LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

D E C R E T A:

LEY 482

LEY DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular la estructura

organizativa y funcionamiento de los Gobiernos Autónomos Municipales, de
manera supletoria.

Artículo 2. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley se aplica a las

Entidades Territoriales Autónomas Municipales que no cuenten con su Carta
Orgánica Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en el ámbito de
sus competencias.

Artículo 3. (CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA NORMATIVA MUNICIPAL).

La normativa legal del Gobierno Autónomo Municipal, en su jurisdicción, emitida
en el marco de sus facultades y competencias, tiene carácter obligatorio para toda
persona natural o colectiva, pública o privada, nacional o extranjera; así como el
pago de Tributos Municipales y el cuidado de los bienes públicos.

CAPÍTULO II
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL

Artículo 4. (CONSTITUCIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL). I. El

Gobierno Autónomo Municipal está constituido por:

a) Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y

Fiscalizador.

b) Órgano Ejecutivo.

II. La organización del Gobierno Autónomo Municipal, se fundamenta en la

independencia, separación, coordinación y cooperación entre estos Órganos.
1
III. Las funciones del Concejo Municipal y del Órgano Ejecutivo, no pueden ser
reunidas en un solo Órgano, no son delegables entre sí, de acuerdo a lo
establecido en la Constitución Política del Estado y la Ley N° 031 Marco de
Autonomías y Descentralización.

IV. Las Alcaldesas, Alcaldes, Concejalas y Concejales, deberán desarrollar sus

funciones inexcusablemente en la jurisdicción territorial del Municipio.

Artículo 5. (SEPARACIÓN ADMINISTRATIVA DE ÓRGANOS). Los Gobiernos

Autónomos Municipales con más de cincuenta mil (50.000) habitantes, de acuerdo
a los resultados oficiales del último Censo de Población y Vivienda, ejercerán
obligatoriamente la separación administrativa de Órganos. En los Gobiernos
Autónomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000) habitantes, esta
separación administrativa podrá ser de carácter progresivo en función de su
capacidad administrativa y financiera.

Artículo 6. (PRESUPUESTO MUNICIPAL). I. El Presupuesto Municipal se

elaborará bajo los principios de coordinación y sostenibilidad, entre otros, y está
conformado por el Presupuesto del Órgano Ejecutivo y el Presupuesto del Concejo
Municipal.

II. El Presupuesto del Órgano Ejecutivo deberá incluir el Presupuesto de las

Empresas y Entidades de carácter desconcentrado y descentralizado.

III. El Concejo Municipal aprobará su presupuesto bajo los principios establecidos

en el Parágrafo I del presente Artículo, y lo remitirá al Órgano Ejecutivo Municipal
para su consolidación.

IV. El Concejo Municipal aprobará el Presupuesto Municipal.

V. Conforme lo establecido en el Parágrafo I del Artículo 340 de la Constitución

Política del Estado, el Gobierno Autónomo Municipal contará con su propio Tesoro
Municipal, el cual será administrado por el Órgano Ejecutivo Municipal. El Tesoro
Municipal efectuará las asignaciones presupuestarias correspondientes a cada
una de sus Empresas e Instituciones. Las Empresas e Instituciones Municipales
serán clasificadas institucionalmente de forma separada por el propio Gobierno
Autónomo Municipal, en el marco de las directrices que emita el Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas.

Artículo 7. (POSESIÓN DE AUTORIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

MUNICIPAL). Las Concejalas y los Concejales, la Alcaldesa o el Alcalde, tomarán
posesión de sus cargos en acto público y ante la máxima autoridad de la
Jurisdicción Ordinaria que ejerza competencia en el Municipio por el que fueron
elegidos, o ante la autoridad de la Jurisdicción Ordinaria más cercana al Municipio.

Artículo 8. (PROHIBICIONES). I. En el desempeño de los cargos de Alcaldesa o

Alcalde, de Concejalas o Concejales, de autoridades y de servidoras o servidores
públicos del Gobierno Autónomo Municipal, está prohibido el ejercicio simultáneo
de otra función pública, sea remunerada o no. Su aceptación comprobada, supone
renuncia tácita al cargo.

2
II. Se exceptúa de la aplicación del Parágrafo precedente:

a) La Docencia Universitaria;

b) La representación en Asociaciones Municipales, Mancomunidades y

otras instancias, siempre y cuando las labores a ser desarrolladas estén
directamente relacionadas con el desempeño de sus cargos y las
mismas no sean remuneradas;

c) Y lo previsto en el Artículo 17 de la presente Ley.

