ Descentralización de actividades urbanas como
tienen un adecuado proceso de físico legal de sus edificaciones y salud, educación, comercio, e institucional.
formalización, por lo que las empresas habilitaciones urbanas. ▪ Sensibilización para el adecuado uso y cuidado
restadoras de servicios no pueden ▪ Promover la capacitación de la mano de de las áreas verdes urbanas existentes.
otorgar la factibilidad de estos servicios obra a través de SENCICO, UNIVERSIDADES, ▪ Promover la densificación urbana a fin de
en zonas con informalidad e INSTITUTOS, entro otros.) mejorar la cobertura de servicios y adecuado uso
inseguridad. ▪ Mejorar la participación y fiscalización de los del suelo.
D5. Informalidad excesiva que ocasiona la colegios profesionales en los procesos de ▪ Promover la resiliencia y reubicación de
ocupación irracional y evitando el edificación y asentamiento urbano. viviendas asentadas en zonas de riesgo.
control urbano de las municipalidades. ▪ Delimitar las áreas urbanas con potencial
D6. Tendencia de asentamiento en arqueológico y natural a fin de preservar
para generar espacios recreativos y
microcuencas de ríos, zonas
arqueológicas, y áreas verdes urbanas. culturales.
Tabla 13: FODA Ambiental y de Riesgos

COMPONENTE AMBIENTAL Y DE RIESGOS
FACTORES EXTERNOS A1. Ocurrencia de fenómenos naturales que afectan
O1. Existencia de normatividad ambiental sectorial el territorio.
O2. Existencia de políticas nacionales y regionales de A2. Incremento de la temperatura en el mundo afecta
medio ambiente y de gestión del riesgo ante las actividades realizadas en el territorio.
desastres de parte del CENEPRED, INDECI, MINAM y A3. Establecimiento de industrias e infraestructura
el Gobierno Regional de Ayacucho. que contaminan el suelo, aire y suelo.
O3. Conciencia nacional e internacional por el A4. Carencia de políticas, lineamientos y programas
FACTORES INTERNOS cuidado por un ambiente saludable. de priorización la atención de los problemas de
O4. Acuerdos y recursos internacionales para la saneamiento.
gestión ambiental de ciudades sostenibles. A.5. Proceso de cambio climático con impacto directo
a la población y actividades económicas
F1. Existencia de la planta de tratamiento de
▪ Mejorar y Ampliar el tratamiento de aguas ▪ Participación en los diversos planes ambientales
aguas residuales Totora
residuales con nuevas tecnologías apropiadas. ▪ Implementación de las normativas nacionales
F2. Construcción de la Planta de tratamiento de
▪ Mantenimiento de la PTAR existente e sobre el control ambiental respetando los límites
aguas residuales en el sector de Mollepata implementación de nuevas PTARs. permisibles.
F3. Existencia del relleno sanitario Lindipampa ▪ Mejoramiento e implementación de programas ▪ Promoción y participación de los órganos
Provincia de Huamanga. de tratamiento de residuos sólidos y de competentes en materia de cambio climático.
F4. Existencia de terreno disponible para un segregación. ▪ Implementación de programas de adaptación al
futuro relleno sanitario (Zona de Orccohuasi), ▪ Cooperación multisectorial a nivel local y cambio climático.
al cumplir su tiempo de uso del relleno de regional, mediante programas dirigidos al
lindipampa. medio ambiente.
F5. Presencia de unidades encargadas de
servicio de limpieza pública de los distritos
conurbados de la ciudad de Ayacucho.
F6. Participación de la Municipalidad Provincial
de Huamanga, y las municipalidades distritales
en la conservación del medio Ambiente, a
través de las gerencias respectivas.
F.7.Territorio fisiográficamente variado

ofreciendo diversidad de alternativas de
desarrollo.
Debilidades Estrategias de Adaptación Estrategias de Supervivencia

