MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL

Gerencia de Transporte, Transito y Seguridad Vial

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

INFORME N° 038-2022-MPH/GTTSV/SGRFT/GCB

A : Ing. CARLOS RAYMUNDO VISCARRA CCONOCC

Subgerente de Regulación y Fiscalización de Transporte
DE : Ing. GUSTAVO E. CORDERO BARZOLA
Especialista en Vehículos Menores
ASUNTO : Permiso de Operación – Gran Turismo El Trébol E.IR.L.
REFERENCIA : PROVEIDO N° 1671-2022 del 10.Jun.2022
Sub Gerencia de Regulación y Fiscalización de Transporte
MEMORANDUM N° 3925-2022-MPH / GTTSV del 10.Jun.2022
Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial
PROVEIDO N° 1727-22 del 10.Jun.2022
Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial
INFORME 578-2022-MPH / PPM-JAPP del 10.Jun.2022
Procurador Público Municipal
INFORME N° 116-2022-MPH / GTTSV del 09.Jun.2022
Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial
PROVEIDO N° 1496-22 del 25.May.2022
Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial
INFORME 454-2022-MPH / PPM-JAPP del 24.Feb.2022
Procurador Público Municipal
PROVEIDO N° 459 del 08.Mar.2022
Gerencia Municipal
INFORME N° 053-2022-GTTSV / MPH del 07.Mar.2022
Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial
PROVEIDO N° 395 del 24.Feb.2022
Gerencia Municipal
Expediente N° 04351 del 24.Feb.2022
(CEDULA DE NOTIFICACION N° 288-2022/CEB del 14.Feb.2022)
(Resolución N° 0062-2022/CEB-INDECOPI del 11.Feb.2022)
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual - INDECOPI
INFORME N° 054-2022-GTTSV / MPH del 07.Mar.2022
Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial
INFORME N° 001-2022-MPH / GTTSV / JCQO del 04.Mar.2022
Asesor Legal de la Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial
INFORME 130-2022-MPH / PPM-JAP del 24.Feb.2022
Procurador Público Municipal
CEDULA DE NOTIFICACION N° 289-2022/CEB del 24.Feb.2022
(Resolución N° 0062-2022/CEB-INDECOPI del 11.Feb.2022)
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual – INDECOPI
FECHA : Huaral, 14 de junio de 2022

Por medio del presente me dirijo a usted para informarle lo siguiente:

I. NORMATIVIDAD
- Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
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- TUO de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General

- Ley Nº 27189, Ley de Transporte Público Especial de Pasajeros en Vehículos Menores.
- DECRETO SUPREMO Nº 055-2010, del 01.Dic.2010, que Aprueba el “Reglamento Nacional de
Transporte Público Especial de Pasajeros en Vehículos Motorizados o No Motorizados.”
- ORDENANZA MUNICIPAL Nº 009-2009-MPH, publicado el 17.Mar.2009, Declara Zonas Rígidas
y Zonas de Huaral Damero Histórico, Huaral Centro Urbano y Huaral Peri-Urbano de la Ciudad
de Huaral y Declaran el Reordenamiento del Tránsito y Transporte Público.
- ORDENANZA MUNICIPAL N°015-2016-MPH, del 22.Dic.2016, Ordenanza Municipal que
Regula la Prestación del Servicio de Transporte Público Especial de Pasajeros y Carga en
Vehículos Menores Motorizados y No Motorizados en el Distrito de Huaral.
- ORDENANZA MUNICIPAL Nº 012-2019-MPH-CM, del 07.Ago.2019, Aprueba la Modificación del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y la Modificación de la Estructura Orgánica de
la Municipalidad Provincial de Huaral.
- ORDENANZA MUNICIPAL Nº 002-2021-MPH, publicado el 31.Mar.2021, Aprueba el Texto
Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de la Municipalidad Provincial de Huaral.

II. ANTECEDENTES

a. Con Resolución N° 0062-2022/CEB-INDECOPI del 11.Feb.2022, la Comisión de Eliminación de

Barreras Burocráticas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de
la Propiedad Intelectual – INDECOPI, se admite “a trámite la denuncia presenta por Gran Turismo El Trébol
E.I.R.L., en contra de la Municipalidad Provincial de Huaral por la imposición de barreras burocráticas presuntamente
ilegales y/o carentes de razonabilidad consistentes en:
(i) La exigencia de presentar el Estudio Técnico Sustentatorio para la ubicación de paraderos y determinación de la
flota para obtener el permiso de operación para prestar el servicio de transporte público especial de pasajeros y
carga en vehículos menores en la ciudad de Huaral, materializado en la Resolución Gerencial N° 624-2021-
MPH/GTTSV y en la Resolución Municipal N° 110-2021-MPH-GM.
(ii) La exigencia de señalar las características físicas y operacionales de las vías, secciones viales, tipo de vía,
sentido de circulación, paraderos de origen y destino para obtener el permiso de operación para prestar el servicio
de transporte público especial de paraderos y carga en vehículos menores en la ciudad de Huaral, materializado
en la Resolución Gerencial N° 624-2021-MPH/GTTSV y en la Resolución Municipal N° 110-2021-MPH-GM.”
Del mismo modo, se concede “a la Municipalidad Provincial de Huaral un plazo de cinco (5) días hábiles,
contado desde el día siguiente de notificada la presente resolución, para que formulen los descargos que estimen
convenientes. Al formular sus descargos, la referida entidad deberá incorporar información que permita evaluar la
legalidad y razonabilidad de las medidas cuestionadas, (…)”.

