Brechas de Capital Humano Exploratorio Acuicultura - Magallanes - 2018
Brechas de Capital Humano Exploratorio Acuicultura - Magallanes - 2018
Brechas de Capital Humano Exploratorio Acuicultura - Magallanes - 2018
Universidad de Magallanes
21 de mayo N° 1690, Punta Arenas
Región de Magallanes y la Antártica Chilena
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2
AGRADECIMIENTOS
Este trabajo contó con el aporte de ideas, reflexiones y análisis que nos permitieron
incrementar el valor de este estudio. Es por esto que queremos agradecer de manera especial
al Comité Asesor del Observatorio Laboral de Magallanes, encabezado por la Seremi del
Trabajo y Previsión Social, Victoria Cortés Schiattino; a la Directora Regional de SENCE,
Carolina Saldivia Andrade; al representante regional de OTIC SOFOFA, Víctor Figueroa
Arratia; al representante de CORFO, Marcelo Canobra Miranda; al representante del
Instituto Nacional de Estadísticas INE, Juan Cobarrubias Vergara; al Coordinador
Regional de Educación de Jóvenes y Adultos de la Seremi de Educación, Jorge Vera
Cárcamo; al académico de la Universidad de Magallanes, José Fernández Palma; al
representante de la Confederación de la Producción y el Comercio, Eduardo Yaksic; al
representante de la Central Unitaria de Trabajadores, Carlos Aro Velásquez; al
representante de la Asociación de Municipalidades, Fernando Paredes Mansilla; y a la
Directora Subrogante del Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género, Matilde
Tribiños Navarro.
Agradecemos también a todas las personas que participaron del proceso de
investigación, tanto a los representantes de empresas como a los trabajadores, cuyas diversas
miradas fueron un aporte fundamental para conocer y analizar el mercado laboral regional,
además de esenciales para la identificación de brechas actuales y futuras de ocupaciones y
competencias laborales en la región.
De manera especial, queremos reconocer el aporte financiero y técnico para el
desarrollo del quehacer del Observatorio Laboral Magallanes, de OTIC SOFOFA, y
especialmente a su Jefa de Estudios, Claudia Picero Rogers, y a su representante regional,
Víctor Figueroa Arratia.
Este trabajo se enriqueció enormemente con los aportes y coordinaciones con la
Asociación de Salmonicultores de Magallanes, especialmente por el tiempo dedicado por su
Gerente, Cristián Kubota Cifuentes.
Finalmente, queremos dar las gracias al acompañamiento del equipo del Observatorio
Nacional, por su asesoría y monitoreo permanente del trabajo realizado. Al Encargado de la
Unidad Observatorio Laboral Nacional, Felipe Mcrostie Bustamante, y a la analista
Josefina Ramos Yáñez. Asimismo, agradecemos la confianza de SENCE regional en el
trabajo realizado.
3
Contenido
1. Presentación del OLM .................................................................................................. 5
2. Razones para el reporte ................................................................................................ 6
2.1 Contexto histórico de la industria en la región ............................................................. 8
3. Objetivos ...................................................................................................................... 10
3.1. Objetivo general ......................................................................................................... 10
3.2. Objetivos específicos ................................................................................................. 10
4. Diseño metodológico .................................................................................................... 11
4.1. Muestreo .................................................................................................................... 11
5. Análisis ......................................................................................................................... 13
5.1 Una aproximación al subsector ................................................................................... 13
5.2 Fichas ocupacionales del subsector acuicultura .......................................................... 17
5.3 Obstáculos, metodologías y estrategias para reclutar ................................................. 23
5.4 Preferencias de empleadores sobre perfiles laborales ................................................. 26
6. Síntesis y conclusiones................................................................................................. 28
7. Bibliografía .................................................................................................................. 29
8. Anexo: instrumento ..................................................................................................... 31
4
1. Presentación del OLM
5
2. Razones para el reporte
6
Tabla 1. Número de centros inscritos en el Registro Nacional de Acuicultura, los que
operaron y los que cosecharon, 2017.
Región Centros inscritos Centros que operaron Centros con cosecha
XV 8 0 0
I 21 4 5
II 8 4 5
III 76 56 25
IV 79 56 33
V 16 5 3
RM 8 1 0
VI 4 2 1
VII 15 4 0
VIII 39 22 10
IX 155 97 37
XIV 70 44 15
X 2261 1580 986
XI 772 229 122
XII 139 58 27
Total 3683 2162 1269
Fuente: SERNAPESCA, 2017
Para poder entender la industria acuícola es necesario conocer cómo funciona y cuál es el
ciclo de producción de ésta. El subsector Acuicultura cuenta con tres grandes procesos de los
cuales se desprenden varios subprocesos. Estos tres son piscicultura, mar y faena, los cuales
se desarrollan bajo un flujo lineal de proceso (Figura 1). Sería necesario advertir que, si bien
en la figura se presenta el ciclo completo del salmón, en términos reales no todas las empresas
desarrollan todo el proceso productivo, sino que se externalizan funciones y partes del ciclo.