Artículo 9. (INCOMPATIBILIDADES). La Alcaldesa o Alcalde, las Concejalas o

Concejales, las restantes autoridades y servidoras o servidores públicos del
Gobierno Autónomo Municipal que tengan capacidad de decisión, son
incompatibles para:

a) Adquirir o tomar en arrendamiento, a su nombre o en el de terceras

personas, bienes públicos municipales, desde el momento de su
posesión.

b) Suscribir contratos de obra, aprovisionamiento o servicios municipales,

sobre los que tengan interés personal o los tuvieran sus cónyuges o
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.

c) Ser directores, funcionarios, empleados, apoderados, asesores o

gestores de entidades, sociedades o empresas que negocien o
contraten con el Gobierno Autónomo Municipal.

d) Celebrar cualquier tipo de contrato con el Gobierno Autónomo

Municipal, sea por sí o por interpósita persona.

e) Hacer uso de la información del Gobierno Autónomo Municipal para

beneficio personal, familiar o de terceros, de manera comprobada.

Artículo 10. (RENUNCIA DE ALCALDESA O ALCALDE, CONCEJALAS O

CONCEJALES). I. Toda renuncia de Alcaldesa o Alcalde, Concejala o Concejal,
se formalizará mediante la presentación personal de una nota expresa de renuncia
ante el Concejo Municipal y el Órgano Electoral. De no cumplirse ambos
requisitos, no se reconocerá como válida la renuncia.

II. La nota de renuncia presentada por tercera persona, no será considerada por
ningún Órgano o Entidad Pública para la prosecución de la renuncia, ni surtirá
efecto alguno.

III. La Alcaldesa o Alcalde, Concejala o Concejal, para desempeñar otras

funciones prohibidas en relación a su cargo, deberá presentar su renuncia
definitiva e irrevocable al cargo, sin que procedan licencias ni suplencias
temporales.

Artículo 11. (AUSENCIA). La ausencia por impedimento temporal de la Alcaldesa

o Alcalde, Concejalas o Concejales, surtirá efectos legales cuando emerjan de
instancia jurisdiccional o por instancia competente, cuando corresponda, hasta
que cesen los efectos de la causa de impedimento.
3
Artículo 12. (PÉRDIDA DE MANDATO). La Alcaldesa o Alcalde, las Concejalas o
Concejales, perderán su mandato por:

a) Sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.

b) Renuncia expresa a su mandato en forma escrita y personal.

c) Revocatoria de mandato, conforme al Artículo 240 de la Constitución

Política del Estado.

d) Fallecimiento.

e) Incapacidad permanente declarada por Autoridad Jurisdiccional

competente.

Artículo 13. (JERARQUÍA NORMATIVA MUNICIPAL). La normativa Municipal

estará sujeta a la Constitución Política del Estado. La jerarquía de la normativa
Municipal, por órgano emisor de acuerdo a las facultades de los Órganos de los
Gobiernos Autónomos Municipales, es la siguiente:

Órgano Legislativo:

a) Ley Municipal sobre sus facultades, competencias exclusivas y el

desarrollo de las competencias compartidas.

b) Resoluciones para el cumplimiento de sus atribuciones.

Órgano Ejecutivo:

a) Decreto Municipal dictado por la Alcaldesa o el Alcalde firmado

conjuntamente con las Secretarias o los Secretarios Municipales, para la
reglamentación de competencias concurrentes legisladas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional y otros.

b) Decreto Edil emitido por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal conforme a

su competencia.

c) Resolución Administrativa Municipal emitida por las diferentes

autoridades del Órgano Ejecutivo, en el ámbito de sus atribuciones.

Artículo 14. (REMISIÓN DE NORMAS AL SERVICIO ESTATAL DE

AUTONOMÍAS - SEA). Los Gobiernos Autónomos Municipales deberán remitir al
Servicio Estatal de Autonomías – SEA, toda la normativa emitida para su registro,
máximo dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su publicación.

CAPÍTULO III
CONCEJO MUNICIPAL COMO ÓRGANO LEGISLATIVO,
DELIBERATIVO Y FISCALIZADOR

Artículo 15. (ESTRUCTURA ORGANIZATIVA). En los Gobiernos Autónomos

Municipales donde se efectué la separación administrativa de Órganos, se
establecerá una estructura organizativa del Órgano Legislativo, conforme a su
Reglamento General.

4
Artículo 16. (ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL). El Concejo
Municipal tiene las siguientes atribuciones:

1. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, por dos

tercios de votos del total de sus miembros.

2. Organizar su Directiva conforme a su Reglamento General, respetando

los principios de equidad e igualdad entre mujeres y hombres.

3. Conformar y designar a la Comisión de Ética en la primera sesión

ordinaria. Esta comisión ejercerá autoridad en el marco de las atribuciones
y funciones aprobadas expresamente por el Concejo Municipal.

4. En el ámbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes Municipales y

Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.

5. Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo Anual, Presupuesto y

sus reformulados

6. Designar a la Máxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal, quien

atenderá todo lo relativo al sistema administrativo y financiero, de
conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General del Concejo
Municipal.

7. Aprobar o ratificar convenios, de acuerdo a Ley Municipal.

8. Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Municipal.

9. Aprobar contratos de arrendamiento y comodato, de acuerdo a Ley

Municipal.

10. Aprobar en 30 días calendario, el Plan de Desarrollo Municipal a

propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lineamientos del
Órgano Rector.

11. Aprobar la delimitación de áreas urbanas propuesta por el Órgano

Ejecutivo Municipal en concordancia con la normativa vigente.

12. Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que incluye el uso

de suelos y la ocupación del territorio, de acuerdo a políticas de
planificación territorial y ordenamiento territorial del nivel central del
Estado, en coordinación con los planes del nivel central del Estado,
departamentales e indígenas.

13. Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por el

Órgano Ejecutivo Municipal, en concordancia con la normativa vigente.

14. Aprobar dentro de los quince (15) días hábiles de su presentación, el

Programa Operativo Anual, Presupuesto Municipal y sus reformulados,
presentados por la Alcaldesa o el Alcalde en base al Plan de Desarrollo
Municipal. En caso de no ser aprobado por el Concejo Municipal en el
plazo señalado, se darán por aprobados.

5
15. Fiscalizar a la Alcaldesa o Alcalde, Secretarias o Secretarios y otras
autoridades del Órgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y Empresas
Públicas, a través de peticiones de informes escritos y orales,
inspecciones y otros medios de fiscalización previstos en la normativa
vigente.

16. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Municipal en las

Empresas Públicas creadas por otros niveles de gobierno, dentro la
jurisdicción municipal.

17. Autorizar la creación de Empresas Públicas Municipales en su jurisdicción.

18. Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, las Tasas y

Patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter
municipal.

19. A propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, aprobar, modificar o suprimir

mediante Ley Municipal, los impuestos de dominio exclusivo del Gobierno
Autónomo Municipal, de conformidad con el Artículo 323 de la
Constitución Política del Estado, la Disposición Adicional Primera y
Segunda de la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización, la
Ley N° 154 de Clasificación y Definición de Impuestos y de Regulación
para la Creación y/o Modificación de Impuestos de Dominio de los
Gobiernos Autónomos, y el Código Tributario Boliviano.

20. Aprobar mediante Ley Municipal, la emisión y/o compra de títulos valores,
cumpliendo la normativa vigente.

21. Autorizar mediante Resolución emitida por el voto de dos tercios del total
de sus miembros, la enajenación de bienes de dominio público y de
patrimonio institucional del Gobierno Autónomo Municipal, para que la
Alcaldesa o el Alcalde prosiga con lo dispuesto en el Numeral 13 del
Artículo 158 de la Constitución Política del Estado.

22. Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de votos, la enajenación
de Bienes Patrimoniales Municipales, debiendo cumplir con lo dispuesto
en la Ley del nivel central del Estado.

23. Aprobar la constitución de empréstitos, que comprometan las rentas del

Gobierno Autónomo Municipal, de conformidad a la normativa vigente.

24. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Municipal, en la

conformación de regiones, mancomunidades, asociaciones,
hermanamientos y organismos municipales, públicos y privados,
nacionales o internacionales.

25. A propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, aprobar la Ley Municipal que
establecerá los requisitos y procedimientos generales para la creación de
Distritos Municipales, teniendo en cuenta como criterios mínimos la
dimensión poblacional y territorial, provisión de servicios públicos e
infraestructura.

6
 26. Aprobar mediante Ley Municipal, la creación de Distritos Municipales o
Distritos Municipales Indígena Originario Campesinos, en el marco de la
Ley correspondiente.

27. Aprobar mediante Ley Municipal, los requisitos para la instalación de

torres, soportes de antenas o redes, en el marco del régimen general y las
políticas el nivel central del Estado.

28. Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos para la provisión de

Servicios Básicos.

29. Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de

educación y salud, en función a criterios establecidos en la Ley Municipal.

30. Designar por mayoría absoluta de votos del total de sus miembros, a la
Concejala o al Concejal titular y en ejercicio, para que ejerza la suplencia
temporal en caso de ausencia o impedimento el cargo de Alcaldesa o
Alcalde.

La Concejala o el Concejal designado debe ser del mismo partido político,

agrupación ciudadana u organización de la nación o pueblo indígena
originario campesino, al cual pertenece la Alcaldesa o el Alcalde; en caso
que no hubiese, podrá ser designado cualquiera de las Concejalas o los
Concejales.