b. Con CEDULA DE NOTIFICACION N° 289-2022/CEB del 24.Feb.2022, el INDECOPI notifica a la

Procuraduría Pública Municipal de la Municipalidad Provincial de Huaral, copia de la Resolución
N° 62-2022/CEB-INDECOPI, emitida por la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas.

c. Con INFORME 130-2022-MPH / PPM-JAP del 24.Feb.2022, la Procuraduría Pública Municipal

(en adelante “PPM”) remite los actuados referentes a la expedición de la Resolución N° 0062-
2022/CEB-INDECOPI, a la Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial (en adelante
“GTTSV”), para que en el plazo de (3) tres días remita los descargos respectivos debidamente
documentado.
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d. Con INFORME N° 001-2022-MPH / GTTSV / JCQO del 04.Mar.2022, el Asesor Legal de la

Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial se pronuncia y remite su opinión a la GTTSV,
concluyendo que, “la empresa el GRAN TURISMO EL TREBOL E.I.R.L., no cumplió con subsanar la observación
del numeral 2) detallado en el oficio N° OFICIO N° 018-2021-MPH-GTTSV de fecha 13 de enero del 2021, omitiendo
dicho requisito, razón por la cual se denegó su pedido, debiéndose tomar en cuenta que el denunciante no cuestionó
en su momento la observación sobre la falta del Estudio técnico sustentatorio cuando se le puso en conocimiento la
misma a través del oficio antes mencionado, cumpliendo únicamente con subsanar otras observaciones realizadas a
su expediente, por lo que los actos administrativos emitidos en el proceso, se encuentran enmarcados dentro del
marco legal vigente. (…)”

e. Con INFORME N° 054-2022-GTTSV / MPH del 07.Mar.2022, la GTTSV remite a la PPM,

Descargo respecto a la denuncia de Barrera Burocrática presentada por la empresa el GRAN
TURISMO EL TREBOL E.I.R.L.

f. Con Expediente N° 04351 del 24.Feb.2022, el INDECOPI presenta en Mesa de Partes de esta
entidad edil, la CEDULA DE NOTIFICACION N° 288-2022/CEB de fecha 14.Feb.2022, mediante
el cual se notifica la Resolución N° 0062-2022/CEB-INDECOPI del 11.Feb.2022.

g. Con PROVEIDO N° 395 del 24.Feb.2022, la Gerencia Municipal remite la documentación

detallada en el literal anterior (f), a la GTTSV para conocimiento y descargo conforme a sus
atribuciones.

h. Con INFORME N° 053-2022-GTTSV / MPH del 07.Mar.2022, la GTTSV remite a la PPM,

Descargo respecto a la denuncia de Barrera Burocrática presentada por la empresa el GRAN
TURISMO EL TREBOL E.I.R.L.

i. Con PROVEIDO N° 459 del 08.Mar.2022, la Gerencia Municipal remite el INFORME N° 053-
2022-GTTSV / MPH, a la PPM para conocimiento y trámite correspondiente.

j. Con INFORME 454-2022-MPH / PPM-JAPP del 24.Feb.2022, la PPM remite a la GTTSV copia
de la siguiente documentación:
- CEDULA DE NOTIFICACIÓN N° 796-2022/CEB del 26.Abr.2022
- Resolución N° 0152-2022/CEB-INDECOPI del 26.Abr.2022, que resuelve, entre otras cosas, lo
siguiente:
“Tercero: declarar que la exigencia de señalar en el Estudio Técnico Sustentatorio las características físicas u
operacionales de las vías, secciones viales, tipo de vía, sentido de circulación, paraderos de origen y destino para
obtener el permiso de operación para prestar el servicio de transporte público especial de pasajeros y carga en
vehículos menores en la ciudad de Huaral, materializado en la Resolución Gerencial N° 624-2021-MPH/GTTSV y
en la Resolución de Gerencia Municipal N° 110-2021-MPH-GM, constituye una barrera burocrática ilegal; y, en
consecuencia, fundada la denuncia presentada por Gran Turismo el Trebol E.I.R.L., en contra de la Municipalidad
Provincial de Huaral.
Cuarto: disponer la inaplicación de la barrera burocrática declarada ilegal en favor de Gran Turismo el Trebol
E.I.R.L., de conformidad con lo establecido en el artículo 10 del Decreto Legislativo N° 1256.”
- INFORME N° 449-2022-MPH / PPM-JAPP del 24.May.2022.

k. Con PROVEIDO N° 1496-22 del 25.May.2022, la GTTSV deriva el INFORME 454-2022-MPH /

PPM-JAPP, a su Asesor Legal para atención correspondiente.

l. Con INFORME N° 116-2022-MPH / GTTSV del 09.Jun.2022, la GTTSV solicita a la PPM (C.C.
Gerencia Municipal) que el Expediente de la Empresa el Gran Turismo El Trébol E.I.R.L. le sea
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remitido, a fin de poder realizar una nueva evaluación y cumplir con los plazos e informar sobre
las medidas adoptadas sobre lo resuelto mediante Resolución N° 152-2022/ CEB-INDECOPI.