7
Figura 1. Ciclo de producción del salmón
9
3. Objetivos
10
4. Diseño metodológico
4.1. Muestreo
El instrumento utilizado fue constituido por dos secciones. La primera de ellas trató de
preguntas cerradas que permitieran obtener datos cuantitativos para caracterizar la demanda
y las brechas ocupacionales, mientras que la segunda parte fue más abierta y tenía por
objetivo identificar datos cualitativos.
La técnica de análisis de datos cualitativos utilizada fue el método de análisis de
contenidos. Éste “apunta esencialmente a la reducción de la complejidad de los mensajes, a
través de técnicas de codificación y objetivación” (Vieytes, 2004), para luego interpretar
enunciados significativos.
Para procesar los datos se ordenó cada información pertinente en matrices, en las
cuales los datos se operacionalizaron en unidades de análisis según dimensiones y
subdimensiones de contenido.
12
5. Análisis
Dentro de las características específicas a destacar, entre los y las trabajadoras del sector
Silvicultura y Pesca, se observa que poseen la escolaridad más baja en comparación con el
resto de los ocupados de la región. Asimismo, el sector destaca por presentar la mayor edad
promedio entre sus trabajadores y la más baja participación femenina en comparación a los
13
otros sectores productivos de la región. Otro aspecto a destacar es el hecho de que un gran
porcentaje del empleo se realiza bajo la modalidad de contrato a plazo fijo.
Educación
Nº de Empleo Edad Escolaridad
superior Mujeres
Sector ocupados regional promedio promedio
completa (%)
(personas) (%) (años) (años)
(%)
Silvoagropecuario y
6.980 8,5 54,5 10,0 18,3 9,8
Pesca
Minería 3.113 3,8 s.i. s.i. 33,4 14,8
Industria Manufacturera 6.147 7,4 47,1 11,2 21,3 31,3
Electricidad, Gas, Agua y
227 0,3 s.i. s.i. 29,7 29,7
Gestión de Desechos
Construcción 6.635 8,0 47,7 11,0 22,1 6,1
Comercio 13.402 16,2 44,9 12,5 23,4 46,8
Hoteles y Restoranes 5.019 6,1 s.i. s.i. 24,4 44,7
Transporte y
6.055 7,3 49,8 11,8 24,8 11,8
Almacenamiento
Información y
932 1,1 s.i. s.i. 17,6 24,5
Comunicaciones
Actividades Financieras,
Profesionales, Científicas 3.376 4,1 s.i. s.i. 57,8 39,7
y Técnicas
Actividades de Servicios
Administrativos e 2.766 3,3 s.i. s.i. 29,2 32,1
Inmobiliarios
Enseñanza 8.066 9,8 42,9 15,7 76,5 75,4
Servicios de Salud y de
5.022 6,1 s.i. s.i. 68,2 66,9
Asistencia Social
Servicios de Recreación
y Otros Servicios 2.128 2,6 s.i. s.i. 27,9 51,0
Personales
Actividades de los
Hogares como 2.415 2,9 s.i. s.i. s.i. 92,6
Empleadores
Administración Pública 10.302 12,5 42,8 14,6 63,9 34,2
Promedio Regional 82.584 100 45,7 12,7 37,2 38,2
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017.
Nota 1: Los ocupados de la región se calculan sin considerar el efecto de la conmutación debido a no tener significancia
estadística en la región.
Nota 2: Las categorías sin información (s.i.) corresponden a aquellas en que no existen observaciones, o en que la muestra
es muy pequeña y/o el estadístico de muy baja precisión como para ser confiable.
14
Ambiental (SEA). Se diferencia de éste, debido a que sostiene regularidad y estabilidad en el
tiempo.