31. Aprobar mediante Resolución, el procedimiento para otorgar honores,

distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad.

32. Presentar informes de rendición de cuentas en audiencias públicas, por lo

menos dos (2) veces al año, respetando criterios de equidad de género e
interculturalidad.

33. Fiscalizar la implementación de los Planes Municipales, en concordancia

con el Sistema de Planificación Integral del Estado - SPIE y la aplicación
de sus instrumentos.

34. Denunciar hechos de Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres ante la
autoridad competente.

35. Autorizar mediante Ley Municipal aprobada por dos tercios del total de los
miembros del Concejo Municipal la expropiación de bienes privados,
considerando la previa declaratoria de utilidad pública, el previo pago de
indemnización justa, avalúo o justiprecio de acuerdo a informe pericial o
acuerdo entre partes sin que proceda la compensación por otro bien
público.

Artículo 17. (CONCEJALAS Y CONCEJALES SUPLENTES). I. Mientras no

ejerzan de forma permanente el cargo de Concejales Titulares, las Concejalas y
los Concejales Suplentes podrán desempeñar cargos en la administración pública,
con excepción de aquellos cargos en el propio Gobierno Autónomo Municipal de
su jurisdicción o cualquiera de sus reparticiones.

7
II. Las Concejalas y los Concejales Suplentes asumirán la titularidad cuando las
Concejalas o Concejales Titulares dejen sus funciones por ausencia temporal,
impedimento, por fallo judicial ejecutoriado, o ante renuncia o impedimento
definitivo.

Artículo 18. (COMISIONES). Las Comisiones Permanentes y Especiales del

Concejo Municipal, se determinarán en el Reglamento General del Concejo
Municipal, de acuerdo a la realidad de cada Municipio.

Artículo 19. (SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL). I. Las Sesiones del

Concejo Municipal son públicas, pueden ser ordinarias o extraordinarias, y su
convocatoria será pública y por escrito.

II. Por dos tercios de votos del total de miembros del Concejo, la sesión podrá
declararse reservada cuando afecte o perjudique la dignidad personal.

III. Mediante Reglamento se establecerán las sesiones en plenario y en

Comisiones, el quórum mínimo, el número de sesiones ordinarias por semana y
las características de las sesiones.

IV. Los actos del Concejo Municipal, deberán cumplir obligatoriamente con lo
previsto en el Reglamento General del Concejo Municipal.

Artículo 20. (SESIONES EXTRAORDINARIAS). I. Las sesiones extraordinarias

del Concejo Municipal serán convocadas públicamente y por escrito por la
Presidenta o el Presidente, con al menos cuarenta y ocho (48) horas de
anticipación, sujetas a un temario específico y adjuntando antecedentes.

II. Se podrá prescindir de estos requisitos, en casos de emergencia o desastre que

afecte a la población o al territorio del Gobierno Autónomo Municipal.

Artículo 21. (AUDIENCIAS PÚBLICAS). Las Audiencias Públicas del Concejo

Municipal y de las Comisiones, tienen por objeto atender de forma directa a las
ciudadanas y los ciudadanos, sea de forma individual o colectiva, para tratar
asuntos relativos al cumplimiento de sus atribuciones. El Reglamento General del
Concejo Municipal establecerá la periodicidad y el procedimiento de las
Audiencias Públicas, que son distintas a las Sesiones del Concejo Municipal y de
sus Comisiones.

Artículo 22. (INICIATIVA LEGISLATIVA). I. Tienen la facultad de iniciativa

legislativa, en el ámbito de las competencias exclusivas de los Gobiernos
Autónomos Municipales, para su tratamiento obligatorio en el Concejo Municipal:

a) Las ciudadanas y los ciudadanos.

b) Las Organizaciones Sociales.

c) Las Concejalas y los Concejales.

d) El Órgano Ejecutivo Municipal.

8
II. El Concejo Municipal a través de una Ley Municipal, aprobará los
procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa de las
ciudadanas y los ciudadanos, y de las Organizaciones Sociales.

Artículo 23. (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO). El procedimiento legislativo se

desarrollará de la siguiente manera:

a) El Proyecto de Ley Municipal que sea presentado en ejercicio de la

facultad de iniciativa legislativa, será remitido por el Concejo Municipal a
la Comisión o Comisiones que correspondan, de acuerdo a su temática.
En el mismo trámite se acumularán otras iniciativas que se presenten
con un objeto similar.

b) El Proyecto de Ley Municipal contará con un informe técnico-legal

cuando sea iniciativa del Órgano Ejecutivo Municipal.

c) Si el Proyecto de Ley Municipal es presentado por un miembro del

Órgano Legislativo y compromete recursos económicos, deberá ser
remitido en consulta ante el Órgano Ejecutivo, a fin de garantizar la
sostenibilidad financiera.