m. Con INFORME 578-2022-MPH / PPM-JAPP del 10.Jun.2022, la PPM remite a la GTTSV, en

calidad de préstamo, los referidos informes (Informe N° 053-2022-GTTSV / MPH y N° 054-2022-
GTTSV / MPH) y sus actuados para que actúe conforme a sus facultades.

n. Con PROVEIDO N° 1727-22 del 10.Jun.2022, la GTTSV deriva el INFORME 578-2022-MPH /

PPM-JAPP, a su Asesor Legal para atención correspondiente.

o. Con MEMORANDUM N° 3925-2022-MPH / GTTSV del 10.Jun.2022, la GTTSV remite a la Sub

Gerencia de Regulación y Fiscalización de Transporte (en adelante “SGRFT”) los actuados,
referentes a la documentación descrita anteriormente, para que evalúe el pedido del denunciante
como área técnica y emita su respectivo informe.

p. Con PROVEIDO N° 1671-2022 del 10.Jun.2022, la SGRFT remite al Especialista en Vehículos

Menores, los actuados referentes a la documentación descrita anteriormente, para que evalúe el
pedido del denunciante como área técnica y emita su respectivo informe.

III. EVALUACIÓN Y ANALISIS

a. La Resolución N° 0152-2022/CEB-INDECOPI de fecha 26 de abril de 2022, que se emite en

función a la denuncia presentada por GRAN TURISMO EL TREBOL E.I.R.L., describe en su
Precisión final, lo siguiente:
“83. Se precisa que lo resuelto por esta Comisión no implica que la Municipalidad deba aprobar automáticamente la
solicitud presentada por la denunciante sin haber analizado que la misma se encuentra conforme a lo establecido por
el ordenamiento jurídico.
84. Por tanto, dicha entidad no se encuentra impedida de evaluar y, de ser el caso, desaprobar la solicitud de la
denunciante de acuerdo a otros requisitos que establezca y de constatar el cumplimiento de las obligaciones del
marco legal vigente en materia de autorizaciones para el transporte público de personas a través de vehículos
menores.”

Asimismo, Resuelve:
“(…)
Tercero: declarar que la exigencia de señalar en el Estudio Técnico Sustentatorio las características físicas u
operacionales de las vías, secciones viales, tipo de vía, sentido de circulación, paraderos de origen y destino para
obtener el permiso de operación para prestar el servicio de transporte público especial de pasajeros y carga en
vehículos menores en la ciudad de Huaral, materializado en la Resolución Gerencial N° 624-2021-MPH/GTTSV y en
la Resolución de Gerencia Municipal N° 110-2021-MPH-GM, constituye una barrera burocrática ilegal; y, en
consecuencia, fundada la denuncia presentada por Gran Turismo el Trebol E.I.R.L., en contra de la Municipalidad
Provincial de Huaral.
Cuarto: disponer la inaplicación de la barrera burocrática declarada ilegal en favor de Gran Turismo el Trebol E.I.R.L.,
de conformidad con lo establecido en el artículo 10 del Decreto Legislativo N° 1256.”

b. Basado en lo descrito en el literal anterior, se procede a evaluar el expediente de la siguiente

manera:
De la Normatividad:
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 El Artículo 31 del Decreto Supremo N° 055-2010-MTC2, señala las siguientes definiciones:

“3.4 Permiso de Operación: Autorización otorgada por la Municipalidad Distrital Competente a un transportador
para prestar el servicio de transporte público especial de pasajeros en vehículos menores dentro de su
jurisdicción.
3.5 Servicio Especial: Es el servicio de transporte público de pasajeros en vehículos menores prestado por un
transportador autorizado en el ámbito de la Municipalidad Distrital Competente. Los usuarios del citado servicio
pueden llevar consigo equipaje y/o carga.
3.6 Transportador Autorizado: Persona jurídica debidamente inscrita en los Registros Públicos y autorizada por la
Municipalidad Distrital, para realizar Servicio de Transporte Público Especial de Pasajeros en Vehículos Menores.”

 En su Artículo 73 indica que “Para prestar el Servicio Especial se requiere obtener el permiso de operación
otorgado por la Municipalidad Distrital Competente. El permiso será otorgado a personas jurídicas en los términos
y condiciones establecidos en el presente Reglamento y en las normas que sean expedidas por la Municipalidad
Distrital Competente y demás normas complementarias.”; asimismo, el Artículo 18 señala que, “El
Transportador Autorizado sólo podrá prestar el Servicio Especial en las vías alimentadores de rutas consideradas
en el Plan Regulador de cada Municipalidad Provincial y en las vías urbanas que determine la Municipalidad
Distrital competente, donde no exista o sea deficiente el servicio de transporte público urbano masivo. (…) ”

