Maestría

Posgrado en Gestión
Pública

MAESTRÍA EN GESTIÓN
PÚBLICA

Curso: Planificación Estratégica para el Desarrollo

Nacional

Docente: Mg. Carlos Gutierrez Portillo

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Tema 2

Planeamiento Estratégico en el Perú. Marco normativo actual del

planeamiento estratégico. SINAPLAN y rol de CEPLAN. Plan de

Desarrollo Nacional. Fases del Planeamiento Estratégico.

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Capacidad a Lograr

Comprende el marco normativo del SINAPLAN y las Fases del

planeamiento estratégico.

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Planificamos en Nuestra Vida Diaria . . .

Cada vez que usted planea, se

arriesga, fracasa, revalúa o
hace ajustes, está disponiendo
de otra oportunidad para
volver a empezar, sólo que en
mejores condiciones que la
primera vez.

John C. Maxwell

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Antecedentes Normativos del

Planeamiento Estratégico en el
Perú

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La necesidad del Estado

Las sociedades han

escogido siempre el
Gobierno que asegure
un orden y un
programa orientado al
BIEN COMÚN, cuyos
componentes son:
1. La seguridad y,
2. El bienestar general.

Bravo (s/f)

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La planeación económica como herramienta de gestión

▪ Nace en la URSS, con Joseph

Stalin, tras el triunfo de la
Revolución Bolchevique, como los
planes quinquenales en los
asuntos públicos y de la vida
nacional.
▪ En 1933 en la India, sustentado en
la doctrina soviética.
▪ En 1934 la experiencia filipina.
▪ Entre 1945 y 1946 Francia enfrentó
la crisis de la posguerra en lo
económico.

Huertas (2017)
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La planeación económica como herramienta de gestión

▪ En 1948, Estados Unidos

desarrolló “Plan Marshall” o
programa de recuperación
Europea después de la II
Guerra Mundial.
▪ A principios de 1965, más de
35 países ya tenían sus planes
económicos.
▪ Asía la planeación asociada a
la economía, se convierte en
un instrumento fundamental de
gestión pública de los Estados.
Huertas (2017)
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Planificación orientada a resultados

La planificación es el
instrumento que el gobierno
utiliza para definir la carta de
navegación del país, es decir,
su rumbo y su destino. Para
ello, un país debe responder a
tres preguntas básicas:
✓ ¿dónde estamos?,
✓ ¿a dónde queremos ir? y
✓ ¿cómo podemos llegar?.

García y García (2010)

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El planeamiento estratégico para el desarrollo

La finalidad del
planeamiento estratégico
es mejorar la calidad de
vida de las personas, en
un contexto de
gobernabilidad
democrática,
modernización de la
gestión pública y
crecimiento sostenible.
García y García (2010)

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Planeamiento participativo y concertado

Un territorio está
conformado por múltiples
actores cuya confluencia
de posiciones puede crear
ambientes de alta
complejidad. El diálogo es
un mecanismo importante
para lograr la
sostenibilidad de proyectos
«A mayor inclusión mayor es la y planes orientados al
legitimidad que se logra para
alcanzar los acuerdos deseados. desarrollo.
(PNUD)»
PNUD (s/f)

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Hitos del planeamiento público peruano

• 1961 Conferencia de Punta del Este.

• 1962 Creación del Instituto Nacional de Planificación – INP.
• 1967 – 1970: Primer plan.
• 1971 – 1975: Plan Gobierno Militar.
• 1980 – 1985: Indefiniciones, la mayoría de los países abandonó la planificación.
• 1986 – 1990: Enfoque menos centralista, elemento importante para el desarrollo.
• 1992: Cierre del INP, MEF encargado de planeación, estabilización y ajuste estructural
• 2002 – 2003: plantea la creación del Centro de Planeamiento Estratégico (CPE), Comisión Organizadora.
• 2008: Creación del SINAPLAN y CEPLAN.
• 2011: Junio, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN al 2021.
• 2011: Noviembre, Inicio de actualización del PEDN al 2021.
• 2012: Abril, proceso de marginalización.
• 2014: Directiva N°001 – 2014 – CEPLAN
• 2016: RM N°138 – 2016 – PCM . Proyecto del PEDN (actualizado)
• 2017: Directiva N°001 – 2017 – CEPLAN
• 2018: Resolución N°00057 – 2018/CEPLAN/PCD

Jara (2020)

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Antecedentes Normativos del Planeamiento

Estratégico en el Perú

Octubre 1962 Marzo 1984

Decreto Ley N°14220 Decreto Supremo

N°018-84-PCM
Sistema Nacional de Aprueban Reglamento del
Planificación del desarrollo Sistema Nacional de
Económico y Social Planificación
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Antecedentes Normativos del Planeamiento Estratégico en el Perú

Julio 2002 Junio 2008

Acuerdo Nacional Decreto Legislativo

✓ 2° Objetivo: Promover el planeamiento N°1088
estratégico concertado.
✓ La 5ta. Política de Estado consiste en
Ley del Sistema Nacional de
impulsar la creación de un sistema nacional
Planeamiento Estratégico y
de planeamiento estratégico sectorial e
institucional, con una clara fijación de del Centro Nacional de
objetivos generales y objetivos específicos Planeamiento Estratégico
que establezcan metas a corto, mediano y 14
largo plazo , así como los indicadores de
medición correspondientes.
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Antecedentes Normativos del Planeamiento Estratégico en el Perú