d) Cuando el Proyecto de Ley Municipal cuente con informe de la Comisión

o Comisiones correspondientes, pasará a consideración del Pleno del
Concejo Municipal, donde será tratado en su estación en grande y en
detalle, y modificado, rechazado o aprobado. Cada aprobación requerirá
de la mayoría absoluta del total de los miembros del Concejo Municipal,
excepto los casos previstos en la presente Ley y el Reglamento General
del Concejo Municipal.

e) En caso que transcurriesen treinta (30) días calendario, sin que la

Comisión o Comisiones correspondientes, se pronuncien sobre el
Proyecto de Ley Municipal, podrá ser considerado por el Pleno del
Concejo Municipal, a solicitud de la Concejala o el Concejal proyectista,
o del Órgano Ejecutivo Municipal.

f) El Proyecto de Ley que hubiera sido rechazado en su tratamiento por el

Concejo Municipal, podrá ser propuesto nuevamente en la legislatura
siguiente, siempre y cuando presente nuevos elementos de discusión o
se subsane las observaciones.

g) El Proyecto de Ley sancionado, será remitido al Órgano Ejecutivo

Municipal para su promulgación como Ley Municipal.

h) La Ley sancionada por el Concejo Municipal y remitida al Órgano

Ejecutivo Municipal, podrá ser observada por la Alcaldesa o el Alcalde
en el término de diez (10) días calendario desde el momento de su
recepción. Las observaciones del Órgano Ejecutivo Municipal se
dirigirán al Concejo Municipal.

i) Si el Concejo Municipal considera fundadas las observaciones,

modificará la Ley Municipal y la devolverá al Órgano Ejecutivo Municipal
para su promulgación.
9
 j) En caso de que el Concejo Municipal considere infundadas las
observaciones, la Ley Municipal será promulgada por la Presidenta o el
Presidente del Concejo Municipal. Las decisiones del Concejo Municipal
se tomarán por mayoría absoluta del total de sus miembros.

k) La Ley Municipal que no sea observada dentro del plazo

correspondiente, será promulgada por la Alcaldesa o el Alcalde. Las
Leyes Municipales no promulgadas por el Órgano Ejecutivo Municipal en
los plazos previstos en los numerales anteriores, serán promulgadas por
la Presidenta o el Presidente del Concejo Municipal.

l) Las Leyes Municipales serán de cumplimiento obligatorio desde el día

de su publicación en el medio oficial establecido por el Gobierno
Autónomo Municipal para dicho efecto, salvo que en ella se establezca
un plazo diferente para su entrada en vigencia.

CAPÍTULO IV
ÓRGANO EJECUTIVO MUNICIPAL

Artículo 24. (ESTRUCTURA ORGANIZATIVA). I. El Órgano Ejecutivo estará

conformado por:

a) La Alcaldesa o el Alcalde Municipal.

b) Las Secretarías Municipales.

Asimismo, podrá incluir en su estructura:

a) Sub Alcaldías.

b) Entidades Desconcentradas Municipales.

c) Entidades Descentralizadas Municipales.

d) Empresas Municipales.

II. En los distritos municipales indígena originario campesinos, las naciones y

pueblos indígena originario campesinos, elegirán a sus autoridades por normas y
procedimientos propios.

Artículo 25. (APROBACIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA). I. El

Órgano Ejecutivo aprobará su estructura organizativa mediante Decreto Municipal.

II. En los Gobiernos Autónomos Municipales con más de cincuenta mil (50.000)
habitantes, de acuerdo a los resultados oficiales del último Censo de Población y
Vivienda, deberán incluirse la creación de una Unidad de Transparencia.

Artículo 26. (ATRIBUCIONES DE LA ALCALDESA O EL ALCALDE

MUNICIPAL). La Alcaldesa o el Alcalde Municipal, tiene las siguientes
atribuciones:

10
1. Representar al Gobierno Autónomo Municipal.

2. Presentar Proyectos de Ley Municipal al Concejo Municipal.

3. Promulgar las Leyes Municipales u observarlas cuando corresponda.

4. Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y los Secretarios

Municipales.

5. Dictar Decretos Ediles.

6. Aprobar su estructura organizativa mediante Decreto Municipal.

7. Proponer y ejecutar políticas públicas del Gobierno Autónomo Municipal.

8. Designar mediante Decreto Edil, a las Secretarias y los Secretarios

Municipales, Sub Alcaldesas o Sub Alcaldes de Distritos Municipales y
Autoridades de Entidades Desconcentradas Municipales, con criterios de
equidad social y de género en la participación, en el marco de la
interculturalidad.