 La ORDENANZA MUNICIPAL N° 015-2016-MPH4, indica en su Artículo 5°5, las siguientes

definiciones:
“5.9. PERMISO DE OPERACIÓN: Es el título habilitante otorgado por la Municipalidad Provincial de Huaral, que
acredita la habilitación de una persona jurídica para la prestación del Servicio de Transporte Público Especial de
Pasajeros Carga en Vehículos Menores de tres (03) ruedas Motorizados o No Motorizados, dentro de la
jurisdicción del Distrito de Huaral. El Permiso de Operación contendrá como información mínima: el tiempo de
vigencia del permiso otorgado, el número de unidades vehiculares habilitadas y autorizadas al transportador
autorizado, la ubicación específica de los paraderos.” (subrayado nuestro)
5.15. PARADERO ATORIZADO: Área determinada de la vía pública técnicamente calificada y autorizada por la
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA COMPETENTE, a fin de que los conductores del Transportador Autorizado
preste el servicio especial, estacionando sus vehículos menores autorizados de manera ordenada y temporal, a la
espera de pasajeros o usuarios. La ubicación de los paraderos se determinará y autorizará con el otorgamiento
del Permiso de Operación. Los paraderos autorizados del servicio especial serán considerados zonas rígidas para
todos aquellos vehículos que no se encuentren autorizados para su uso.” (subrayado nuestro)
5.19 FLOTA VEHICULAR AUTORIZADA: Número de vehículos menores debidamente habilitados y autorizados
por la Autoridad Administrativa Competente a favor del Transportador Autorizado para que preste eficazmente el
Servicio de Transporte Público Especial de Pasajeros y Carga en Vehículos Menores de tres (03) ruedas,
Motorizados o No Motorizados en la jurisdicción del Distrito de Huaral.” (subrayado nuestro)

 Del mismo modo, la citada ordenanza6 en su Artículo 12° señala que “Los transportadores que
soliciten el Permiso de Operación para prestar el Servicio de Transporte Público Especial de Pasajeros y Carga
en Vehículos Menores de tres (03) ruedas, Motorizados o No Motorizados en el Distrito de Huaral deberá de
presentar ante la Municipalidad Provincial de Huaral una solicitud bajo la forma de declaración jurada, indicando
la Razón Social, Registro Único de Contribuyente (RUC), Domicilio (legal, fiscal, procesal) nombre y firma del
representante legal, a la cual se adjuntará obligatoriamente lo siguiente:
1. Copia literal vigente de la partida registral expedida por SUNARP, con una antigüedad no mayor a treinta (30)
días calendario.
2. Copia Copia Simple de la Escritura Pública de constitución de la Persona Jurídica inscrita en Registros
Públicos.
3. Certificado de Vigencia de poder de la persona natural que representa a la persona jurídica solicitante
expedido por SUNARP, con una antigüedad no mayor a 15 días a la fecha de la presentación de la solicitud.

1
Definiciones
2
Reglamento Nacional de Transporte Público Especial de Pasajeros en Vehículos Motorizados o No Motorizados.
3
Disposición General (SECCION SEGUNDA – TITULO I: CONDICIONES DE ACCESO Y PERMANENCIA)
4
Ordenanza Municipal que Regula la Prestación del Servicio de Transporte
5
Deficiniciones
6
ORDENANZA MUNICIPAL N° 015-2016-MPH
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4. Copia Simple del documento nacional de identidad del representante legal.

5. Copia simple de la tarjeta de identificación vehicular por cada vehículo ofertado, expedido por SUNARP.
6. Copia de la Ficha del RUC
7. Copia simple del Certificado del SOAT o CAT vigente por cada vehículo ofertado.
8. Copia simple del CITV por cada vehículo propuesto, cuando corresponda.
9. Padrón de propietarios, conductores y vehículos indicando el número de placa de rodaje, marca, modelo y
número de serie, etc..., en forma física y magnetizada (CD)
10. Copia fotostática de la Licencia de conducir y del DNI del conductor/propietario.
11. Plano o Croquis de la propuesta de ubicación de los paraderos.
12. Pago por derecho de Trámite según TUPA vigente conforme a Ley.
13. Contar con teléfono fi jo y/o Celular; y correo electrónico (opcional).
Una vez revisado y aprobado los requisitos mencionados por la GTTSV el administrado deberán presentar lo
siguiente:

1. Constancia de no adeudar multas del propietario del vehículo y del conductor.

2. Pago por derecho de Inspección Ocular por cada paradero propuesto.
3. Pago por derecho de Constatación de Características (cuando corresponda).
4. Pago por derecho de sticker vehicular (cuando corresponda).
5. Reglamento Interno de la Persona Jurídica (opcional).
(…)”