Agosto 2009 Enero 2002

Decreto Ley N°27658

Supremo Marco de Modernización de la Gestión del Estado
N°046-2009- Aprueban Reglamento del Sistema Nacional de Planificación
PCM Artículo 5.- Principales acciones: el proceso de modernización
Reglamento de de la gestión del Estado se sustenta fundamentalmente en las
Organización y siguientes acciones: b. Concertación, con la participación de la
Funciones del sociedad civil y las fuerzas políticas, diseñando una visión
CEPLAN. compartida y planes multianuales, estratégicos y sustentables.
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Antecedentes Normativos del Planeamiento Estratégico en el Perú

Mayo 2013

Resolución Ministerial N°125-2013-PCM

Aprueba el Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública 2013 – 2016
Objetivo Específico N°01: Promover que las entidades públicas en los tres niveles de
gobierno cuenten con objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Políticas
Nacionales y Sectoriales. Tendiendo como acción identificada para el logro del presente
objetivo, el de: «a. Aprobar la Directiva General que establece la metodología y los
procedimientos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, haciendo énfasis en
la adecuada formulación de objetivos». 16
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Plan Estratégico Nacional de

Desarrollo (PEDN)

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Objetivos del Acuerdo Nacional

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Políticas de Estado del Acuerdo Nacional

Democracia y Estado de Derecho Competitividad del País
1 Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho 17 Afirmación de la economía social de mercado

2 Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos 18 Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica
3 Afirmación de la identidad nacional 19 Desarrollo sostenible y gestión ambiental
4 Institucionalización del diálogo y la concertación 20 Desarrollo de la ciencia y la tecnología
Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva nacional y
5 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda
procedimientos Transparentes
6 Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración 22 Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad

7 Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana 23 Política de desarrollo agrario y rural
Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral,
8
armónico y sostenido del Perú.
9 Política de Seguridad Nacional Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
24 Afirmación de un Estado eficiente y transparente
Equidad y Justicia Social 25 Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia
Promoción de la ética, la transparencia y erradicación de la corrupción, lavado de dinero,
10 Reducción de la pobreza 26
evasión tributaria a y el contrabando
11 Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación 27 Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas
Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e
12 28
la Cultura y del Deporte independencia judicial
13 Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social 29 Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa

14 Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo 30 Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional
15 Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición 31 Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda
Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la Adolescencia y la
16 32 Gestión del Riesgo de Desastres
Juventud.
33. Política de Estado sobre los recursos hídricos.

34. Ordenamiento y gestión territorial

35. Sociedad de Información y Gestión del conocimiento

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Ejes Estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

al 2021

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 El Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional al 2050
El PEDN es el principal instrumento de planificación del desarrollo a largo plazo del país.
Se compone de los lineamientos de política, objetivos, prioridades, metas y acciones de
orden estratégico. Se desarrolla con horizonte temporal al 2050, con metas para el 2030 y
2040.
Su formulación se estructura sobre Objetivos Nacionales*.
1. Generar igualdad de oportunidades y prevenir riesgos y daños para que todas las
personas puedan alcanzar su potencial

2. Impulsar el desarrollo productivo del país con empleo digno para todas las
personas y en armonía con la naturaleza

3. Gestionar de manera sostenible del territorio, teniendo en cuenta el impacto del

cambio climático para las personas, sus medios de vida y los ecosistemas

4. Fortalecer lo mecanismos de la democracia para alcanzar una sociedad justa,

pacífica y respetuosa de los derechos humanos

5. Construir y mantener un Estado efectivo, transparente, descentralizado y sin

corrupción, al servicio de las personas y que promueva el desarrollo nacional

*Propuesta basada sobre la Visión 2050, para discusión 21

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Objetivos del SINAPLAN

➢ Definir de manera concertada una visión de futuro
compartida, los objetivos y planes estratégicos para el
desarrollo nacional

➢ Articular e integrar con coherencia y de manera concertada

las propuestas y opiniones para la elaboración del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes sectoriales,
institucionales y sub nacionales

➢ Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores

público y privado en la formulación de los planes
estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y
subnacionales y en la ejecución de los programas y
22
proyectos priorizados
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SINAPLAN Y CEPLAN
Ente Rector
SINAPLAN es un
conjunto articulado e
integrado de
órganos,
subsistemas y
relaciones
funcionales, que
coordina y viabiliza Órganos del Otros Gobiernos
Organismos
Gobierno organismos Regionales
el planeamiento autónomos
Nacional de gobierno y Locales
nacional

CEPLAN es un
organismo técnico
especializado que
ejerce la rectoría
efectiva del Organismo Nacional de Consensos
SINAPLAN 23
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El Rol de CEPLAN

Brindar los
Brindar a lineamientos
requeridos para la
todos los articulación entre las
niveles de políticas públicas, el
planeamiento
gobierno las estratégico y el
políticas planeamiento
operativo tanto a
nacionales, a nivel sectorial como
través del territorial.
PEDN

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Principales Funciones del CEPLAN

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Jerarquía entre los Planes

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Ventajas del Planeamiento Estratégico

Permite al Estado actuar como un todo

coherente y articulado hacia el logro de los
objetivos estratégicos nacionales
Fomenta la capacidad de las entidades para
mirar el futuro, el entorno y las limitaciones
internas para la toma de decisiones
Facilita la búsqueda de consensos con los
actores claves, de modo que se apropien de las
decisiones estratégicas del sector público

Fomenta la articulación vertical y horizontal entre

sectores, gobiernos regionales y locales

Promueve la eficiencia , eficacia y una cultura de

evaluación en la Gestión Pública
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Para cada nivel de gobierno se aplican diferentes fases

Niveles Fases del Planeamiento Estratégico

Nacional

Planificación Planificación Seguimiento y

Sectorial Prospectiva Estratégica Evaluación

Regional
Planificación Seguimiento y
Local Estratégica Evaluación

Planificación Seguimiento y
Institucional Operativa Evaluación
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Gracias.

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