Figura3. Evolución inversiones aprobadas por sector según año de calificación, 2018
1400,0
1200,0
1000,0
800,0
Inversión (MMU)
600,0
400,0
200,0
0,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Energía 2,2 9,0 34,8 1,4 5,9 0,9 1,2 5,7 2,1 22,1 0,0
Minería 70,8 118,2 209,0 594,6 906,9 384,3 1186,0 679,9 92,2 342,1 6,5
Otros 1,0 16,3 15,6 6,5 24,3 0,0 21,4 3,5 9,1 4,1 0,4
Pesca y Acuicultura 12,0 9,5 6,3 41,7 72,9 79,1 123,1 37,7 11,1 34,5 0,0
Saneamiento Ambiental 1,7 17,2 2,3 1,0 3,9 4,1 2,4 0,0 0,5 1,8 0,0
15
En la siguiente tabla se observa que la pesca representa el 18% de las ventas de la región,
ubicándola en el tercer lugar con las mayores ventas después de los sectores de Comercio y
Minería.
A continuación, se exponen las fichas de las ocupaciones que según los informantes tendrán
la mayor demanda de mano de obra durante los años 2019 y 2020.
Competencias técnicas
Bioseguridad.
Navegación.
Radio operación.
18
Proyección de demanda 2019: 42 trabajadores.
2020: 108 trabajadores.
Supervisor de Piscicultura
Es el encargado de coordinar al personal que se desempeña en centros de cultivo de
peces, además de supervisar la operación según estándares de calidad y seguridad del
centro.
19
Competencias técnicas
Patrón de naves.
Radio aperador.
Buzo básico.
Proyección de Demanda 2019: 38 trabajadores.
2020: 43 trabajadores.
21
Tareas Supervisar la operación de línea de proceso en planta de
procesamiento según instrucciones, organizar grupos de
trabajo, verificar condiciones de seguridad, entregar
información de gestión y hacer muestreos de productos.
Tipo de competencias Competencias Genéricas
requeridas Liderazgo.
Trabajo en Equipo.
Competencias técnicas
Higiene industrial.
Calidad e inocuidad sanitaria.
Faenamiento de pescados (calidad y rendimientos).
Proyección de Demanda 2019: 5 trabajadores.
2020: 38 trabajadores.
En total, en los próximos dos años se requerirán 43
supervisores de línea de proceso.
A continuación, se presenta una tabla resumen con las ocupaciones que serán requeridas por
la industria acuícola hasta el año 2020 en la región de Magallanes y la Antártica Chilena, en
donde se proyecta que las más demandadas serán Operarios de Líneas de Proceso y Operarios
de Centros de Engorda.
Tabla 4. Ocupaciones de la industria Acuícola más requeridas hasta el año 2020 según
informantes claves en la región de Magallanes y Antártica Chilena
Demanda
Ocupaciones Dotación actual 2018 2019 2020
19-20
Supervisor de línea 12 0 5 38 43
Jefe de centro 17 2 2 47 49
Supervisor de
60 29 38 43 81
piscicultura
Operario centro de
311 38 54 126 180
engorda
Operario de línea de
667 115 110 705 815
proceso
Fuente: Elaboración propia.
22
5.3 Obstáculos, metodologías y estrategias para reclutar
A continuación, se exploran los obstáculos y metodologías que los informantes del subsector
acuícola y sus empresas asociadas dicen haber experimentado y puesto en marcha para la
contratación de personal.
En primer término, se observan los obstáculos que las empresas acuícolas y algunas
procesadoras de la región de Magallanes y la Antártica Chilena enfrentaron en relación a la
contratación. En el siguiente gráfico, se aprecia que en un 58% de las ocupaciones del
subsector han sido cubiertas con dificultad, un 23% de las ocupaciones serán requeridas por
primera vez durante los años 2019 y 2020, mientras que en un 19% de ellas no han tenido
dificultades para ser cubiertas.
Pues bien, deteniéndose en las razones que explican tales dificultades para contratar, en
primer lugar, se ubica la falta de experiencia en el área de trabajo con un 30%, luego le sigue
la fuerte competencia con otras empresas del subsector productivo por el mismo perfil con
un 21% y, en tercer lugar, la falta de competencias técnicas de los postulantes con un 14%.
Estos resultados se leen a la luz de la reciente instalación del subsector acuícola en la región,
lo que indica que en Magallanes y la Antártica aún se requiere generar experiencia,
conocimientos y un universo de mano de obra mayor para consolidar la industria.
23
Tabla 4. Razones de dificultad de contratación
Ahora bien, en términos cualitativos se han podido observar los métodos que utilizan las
empresas para cubrir su necesidad de vacantes y los métodos por los cuales han respondido
a los obstáculos recién expuestos.
Respecto a los métodos para seleccionar a postulantes, se aprecia que existen
procedimientos especializados según el tipo de ocupación a cubrir. Para la búsqueda de
personal en puestos de jefatura o supervisión, algunas empresas recurren a servicios
altamente especializados, como por ejemplo la utilización de headhunters, para asegurar que
la selección sea la más ajustada al perfil. Esto indica que hay una considerable preocupación
por invertir en procedimientos que involucran al personal y el funcionamiento de la empresa.