En su Artículo 13°, que “Los requisitos señalados se presentaran ante la Oficina de Trámite Documentario y
Archivo de la Municipalidad Provincial de Huaral, con lo cual se apertura el expediente, remitiéndose los actuados
a la GTTSV o la que haga sus veces, a efectos de evaluar la documentación presentada y proceder a programar
la inspección Ocular de la flota propuesta y paraderos propuestos. (…)” (subrayado nuestro)
Asimismo, el Artículo 22° señala que, “La autoridad administrativa competente habilitará y autorizará la
ocupación del área designada como paradero teniendo en cuenta lo siguiente:
1. (...).
2. La distancia mínima entre los paraderos en zonas rurales como en zonas urbanas será no menor a 200
metros. No será de aplicación a las personas jurídicas con autorización o en proceso de renovación.
3. La autorización para cada paradero solicitado se determinará teniendo en cuenta la seguridad de los
usuarios, las características y condiciones de la zona, la necesidad de servicio dentro del sector y
garantizando la fluidez del tránsito tanto vehicular como peatonal.
4. Los paraderos de los vehículos menores deberán estar ubicados a una distancia mínima de las
intersecciones de las vías y de los paraderos de ómnibus o taxis, centro comercial, colegios, mercados y
demás lugares de concentración pública, respetando las demarcaciones horizontales de tránsito, y de
discapacitados (rampas, entre otros). Teniendo en cuenta lo que determine el Plan Regulador de Transporte
de acuerdo a la realidad de cada paradero autorizado.” (subrayado nuestro)

 El TUPA7 señala en su procedimiento 13.20 – SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO

ESPECIAL EN VEHÍCULOS MENORES PARA PERSONAS JURÍDICAS: PERMISO DE
OPERACIÓN PARA PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO ESPECIAL DE
PERSONAS EN VEHÍCULOS MENORES, que uno de los requisitos para sustentar dicho
trámite es “Estudio Técnico sustentatorio para la ubicación de paraderos y determinación de
la flota, adjuntado plano o croquis de propuesta de ubicación de paraderos.”
De la Documentación Presentada:
 Esta área técnica se limitará a evaluar solo las propuestas y/o presentación de sustento
técnico de las propuestas de paraderos presentados por GRAN TURISMO EL TREBOL
E.I.R.L. (Administrada), debido a que no se cuenta con los expedientes originales y solo nos
remitieron las copias de los actuados correspondientes a la solicitud de Permiso de
Operación; por lo mismo, es que se procede, asumiendo que se cumplieron los requisitos
establecidos en la normatividad vigente, puesto que de los antecedentes se puede contrastar
que es la observación principal, de acuerdo a lo determinado mediante Resolución N° 0152-
2022/CEB-INDECOPI de fecha 26 de abril de 2022:
7
ORDENANZA MUNICIPAL Nº 002-2021-MPH, publicado el 31.Mar.2021.
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 De la documentación que se encuentra a la mano, se puede constatar que la Administrada

presenta un documento denominado “ESTUDIO TECNICO JUSTIFICATORIO PARA
DETEMINACION DE LA FLOTA – UBICACIÓN Y LOCALIZACION DE PARADERO”, el cual
no cuenta con lo requerido por la normatividad vigente, siendo esto lo siguiente:
- La autorización para cada paradero solicitado se determinará teniendo en cuenta la
seguridad de los usuarios, las características y condiciones de la zona, la necesidad de
servicio dentro del sector y garantizando la fluidez del tránsito tanto vehicular como
peatonal. (Artículo 22° - ORDENANZA MUNICIPAL N° 015-2016-MPH)
- Estudio Técnico sustentatorio para la ubicación de paraderos y determinación de la flota,
adjuntado plano o croquis de propuesta de ubicación de paraderos. (Procedimiento 13.20
– TUPA de la Municipalidad Provincial de Huaral)
De los Documentos de Evaluación:
 Con INFORME TÉCNICO N° 180-2021-VRGC/SGRFT/GTTSV/MPH de fecha 28.Jun.2021,
el encargado del Área de Transporte concluye y/o recomienda “declarar IMPROCEDENTE el
permiso de operación a la Empresa Gran Turismo “EL TREBOL” EIRL., debido a que no cumple (dentro de otras
cosas) con los siguientes aspectos técnicos, que se detalla a continuación:
(…)
4.1.2 Asimismo, los paraderos propuestos, no cumple con los parámetros técnicos adecuados para su
autorización (folio 54-61); se determinará teniendo en cuenta la seguridad de los usuarios, las características y
condiciones de la zona; de acuerdo al numeral 3 del Artículo 22 de la Ordenanza Municipal N° 015-2016-MPH.
4.1.3 No sustenta la necesidad de servicio en la zona que determine otorgar el Permiso de Operación; así como
los parámetros técnicos para la determinación de la flota (Folio N°02) que proponen; tales como encuestas de O –
D (Origen de Destino); información levantada en campo que sustente la falta de cobertura de servicio, entre otros.
4.2 Finalmente, que mediante Oficio N°018-2021-MPH-GTTSV-SGRFT esta entidad solicitó al administrado,
dentro de las observaciones indicadas, una de ellas fue que cumpla con presentar su “Estudio Técnico
sustentatorio para la ubicación de paraderos y determinación de la flota”; el cual tiene por finalidad sustentar la
necesidad de servicio en la zona; sin embargo, la Empresa GRAN TURISMO EL TREBOL EIRL.; no ha cumplido
con subsanar dicha observación por lo explicado en el numeral 4.1 del presente informe; por tanto se recomienda
dar por finalizado la el acto administrativo.” (“ ”Transcrito literalmente)

De la Evaluación en Campo y Gabinete:

 La administrada presenta como propuestas de paraderos las siguientes ubicaciones (Se
transcribe literalmente):
- PARADERO 1.- Se encuentra en Germán
Menacho a diez metros de la intersección de Av.
Estación de Este a Oeste. Esta vía se encuentre
libre y en ese lugar tiene una gran afluencia de
personas y de los escolares. Dicha vía no se
encuentra saturada, por cuanto es un lugar de
poca transitabilidad.