9. Designar mediante Decreto Edil, a las Máximas Autoridades Ejecutivas de

las Empresas Municipales y de las Entidades Descentralizadas
Municipales, en función a los principios de equidad social y de género en
la participación e igualdad y complementariedad.

10. Dirigir la Gestión Pública Municipal.

11. Coordinar y supervisar las acciones del Órgano Ejecutivo.

12. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley

Municipal, el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan Municipal de
Ordenamiento Territorial y la Delimitación de Áreas Urbanas.

13. Presentar el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto del

Órgano Ejecutivo Municipal y sus reformulados.

14. Presentar al Concejo Municipal, para su consideración y aprobación

mediante Ley Municipal, el Programa de Operaciones Anual, el
Presupuesto Municipal consolidado y sus reformulados, hasta quince (15)
días hábiles antes de la fecha de presentación establecida por el órgano
rector del nivel central del Estado.

15. Proponer la creación, modificación o supresión de tasas y patentes a la

actividad económica y contribuciones especiales de carácter Municipal,
para su aprobación mediante Ley Municipal.

16. Proponer al Concejo Municipal, la creación, modificación o eliminación de

impuestos que pertenezcan al dominio exclusivo del Gobierno Autónomo
Municipal.

11
17. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley
Municipal, los planos de zonificación y valuación zonal, tablas de valores
según la calidad de vía de suelo y la delimitación literal de cada una de las
zonas determinadas, como resultado del proceso de zonificación.

18. Presentar el Proyecto de Ley de procedimiento para la otorgación de

honores, distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la
comunidad, y conceder los mismos de acuerdo a dicha normativa.

19. Aprobar mediante Decreto Municipal, los estados financieros

correspondientes a la Gestión Municipal y remitirlos al Concejo Municipal,
en un plazo no mayor a setenta y dos (72) horas de aprobados los
mismos.

20. Presentar informes de rendición de cuentas sobre la ejecución del

Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto, en audiencias públicas
por lo menos dos (2) veces al año.

21. Proponer al Concejo Municipal la creación de Distritos Municipales, de

conformidad con la respectiva Ley Municipal.

22. Resolver los recursos administrativos, conforme a normativa nacional

vigente.

23. Ordenar la demolición de inmuebles que no cumplan con las normas de

servicios básicos, de uso de suelo, subsuelo y sobresuelo, normas
urbanísticas y normas administrativas especiales, por sí mismo o en
coordinación con autoridades e instituciones del nivel central del Estado y
Departamentales, de acuerdo a normativa Municipal.

24. Presentar al Concejo Municipal, la propuesta de reasignación del uso de

suelos.

25. Suscribir convenios y contratos.

26. Diseñar, definir y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos de

políticas públicas municipales, que promuevan la equidad social y de
género en la participación, igualdad de oportunidades e inclusión.

27. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de enajenación de

bienes patrimoniales municipales.

28. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de autorización de

enajenación de bienes de Dominio Público y Patrimonio Institucional, una
vez promulgada, remitirla a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su
aprobación.

29. Ejecutar las expropiaciones de bienes privados aprobadas mediante Ley

de expropiación por necesidad y utilidad pública municipal, el pago del
justiprecio deberá incluirse en el presupuesto anual como gasto de
inversión.

12
Artículo 27. (EJERCICIO DEL CARGO DE ALCALDESA O ALCALDE). El
Concejo Municipal no podrá destituir o suspender a la Alcaldesa o el Alcalde
electo, ni aplicar otro mecanismo por el cual se prive del ejercicio del cargo que no
se enmarque en lo dispuesto por la Constitución Política del Estado, la Ley Marco
de Autonomías y Descentralización, y la presente Ley; tales actos no tendrán
efectos legales.

Artículo 28. (SECRETARIAS Y SECRETARIOS MUNICIPALES). I. Las

actividades del Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal, se ejecutan a
través de las Secretarias o los Secretarios Municipales.

II. Las Secretarias o Secretarios Municipales dependen directamente de la

Alcaldesa o el Acalde, y asumen plena responsabilidad por todos los actos de
administración que desarrollan.

III. Los Gobiernos Autónomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000)
habitantes de acuerdo a los resultados oficiales del último Censo de Población y
Vivienda, contarán mínimamente con una Secretaría, pudiendo decidir de acuerdo
con su capacidad financiera, la creación de otras Secretarías Municipales. Los
Gobiernos Autónomos Municipales con más de cincuenta mil (50.000) habitantes
podrán determinar un número mayor de Secretarías Municipales, en función a su
requerimiento y su capacidad financiera.