A su vez, para las ocupaciones con menores niveles de especialización o responsabilidad, las
empresas relacionadas al subsector utilizan un método de tres etapas que consiste en publicar
la apertura de la vacante, revisar antecedentes laborales y luego poner a prueba a los posibles
candidatos. Cabe destacar que la publicación se realiza en diversos medios de comunicación,
con especial énfasis en sitios webs, redes sociales y radio locales.
24
headhunter, ellos tienen la misión de buscar a los cargos que son más claves
(Empleador, Magallanes).
Ahora bien, como la oferta de mano de obra disponible para insertarse en el subsector y sus
empresas asociadas es limitada en Magallanes y la Antártica Chilena, algunas empresas dicen
utilizar métodos que permiten acceder a candidatos que viven o se desempeñan en otras
regiones. Un ejemplo es la plataforma web Aqua del propio subsector que incluye una bolsa
de trabajo, a la cual tienen acceso tanto trabajadores como empleadores desde cualquier lugar
del país.
Considerando estos métodos, informantes relatan que continúan los desafíos para la
instalación de las empresas y la cobertura de mano de obra. Así, en relación a la escasez de
trabajadores, el sector ha desarrollado dos estrategias orientadas a suplir su demanda de
personal.
La primera estrategia que destaca es la conmutación, es decir contratar trabajadoras y
trabajadores que viven en otra región para desempeñarse en la región Magallanes y la
Antártica Chilena. Esta medida destaca, porque aprovecha la experiencia, los conocimientos
y la oferta de mano de obra radicada en las regiones de Los Lagos y Aysén. Según se indica,
el aporte que ha tenido esta política es que ha sido eficaz en cuanto se accede a personal con
el perfil adecuado en el corto plazo, pero, por contraparte, esto encarece la operación de las
empresas dados los costos de transporte y mantención de aquel personal.
Hay que ir a Puerto Montt. Mandamos a nuestra psicóloga que estuvo dos semanas
entrevistando, haciendo los test para crear una base de datos de reclutamiento. De
aquí [Punta Arenas] a Porvenir cruza muy poca gente, la gente de Porvenir puede
que trabaje en la planta. Aun así, es más fácil traer una persona de Puerto Montt
pagándole la residencia en Porvenir, a que venga alguien de Punta Arenas a vivir a
Porvenir a la planta (Empleador, Tierra del Fuego).
Sabemos que vamos a tener hartos problemas y en ese sentido toda la disposición.
Hoy estamos haciendo con el [Liceo] María Behety que, por ejemplo, no tenían
profesores, porque no encontraban gente especializada. Entonces agarré a toda mi
gente y le dije ‘vamos a hacerle 18 charlas durante el año a los alumnos, entonces
vamos a hacerles en producciones, en veterinarias, en la parte administrativa, en
operaciones, un poco de toda la gama que produce la empresa, agua dulce también’
y de verdad que la participación de los alumnos ha sido súper buena (Empleador,
Magallanes).
En aquel sentido, la contratación de mano de obra sigue siendo un desafío, pues todavía es
reducido el contingente de mano de obra con las competencias, transversales y técnicas,
adecuadas para el subsector. Esto lo han resentido las empresas, pero, como se ha
mencionado, es posible ver iniciativas destacables que han tratado de dar respuesta a dicho
límite.
Por un tema de postulaciones en general son mucho más hombres que mujeres, más
o menos un 70 a 30, por parte de la empresa no hay ningún pre requisito, pero por
lo general llegan muchos más hombres que mujeres. Piensa que es una faena donde
trabajan 14 por 14, por lo tanto, en lo general, si tienen responsabilidad en la casa,
cualquier cosa así, es más fácil para los hombres (Empleador, Tierra del Fuego).
Según empleadores, trabajar en algunos procesos de la industria amerita una alta carga física
lo cual también contribuiría a la contratación de hombres por sobre mujeres. Ellas más bien
estarían designadas o asociadas a trabajos relacionados con el procesamiento del pescado.