- PARADERO 2.- Se encuentra en parque de las

Flores de Huando de oeste a este, cuyo lugar es
totalmente desolado, que la solicitud de paradero
es Importante para el lugar, ya que es necesario
que también los pobladores de es lugar requiere
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un servicio para poder movilizarse dentro del ciudad de Huaral. El largo y ancho del paradero 2 en el
siguiente:
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- PARADERO 3.- Se encuentra en calle Amazonas

y la Av… Chancay conforme se indica en el
croquis. El paradero solicitado por mi
representada, cuyo lugar es el C. P. Santa Inés se
encuentra al margen de la urbe de Huaral, es
decir este se encuentra situado cerca al estadio
milagro uno La Chonkin, por lo tanto es un lugar
donde no existe conglomeración y al ser un lugar
libre sin la afluencia de mototaxis, la población de
ese lugar requiere el servicio de vehículo menor,
como en esta caso, de mi representada, el largo y
ancho del paradero 3 en el siguiente:

- PARADERO 4.- Se encuentra en calle Manco y la

Av. Chancay, conforme se indica en el croquis. El
paradero solicitado por mi representada, cuyo
lugar es en los Tres Arcos, se encuentra al
margen de la urbe de Huaral, es decir este se
encuentra situado camino a todos los sectores
como el estadio, los granados, entres otros, por lo
tanto es un lugar donde no existe conglomeración
y al se un lugar libre sin la afluencia de mototaxis,
la población de ese lugar requiere el servicio de
vehículo menor, como en esta caso, de mi
representada. El largo y ancho del paradero 3 en
el siguiente:

 Basados en lo descrito líneas antes, se procedió a realizar la evaluación de las cuatro (04)
propuestas de paradero, de acuerdo a la normatividad vigente, de la siguiente forma:
- PROPUESTA N° 01 (Germán Menacho a diez metros de la intersección de Av. Estación de Este a Oeste.)

A.M. EL MODELO
A.M. LOS TIGRES
DE HUARAL

E.T.S.G. AMARILLO
JOSE OLAYA SA
A.M. LOS TIGRES
DE HUARAL

A.E. VIRGEN DEL

E.T.S.M. EL CARMEN ASEVIC
AGUILA SAC

A.M. LOS TIGRES

DE HUARAL

ZONA PROPUESTA
E.T. ASTMEMP
JOSE OLAYA EIRL PARADEROS AUTORIZADOS
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Gerencia de Transporte, Transito y Seguridad Vial

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

 La Asociación de Mototaxis Los Tigres de Huaral tiene tres (03) Paraderos Autorizados 8 con R.G.
N° 0266-2018-MPH/GTTSV del 29.Ene.2018, ubicados a unas distancias aproximadas de
ochenta y cinco (85) metros, ciento cuarenta y seis (146) metros y ciento noventa y cinco (195)
de la PROPUESTA N° 01.
 La Asociación Emblemática Virgen del Carmen tiene un Paradero Autorizado 9 con R.G. N° 4077-
2017-MPH-GTTSV del 06.Nov.2017, ubicado a una distancia aproximada de ciento cincuenta y
dos (152) metros de la PROPUESTA N° 01.
 La Empresa de Transportes ASTMEMP José Olaya E.I.R.L. tiene un Paradero Autorizado 10 con
R.G. N° 3910-2017-MPH/GTTSV del 26.Oct.2017, ubicado a una distancia aproximada de ciento
ochenta y nueve (189) metros de la PROPUESTA N° 01.
 La Empresa de Transporte y Servicios Múltiples El Águila S.A.C. tiene un Paradero Autorizado 11
con R.G. N° 1109-2018-MPH/GTTSV del 13.Abr.2018, ubicado a una distancia aproximada de
ciento diecisiete (117) metros de la PROPUESTA N° 01.
 La Empresa de Transportes y Servicios Generales Amarillo José Olaya S.A. tiene un Paradero
Autorizado12 con R.G. N° 4119-2017-MPH/GTTSV del 08.Nov.2017, ubicado a una distancia
aproximada de ciento sesenta y dos (162) metros de la PROPUESTA N° 01.
 La Asociación de Mototaxis El Modelo tiene un Paradero Autorizado 13 con R.G. N° 1015-2017-
MPH/GTTSV del 27.Mar.2017, ubicado a una distancia aproximada de ciento cuarenta y siete
(147) metros de la PROPUESTA N° 01.
Por lo mismo, es que la PROPUESTA N° 01 de paradero presentada por la administrada, es
IMPROCEDENTE por NO CUMPLIR con lo establecido en el Artículo 22° de la Ordenanza Municipal
N° 15-2016-MPH.
- PROPUESTA N° 02 (Parque de Las Flores de Huando de Oeste a Este)