D.1. No se cumple con el estándar de áreas
▪ Implementación de sistemas de alerta temprana.
verdes por habitante (m2/hab), según lo
▪ Gestionar la Recuperación de suelos degradados ▪ Incorporación de normas de control de
recomendando por la OMS (9.2 m2/hab)
por residuos sólidos para otros usos. supervisión para mejoramiento de programas y
D.2. Contaminación ambiental (atmosférica,
▪ Mejorar la gestión de la calidad ambiental (aire, políticas a implementar.
agua y suelos), por el parque automotor que
agua y suelo). ▪ Implementación de programas de siembra y
generan gases tóxicos y contaminación acústica,
▪ Implementación de programas de adaptación y cosecha del agua.
vertimiento de aguas residuales y residuos
mitigación en zonas de peligro. ▪ Programas alternativos y de adaptación a los
sólidos
▪ Implementación de programas de resiliencia eventos extremos.
D.3. Asentamientos Poblaciones ubicados en
para la gestión de riesgos antes desastres. ▪ Programas alternativos y de adaptación a los
zonas de peligro muy alto y alto.
▪ Programas complementarios para el eventos extremos
D.4. Condiciones de vulnerabilidad por
tratamiento de aguas residuales. ▪ Implementación de programas de resiliencia
exposición, ante la ocurrencia de un fenómeno
▪ Manejo integrado de residuos sólidos. para la gestión de riesgos ante desastres
natural.
▪ Implementación de la ley de demarcación
D.5. Ineficiente manejo de aguas servidas de la
territorial y acuerdos.
ciudad.
▪ Promoción de la participación de los diversos
D.6. Falta de implementación de un sistema de
actores locales en los planes ambientales.
gestión ambiental para la disposición de
residuos sólidos.
D.7. Conflicto por delimitación entre los
distritos de la provincia.
D.8. Quebradas invadidas y deforestación en
zonas de riesgo.
D.9. Limitada capacitación a la población sobre
prevención de riesgos y educación ambiental.
D.10. Autoconstrucción sin supervisión y
asistencia técnica de edificaciones
D.11. Insuficiente participación las instituciones
en prevención, mitigación de desastres
naturales y antrópicos.
D.12. Falta de implementación de instrumentos

de gestión de desastres.
D13. Territorio fisiográficamente complejo y
propenso a la ocurrencia de fenómenos
naturales.
D.13. Se desconoce la calidad de todos los
cuerpos de agua y los acuíferos que se localizan
en la ciudad de Ayacucho.
Tabla 14: FODA Socioeconómico

COMPONENTE SOCIOECONÓMICO
FACTORES EXTERNOS O1. La globalización y nuevas tecnologías A1. Riesgos propios del mercado o crisis mundial de materias
acercan los mercados internacionales. primas.
O2. El Perú en un centro de interés de A2. El financiamiento y formación para la generación,
inversiones extranjeras en sectores consolidación, competitividad e innovación de las empresas
minero, forestal, agropecuario y es caro y escaso.
turístico. A3. Rígida legislación laboral y altos costos de la formalización.
O3. Estabilidad macroeconómica que mejora
sostenibilidad de inversión pública.
FACTORES INTERNOS
F1. Ubicación estratégica de la ciudad con
▪ Desarrollar sinergias entre el sector público, ▪ Desarrollar cadenas de valor en sectores no tradicionales con
accesibilidad vial terrestre y aérea.
privado, universidad para promover alto valor agregado.
F2. Existencia de centros de formación
innovación y mejora de la productividad. ▪ Implementar programa de promoción para la innovación y
superior técnica y universitaria.
▪ Implementar fondos de promoción al mejora tecnológica en las actividades productiva que permitan
F3. Importante concentración urbana que
emprendimiento productivo la reducción de efectos del cambio climático y mejora la
reduce costos de intercambio en
(PROCOMPITE). productividad.
implementación de servicios.
▪ Desarrollar programas de promoción del ▪ Mejorar el proceso de recaudación y fiscalización de tributos
emprendimiento y asociatividad productiva municipales.
en cadenas de valor priorizadas.
▪ Crear una marca territorial y sello de
calidad de productos y servicios locales que
permitan realizar el marketing territorial.
D1. Bajo nivel de asociatividad de ▪ Realizar mapeo de cadenas de valor con ▪ Fortalecer y dar facilidades a microempresarios para asegurar
productores con un tejido empresarial potencial competitivo y promover su sostenibilidad en el mercado.
incipiente. inversiones, especialización y asociatividad ▪ Realizar programas de seguimiento de la población adolescente
D2. Las actividades productivas son de baja productiva. para que no abandone estudios de secundaria y brindar apoyo
productividad. ▪ Lograr participación de universidades en la para que aseguren su continuidad educativa en el nivel
D3. Limitadas acciones de fiscalización y incorporación de tecnologías para el superior tecnológico o universitario.
control de las actividades en el incremento de la productividad y ▪ Mejorar infraestructura y tecnificación de riego para asegurar
territorio. agregación de valor de la producción local. la independencia alimentaria de la población de la provincia,
D4. Falta de funcionalidad de la ▪ Fortalecer la institución municipal para la previniendo efectos del cambio climático.
infraestructura de transporte gestión territorial con procesos y ▪ Realizar programas de formalización laboral para lograr el
incrementa congestión. competencias bien definidas y efectiva aseguramiento de salud y pensiones.
D5. La oferta educativa no está orientada a coordinación entre municipalidades.
la mejora de productividad de cadenas ▪ Determinación de funcionalidad y uso de
de valor asociadas a mejores vías permitiendo mejor movilidad y acceso
potencialidades del territorio. de la población a centros de actividades.
D6. Incremento del autoempleo o ▪ Desarrollar iniciativas público – privadas
asalariados de pequeñas empresas con para facilitar acceso a información de
baja inversión de capital por puesto de mercados y calidad, incentivando a
trabajo. productores a acceder a mercados
D7. Limitadas acciones de información y nacionales o internacionales.
orientación para la generación de
inversiones productivas.
D8. Bajo nivel de logro educativo de la PEA.
D9. Bajo nivel de aseguramiento de salud y
pensiones de la PET.
Tabla 15: FODA Institucional