Artículo 29. (ATRIBUCIONES DE LAS SECRETARÍAS MUNICIPALES). Las

Secretarias o Secretarios Municipales, en el marco de las competencias asignadas
en la Constitución Política del Estado a los Gobiernos Autónomos Municipales, y
en particular a su Órgano Ejecutivo, tienen las siguientes atribuciones:

1. Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas generales del

Gobierno Autónomo Municipal, desde un enfoque de género, generacional
e interculturalidad.

2. Proponer y dirigir las Políticas Municipales, en el ámbito de las

competencias asignadas a la Secretaría Municipal a su cargo.

3. Dirigir la gestión de la Administración Pública Municipal, en el ámbito de

las competencias asignadas a su Secretaría Municipal.

4. Dictar normas administrativas, en el ámbito de su competencia.

5. Proponer Proyectos de Decretos Municipales y suscribirlos con la

Alcaldesa o el Acalde Municipal.

6. Resolver los asuntos administrativos que correspondan a la Secretaría

Municipal a su cargo.

7. Presentar a la Alcaldesa o Alcalde y al Concejo Municipal, los informes

que le sean solicitados.

8. Coordinar con las otras Secretarías Municipales, la planificación y

ejecución de las políticas del Gobierno Autónomo Municipal.

9. Promover e implementar actividades de evaluación y control de la Gestión

Pública.
13
 10. Proporcionar información sobre el uso de los recursos, a quien lo solicite,
de forma completa, veraz, adecuada y oportuna.

11. Participar de las reuniones del Gabinete Municipal, conformado por la

Alcaldesa o el Alcalde y las Secretarias o los Secretarios Municipales, y
otras instancias de coordinación que pudieran crearse.

12. Elaborar el proyecto de presupuesto de su Secretaría, concurrir a la

elaboración del Presupuesto Municipal y sus reformulados, y rendir
cuentas de su ejecución.

13. Firmar Decretos Municipales y las Resoluciones Administrativas

Municipales relativas al área de sus atribuciones.

14. Proponer a la Alcaldesa o Alcalde, en el ámbito de sus competencias,

políticas, estrategias, acciones y proyectos de normas legales, así como
programas operativos, presupuestos y requerimientos financieros.

15. Designar y remover al personal de su Secretaría, de conformidad con las

disposiciones legales en vigencia.

16. Elevar ante la Alcaldesa o Alcalde, la memoria y rendición de cuentas

anual de su Secretaría.

17. Cumplir con lo estipulado en las disposiciones legales en vigencia sobre la

gestión por resultados.

18. Garantizar la transparencia de información de sus acciones y la

administración de los recursos asignados.

19. Participar en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y otros

Planes.

20. Emitir Resoluciones Administrativas en el ámbito de sus atribuciones.

21. Implementar los Planes Municipales en cumplimiento al Sistema de

Planificación Integral del Estado – SPIE.

CAPÍTULO V
BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL

Artículo 30. (BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL). Los bienes de dominio

municipal se clasifican en:

a) Bienes Municipales de Dominio Público.

b) Bienes de Patrimonio Institucional.

c) Bienes Municipales Patrimoniales.

Artículo 31. (BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO PÚBLICO). Los Bienes

Municipales de Dominio Público son aquellos destinados al uso irrestricto de la
comunidad, estos bienes comprenden, sin que esta descripción sea limitativa:
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 a) Calles, avenidas, aceras, cordones de acera, pasos a nivel, puentes,
pasarelas, pasajes, caminos vecinales y comunales, túneles y demás
vías de tránsito.
b) Plazas, parques, bosques declarados públicos, áreas protegidas
municipales y otras áreas verdes y espacios destinados al
esparcimiento colectivo y a la preservación del patrimonio cultural.
c) Bienes declarados vacantes por autoridad competente, en favor del
Gobierno Autónomo Municipal.
d) Ríos hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de máxima
crecida, riachuelos, torrenteras y quebradas con sus lechos, aires y
taludes hasta su coronamiento.
Artículo 32. (BIENES DE PATRIMONIO INSTITUCIONAL). Son Bienes de
Patrimonio Institucional de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal, todos los
que no estén destinados a la administración Municipal y/o a la prestación de un
servicio público Municipal, ni sean bienes de dominio público.
Artículo 33. (USO TEMPORAL DE BIENES DE DOMINIO PÚBLICO).
Corresponde al Órgano Ejecutivo Municipal proponer al Concejo Municipal, regule
mediante Ley el uso temporal de Bienes de Dominio Público Municipal.
Artículo 34. (BIENES MUNICIPALES PATRIMONIALES). Son Bienes
Municipales Patrimoniales todos los bienes del Gobierno Autónomo Municipal, sea
que los mismos estén destinados a la administración municipal y/o a la prestación
de un servicio público municipal.
Artículo 35. (BIENES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO-CULTURAL Y
ARQUITECTÓNICO DEL ESTADO). I. Los bienes patrimoniales arqueológicos,
precolombinos, coloniales, republicanos históricos, ecológicos y arquitectónicos
del Estado, localizados en el territorio de la jurisdicción Municipal, se encuentran
bajo la protección del Estado y destinados inexcusablemente al uso y disfrute de la
colectividad, de acuerdo a Ley nacional.
II. El Gobierno Autónomo Municipal, en coordinación con organismos nacionales
e internacionales competentes, precautelará y promoverá la conservación,
preservación y mantenimiento de los Bienes del Patrimonio Histórico-Cultural y
Arquitectónico del Estado, en su jurisdicción.