COORPORACION
ESTRELLA POLAR EIRL
A. TRANSPORTISTAS
EL VELOZ

ZONA PROPUESTA

PARADEROS AUTORIZADOS

8
- Calle Luis Falcón - Av. Alameda Sur. Ubicación: Lado derecho de Calle Luis Falcón, a 5 metros de la intersección de la Avenida Alameda Sur, de
sentido Este a Oeste, con estacionamiento para cinco (05) unidades vehiculares.
- Urb. La Huaquilla - Av. Alameda Sur. Ubicación: Calle interna de la Urb. La Huaquilla, a 2 metros de la intersección de la Alameda Sur, en sentido de
circulación de Oeste a Este, con estacionamiento para cinco (05) unidades vehiculares.
- Parque Ortis - Av. Alameda Sur. Ubicación: Calle Interna de la Urb. La Huaquilla, a 2 metros de la intersección de la Avenida Alameda Sur, con
referencia al Parque Ortiz, de sentido Este a Oeste, con estacionamiento para cinco (05) unidades vehiculares.
9
Jirón Trujillo - Avenida Estación. Ubicación: Lado derecho de Jirón Trujillo, a 10 metros de la intersección con la Avenida Estación, con sentido de
circulación de Este a Oeste, con estacionamiento para tres (03) unidades vehiculares.
10
En la Calle José Olaya, entre la Mz. 069 y 070 de la Urb. Victoria Baja, margen derecha del sentido Sur - Norte, a 10 mts de la intersección con el Jr.
Trujillo, con una capacidad operativa de hasta 20 unidades, pudiendo hacer uso como paradero hasta un máximo de 05 unidades.
11
Calle José Olaya a 10 metros con la intersección Calle las Margaritas en Urb. Victoria Baja, en sentido de Sur a Norte. Capacidad: cuatro (04)
unidades vehiculares.
12
Lado derecho de Calle Los Narcisos, a 10 metros de la intersección con Calle German Menacho, sentido de Norte a Sur, con estacionamiento para
cuatro (04) vehículos menores.
13
Calle Los Cipreces - Calle Los Narcisos. Ubicación: Lado Izquierdo de la Calle Los Cipreces a 20 m con la intersección de la Calle los Narcisos de Este
a Oeste con estacionamiento para 4 unidades.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL
Gerencia de Transporte, Transito y Seguridad Vial

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

 La Asociación de Transportistas El Veloz tiene un Paradero Autorizado 14 con R.G. N° 1014-

2017-MPH/GTTSV del 27.Mar.2017, ubicado a menos de ciento cuarenta y ocho (148) metros de
la PROPUESTA N° 02.
 Coorporación Estrella Polar E.I.R.L. tiene un Paradero Autorizado 15 con R.G. N° 1454-2019-
MPH/GTTSV del 29.Oct.2019, ubicado a menos de ciento sesenta y cuatro (175) metros de la
PROPUESTA N° 01.
Por lo mismo, es que la PROPUESTA N° 02 de paradero presentada por la administrada, es
IMPROCEDENTE por NO CUMPLIR con lo establecido en el Artículo 22° de la Ordenanza Municipal
N° 15-2016-MPH.
- PROPUESTA N° 03 (Calle Amazonas y la Av. Chancay)

A. VIRGEN DE
LA PUERTA
A.M. EL RAPIDO

A. EMBLEMATICA
VIRGEN DEL CARMEN

A.M. EL RAPIDO
ZONA PROPUESTA

PARADEROS AUTORIZADOS

 La Asociación Emblemática Virgen del Carmen tiene un Paradero Autorizado 16 con R.G. N°
2887-2017-MPH/GTTSV del 04.Ago.2017, ubicado a menos de cincuenta y siete (57) metros de
la PROPUESTA N° 03.
 La Asociación Virgen de la Puerta tiene un Paradero Autorizado 17 con R.G. N°
128-2021-MPH/GTTSV del 05.Feb.2021, ubicado a menos de ciento cincuenta (150) metros de
la PROPUESTA N° 03.
 La Asociación de Mototaxi El Rápido tiene dos Paraderos Autorizados 18 con R.G. N° 0307-2018-
MPH/GTTSV del 31.Ene.2018, ubicados a menos de ciento cuarenta y nueve (149) y ciento
sesenta y seis (166) metros respectivamente, de la PROPUESTA N° 03.
Por lo mismo, es que la PROPUESTA N° 03 de paradero presentada por la administrada, es
IMPROCEDENTE por NO CUMPLIR con lo establecido en el Artículo 22° de la Ordenanza Municipal
N° 15-2016-MPH.

14
Ca. Las Azucenas intersección con la Av. Huando. Ubicación: Ca. Las Azucenas a 3 metros de la intersección con la Av. Huando, lado derecho de la
Vía con sentido de Norte a Sur. Flota Autorizada: 04 unidades. Longitud: 10 metros.
15
 
Av. Huando / S/N (ingreso a lotizadora). Sentido de Circulación: Este Oeste, margen derecha.
Medida de Paradero Autorizado: 14.80 mts, a 15 metros de la intersección. Capacidad de Unidades: 04 unidades.
16
Ubicación: Lado derecho de Calle Alfonso Ugarte, a 10 metro de la intersección con Prolongación Julio C. Tello, sentido de Sur a Norte, con
estacionamiento para cuatro (4) unidades vehiculares.
17
 