COMPONENTE INSTITUCIONAL
FACTORES EXTERNOS Oportunidades Amenazas
O1. Existe una red de actores relevantes A1. Intención política a la creación de
para la concertación de la planificación nuevos distritos en el área urbana. Esto
urbana en la provincia. puede debilitar la gobernabilidad de la
O2. La municipalidad tiene la posibilidad de entidad municipal.
acceder a la contratación de personal A2. Limitada formación política y ciudadana
cualificado mediante la plataforma de los electores.
SERVIR. A3. Organizaciones políticas con presencia
O3. El Estado Peruano ha implementado la sólo en procesos electorales, deficiente
modernización como una política de sistema de representación de los líderes
reforma en todas las entidades pública. políticos y falta de continuidad en los
Un proceso continuo de mejora que planes a largo plazo.
debe ir adaptándose a la realidad y las A4. Falta de conciencia e implicación en el
expectativas de los ciudadanos. pago de tributos municipales de parte
O4. El Estado Peruano ha implementado la de los ciudadanos.
transparencia como una práctica
FACTORES INTERNOS obligatoria en todas las entidades
públicas.
F1. Ubicación estratégica de la Metrópoli en
▪ Promover la sinergia entre el sector público ▪ Elaborar un mapa de actores relevantes
la región con accesibilidad vial terrestre
– privado – universidad – comunidad para para establecer estrategias personalizadas
y aérea.
favorecer el fortalecimiento institucional de respecto a las decisiones importantes. El
F2. Conurbación en los municipios del área
la organización municipal, incorporar las objetivo es contar con aliados para la
urbana.
mejores prácticas de gestión y cumplir con gestión y toma de decisiones urbanas.
F3. Apertura al diálogo y al cambio por
la visión del desarrollo sostenible. ▪ Implementar talleres y espacios de diálogo
parte de la Municipalidad.
▪ Implementar todos los mecanismos de orientadas a líderes y actores relevantes
trasparencia disponibles para incorporar a para mejorar sus competencias en gestión
F4. Existencia de centros de formación los actores relevantes a la gestión del desarrollo urbano, la gestión de
superior técnica y universitaria. municipal. recursos, y mejorar el nivel de confianza de
▪ Mejora del proceso de Presupuesto los ciudadanos con la autoridad municipal e
Participativo con un horizonte a mediano y implicarles en la gestión.
largo plazo.
▪ Implementar programas de mejora de
capacidades de los funcionarios.
D1. Limitados e inadecuados procesos de
▪ Implementar un programa de ▪ La fiscalización debe ser una herramienta
diálogo y concertación.
modernización integral de la gestión para formar a los ciudadanos y contribuir al
D2. Capacidades limitadas y escaso número
municipal. desarrollo sostenible
de funcionarios en planificación, gestión,
▪ Implementar un sistema de catastro ▪ Implementar talleres orientadas a líderes y
control urbano y desarrollo sostenible.
actualizado en todas las municipalidades actores relevantes para mejorar sus
D3. Ausencia de estándares e indicadores
para mejorar la función de planificación y competencias en gestión del desarrollo
locales de gestión de cierre de brechas y
fiscalización. urbano, la gestión de recursos, entre otros
de la gestión institucional.
▪ Implementar mecanismos de dialogo con temas relevantes para mejorar el nivel de
D4. Alta dependencia del presupuesto
los ciudadanos que permitirá disolver confianza con la autoridad municipal e
municipal de las transferencias del
cualquier escenario de conflicto. implicarles en la gestión.
Tesoro Público.
▪ Utilizar SERVIR como mecanismo de
D5. Inexistencia o desactualización de los
contratación de personal.
catastros municipales.
▪ Implementar la programación de gestión de
D6. Inadecuados procesos de gestión de la
inversiones en concordancia con el
inversión pública.
presupuesto participativo.
D7. Inadecuados canales de transparencia
▪ Crear mecanismos de coordinación y
que generan desconfianza y escenarios
ejecución compartida entre todas las
de conflicto con la población.
municipalidades de la provincia.
D8. Limitada coordinación y acción política
conjunta entre gobiernos locales.
Tabla 16: FODA Hidrogeológico