CAPÍTULO VI
VALORES FINANCIEROS Y DEUDA MUNICIPAL
Artículo 36. (INVERSIÓN EN VALORES FINANCIEROS). Los Gobiernos
Autónomos Municipales podrán invertir en Títulos Valores, de acuerdo a las
políticas de prudencia y rentabilidad establecidas por el órgano rector del Sistema
de Tesorería y Crédito Público, sin afectar el cumplimiento de sus obligaciones y la
ejecución de la inversión pública, bajo su exclusiva responsabilidad.
Artículo 37. (CONTRATACIÓN DE DEUDA MUNICIPAL). I. El Gobierno
Autónomo Municipal, sólo podrá contraer deuda cumpliendo con todas las normas
de endeudamiento del Estado aprobadas por el nivel central del Estado, así como
las emitidas por el órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito
Público, y en lo pertinente, la Ley del Mercado de Valores y sus reglamentos.
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II. La contratación de todo endeudamiento por el Gobierno Autónomo Municipal,
deberá regirse a lo establecido en la Constitución Política del Estado, las normas
de gestión pública y disposiciones legales vigentes.

CAPÍTULO VII
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

Artículo 38. (ESPACIOS FORMALES). I. Los Gobiernos Autónomos Municipales

deberán generar instancias o espacios formales de Participación y Control Social
para el pronunciamiento, al menos sobre:

a) La formulación del Plan Operativo Anual y el Presupuesto Institucional y

sus reformulados.

b) Rendición de cuentas.

II. Los Gobiernos Autónomos Municipales podrán generar otro tipo de espacios
para garantizar la Participación y Control Social.

III. Los Gobiernos Autónomos Municipales no podrán definir, organizar o validar a

las organizaciones de la sociedad civil, ni a una única jerarquía organizativa que
pueda atribuirse la exclusividad del ejercicio de la Participación y el Control Social,
en concordancia con lo dispuesto por el Parágrafo V del Artículo 241 de la
Constitución Política del Estado.

Artículo 39. (PRONUNCIAMIENTO DEL CONTROL SOCIAL). Los Gobiernos

Autónomos Municipales deberán presentar al Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, el pronunciamiento del Control Social correspondiente, para la
formulación del Plan Operativo Anual y Presupuesto.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. El Órgano Legislativo Municipal en el plazo no mayor a noventa (90)

días calendario a partir de la publicación de la presente Ley, aprobará el
Reglamento General del Concejo Municipal, la Ley de Fiscalización Municipal y la
Ley de Contratos y Convenios.

SEGUNDA. En tanto sea implementado el Sistema de Planificación Integral del

Estado - SPIE, los Gobiernos Autónomos Municipales deberán dar aplicación a las
Directrices de Planificación emitidas por el órgano rector, que tienen por objeto
establecer los lineamientos generales para elaborar y articular los planes de largo,
mediano y corto plazo.

TERCERA. En tanto sea implementado el Plan Nacional de Ordenamiento

Territorial, a que se refiere el Parágrafo I del Artículo 94 de la Ley N° 031, los
Gobiernos Autónomos Municipales deberán formular su Plan de Ordenamiento
Territorial que comprenderá el área urbana y rural del Municipio, y establecerá, al
menos, lo siguiente:

a) La formulación de los esquemas del Ordenamiento Territorial y Urbano

a corto, mediano y largo plazo.
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 b) La asignación de usos de suelo.

c) La determinación de patrones de asentamiento, normas de edificación,

urbanización y fraccionamiento.

d) Los mecanismos y modalidades de planificación estratégica que

viabilicen su ejecución.

CUARTA. La normativa legal Municipal dictada y promulgada con anterioridad a la

presente Ley, se mantendrá vigente siempre y cuando no sea contraria a la
Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización,
y la presente Ley.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIÓN ABROGATORIA. Se abroga la Ley N° 2028 de 28 de octubre de

1999, Ley de Municipalidades.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA. Se derogan todas las disposiciones de igual o

inferior jerarquía, contrarias a la presente Ley.

Remítase al Órgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los

diecinueve días del mes de diciembre del año dos mil trece.

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