Ca. Pampa Lara, a 8 metros antes del cruce con la Av. Chancay. Lado derecho de la vía. Sentido de Circulación: Norte - Sur. Capacidad: 03
unidades vehiculares.
18
- Calle Amazonas - Av. Las Américas (auxilios mutuos). Ubicación: lado derecho de la Av. Las Américas a 3 metros de la intersección con la calle
Amazonas, de sentido de Este a Oeste, con estacionamiento para siete (07) unidades vehiculares.
- Calle Andrés de Los Reyes - Av. Julio C. Tello. Ubicación: lado derecho de la calle Andrés de los Reyes, a 2 metros de la intersección con la Av. Julio C.
Tello, de sentido Sur a Norte, con estacionamiento para ocho (08) unidades vehiculares.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL
Gerencia de Transporte, Transito y Seguridad Vial

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

- PROPUESTA N° 04 (Calle Manco Cápac y la Av. Chancay)

A. EMBLEMATICA
VIRGEN DEL CARMEN

E.T.S.M. TORITOS
HUARAL SAC

A. EMBLEMATICA
VIRGEN DEL CARMEN

E. SANTISIMA CRUZ DE
SACACHISPA SAC
ZONA PROPUESTA

PARADEROS AUTORIZADOS

 La Asociación Emblemática Virgen del Carmen tiene un Paradero Autorizado 19 con R.G. N°
2887-2017-MPH-GTTSV del 04.Ago.2017, ubicado a menos de cincuenta y cinco (55) metros de
la PROPUESTA N° 04; asimismo, tiene un Paradero Autorizado 20 con R.G. N° 4029-2017-MPH-
GTTSV del 22.Dic.2017, ubicado a menos de ciento cincuenta y uno (151) metros de la
PROPUESTA N° 04.
 La Empresa de Transportes y Servicios Múltiples – Toritos Huaral S.A.C. tiene un Paradero
Autorizado21 con R.G. N° 264-2021-MPH-GTTSV del 05.May.2021, ubicado a menos de ciento
catorce (114) metros de la PROPUESTA N° 04.
 La Empresa Santísima Cruz de Sacachispa S.A.C. tiene un Paradero Autorizado 22 con R.G. N°
1320-2019-MPH/GTTSV del 09.Oct.2019, ubicado a menos de ciento setenta y cinco (175)
metros de la PROPUESTA N° 04.
c. En este punto es preciso mencionar que, la evaluación de las zonas propuestas por la
administrada, se ha realizado sujetándose a lo determinado en la Ordenanza Municipal N° 15-
2016-MPH; dejando en claro que la determinación del cumplimiento de los requisitos necesarios
para acceder a lo solicitado (Permiso de Operación) por parte de la administrada, han sido
evaluados con anterioridad, por lo que solo se hace hincapié en lo concerniente a lo dispuesto y
resuelto por INDECOPI.

d. Asimismo, no debe dejarse de lado el hecho de que el “Estudio” presentado por la administrada
no cuenta con el sustento necesario para determinar la necesidad del servicio, así como la flota
necesaria para satisfacer la misma, por lo mismo es que también debió considerarse
improcedente con anterioridad.

19
Ubicación: Lado derecho de Calle Atahualpa, a 10 metros de la intersección con Avenida Chancay, sentido de Sur a Norte, con estacionamiento
para cinco (5) unidades vehiculares.
20
Calle Atahualpa - Avenida Las Américas. Ubicación: Lado derecho de Calle Atahualpa, a 5 metros de la intersección con Avenida Las Américas, con
sentido de circulación de Norte a Sur, con estacionamiento para cuatro (04) unidades vehiculares.
21
Urbanización el Milagro 1; lado derecho de Ca. Independencia a 15 metros de la intersección con la Av. Chancay, con sentido de circulación de Sur
a Norte, presenta un ancho de vía de 8 metros, 1.50 metros de vereda, pista no asfaltada, con estacionamiento propuesto para tres (03) unidades
vehiculares motorizadas.
22
Ubicación: Calle Atahualpa / Av. Las Américas, con una sección vial de acera 1.00m, retiro 2.00m, calzada 6.00m, retiro 2.00 m, acera 1.00m; con
un total de 11.50m.
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL
Gerencia de Transporte, Transito y Seguridad Vial

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

a. De la evaluación y análisis se concluye que, lo solicitado por GRAN TURISMO EL TREBOL E.I.R.L.,
a través de su representante, mediante Expediente N° 11200 del 22.Set.2020 y otros actuados con
posterioridad, referentes a su solicitud de Permiso de Operación para Prestar el Servicio de
Transporte Público Especial de Personas en Vehículos Menores, es IMPROCEDENTE, debido a
que las cuatro (04) propuestas de paraderos que presenta, no cumplen con las distancias mínimas y
otros aspectos establecidos en la normatividad vigente.

b. Finalmente, se recomienda derivar el presente y todos los actuados a la Gerencia de Transporte,

Tránsito y Seguridad Vial, a fin de que emita el acto administrativo correspondiente, informe a la
instancia correspondiente y notifique a la administrada.

Es cuanto informo a Ud. para su conocimiento y fines.

Atentamente,

_______________________________
Gustavo E. Cordero Barzola
Especialista en Vehículos Menores

C.C.
GTTSV
SGRFT