COMPONENTE HIDROGEOLÓGICO
· Ubicación estratégica en el eje minero y · Mercado laboral y de servicios copado
comercial Huánuco-Cerro de Pasco- por empresas de otras ciudades del eje
Huancayo-Huancavelica-Ayacucho- Huánuco-Cerro de Pasco-Huancayo-
Lucanas-Nazca. Huancavelica-Ayacucho-Lucanas-Nazca.
· Tendencia al alza de los precios de los · Presencia recurrente de fenómenos
principales productos mineros naturales geológicos que afectan el
metálicos. territorio.
· Interés del Estado por proteger el · Tendencia a la disminución del recurso
territorio y velar por su uso sostenible. hídrico por el cambio climático.
· Acuerdos y recursos internacionales para · Incremento intensivo de minería
el desarrollo de proyectos de informal sin los adecuados cuidados
investigación relacionados a las ambientales y de sostenibilidad.
capacidades del territorio.
· Establecimiento de políticas nacionales y
regionales de medio ambiente y de
FACTORES INTERNOS gestión del riesgo ante desastres de
parte del CENEPRED, INDECI, MINAM y
el Gobierno Regional de Ayacucho.
Fortalezas "· Implementación de un sistema de "· Promoción de proyectos de capacitación

· Territorio fisiográficamente variado información del territorio alimentado y concientización sobre el buen uso del
ofreciendo diversidad de alternativas de permanentemente por responsables de los territorio.
desarrollo. municipios distritales y revisados por · Promoción de proyectos de riego
· Potencial hídrico superficial actual personal especializado del MVCS para que tecnificado para el óptimo aprovechamiento
importante. sirva de base en acciones de manejo del del agua.
· Presencia de recursos minerales, territorio y como fuente para · Monitoreo de actividades mineras,
principalmente no metálicos, de investigaciones. campañas de capacitación y formalización."
importancia para la minería de pequeña · Implementación de proyectos de

escala y para el desarrollo de industrias. reservorios y de alimentación de acuíferos.
· Implementación de proyectos de
promoción de buenas prácticas mineras e
industrialización (diatomita, puzolanas,
arcillas) y desarrollo de artesanías con
minerales (arcillas, alabastro)."
Debilidades "· Descentralización de funciones por "· Implementación de sistemas de alerta

· Territorio fisiográficamente complejo y zonas. temprana.
con diversos peligros geológicos. · Campañas de capacitación para · Programas alternativos y de
· Su aprovechamiento de reservorios de almacenamiento y manejo del recurso adaptación a los eventos extremos.
aguas superficiales (volumen y calidad). agua. · Implementación de programas de
· Desaprovechamiento del recurso agua · Monitoreo de actividades mineras, resiliencia para la gestión de riesgos antes
en épocas de avenidas. campañas de capacitación y formalización." desastres."
· Desarrollo de actividades mineras
informales y aprovechamiento
inadecuado de los recursos minerales.
Tabla 17: FODA Vial