27
6. Síntesis y conclusiones
28
7. Bibliografía
Banco Central de Chile (BCCh). (2018). Base de Datos Estadísticos. 2018. Recuperado el 5
de septiembre de 2018, de http://si3.bcentral.cl/Siete/secure/cuadros/arboles.aspx
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (BCN). (2016). Sistema Integrado de Información
Territorial. Recuperado el 3 de septiembre de 2018, de
http://www.bcn.cl/siit/nuestropais/regiones
Dresner, Jorge (2017). Evaluación socioeconómica del sector salmonicultor, en base a las
nuevas exigencias de la Ley General de Pesca y Acuicultura. Recuperado el 3 de diciembre
de 2018, de http://www.subpesca.cl/fipa/613/articles-92098_informe_final.pdf
INE. (2017). Encuesta Nacional de Empleo (ENE). Instituto Nacional de Estadísticas, Chile
Recuperado el 19 de junio de 2018, de http://www.ine.cl/estadisticas/laborales/ene
29
Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA). (2017). Estadísticas. Acuicultura. Recuperado
el 8 de noviembre de 2018, de
http://www.sernapesca.cl/sites/default/files/subsector_acuicultura_2017.pdf
30
8. Anexo: instrumento
Fecha visita:
1. ANTECEDENTES ENTREVISTADOR:
2. ANTECEDENTES EMPRESA:
2. Módulo prospectivo
2.1 ¿Requerirá personal para alguna de las siguientes áreas del sector? Marque con una X su
respuesta?
Área Sí No No Sabe
Administración
Control de Calidad
Operación de
Mantención y
Cultivos
Operación de
Planta de
Procesamiento
Otra ¿cuál?
Para quienes respondieron que sí necesitarán en ciertas áreas. Mostrar perfiles correspondientes al
área. Si no identifica ninguno de esos perfiles, escribir la ocupación directamente. SI no sabe cuántos
serán escribir "no sabe"
31
2.2 Ahora le preguntaremos por la cantidad de trabajadores que posee hoy en su empresa, para las
áreas en las que señaló que requerirá personal. Y también por la cantidad de trabajadores nuevos que
necesitará en un horizonte de aquí al año 2020.
Dotación Cantidad de Personas
Número Ocupaciones Requeridas Área Actual de Requeridas para el Perfil
Trabajadores 2018 2019 2020
1
2
3
4
5
6
Sí No
1
2
3
4
5
6
32
Si responde que sí en pregunta 3.1:
Otro Requisito:
Ocupaciones Certificación
Curso en: Licencia en: (exámenes
Requeridas de/en:
médicos)
1
1
2
3
4
5
6
3.3 SEXO:
Indique el sexo que más se adecua al perfil de la ocupación. Marque con una X su respuesta.
Ocupaciones Requeridas Hombre Mujer Indiferente
1
2
3
4
5
33
6
3.4. EXPERIENCIA LABORAL:
Seleccione el nivel de experiencia laboral que considera adecuado para alguien que se integra a la
ocupación dentro de la empresa. Marque con una X su respuesta.
Ocupaciones Sin Experiencia 1 año de 2 años de 3 años de
Requeridas Previa Experiencia Experiencia Experiencia o Más
1
2
3
4
5
6
3.5. PLAZO:
Seleccione el plazo por el que la empresa requiere la ocupación.
Por Servicio
(trabajador
Plazo Fijo (incluye
Por Obra o independiente,
Ocupaciones xRequeridas temporada o Plazo Indefinido
Faena que se contrata
estación)
de forma
ocasional)
1
2
3
4
5
6
34
1
2
3
4
5
6
3.6.2 En caso que la persona sea remunerada por otro período de tiempo, como es el caso de
los trabajadores independientes que se contratan por la realización de un servicio específico,
utilizar la siguiente tabla:
Ingreso BRUTO (ingrese monto Jornada asociada (en horas, días
Ocupaciones Requeridas aproximado) o semanas)
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
35
3.7.2 OBSTÁCULOS PARA RECLUTAR
Si respondió que sí en la pregunta 3.7.1, ¿a qué causas lo atribuye? (marque con una X las dos que le
parezcan más importantes)
Falta de
Los
Falta de certificación,
Falta de Falta de trabajadores
competencias licencia u
Ocupaciones requeridas habilidades experiencia no
técnicas de otros
(perfiles) blandas de los en el área responden a
los requisitos de
postulantes de trabajo la
postulantes los
convocatoria
postulantes
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
36
Pregunta abierta
4.1 ¿Estaría dispuesto a contratar trabajadores capacitados por SENCE para ejercer alguna
de estas ocupaciones?
Ocupaciones requeridas
Respuesta
(perfiles)
1
2
3
4
5
6
2. ¿Cómo podrían los trabajadores adquirir las habilidades y competencias críticas que menciona?
37
3. ¿Qué metodología utilizan o utilizarán para seleccionar entre los postulantes?
4. ¿Cómo podrían las políticas públicas, los organismos estatales o las asociaciones gremiales ayudar a
las empresas de su sector a cubrir de mejor manera las necesidades de personal en torno a capacitación,
certificación, formación, empleo, etc.?
38