COMPONENTE VIAL
. La globalización y las nuevas tecnologías · Falta de recursos económicos de las entidades
que permiten una mejor gestión. del estado que pueden ayudar en el
financiamiento de los proyectos
. Existencia de métodos ingenieriles para la . Reclamos sociales por los cambios generados
inserción de proyectos de transporte masivos. por la ejecución de proyectos de transporte
. Eventos naturales como huaycos, derrumbes,
desprendimiento y otros.
FACTORES INTERNOS
Fortalezas . Implementar en las universidades una . Generar convenios de asistencia con las
· Material humano joven de las carrera técnica de ingeniería de transporte instituciones que permitan desarrollar los
universidades que puede ser capacitado para urbano proyectos
proponer soluciones técnicas . Insertar a la gestión del transporte, equipos . Ejecutar programas y campañas de
tecnológicos en materia de tránsito. comunicación hacia la población de los proyectos
de transporte.
Debilidades . Capacitar a los técnicos de transporte en . Capacitar a través de medios informáticos los
. Falta de conocimiento técnico (ingeniería) materia de infraestructura, tránsito y modos técnicos encargados del transporte
en materia de transporte de transporte
. Débil institucionalidad
. Falta de evaluación de la viabilidad de los . Adecuar y mejorar las instituciones, sobre

proyectos que desarrolla el estado, dado todo en materia de planificación
que no se verifica si los proyectos que . Definir la institucionalidad de evaluación
ejecuta son adecuados de la viabilidad de los proyectos

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PLAN DE DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 1 de 120

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 2 de 120

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 3 de 120

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 4 de 120

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 5 de 120

II. CAPITULO II: PROPUESTAS GENERALES

¿QUE ES EL PLAN DE DESARROLLO URBANO?

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 6 de 120

ENFOQUE PROSPECTIVO Y ESTRATÉGICO, considera el futuro como algo múltiple y abierto,

Figura N° 1: Esquema Metodológico Del PDU Ayacucho

PROCESO DE DISEÑO URBANO PARTICIPATIVO

Preparación, Diagnóstico Lineamientos Programas y Exposición y

1° Etapa 2° Etapa 3° Etapa 4° Etapa 5° Etapa 6° Etapa

1° Mes 2° Mes 2 y 3° Mes 3° Mes 3° y 4° Mes 5° Mes

El plan se fundamenta en cuanto a los principios y propuestas en el siguiente normativo-

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 7 de 120

- Constitución Política del Perú

- Ley Orgánica de Municipalidades (Ley n° 27972)

3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.

3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, pasajes, parques y plaza y la numeración predial.

3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalización.

3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias y realizar fiscalización

- (Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA). RATDUS

Establecen que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS es el órgano

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 8 de 120

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por Decreto

- Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. (Ley Nº

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 9 de 120

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 10 de 120

Figura N° 2: Taller CASE

Fuente: Equipo Técnico PDU/Ayacucho 2020 - 2030.

Figura N° 3: Taller CASE

Fuente: Equipo Técnico PDU/Ayacucho 2020- 2030.

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Fuente: Equipo Técnico PDU/Ayacucho 2020 – 2030.

Figura N° 5:Taller Salón Consistorial

Fuente: Equipo Técnico PDU/Ayacucho 2020 – 2030.

2.1.1.1.1 ACUERDO NACIONAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 12 de 120

Y en su política 34, determina el ordenamiento y gestión territorial, que propone impulsar y

2.1.1.4 PLAN BICENTENARIO - PEDN

Figura N° 6: Plan Bicentenario

Fuente: Plan Bicentenario, El Perú hacia el 2021 CEPLAN

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básicos, destinadas a atraer y concentrar a ciudadanos dispersos en centros poblados

1Plan Bicentenario, Perú hacia el 2021; extraído de, https://www.ceplan.gob.pe/documentos/resumen-ejecutivo-

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO 2020 – 2030 Página 14 de 120

Y determina los siguientes objetivos estratégicos donde destaca impulsar el crecimiento

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2.2 VISIÓN DE DESARROLLO A LARGO PLAZO

La visión compartida de futuro se constituye en el elemento clave para la formulación del

"AYACUCHO ES UNA CIUDAD POLICÉNTRICA, COMPACTA Y

“AYACUCHO ES UNA CIUDAD CON UNA MODERNA ACTIVIDAD

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2.3 MODELO DE DESARROLLO URBANO

POLICENTRICA, DIVERSA, Y COMPACTA.